2021年市长在市委常委会议上的讲话

2021年市长在市委常委会议上的讲话（精选6篇）

篇1：2021年市长在市委常委会议上的讲话

2021年市长在市委常委会议上的讲话范文

同志们：

去年XX月，党的十九届五中全会对推进共同富裕作出重要部署，首次提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。今年X月，以习近平同志为核心的党中央赋予XX高质量发展建设共同富裕示范区这个光荣使命，先行先试、作出示范，为全国推动共同富裕提供省域范例。XX高质量发展建设共同富裕示范区，向外界释放的强烈信号就是，XX再一次开风气之先，扛起“重要窗口”使命担当，干在实处、走在前列、勇立潮头。

市委八届十一次全会提出“奋力争创高质量发展建设共同富裕示范区的先行市”的目标定位，XX作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，以绿色为底色、以均衡为特质，因此XX共同富裕示范先行的核心要义就是在推动高质量发展中建设共同富裕绿色样本。

今天的会议，主要任务就是要深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕重要论述精神，认真贯彻省委十四届九次全会和省高质量发展建设共同富裕示范区领导小组第一次专题会精神，进一步动员全市上下创新实干、争先创优，率先打造XX“无差别城乡”，加快建设共同富裕绿色样本，全面打响“在XX看见美丽中国，在XX感受‘无差别城乡’”品牌，为全省全国推进共同富裕作出XX更大的贡献。

下面，我围绕率先打造XX“无差别城乡”这个主题，讲四点意见，就是要准确把握好为什么、是什么、干什么、怎么干“四个核心问题”。

一、讲一讲“为什么”，就是要深刻认识基本逻辑

XX率先打造“无差别城乡”，是源自科学理论、把握潮流趋势、基于比较优势、顺应百姓期待的目标引领和倒逼下的重大决策和实践创新，是XX扎实推进共同富裕、奋进“第二个百年”的重大战略选择。

（一）从认识论看，新思想引领新使命。习近平总书记在XX工作时就高度重视推动共同富裕，把坚持走共同富裕道路作为改革开放以来XX发展的鲜明特色，把“加快推进城乡一体化”等作为重要内容纳入“八八战略”，特别是XXXX年X月在我市XX调研时明确要求，“在推进城镇化的同时，必须推进城乡一体化，消除城乡差别”。党的十八大以来，习近平总书记就共同富裕发表了一系列重要论述，明确指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”，要“在高质量发展中促进共同富裕”，“主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题”，“我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”。这些重要论述开辟了中国特色社会主义共同富裕理论新境界。XX率先打造“无差别城乡”，就是贯彻习近平总书记重要论述精神的行动自觉，是对XX共同富裕示范先行必由之路的高度凝炼概括，将为全省高质量发展建设共同富裕示范区提供更多XX经验。

（二）从实践论看，大趋势呼唤大作为。回望我国现代化进程，在经历“以乡支城”“以城带乡”两个阶段之后，当前“乡土中国”已经演变为“城乡中国”，我国城乡关系迈入融合发展新阶段，未来必将进入无差别发展的更高阶段。中央《意见》明确要求XX率先实现城乡一体化发展，深入探索破解城乡二元结构、缩小城乡差距、健全城乡融合发展的体制机制。今年X月，省里把XX列为高质量发展建设共同富裕示范区首批试点之一，赋予“缩小城乡差距”的试点任务。X月全省数字化改革推进会明确提出，以数字化改革推动社会变革，探索建设共同富裕美好社会，并把持续缩小“三大差距”作为数字社会系统建设的重要内容。逐步消除城乡差别已经被提到重要议事日程、纳入任务清单，亟需我们勇于实践、攻坚突破。XX率先打造“无差别城乡”，就是XX再接再厉、顺势而为、乘胜前进，推进共同富裕示范先行的创新实践，也是在目标引领和倒逼下缩小城乡差距的XX打法，更是运用数字化改革思维和方法，重塑城乡关系，呈现新时代市域共富新图景的创新作为。

（三）从优势论看，好基因催生好价值。对照“八八战略”蕴含的优势论分析框架，XX率先打造“无差别城乡”基于天然禀赋，成于比较优势。XX是绿水青山就是金山银山理念诞生地，全域绿色发展引领全国；XX也是国家城乡融合发展试验区，是全国城乡差距最小的地区之一，这些都是我们率先实现“无差别”的信心和底气所在。今年X月，省委XX书记在我市调研时特别勉励我们，“XX城乡均衡，应该在共同富裕示范上更好地走城乡一体、城乡融合之路，特别要把城市公共服务更好地覆盖到广大农村”。XX率先打造“无差别城乡”，就是把各种显性优势和潜在优势转化为全新动能，系统集成绿色发展、城乡均衡“两个拳头”，把共同富裕这一“普通话”翻译为具有XX辨识度、致力于率先领先的“XX话”，释放城市磁性，升华XX价值。

二、讲一讲“是什么”，牢牢把握内涵特征

我们提出，XX率先打造“无差别城乡”，是指在绿水青山就是金山银山理念指引下，突出数字化改革牵引，把城市和乡村作为一个整体统筹谋划，以“人的‘三感’（获得感、幸福感、安全感）无差别”为核心，以共同富裕绿色样本为愿景，以居民收入均衡化、宜居环境高品质化、公共服务均等化、要素配置高效化、数智进程同步化为主攻方向，聚焦绿色共富，加速城乡融合，率先基本呈现共建共享、充满活力、“差别”消亡、普遍富裕的城乡关系新形态。

