2024国家公务员考试申论大纲解读

2024国家公务员考试申论大纲解读（精选6篇）

篇1：2024国家公务员考试申论大纲解读

2014国家公务员考试申论大纲解读

2014国家公务员考试大纲已经发布，中公教育专家发现，和去年大纲相比，今年大纲最大的亮点，是申论考试时间首次从150分钟调整至180分钟，由往年的14：00——16:30调整至14:00——17:00，考试分值依然为100分。原文表述如下：“申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。”

从命题角度而言，2014国家公务员考试大纲之所以调整考试时间，中公教育专家认为，最根本的原因是为了体现国家公务员考试的区分度，是国家公务员考试更具科学性、人性化和能力化的表现。

一是申论考试更具科学性。国家公务员公共科目笔试内容分为行政职业能力测验和申论两个部分，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，这从根本上决定了申论相较行测而言，更具难度。往年150分钟的作答时间，无论是报考副省级类职位的考生，还是报考市地级累的考生，一般均需要阅读七千字左右的给定材料，并作答四至五道申论题目，作答字数在1850～2300之间不等。这对于考生而言，两个半小时的时间，既需要吃透材料，又需要奋笔疾书，还要时刻提醒自己保持卷面整洁，紧凑的考试时间无疑使考生的能力发挥面临巨大的挑战。因此，综合考虑申论这一主观性极强的笔试科目的特殊性，2014国家公务员考试申论时间调整为180分钟，为考生阅读给定材料和作答相应题目提供了相对较为充裕的时间，表明国家公务员考试命题日臻科学之境。

二是申论考试日益人性化。以人为本、执政为民是检验我党一切执政活动的最高标准，公务员考试亦是坚持这一根本原则。申论考试时间的调整体现了命题人对广大考生细致而又周全的考虑和照顾。在往年的公务员考试中，经常会有考生反映时间紧、题目多，难以答完所有题目，申论作文写到一半或小部分的更是广而有之。而2014国家公务员考试申论时间调整至180分钟，则给广大考生大开方便之门，为考生更好地作答申论题目提供了充足的时间保障，是尊重考生、服务考生的体现，也表明国家公务员考试命题日益人性化。

三是申论考试更加精英化。国家公务员考试科目向来是以能力为导向，反应在笔试中，则通过行测和申论来考量，行测“主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素”，而申论是“测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。鉴于申论全部为主观性试题，其对能力的考查完全需要通过文字作答来呈现，在有限的时间内，阅读七千字左右的材料就需要40分钟左右的时间，再加上需要规范书写出来的2000字左右的作答字数，150分钟的时间显得捉襟见肘，短暂而紧凑的时间无疑使考生能力的发挥受到影响。而2014国家公务员考试申论时间调整至180分钟，则使考生拥有较为充裕的时间来阅读并透彻理解材料、以及材料背后所包含的观点、所反映的本质问题等等，同时也拥有较为宽松的时间来更好地表达自己的所思所想、以更为理想的语言书写出答案，给考生提供一个更好展现个人能力和水平的发挥空间，更好地彰显了国家公务员考试申论命题的能力导向。

国家公务员考试截止到今年，历经了整整20年，在这20年中，国家公务员考试公务员申论考试的时间没有变化，均为150分钟，然而今年发生巨大变化，时间由150分钟变成180分钟，中公教育专家认为，这对国家公务员考试而言，意义深远。

随着2014国家公务员考试大纲的公布，大家目光的焦点已经由最初的“有什么变化”转移到“如何应对变化”，那么如何取得一个好成绩，考生需从以下方面努力：

1.重点段落反复看

很多考生说，“国家公务员考试申论，时间紧、任务重，好多材料在阅读时都是囫囵吞枣，根本抓不到重点。”事实上，考生在作答过程中遗漏要点或者要点错误的情况的确非常普遍。然而，2014国家公务员考试申论科目考试时间由150分钟延长至180分钟，对于考

生阅读材料来讲无疑是个福音。这为考生争取到更多阅读材料的时间，因此，就使考生可以有针对性地阅读某些重点段落，降低产生答案要点遗漏、答案偏差的概率。

2.提炼高质量要点

申论是测查考生从事机关工作基本能力的考试。什么样的答卷更符合考官要求？更能体现考生能力？最根本的一定是答案要点的准确度。高质量的答案要点必定不是浮于字表，必定是透过材料表相，而展现出其本质的内容。所以，考生在备考2014国家公务员考试申论科目时一定要注重对于答案要点的加工，注重提高自己透过现象看本质的能力，高度概括要点的能力。最终保证提炼出高质量的答案要点！

