办案制度落实经验材料

办案制度落实经验材料（精选7篇）

篇1：办案制度落实经验材料

中学贯彻落实学校教代会制度经验

汇报材料

中学贯彻落实学校教代会制度经验汇报材料

教代会制度是学校民主管理的最基本最实用最权威的制度之一，它不是只讲在嘴里写在纸中挂在墙上仅供汇报备查的，而是学校管理层特别是一把手必须常用的制度。近几年来，我校认真贯彻落实《学校教代会制度》，促进了学校各项工作的全面有序开展，面貌日新月异，已成为社会广为关注的重点学校之一。

一、基本做法

要落实好学校教代会制度，首先就要开好教代会。如何开好教代会，我认为会前要精心准备，会中要悉心组织，会后要细心落实。现以我校去年下期召开的

五届一次教代会为例向各位报告我们的基本做法，仅供参考。精心准备会议

先说说教代会代表的换届选举。每届教代会代表任期3至5年。我校采用的是代表3年任期。上一届代表任期已于底结束。为搞好换届选举，学校工会完全按照《工会法》和《中国工会章程》等法律法规先拟出教代会代表选举办法交党政工联席会议讨论通过，全校223名教职工于1月11日分为5个选举小组同时参加选举大会，并当堂唱票、计票，选出了67名代表，涵盖了学校各层面、各学科，彻底解决了代表过分集中比如行政人员是当然代表、语数外代表比例大、教辅人员代表空缺等问题。代表名单公示后，没有异议，代表们高兴，非代表们也高兴。因为我可以当面说话，我也可以委托你说话。再说会前准备。正式会议前一个月，下发提案表，要求代表们深入到教职工中去倾听意见与建议。为便于民意广全，该段时间安排2周。后2周主要是资料上的准备了。第一个事是将上交提案逐一阅记、归纳、汇总。比如去年代表换届后召开的五届一次教代会，共收到提案41份，其中一线教师代表26份，收集提案共135条，经整理后共72条。涉及行政管理、教学管理、后勤管理、教师待遇及责任制、附小共五大方面。然后交由学校3次行政总支会议逐条研究，需要一段时间解决的分解到各处室办办理。推举一位副校长在正式会议上作提案审查报告。这是提案这一块。再说议案准备。每次会议都要讨论表决有关学校重大事项，诸如管理、分配、聘任、建设等方面的问题。征求意见稿下发至各位代表用同样办法收集后经行政会议研究拿出最终草案等等。再说正式会议上的几个报告特别是决议的文字准备等等。既不能夸大其词，也不能缩小其意，要实事求是，要得到代表认可。其他诸如开闭幕式各项议程准备，代表座位安排，分组讨论地点、召集人、记录人安

排，如遇新一届工会委员会选举的话，就有更多事情，所有材料的打印装订制作等等。只有准备充分，才不临阵乱脚。悉心组织会议

怎样做到悉心？我认为就是会议的组织者即在座的各位主席会前准备时的参与程度了。如果当甩手官，可能就做不到。那一次我们有幸邀请到了总工会的邹主席，县教育工会的曾、李主席参加。他们的到场既是对基层工会工作的重视，又鼓舞了每位代表的参政议政信心。尤其是邹、曾两位主席分别代表总工会和教育工会致了贺词，更加点燃了代表们“教工选我当代表，我当代表为教工”的激情。以我校召开的五届一次会议为例，因为我们给每位代表下发了资料袋，内有当天的议程安排、作息时间等资料。根本不用多通知，代表们便在规定的时间前对号入座了。所有文字材料都制成了ppt，会议中代表们全神贯注，热情洋溢。分组讨论时班子成员分到各组聆听代表们的意见与建议。代表们真正做到

了畅所欲言，当家作主。选举投票和民主评议干部时，个个代表实事求是。由于组织悉心，既省了时间，又有了成效。细心落实会议 要完成既定任务，落实会议精神，就得细心督促了。每次会议后，我们的基本做法一是整理完善资料，会上由代表们表决通过的议案印成正式稿交由相关处室办组织施行，把所有原始的东西加上图片整理装订成册。二是督促落实议案。比如五届一次教代会上通过了《詹乐贫中学班主任聘任办法》、《詹乐贫中学关于和县新华书店联合开办校园书店的意见》等三个议案。本期我校58个班主任完全按照新办法聘任。校园书店本期正式营业。又比如有代表反映学校食堂中的个别主厨手艺较差，个别聘用人员年纪较大等后，本期已全部更换或辞退。72条提案中，赞扬肯定的加以弘扬，好的建议加以采纳，中肯的意见加以整改，要逐一落实，只有做到眼明腿勤心细，才能不枉开一次教代会，也才能真正体

现出人民当家作主，也才能真正做到贯彻落实了学校教代会制度。

二、几点体会

我从下期到詹乐贫中学担任工会主席，至今快5年时间，直接组织教代会已有11次。其间并不是每次都安排众多内容，都开那么长时间。有时召开临时会议，只就一个或两个议题进行专项讨论表决。我的体会有三： 校长要重视