我们还提出了“三是三不是”的基本特征：是制度供给的均等化，不是功能形态的同质化；是发展机会的平等化，不是发展结果的一样化；是品质生活的共享化，不是生活方式的平移化。

为进一步理解“无差别城乡”这一新形态的内涵特征，我再从四个方面作个阐述：

（一）“无差别城乡”是人的全面发展得到充分尊重的新形态。“无差别城乡”以人的获得感、幸福感、安全感无差别为核心，这是以人民为中心发展思想的具体体现，是要让每一位新老XX人，无论居住在城市还是农村，都能得到平等发展的机会，都能共享时代发展的成果。

（二）“无差别城乡”是城市和乡村实现高水平均衡的新形态。打造“无差别城乡”，不是削峰填谷、削平补齐，不是城乡无区别，而是要在城乡各自充分发展的前提下，着力解决不平衡不充分的问题，实现更高水平的动态均衡。“无差别城乡”，就是“无差别XX”，是把XX全域XXXX平方公里作为一个整体来谋划，城乡之间功能定位更加鲜明、发展各得其所。

（三）“无差别城乡”是绿色驱动、改革牵引形成的新形态。打造“无差别城乡”不是搞大开发、大建设，而是抓大融合、大发展。绿色成为普遍形态，绿水青山就是金山银山加快多维转化，在碳达峰、碳中和促进下，生态产业形态不断丰富，优质山水、人文资源更富有价值，转化通道更加开阔。城乡要素大循环成为新格局，市场在资源配置中起决定性作用，推动资金、人才、技术等资源要素“上山下乡”，乡村富余的土地指标、生态产品“进城入市”，实现双向高效对流。

（四）“无差别城乡”是与共同富裕示范先行目标同步实现的新形态。“无差别城乡”是推进共同富裕示范先行的抓手载体，两者在目标设定、进程安排上，必须是步调一致、协同共进的。按照市委八届十一次全会提出的“每年有新突破、X年有大进展、XX年基本建成”的总体安排，到XXXX年基本建成更高水平的XX“无差别城乡”，这与基本实现共同富裕时间节点相一致，城乡差别基本消除，城乡居民跨入共同富裕新阶段。近期要统筹好共同富裕试点三年行动计划和“十四五”规划任务，进一步明确“大干‘一三五’”的阶段性具体目标：“一”是指XXXX年实现新突破，紧扣年度重点任务，在产业融合、城乡风貌、公共服务、社会治理、共建共富等方面取得新突破；“三”是指到XXXX年取得一批标志性成果，通过共同富裕示范先行每年的突破性积累，城乡共富的体制机制更加完善，城乡差距显著缩小，共同富裕试点三年行动计划圆满完成，形成一批在全省乃至全国有影响力的标志性成果；“五”是指到XXXX年取得重大实质性进展，城乡居民收入倍差缩小到X.X以内，基本公共服务实现均等化，城乡要素双向流动的制度性障碍全面破除，国家城乡融合发展试验区试点任务高质量完成。

三、讲一讲“干什么”，就是要聚焦重点攻坚突破

打造“无差别城乡”是一个内涵丰富、外延宽广的大场景，必须抓纲带目，才能事半功倍。我们的纲目就是扬优势、补短板、重大改革、典型案例“四张清单”。

（一）全力打好“扬优势”组合拳。“扬优势”清单重点是系统集成比较优势，把长板拉长，为打造“无差别城乡”进一步提速赋能。重中之中抓好六件事：

第一，推动深度融入长三角一体化。要发挥地理优势，突出战略引领，推进长三角地理中心向发展高地转变。高质量推动长三角（XX）产业合作区等高能级平台建设，推进项目快落地、平台大提升。

第二，推动“五谷丰登”计划密集施工。要发挥山水优势，以“五谷丰登”计划为重要支点，撬动高端产业、创新流量更多从“城”导流到“乡”，在好风景里布局新经济。

第三，推动“一湾极化”加快形成。要发挥滨湖一体化优势，以南XX新区为龙头，唱好科技城、未来城“双城记”，狠抓项目“双进双产”，打造“塔吊林立、热火朝天”的项目建设高地。

第四，推动“轨道上的XX”等交通大会战。要发挥区位优势，以建设“轨道上的XX”为抓手，重点加快推进XX等交通项目。

第五，推动城乡风貌整治提升和未来社区建设。要发挥“三美同步”优势，深入推进城乡风貌整治提升，建成一批城市和县域风貌样板区，每年打造XX个新时代美丽乡村样板片区。以“城市大脑+未来社区+未来乡村”为核心场景，全面推进城乡现代化建设。

第六，推动农业“双强行动”走在全省前列。要发挥农业现代化水平领跑领先的优势，扎实推动科技强农、机械强农“双强行动”，创新开展“未来农场”建设，全面推进乡村振兴，市县都要积极打造先行创建区。

（二）努力提升“补短板”聚合效应。“补短板”清单要聚焦城乡差距精准发力。要着力抓好五个重点：

第一，推进居民收入均衡化。尤其要在推进“扩中”“提低”、形成橄榄型社会结构上率先探路。围绕全省打造收入分配制度改革试验区的目标要求，结合实际多渠道促进百姓持续增收，扩大中等收入群体规模，推动低收入群体收入增长快于面上增长。要探索开展收入分配制度改革，健全先富带后富机制。

