过期档案销毁申请表

过期档案销毁申请表（共9篇）

篇1：过期档案销毁申请表

过期档案销毁申请表

尊敬的领导：

通过对我部门的档案进行整理、鉴定，现有部分档案已超过法律规定的保管期限，既占用档案保管空间又不利于新档案的保管和查阅，因此拟对其销毁。

销毁的档案主要包括：2000年以前的工程档案资料、过期的表格、作废的规范标准。

销毁前我们将对准备销毁的档案进行全面清理，尚有保存价值的单独保管不予销毁，销毁过程我们将严格按照法律规定的程序进行。特此申请，望批复。

申请人： 审批人：

2015年3月11日

篇2：过期档案销毁申请表

录

1、科室简介

2、成都市第六人民医院执业药师目录

3、成都市第六人民医院药剂科职称目录

4、成都市第六人民医院药剂科专业技术人员“三基”培训规划

5、临床药事理制度

6、药事管理制度

7、药剂科工作制度

8、药品供应管理制度

9、仪器计量及维修管理制度

10、变质药品，失效药品及近期药品的管理制度

11、药品盘点操作规程

12、投诉处理程序

13、药物信息查询表

14、本院基本药物淘汰工作制度

15、临床药师制度

16、药品不良反应监察报告工作制度

17、危险化学品管理制度

18、处方保管制度

19、安全制度

20、计算机管理使用制度

21、差错事故管理制度

22、突发事件药事应急预案

23、药剂科安全管理制度

24、药品质量抽查记录

25、药品拆零，分装管理制度

26、住院药房退药管理制度

27、门诊退药管理制度

28、药品价格管理制度

29、药品价格档案制度 30、定期检查药价制度

31、药品价格变动制度

32、药剂科主任岗位职责

33、配方组组长岗位职责

34、门诊西药房人员岗位职责

35、住院西药房人员岗位责任

36、药品采购员岗位责任

37、药库管理员岗位责任

38、麻醉，一类精神药品管理员（兼职）岗位责任

39、药学网络信息管理员操作规程 40、工会工作人员（兼职）岗位责任

41、门诊中药房人员岗位职责

42、药学部门各级专业技术人员职责

43、门诊西药房发药岗位操作规程

44、住院药房岗位操作规程

45、领发输液及科室公用药岗位操作规则

46、门诊中草药房调配人员岗位操作规程

47、门诊中成药房发药岗位操作规程

48、有效期药品、退货药品和不合格药品的管理

49、药品的养护

50、药品入库验收操作规程

51、处方缺陷

52、成都市第六人民医院药剂科药物咨询管理制度

53、药品咨询服务工作程序及内容

54、咨询项目

55、麻醉药品、一类精神药品管理

56、麻醉药品、一类精神药品的验收与管理

57、药品质量监督员岗位职责

58、安全员岗位职责

59、药品库房工作制度 60、药品采购工作制度 61、处方书写 62、处方制度

63、不合格处方的定义

64、不合理合用的主要表现 65、不合理的用药后果

66、保证合理用药的主要措施 67、中西药联用

68、药学信息管理（资料室）岗位职责 69、药学信息管理规程

70、临床药学组长岗位职责 71、治疗药物监测岗位职责

72、医院抗菌药物品种、目录、数量 73、二重感染（菌群失调）74、毒性作用（毒性反应）75、药物的副作用

76、药物不良反应的分类 77、药物不良反应的定义 78、过敏反应（超敏反应）79、特异质反应 80、药物依赖性

81、后遗反应（后作用）

82、成都市第六人民医院药事设备基建委员会主任及成员报告 83、抗生素不合理应用的案例

84、成都市第六人民医院处方发药查对制度

85、检验科微生物室2006年4—6月份统计报表 86、合理用药制度

87、开展合理用药指导意见 88、药品不良反应事件报告表

89、药品群体不良反应事件报告表 90、药品不良反应监测

91、药品不良反应监测、报告制度 92、药品不良反应监测管理

93、成都市第六人民医院《用药情况分析》 94、住院部药房药品使用情况分析 95、抗感染药物应用统计 96、联合用药统计

97、抗菌药物临床应用指导原则

98、申请销毁过期处方和麻药包装报告

99、成都市第六人民医院麻醉、精神、毒性药品目录 100、麻醉药品、精神药品管理培训考试题

101、成都市第六人民医院药剂科2006上半年专业考试（中药部分）102、抗菌药物考试题

103、成都市第六人民医院药剂科2006年处方管理办法培训考试题 104、麻醉药包装材料登记及处理表 105、温度、湿度记录表 106、药品陈列十大原则

107、我院住院病人抗菌素药物临床合理应用调查分析 108、我院抗菌药物使用分析

篇3：过期食品回收销毁处理制度探析

关键词：过期食品,食品安全,回收销毁

长期以来, 食品质量安全一直是政府和百姓关注的热点。尽管我国政府采取了一系列的措施进行监管, 取得了一定的成效, 但是, 我国的食品安全形势依然严峻。其中过期食品引起的食品安全尤其值得关注。

一、过期食品处理不当造成的危害

近几年, 媒体曝光的“冠生园”过期月饼馅 (2001年) 、“光明”乳品过期后返厂加工再售 (2005年) 、安徽皖毛毛加工过期粽子 (2007年) 等过期食品典型案例触目惊心, 层出不穷。更有甚者, 天津4家肉肠生产“黑”厂竟把回收过期肉肠当成了一项业务, 大量回收过期肉肠, 在这些霉变的肉肠里添加大量色素、香味剂, 重新加工后再入市场。 (1)

2009年11月11日, 安徽省电视台“第一时间”报道了蚌埠市超群饼屋涂改糕点日期, 将过期糕点的生产日期撕掉, 重新贴上新的生产日期后继续上架销售, 有些糕点直到出现霉点才下架的事件, 在社会上造成了极其恶劣的影响。 (2)