要贯彻落实学校教代会制度，学校管理层特别是校长要高度重视教代会的作用。学校工作可谓千头万绪，涉及千家万户，亦是牵一发而动全身，随时随地都有可能出现一些意想不到的情况或问题。怎样及时处置或解决？怎样变个人设想为大家意愿？怎样变一口之辞为众舌之见？高明的校长就会很很抓住学校教代会不放。其理由不言自明，无得一说。

主席要扎实

学校教代会是由工会主席直接策划、组

织、实施的。我觉得工会主席在贯彻落实学校教代会制度方面一要勤学，知晓政策时事和业务知识，如教代会的相关组织程序、报告决议草案的初拟、主席团成员的职责明确等；二要勤事，事无巨细，亲自动手，既可熟知所有，又能体谅他人，还可健脑舒心。只有工作扎实，才有工作成效。有为才有味，有为才有位。一个是味道的味，一个是位置的位。这是我几十年工作来的切身感受。代表要务实

教代会代表来自各线块各层面，是由教职工们选出的，是学校和教职工的传声筒。代表要收集一线教工的意见与建议及时向学校行政反映，又要把学校意见反馈下去，能解释的解释。同时要履行代表职责，会后督促提案的落实。只有他们动起来了，学校工作才可推进有序，才能成效凸显。

教代会制度已成为我校的重点常规管理制度之一。正因如此，我校全体师生与时俱进谋发展，协力同心铸品牌。近

三年时间极力争取上级拨款1200万元进行添置、维修与新建，至此学校面貌已焕然一新，学校影响已渐深远。

篇2：办案制度落实经验材料

（4篇）

1.XX地铁集团实施“第一议题”制度扎

实有效（一）

2.集团公司深化“第一议题”学习制度（二）

3.XX能源贯彻落实“第一议题”制度（三）

4.XX公司落实“第一议题”制度夯实思想根基（四）

XX地铁集团实施“第一议题”制度扎

实有效1

今年以来，XX地铁集团党委在扎实开展中心组

理论学习的同时，建立实施＇＇第一议题“制度，使

“第一议题＇＇与中心组学习、三会一课等互为补

充、相得益彰’形成规范化、常态化、全覆盖的理

论武装良好格局，有效地夯实全司的思想政治建

设，为xx地铁统筹改革发展和疫情防控奠定了良

好的思想基础。

一、定制度，明规范

XX地铁集团党委印发了《关于建立实施“第一

议题“制度的通知》，随后集团X个直属党组织也

迅速建立“第一议题”制度并层层落实。

一是明确目的，确保认识到位。

制度明确要深

入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、最新文

章、最近指示、最新要求，切实用党的创新理论武

装头脑、指导实践、推动工作，强化政治思想建

设，引领企业高质量发展。

二是明确范围，确保党组织“全覆盖”。

制度

明确各级党组织在召开党委会、总支委员会、支部

委员会、党员大会和政工例会等党组织会议时，要

把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一项议题，认真开展传达学习，提出落实措施。

三是明确机制，确保落实到位。

制度明确了各

级党组织、书记和各班子成员、具体工作主办部门的职责任务和考核管理要求。

二、带好头，作示范

XX地铁集团党委高度重视，召开党委会研究落

实“第一议题“并出台了制度。制度出台后，集团

党委带头落实，今年第二季度的集团党委会和政工

例会共开展了第一议题X次，做到“五有”：

一是有规范流程，议题纳入“三重一大＇＇系统，提前做充分准备;

二是有学习材料，编印了《党委“第一议题”

