农村财务会计论文

农村财务会计论文（共6篇）

篇1：农村财务会计论文

理顺农村管理体制，加强农村会计财务管理(一)

农村会计财务管理是农村经济管理活动的重要组成部分，由于种种原因，当前农村会计管理工作中还存在一定的问题，如何理顺农村会计管理体制，进一步规范和完善农村会计管理工作，是新形势下会计管理工作的必然要求，也是促进当前农村经济改革和发展的一项重要内容。

理顺农村会计管理体制，规范和完善农村会计管理工作，是新形势下全市会计管理工作的必然要求，也是促进农村经济改革和发展的一项重要工作内容。近年来，我市各级各部门按照“积极试点，稳步推进”的原则，大胆探索，勇于实践，开拓创新了很多行之有效的方法和措施。为了全面了解掌握农村会计管理工作现状，进一步加强我市农村会计管理工作，近期对全市农村会计工作进行了全面调查。主要对农村财务管理的基本情况、管理现状进行调查，其中发现了一些问题，并提出合理化建议。

一、农村会计管理工作现状

从调查情况看，各级政府对农村会计管理工作比较重视，财政部门与有关部门密切配合，紧紧围绕农村经济发展和财务会计管理工作的新特点，立足实际，普遍实行了“村账乡管”、“村级财务集中核算”和成立“农村财务结算中心”等多种形式的农村会计管理体制改革试点工作，现阶段农村会计财务管理工作比较规范。

1.基本情况

我市辖五县(市)五区，共有92个乡镇，17个市区涉农办事处，3302个行政村，会计3294人。其中：男3138人、占95.3%，女156人、占4.7%；有会计从业资格证的1213人，占36.8%；50岁以上1514人、占46.0%，40-50岁1229人、占37.3%，30-40岁495人、占15.0%，30岁以下56人、占1.7%；初中以下文化程度1452人、占44.1%，高中1425人、占43.3%，中专以上417人、占12.6%；具有中初级会计职称的216人，仅占6.6%，无职称的高达93.4%；参加财政部门组织的培训1176人，占35.7%，参加农业部门组织的培训1013人，占30.8%；财政部门管理农村会计的乡镇数58个，占53.2%，农业部门管理农村会计的乡镇数51个，46.8%；村账乡管的乡镇数70个，占64.2%，实行代理记账的乡镇数39个，占35.8%。

2.管理现状

(1)农村会计财务管理体制现状。

目前我市乡镇对农村会计的管理体制有五种：一是财政部门统一管理。落实较好的单位是滑县，滑县22个乡镇农村会计全部由乡镇财政所统一管理。二是农业部门管理。我市除滑县外大部分县(市)区还一直延续着农村会计由乡镇农经站统一管理的模式。三是市区涉农办事处统一管理。四是农村自行管理。五是农村无会计，只设报账员，没有明确管理部门。安阳县和内黄县大部分行政村属于此类。

(2)农村会计财务管理现状。

我市农村财务账目管理方式有四种：一是财政部门统一管理。大部分乡镇财政所对农村会计的经费账进行统一管理，成立了“农村财务结算中心”，实行了代理记账，有条件的乡镇财政所落实了会计电算化，实行了专人管理。二是农业部门管理。部分县(市)区乡镇农经站对农村会计的经费账进行统一管理，成立了“农村会计代理中心”，有条件的乡镇农经站落实了会计电算化，实行了专人管理。三是市区涉农办事处统一管理。四是农村会计自行管理。

3.主要特点

(1)进一步规范了会计财务管理。

部分农村的“包包账”、“短头账”、“糊涂账”得到了有效控制。基本实现了农村会计财务管理“四统一”：一是统一会计核算。有效地解决了手工操作存在的会计科目设置、会计核算不规范、不统一等问题。二是统一票据管理。部分县区统一印制了专用收据，解决和禁止了用“白条”向农民或单位收款。三是统一使用财务软件。落实电算化的乡镇都使用了经财政部批准使用的财务软件。四是统一了会计档案管理。所有农村的会计档案都存放在乡镇主管部门统一管理，确保了档案资料的安全、完整。

二、存在的主要问题

1.尚未理顺。

《中华人民共和国会计法》第一章第七条规定：“县以上各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”实际上，我市部分县(市、区)财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业及县办企业的会计工作，而没有对农村会计实行统一管理，导致部分乡镇农村会计工作仍由农业经济管理部门管理，这是不符合《会计法》规定的。2.人员业务素质偏低。

从调查统计数字可以看出，初中以下人员占大多数，无证上岗现象严重，不符合《会计法》及《会计从业资格管理办法》的要求。由于专业素质较差，已严重阻碍了农村会计工作水平和工作质量的提高。

3.制度落实不到位。

一是会计人员的职责权限难以把握。实行村账乡管、集中核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员代理，村会计的职责范围发生了变化，会计人员的参谋、决策职能难以有效发挥。二是会计财务管理混乱。记账不规范，账账不符，账实不符，账表不符等现象仍然存在。有的村不能做到按时公布账目。三是村账乡管流于形式，资金代管不彻底，存在坐收坐支现象，民主理财失去意义。村账乡管多数仅对财政性资金如专款、转移支付资金进行了管理，对村级集体自收的资金如承包、出租、变卖资产等其它收入管理不到位。

4.农村会计电算化管理制度落实不到位，普及率低。

虽然有部分乡镇实现了计算机替代手工记账，但还存在着甩账无人验收、操作人员无证上岗、电算化管理制度不落实、账目管理不规范等问题。全市实行农村会计电算化管理的比率较低。

篇2：农村财务会计论文

想问一下历年四川农村信用社考试考财务管理吗，内容多吗

基本来说考这个简单不，都考基础还是??

[四川农村信用社财务会计考试?]