过期食品含有大量有害物质, 过期食品中使用劣质、变质油脂或油脂重复使用, 造成食品过氧化值超标, 很容易导致肠胃不适、腹泻并损害肝脏。人们如果食用了被细菌、病毒、寄生虫等污染的过期食品, 就会引起急性食物中毒, 甚至导致急性传染病或者致癌。

二、我国目前过期食品回收销毁处理制度存在的问题

发生过期食品危害消费者健康的案例为何一再出现?其根本原因是我国过期食品的回收销毁处理制度目前在立法上不健全, 在现实中难以操作执行, 缺乏监督。

(一) 过期食品的回收销毁无法可依, 无章可循, 造成保质期食品难保质, 过期食品不退市

根据我国《食品安全法》及相关法律、法规的规定, 食品生产者不得生产经营超过保质期的食品, 不得采用过期变质的原料加工食品。预包装食品的包装上应当有标签标明食品的保质期。食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品, 定期检查库存食品, 及时清理变质或者超过保质期的食品。 (3) 但由于到目前为止我国没有具体的法律、法规明确规定过期食品该由谁、通过何种方式进行销毁, 由谁来监督和管理过期食品的回收销毁。只有个别省份, 如浙江, 为了保障食品安全, 出台了有关食品回收销毁的文件。立法的欠缺致使监管缺位, 过期食品的回收销毁成了无人监管的问题, 只能靠食品加工销售企业凭着良心办事。

在食品的实际销售过程中, 过期食品的回收销毁目前主要存在两种形式, 一种是由食品的销售者退回生产企业, 由生产企业自行销毁。由于利益的驱使, 有些生产企业将回收的外观上还未发生变质的过期食品重新换上新的包装, 又继续上市销售, 还有一部分生产企业将过期食品拿回车间后, 作为原材料进行重新加工、消毒, 生产成新的食品后再重新上市销售。这些产品尽管已超过保质期, 但已经过重新加工, 质量监督部门和工商行政部门很难通过检测查出问题, 但其对消费者的健康却存在很大的潜在威胁。另一种形式是由食品的销售者直接处理过期食品, 不退回生产企业。这也导致一部分食品在一些超市、商场把一些已过期的食品标签的生产日期涂掉, 重新打上新的日期, 再进行销售。这样就造成很多标明在保质期内的食品是过期食品的现象。另外, 目前我国部分餐饮企业也存在使用过期食品损害消费者的现象, 如有些饭店使用地沟油, 麦当劳使用过期果酱等。总之, 对过期食品处理监管的缺失是当前政府职能部门的一个漏洞, 过期食品处理不透明, 而工商、质检部门监管又存在漏洞, 使得消费者很难对食品保质期真正放心。

(二) 多头监管导致无人监管

《食品安全法》第5条规定, 我国食品安全的监管部门主要有县级以上人民政府和国务院的规定的卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门, 它们的职责和权限相互重叠, 一个产品出了质量问题, 他们都有权进行处理, 有利时几家执法部门都争着执法, 但出了问题几个部门之间相互推诿, 造成食品安全监管不力的局面。对于过期食品的回收销毁同样存在这样的问题。

(三) 过期食品回收各自为政, 处理费用高昂

由于没有法律对过期食品的回收销毁做出具体规定, 生产企业各自为政, 缺乏专门的部门负责过期食品的回收销毁。目前过期食品的回收销毁既不属环保部门, 也不属固体废弃物处理部门。这也使得部分有责任心的厂家希望妥善处理积压的过期食品却陷入两难境地:随意处置有潜在危害, 找垃圾处理场帮忙收费太高。在难以解决的情况下, 做饲料、当垃圾随意处理、发给职工, 成为不少食品生产企业处理过期食品的主要方法, 在这种状况下, 很难避免有企业将过期食品“回炉”或重新流入市场。 (4)

三、解决食品回收销毁问题的对策

第一, 尽快加强食品回收销毁的立法, 变暗箱操作为阳光操作。根据我国过期食品回收销毁法律缺失的现状, 应尽快出台相关的法律, 明确规定超市、商场和餐饮单位等食品生产销售企业的在过期食品回收销毁过程中的责任。2007年9月7日, 浙江省工商局发布了全国首个《流通领域食品销售者经营行为规范指引》, 工商部门将监督全省食品销售逐步推行不合格食品主动撤柜、过期食品当场销毁、所有商品在一定时间内允许消费者无理由退货等12项行为规范。 (5) 其中要求食品销售商不得将过期食品退回生产商, 而是由其当场销毁的规定不失为是阻止过期食品回炉的好方法, 值得在全国进行推广。我国2009年2月通过了新的《食品安全法》, 该法第85条规定, 经营超过保质期的食品的, 由有关主管部门按照各自职责分工, 没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的, 并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的, 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的, 吊销许可证:但令人感到遗憾的是, 《食品安全法》并未对过期食品的回收销毁做出具体规定, 这难免会给我国的食品安全的执法、监管留下漏洞, 不利于对过期食品的有效监管。

为了弥补这点不足, 笔者认为在新的《食品安全法》实施之后, 尽快制定实施细则, 确立过期食品退市销毁处理制度。规定只要销售单位发现食品过期变质, 就必须在当天进行下架退市, 由销售者统一回收过期食品, 再将过期食品交给有国家专门指定的机构进行销毁。同时建立退市台账, 并对消费者公开, 以使过期食品处置透明化。这样就从源头上阻止食品生产企业重新包装过期食品或用过期食品作原材料加工食品。另外, 对于食品生产厂家和餐饮企业库存积压的过期食品, 也应该要求其及时交由专门机构销毁, 同时建立过期食品销毁账簿, 留待工商行政部门和质量技术监督部门检查和监督。