学习资料》，今年第二季度已经印发了

X期，并提

供给各级党组织参考；

三是有贯彻措施，每次会议都在传达学习的基

础上，提出公司的贯彻落实措施，并形成会议纪要专栏，及时反映各级党组织实施“第一议题”的情

况，推动各级党组织相互借鉴，相互促进；

四是有督导推动，集团党委通过政工例会，深

入讲解制度要求并解答热点问题，党委副书记带队

两次深入基层督导检查并列席基层支部第一议题。

三、内容实，形式活

一是抓主线主题。

以严格对标对表习近平总书记

记重要讲话、重要指示批示精神为主线，围绕今年

“目标不变、任务不减“的工作主基调，以统筹推

进疫情防控与地铁发展为主题，部署党的建设、安

全生产、疫情防控、抢工补产、产业链建设等一系

列具体工作，全力确保目标任务的完成。在XX

地铁集团党委的坚强领导下，克服了疫情的不良影

响，上半年地铁建设项目完成了投资XX亿元，占

投资计划额的X%,实现了

“时间过半、任务过

半”的目标，为XX市扎实做好“六稳”工作、全

面落实“六保”任务做出贡献

二是抓结合转化。

注重将习近平总书记重要讲

话、重要指示批示精神与XX地铁改革发展实际结

合起来，转化为统一思想、谋划发展、推动工作的有力武器。例如，我们将学习中央政治局常务委员

会会议研究提升产业链供应链稳定性和竞争力与落

实市委常委会会议有关轨道交通产业链建设的部署

结合起来、将学习习近平总书记就安全生产作出的重要指示精神与落实集团级安全风险挂牌督办制度

及抓实安全风险防范工作结合起来、将学习习近平

总书记在宁夏考察时的重要讲话精神与落实市两会

精神结合起来，有效地推动了各项工作的落实。

三是抓丰富形式。

XX地铁集团第一议题以学原

文为主，釆用了原文内容解读、观看新闻报道视

频、当事人现身说法等为多种形式相结合。在传达

全国两会精神时，由全国人大代表、集团总工程师

张志良传达了习近平总书记的重要讲话和大会的各

项决议，并谈了参加大会的体会和贯彻意见，提高

了领导班子的思想认识。

下一步，XX地铁集团党委持续强化理论武装，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决

做到“两个维护”，不折不扣抓好落实，全力以赴

促发展。

集团公司深化“第一议题”学习制度2

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实

发挥企业党组织领导作用，按照市国资委党委《关于在市管企业各级党组织建立实施“第一议题“制度的通知》（X国资党（2021）X号）要求，集团公司党委印发通知，深化实施“第一议题“学习制度。

强化党委（总支）示范带头。集团公司及各分子公司党委（总支）发挥领导示范带头作用，在召开党委（总支）会议时，及时把习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，认真传达学习，结合实际研究具体落实措施，明确责任分工，规定完成时限，在研究重大事项、重要问题和重点工作时，与习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神特别是关于国有企业党建和改革发展重要论述严格对标对表，不折不扣抓好落实，以实际行动推动落实，为集团公司广大党员干部作表率。

强化党支部推动落实。集团公司各基层党支部根据集团公司党委部署，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》有关要求，充分发挥直接教育党员的作用，将分子公司党组织“第一议题“作为支部学习的首要内容，严格执行“三会一课”制度、组织生活会制度，通过专题学习、辅

导报告、主题党日等形式，推动各项工作落实落地。

强化党员干部自觉运用。集团公司党员干部紧

密结合自身岗位职责，按照集团公司党委和各分子公司党组织安排部署，精学细读习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要批示和党中央重大决策部署，要坚持带着信仰学、带着感情学、带着责任学，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，进行认真思考和讨论交流。坚持学思用贯通、知信行统一，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

强化落实考核评价。各分、子公司深化“第一议题“制度工作情况纳入分、子公司党建工作考核，纳入分、子公司党组织书记履行全面从严治党责任述职评议考核工作的重要内容。集团公司党委全年将不定期开展专项检查，对思想上不重视、推进不力的将釆取提醒、约谈、通报等方式限期整改，情况严重的严肃追责问题。

“第一议题”制度，是指各分子公司党委（总支）要把传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神以及党中央重大决策部署，作为会议的第一个重要议题，并且形成一项长期坚持的党委（总支）会议基本制度。

集团公司党委自20xx年x月在市国资委系统率先建立实施“第一议题”制度以来，着力深化理解、强化信仰、融会贯通，各级领导干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导管理实践、解决突出问题的能力、水平得到显著提髙，为推进集团公司髙质量发展发挥了积极作用。

XX能源贯彻落实“第一议题”制度3

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，切实发挥公司党委领导作用，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示重要批示上来，根据省国资委党委和集团党委有关文件要求，XX能源公司党委制定“第一议题”制度。旨在进一步提髙党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护气

公司党委及基层党支部把落实‘第一议题’制度作为重要政治任务，严格执行落实。召开的党委会、党委理论学习中心组学习会、支部委员会、党员大会、党小组会议，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第一二三卷；习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话，习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，习近平总书记视察山西重要讲话重要指示及“三篇光辉文献”，党中央最新重大决策部署、理论创新成果9以及习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要批示精神等作为“第一议题”展开学习。

“第X议题”学习采取原文学习、交流研讨、专题辅导、测试竞赛、案例分析、观看专题片等多种种形式，使“第一议题”与党委理论学习中心组学习、党支部“三会一•课”等学习形式相互补充、相得益彰、形成制度化、常态化、规范化的理论学习良好格局

为贯彻落实好“第一议题”制度。一是统一思想。公司各级党组织要坚持贯彻执行这一制度，班子成员和部门、队组党政负责人要切实发挥“头雁作用”，带头学思践悟、细照笃行。二是精心组织。要坚持应学必学、应学尽学、应学力学，精心制度“第一议题”学习计划。要坚持读原著、学原理、悟原理，确保党员干部全面领会深刻把握其中的精神实质和核心要义。三是学以致用。要坚持理论与实践相互融合、相互促进，切实做到知行合一。坚持学以致用，从党的创新理论中找指针、找方法、找路径，切实做到以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神武装头脑、指导实践，推动企业髙质量、高速度发展。