篇3：我国农村财务会计工作探析

一、我国农村财务会计工作存在的问题

（一）对财务会计工作的重要性认识不够

财会主管部门和财会工作人员对农村财务会计工作缺乏必要的认识，没有意识到财会工作的重要性，对其不够重视。一方面，财会主管部门认为农村属于基层，不会有什么大的问题，根本没有必要管，这种麻痹思想常常导致问题的发生;另一方面，财会工作人员认为不会有人来管，在工作中马虎大意，经常出现错误、疏漏。

（二）财务会计人员素质普遍不高

目前，我国农村财务会计工作人员的学历偏低，而且呈现老龄化的特点，缺乏相关的财务会计知识和技能，专业素质不高，有些地方甚至还存在无证上岗的情况。此外，农村财务会计人员变动过于频繁，导致财务手续交接不及时、不完整的现象屡屡发生，甚至还会出现管理断层、无人管理的情况。

（三）财务会计工作不规范

农村财务会计工作基础薄弱，工作不规范，主要表现在以下几个方面：一是原始凭证不规范，白条抵库现象严重;二是会计凭证填制不规范，随心所欲，如用圆珠笔填制、胡乱涂改等;三是账簿设置不规范，多用总账代替明细账;四是报表不齐全，经常出现有年报无季报或有月报无年报的情况;五是会计管理混乱，多头开户的现象普遍存在，存款短缺的情况也屡有发生。

（四）缺乏必要的财务会计监督机制

农村财务会计工作缺乏一套行之有效的监督机制，存在监管不严的问题。上级主管部门基本都是采取放任自流的态度，这也导致农村财会工作中经常出现违纪造假的现象，一些财会人员为了追求个人的经济利益或是迫于上级领导的压力，对违规行为不仅不加抵制，反而深陷其中为其出谋划策，致使违纪造假行为屡禁不绝。

二、改善我国农村财务会计工作的对策

（一）更新观念，提高对财务会计工作重要性的认识

财会管理部门和工作人员必须从根本上更新思想观念，充分认识到农村财会工作的重要性，完善相关的工作规章制度、管理规范，建立健全监督制约机制，加强对财会人员的思想教育，提高其工作积极性和主动性，保障农村财务会计工作的规范、有序，提高财会工作质量，促使其更好地为农村经济发展服务。

（二）完善农村财务会计管理机制

首先，根据农村财务会计工作的特点，完善各项财会管理制度，对财务会计人员进行具体的分工，明确各自的岗位职责，落实责任制，避免管理的混乱。其次，加强对财务会计人员的教育和培训，一方面，加强对财会人员的职业道德教育，提高其法律意识、思想品质和道德水平，另一方面，加强对财会人员的继续教育和培训，扩充知识范围，提高专业素质。再次，加强对财会工作的检查监督，加大对违法违规行为的处理力度，约束财会人员的职业行为，形成规范化、制度化的工作格局。最后，充分利用现代科技，创新财会工作条件，逐步实现农村财会工作的电算化建设。

（三）建立和实施农村会计委派制

农村会计委派制是由镇(乡)政府有关部门统一委派村财会人员，并负责相关的考核、任免、管理及培训工作的一种农村财务会计管理体制。它改变了原先由村委会直接选聘村财会人员的行为模式，使财会人员从村干部的控制中独立出来，强化了会计监督职能。这一转变可以用下面两张图来表示：

三、结语

改善农村财务会计工作是一项迫切、艰巨而又长期的任务，必须提高认识，更新观念，在实践中不断摸索、创新，提高财会工作质量，为新农村的建设发展作出贡献。

参考文献

[1]冯广益.浅谈农村会计工作中存在的问题及改进意见[J].河北企业, 2011, (2) .

[2]祝迎彬.农村财务会计管理模式探究[J].经营管理者, 2011, (20) .

[3]葛家澍.关于我国会计制度和会计准则的制定问题[J].会计研究, 2001, (1) .

[4]葛家澍.什么是会计理论──规范会计理论的一种观点[J].会计研究, 2000, (10) .

篇4：农村财务会计论文

摘要：农村财务管理工作是农村经济工作当中的重要组成部分，关系到农民的切身利益和农村经济管理工作的大局，因此切实做好农村财务管理工作十分关键。农村财务审计工作是农村财务管理工作的重要内容，进一步加强和做好农村财务审计工作有利于更好地规范农村财务管理，保证农民的合法权益，促进农村经济的健康发展，所以进一步做好农村财务审计工作具有现实意义。

关键词：农村财务审计;农村财务管理;农村经济

中图分类号： F239.6;F320                              文献标识码：  A                           DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2016.02.021

农村财务审计工作的质量会严重影响到农村财务管理水平的高低，面对当前我国农村财务管理工作存在的一些问题和难题，很多工作还需要从农村财务审计工作的源头入手，切实做好农村财务审计工作对于改善当前农村财务管理工作所遇到的难题和问题有一定的帮助，可以说农村财务审计工作对于农村财务管理工作的影响非常大，不容小视。本文首先总结了进一步加强农村财务审计工作的具体意义，而后总结开展农村财务审计工作，规范农村财务管理的具体措施。

1 加强农村财务审计工作的重要意义

切实做好农村财务审计工作具有现实意义，具体表现在加强农村财务审计，便于解决农村财务管理存在的问题和难题;有利于提高农村集体资金的使用效率，发挥农村集体资金最大效益;有利于促进农村财务公开制度的有效落实，让百姓放心;对于提高农村财会人员综合能力具有现实意义。

1.1 进一步加强农村财务审计工作，便于解决农村财务管理中存在的问题和难题

尽管国家对于农村财务管理工作当中借助工作职权便利谋取私利和侵害他人利益的现象加大了整治力度，但是违法乱纪的现象没有彻底消失。进一步做好农村财务审计工作，加大审计力度，规范审计流程，很多违法乱纪和以权谋私的现象都会得到控制，可以有效缓解农村财务管理过程当中的一些不良现象，解决农村财务管理工作当中所遇到的一些问题和难题。

1.2 加强农村财务审计，可以提高农村集体资金的使用效率，发挥最大效益

有效开展农村财务审计工作可以及时的让财务管理相关部门真实的了解到农村当前的财务情况，有利于解决当前农村存在的困难和难题，有效的保证农村经济的科学合理使用，保证农村经济管理工作的顺利开展。所以农村集体资金使用效率的高低，与农村财务审计工作开展的好坏有直接关系。

1.3 切实开展农村财务审计，有利于促进农村财务公开制度的有效落实

农村财务管理中财务审计的推行可以将农村财务审计的结果向村民公开，利于村民对农村财务管理的监督，从而使得农村财务管理工作更加公开透明且公正，进而大大减少农村财务管理工作中的以权谋私现象，并建立财务管理工作人员与农村居民之间的良好关系，有利于促进农村财务公开制度的有效落实。

1.4 加强农村财务审计，对于提高农村财会人员综合能力具有现实意义

农村财务审计工作开展的越严格，越细致，对于提升农村财会人员的业务能力越有益，同时加强农村财务审计的工作过程当中，不但有利于提高农村财会人员的业务能力也有利于提高其职业素养，培养其吃苦耐劳、乐于奉献的精神。

2 进一步做好农村审计工作的具体措施

要想进一步做好农村财务审计工作，就要从多方面入手，笔者认为以下几点不应忽视：积极改善农村财务审计环境，严肃农村财务审计纪律;加大农村财务审计力度，拓展农村财务审计范围;建立健全农村财务审计体系，切实提高审计人员的素质。