3.拟提纲打草稿提高作答质量

由于国家公务员考试申论题量大、时间紧，考生们往往都没有充裕时间对题目与材料进行深入思考。而这次申论考试作答时间多出了30分钟。这就要求我们能够更充分地运用好这宝贵的30分钟时间。在作答时，遵循科学的作答流程，能够有针对题目拟提纲打草稿，结合对题目与材料关系的思考，充分而全面地作答，做到心中有数。而要养成这一良好的作答习惯，就需要我们在复习阶段能够调整复习思路，多看真题，多做模拟题，而题目训练中养成拟提纲、打草稿的作答习惯。

4.规范书写提高作答品质

“第一眼”印象，人人皆知，一份试卷能否取得高分，卷面呈现是关键！卷面分也是申论分数的重要构成部分。那么如何能够在紧张的作答时间内整洁、规范作答呢？中公教育专家认为，首先这就需要考生朋友们能够在这最后的攻坚阶段，在平时的模拟训练中，养成规范作答的习惯，以格子纸作答，工工整整地将每一个作答文字写在格子中，以严格规范的日常训练，来提高规范书写能力。“宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来”，相信通过严格的要求与规范的训练，能够做到高品质作答，最大程度地保证获得卷面分,从而更好地应对今年国家公务员考试大纲的新变化。

篇2：2024国家公务员考试申论大纲解读

2017年10月28日，2018年国家公务员招录考试公告如期发布。国考历来是众多公考学子关注的重点，为了帮助考生更有效的备考，京佳教育特对公共科目考试中的申论科目大纲进行详细解读。

一、申论的考试时限与满分值

大纲内容一：2018年国家公务员招录考试公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。其中规定，申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。

解读：国家公务员招录考试时限延续往年180分钟（3小时）的惯例,这也是2014年以来国家公务员招录考试改革以来的考试常态。考试时限与材料篇幅、试题数量有直接关系，因为国家公务员招录考试申论阅读材料的字数在7000字左右，而试题数量通常保持在五道（或四大题五小题），如此大的阅读量加上试题数量，确实需要相对较长的时间，即便如此，考场上还是有很多考试感慨答题时间不够用，因此需要考生在备考过程中注意把握答题的时间，避免出现铃响而题未答完的现象。

国家公务员招录考试申论的满分值保持100分未变，国考近年在时限与满分值上有相对的稳定性，这与省考一般有本省特色或有的随国考形势变化而变化不同，它更具有申论考试引领的作用。

对此，考生在备考练习选题时需要特别注意，除了精练国考近几年的申论真题外，也要做一些与国考特点基本相符的其他地方真题，如多省联考真题。当然，申论真题之间本身具有相通性，一些单独考试省份的申论真题也可以做日常练习之用。京佳教育也会为大家提供原创模拟试题、热点分析或范文参考等相关内容，各位考生可到京佳官网、微信等平台查看。

二、申论的作答要求

大纲内容二：报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。

解读：本内容属于申论试卷的第一部分：注意事项。对于首次参加申论考试的考生来说非常重要，对于那些曾忽视过本项的以往考生更需要引起重视。重细节、重过程是未来工作中做成事、做好事的基础。考试不是只带着脑袋就能完成的任务，考试工具的准备及对作答细节的重视是答好题的前提。因此，考生需要根据要求准备好作答工具、并填好要求填涂的信息，这既方便组织单位的试卷统计，又便于考生查询时提取。申论试题限定作答字数，并要求在指定位置使用规定的答题笔作答，在阅卷时需先扫描答题纸导入电脑，因此，考生要按照要求作答，在平时就要养成使用答题纸来作答的习惯，既能方便阅卷者判卷给分，也能避免考生不必要的失分。另外，考前检查的环节不可缺少，有备无患总归是好的。

三、申论测查的能力

大纲内容三：申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论考试按照省级以上(含副省级)职位、市(地)级以下职位的不同要求，设置两类试卷。总体主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。

解读：与往年相同，国家公务员考试根据省级以上（含副省级）和市（地）级以下职位的不同要求，设置两套试卷；不同的是，职位分类中不再强调综合管理类、行政执法类，这与2016年7月下发的《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》在招考录用上针对级别做出了分类设置规定相匹配。另外，大纲对两类职位在考试能力的测查要求上有些略微的差异，包括侧重测查的能力差异，以及相同测查能力的不同描述差异。省级以上（含副省级）未强调贯彻执行能力，市（地）以下未强调综合分析能力。不过，对于申论试题来讲，其实测查能力上的差异在试题上体现得并不明显。对于考生来讲，不管报考哪类职位，我们常规所说的申论五大题型（归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题及文章写作题）都需要全面备考与掌握。申论材料的阅读、解答方法与技巧整体相通，考生在备考时对公告中关于能力测查的介绍不必过于紧张，通过对申论理论知识的深入学习及对真题的作答，相信考生会有更为深刻的理解。