XX公司落实“第一议题”制度夯实思想根基4

2021年开年以来，xx公司党委始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，以“第一议题”学习、“第一时间”传达、“第一专题”研讨、“第一任务”执行，落实“第一议题”制度，着力深化理解、坚定信仰、融会贯通，让全体党员干部真正学懂弄通做实，内外于心、外化于行，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、解决问题，以高质量党的建设推进xx公司高质量发展。

以学促思。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要指示批示精神作为党委会、理论学习中心组学习、党支部“三会一课＇＇的“第一议题”，围绕怎么学、怎么办、怎么干，谈体会，查不足，抓改进，提升政治站位。以学促知。坚持把学习好贯彻好“第一议题“作为淬炼党员思想的重要抓手，让“第一议题”成为教育培训的“第一课程“。依托“学习强国＇＇“润心学苑”等平台，开展党员自学，促进在读原著、学原文、悟原理上下功夫，用新思想武装头脑的同时，教育引导全体党员牢政治意识，进一步提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

以学促行。坚持把落实“第一议题”制度与“不忘初心，牢记使命“主题教育相结合，与巡察整改相结合，与公司发展相结合，以完成2021年商业计划为目标，以党建为抓手，切实将习近平新时代

篇3：办案制度落实经验材料

会议指出,2008年7月,省委常委会专题研究农村党风廉政建设工作,作出先行试点、分步实施、全面推行民主决策、管理和监督“三项制度”的部署。全省各市、县党委、政府和纪委高度重视,迅速行动,从清理农村集体资金、资产、资源入手,全面推行重大事项民主决策、农村集体“三资”代理服务、“勤廉双述”民主评议干部“三项制度”,取得了较好成效。截止今年6月份,全省9061个行政村完成了“三资”清理工作,共清查村级集体资金72亿元、资产116亿元;清查耕地、林地、草原等资源面积842万公顷,收回不在册的土地3.08万公顷。全省90%以上的乡镇建立了“三资”代理服务中心,有近60%的乡镇建立了便民服务中心,方便了群众。通过建立和实施“三项制度”,全省农村党风廉政建设得到加强,促进了党员干部作风转变、农村经济发展和社会和谐穩定。

会议强调,农村党风廉政建设工作必须突出重点,统筹兼顾,整体推进。

一是进一步加大对中央和省委省政府“三农”工作方针政策贯彻执行情况监督检查力度。要突出检查重点。着力检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴管理使用情况,检查发展现代农业和农村公共事业政策执行情况,检查农村灾后重建资金物资使用及救灾补贴发放等情况,及时发现和纠正存在的问题。要把握关键环节。认真检查涉农建设项目的立项、审批、招标投标、资金预决算等环节,防止和纠正有令不行、有禁不止甚至搞“形象工程”、“政绩工程”的行为;检查涉农专项资金的管理和分配流程,防止和纠正挤占、截留和挪用涉农资金的行为;检查涉农补贴面积申报、对象确定、金额公示等环节,防止和纠正弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占等问题。

二是切实加强农村基层党员干部作风建设。要树立和弘扬执政为民、联系群众的良好作风,教育和引导农村党员干部强化宗旨意识、增强群众观念、增进与群众感情,千方百计为群众排忧解难,真心实意为群众办实事、办好事。要树立和弘扬脚踏实地、真抓实干的良好作风,教育和引导农村党员干部坚持从实际出发,察实情、讲实话、求实效,努力创造经得起实践和群众检验的业绩,做带领和组织群众致富、建设社会主义新农村的优秀带头人。

三是着力推进“三项制度”落实。要进一步抓好清产核资工作,做到认真、彻底,逐笔资金、逐项资产、逐块地段进行清理盘点。通过清理,明确权属,建立台账,做到家底清楚,产权明晰。要提高“三资”代理服务水平,年底前,各乡镇代理服务中心都要建立起“三资”信息监管系统,各市要有三分之一的县建立起“三资”监管平台,力争在明年底实现全省联网和信息共享。有条件的乡镇可以建立便民服务中心,做到“两个中心”同时建设。

四是认真解决损害农民利益的突出问题。加强对“家电下乡”、“汽车下乡”等政策落实情况的监督检查,加大对不良商家和监管失职单位部门的惩戒力度。加强对抗洪抢险救灾物资资金调拨、分配、使用情况的监督检查,保证及时足额发放到灾区群众手中。进一步加大土地执法监察力度,着力解决盲目乱占耕地等侵害农民土地权益问题。加强土地承包经营权流转的管理和监督,纠正违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、以租代征侵占截留农民流转收益等问题。

五是严肃查处农村基层干部违纪违法案件。重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争利案件,贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件,在土地承包、流转和土地征收征用过程中严重损害农民利益的案件。