第二, 鼓励食品销售企业在食品过期前大力促销, 减少过期食品数量。这也是一种解决过期食品的积极办法。国外很多的超市对保鲜期短、容易过期食品在经营上都很精心, 像面包、寿司, 生鲜肉、熟肉等食品, 一旦过了“最鲜”时段便打折出售, 离保质期限越近价格越低。这样, 既让消费者得到了实惠, 经营者也减少了损失。另外, 我国可效仿美国, 建立食品银行, 鼓励超市、食品生产企业将快要过期但仍在保质期内的食品, 捐给“食物银行”, 用来救助失业和低收入贫困人口, 同时超市、食品生产企业也因其善举可以享受一定比例的“免税优惠”, 这样既能做到物尽其用, 也确保了安全, 减少了浪费。

第三, 建立专门部门销毁过期食品。过期食品交由专门部门销毁, 在短期内可能操作成本较高, 但这样做有几个优点: (一) 有利于过期食品的充分利用。可根据过期食品的类别, 对其进行分门别类的处理, 例如可用来加工动物饲料、制作肥料等, 做到物尽其用; (二) 可减少环境污染, 防止个别不当处理过期食品给环境带来的压力, 给社会带来潜在的危害; (三) 可以从源头上彻底地阻止食品生产、销售企业违法使用、销售过期食品。

第四, 明确规定工商行政主管部门为过期食品回收销毁的主管部门。为解决食品回收销毁多头监管的现状, 选择其中一个部门作为食品回收销毁的监管部门可能是最佳办法。由于工商行政主管部门对产品的生产、销售都有权监管, 规定由其负责过期食品的回收销毁比较合适。

第五, 加大对违反过期食品退市销毁处理制度的企业的处罚力度, 提高企业的违法成本。严格《食品卫生法》第85条的规定, 发现销售过期食品或使用过期食品生产作为原料生产食品的, 没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的, 并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的, 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的, 吊销许可证:

第六, 应积极加强建设企业自律、市场监管、社会监督的“三位一体”监管模式。 (6) 由企业和经销商严格履行相互间的过期食品回收销毁协议, 而相关部门应积极加强市场巡查、食品检测和专项检查, 严防监管漏洞。同时, 国家应该加大举报的奖励制度, 举报人的保护制度, 鼓励新闻媒体和百姓积极举报相关企业违法处理过期食品的行为。从而引导企业自觉地遵守过期食品退市销毁处理制度。

参考文献

①超市过期食品处理不透明, 食品保质期难“保质”, 新华网, 2006-3-27。

②安徽:蚌埠市工商局突击检查蛋糕店面包房, 安徽食品网, 2009-11-16

③参见《中华人民共和国食品安全法》第28条、第40条、第42条的规定。

④安徽:过期食品处理遭遇尴尬, 中国食品产业网, 2006-6-5。

⑤过期食品怎么处理?浙江规定商家需主动销毁, 参见《钱江日报》2007年9月8日。

篇4：过期档案销毁申请表

关键词：鉴定档案销毁档案思考

关于“鉴定档案”和“销毁档案”，《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)第十五条规定：“鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。”虽然，《档案法》并未规定具体如何鉴定档案和销毁档案，但它已授权由国家档案行政管理部门来制定具体的标准和程序方法。这说明“鉴定档案”和“销毁档案”是依法进行的合法行为。然而这项由《档案法》授权的合法行为，却与《档案法》本身相矛盾，使“鉴定档案”和“销毁档案”都陷入了非常尴尬的境地。

1“鉴定档案”与《档案法》本身的矛盾

1．1“鉴定档案”与档案法定定义的矛盾。《档案法》第二条规定：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化，宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”《档案法》对“档案”的定义，可以理解为有两层含义：第一，《档案法》所说的“档案”都是对国家和社会有保存价值的历史记录；第二，凡是对国家和社会没有保存价值的历史记录都不是《档案法》所说的“档案”。而《档案法》第十五条规定“鉴定档案”要“鉴定档案保存价值”，虽然没有对“鉴定档案”进行定义，但它明确强调要“鉴定档案保存价值”，这个规定的含义说明，一是鉴定档案的对象是“档案”；二是鉴定“档案”保存价值的大小和有无保存价值。从《档案法》的规定和鉴定工作实际来看，“鉴定档案”主要是指鉴定“档案”有没有保存价值。这样，“鉴定档案”与《档案法》的档案定义的矛盾就显现出来了：其一，既然“档案”按照《档案法》的界定都是对国家和社会有保存价值的历史记录，那么还用去鉴定它们吗?还用鉴定它们的保存价值吗?站在这个角度上看，既然档案都是有保存价值的历史记录，再去对它进行鉴定判断其有没有保存价值，岂不是多此一举?其二，站在“鉴定档案”的角度，要对档案进行鉴定，判断其有没有保存价值，那么说明《档案法》所称的“档案”中，还有没有保存价值的“档案”。很显然“鉴定档案”的规定是与档案法定定义相矛盾的。