2.1 积极改善农村财务审计环境，严肃农村财务审计纪律

农村财务管理部门首先要重视自己的本职工作，以身作则，强化农村财务审计工作，积极推进农村财务审计工作充分认识到农村财务管理的重要性，以促进农村建设部门积极改善农村财务管理的环境并提升其财务管理水平。

农村财务审计工作的纪律性十分关键，农村财务审计制度的推行不仅要求财务管理工作人员要具备较高的工作素养及工作能力，其还要求财务管理人员严格按照财务管理制度开展财务审计工作，因此加强农村财务审计需要充分树立财务审计的权威性并制定严格的农村财务审计纪律，以使农村财务管理人员具有良好的工作态度，严肃对待农村的财务管理工作，从而促进农村财务管理人员工作素养的提升。农村的财务审计工作能够帮助农村相关部门随时掌握农村的财务状况，增加农村财务的透明度，这对于农村财务管理监督工作的开展十分有利，因此农村财务管理部门要充分利用财务审计的结果与特点，将财务审计与财务监督相结合，既促进了财务管理部门公正的进行农村财务管理工作，又巩固了财务审计的成果。

2.2 加大农村财务审计力度，拓展农村财务审计范围

农村财务审计工作的内容需要根据农村建设的特点进行相应的调整，全面构建农村财务审计的工作范围，以对农村的财务状况进行全面科学的审计，从而帮助农村财务管理部门准确的掌握农村的财务状况。此外农村的财务审计内容需要根据农村经济的发展不断拓展，逐步加大农村财务审计的力度。

2.3 建立健全农村财务审计体系，切实提高审计人员的素质

农村财务审计要求工作人员具备较高的思想道德水平及财务审计工作能力，此外财务审计工作要求工作人员具备良好的工作状态以保证财务审计工作的质量，因此农村财务审计制度的推行需要提高农村财务审计工作人员的工作素质并建立完善科学的农村财务审计体系制度。

3 结语

农村财务审计工作是农村财务管理工作的重點，要引起大家的重视，切实做好农村财务审计工作十分关键，只有大家为农村财务管理工作共同努力，才能促进农村经济健康发展。

篇5：农村财务村集体经济组织会计核算

第一章 资产的核算

资产的概念和特征

资产是由过去的交易或事项形成的、并由村集体经济组织拥有或者控制的、能给村集体经济组织带来经济利益的经济资源。

根据上述定义，可以看出资产具有以下几个方面的特征：

资产是由过去的交易或事项形成的、资产是由村集体经济组织拥有或控制的、资产能给村集体经济组织带来经济利益。

资产的分类

村集体经济组织资产可以按照不同标准进行分类，比较常见的是按照流动性和有无实物形态进行分类。

村集体经济组织的资产按照流动性分类，可以分为流动资产、农业资产、长期投资和固定资产。

流动资产是指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产，一般包括现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。

长期投资是指村集体经济组织不准备在一年内变现的有价证券等投资。

固定资产是指村集体经济组织使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的也可列为固定资产。

今天我们就是按村集体经济组织资产的流动性进行分类核算的。

一、现金的核算

为总括反映村集体经济组织库存现金的收入、支出和结存情况，村集体经济组织应设置“现金”账户。该账户属于资产类账户，借方登记现金增加的数额，贷方登记现金减少数额，期末余额在借方，反映村集体经济组织实际持有的库存现金的金额。

二、银行存款的核算（略）

根据淮委农[2005]11号文件规定，村集体经济组织委托乡镇农经部门代管集体资金，代理记帐核算，实行“双代管”制度。

三、短期投资的核算

概念：短期投资是指村集体经济组织购入的各种能随时变现并且持有时间不准备超过一年（含一年）的股票、债券等有价证券等投资。

为详细反映短期投资的具体情况，村集体经济组织应按短期投资的名称或种类设置明细科目，进行明细核算。

例一

某村存入到县工业园区一年期的借支款100万元。借：短期投资——县工业园区

1000000

贷：银行存款——三资专户

1000000 例二

到期全部收回，利息是10万元，款转存镇农经专用账户。借：银行存款——三资专户

1100000

贷：短期投资——县工业园区

1000000

投资收益

100000

四、应收款项的核算

应收款项是指村集体经济组织因销售商品、提供劳务以及社区管理服务等活动，应向购货单位和个人、接受劳务的单位和个人以及社区管理服

务形成往来关系的单位和个人收取的款项。是村集体经济组织全部资产中的一部分。因此，应加强对应收款项的管理，控制应收款项的数额及回收时间，并采取切实可行的措施积极组织催收。

《村集体经济组织会计制度》规定，对债务单位撤销，确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的款项，应取得有关方面的证明，按规定程序（要由镇农经部门审查，经成员大会或成员代表大会讨论后）批准核销后，记入其他支出。由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。任何人不得擅自决定应收款项的减免。

村集体经济组织的应收款项划分为两类：一类是外部应收款项，即村集体经济组织与外部单位和个人发生的应收及暂付款项；另一类是内部应收款项，即村集体经济组织与所属单位和农户发生的应收及暂付款项。

(一)应收款的核算

概念：应收款是指村集体经济组织与外单位和外部个人发生的各种应收及暂付款项。

核算：

为了反映和监督应收款的总体情况，村集体经济组织应设置“应收款”科目进行核算。村集体经济组织因销售商品、提供劳务等而发生应收及暂付款项时，借记本科目，贷记“经营收入”、“现金”、“银行存款”等科目；收回款项时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。对确实无法收回的应收款项，按规定程序批准核销时，借记“其他支出·等科目，贷记本科目。本科目的余额在借方，反映村集体经济组织应收而未收回和暂付的款项。

为详细反映应收款的具体情况，村集体经济组织应按应收款的单位和个人设置明细科目，进行明细核算。

(二)内部往来的核算

概念：内部往来是指村集体经济组织与所属单位和农户的经济往来业务。

核算：

为了反映和监督内部往来的总体情况，村集体经济组织应设置“内部往来”科目进行核算。村集体经济组织与所属单位和农户发生应收款项和偿还应付款项时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；收回应收款项和发生应付款项时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目；年终与承包单位和农户结算应交未交的承包金和村(组)办企业的应交利润以及农户的一事一议筹资款时，借记本科目，贷记“发包及上交收入”、“一事一议资金”等科目。本科目属双重性质的科目，凡是村集体经济组织与所属单位和农户的经济往来业务，都在该科目核算。借方明细科目余额合计反映村集体经济组织所属单位和农户欠村款项总额，贷方明细科目余额合计反映村集体经济组织欠所属单位和农户款项总额。