篇3：2024国家公务员考试申论大纲解读

一、申论发展变化

自从2000年实行国家公务员考试开始以来, 考试的题型一直都在不断的变化当中。近几年国考申论题型基本保持稳定, 2010年-2012年这三年间, 题型主要是四大题五小题形式, 而2013年-2015年这三年的主要题型为五题, 2016年地市级申论试卷的题型又变为四大题五小题形式, 2017年题型又变成五题。2014年以前申论考试时间为150分钟, 考试时间比较紧张, 很容易影响考生的水平发挥, 造成考生的真实能力不能得到很好的展示, 因此从2014年开始考试时间由150分钟延长至180分钟。本次国家公务员考试申论的答题时间仍然为180分钟, 考生的个人能力水平能够更充分的从考试中体现出来。从2011年开始, 申论考试开始按照副省级和地市级职位分别出题, 从历年的试题中可以看出, 2011和2012年, 国考申论副省级和地市级试卷呈现出完全不同的主题, 而2013年-2015年试卷的主题又逐渐接近, 2016年省、市两级的试卷又出现了不同的主题, 2017年申论省、市级的试卷主题又一次接近。

二、2017年国考申论特点

1、试题主题接近

从国考申论的两份试卷上来看, 副省级与地市级试题主题回归一致, 2017年国考副省级和地市级试题都是以“城市水系”作为话题, 围绕“水资源”而展开的, 都将谈论的重点聚焦到“生态水系”以及“以水为师”上, 重视水资源的保护, 凸显出城市建设与发展的智慧。副省级与地市级试题都是围绕着水的智慧而展开, 辐射方向为“水与城市的建设”。考试的主题也由往年的人文与价值、人文与科技的讨论转向人文与生态话题。此次国考材料内容的信息量比较大, 同时覆盖面又很广, 无论是主题还是材料都很接地气, 与百姓生活息息相关。对于快速城镇化的中国, 城市发展智慧显得尤为重要, 关乎这座城市能否适宜百姓居住, 关乎国家的长期发展战略。本次考试的题量又都改为五题模式, 副省级试题主要是“概括+贯彻+分析+贯彻+作文”五道题目, 地市级试题主要是“概括+分析+贯彻+贯彻+作文”五道题目。

2、关注环境

当前中国的水资源问题已经不容忽视, 自古以来城市和水就有着密切的关系, 很多城市都是依水而建, 因为有水才有城市的发展, 因此水资源关乎人民的生活, 是一个民生问题。当前世界的环境问题已经迫在眉睫, 亟待人类解决。而空气和水资源的问题正是当前中国环境的主要问题, 需要全社会加以重视, 需要政府采取措施予以解决。所以水系的问题即是民生问题, 同时又是中国与世界在未来能否保持可持续发展的问题, 因此在国考申论中考查这个主题就是要让社会重新对水资源重视起来, 继而重视未来的可持发展。

3、重视传统文化

在本次国考申论试题中孔子、老子的言论成为关注的重点, 凸显出一定的哲学智慧, 也充分体现出国家公务员考试对于中国传统文化的重视。同时, 试题中选取材料的范围比较广, 结合了古今中外很多知识, 运用古代城市建设与水系的关系指导现代城市建设的思路。

4、材料阅读难度大

在副省级试题中融入了大量的古文, 增加了材料的阅读难度。在本次副省级试题的材料当中, 首先以古诗开篇, 在材料中又引入了“说文解字”, 用来对水哲学加以介绍。在材料的结尾部分, 使用大篇幅的古文材料, 其中不乏“孔子”、“老子”、“易经”等众多大家的言论, 这无疑加大了阅读的难度, 使考生增加了阅读和思考的时间。虽然试题加大了阅读和难度, 若是考生具备一定文字能力, 静下心来仔细阅读和思考, 对材料中要点进行归纳总结, 就能够精准的提取出材料中的要点, 从而得到有用的信息。

5、试题区分度高

在本次申论试题当中, 主要用来区分考生水平的试题为贯彻分析类和作文类题目。在客观题方面, 若是考生对贯彻执行类试题的基本作答方法没有透彻的理解, 在遇到这种新问法的时候就会感觉无从下手, 不能给出清晰的答题思路, 进而导致失分。在作文类题目方面, 作文立意及写作能力能够快速拉开考生的分数。比如, 副省级试题中已经将题目限定为“以水为师”, 考生从哪个方向展开论述成为得分的重点, 也是快速拉开分数的关键。而地市级试题为自主命题作文, 所以如何能够精准的立意是考生需要重点考虑的问题, 也具有较高得分区分度。