第二，推进宜居环境高品质化。要以城镇老旧小区改造等为重点，持续推进城市更新行动。从垃圾处置、污水处理等入手，着力提升农村环境质量。全力打好生态环境巩固提升持久战，着力打造美丽XX。

第三，推进公共服务均等化。要聚焦“精神富有”，大力弘扬社会主义核心价值观，巩固提升全国文明城市创建成果。围绕人的全生命周期，推动公共服务布局调整和质量提升，让住在郊区和山里的人，都能够快速地得到优质公共服务。

第四，推进要素配置高效化。要坚持财政投入、社会资本、绿色融资多条腿走路，多方筹措城乡建设资金。谋划实施“XXXX+节能减排”（建筑容积率X.X以上、亩均税收XX万元、亩均固定资产投资XXX万元、亩均产值XXX万元）项目准入标准，全方位提升亩均产出。以价值重估为大场景，吸引更多人才来湖创新创业。

第五，推进数智进程同步化。要坚持服务于生产、生活和治理的鲜明导向，加快城乡数字一体化建设，加速数字乡村迭代升级，推进乡村产业数字化。

（三）全面激活“重大改革”牵引力。要发挥数字化改革的撬动作用，加快取得突破性进展、打造标志性成果、创造普遍性经验，努力交出改革高分报表。当前要主攻四大领域改革：

第一，要主攻“两山”转化改革。坚持“小切口、大场景”，探索打造基于“两山”转化和绿色发展的智治工程。加快探索形成生态价值提升新路径，推动GEP和GDP同步增长。全面推广“两山”银行等新模式，持续拓宽生态资源向资产、资本的高水平多维转化通道。

第二，要主攻城乡要素配置市场化改革。突出“钱从哪里来”“地从哪里来”“人从哪里来”这个“老三篇”，以改革做深盘活激活的文章。重点是盘活农村土地资源，统筹农村承包地、农村宅基地和农业“标准地”三块地联动集成改革。以土地为载体，统筹推进资金、人才等要素配置改革。

第三，要主攻营商环境改革。加快打造低成本创业之城、高品质生活之城，迭代升级招商引才、创业创新创强等系列政策，植入新产业、聚引新人群、催生新变化。深化营商环境便利化改革，加快“一件事”集成改革，推进政务服务X.X向基层延伸、社会信用体系建设等工作。

第四，要主攻城乡治理现代化改革。强化数字化理念，加快推广“数字乡村一张图”，推进自治、法治、德治、智治“四治融合”。运用新时代“枫桥经验”、乡村治理“余村经验”、镇域治理“织里经验”、城市治理精细化管理经验，推动城市和乡村相互取长补短，共同提升治理效能。

（四）注重发挥“典型案例”引领作用。“典型案例”清单重点要在探索中提炼、在试点中完善，从点到面，由盆景到风景，推动形成典型示范效应。树典型要把握好三条原则：

第一，要注重可感可看，提升满意度。衡量一项工作能不能成为典型，首要标准是老百姓的获得感、幸福感、安全感。比如，这几年我们实施的城乡供水一体化、既有住宅加装电梯、XX健康保等做法，就比较典型。接下来更要靶向发力、精准作为。

第二，要注重能学能干，提升实效性。我们不能干脱离发展阶段、脱离实际能力，浪费工作精力、浪费财政资金的事情。接下来要在数字化惠民推动“无差别城乡”等方面攻坚突破、取得实效。

第三，要注重创新创造，增强辨识度。只有创新，才能主动。比如，我们聚焦碳达峰、碳中和，首创的工业碳效码，就很有典型意义。下一步，尤其要突出系统集成，在绿色发展等领域结出标志性成果。

四、讲一讲“怎么干”，切实强化抓落实机制

打造“无差别城乡”是XX率先开创的一项系统工程，是运用创新思维、系统思维推进共同富裕的社会变革先行实践。要坚持整体智治、系统谋划、重点突破，加快构建“无差别城乡”的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，真正以落实开路、用实绩说话。

（一）建立指标体系，把指挥棒快快立起来。市委八届十一次全会围绕“三富三优”目标，分X个方面设置了XX个具体指标，这是我们抓工作的具体目标和发力点，各地各部门要分兵把守，一项项抓到位。要探索建立XX“无差别城乡”指数，定期发布市县“无差别城乡”指数，动态监测进程，引领工作推进。

（二）建立工作体系，把任务架构快快拉起来。坚持市县乡联动、部门间协同，把“一盘棋”思想树起来、落下去。专班要发挥综合协调职能，及时发现问题、落实解决方案。市级各有关部门要加快梳理各自“无差别”事项清单。各区县要抓紧研究制定落实方案，探索开展“无差别城乡”区县创建和专项改革试点。

（三）建立政策体系，把“最强供给”导向快快树起来。要坚持统筹创新，把“无差别城乡”建设纳入“集中财力办大事”财政政策体系，推出撒手锏级政策举措。要坚持共建共富，鼓励劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创新创业实现增收致富，进一步创新为民办实事工作机制。要坚持可持续，确保“无差别城乡”政策体系建立在财力可持续的基础上。

（四）建立评价体系，把“以实绩论英雄”要求快快硬化起来。要坚持目标导向和效果导向相统一，构建“体系化、全贯通、可衡量、闭环式”的评价体系。要强化闭环管理，建立“有部署、有督查、有考评”工作机制，形成打造“无差别城乡”的工作闭环、正向反馈。要强化知识产权，抓好“无差别城乡”的理论建设和品牌建设，打造“XX‘无差别城乡’”金名片。要强化赛马争先，各地各部门要全上跑道、积极作为，加快形成比学赶超、充满活力的发展格局。