会议强调,各地要加强领导,确保农村党风廉政建设取得实效。各级党委、政府要把农村党风廉政建设摆上重要议事日程,有关职能部门要紧密结合农业和农村工作实际,各司其职,各负其责,加强协调配合,增强工作合力。各地各部门要认真学习传达会议精神,高质量高标准地建设好两个中心,落实好“三项制度”,妥善解决工作中出现的问题,更好地推动农村党风廉政建设,为全省农村改革发展稳定提供坚强保证。

篇4：办案制度落实经验材料

实现执法办案场所功能区全面规范应用

去年以来，xx公安分局认真贯彻落实上级关于执法办案场所建设应用工作的各项部署，紧紧围绕因地制宜、科学合理、服务实战、安全高效的原则，坚持实战、实用、实效的改造建设思路，突出升级改造、制度建设、监督管理、强化应用等四个重点，狠抓各项工作措施落实，实现了执法办案场所功能区的全面规范应用，有力地提高了民警依法办案的意识，规范了民警执法行为，保障了执法安全。我们的主要做法是：

一、推进执法功能区升级改造，打牢办案场所规范应用基础

篇5：办案制度落实经验材料

从____年_月开始，××市工商局在全区工商系统率先启用执法办案网上审批系统,全市各级工商机关办理行政执法案件，全部通过网络按照规定的程序审批后进行。这标志着传统的手工纸质办案方式成为历史。××市工商局执法办案机制由此向法治化、规范化、程序化、信息化管理的目标迈出了坚实的一步

。××市工商局研发的执法办案网上审批系统，它是一个集查办案件流程管理、程序控制、网上审核审批、数据统计查询等多种功能于一体的计算机管理系统。经过半年的实践运行，执法办案网上审批系统已成为××市工商系统执法领域的法眼慧宝。

一、执法办案网上审批系统在实践中彰显六大功能。

一是实现执法资格管理，防止无执法资格人员办案。执法办案网上审批系统中设定的行政处罚用户为具有公务员资格、拥有《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》的执法人员，确保有行政执法权的干部才能使用该系统，对执法主体进行了严格的限制。

二是规范案件查办和销案行为。由于行政处罚案件必须录入系统立案，因此案件就只能通过调查终结、执行等环节后结案或者依法销案，并且整个过程都在局领导和法制等相关部门的全程监控之下。

三是提高行政执法人员素质和执法办案工作效率。执法办案全程均为“网上办公”，办案人员必须会操作计算机。既要能制作执法文书，又要了解计算机网络操作知识，使学习新知识成为执法人员的自觉行为。同时，通过计算机数据传输与复制功能，使同类型案件的查办和组卷效率成倍提高，在线核审和审批，加快了案件办理速度。

四是实现自动提示和自动关联功能。在工商所查办案件权限和类型、大要案件召开案审会、处罚告知和听证告知的选择等方面，执法办案网上审批系统具有自动提示功能。与经济户口数据库、企业信用分类监管数据库等模块做到信息资源共享，在提取案件当事人基本情况信息、案件办理结果反馈等方面，能够实现自动关联。执法办案网上审批系统对案件当事人进行立案后，与其相关联的工商综合业务系统其它模块将自动形成警示信息。

五是具备强大的数据统计与查询功能。执法办案网上审批系统集证据和数据采集于一身，具有强大的数据统计、查询和维护等功能，且可操作性极强，使数据统计和查询变得简单、快捷。

六是强化了对查办案件工作的执法监督。执法办案网上审批系统具有的法制备案功能，立案后的案件和申请采取强制措施的案件，将在局领导审批同意后自动生成法制备案材料和案件目录，实现了对执法过程的全程监督。

二、执法办案网上审批系统在实践中突显成效

一是有效解决了执法办案体系中的“三不问题”。开发应用执法办案网上审批系统，有效解决了执法程序不规范的问题。执法办案网上审批系统将执法办案工作全过程在计算机中以程序规则的方式确定下来，对执法权力的运作过程进行正当的程序控制。开发应用执法办案网上审批系统，有效解决了执法效率不高的问题。有效解决了手工制卷带来的弊端，降低了边远基层工商所的办案成本。开发应用执法办案网上审批系统，有效解决了执法监督不严的问题。执法办案网上审批系统可以对从发现案源到结案的全程实时监督，有效防止了执法权力滥用，杜绝了瞒案不报、有案不立、压案不办等现象。

篇6：办案制度落实经验材料

扎实推进教育“双减”

营造良好教育生态

近年来，**市委、市政府高度重视教育工作，几年如一日持续推进“教育立**、学在**”，真正把教育作为最大的民生、最美好的未来、最重要的**域竞争力和最有杠杆效应的城市经营资源。近五年共投资25亿元建成了16所中小学校和38所公办幼儿园，高分创成全国义务教育发展基本均衡**、省教育基本现代化**、全国中小学劳动教育实验**，学前教育、普惠托育、未来教育等在全省推广、全国领跑，中考平均分超全市35.4分，以学生为中心教育“五重构”改革在全市现场会上作经验介绍，成为**的金字招牌。