1．2“鉴定档案”是与档案行政管理的要求相违背的。按照《档案法》第六条的规定：“国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。”我们不难看出，国家档案行政管理部门即国家档案局是全国档案事业的最高管理机构，各省级人民政府的档案行政管理部门即省级档案局是地方档案事业的最高管理机构。各级档案保管机构都应在国家档案局、省级档案局的监督、指导下开展工作。但《档案法》规定的“鉴定档案”工作是与此要求相违背的。原因是《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《实施办法》)第二条规定：“《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，属于国家所有的，由国家档案局会同同家有关部门确定具体范围；属于集体所有、个人所有以及其他不屈于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门征得国家档案局同意后确定具体范围。”这明确告诉我们，对国家和社会有保存价值的档案是分为两部分的。一部分是国有档案，一部分是集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的档案(以下简称非国有档案)。同有档案的范围是由国家档案局划定的，非国有档案的范围是由省级档案局划定的。也就是说，对国家所有的文件材料属不属于《档案法》中所称的“档案”是由国家档案局确定的，对非国家所有的文件材料属不属于《档案法》中所称的“档案”是由省级档案局确定的。这种确定本身就是对文件材料是否是“档案”的一种鉴定。虽然《档案法》中未对档案鉴定机构做出规定，但从档案学的常识和《档案法》的整体来看，承担鉴定工作的主体无疑应是各级档案保管机构。而各级档案保管机构对档案的鉴定，正如上文所分析的，实际上含有对已作为“档案”保存的文件材料是否具有保存价值的判断，这可以说是各级档案保管机构鉴定工作的主要内容(这中间也可能有对档案价值大小的判断)，而对“档案”是否具有保存价值的判断，按照《档案法》第二条对档案定义的规定，实际上也就是确定某些“档案”是否还作为对国家和社会有保存价值的“档案”保管的判断，而这个判断的权力，按照上面的分析，应分别属于国家档案局和省级档案局，不应该属于各级档案保管机构。各级档案保管机构对档案有无保存价值的鉴定，实际上是对档案的再鉴定。在由国家档案局、省级档案局划定档案范围的情况下，各级档案保管机构组织的档案鉴定，无疑是对国家档案局和省档案局划定的档案范围的修正和审查。按照行政管理学的要求，作为国家档案局和省级档案局监督、指导对象的各级档案保管机构足不能也不应该对国家档案局和省级档案局的规定进行修正和审查的。这种修正和审查是有违行政管理学要求和行政管理原则的。或许有人会说，《档案法》中外未明确提出由档案保管机构进行档案鉴定，在实际工作中由各级档案局来组织鉴定不就可以避开这个矛盾了吗?我们认为这样做也是没有道理的。一是按照行政管理学中责、权、利相对应的原则．作为执法部门的各级档案局对档案保管机构的“档案”组织鉴定是不合适的。二是在各级档案局对“档案”实施鉴定的情况下。作为国家档案局和省级档案局通过鉴定档案来修正自身划定的档案范围，不是不可以，但问题是鉴定是经常性的工作，他们总不能对自身划定的档案范围经常修正吧?更何况作为政府的档案行政管理部门，就是要修正自身的规定，也要履行一定的程序，并告之于公众，也不能经常性的想怎么修订就怎么修订。另外一个问题就是对省级以下的各级档案局如何开展鉴定工作?因为他们的鉴定也是对国家档案局和省级档案局的修正，也是下级对上级的审查。他们如何开展鉴定呢?总不能让国家档案局和省级档案局组织对全国、全省的档案进行鉴定吧?

2“销毁档案”与档案法定定义

的矛盾

《档案法》第十五条规定：“销毁档案的程序和办法，由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。”这明确说明只要按照规定的程序和办法，不擅自销毁档案，开展“销毁档案”工作就是有法律依据和得到法律许町的。而档案法定定义却明确规定：档案是对国家和社会有保存价值的历史记录。毫无疑问，在《档案法》所限定的范畴内的“档案”都是有保存价值的、都是有用的。这样，就带来一个问题，既然档案都是有保存价值的、有用的，那么何来要销毁的“档案”呢?另一方面，《档案法》既然规定应按照规定的程序和方法销毁档案，就说明在立法者心目中实际存在着需要销毁的档案，如果没有需要销毁的档案，《档案法》也就没有必要强调“禁止擅自销毁档案”，必须按照国家档案行政管理部门依法制定的程序和方法来销毁档案了。既然承认实际存在着需要销毁的档案，那么就等于承认实际当中存在着没有保存价值的档案和没有用的档案。销毁档案，实际上是鉴定档案上作的继续。只有鉴定出那些没有保存价值的档案，才需要销毁。“销毁档案”工作的存在，说明有需要销毁的档案，有需要销毁的档案，就说明存在着没有价值的档案，而没有价值档案的存在，显然是与档案法定定义的“档案”相矛盾的．“销毁档案”成了依照《档案法》销毁《档案法》规定的“对国家和社会有保存价值”的“档案”了。

3 在《档案法》制度下，“销毁档案”的尴尬

“鉴定档案”和“销毁档案”实际是档案鉴定工作的两个阶段，先鉴定出无保存价值的档案，然后销毁。在《档案法》中所有的档案都是对国家和社会具有保存价值的历史记录，既然所有的档案都是有价值的，在正常情况下那就是不能进行销毁的，销毁档案本身无疑是对《档案法》的违背，这就便档案管理部门陷入了一种比较尴尬的境地，既要依法开展档案的鉴定、销毁工作，又不能对档案实施销毁。这种对销毁档案工作既要求开展，又无法开展的现实，就有可能造成档案部门的不作为或乱作为。