为详细反映内部往来的具体情况，村集体经济组织应按所属单位和农户名称设置明细科目，进行明细核算。

例1：收到圩堤十年期承包款10万元，并以每年1万元转作收入。(1)收到款项

借：银行存款——三资专户

100000

贷：内部往来——圩堤承包款

90000

发包及上交收入——圩堤承包款

10000(2)以后年终转作收入时

借：内部往来——圩堤承包款

10000

贷：发包及上交收入——圩堤承包

10000

例2：收到土地征用费100万元，分给社员70万元，集体留存30万元。

(1)收到款项

借：银行存款——三资专户

1000000

贷：内部往来——土地征用费

1000000

(2)社员领取

借：内部往来——土地征用费

700000

贷：银行存款------三资专户

700000

(3)结余转为集体

借：内部往来——土地征用费

300000

贷：公积公益金——土地征用费

300000

五、库存物资的核算(不时用不到，自己看一下)概念：库存物资是指村集体经济组织库存的各种原材料、农用材料、农产品、工业产成品等物资。

计价原则：村集体经济组织的库存物资按照下列原则计价：购入的物资按照买价加运输费、装卸费等费用、运输途中的合理损耗以及相关税金等计价。

生产入库的农产品和工业产成品，按生产过程中发生的实际支出计价。

核算：为详细反映库存物资的具体情况，村集体经济组织应按库存物资的品名设置明细科目，进行明细核算。

例1：村集体经济组织用银行存款购买水泥8吨，价值2000元，已验收入库。

借：库存物资——水泥

2000

贷：银行存款

2000

例2：村新建村部，领用水泥6吨，共计1500元。

借：在建工程——村部

1500

贷：库存物资——水泥

1500

六、长期投资的核算

概念：长期投资是指村集体经济组织不准备在一年内(不含一年)变现的投资，包括股票投资、债券投资和村集体经济组织举办企业等投资。

计价原则：长期投资的计价标准与短期投资基本相同。

七、固定资产的核算

概念：固定资产是指村集体经济组织使用年限在一年以上、单位价值在500元以上的的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的，也可列为固定资产。

设置固定资产卡片和固定资产登记簿，正确及时地记录固定资产的增减变动情况。

计价原则：（略）

为详细反映固定资产的具体情况，村集体经济组织应按固定资产的类别或名称设置明细科目，进行明细核算。

关于融资租入的固定资产(略)

八、累计折旧的核算

概念：累计折旧是指村集体经济组织的固定资产因使用磨损而减少的价值。为了保证村集体经济组织经营活动的顺利进行，必须按一定的标准计提固定资产折旧，使损耗的价值在收益中得到补偿。

核算：为了反映和监督固定资产折旧的总体情况，村集体经济组织应设置“累计折旧”科目进行核算。村集体经济组织计提生产经营用固定资产的折旧时，借记“经营支出”科目，贷记本科目；计提管理用固定资产 的折旧时，借记“管理费用”科目，贷记本科目；计公益性用途的固定资产的折旧时，借记“其他支出”科目，贷记本科目。本科目的余额在贷方，反映村集体经济组织提取的固定资产折旧累计数。

例：某村年终前计提固定资产折旧20000元，其中生产经营用固定资产折旧15000元，管理用固定资产折旧4000元，公益性用固定资产折旧1000元。

借：经营支出——折旧费

15000

管理费用——折旧费

4000

其他支出 ——折旧费

1000

贷：累计折旧

20000

九、固定资产清理的核算

概念：固定资产清理是指村集体经济组织对固定资产因出售、报废和毁损等原因而进行的处理。包括清理的固定资产净值及其在清理过程中所发生的清理费用和清理收入。

核算：为了反映和监督固定资产清理的总体情况，村集体经济组织应设置“固定资产清理”科目进行核算。村集体经济组织出售、报废和毁损的固定资产转入清理时，按固定资产账面净值，借记本科目，按照应由责任人和保险公司赔偿的金额，借记“应收款”、“内部往来”等科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记“固定资产”科目。发生清理费用时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；出售残料的残值收入，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。固定资产清理完毕后，发生的净收益，借记本科目，贷记“其他收入”科目，发生的净损失，借记“其他支出”科目，贷记本科目。本科目的余额，反映村集体经济组织转人清理但尚未清理完毕的固定资产净值，以及固定

资产清理过程中所发生的清理费用和变价收入等各项金额的差额。

为详细反映固定资产清理的具体情况，村集体经济组织应按被清理的固定资产名称设置明细科目，进行明细核算。

[例]某村因为火灾烧毁房屋一栋，原值100000元，已提折旧50000元，经保险公司核实后赔偿损失40000元(款未到)，以现金支付清理费用1000元，残值变价收入3000元存人银行。

1、发生火灾后：

借：固定资产清理——房屋

50000

累计折旧

50000

贷：固定资产——房屋

100000

2、保险公司核实赔偿损失后：

借：应收款——保险公司

40000

贷：固定资产清理——房屋

40000

3、支付清理费用时：

借：固定资产清理——房屋

1000

贷：现金

1000

4、残值变价收入存人银行：

借：银行存------三资专户

3000

贷：固定资产清理——房屋

3000

5、将净损失转入其他支出：

借：其他支出

1000

贷：固定资产清理——房屋

1000

十、在建工程(略)

十一、无形资产(略)

第二章 负债的核算

概念： 村集体经济组织的负债是指村集体经济组织因过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出村集体经济组织。特征：

1、负债是由过去的交易或事项形成的。

2、负债的清偿会导致经济利益流出。计价：

村集体经济组织的负债按实际发生的数额计价，其利息支出计人其他支出。对发生因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项，计入其他收入。

一、应付款的核算

概念：应付款是指村集体经济组织与村外单位和个人发生的各种应付及暂收、委托代收款项。

核算：

为了反映和监督应付款的总体情况，村集体经济组织应设置“应付款”科目进行核算。村集体经济组织发生应付及暂收、委托代收款项时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目：偿付应付及暂收、委托代收款项时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存欢”等科目；发生确实无法支付的应付款项时，经批准后借记本科目，贷记“其他收入”科目。本科目的余额在贷方，反映村集体经济组织应付而未付及暂收、委托代收的款项。

为详细反映应付款的具体情况，村集体经济组织应按应付款的不同单位和个人分别设置有关明细科目，进行明细核算。

二、专项应付款的核算

概念：专项应付款是指村集体经济组织收到国家拨入的、具有专门用途的款项。包括财政部门和主管部门拨入的小型农田水利支出拨款、政策

性和社会性支出拨款等。

核算：

为了反映和监督专项应付款的总体情况，村集体经济组织应设置“专项应付款”科目进行核算。村集体经济组织收到专项应付款时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。专项应付款用于工程项目建设并形成固定资产时，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；工程竣工交付使用时，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目，同时，将专项拨款部分转入集体积累，借记本科目，贷记“公积公益金”科目。专项应付款用于工程项目建设但没有形成固定资产时，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；项目竣工交付使用时，借记本科目，贷记“在建工程”科目。专项应付款用于非工程项目建设时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。本科目的余额在贷方，反映村集体经济组织尚未使用的专项应付款总额。

