烟草产品鉴别检验管理办法

2024-07-20

烟草产品鉴别检验管理办法（通用3篇）

篇1：烟草产品鉴别检验管理办法

烟草产品鉴别检验管理办法

第一章总则

第一条为加强烟草产品鉴别检验的管理，确保烟草产品鉴别检验工作的科学性、公正性和权威性，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草行业产品质量监督管理办法》和相关法律、法规等，制订本办法。

第二条本办法所称的烟草产品是指烟叶、烟草种子等烟草原产品，卷烟、雪茄烟、烟丝（含膨胀烟丝）、再造烟叶、复烤烟叶等烟草制品，滤嘴棒、烟用丝束、卷烟纸、接装纸、滤棒成型纸、烟用薄膜、烟用内衬纸、卷烟商标印刷品、烟用拉线、烟用香精香料等烟用材料和烟用防伪标贴等。

第三条本办法适用于中华人民共和国境内的烟草产品（含进口烟草产品）的鉴别检验。

第四条鉴别检验工作应坚持公正、公平、科学的原则，任何行政机关、社会团体和个人不得非法干预。鉴别检验所涉及的机构和人员均须遵守本办法。

第二章机构与职责

第五条具有法定地位并具备相应承检能力的国家级、省级烟草质量监督检验机构，经国家烟草专卖局或省级以上产品质量监督管理部门审查认可并授权，方可开展对授权范围内烟草产品的鉴别检验工作。

第六条国家烟草质量监督检验中心是国家级烟草产品鉴别检验机构（以下简称国家级鉴别检验机构），其职责为：

（一）承担各类烟草产品的鉴别检验和仲裁性鉴别检验；

（二）负责建立烟草产品鉴别检验所需的烟草产品实物对照样品库和技术资料库并负责实物对照样品和技术资料的确认及发布工作；

（三）负责制订烟草产品鉴别检验技术文件；

（四）组织开展鉴别检验技术的研究、交流；

（五）承担鉴别检验人员的技术培训和考试工作。

第七条省级烟草质量监督检验机构是区域性的烟草产品鉴别检验机构（以下简称省级鉴别检验机构），其职责为：

（一）承担辖区内各类烟草产品的鉴别检验；

（二）负责有关烟草产品相关技术资料的整理上报和实物对照样品的认定工作；

（三）开展和参与鉴别检验技术的研究与交流以及技术培训工作。

第八条烟草产品生产企业、国外烟草产品销售（代理）商等有义务和责任向鉴别检验机构提供用于烟草产品鉴别检验的实物样品和技术资料并对其有效性和真实性负责。

第九条鉴别检验机构对委托的样品不能作出明确判定时，有权向有关专业部门索取技术资料，有关部门应给予配合；也可委托其他鉴别检验机构进行鉴别检验。

第三章受理

第十条鉴别检验的受理范围为：

（一）各级司法机关、行政机关、仲裁机构及法定消费者维权组织委托的烟草产品；

（二）经授权的其他鉴别检验机构委托或申请仲裁性鉴别检验的烟草产品；

（三）合法经营单位委托的烟草产品。

第十一条申请鉴别检验的委托方应向鉴别检验机构提供鉴别检验样品来源说明等资料，提供的鉴别检验样品应满足鉴别检验的需要。

第十二条鉴别检验机构接受委托的，应与委托方签订鉴别检验委托书，明确委托事项。

第十三条鉴别检验机构有权不予受理下列委托：

（一）未提供相关资料的；

（二）样品不能满足鉴别检验需要的；

（三）无法获得有效实物对照样品或相关技术资料的；

（四）因技术条件限制无法鉴别检验的；

（五）已经作出仲裁性鉴别检验结论的；

（六）司法机关、行政机关已经做出终审判决和决定的；

（七）其他不予受理情形的。

第四章鉴别检验

第十四条鉴别检验的依据为：

（一）烟草产品实物对照样品或相关技术资料；

（二）与被鉴别检验烟草产品相关的产品标准和检验方法标准；

（三）国家有关的法律、法规；

（四）其他足以得出鉴别检验结论的依据。

第十五条烟草产品的鉴别检验主要采用比对、分析等方式，得出合乎逻辑的判定结果或结论，同时根据需要也可采用能够准确得出鉴别检验结论的其他检验方法。

第十六条鉴别检验机构应加强对烟草产品对照样品和相关技术资料的管理，确保其真实有效。

第十七条从事鉴别检验的人员须经相关的专业技术培训和考试并取得由国家烟草专卖局质量技术监督主管部门颁发的相应资格证书。

第十八条当鉴别检验机构使用签约和额外补充技术人员进行鉴别检验时，该机构必须确保这些人员受到有效监督并具备相应的资格与能力，确保他们按照该鉴别检验机构管理体系及国家局有关规定要求开展工作。第十九条鉴别检验应严格按照相应的烟草产品鉴别检验规程及有关标准规定执行。