篇2：2021年市长在市委常委会议上的讲话

同志们：

刚才，市委第四巡察组对巡察XX文旅集团公司问题情况进行了通报，问题提得很具体、很全面，一针见血地指出了XX文旅集团公司在前期工作中存在的不足，XX文旅集团公司全体职工必须高度警醒与重视。XX同志代表XX文旅集团公司党委作了整改表态发言，发言认识深刻、态度端正、决心坚定，但更重要的是迅速行动、立行整改、突出实效。下面，我就如何抓好巡察反馈问题整改落实再提三点意见：

一、提高政治站位，充分认识巡视整改工作的重要性

强化整改落实、做好巡视“后半篇文章”是十九届中央巡视释放的一个鲜明信号，也是中央巡视深化发展的工作重点，必须作为一项重大政治任务抓紧抓实。习近平总书记在两次讲话中将巡视整改提到了前所未有的高度，一次是在审议中央巡视工作规划时强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡察整改工作不同于一般业务工作，XX文旅集团公司的全体职工要将整改工作当作一项十分重要的政治任务，务必严肃对待，绝不允许有丝毫的麻痹和马虎。我们要把巡察反馈意见作为一面镜子，时时参照比对、时时自警自省，切实增强做好巡察整改工作的政治责任感。二、紧盯问题，扎实抓好巡视整改工作发现问题是起点，解决问题才是关键，才是硬道理。做深、做细、做实巡察“后半篇文章”，充分发挥巡察监督标本兼治功能，是贯彻党的十九大精神、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。

（一）整改主体责任要落实，确保工作有人抓。主体责任能否落实，是整改能否落实的关键.XX文旅集团公司领导班子要切实肩负起巡察整改工作的主体责任，召开专题会议研究整改工作，制定整改方案，要主动认领责任，查找原因、分析根源，带头落实整改，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责，决不能把层层传递压力变成层层推卸责任。主要负责人要履行巡察整改第一责任人职责，对整改成效负总责，对整改质量严格把关，要亲自研究整改方案，亲自部署整改任务，亲自督查整改进度，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题，坚决防止“只表态不表率、只挂帅不出征”。

（二）整改推进情况要监督，确保问题及时改。巡察整改能不能到位，不但要压实主体责任，还要强化对整改的日常监督。XX文旅集团公司纪委要做好持续整改工作的日常监督，加强督查推进，对立行立改、即知即改的整改问题，要检查是否按要求整改到位；对需要在一定时限内完成的整改问题，在限期内进行跟踪督查，检查是否按期整改到位；对需要长期整改的问题，将其作为常态化监督内容，列入党风廉政建设责任书问题清单，持续跟踪，一抓到底。

（三）整改时间节点要明确，确保整改不拖延。所有的整改项目都要有明确的时限要求，能立行立改的立行立改，能在集中整改阶段完成的要尽量完成；对于牵涉面比较广、情况比较复杂的问题，必须说明情况、列出计划，明确时间，限期完成。所有问题的整改工作都要按照限定期限倒排任务、明确进度、加强过程管控，主要负责人要及时协调解决整改过程中出现的困难和问题，所有问题都要明确期限，决不能无限期的拖延下去。

（四）整改完成结果要见效，确保问题不反弹。巡察整改是一项政治任务、系统工程，要运用科学方法统筹谋划。本着惩前后、治病救人的精神，按照问题性质和整改要求，慎重稳妥对待，防止简单粗糙，真正做到既纠正问题，又不简单行事；既坚决纠正不规范做法，又在法律政策框架内以改革创新的精神研究切实可行的整改措施；既有利于解决好问题，又有利于调动方方面面的积极性。

三、强化机制，推动XX文旅集团高质量发展

在推进整改工作过程中，我们要以落实巡察整改为契机，不断巩固和扩大整改成果，切实把新理念、新要求贯彻落实到年度重点工作的全过程、各环节，落实到一个个具体的实实在在的工作项目上来，努力为XX市经济社会高质量发展补齐短板、增添助力。

（一）健全问题整改体制机制。抓巡察整改是一项务实工作、系统工程，而且越往后越是困难大，决不能前紧后松、虎头蛇尾，要发扬“钉钉子”精神，建立常态化、长效化机制，坚决杜绝避重就轻、点到为止的现象。对本单位体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，要建立健全相关管理办法，扎紧制度笼子，筑牢监管堤坝。

（二）坚持深挖问题不留死角。在整改的过程中，还要注意防止反弹、反复，持续跟踪、深化整改。巡察中发现的老问题在这次整改中问题得到解决了，但巡察工作时间相对短，有些问题可能没有发现，也许会在一定时期冒出来，这就要求XX文旅集团公司党委要充分发展各种监督渠道的作用，及时发现新问题并跟进研究解决，问题整改永远在路上。

（三）以整改推进高质量发展。坚持聚焦“文旅康产业新经济”，聚焦旅游主业，以XX竹海、XX石海两个景区为主要阵地，酒店、旅游交通为绿色增长极，强化品牌塑造，提升XX主要景区及旅游整体形象。要聚焦XX“十四五”规划，找准XX文旅集团公司发展战略与定位，聚集XX旅游优势资源，谋准文化旅游产业融合发展项目，以更加积极主动的姿态投入到文化旅游强市和国际旅游休闲目的地建设工作中。

（四）持之以恒抓好警示教育。坚持以案促改，以身边事教育身边人，XX文旅集团公司要结合巡察反馈的典型问题开展警示教育，引导党员干部汲取教训、引以为戒、举一反三、警钟长鸣，通过巡察整改推动工作落实，以巡察整改的扎实效果推动XX文旅集团公司高质量发展。

篇3：2021年市长在市委常委会议上的讲话

大家上午好!