为详细反映专项应付款的具体情况，村集体经济组织应按专项应付款的项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

例：某村收到省政府农村道路建设专项补助拨款100000元，省水利厅泵站建设补助拨款50000元，款存银行。

借：银行存款——三资专户

150000

贷：专项应付款——农村道路

100000

——泵站

50000

如果道路修建费用共16万元，泵站建设费用是8万元。

借：专项应付款——农村道路

100000

公积公益金——道路支出

60000

贷：在建工程——道路

160000

借：固定资产——泵站

80000

贷：在建工程——泵站

80000

借：专项应付款——泵站

50000

贷：公积公益金——

50000

三、应付工资的核算

概念：应付工资是指村集体经济组织应付给其管理人员及固定员工的报酬总额。

核算：

为了反映和监督应付工资的总体情况，村集体经济组织应设置“应付工资”科目进行核算。村集体经济组织按照经过批准的金额提取工资时，根据人员岗位，分别借记“管理费用”、“林木资产”、“在建工程”等科目，贷记本科目。按规定程序批准后，实际发放工资时，借记本科目，贷记“现金”等科目。本科目的余额在贷方，反映村集体经济组织已提取但尚未支付的工资总额。

为详细反映应付工资的具体情况，村集体经济组织应按照管理人员和员工的类别及个人分别设置有关明细科目，进行明细核算。

村集体经济组织应付给其管理人员及固定员工的各种工资、奖金、津贴、福利补助等，不论是否在当月支付，都应通过“应付工资”科目进行核算。村集体经济组织应付给临时员工的报酬，在“应付款”或“内部往来”科目中进行核算。

四、应付福利费的核算

概念：应付福利费是指村集体经济组织从收益中提取，用于集体福利、文教，卫生等方面的福利费用(不包括兴建集体福利等公益设施支出)，包括照顾烈军属、五保户、困难户的支出，计划生育支出，农民因公伤亡的医

药费、生活补助及抚恤金等。

核算：为了反映和监督应付福利费的总体情况，村集体经济组织应设置“应付福利费”科目进行核算。村集体经济组织按照经批准的分配方案，从收益中提取福利费时，借记“收益分配——各项分配”科目，贷记本科目；发生福利费用支出时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。本科目的期末贷方余额，反映村集体经济组织已提取但尚未使用的福利费金额。如为借方余额，反映本年福利费超支数；按规定程序批准后，应按规定转入“公积公益金”科目的借方，未经批准的超支数额，仍保留在本科目借方。

为详细反映应付福利费的具体情况，村集体经济组织应按应付福利费的支出项目设置明细科目，进行明细核算。

例：经批准，某村年终从收益中提取福利费l0000元。

借：收益分配——各项分配

10000

贷：应付福利费

10000

例：某村用现金支付困难户补助1000元，五保户房屋修理费、医药费等600元。

借：应付福利费——困难户补助

1000

——五保户供养

600

贷：现金

1600

例：某村发放烈军属王玉高优抚经费

1200元。

借：应付福利费——烈军属优抚

1200

贷：现金

1200

五、长期借款及应付款的核算

概念：长期借款及应付款是指村集体经济组织从银行、信用社和有关

单位、个人借入的期限在一年以上(不含一年)的借款及偿还期在一年以上(不含一年)的应付款项。

核算：

为了反映和监督长期借款及应付款的总体情况，村集体经济组织应设置“长期借款及应付款”科目进行核算。村集体经济组织借入长期借款及应付款时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目；归还和偿付长期借款及应付款时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。本科目的余额在贷方，反映村集体经济组织尚未偿还的长期借款及应付款。

为详细反映长期借款及应付款的具体情况，村集体经济组织应按借款单位和个人分别设置有关明细科目，进行明细核算。长期借款及应付款的利息在“其他支出”科目中进行核算。支付长期借款及应付款的利息时，借记“其他支出”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。

村集体经济组织发生确实无法偿还的长期借款及应付款时，经批准后，借记本科目，贷记“其他收入”科目。六、一事一议资金的核算

概念：一事一议资金是指村集体经济组织在兴办村民受益的生产、公益事业时，按照国家法规、政策的规定，以一事一议的形式向村民筹集的专项资金。包括一事一议筹资和一事一议筹劳。核算：（略）

第三章 所有者权益

所有者权益的概念

所有者权益亦称产权，是村集体经济组织及其投资者在村集体经济组织资产中享有的经济利益，其金额为村集体经济组织全部资产减去全部负债后的余额，其会计核算主要围绕所有者对村集体经济组织的初始投资，以及投资后资本变动积累及经营积累。

所有者权益的内容

村集体经济组织的所有者权益主要由资本、公积公益金和未分配收益三部分内容构成。

一般而言，资本是所有者直接投入的，而公积公益金其中有部分是集体经济组织在经营过程中实现的收益留，存村集体经济组织形成的，也有一部分是所有者直接投入的未收益分配则是纯留存收益。

一、资本

资本是投资者实际投入村集体经济组织的各种资产的价值。它是进行生产经营活动的前提，也是投资者分享权益和承担义务的依据。

村集体经济组织根据有关法律、法规规定，可以采取多种形式筹集资本。各投资者按投资人的资本比例分享收益和承担风险，或者按照合同、章程、协议的规定分配收益，分担风险。

村集体经济组织对筹集的资本依法享有经营权，投资者除依法转让外，一般不得随意抽走。

二、公积公益金

公积公益金概念：公积公益金是村集体经济组织从收益中提取的和其他来源取得的用于扩大生产经营、承担经营风险及集体公益事业的专用基金。

村集体经济组织公积公益金包括公积金和公益金两个方面，公积金一般用于发展集体生产、转增资本，也可弥补以前亏损。

公益金一般用于集体福利等公益设施建设，包括兴建农村中小学校、幼儿园、医疗站、福利院、电影院。

公积公益金的来源

村集体经济组织公积公益金的来源主要有以下几个渠道：

1、从本年收益中提取。村集体经济组织年终进行收益分配时，应按一

定比例从本年收益中提取公积公益金。

2、接受捐赠的资产。指村集体经济组织接受捐赠和奖励的财产价值。

3、资产重估溢价。指村集体经济组织在对外投资中，资产重估确认价值或者合同、协议约定价值与原账面净值的差额。

4、土地补偿费。指村集体经济组织收到国家征用集体土地的补偿费。

5、转让土地使用权收入。指拍卖荒山、荒地、荒水、荒滩等土地使用权获得的收入。

6、一事一议筹资筹劳转入。指向农民筹集一事一议资金和筹劳用于生产、公益设施建设所形成资产的价值。

三、未分配收益

本年收益

收益的概念

收益是指村集体经济组织在本生产经营、管理和服务活动所取得的净收入，即总收入与支出的差额，它反映村集体经济组织一定期间的财务成果，是反映和考核村集体经济组织生产经营和管理服务活动质量的一项综合性财务指标。