去年以来，我们趁教育改革东风，坚持规范管理、“堵疏并举”，系统推进“双减”工作落实，取得实实在在的成效，在科技实践、现场编程等项目比赛中累计获得市级奖励134项、省级及以上奖励29项；在2021年的全市学生学习品质检测中，36个指标有35个位于全市前3。现将有关情况汇报如下：

一、以“制”为纲，率全市之先高位推进“双减”工作落实落地。

一是加强顶层设计。在全市“双减”工作部署推进会后，我**第一时间成立以副书记牵头，*委教育工作领导小组副组长、*政府分管副**长共同参与的**“双减”工作领导小组，第一时间出台《****进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，细化具体任务、完成时限、责任单位，做到以项目化、清单化、责任化推进“双减”工作。二是强化实地督导。由党政一把手牵头，**四套班子领导领衔分别到挂钩联系镇街实地督导检查“双减”工作推进落实情况，确保课后服务、校外培训机构治理、风险防控等情况有序推进。三是出台关爱措施。专门出台弹性上下班、爱心营养餐等尊师重教“十大举措”，有的放矢打好关怀教师“组合拳”，让教师轻装上阵、舒心从教。

二、以“堵”治乱，率全市之先启动校外培训机构整治。

一是推进全域整治。以“校园周边阳光**”建设为抓手，启动校外培训机构整治行动，将校外培训机构监管纳入网格治理体系、纳入镇街（部门）考核，现已完成全**范围两轮排查整治工作。二是加强常态监管。及时成立校外培训机构整治专班，建立落实五大监管机制（即信息公开机制、资金动态监管机制、教材联合审查机制、机构信用监管机制和完善双随机检查机制），构筑起“网格监管、**级督查、考核”的工作体系，提升整体监督质效。三是强化联合执法。由**教育局牵头多部门开展联合执法16次，专项检查培训机构133家,发现违规培训、超范围经营等问题105个，限期整改23家，责令停业整顿11家。

三、以“疏”引导，率全市之先启动校内课后托管服务。

一是创新拓展课外托管服务。早在2019年，我**就全面推行中小学课后托管制度。2021年，我们又按照自愿申报、公益普惠、成本分担的原则，拓展制定小学课后、初中晚自习等课外服务事项，在全市率先开展暑期托管服务试点，开办“实践课堂”小学生爱心暑托班11个，累计参与学生863名，受到学生家长一致好评，获市政府主要领导批示肯定。二是推行学校“夏令午睡”试点。2021年5月，率先在10余所试点学校开设特色夏令时午睡课，通过整合公共教室、活动室等资源，切实保障学生身心健康。三是持续开展特色“双减”课程。创新开办非遗课程进校园班级39个,把非遗技艺搬进课堂，把工匠艺人请进教室；组织21所创新学校开展“双减”专项课题研究，课后托管课题在省市、国家层面多次获奖（市级12篇次，省级1篇次，国家级2篇次）；“**教育发布”公众号发布连载《“双减”实践

**先行》系列报道，相关特色做法在国家、省、市会议作经验介绍。

篇7：良知办案：理念、制度与追求

一、为什么要提良知办案

检察官执法办案的过程不仅仅是一个法律适用的过程，也是一个情法理交织、内外因素共同作用的复合演绎过程，案件的办理过程和结果，实质是办案人员内心想法、判断、分析的外在表现。而办案人员内心对案件的演绎和判断，一是受到知识结构、思维方式、外界制约和对法律法规理解的影响，另一是受到其人生价值观、情感因素和道德观念的影响。如果检察官职业道德意识不强，没有对正义原则的认同，公正办案将是一种奢谈。因此，办案远不是“依法就公正”这样一个简单的命题，良知办案正是对这一命题从人性角度进行的修正。许多论文对良知办案的必要性有了一定的认识，并从不同方面谈了一些看法，综合论者的观点和办案实际，提良知办案的必要性至少可从五个方面得到论证。一是从人的本性看，检察官需要受道德力量之约。二是从法律本身看，法律解释权的合理行使需要良知。三是从办案过程看，检察官对事实的判断和裁剪需要良知。四是从法律文化看，情法理关系之处理要求检察官具备良知。五是从办案效果看，良知是法律效果与社会效果相统一之根本。

良知办案既然必要，必然涉及良知办案与依法办案之关系。对此，有人认为，“检察官需要良知，但良知不能取代法律。”“良知办案建立在依法办案的基础上，但比依法办案更高一个层次，是依法办案的升华，它要求办案人员从人类普遍的美好感情出发从全局把握办案方法、办案途径及办案效果。”