今天,由驻马店市公共关系协会大公关文化传播有限公司、河南省银都影视制作有限公司、河南爱克实业发展有限公司联合摄制的少儿励志电影故事片《少年杨靖宇》就要隆重开机拍摄了,在这激动人心的时刻,我代表驻马店市委、市人大、市政府、市政协和全市人民向莅临今天开机仪式的各位领导、编剧、导演、演职员及各界嘉宾朋友们表示热烈的欢迎,向《少年杨靖宇》的顺利开机表示诚挚的祝贺!

在纪念世界反法西斯战争胜利70周年暨中国人民抗日战争胜利70周年和杨靖宇将军诞辰110周年之际,反映抗日民族英雄杨靖宇少年时期成长历程的电影即将问世了,这是对英雄的赞誉,也是对英雄少年时期光辉事迹的艺术再现。众所周知,歌颂杨靖宇抗战英雄事迹的电影、电视剧已经拍过多部,杨靖宇英勇抗日的故事早已在中国和世界各地传扬。他自幼历尽磨难,受尽剥削阶级的压迫和剥削,在先进传统文化和进步思想的影响熏陶下,他最先觉醒,在他幼小心灵里埋下推翻剥削阶级、实现穷苦大众翻身得解放的革命火种,并以他少年特有的方式进行着积极的抗争。1927年22岁的他领导确山刘店秋收起义,拉开了河南土地革命的序幕,建立了河南省第一个苏维埃政权“确山县革命委员会”,他被选举为确山县革命委员会主席。抗日战争期间,他受党组织派遣,到东北领导、指挥抗日联军与日本侵略者进行了无数次的殊死战斗,最后壮烈牺牲在东北抗日救国的战场上。以前,好多人都不知道杨靖宇的出生地是我们驻马店。今天,驻马店市公共关系协会本着“形象构建、扬名立善”的职能,充分发挥其“搭建合作平台,弘扬民族文化”的社会组织宗旨,把反映杨靖宇少年时代刻苦学习、自强不息、勇于奋斗的事迹以电影的形式奉献给观众,是对杨靖宇成长历程的艺术再现。《少年杨靖宇》电影的拍摄对宣传驻马店、提高驻马店的知名度和美誉度必将起到极大的推动作用。

今年是驻马店建专50周年,《少年杨靖宇》也是我们驻马店建专50年来在天中大地上所拍摄的第一部反映天中英雄人物的电影故事片,该影片的拍摄无疑也给纪念驻马店建专50周年献上了一份精美的厚礼。自古英雄出少年,自古天中多英雄,杨靖宇在天中沃土的孕育下,成了全国乃至世界公认的抗日民族英雄,我相信,我们驻马店现代的广大青少年在杨靖宇精神的感召下,一定会更加努力刻苦学习,当好祖国革命事业的接班人,驻马店的广大人民群众在杨靖宇精神的感召下,一定会为建设更加繁荣、美好、文明、富裕的驻马店作出新的、更大的贡献。

习近平总书记在去年十月召开的全国文艺工作座谈会上指出:“文艺是铸造灵魂的工程,文艺工作者是灵魂的工程师。”电影作为文艺工作的一种艺术,它有极大的感染力和吸引力。一部电影拍摄的成败关键在于演职员,《少年杨靖宇》剧组的演职员都是从全国各地优秀演职员中挑选出来的精英,你们来自祖国的四面八方,感谢你们为了《少年杨靖宇》走进天中大地,希望你们在演出中精诚团结,通力合作,互相帮助,克服困难,战胜难关,以精益求精的精神,布置好每一个场景,塑造好每一个人物,相信你们一定会以精湛的艺术表现形式,演好《少年杨靖宇》的每一个角色,把《少年杨靖宇》打造成一部深受广大观众特别是青少年学生喜爱,能够激励广大青少年勤奋学习、奋发向上,能够唱响全国的电影精品。要向省和全国的“五个一工程”奖的目标冲刺,争取使之成为教育部、全国关心下一代工作委员会等部门推荐青少年学生必看的好影片。

《少年杨靖宇》是在驻马店市公共关系协会的精心策划下投入拍摄的,河南省银都影视制作有限公司、河南爱克实业发展有限公司在电影筹拍和拍摄资金的筹措上做了大量艰苦细致的工作,使《少年杨靖宇》的拍摄工作得以顺利进行。为此,我对敢于办大事、办实事、办好事的几家联合摄制单位和热心支持《少年杨靖宇》拍摄工作的各个单位、各界人士表示衷心的感谢!

预祝少儿励志电影《少年杨靖宇》摄制顺利,圆满成功!