第二十条当鉴别检验包括抽样时，鉴别检验机构要成立有委托方参加的抽样小组并根据有关规定制定抽样方案。

由委托方自行抽（送）样的鉴别检验，其鉴别检验结论仅对送检的样品负责。

第二十一条出具鉴别检验报告的鉴别检验必须予以留样，留样数量应满足再次鉴别检验与判定的需要，留样期限一般为三个月。

第二十二条鉴别检验机构一般应在委托书约定的时间内出具鉴别检验报告或终止委托；因客观因素限制不能按时完成的可适当延长，但应及时通知委托方。

第二十三条鉴别检验结论一般分为假冒注册商标产品、伪劣产品、假冒注册商标且伪劣产品、真品四种情况。各类烟草产品鉴别检验的判定依据为相关产品的鉴别检验规程及有关标准规定。特殊情况可另行说明。

第二十四条委托方对鉴别检验结论有异议的，应在收到鉴别检验报告之日起15日内向原鉴别检验机构申请复检，逾期不予受理。委托方对复检结论仍有异议的，可向鉴别检验机构的主管部门申请仲裁性鉴别检验，并由主管部门组织仲裁。复检和仲裁性鉴别检验的样品应从留样中抽取。主管部门组织的仲裁性鉴别检验结论为最终结论。

第五章义务和责任

第二十五条鉴别检验机构有义务对消费者提供有关烟草产品的咨询服务。

第二十六条受理鉴别检验委托的鉴别检验机构应按要求作出准确、真实的鉴别检验结论，出具合法的鉴别检验报告。因故意或者重大过失造成鉴别检验报告与事实不符并对当事人的合法权益造成损害的，应当承担相应的法律责任。

第二十七条鉴别检验人员要遵守职业纪律，保持良好的行为规范，对鉴别检验的原始记录、结论和客户资料负有保密的义务，不得随意将鉴别检验情况泄露给他人。否则，一经查实，追究其相应的行政、法律责任。

第二十八条鉴别检验费用（包括赴现场抽样费用）由委托方承担。鉴别检验机构应严格按照国家有关规定收取费用。

第六章附则

第二十九条本办法由国家烟草专卖局负责解释。

第三十条本办法自2007年1月1日起施行。原《假冒伪劣卷烟鉴别检验管理办法（试行）》和《假冒伪劣卷烟鉴别检验规程（试行）》（国烟科[2002]436号）同时废止。

篇2：烟草产品鉴别检验管理办法

云烟专〔2007〕136号

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云南省烟草专卖局关于下发卷烟产品鉴别检验工作规定的通知

各州、市烟草专卖局：

根据国家局国烟科〔2006〕894号文“国家烟草专卖局关于印发《烟草产品鉴别检验管理办法》和《卷烟产品鉴别检验规程》的通知”精神，按照有关法律法规规定，为不断加大烟草打假打私工作力度，进一步加强卷烟产品鉴别检验工作，现对鉴别检验中的有关问题作出如下规定：

一、白包烟、散烟支、烟丝的鉴别检验

1．市场上查获的各类“白包烟”，可根据国家有关法律法规及相关规定直接进行处罚，无需送往卷烟产品鉴别检验机构（以下简称检验机构）进行检验。如办理案件需要，确需送检验机构出具检验报告的，检验机构可依据国家烟草专卖局相关规定出具结论报告。

2．散烟支、烟丝的鉴别检验参照国家烟草专卖局印发的《烟草产品鉴别检验管理办法》和《卷烟产品鉴别检验规程》的有关规定，由检验机构按相关的检验规程或制订作业文件，开展鉴别检验工作。