6、主题易于把握

材料设置方面主要结合古今中外的案例, 并且和理论观点的方面材料进行交叉设置, 材料不但具有一定科学高度, 同时更加贴近生活, 具有非常鲜明的国考特色。跟往年相比, 这次国考命题的思路比较清晰, 焦点问题突出, 主题鲜明而易于把握, 同时客观题一般都已限定范围, 对于考生提高答题速度及准确性十分有利。

三、总结

2017年国家公务员考试申论试卷的主题聚焦“城市水系”, 主要探讨水与城市二者之间的关系, 试题立意希望能够引起社会对水资源的重视, 并保护当前的水资源。试题具有一定的考查深度和较高的区分度。考生在作答过程中需要立足当前社会发展, 与现实生活相结合, 并不断的强化应试基本能力, 这样才能在众多考生中脱颖而出。

参考文献

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[2]程寿煌.公务员录用考试引入申论考试的缘由[J].南方论刊, 2012, 31 (10) :144-148.

[3]肖飞.申论应试必须把握六大要点[J].应用写作, 2016 (1) :46-49.

[4]王鹍.2017年国家公务员考试申论备考指导[J].时事报告, 2016 (11) :60-62.

篇4：2024国家公务员考试申论大纲解读

时事链接：

2014年8月，20年来首次大修的预算法进入四审。与现行预算法只字未提预算公开相比，修改后的预算法可谓迈出一大步。不仅将预算公开入法，还规定公开的时效和内容。尤其规定要向社会公开预决算中包含三公经费在内的机关运行经费安排、社会高度关注的政府采购情况，并要对本级政府举债情况作出说明。

财政预算是一个国家的账本，收入与支出连着千家万户。作为规范政府收支行为的法律，预算法修改的一举一动备受关注。

深度解析：

党的十八届三中全会决定指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。作为经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益，体现着公民与国家最基本的经济关系。

在全面深化改革的今天，财政既体现着纳税人与国家的关系，也体现着立法与行政机关的关系，同时还涉及中央与地方的关系。财政的基石预算，不仅关系着政府和老百姓的钱袋子，也关系着公民民主权利的实现，关系着公共财产权的实现。可以说，现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度组成。

钱袋子权力是一切权力中最重要的权力。预算法治化，是全面落实依法治国的突破口，也是推进国家治理体系现代化的主阵地。而对钱袋子的叩问与关注，也必将推动人们进一步培养法治意识、树立法治信仰。

以往预算制度存在的问题：

一是拍脑袋问题。长期以来由于预算编制缺乏刚性约束，预算调整随意性大，这也造成一些地方往往预算定了不算，根据长官意志随时随意调整，一些拍脑袋工程拆了建、建了拆，财政资金浪费严重。

二是障眼法问题。预算内容不全面，实行选择性公开；语言表达太专业、晦涩，让人看得云山雾罩，不明就里类似这样的看不懂问题，是长期以来许多地方财政预算报告备受人大代表和群众诟病之处。

三是吊胃口问题。跑部钱进是多年来人们对地方向中央各部门争取政策资金的形象说法，其根缘即在于转移支付制度的不健全、不完善。正是因为跑部管用，谁跑起来、谁跑得勤谁就能钱进，所以各地方才热衷于跑，争着跑，不跑钱就进不来。这种不规范、主观性强的财政资金配置方式，吊足了地方的胃口，形成了一种争相同上级部门拉关系的不正之风，同时也损害了财政资金使用的公平性，影响了资金的最优化配置。

有效改善预算制度的举措：

在纳税人与国家的关系上，必须将政府的一切收支纳入公开、透明、可监督的预算体系中，强化公共财政，让权力在阳光下运行。公民对预算的参与，既包括对决策的参与，也包括监督环节的参与。预算过程中保障公民权利，对预算的透明性与公开性问题要高度重视。

一是预算公开要做到透明易懂，让公众尤其是纳税人清清楚楚弄明白并有效监督财政资金究竟花在了什么地方、花得是否合理、是否用在了刀刃上，而不能成为华而不实、流于形式的花瓶。

二是在立法与行政机关的关系上，必须强化立法机关对预算的批准、制衡、审议、监督和问责的权力。对有失规范的预算调整行为引入惩戒机制。

三是在中央与地方的关系上，则需厘清权责关系，推进政府间财政关系的法治化，夯实国家治理良性运作的经济基础。要对财政转移支付的设立、使用加以约束和规范，以保证财政资金用得其所。

取消职务消费

时事链接：

中共中央政治局日前审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，其中一大亮点，是对企业负责人的职务消费、职务待遇、业务消费进行了改革，把原来合理的、必要的履职保障和合理支出确定为履职待遇和业务支出，此外，国企负责人再没有其他任何职务消费。

深度解析：

职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务而引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。