篇4：2021年市长在市委常委会议上的讲话

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

篇5：2021年市长在市委常委会议上的讲话

市委常委、常务副市长 xxx

（2011年1月21日）

同志们：

新一年的工作已经开始，农历年的钟声即将敲响，值此辞旧迎新之际，组织召开全市地税工作会议，充分说明了市委、市政府对地税工作的高度重视。刚才，卢勇同志认真总结了“十一五”及去年的税收工作，充分肯定了同志们在工作中取得的成绩，并就全市“十二五”和2011年地税工作讲了很好的意见，东兴区、威远县就如何组织收入介绍了自己的经验，希望大家多学习、多交流，在一下步的工作中多想办法、多鼓干劲、多结硕果。下面，我讲三点意见。

一、超常努力，铸就五年辉煌

过去的五年，是内江改革开放30年来，发展速度最快、城乡变化最大、民生改善最多、发展环境最优的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现新跨越，建设新内江”的总体要求，大力实施以工业为主导的发展战略，锐意进取，攻坚克难，经济社会发展取得了显著成就。2010年我市GDP将达690亿元，增长16.3%；人均GDP超过17000元；地方财政一般预算收入实现21亿元，（同口径）增长24%，全市呈现出国民经济快速发展、各项事业全面进步、社会政治保持稳定、人民生活水平不断提高的良好局面。五年来，全市地税系统广大干部职工以组织收入、队伍建设、服务发展为重点，团结拼搏，努力创新，战胜了农业税停征、税制改革、地震灾害、金融危机等重重困难，地税收入规模屡创新高，取得了令人振奋的成绩，向全市人民交出了一份满意的答卷。

一是税收总量持续增长。“十一五”期间，全市共组织地税收入65.05亿元，是“十五”期间的2.18倍，增加了35.21亿元。尤其是2010年，全市地税系统以组织收入为中心，落实收入目标责任制，加强税收征管，全年组织地税收入18.63亿元，完成计划的104.68%，比上年增收3.85亿元，增长26.04%。其中，全市完成一般预算收入10.72亿元，完成计划的105.53%，比上年增收2.25亿元，增长26.58%，创下我市地税历史最好水平。

二是税收结构不断优化。与我市经济形势、产业结构和区域发展特点相匹

配，“十一五”期间，以房地产业为首，建筑、金融等行业成为地税增长的主要支柱，第三产业税收占总收入的比例逐年提升，地方税收已成为支撑地方财力增长的绝对力量，为全市各项工作的顺利推进提供了坚实的保障。应当说，五年来地税收入的良好增势，客观反映了我市经济发展速度与效益并重、总量与结构同步提升的特点，也充分体现了地税部门狠抓纳税服务、强化征管质效、培植涵养税源的成效。

三是治税水平全面提高。全市地税系统不断强化公众税收的法制观念，全面落实税务行政执法责任制，依法推进行政复议、税务法律救济、税收争议解决等工作，纳税人合法权益得到充分的尊重和保护，全系统未发生一起涉税诉讼案件。五年来，共查补各项收入超过1.26亿元，有效整顿和规范了税收秩序，为保证地税收入持续稳定增长作出了重要贡献。

四是调控职能有效发挥。在实施新企业所得税法，两次上调个税工资薪金所得费用扣除标准，实行耕地占用税和车船税新条例，改革资源税，统一内外资企业和个人城建税及教育费附加等方面，均能准确把握政策精神，认真落实税制改革举措，确保了改革效应的有效释放。同时，不折不扣地贯彻执行各类税收优惠政策，五年来共落实西部大开发企业所得税减免、下岗再就业、农业产业化等税收优惠7.2亿元，其中仅2010年就达1.76亿元，为内江经济的又好又快发展提供了有力保障。

五是队伍素质整体提升。各级地税机关以学习实践科学发展观活动为契机，大力开展“四好班子”创建活动，全市地税系统“四好”班子创建率达到了100%。严格执行党风廉政建设责任制，在全省地税系统率先实行廉政风险防控机制建设试点。深入开展民主评议政风行风活动，绝大部分单位在行风评议中名列前茅，有力地改善了税务机关形象，对于提升政府形象起到了积极作用。回顾过去五年，地税部门的工作得到了市委、市政府的高度认可，在市委、市政府目标考核中多次获得一、二等奖，这样的成绩难能可贵。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向在座的同志们，并通过你们向全市地税系统的广大干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问！

二、认清形势，把握当前机遇

“十二五”是我市实施新一轮西部大开发战略，加快建设成渝经济区新高地、川南城市群中心城市，全面建设小康社会的关键时期。站在新的历史起点上，地方税收工作面临着更多的机遇与挑战。地税部门既要清醒认识到所承担的重大历史使命，又要清醒认识到复杂多变的国内外环境，更要清醒认识到经济税收发展中存在的诸多矛盾和问题，作好充分的应对准备。

一方面，要正视压力，时刻未雨绸缪。在税制方面，中央“十二五”将在增值税扩围、调减营业税等方面加快推进财税体制改革，地方主体税种必然削弱，政策性减收预期加强，直接影响地方税收的持续稳定增长。在地税部门内

部方面，由于近年来地税收入增长幅度较大，收入任务的高位运行必然加大增收压力。在外部环境方面，社会各界、各阶层越来越多地将利益诉求的实现寄托在税收作用的发挥上，使得税收本身和税务部门的社会关注度越来越高。如何有效应对各种压力，科学化解各种矛盾，已逐步演化为对税务部门执政能力、应对能力的全方位考验。因此，各级地税部门一定要积极加强经济税收形势研判，用创新的思维、实干的作风、扎实的措施，认真研究、积极应对。