3．从制假窝点中直接查获的卷烟、散烟支，烟丝可按照相关法律法规进行处罚，无需送往检验机构进行检验；如办理案件需要，确需送检验机构出具检验报告的，检验机构在取得执法部门出具的查获情况记录、现场勘验记录、笔录、相关资料（可包括图片或文字）等材料后，出具相关结论的检验报告。

4．对卷烟生产企业已经商标注册而现未生产（两年以上）的卷烟品牌，检验机构无法获取对照样品，在获得商标注册企业证明材料后，可直接出具假冒注册商标卷烟的检验报告。

二、抽样及样品量：

1．由委托方直接送样的样品：

散烟支的送样量不少于100支；

烟丝（梗丝）送样量不少于1000克；

卷烟送样量原则上不少于一条或10盒（包装完好），以便留样复检。

2．抽样：

当委托方委托检验机构进行抽样或委托方的送检样品涉及抽样的，检验机构应按照国家烟草专卖局印发的《卷烟产品鉴别检验规程》中“抽样方法”的规定进行抽样。

3．由检验机构抽样的，可在检验报告中不加注“仅对来样负责”字样或加注“对该批卷烟负责”字样。

4．一般情况下，由委托方直接送样的样品，检验报告仅对来样负责。如案件需要并有下列情况时，可在检验报告中加注“对该批卷烟负责”字样或不加注“仅对来样负责”字样。如遇样品当事人未签名确认或无主案件，又需检验机构在检验报告中加注“对该批卷烟负责”字样，检验机构可根据委托方提供的其它等同于当事人确认的证明材料加注“对该批卷烟负责”，但委托方要承担相应的责任，检验机构保存相关信息，存档备查。

从制假窝点中直接查获的卷烟、散烟支、烟丝，检验机构在获得执法部门出具的相关执法文书证明是从制假窝点查获的，可不在检验报告中加注“仅对来样负责”的字样。

5．为了规范执法程序，委托方送检的样品原则上应获得当事人的文字确认。若出现《烟草产品鉴别检验管理办法》中十三条规定的情况之一，检验机构可不受理委托，对送检样品作退样处理。

三、对于查获无商品条码的卷烟、未标注焦油量值和烟气烟碱量值的卷烟、标注焦油量超过15mg的卷烟，无论其鉴别检验结论如何，均应采取相应保全措施，确保其不在市场上流通。

四、委托方委托检验需提供的相关材料

1．卷烟产品鉴别检验委托书（格式见附件）；

2．本通知规定中明确需提供的证明材料；

3．为了降低办案成本，检验机构鼓励委托方采用特快专递的方式邮寄样品，并按照委托方需要，用特快专递的方式邮寄检验报告，邮寄样品检验机构不需与委托方签订委托检验协议，可视为委托方认可检验机构的相关规定；

4．检验机构可根据委托方的要求采用电话、传真或电子邮件等快捷方式将结果或报告传送给委托方，但检验机构需对委托方进行确认；

5．其他需要提供的材料。

五、检验报告的出具时间

篇3：新烟草行业产品质量监督管理办法

国烟科〔2006〕287号

国家烟草专卖局关于印发《烟草行业产品质量监督管理办法》的通知

行业各直属单位：

为适应行业改革与发展的需要，进一步加强烟草行业产品质量监督工作，促进我国卷烟产品核心竞争力的提高，切实维护国家利益和消费者利益，根据国家产品质量监督的有关方针、政策和法律、法规，现将修订后的《烟草行业产品质量监督管理办法》

— 1 — 印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年四月二十六日

（此件可上网）

主题词：烟草

质量

监督

办法

通知

抄报：国家质量监督检验检疫总局。

抄送：国家烟草质检中心，各省级烟草质检站。

分送：国家局、总公司领导，办公室、运行司、法规司，中国卷烟销售公司。

国家烟草专卖局办公室

2006年4月27日印发

— 2 —

烟草行业产品质量监督管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强和规范烟草产品质量的监督、检测检验与管理工作，切实维护国家利益和消费者利益，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及《产品质量国家监督抽查管理办法》等有关法律、法规，制订本办法。

第二条

本办法所称的烟草产品是指烟叶、烟草种子等烟草原产品，卷烟、雪茄烟、烟丝（含膨胀烟丝）、再造烟叶、复烤烟叶等烟草制品，滤嘴棒、丝束、卷烟纸、接装纸、成型纸、烟用薄膜、烟用内衬纸、烟用胶、卷烟商标印刷品、烟用拉线、烟用香精香料等烟用材料。