3．1 “销毁档案”工作的开展，会给档案保管部门和档案行政管理部门带来尴尬。由于“销毁档案”与档案法定定义之间的矛盾，在实际工作中就会给档案保管部门和档案行政管理部门带来尴尬，使他们处于一种两难的境地。其一，档案保管部门(此处不包括档案馆)的尴尬和两难选择。按照《档案法》及国家档案局的有关规定，档案保管部门要对保管的档案开展鉴定、销毁工作，而档案在《档案法》中都是有保存价值的历史记录。这就会使档案保管部门对档案的鉴定、销毁工作陷入左右为难的境地。对档案保管单位的鉴定人员来说，既要承认所有的档案都是对国家和社会有保存价值的历史记录，又要通过自己的鉴定找出对国家和社会无保存价值的“档案”，然后写出销毁报告，建议领导批准销毁；对档案保管单位的分管领导来说，也是左右为难，既然按照《档案法》的规定，档案都是有价值的，分管领导对档案的销毁报告予以批准无疑是对国家和社会的犯罪，而对档案的销毁报告不予以批准，又会使鉴定人员的鉴定工作流于形式，销毁档案工作无法开展，违反对档案开展鉴定和销毁工作的规定。在《档案法》的这种制度设计下，对鉴定人员和分管领导来说，使他们处在不开展销毁工作是违法，开展销毁工作又可能会给国家和社会带来更大损失的现实矛盾中。他们该怎么行使销毁档案的职责呢?其二，档案行政管理部门的尴尬和两难选择。按照《档案法》的规定，档案行政管理部门负有对档案工作监督、指导和执法的职责，但在《档案法》现有的制度设计下，档案行政管理部门对各档案保管单位档案鉴定、销毁工作的监督、执法将会非常困难和尴尬。作为档案保管部门只要按照《档案法》规定的程序和方法，开展了销毁档案工作，没有擅自销毁档案，即使是由于故意或认识上的原因，出现了把一些有保存价值的档案和所谓没有保存价值的档案一起销毁的错误或违法行为，档案行政管理部门也无法对这种行为进行纠正和查处。因为他们是依法按程序进行的销毁，档案保管单位对档案的销毁是享有权力的。档案行政管理部门如果对发现的这种行为进行查处和纠正，就是违法的行为。对这种档案行政管理部门明知是错误或有害于社会的档案行为，却不能或无力查处和纠正，档案行政管理部门作为档案执法部门，这种档案执法还有什么威力?保留这种执法权还有什么作用?我们知道在1996年之所以在修订《档案法》时，把档案执法权明确赋予档案行政管理部门，就是为了更好地发挥档案行政管理部门的专业优势，对破坏档案、损坏档案的违法行为进行及时查处，但实际情况却是档案行政管理部门在档案的销毁方面对保管单位故意或错误对档案进行销毁的行为无法处理，对已知的违法行为无权查处，查处本身就是违法，在这种制度安排下，档案行政管理部门在档案的销毁方面将难以发挥应有的作用。

3．2 “销毁档案”有可能会造成档案保管部门的不作为或乱作为。销毁档案是档案鉴定工作的一部分，是对鉴定档案结果的处理。档案鉴定工作是档案工作中难度最大的一项工作，“档案鉴定工作，本质上是人们在认识档案客观属性的基础上，对档案满足未来社会利用需要的预见、预测和评价，它是一种主观性的认识，而且是一种主观性很强的认识”。又由于“档案价值有个特点，就是它随着人类社会的科学、文化、技术的发展，而逐步显现和实现，因此，当社会进步和科学技术的发展未达到一定程度时，不要说相应的价值不能显露小来，甚至根本就不存在分析预测它所必须有的迹象和条件”。所以，不论我们如何精心挑选、精确鉴定档案，都可能使一部分有价值的档案被剔除销毁，特别是那些具有潜在价值的档案，对其的鉴定难度就更大，更容易错判。在这种认真开展档案鉴定难度较大，错误也不可避免的情况下，面对不鉴定、销毁或随意鉴定、销毁，档案行政管理部门也难以干预的现实，作为档案的保管部门，就有可能采取不作为的方式来减轻自身的工作且，减少工作失误。而一些别有用心的人就有可能打着“销毁档案”难以避免错误的旗号，钻档案行政管理部门难以查处的漏洞，滥用“销毁档案”的权力，操纵“销毁档案”工作，在“销毁档案”工作中，有意“顺便”销毁那些不利于自己或者对某些小团体、小集体不利的档案。这种情况不是不可能发生的，如果出现这种情况后是不堪设想的。而且，如果确实发现这种现象，那么，现行的档案法规对他们也无可奈何。因为他们是按照档案法规规定的程序和办法销毁档案的，是在行使档案法规赋予的“销毁档案”的权力。最多也只能说是工作失误。很难追究其法律责任。

4 对“鉴定档案”和“销毁档案”的理性思考

从上述中可以看出“鉴定档案”、“销毁档案”与档案法定定义在《档案

法》中是自相矛盾的、难以调和的，它们充满了悖论色彩。有学者指出：“‘档案可以销毁’命题在档案学理论上是语义悖论。”要解决和消除这一悖论，就需要对“鉴定档案”、“销毁档案”和档案法定定义进行探讨与思考，我们认为在这两者之间可能有一个是错误的，或者两者都有部分是错误的，要避免这些错误，消除这一悖论，以下几个问题值得我们深思：