另一方面，要抢抓机遇，坚定发展信心。随着“十二五”规划、新一轮西部大开发、成渝经济区建设的启动实施，国家将进一步加大对包括我市在内的西部地区的支持力度，未来五年，我市将步入加快发展的黄金时段。内江“十二五”规划把大城市建设、产业结构优化升级、加快基础设施建设摆在了更加重要的位置，特别是中再生、成渝高铁等一批重大项目的加快推进，内江有望在2011年完成400亿元的投资目标，往后几年投资和建设力度将进一步加大，加之内江招商引资效益逐步显现，内江的发展速度将进一步加快，经济总量将进一步增加，发展效益将进一步提升，这不仅会带来即期税收，还将创造可持续发展的税源环境。我们必须坚定信心，主动有为，抢抓机遇，找准结合点、切入点和突破口，谋求地税工作更快更好的发展。

三、创新举措，确保任务完成2011年，地税部门要按照李克强副总理的重要批示精神，遵循“服务科学发展、共建和谐税收”的新时期税收工作主题，牢牢把握市委“解放思想、全面开放、跳起摸高”的工作基调，强化税收征管、优化纳税服务、加强队伍建设，充分发挥职能，为国聚财、为民收税，为全市发展大局作出积极贡献。一要认准中心工作，在组织收入上有新跨越。要牢牢把握组织收入这一中心工作，强化收入分析，加强重点税源管理，向产业发展、提高城镇化率、资源合理开发利用、推动现代服务业和税收精细化管理六个方面“要税收”。要继续采取行之有效的抓收入的措施和办法，计划要早分解、早安排、早落实，日常计划执行情况要加强分析和考核，切实做到均衡入库，确保全年任务如期完成。要全面分析调研经济税源，建立完善税源管理长效机制，认真落实各项税收优惠政策，积极培育税源。要切实开展查找税源活动，找出税收的增长点和隐蔽点，把潜在隐蔽的税源和可能流失的税源查找出来，转化为收入。要研究建立税收预警分析系统，加强对重点企业的跟踪监控，提高重点税源对税收收入的贡献率。要大力整顿和规范税收秩序，强化税务稽查工作，严肃查处各种偷骗税行为，加大对涉税违法案件的处罚力度和曝光力度，着力营造良好的税收环境。

二要发挥调控职能，在服务发展上有新成效。税收取之于民、用之于民，源自于发展、又服务于发展。各级地税部门要充分发挥税收杠杆调整经济结构、提高经济运行质量、促进经济发展的职能作用，把支持地方经济发展、培植税源作为税收工作的立足点和出发点，正确处理组织税收收入与促进经济发展、加强税收征管与培植涵养税源的关系，多想挖潜增收之策，多开培植税源之道，多思加强征管之路，形成经济发展与税收增长的良性循环。要大力宣传和认真兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业、促进资源综合利用等各项税收优惠政策，既防止骗取税收优惠侵蚀国家利益的行为，又保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位，进一步在刺激经济、调整结构、扩大内需、促进就业、改善民生等方面发挥好税收的应有的作用。

三要提升队伍形象，在队伍建设上有新突破。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍是实现地税收入稳定较快增长的根本保证。要扎实树立“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”的理念，转变管理职能，创新管理制度，简化工作程序，规范内部管理，降低运行成本，提高依法行政水平，努力塑造税务部门高效率、快节奏、优服务的良好形象。要进一步规范执法行为，通过开展税收执法检查、执法监察、行政执法过错责任追究，从根本上杜绝执法随意性问题的发生。要大力加强党风廉政建设，树立正确的权力观、地位观和利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，认真执行财政和税收纪律，确保不出现任何问题，努力打造清正廉洁的税收队伍。

四要加强部门协作，在齐抓共管上有新发展。税收工作离不开各级各部门的协同配合、齐抓共管。各级党委、政府要把税收工作摆在重要位置，切实加强对地税工作的领导，把依法治税作为创建法治政府的重要内容，把运用税收调控手段作为推动科学发展的重要能力，把优化税收服务作为建设服务型政府的重要方面，一如既往地关心支持地税工作，帮助地税部门协调解决工作中遇到的困难和问题。各有关部门要旗帜鲜明地支持地税部门依法行政，为税收工作创造良好环境。地税部门自身也要充分认识到，做好税收工作离不开地方党委、政府的支持以及有关部门的配合，要立足本职，着眼全局，把税收工作放到经济社会全局中去考虑，主动沟通，热情服务，积极发挥好税收职能作用。同志们，税收工作在经济社会发展中地位特殊、作用重大。全市地税系统的广大干部要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创税务工作新局面，为“实现新跨越，建设新内江”做出新的更大贡献！

篇6：2021年市长在市委常委会议上的讲话

学习贯彻这次会议精神，特别是X书记的讲话精神，我们要在五个方面进一步深化认识：

一、对提高发展站位的认识要进一步深化

x是苏南五市之一，但一直以来，无论我们的干部还是普通市民身上，还缺少一种“苏南人”应有的自豪和自信。惠书记在讲话中强调要大力提振争先苏南精气神，并指出“以后不再提x是‘小城市’，x一点都不小，x很有前途”，令人倍增信心，也倍感责任。思路决定出路，定位决定地位。面对新形势、新机遇，我们绝不能因为地域小，格局就变小。不能局限于跟自己比、满足于跟苏中苏北比，必须放眼苏南，在和强手对阵中变强，在和高手过招中提高。特别是当前，宁镇扬一体化正在加速推进。要素流动是市场法则，封闭不行，坐等也不行，排斥更不行。我们必须以更加积极的姿态融入区域一体化大格局，率先作为、组团发展、把握主动。我们绝不能因为基础弱，信心就变弱。应当看到，虽然目前x的发展在苏南相对滞后，但我们有着很好的自然禀赋，很好的区位条件，很好的资源优势，而且面临长江经济带、扬子江城市群等诸多战略机遇叠加，具备很强的后发优势。只要我们充分发挥优势、切实把握机遇，就完全可以实现赶超。我们要坚定信心，相信x能行！