第三条

烟草产品质量监督主要采取抽查的形式，分为定期抽查和不定期专项抽查。定期抽查原则上每季度开展一次；专项抽查根据烟草产品质量状况不定期组织开展。

第二章

监督抽查计划

第四条

国家烟草专卖局质量监督主管部门（以下简称国家局主管部门）负责制订行业烟草产品质量监督工作计划并报国家质量监督检验检疫总局后组织实施。各省级烟草专卖局质量监督

— 3 — 主管部门（以下简称省级局主管部门）按照国家局要求，负责制订本省烟草产品质量监督工作计划，报国家局主管部门备案后实施，同时也可纳入本省质量技术监督局质量监督计划。省级质量监督抽查不应包括国家颁布的免检产品。

第五条

质量监督抽查检验依据为被检产品的国家标准、行业标准、技术法规或国家及行业的有关规定。尚未制订国家标准和行业标准的，经国家局主管部门批准，可依据地方标准或上报备案（企业明示）的企业标准（质量承诺）以及技术合同执行。

第六条

凡经国家局负责组织抽查的产品（规格），自抽查之日起3个月内，各省级局和所在地质量技术监督局不再重复安排监督抽查。

第七条

烟草行业产品质量监督抽查不向被检单位收取检验费用，所需费用由国家局或省级局质检专项经费列支。

第三章

抽

样

第八条

烟草行业产品质量监督抽查的样品由被抽样单位无偿提供，抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。

第九条

产品抽样工作应由承检单位或指定人员执行，确因路途遥远或特殊原因不能及时抽样的，可委托被抽样单位所在地烟草质检机构执行。原则上不得事先通知被抽样单位。被抽样单位不得直接抽样。

— 4 — 第十条

抽样人员应按照相关产品质量标准抽取样品，原则上抽样点应为卷烟生产企业成品仓库、材料仓库或销售企业仓库。抽取的样品一般应为前6个月内生产的产品。

抽样时抽样人员不应少于2名，参加抽样的抽样人员应持国家局下发的抽查通知或统一格式内容的《烟草行业产品质量监督抽查通知书》（以下简称《抽查通知书》）和有效身份证明。

抽样工作结束后，抽样人员应当认真填写抽样单。抽样单中内容必须完整、详实。抽样单必须有抽样人员和被抽样单位有关人员签字，并加盖被抽样单位公章。抽样单一式三份，分别留存承担抽样的质检机构、被抽样单位各一份并随同样品送承检机构一份。封样应使用承检单位或指定的专用封样条。

第十一条

被抽样单位拒绝按正常程序进行抽样的，抽样人员应当耐心做工作，并阐明拒检后果和处理措施。如被抽样单位仍不接受抽查，抽样人员应当及时向下达任务的上级单位报告情况，由上级单位对被抽样单位按照拒绝产品质量监督抽查论处并进行通报。

遇有抽样工作不符合第十条规定的情况，被抽样单位可以拒绝接受抽查。

第四章

检验工作

第十二条

行业下达的烟草产品质量监督抽查检验任务由

— 5 — 国家局授权的烟草产品质量监督检验机构（以下简称质检机构）执行。质检机构必须具备相应的检测条件和能力，符合法定要求并且按照国家局授权的项目开展检验工作。国家局组织的行业质量监督抽查检验工作禁止分包。

第十三条

质检机构的检验人员必须经过专业技术培训，考试合格，持有相应资格证书。根据需要，质检机构可聘用行业具有相应专业资格的检验人员，聘用的人员须纳入质检机构管理体系受控范围。

第十四条

承检机构在接受检验任务后，应制订出产品质量监督的抽查方案，并报下达任务的上级单位认可后实施。抽查方案中的抽样、检验项目、检验依据、判定规则等内容应当坚持科学、公正、准确的原则，严格按照抽查任务要求和产品质量标准执行，检验流程应纳入实验室管理体系严格受控。

第十五条

承检机构应在规定的时间内报送检验报告、结果汇总及综合分析报告，并立即向产品出现质量问题的被检单位寄送（传真）《检验报告》。检验报告中检验依据、检验项目、检验结论等内容必须清楚齐全。检验原始记录必须如实填写，妥善保存，严禁弄虚作假。