近些年来，由于少部分党政领导尤其是部分企业负责人以权谋私，个人消费也在职务消费里出账，职务消费成了铺张浪费、腐败的后花园，已经在社会上造成了极坏的影响。

旧有的职务消费类的隐性福利，实际是一种体制内的畸形存在。它一方面造成了公共财政的巨大浪费，另一方面也模糊了国企主管的身份认同。

而新出台的意见对形形色色的职务消费予以坚决规范，并设定政策红线和相应的专业控制标准，将有助于厘清职务与非职务、业务与非业务的边界，杜绝不合理的职务消费行为，营造一个公私有别、责任明晰的履职环境，从而使得国企不致于沦为个别负责人随意取用的口袋。

取消职务消费，是社会公平和反腐倡廉的必然。

对策措施：

第一，要具体界定国企负责人的履职待遇与业务支出。一方面，设定明确项目是一个办法，如此溢出这些项目的消费将会无所遁形，不能再含含糊糊报销了事；另一方面，确定标准额度。比如，根据级别与业务量，划定相应的额度，不得随意逾越。而较之项目，标准额度可能更具有刚性意义，也便于操作执行。

第二，明确监督程序与监督主体。为确保取消职务消费落到实处，避免出现换汤不换药的情形，还应该明确监督程序与监督主体。以往的依靠内部审核、监督的做法可以继续使用。但与此同时，要强化外部监督，而外部监督的关键则在于公开信息，企业负责人的履职待遇与业务支出并不涉及个人隐私，完全可以向社会公开，接受社会监督。

第三，要细化监督程序，要做到严格事前审核、过程审核、结果审核，此外要接受外部第三方机构的严格审计。国企负责人离任时，还要搞离任审核。可以说细化监督程序是保障国有财产、公共利益不被随意侵害的必由之路。

第四，取消企业负责人职务消费，关键就要抓好落实。一是抓好《意见》的宣传教育，让国企干部职工了解和掌握《意见》的精神实质，积极主动参与到落实《意见》的行动中；二是要加强对企业履职待遇和业务支出费用的检查和审计，严肃查处以权谋私和违规报账之人，涉嫌违法的坚决移送司法机关处理；三是要严格执行企业法人负责制、责任追究制和责任倒查制，做到有权就有责，权责相统一，对取消职务消费不力和设置障碍者，对违规违纪者，除要严肃查处当事人以外，还要追究分管领导和主要负责人的责任。惟如此，取消企业负责人职务消费，才能见实效，也才能有效遏制职务消费腐败。

未成年人的安全教育

时事链接：

2014年4月，四川达州市一名7岁女童李微微为救一名落水同伴不幸溺亡，当地有关部门为避免其行为被其他未成年人模仿，拒绝将其评为见义勇为先进个人。但在引发网民热议后，2014年7月，当地计划将其认定为见义勇为先进个人。

无独有偶，近日广州也接连发生了两起与见义勇为有关的事件。2014年6月27日，5名儿童在白云区钟落潭镇游泳时遇险，不会游泳的阿浩在施救同伴过程中溺水身亡；7月1日凌晨，白云区均禾街发生持刀抢劫事件，18岁的沈俊江和其他3名群众协助围捕，沈俊江被捅伤后不治身亡。

深度解析：

孩子意外落水，让人万分揪心；救助者因救助不当造成溺水身亡，更是令人悲痛欲绝。曾经我们大力宣扬救火少年，褒扬其不畏牺牲的精神。如今随着社会的发展，我们意识到在一些灾害面前，最需要保护的恰恰是那些孩子，因他们是弱势群体，更容易受到伤害。如今社会各界都极力主张孩子们在危险面前要见义智为，这是社会文明进步的表征。

见义勇为一定是冒着某种风险，需要极具勇气做出的行为。但风险有大有小，小的可能只是经济损失、身体的轻微损伤，大的则可能需要冒着生命危险。在做出见义勇为的行动之前，施救者也应该评估风险，量力而为。

虽然这些年来呼唤见义智为，特别是一些地方明文规定不提倡学生见义勇为，充满了理性思考。但一些学校在灌输教育理念过程中，往往把牺牲的小英雄当作学校的榜样过度表扬，久而久之，在面临他人危险时，一些孩子就不顾自身能力盲目救人，酿成悲剧。这既无法彰显对生命的敬畏和尊重，更是对未成年人保护的失守。