经营收益：经营收入+发包及上交收入+投资收益—经营支出—管理费用

这里的投资收益是指投资净收益，即投资所取得的收益扣除发生的投资损失后的余额。包括对外投资分得的利润、现金股利和债券利息，投资到期收回或者中途转让取得款项高于账面价值的差额等，以及投资到期收回或者中途转让取得款项低于账面价值的差额。在会计账簿上，投资收益的余额即为“投资收益”账户年末贷方余额。

收益的核算

会计期末结转经营收益时，村集体经济组织应将“经营收入”、“发包及上交收入”、“补助收入”、“其他收入”科目的余额转入本科目的贷方，借记“经营收入”、“发包及上交收入”、“补助收人”、“其他收人”科目，贷记本科目；同时将“经营支出”、“其他支出”、“管理费用”科目的余额转入本科目的借方，借记本科目，贷记“经营支出”、“其他支出”、“管理费用”科目。“投资收益”科目的净收益转入本科目，借记“投资收益”科目，贷记本科目；如为投资净损失，借记本科目，贷记“投资收益”科目。

终了，村集体经济组织应将本年收入和支出相抵后结出的本年实现的收益转入“收益分配”科目，借记本科目，贷记“收益分配——未分配收益”科目；如为净亏损，作相反会计分录，结转后本科目应无余额。

收益分配

收益分配的概念

村集体经济组织的收益分配，是指把当年已经确定的收益总额连同以前的未分配收益按照一定的标准进行合理分配。

收益分配的顺序

《村集体经济组织会计制度》规定，村集体经济组织的收益要按下列顺序进行分配：

提取公积公益金。村集体经济组织的公积公益金主要用于发展生产、转增资本和弥补亏损，也可用于集体福利等公益设施建设，还可以用于弥补福利费的不足。以上可以体现提取公积公益金的目的主要有四个：一是进行资本积累，壮大集体经济实力，以进一步发展生产，这主要是通过公积公益金转增资本来实现。二是用于集体福利等公益设施建设，包括兴建学校、医疗站、福利院、幼儿园等。三是以丰补歉。村集体经济组织在亏损的，经成员大会或成员代表大会批准后，可以用公积公益金弥补亏

损。四是弥补福利费的超支。村集体经济组织本年福利费的超支数，按规定程序批准后，可以用公积公益金进行弥补。公积公益金的提取比例，可数额以及弥补亏损的数额，由村集体经济组织根据实际情况及有关规定确定，但必须经成员大会或成员代表大会讨论通过后执行，并向群众公布。

提取福利费。村集体经济组织的福利费主要用于集体福利、文教、卫生等方面的支出(不包括兴建集体福利设施支出)，包括照顾烈军属、五保户、困难户的支出，计划生育支出，农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金等。福利费提取的比例可由村集体经济组织根据实际情况，结合有关政策规定确定。福利费的使用应坚持先提后用的原则，一般情况下不得超支。向投资者分利。除上述分配项目外，村集体经济组织还应向各投资者进行分利，以体现互惠互利的原则。分配的比例应按照合同或协议的规定，结合经营情况确定。

农户分配。农户是村集体经济组织的主体。因此，村集体经济组织在进行上述分配之后，还应对农户进行分配，切实保障农户的利益。其数额可由村集体经济组织自主确定。目前，由于大部分村集体经济组织经济实力较弱，对农户分配数额较小或基本上不分配，但并不是说不应该对农户进行分配。

收益分配的核算

年终，村集体经济组织应将全年实现的收益总额，自“本年收益”科目转入本科目，借记“本年收益”科目，贷记本科目(未分配收益)，如为净亏损，作相反会计分录。用公积公益金弥补亏损时，借记“公积公益金”科目，贷记本科目(未分配收益)；按规定提取公积公益金、应付福利费、外来投资分利、进行农户分配等时，借记本科目(各项分配)，贷记“公积公益金”、“应付款”、“应付福利费”、“内部往来”等科目。将本科目下的“各

项分配”明细科目的余额转入本科目“未分配收益”明细科目时，借记本科目(未分配收益)，贷记本科目(各项分配)。终了，本科目的“各项分配”明细科目应无余额，“未分配收益”明细科目的贷方余额表示未分配的收益，借方余额表示未弥补的亏损。

本科目设置“各项分配”和“未分配收益”两个二级科目进行明细核算。本科目的余额为历年积存的未分配收益(或未弥补亏损)。

年终结账后，如发现以前收益计算不准确，或有未反映的会计业务，需要调整增加或减少本年收益的，也在本科目(未分配收益)核算。调整增加收益时，借记有关科目，贷记本科目(未分配收益)；调整减少收益时，借记本科目(未分配收益)，贷记有关科目。

分配比例一般为公积公益金60%，应付福利费15%，未分配收益25%。

第四章 收入类的核算

收入的概述：是村集体经济组织在销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等日常经营活动中所形成的经济利益总流入和行使管理、服务职能所形成的经济利益的总流入。村集体经济组织的收入一般包括经营收入、发包及上交收入、补助收入及其他收入。

一、经营收入的核算

经营收入是指村集体经济组织当年生产、服务等各项经营活动取得的收入。包括农业生产收入、林业生产收入、牧业生产收入、渔业生产收入、租赁收入、服务收入、劳务收入等。

村集体经济组织发生收入时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目；年终结转时，借记本科目，贷记“本年收益”科目。本科目的平时余额在贷方，反映村集体经济组织本实现的经济收入总额。年终结转后，本科目应无余额。

为详细反映经营收入的具体情况，村集体经济组织应按经济收入项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

1、农产品销售收入

2、林业收入

3、租赁收入

4、服务收入

5、劳务收入

二、发包及上交收入的核算

发包及上交收入是指农户和其他承包单位因承包集体耕地、林地、果园、鱼塘及其他集体资源等上交的承包金及村(组)办企业上交的利润等。

承包金收入

注：(1)房屋出租不纳入核算；(2)几年承包金一次性收取，只核算当年应取得的收入。

企业上交利润要按明细设立二级科目核算。

三、补助收入的核算

补助收入是指农村税费改革后，村集体经济组织收到的财政等有关部门的补助资金。

村集体经济组织收到补助资金时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。年终结转收益时，借记本科目，贷记“本年收益”科目。本科目余额平时在贷方，反映村集体经济组织本的补助收入总额。年终结转后，本科目应无余额。