4．1 客观上存在着作为“档案”保管，但实际上是对国家和社会没有真正保存价值的所谓“档案”。《档案法》规定的“档案”都是“对国家和社会有保存价值的”，也就是说在《档案法》的范畴内不存在“没有保存价值的档案”。那么，存在不存在“没有保存价值的档案”呢?假定《档案法》范畴内没有，那么，《档案法》范畴之外有没有呢?人们在对档案概念下定义时，因为时代背景、认识角度和表述方法的不同，会导致档案定义的表述上有差异，随之而来的对档案定义的争论也就很自然地不可避免。然而，有学者对诸多档案定义研究后认为：“迄今所有的档案定义尽管有不同的表述，但都直接或间接地表明档案是有保存价值的”。还有学者认为：“不管我们以文件、历史记录、信息还是其他上位概念作为档案定义的属概念，我们都可以得出这样大家都可以接受的推论：档案是有保存价值的，价值性是档案的一般属性，不存在没有价值的档案。如果以文件作为档案定义的属概念，那么我们就不难推断出档案是有保存价值的文件，没有保存价值的文件一定不是档案的结论。”在日常工作中，我们常说：档案是人类宝贵的财富，宝贵财富是不可能没有价值的。如果说，存在着没有保存价值的档案，人们会觉得不可思议而难以认同，那么在档案概念足以说明其不存在无保存价值的情况下，“无保存价值的档案”肯定是个错误的命题。然而，事实真的是这样的吗?对于究竟存在不存在“无保存价值的档案”，应该换一个角度来看这个问题。首先，看一下“保存”。可以说任何档案从产生开始就处于“保存”状态，不管是有意保存还是无意保存，根本就不存在不被保存的档案，就连它被销毁前的那一刹那仍然被保存着。当然保存的地点是有不同的，可以是保存在个人家里，也可能保存在办公室，也可能保存在档案室，也可能保存在档案馆。它说明了一点，就是不管档案有没有价值，它们从产生开始到损坏或销毁前就一直处在被保存状态下；其次，“档案的保存价值”。档案的保存价值实际上就是档案价值，关于档案价值这个问题，目前并没有统一的看法，这里不具体探讨这个问题。就假定档案价值是客观的，那么档案的价值是由谁来认定呢?人们规定“档案是有保存价值的”，事实上，对于这种定义的“档案”有没有保存价值，是由人们挑选鉴定出来的。但是人们对档案鉴定，挑选有保存价值的档案，却是“对档案满足未来社会利用需要的预见、预测和评价，它是一种主观性的认识，而且是一种主观性很强的认识”，这样被挑选出来有保存价值的档案就深深地打上人为主观的烙印。既然档案的保存价值足人们挑选的结果，那么，这种档案反映的价值就不一定是客观的，它行定会出现错误。也就是说在人们挑选的有保存价值的档案中，旨定既有有保存价值的档案，也有没有保存价值的档案。这是由人们认识能力所决定的，“我们的知识是有限的，不可能认识到档案所有的价值”。也许有人会说那些没有保存价值的档案，根本就不是档案，是由人们选择的误差造成的，如果是这样的话，那么档案就不是客观事物了，而是人们主观挑选的产物。尽管挑选档案的标准可能是客观的(事实上挑选档案的标准仍然掺杂着人们主观认识的因素)，但是挑选的结果却不一定是客观的，可以说就是主观的。事实上，在“档案是有保存价值的……”定义下挑选鉴定出来的档案就是主观的产物。因为被挑选鉴定出来的所谓“有保存价值的档案”中，既有有保存价值档案，也有没有保存价值的档案，而且那些被鉴定挑选排斥在档案之外的，也既有有保存价值的档案，还有没有保存价值的档案。对于“保存价值”来说，也是一个不确定的概念，今天有保存价值并不等于说明天也有保存价值；今天认为没有保存价值的，也许明天又会认为有保存价值；对国家和社会有保存价值的，并不一定对个人有保存价值；对个人有保存价值的不一定对国家和社会有保存价值。这不用举例，我们身边有太多的例子；其三，档案足客观事物，档案一形成就是档案，档案价值是由其本身所具有的属性决定的。档案并不是由于人们认定其有保存价值才是档案的，档案不是人为的指定物。行文至此，我们的观点已经很明确。当然，这里不是在探讨档案定义，我们的观点也未必完全正确。事实上是否存在着“没有保存价值的档案”已无关紧要，最起码存在着“对国家和社会没有保存价值的档案”。

4．2 “鉴定档案”到底鉴定的是什么?有人会说“鉴定档案”就是对档案进行鉴定，毫无疑问“鉴定档案”的对象就是档案，这似乎不应该成为一个问题。然而，且慢，如果我们不把它与档案法定定义放在一起看是不会觉得有问题的。“鉴定档案”与档案法定定义的矛盾就恰恰出在鉴定的对象上，正是因为承认鉴定的对象是档案，而档案法定定义的“档案”都是“对国家和社会有保存价值的”，它们之间才有矛盾，在《档案法》的范畴内的档案都是“对国家和社会有保存价值的”，既是“对国家和社会有保存价值的”，就不需要对其鉴定。“鉴定档案”也就失去了基础，那么“鉴定档案”的对象还是档案吗?另一方面，如果说“鉴定档案”剔除的都是“没有保存价值的档案”，而档案又都是有保存价值的，那么，“没有保存价值的档案”肯定不是档案，但它不是档案又是什么呢?“鉴定档案”针对的是那些“没有保存价值的档案”，它们又不是档案，“鉴定档案”的对象不明朗，“鉴定档案”似乎陷入‘种怪圈之中。对于“鉴定档案”对象不明的问题，不仅存在于档案法定档案范畴内，如果把档案定位在“档案都是有保存价值的”、“不存在没有价值的档案”范围内，那么，“鉴定档案”的对象不明就是档案学中存在的问题了。如果，我们既坚持“档案都是有保存价值的”观点，又坚持“鉴定档案”的对象是档案，那么，这就是档案学中的无法解决的悖论。如果说“鉴定档案”的对象不是“档案”，那么，它又是什么呢?而且也名不副实。