对策措施：

鼓励青少年见义智为、见义巧为，并非只需观念一转就水到渠成。除了勇气，青少年还需要社会、学校、家长教给他们足够的智慧和技能，在危急时刻做出正确的举动。

一是系统性的安全教育应纳入学校教育，自救、救人技能都应成为必修课程，要有心理引导，让孩子懂得见义智为是最佳的选择，即使是失败了，那也不要留下遗憾与自责。

二是政府和学校应联合开展地震、火灾等演习，也出版各种应急手册让孩子们在寓教于乐的同时学会自我保护和保护他人。

三是社会也应该重视未成年人的安全保护，完善危险场所警示牌等设施。

四是家长也应给孩子传授必要的安全知识，并联合社区、做一些实践演练。

只有安全教育一一落实，见义智为、见义巧为才不会沦为一句口号，真正成为危急关头的救命之策。

纠正畸形考证热

时事链接：

持续多年的职业资格考证热，最近遭泼冷水。2014年8月，国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，要求取消房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项，到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作。所有准入类职业资格均需法律依据，而水平评价类职业资格则由政府部门制定职业标准和评价规范，具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担。

深度解析：

一是外因，即行业准入有限制。评职称有要求，甚至一些地区居转户的加分项也需要某些证，这些因素都迫使人们加入考证大军。

二是内因，即年轻人出于增加自己职业竞争力的美好初衷，奔证而去。部分高校人才培养模式单一，缺乏多元化的发展机会，教学内容陈旧乏味，学生在校期间的自身提升有限，只有从实实在在的证上才能获得一丝心理上的安全感，多一个证似乎就多掌握一些职场竞争力。

职业资格制度，在保证从业人员水平、提升行业管理规范等方面，具有积极的意义。但各种考证之所以被诟病，原因在于一个热字。

一是设证过热，各种职业资格证名目繁多，内容交叉而冗杂，不规范、不必要的项目比比皆是。

二是外因过热，将通过考试取得相关证书看作一种达到其他目的的手段，并不能真正促进行业水平提升，反而阻碍了人才的自由发展。

三是内因过热，盲目依赖本本来证明自己，却依然不具备从业的能力要求，这也折射出人才培养和评价方面的缺失。

中央要求有步骤地取消职业资格许可事项，有助于使得职业资格认定更科学化，也从实质上解除了一些行业的入行限制，降低了门槛，最终有助于促进人才的流动。给职业资格证做减法，对形成行业内健康有序的竞争机制有积极意义。

对策措施：

一是主动去除行政化趋势，让依法行政真正回归。职业资格许可行政化趋势在政府这一只看得见的手操纵之下情况变得越来越严重。要不断缩减行政审批事项，确定法无授权不可为的基本的行政准则，确保政府简政放权、依法行政真正落到实处。

二是用制度管住资格证，净化资格证认证领域的风气。政府逐步放开认定工作，就需要积极引导、培养和规范行业协会、学会的发展，使其能树立权威性，有能力长期承担起这一职能；建立健全资格证相关的法律、法规的职责，创造一个资格证和职业能力相关联的健康行业秩序。

三是各教育单位也需要积极完善人才培养体系，让学生能够不依赖各种证，而是靠自己在学校接受到的思维训练、人格熏陶和思想成长来增加步入社会的勇气。

四是营造公平的竞争秩序，激活劳务市场活力。把人才能力和资格的评价交给用人单位、服务对象来评判，让市场这一只无形之手来决定优胜劣汰。

篇5：2024国家公务员考试申论大纲解读

2015年江苏省公务员考试申论大纲解读

注：2015年江苏省公务员考试申论大纲还未发布，请参考2014年江苏省公务员考试申论大纲.2014年江苏省公务员考试大纲已经正式发布，作为公务员考试申论科目的纲领性文件，它可以帮助考生有效的搜集信息，把握复习重点，做到有目的、有针对性的复习。江苏公务员考试网（js.offcn.com)专家就此对申论科目考试进行了全面分析，助力考生高效备考。

一、申论考试形式

《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

申论考的都是主观题，这实际上是告诉考生，申论的试题形式是很灵活的。2014年国务院及上海市政府工作报告相继发布，仔细阅读不难发现，随着国情和省情发生的诸多变化，政府工作的重点也处在不断调整之中，对于广大考生而言，备考过程同样需要顺时而动。但是考生要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。考生在复习中，要做的就是认真研读中公教育专家对政府工作报告等重要文件的详细解读，发散思维，灵活应对，逐渐把握命题规律，一举成功。

考生在平时复习时应以150分钟为限，模拟练习申论试题，帮助自己尽快适应考试节奏，提高申论作答效率。

二、申论能力要求

从内容上来看，与2013年大纲无明显区别，仍是主要通过应试人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，测查应试人员阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力及文字表达能力等。