第十六条

被检单位对检验结果有异议的，应当在接到《检验报告》之日起15个工作日内向组织实施监督抽查的国家局或— 6 — 省级局主管部门提出书面报告，并抄送质检机构。逾期未提出异议者，视为认同检验结果。

第十七条

被检单位要求复验时，需提出申请，并经国家局或省级局主管部门同意后方可进行复验。复验一般由原质检机构进行，也可提交上一级质检机构进行。复验时，应采用备用样品检验，并在15个工作日内完成。复验结果抄报国家局或省级局主管部门，同时抄送被检单位。复验所需检验费用由被检单位承担。

第五章

监督抽查结果处理

第十八条

国家局主管部门负责向行业或社会发布产品质量监督抽查通报，对出现质量不合格、质量问题多的产品及其生产和销售企业以及拒检企业予以通报（或曝光）。各省级局组织实施的质量监督抽查结果，由各省级局主管部门处理，并报国家局主管部门。

第十九条

国家局主管部门安排的卷烟产品质量监督抽查中，对于出现质量问题的生产企业和销售企业，将按以下措施处理：

（一）省级局承担的质量监督抽查中出现一次产品不合格的生产企业或在国家局组织的行业质量监督抽查中产品质量波动大以及不符合产品质量等级品标准要求的生产企业，将予以警

— 7 — 告，并限期整改。

（二）国家局组织的行业质量监督抽查中出现产品不合格或在省级局承担的质量监督抽查中内同一品牌（规格）产品连续两次以上出现不合格的，责令卷烟生产企业对不合格产品（规格）进行停产整顿，并纳入到行业经济运行业绩考核。停产整顿期间，应给予企业领导及直接责任人一定的经济处罚。对出现严重质量问题的产品，取消名优产品、优等品资格。经整顿后由国家局主管部门组织对企业的整顿工作进行复查验收，验收合格并经国家局下达通知后方可恢复生产。

（三）国家局或省级局组织的针对地市级卷烟销售企业进行的抽查中，出现质量不合格产品时，销售企业应立即暂停该产品（规格）销售，同时，对库存产品进行退货或降级处理并向生产企业反馈质量信息。销售企业应在省级烟草质检机构协助下建立卷烟质量信用档案，严把卷烟产品入库质量关。

第二十条

在国家局主管部门安排的质量监督抽查中，对出现质量问题的卷烟材料产品及其供应单位，按以下措施处理，并纳入质量信用检查考核范围。

（一）对出现一次不合格的产品及其供应单位，通知卷烟生产企业暂停采购使用。对出现一般性质量指标不合格的产品，库存产品可实施技术处理后降级使用或可实施退货；对安全卫生性— 8 — 指标不合格的产品，库存产品必须实施退货或销毁。待国家局对该产品进行再次抽查合格后，方可继续采购使用。

（二）同类产品内有两次以上抽查中或跨连续两次抽查中均出现有不合格产品，或一次被抽到2到5个规格同类产品中有2个以上不合格产品，或一次被抽查到6个规格以上的同类产品中有50％以上的不合格产品，或对供应单位的现场质量监督检查中发现生产卫生条件、工艺装备、质量控制能力、质量保证等关键环节方面不能满足烟草行业基本需求条件，则该类产品及供应单位将被列入国家局公布的不守信用名单并进行通报。

（三）对列入国家局不守信用名单的产品及供应单位，将通知卷烟生产企业停止使用该供应单位产品或出现不合格的该类产品，同时，对库存产品依据合同或者法律规定实行退货或销毁处理。

（四）列入不守信用名单的产品及供应单位，将视卷烟生产企业需求，在通报之日起6个月后，可安排专项检查。检查合格后，卷烟生产企业方可恢复该供应单位或该类产品的订货采购。检查再次不合格的，两年内该供应单位或该类产品不得再进入烟草行业使用。

第六章

工作纪律

第二十一条

参与质量监督抽查的工作人员，必须遵守纪

— 9 — 律，严格程序，不徇私情，保守秘密。

第二十二条

检验机构应当保证检验工作科学、公正、准确；检验人员要有高度的责任感，熟练掌握检验技术，如实出具检验结果；检验工作过程中任何单位和个人必须坚持廉洁，加强自律，秉公办事。

第七章

附

则