篇5：过期疫苗集中销毁制度

一、疫苗使用应做到有制度、有管理、有组织、有计划，避免过期失效，如有过期，报废疫苗应严格执行本制度。

二、接种单位发现疫苗存在明显质量问题，应停止使用，逐级上报，申请报废。

三、及时登记、上报过期失效疫苗，并做好记录。

四、过期疫苗应妥善保管，不能与其它疫苗混放，并有明显标识。

篇6：废旧、过期民爆物品销毁管理制度

废旧、过期失效民爆物品销毁管理制度

1、在使用、储存过程中，发现失效和不符合技术要求及国家标准的爆破器材，要及时报告公司负责人及上报公安机关备案销毁，不得使用。

2、销毁前，要将销毁物品登记造册，写好书面报告，上报主管部门和公安机关，说明销毁的爆炸物品名称、数量等情况，经公安机关批准后，按指定的时间、地点和方案进行销毁。

3、销毁场地，要尽量选择在有天然屏障的隐蔽地区，要避开铁路、高压线路、地下光缆等重要建筑设施和居民区。

4、销毁工作要在白天和天气较好时进行。禁止在雷雨、暴风、大雪及风向不定的气候条件和夜晚进行销毁。

5、销毁时要设置安全警戒区，禁止无关人员和车辆进入。

6、销毁完毕后要仔细检查爆区周边50米范围内有无未销毁干净或剩余民爆物品，将剩余物品集中再次进行销毁。

篇7：会计档案销毁

第六章 会计档案销毁

第四十二条保管期满的会计档案，要进行销毁的，应当按照下列程序办理手续。

1、由档案管理专员提出销毁意见，编制会计档案销毁清单，列明销毁会计档案的名称、编号、数量、起止年度和应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容，并上报财务经理。

2、财务经理在会计档案销毁清单上签注意见，经总经理审批，并上报当地财政部门审批后执行。

3、销毁档案时由财务经理和审计经理共同监销。

4、监销人员在销毁会计档案前，应当按照会计档案销毁清单所列明内容进行清点核对所要销毁的会计档案;销毁后应当在会计档案销毁清单上签章，并将毁销情况报告总经理。

在销毁前,审计经理有权力和责任对会计档案提出审计，以确保企业债权债务不受损失。

档案销毁前应当进行审计(下同)，主要审计应收应付账务是否有对账确认，资产是否流失，以确保企业债权债务不受损失。企业总经理应当重视这项工作。

第四十三条保管期满但未结清的债权债务的原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证不得销毁，应当单独抽出立卷保管到未了事项完结为止。单独抽出立卷的会计档案，应在会计档案销毁清单和会计档案保管清单中列明。

第七章 其他档案销毁

第四十四条其他档案要进行销毁的，应当按照下列程序办理手续。

1、由档案管理专员提出销毁意见，编制其他档案销毁清单，列明销毁其他档案的名称、编号、数量数、起止年度、销毁时间等内容，并上报行政部经理。

2、由行政部经理会同发生其他档案的部门的经理在其他档案销毁清单上签注意见，经总经理审批后执行。

3、销毁档案时由行政部经理和审计经理共同监销。

4、监销人员在销毁其他档案前，应当按照其他档案销毁清单所列明内容进行清点核对所要销毁的其他档案;销毁后应当在其他计档案销毁清单上签章，并将毁销情况报告总经理。

在销毁前,审计经理有权力和责任对其他档案提出审计，以确保企业债权债务不受损失。

第四十五条与未结清的债权债务相关的其他档案资料不得销毁，应当继续归档，并从销毁其他档案清单中删除。

第八章 法律责任

第四十六条有下列行为之一的，根据情节轻重，给予行政处分;造成损失的，责令赔偿损失;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1、损毁、丢失或者擅自销毁档案的。

2、擅自提供、抄录、公布档案的。

3、涂改、伪造档案的。

4、倒卖档案牟利或出卖档案的。

5、档案工作人员玩忽职守造成档案损失的。

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篇8：大学档案销毁制度

1、公司档案管理由技术质量部指派专人负责，各部门应指定人员兼职档案资料管理工作。

2、各部门的档案管理人员应负责收集、整理、保管本部门的档案资料和移送相关资料到技术质量部。

二、归档制度

1、凡是反映公司开发、经营、企业管理等技术资料、报告等，具有查考利用价值的文件资料均属归档范围。

2、凡属归档范围的文件资料，均实行集中统一管理，任何人不得擅自留存。

3、归档的文件资料，原则上必须是原件，原件用于报批不能归档或下属机构须保留的`，保存人必须到技术质量部登记，技术质量部保存复印件。

4、以下文件资料应统一由人事行政部归档管理：

(1)公司业务活动中收到的文件、函件承办后均要及时归档;

(2)一切以公司名义发出的文件、函件等要留底稿及正文归档备查。

(3)经领导批示传阅的重要文件，必须随文将领导批示和传阅人员签字表格一并存档;

(4)上报和外发文件有上级来文的，要将上级来文一并附后归档。

(5)业务活动中的有关请示报告及公司领导批复，涉及人力资源问题或属付款性质的，由技术质量部和财务部予以相应处理后，由经办人整理后，移交人事行政部;

(6)其它重要报告，在企业资料归档范围内的，连同有关资料由经办人整理后移交技术质量部。

(7)由公司对外签订的经济合同，均保留两份原件，技术质量部、财务部各存一份。特殊情况只有一份原件时，技术质量部保存原件，财务部保存复印件并注明原件存放处。

(8)公司名义的收文、发文等文书、文档资料由技术质量部归档。

1、以下文件资料应统一由各部门归档管理：

(1)各部门之间日常收文、发文由各部门自行保管。

(2)各种传真函件，由收、发函部门保存。

三、档案保管制度

1、技术质量部及各部门应有存放档案的专门文件柜，并具备防火、防潮、防虫等安全条件。

2、所有归档资料要分类进行登记。

3、档案管理人员要熟悉所负责的档案资料，了解利用者的需求，掌握利用规律。

4、根据有关规定及公司实际情况，确定档案保管期限。每年年终据此进行整理、销毁。

(1)技术资料、合同协议保管期限暂定为，有明确规定的，从其规定;

(2)文档性资料，保管5年;

(3)其它资料销毁时报批执行。

1、严格遵守档案安全保密制度，做好档案流失的防护工作。

2、档案管理人员要定时检查档案专柜，核对件数，发现异常或被盗、丢失等情况，及时向公司领导反映，妥善处理。

3、凡公司工作人员调离工作岗位前必须做好资料移交工作，方可办理调动手续。

四、档案借阅制度

1、档案属于公司机密档案，未经许可不得外借、外传。外单位人员未经公司领导批准不得借阅任何资料。

2、借阅由部门保管的档案、材料，须经档案所属部门负责人批准。借阅技术质量部统一保管的档案、材料须经技术质量部经理批准;借阅重要密件，必须经副总经理或总经理批准后，方可借阅。