考生可以参照以往江苏省历年申论考试真题以及相关模拟进行专项训练。下面是中公教育专家对各个能力的具体考查方式以及相关例题进行列举，使考生明晰各能力的考查重点。

(一)阅读理解能力

要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

阅读理解能力是作答申论各类题型最基本的能力，尤其是归纳概括题，直接测查的便是阅读理解能力。考生需要在阅读材料的基础上，全面、准确理解给定资料的内容，从材料阐述的事实中，体会作者的出发点和倾向，提炼出事实包含的观点及反映的本质问题。

仔细阅读“给定资料”，分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”并作简要说明。(20分)要求：全面，准确，紧贴资料;篇幅不超过250字。(2013·江苏·第一题)(二)贯彻执行能力

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要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

贯彻执行能力是公务员考试测查的重要能力之一。作答此类试题，考生需首先认清题目的作答任务、工作目标与组织意图，通过对给定资料内容的归纳、分析，全面掌握完成作答任务所面对的客观实际情况，在明确题目限定的身份及对应职权的前提下，采取针对性、有效的措施依法完成工作目标，达成组织意图。

“给定资料7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人满意。假如你是上级主管部门的一名督察员，请你拟定一份应对这一“环保事件”的处置建议，供领导参考。(20分)要求：内容具体，针对性强，措施得力，篇幅不超过300字。(2013·江苏·第三题)(三)解决问题能力

要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。申论考试中，解答问题能力多是通过提出对策题形式进行考查，因此，在解答对策类题目时，要通读材料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估和权衡，根据问题、原因、建议，或联系自身生活经验，给出合理的答案。

假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6~9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。(25分)要求：全面、具体、简明，针对性强。不超过500字。(2012·江苏·第三题)(四)文字表达能力

要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

申论考试要求考生使用规范的语言，要结合对材料中的事件的深入思考，抓住问题的本质和核心，准确立意并形成论点。同时，考生还要能够按照清晰、严密的逻辑，如“是什么——为什么——怎么办”等，运用一定的论证方法和修辞手法，充分且深入地论证自己的观点。

阅读“给定资料10”中总书记在阜平县和定西市的讲话，反观“给定资料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所触动，请开展想象，自拟标题，自选角度，写一篇文章。

要求：主题鲜明，内容充实，结构合理，语言通顺，篇幅为800-1000字。(2013·江苏·第四题)

篇6：申论考试大纲解读

应考人员：就是我们在座的考生。给定材料：包括①数据型材料②观点型材料③案例型材料。其中以案例型材料为主，观点型材料为辅，数据型材料比较少。我们再接着看那什么是分析呢：我们要分析材料的 1.原因 2.影响。什么是概括呢？就是把材料凝炼由多到少的过程，我们还需要概括我们材料的段落大意，并且我们申论有归纳概括的题型。提炼：提炼关键词，把关键词串成一句话。加工：就是组合把关键的点归并在一起，加工是我们的重点环节，我们在以后的课程中会具体的进行讲解。接着我们再往下看，五大能力：阅读理解，综合分析，提出问题，文字表达。全部为主观性，考试时间180，满分100。阅读理解：① 准确理解含义 ②提炼事实所包含的观点③揭示本质问题。④把握材料之间的关系⑤涉及的观点给出恰当解释。

综合分析：是指要求考生对给定的资料进行分析和归纳，多角度的思考，然后做出合理的推断或评价。这要求考生对问题要有自己的判断，而不是人云亦云。这一点就要求考生切不可陷入传统的‚材料为根‛的惯性思维中，一切都依赖材料，例如，“只要政府说的就是对的‛，如果抱着这种思想，不假思索的去答题，遇到考察这种能力的题型，考生自然会失败，比如说现在英语热的这个问题，让我们来进行分析，首先说为什么会有英语热这种现状，就是我们传统文化的地位在下降，家长的重视程度不够，学校的教育，然后就是怎么办：国家教育制度的改革，在北京已经规定2016年降低英语高考的分数，各地效仿，还有就是提高国学传统文化在教学中的比重。改变家长重视英语轻视汉语的错误观念。

贯彻执行：是指准确理解工作目标和组织意图，根据行政法的原则，及时有效的完成任务。今年来考试偏向应用文、公文的写作，例如在2014年地市级考试中第四题，让我们根据给定资料2来以专家的名义来给参与救灾割接人士写一份倡议书。我们来看，任务是写一份倡议书，身份是心理援助专家，内容是：心理援助活动。范围就是材料2，根据这些然后我们在用倡议书的格式来进行答题并且要用一些生动的语言就可以了。

提出问题：借助自身的实践经验在对给定资料理解分析的基础上，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。有的时候材料没有给出对策，需要结合我们自己的经验来谈，这个结合经验不是天马星空的回答，而是材料而来，根据具体的问题来提出解决方案，对症下药。文字表达:要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。注意书面用语，和机关用语。注意自己的字迹，不要用网络用语，中规中矩就可以。