为详细反映补助收入的具体情况，村集体经济组织应按补助收入的项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。（税收返还、转移支付、财政拨款）

四、其他收入的核算

其他收入是指村集体经济组织除经营收入、发包及上交收入、补助收入以外的收入，如罚款收入、存款利息收入、固定资产及库存物资的盘盈收入等。

村集体经济组织发生其他收入时，借记“现金”、“银行存款’等科目，贷记本科目。年终结转时，借记本科目，贷记“本年收益”科目。本科目余额平时在贷方，反映村集体经济组织本的其他收入总额。年终结转后，本科目应无余额。

为详细反映其他收入的具体情况，村集体经济组织应按其他收入的项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

1、盘盈或出售的固定资产

2、盘盈或出售的库存物资

3、存款利息收入

4、罚没收入

5、债务的核销

6、其它

五、投资收益的核算

投资收益是指村集体经济组织对外投资取得的收益或发生的损失。村集体经济组织取得投资收益时，借记“现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。收回投资或转让、出售有价证券时，若实际取得的价款多于原账面价值的，其差额为收益，贷记本科目，如实际取得的价款少于原账面价值的，其差额为损失，借记本科目。年终结转收益时，如本科目为贷方余额，借记本科目，贷记“本年收益”科目；如本科目为借方余额，借记“本年收益”科目，贷记本科目。本科目年终结转后应无余额。

为详细反映投资收益的具体情况，村集体经济组织应按投资种类或项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

第五章 费用支出和成本的核算

费用和成本的概念

费用的概念：费用是村集体经济组织进行生产、服务、管理等经营活动及日常经济活动中所发生的各种耗费。村集体经济组织的费用包括经营支出、管理费用和其他支出。

一、经营支出的核算

经营支出是指村集体经济组织进行生产、服务等经营活动所耗费的支出。包括种子、种苗、化肥、农药、燃料、饲料、原材料等生产资料费用以及折旧费、运输费、修理费、保险费等。

村集体经济组织发生经营支出时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”、“库存物资”等科目。年终结转时，借记“本年收益”科目，贷记本科目。本科目的平时余额在借方，反映村集体经济组织本实际耗费的经营支出总额。本科目年终结转后的借方余额为在产品费用，如在田三麦费用、在塘存鱼费用、工业在产品生产费用等。

为详细反映经营支出的具体情况，村集体经济组织应按经营项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

二、管理费用的核算

管理费用是指村集体经济组织用于管理方面的支出。包括村集体经济组织管理人员的工资、办公费、差旅费、管理用固定资产折旧费和维修费以及无形资产摊销等。

村集体经济组织发生管理费用时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。年终结转时，借记“本年收益”科目，贷记本科目。本科

目的平时余额在借方，反映村集体经济组织本实际支出的管理费用总额。年终结转后，本科目应无余额。为详细反映管理费用的具体情况，村集体经济组织应按管理费用的项目分别设置“办公费”、“差旅费”、“折旧费”、“干部报酬”等明细科目，进行明细核算。

(1)干部报酬(固定人员和管理人员)

(2)办公费

(3)差旅费

(4)管理用的固定资产维修

(5)报刊费

(6)水电费

(7)通讯费

(8)无形资产的摊销

(9)管理用的固定资产折旧和维修

(10)交通费

(11)公务接待费

(12)保险费

(13)文印费

三、其他支出的核算

其他支出是指村集体经济组织除经营支出、管理费用和福利费用以外的支出。如公益性固定资产折旧费用、利息支出、农业资产的毁损支出、固定资产及库存物资的盘亏、损失、防汛抢险支出、无法收回的应收款项损失、罚款支出等。

村集体经济组织发生其他支出时，借记本科目，贷记“现金”、“银行存款”、“累计折旧”、“库存物资”、“应付款”等科目。年终结转时，借记

“本年收益”科目，贷记本科目。本科目余额平时在借方，反映村集体经济组织本实际支出的其他支出总额。年终结转后，本科目应无余额。为详细反映其他支出的具体情况，村集体经济组织应按其他支出的项目分别设置有关明细科目，进行明细核算。

(1)公益性固定资产折旧

(2)利息支出

(3)固定资产盘亏损损失

(4)库存物资盘亏损损失

(5)抗旱防汛费

(6)罚款支出

(7)无法收回的应收款项

(8)农业资产的死亡损毁支出

(9)集体承担的农田基本建设和一些公益设施

(10)招商引资(费客观性原则)

(11)往来核销

(12)其它

四、生产(劳务成本)的核算

篇6：农村会计管理

对农村财务会计工作的对策和建议：立足实际推行“村账乡管”和“农村会计委派制”等形式的会计管理体制改革。

关键词：农村会计 财务管理 集体经济

近几年来，从中央到地方各级政府加大对农村的投入力度，如农业开发专项资金、扶贫资金、土地征占补偿金、村级运转补助资金、一事一议财政奖补资金等等，还有村级负债问题、村集体资产管理、城镇化村改居等问题，对农村财务会计工作提出了更高的要求。

在新形势下，农村会计管理工作出现了一些新问题，干群关系紧张，甚至有的地方出现了农村群众上访现象。

因此，进一步加强农村会计管理和财务管理工作势在必行，各级领导和财政、农业部门必须提高认识，对农村财务会计管理工作予以高度重视。

一、农村财务管理的现状

(一)农村会计队伍的现状

1、村级会计队伍不稳定

根据《中华人民共和国村民组织法》第十一条规定“村民委员会每届任期三年，届满应当及时换届选举”。

在实际工作中，由于村会计或报账员一般由村干部兼任，村委、支部进行换届选举时，往往有些原则性强、业务熟练、素质过硬的会计被换下来，导致“一朝天子一朝臣，一任干部一个会计(报账员)”。

会计人员更换频繁，会计档案保存不完整，形成了“断头账”或“两本账”。

2、会计人员专业水平低

农村会计人员报酬偏低，年轻人不愿意在村里干，再加上目前会计从业资格证考试的内容与农村会计核算的内容差异很大，导致村级会计人员全面通过会计从业资格证考试很难。

致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。

会计队伍年龄结构老化，专业技术、文化水平普遍较低，对村干部监督不力，导致了村财务管理混乱和群众不满。

农村会计人员不能得到会计后续教育，由于村级会计人员由农业部门管理，未纳入财政部门的会计人员继续教育体系，再加之会计人员农活忙，不是脱产干会计，学习时间得不到保证，三、四年没有进行系统培训，导致财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。