3、借阅档案，必须履行登记、签收手续。

4、借出档案材料的时间不得超过两周，必要时可以续借。过期由档案管理人员催还。需要长期借出的，须经技术质量部审核并报副总经理或总经理批准。

5、调阅或借阅档案者必须妥善保管档案，不得任意转借或摘抄、复印、不得拆卸、损污文件，归还时保证档案材料完整无损。否则，追究当事人责任。

6、借出档案资料，因保管不慎丢失时，要及时追查，并报告技术质量部及时予以处理。

篇9：档案鉴定销毁

一、销毁档案的标准

档案鉴定、销毁应以国家有关规定和学校《档案保管期限表》等为依据，全面分析档案的现实作用和历史作用，准确划定档案的销毁范围。档案鉴定、销毁工作一般每5-10年进行一次。

1.时间标准

短期保管的档案，15年期满，经过认真复查，校主管领导批准即可销毁，长期保管的档案，50年期满，经再次鉴定确认已无继续保存的必要，经校主管领导批准即可销毁。

2.档案内容、来源、形式标准

档案馆对保管档案在坚持“期满鉴定销毁”的原则下，对原基础不好的案卷或保管期限不明确的案卷，要再进行一次认真的鉴定，用档案的内容、来源、形式为标准，重新判定档案的价值，剔除无继续保存价值的档案。

二、鉴定销毁档案的程序

(一)鉴定档案工作程序：

1、档案馆拟写档案鉴定工作申请，报分管领导审核，主要领导批准。鉴定工作申请包括鉴定目的、内容、参加人员、所需时间等。

2、成立档案鉴定小组。档案鉴定小组由分管档案工作的领导具体负责，档案馆和有关部门兼职档案员参加。

3、学习国家有关规定，统一档案鉴定标准。

4、鉴定小组成员对档案进行鉴定，提出鉴定意见。对失去保存价值，需销毁的档案进行登记造册，并提交档案鉴定报告。

5、领导审查、批准档案鉴定报告。

(二)销毁档案的程序

1、档案馆对经鉴定拟销毁的档案提出存毁的初步意见，并对拟销毁档案按类别造册登记，分别送交档案形成部门领导进行初审。

2、送交档案形成部门进行初审的拟销毁案卷登记册，必须经部(处)级主管领导签字

3、汇总初审意见，编造档案销毁清册。销毁清册是准备销毁案卷的登记簿。同时还应撰写一份销毁档案的书面报告。

4、销毁清册连同销毁档案的书面报告送交校主管领导审核、批准，自我鉴定《档案鉴定销毁》。

5、经鉴定批准销毁的档案，必须送指定地点化为纸浆或焚毁，任何单位、或部门均不得将应销毁的档案作其它用途或当作废纸出售。

6、销毁档案须有两名监销人，监销人在销毁档案前，应对销毁档案认真清点复核，档案销毁后，在销毁清册上注明“已销毁”字样和销毁日期，分别在销毁清册上签字。经审查不准销毁的档案仍继续保存，并在销毁清册上详细注明。

三、档案鉴定、销毁工作结束后，档案馆应及时做好档案整理、检索工具调整等处理工作。档案鉴定过程中形成的鉴定工作的申请、报告、销毁清册等材料应立卷归档、妥善保存。

1、档案鉴定工作必须纳入机关档案管理制度中，使档案的鉴定工作按照标准和时间要求正常进行。

2、成立档案鉴定销毁领导小组，由主管领导负责，档案管理部门牵头，有关部门兼职档案员组成，共同对所鉴定的材料进行审核和监销。

3、认真填写档案鉴定表，并由鉴定领导逐一审核，确认无误后，签署意见。

4、鉴定工作完成后，由档案管理和鉴定领导小组对所要销毁的档案写出鉴定小结和报告，请求主管领导批准后同档案部门一同销毁。

5、派专人进行销毁，并委派监销人员。确认销毁后，在销毁清册上分别签名，留底备查。

6、鉴定表、销毁清单、销毁报告等有关文件材料应归档保管

档案资料鉴定销毁工作由档案鉴定销毁小组负责。

2、鉴定销毁小组应定期对综合档案进行鉴定，对保管期限已满但仍有保存价值的，应延长保管期限;对不需要继续保管的档案资料按档案管理办法进行处理。

3、销毁档案必须编制档案销毁册，登记所销毁档案资料的时间、数量及主要内容。

4、销毁档案时，应遵循保密原则及有关规定并指派专人负责监督销毁，参加档案销毁的人员都要在销毁清册上签字，严禁将档案作废纸出售、对于没有保存价值，保管期限已满且利用率不高的档案，可向相关档案鉴定小组提交档案目录进行鉴定。

2、本着“又精又全”的原则进行鉴定。永久保存的档案要精炼，不能庞杂。要能反映本单位主要职能活动的基本面貌。

3、档案鉴定必须由档案鉴定小组鉴定并写出档案鉴定意见。要销毁的档案，档案人员需依照档案鉴定意见逐卷逐件检查，核对并进行登记造册。

4、非涉密档案销毁工作由综合档案室负责执行，提出销毁意见，办理好销毁手续，经主管所领导批准后方可进行销毁。涉密档案销毁工作由保密办负责执行。

5、档案销毁时应派两人监销，监销人在销毁前应认真进行清点核对，销毁后，在销毁清册上签名盖章。

6、档案未经鉴定和履行审批手续，严禁销毁。