【大纲二】申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字表达出来。

一个或几个：一个（例如2013年市地级考试主要围绕着如何弘扬我国传统文化来展开）几个（在10年主要围绕海洋的保护和开发来进行论述）

《社会问题》：例如是指社会出现了一些状况例如在2013年市地级考试中材料中提到的在中国人日常生活中，频繁的使用外来语，尤其是普通话当中夹杂着英语单词被认为是时尚的说话方式。这就是一个社会问题。

《社会现象》：在2013年副省级的考试中，85后青年人采用传统的结婚仪式结婚，这就是一种社会现象，说明我们年轻人在逐渐重视我们的传统文化。

《准确理解》：是指我们要明了出材料人的意图例如在2012年副省级考试中在材料二说出的食品安全问题，命题人重点突出的是要诚信经营企业才能更好的发展。

《全面分析问题》：是指我们看待问题的角度要全面例如在2012年副省级考试中的第三题，我们在提出问题的时候不能简单的看到是从业者道德良心的问题，还应该看到相关职能部门职责不清、监管不力，二、相关的法律制度缺失，三、很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂。

《主旨》：是指材料各段的主要内容，主要讲述的什么。

《精神》：则是指通篇几个材料想要表达的具体内容。例如在2012年的副省的考试中，材料先是说了食品安全问题，接着说了美国的食品安全问题，还说了我们社会上“陌生人”的现象，以及医生，学校，我们个别领导的道德问题，这些都是为了反映一个问题就是我们社会主义社会的道德建设，这个是我们贯穿文章始终的一个精神。

《自己的观点》：是指在看到材料后经过合理的分析推论给出一个具体的结论。例如：在材料中可能谈及很多问题和观点，而我们要做的就是从这些观点中概括自己东西：例如在2013年副省级考试当中材料1说的传统式的婚礼仪式，是乡村风俗，我们可以得到：传统的婚礼仪式是一种非物质文化遗产，它承载着传统的精神，是传统文化的载体和形式。

《思路》：大体的解决方法。

《解决方案》：具体的解决方法，对应我们的提出对策题，例如在2012年的副省考试当中的第三题，让我们根据给定资料一所反映的问题来提出决绝问题的措施，首先我们看看材料一说的是一个什么问题，讲的是一名记者，调查食品安全问题的时候遇到加工人员小张这么一个事情，材料一说出反映的主要问题：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂；二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识；三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。根据这些问题我要如何的解决呢？一方面，强化从业者自律。对其实施道德教化，进行中华传统美德教育，使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导，良心从业；通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。

另一方面，加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化；二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题；三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责；三要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度，建立完善食品召回制度，加大后期追踪及监察力度。

《文字表达》：我们语言的流畅度，申论最后还是要靠笔来表达我们自己的思想，注意平时词汇的积累，以及我们字迹的书写，好的字迹最少能给我们提高5分的成绩！

【大纲三】申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

机关工作：就是指我们报考的岗位所做的工作。

我们来看看具考察哪些能力，包括：阅读理解：① 准确理解含义 ②提炼事实所包含的观点③揭示本质问题。④把握材料之间的关系⑤涉及的观点给出恰当解释。

综合分析：是指要求考生对给定的资料进行分析和归纳，多角度的思考，然后做出合理的推断或评价。这要求考生对问题要有自己的判断，而不是人云亦云。这一点就要求考生切不可陷入传统的‚材料为根‛的惯性思维中，一切都依赖材料，例如，“只要政府说的就是对的‛，如果抱着这种思想，不假思索的去答题，遇到考察这种能力的题型，考生自然会失败，比如说现在英语热的这个问题，让我们来进行分析，首先说为什么会有英语热这种现状，就是我们传统文化的地位在下降，家长的重视程度不够，学校的教育，然后就是怎么办：国家教育制度的改革，在北京已经规定2016年降低英语高考的分数，各地效仿，还有就是提高国学传统文化在教学中的比重。改变家长重视英语轻视汉语的错误观念。

贯彻执行：是指准确理解工作目标和组织意图，根据行政法的原则，及时有效的完成任务。今年来考试偏向应用文、公文的写作，例如在2014年地市级考试中第四题，让我们根据给定资料2来以专家的名义来给参与救灾割接人士写一份倡议书。我们来看，任务是写一份倡议书，身份是心理援助专家，内容是：心理援助活动。范围就是材料2，根据这些然后我们在用倡议书的格式来进行答题并且要用一些生动的语言就可以了。

提出问题：借助自身的实践经验在对给定资料理解分析的基础上，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。有的时候材料没有给出对策，需要结合我们自己的经验来谈，这个结合经验不是天马星空的回答，而是材料而来，根据具体的问题来提出解决方案，对症下药。