良知办案与依法办案的关系可从三个不同方面来把握：一是互补关系。良知办案丰富了依法办案的内涵，良知之光可以照耀到法律不能顾及之处，弥补法律之不足。依法办案为良知办案提供了底线标准，防止良知成为脱缰的野马。良知为依法办案提供了公平与正义的价值评判，使法律运作中更富人文情怀，依法办案为良知办案提供了制度示范。二是互评关系。办案是否真正依法，良知是重要评价标准之一，办案是否合乎良知，依法是重要标准之一。一个案件，如果依法该怎么办理，如果依良知该怎么办理，两者之间互相比较，互相评价，可促进对法律理解，使法律更贴近生活，也可使良知更接近法律精神，更趋理性。三是互制关系。法律制约着良知办案的内涵、过程和效果，良知制约着法律的理解、适用。实际办案活动中，良知与法律常常交织于一体，一般情况下，两者是一致的、和谐的，但也不排除在一定情况下两者存在冲突。

二、良知办案的内涵

（一）关于良知和良知办案的定义

把握良知办案内涵，首先要对良知有一基本的界定，什么是良知？很多同志都下了定义或进行了分析：如，“良知就是人对外在事物所展现出来的一种善良心智的内心确认。”“良知，是指人们内心对是非正确的认知，属于人的思想修养、道德标准和行为规范。”“良知是良心+知识+纪律，三者互相制约，相辅相承。”“良知不仅仅是个人对善恶的认知、判断、评价与情感，而且还是依据这种认知、判断、评价与情感实行选择和采取行动的能力。”“所谓检察官良知，可以从两个层面来进行界定：从共知即社会伦理层面讲，是指检察官共同体在日常行为及行使（履行）国家所赋予的司法职权（职责）的过程中逐渐形成的一种善良意志、义务意识和内心法则，是检察官共同体对社会普遍道德法则以及自己所应承担的职业道德责任的自觉意识和自我认同。”

我们可以从中找出良知的基本特征：良知是内在的，是人的内心确认或内心法则；良知不仅包括仁心（良心），还包括智心，是仁智的结合；良知表现于外，是人同外部事物接触（感应）的过程中实现的；良知的世界是多彩的，但不是无法判断的，而有一些普遍的、共性的规则；良知是“自律”的，又是“律他”的，是通过后天逐步养成的；良知存在于具体生活之中，良知不是一种理论学说，而是人的生活信念。

在对良知进行界定的基础上，有人认为，“良知办案就是办案人员不夹杂个人私人感情按照公认的道德准则办案，按照内心确信、孜孜追求的公平正义的理念办案。”“良知办案，就是要实事求是，办案以事实为依据，以法律为准绳；要实事实办，一办到底，落实责任；要忠于法律，严格遵守检察职业道德和职业纪律，要运用经验法则、逻辑规则和自己的理性良心来判断证据和认定事实，维护社会公平正义。”这些定义基本概括了良知办案的主要内涵。

良知（办案）的内容是如此博大，欲用一个固定的定义来框定良知（办案）或许是一种徒然。不过需要明确的是，良知有广义、狭义等多种理解，最宽泛意义上，良知是作为一种一般意识的良知，即一般的“心”的意义上的“良知”；其次是作为“道德意识”的良知，即是涉及道德、亦即涉及善恶正邪的良知；再次是作为“有道德”或者说“合乎道德”意识的良知，这是人们最广泛运用的一种含义，包括在日常生活的层面上使用；最后是作为“道德义务心”“道德责任感”的良知。所以有人惊叹，良知有一张“普洛透斯似的脸”。“良知办案”的“良知”是在第三种含义上使用的。但办案良知与一般人的良知又有所区别，“作为维护社会公正的司法者的良知，它有别于一般人的良知。它是建立在对世俗人情深刻的把握和对人性深入的洞察基础之上，是基于对法律正当性和合法性的认识与理解以及自己所经历的法律生活的体验和反思而产生的一种对善与恶、正与误的判断。”

（二）良知办案与理性办案

在西方法学著作中，许多法律思想家阐述了一个几乎相同的命题，“法律是理性的命令”。然而，理性这一语词是一个颇具包容力的概念，人们可以从多角度去把握，包括行为上的自我约束能力，认识论上有条理的逻辑思考能力及非情绪化因素，价值上、观念上、客观公正的评价值尺度等等。尽管角度不同，标准不一，但“我们依然可以对理性有一个大致的把握，即理性主要是指人们在相信人类主体认识能力和道德良知的前提下，考虑科学知识，整体利益等等，不断追求使现实趋向合理的目标。”（左卫民、周长军著：《变迁与改革——法院制度现代化研究》，法律出版社2000年版，第76页。）

理性与良知一样具有抽象性，但理性超越于个人，是长期以来存在于人们心中的隐隐约约的共识，而良知强调的是个人“自知”的一面。理性要高于良知，更具有明晰、确定和可预测性。良知需要理性，没有理性的良知将是“知”而不“良”。