二、对产业强市战略的认识要进一步深化

惠书记指出，产业高度决定城市高度，强调要重塑x实体经济辉煌。会上，还下发了产业强市“1+6”政策文件。这实际上就是向全市上下发出一个强烈信号：产业兴、城市兴，产业强、城市强。我们必须更加自觉地把心思和精力聚焦到抓产业上来，坚定不移地走好产业强市之路。

下决心招引一批优质项目。突出优势产业，明确主攻方向，按照“智能化、绿色化、服务化、高端化、融合化”的要求，着力引进一批“高、精、尖”项目，加快打造产业高地和创新高地。比如说航空航天产业，全市有11家企业为C919提供生产配套，但我们的产品主要是航空复合材料、内饰件和储备工具，属于高端产品的低端部分，要想提升在行业中的分量，必须往中高端发展。前两天，航发集团的粉末高温合金涡轮盘项目正式开工，航空发动机被誉为“现代工业皇冠上的明珠”，是衡量国家制造业水平的重要标志，而涡轮盘是航空发动机的关键部件，材料要求高，制造难度大，这样的项目将大大提升我市航空航天产业总体竞争力。我们还与航发集团洽谈了发动机机匣项目，也准备落户x。如果“一盘一匣”全部落地，就奠定了x在航空发动机研发生产上的高端地位。年初，各辖市区和市级部门排定了重点招商活动125场，上报总投资1亿元以上内资项目和1000万美元以上外资项目130个，但截至目前，只有不到30个项目签约。要按照“月月有招商”的要求，进一步浓厚招商氛围，力争更多大项目、好项目落户x。对看准的、认准的、符合产业发展方向的项目，要舍得给资源、给政策，舍得也是一种智慧。

下决心打造一批高端载体。针对产业集中度不高的问题，进一步抓载体、建园区。国家级经开区、高新区要加快转型升级，实现争先进位；20个产业“三集”示范园区、8家市级创建类特色小镇要完善功能，提升产业承载力；丹阳、句容要加快创建国家级经济开发区，扬中要加快创建国家级高新区；各辖市区都要按照“一区一定位、一园一特色”的要求，打造主题园区。

下决心淘汰一批落后产能。以供给侧结构性改革、“263”专项行动为契机，全年确保去除钢铁行业产能70万吨、压降水泥行业过剩产能70万吨，以落后产能、“僵尸企业”的“退”，为主导产业、优质企业的“进”腾出空间。一退一进，就是转型，就是升级。

三、对优化发展环境的认识要进一步深化

惠书记指出，发展环境是城市竞争力所在。现在的竞争，归根到底是环境的竞争。我们x的发展环境总体较好，但也有一些企业家反映，说我们一些干部“表态很爽气、落实很拖拉”，存在不作为、慢作为的现象。我们必须牢固树立人人都是发展环境的理念，像爱护自己的眼睛一样爱护发展环境。对政府来讲，就是要当好“店小二”。全力深化行政审批制度改革，以政府权力的减法换取市场活力的加法。对市场来讲，就是要提升“开放度”。加快推动国有平台市场化运作，积极开放市场，为各类要素的集聚创造公平、开放的环境。比如说，市区一些地块长期闲置，多年都交不了，要抓紧盘活出清；对港口岸线资源的整合利用也要深入研究，把有限的存量资源用好、用足。

四、对激发内生动力的认识要进一步深化

发展活力不强，是当前x面临的突出短板。惠书记一针见血地指出，“改革创新决定发展活力”。我们要抓住“人”这个关键因素，全面激发区域发展内生动力，提升发展的“热度”。八个辖市区是发展的主战场，惠书记来了以后，要求每个季度都要综合排名。希望八个板块相互之间飙着干、比着干，对标找差、比学赶超，真正成为八匹你追我赶的赛马、八头嗷嗷叫的小老虎、八个顶天立地的小巨人，以强大的县域经济支撑全市经济；同时，也要处理好“公转”与“自转”的关系，围绕市委、市政府决策部署抓推进、谋发展。企业是发展的主力军，应该说，我市不缺大企业、好企业，拥有61个“单打冠军”，99家企业列入省单项冠军企业培育库，今天发言的大全集团、鱼跃医疗、仅一包装，都是各自领域的标杆。要大力引导企业尤其是龙头企业做大做强，推动有条件的企业上市，在全球范围内配置资源。大力倡导“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影响力和竞争力。人才是发展的主动力，资金跟着项目走，项目跟着人才走，引进一个高端人才，往往能壮大一个企业，带动一个产业。但目前我市人才流失比较严重，“出去一火车、回来一卡车”。各地、各部门和各类企业，都要把人才培育摆在更加突出的位置，立足在镇高校，瞄准x高教资源，为大学生在镇创业就业提供便利。要用好用足“金山英才”计划等政策，以国际化视野，努力引进更多高层次、领军型人才。

五、对转变工作作风的认识要进一步深化