(二)农村相关会计制度、内部控制制度不健全

1.钱帐不分离

目前，虽然村集体基本都建立了钱帐分管制度，但由于会计、出纳、审批人、经办人没有严格划分职责权限，也就无法做到相互分离，相互制约。

比较普遍的一个现象就是村集体的收入不是由出纳人员集中收取的，经常是由村书记收取。

当经办人攥着不放，坐支滥用，最后拿着一把收支的单据入帐。

从账务处理表面看，会计、出纳执行了钱帐分管，但实际上从头到尾都由村书记一人包办，这极易诱发现金舞弊现象。

2、一些重要经济业务事项的决策和执行的程序不明，相互监督、相互制约无从谈起

现在，大多数村都实行书记一支笔签批制度，无疑这有助于加强村书记财务管理的责任，制止收支管理混乱，但大小事书记一人定板造成了权力过度集中，不利于决策，必将导致管理失控。

3、许多村根本没建立严格的`财产清查制度

财产清查工作无章可循，既无法保护好财产物资的安全与完整，又使帐实出现不符，难以保证会计资料的客观真实性。

4、监督环节薄弱

目前村集体内部审计监督主要靠乡镇经管站，但由于乡镇经管站游离于村集体之外，难以真正做到对村集体财务活动进行及时有效的监控，而民主理财小组虽然具有一定的内部审计性质，但理财小组人员往往受到业务水平、个人素质等方面的影响，仅限于月底理财日盖章而已，难以真正发挥内部审计对财务活动的监督作用。

(三)农村会计人员管理体制

一方面，会计人员代表村集体利益，对村集体的资产、权益进行监督，另一方面村干部自行任免本单位的会计人员，决定会计人员的工薪待遇、职务晋升。

这容易使会计人员陷入“两难”境地。

村集体负责人为了达到某种利益，往往向会计人员施压，使得一些会计人员“站得住，顶不住;顶得住，站不住”，不利于会计人员保持较高的职业水平和较好的职业道德。

二、对农村财务会计工作的对策和建议

理顺关系，明确责任，强化措施，狠抓落实。

《会计法》规定财政部门主管会计工作，明确了财政部门的会计执法主体资格，这既是权利，更是责任。

各级财政部门要履行会计法赋予的职责，将农村会计管理列入重要的议事日程，针对本地农村会计工作的存在的突出问题，研究制订提高农村会计素质，整顿农村会计工作秩序，促进农村经济发展策略。

针对以上农村会计管理存在的问题，立足实际推行“村账乡管”和“委派制”等形式的会计管理体制改革是改变农村财务管理的有效途径。

(一)实行“村账乡管”改革

主要做法是乡镇成立集中记账专门机构，集中核算各村村级财务，各村只设报账员，实行定期报账。

各村不在设会计人员，村日常支出实行备用金制度，所有账务由乡镇记账专门机构集中核算。

从业人员由乡镇政府、县财政等部门制定任职条件，统一公开考试，择优选拨任用，录用人员工资待遇由乡镇政府统筹解决。

“村账乡管”健全了规章制度，使财务工作有章可循，在代理记账下，统一制度，统一审核，统一记账，统一建档，有利于严格执行各项收支管理制度、资产管理制度、基金管理制度、收益分配制度，有利于严格按照农业、财政专项资金管理办法的规定管理、使用资金，做到专款专用，保证了专项资金的安全。

(二)实行会计“委派制“改革

主要做法是乡镇政府、县财政部门遵照”公开、公正、公平“的原则，择优选拔任职会计人员，由乡镇政府发放聘书，直接委派到村任职，一般采取异地任职并定期轮换的做法，委派会计业务受乡镇府和财政部门的领导，工资待遇由乡镇政府统筹解决。

“委派制”改革，稳定了农村会计队伍。

改革后会计人员的组织关系、工资福利、工作业绩考核、业务学习等由乡镇府和财政部门统一负责，不受所服务的村级组织直接干预，不因村委会和村干部的变动而变动，形成一支稳定专业的农村会计队伍。

同时提高了从业人员的业务素质。

农村财务管理是一项业务性、政策性强的工作，在传统的村账自管模式下，由于受会计人员专业水平的限制，财务处理不及时，手续不清楚，会计科目混乱，原始凭证的取得不合规定，他们大多只能记简单的流水账。

改革后会计人员的专业水平得到提高。

在选聘会计人员时，通过考试，择优选拔，为农村财务管理的制度化、规范化奠定了良好的基础。

(三)村集体经济组织的负责人、会计人员应加强以《会计法》为主的法律、法规的学习

在农村基层组织中，由于长期形成的农村会计工作习惯，无论是单位负责人，还是会计人员，普遍存在文化程度低，法制观念淡薄，缺乏依法进行会计核算的意识。

村书记往往认为，既然会计负责人负主要监督责任，那么出了问题自己不须承担责任，至少不承担主要责任。

因此，村书记懒得过问会计工作，懒得学习有关法规制度，不少村书记对会计业务一窍不通。

在内部会计监督上，大多无章可循。

(四)要逐步建立健全从业会计人员继续教育和业务培训机制

会计工作专业性强，知识更新快，这就要求会计人员加强学习，提高业务技能，逐步将农村会计从业人员逐步纳入会计人员继续教育和业务培训体系。

目前，农村会计人员管理平时都是由农业经管部门在负责，为此，要搞好农村会计人员的培训教育，一是要得到财政部门领导的重视和支持;二是要与农业经管部门搞好协调。

同时，要注重培训内容的针对性，时间安排与农村工作的对应性，培训知识的层次性，培训方法的灵活性等，确保从业会计人员的业务水平的提高。

(五)坚强监督

《会计基础工作规范》规定“单位的会计机构、会计人员对单位的经济活动进行会计监督”。

村集体作为其他经济组织，同样受《会计基础工作规范》的约束，但又有其特殊性。

村集体特有的“村民自治”管理体制，决定了群众监督的重要性。

有条件的村可以设立村民会议领导下的“审计监督委员会”，对村财务和村干部行使监督权。

审计监督委员会行使村民会议赋予的权力，向村民会议负责并报告工作。

同时，按照国家法律和制度规定，财政、农业、审计、税务等部门有权代表国家对村集体财务会计工作实施国家监督。

另外，按规定应当委托注册会计师进行审计的经济业务，应当委托注册会计师进行审计。

应该说，群众监督是脱离会计主体的第三者的监督，具有一般内部监督无法比拟的优势，而有关政府部门的国家监督是是村集体内部实行严格会计制度的有力保证。

三、结束语

总之，农村集体经济组织是一个特殊的组织。

搞好农村财务会计工作，不仅是一个经济问题而且是一个政治问题，关系到基层政权的巩固和农村社会的稳定。