理性办案是一种实践理性，它要求办案人员有一种适度的超然感，不受当事人外表、语言、神态等的影响，不受外在力量与自身利益判断的左右，在复杂的法律关系中寻求平衡，从法律所固有的规则及其内在的逻辑力量出发对案件进行判断。良知办案与理性办案相比，良知办案基于的是检察官的内心确认，故良知办案易于使案件办理具有个性化色彩，而理性办案使案件更具大众化特征。良知办案注重案件的伦理考量，理性办案更注重案件的法律逻辑性。在办案过程中，检察官的良知与理性常常保持一致，但也可能发生以良知办案则违背理性，以理性办案则非个人良知所认可之情形，此时，一般主张以理性为主导来化解。良知办案常是一种理性办案，理性办案一般也合乎良知，但良知更需要理性的规制，良知办案不能超越理性。

（三）良知办案与公正办案

关于良知与公正的关系，很多同志在论文中作了阐述。认为我国“传统文化中有一种将正义付诸良知裁决的倾向。”“检察官的良知，说到底就是检察官对社会公平正义的追求。”“良知作为人性的一种规定性，起着调节人性的作用，是一种相对稳定的人性。人性对于正义的达成，离不开良知的作用。正是在良知的调节下，人性不断趋于正义。”“检察官办案最本质的要求就是公正，而要达到此等境界，若非依检察官内心的良知为依托，实难想象。”

公正办案要求检察官应恪守职业操守，以公开、平等、中立等原则作为履行职务行为的基本出发点，依公正、科学的司法程序，以求得公正的解决。公正办案以检察官的良知为保障，如果检察官不具备正常的良知，善恶不分，美丑不辨，无论怎样完备的法律也难以保证其办案的公平、公正。良知办案也要以公正为理念和追求，脱离了公正，良知办案无法存在。

（四）良知办案与和谐办案

现代司法的作用是定纷止争，检察机关不仅要通过法律监督维护公平正义，也要通过化解矛盾促进社会和谐，不仅要做和谐社会的建设者，也要做和谐社会的保障者。这一定位要求检察官在办案时要把良知融入办案之中，一是办案过程要始终充满良知，促进人们对法律过程的理解、尊重、热爱和信仰。二是在办案的实体处理上要讲良知，在法律中体现人文的关怀，使当事人息诉服判。三是要以良知处理好与案件相关的工作，如合理解释法律，强化办案说理，为弱势群体提供更多法律的关怀，为经济确有困难者提供法律救助等等，通过办案中的良知促进办案法律效果与社会效果的统一。在该意义上，良知办案是社会和谐的保障。

和谐办案既包括办案过程要和谐，也包括办案结果要和谐，和谐办案不仅要求办案人员的每一办案环节要依法进行，也要求办案人员以理性、以良知来对待办案每一环节、每一位当事人。因此，和谐应当作为良知办案的内涵之一，在办案中要以良知促进办案的更加和谐。

三、良知办案对检察官的要求

良知办案对检察官有何要求，很多作者都进行了分析。综合起来，主要有：一是有健全的精神和正常的理性，洁身自好，树立和培养正直的人生态度，胸怀坦荡，是非分明，疾恶如仇；二是有人文关怀的精神。把当事人真正地作为一个有价值、有人格、有尊严的人；三是熟谙法律，有广泛的社会知识和司法实践经验，办案能力强；四是信仰法律，尊重法律；五是有责任感，对当事人权利给予充分的、最大限度的承认与保障；六是有兼顾法律效果与社会效果的平衡感，不仅具有法律家的头脑，还要有政治家的敏锐性和洞察力；七是具有坚定的政治立场，独立行使检察权，不受行政机关，其他组织和个人的干涉，不为权势所动摇，不因压力而退缩；八是树立立检为公、执法为民思想。九是有强烈的职业道德意识，忠于事实、忠于法律、忠于人民，不偏不倚，公正司法；十是修身养性，甘于寂寞。

结合具体办案，讲良知可以从不同层次来认识。在办案中讲良知，底线是要求每个检察官不能故意背离事实和法律，故意违背常理。能够去查清事实而不去查，查清事实而对事实进行歪曲，或案件明显有疑点而置之不顾，根本不听取当事人的申诉和意见，或故意拖延办案时间，或明显应该适用这一法律条款而去适用其他条款，或曲解法律等，使不应该得到法律惩罚的人受到法律的惩罚或应当该得到法律惩罚的人逃脱法律的惩罚，都是最大的不讲良知。

高一层次的要求是检察官应以应有的责任感尽量办好案。强调责任感，就是办案人员在主观上要尽到自己的最大努力去办好案。认真对待每一件案件，认真对待每一位当事人，认真对待案件的每一个细节，一丝不苟，客观公正。在办案中，以事实为根据，以法律为准绳，合理地行使自由裁量权。其中办案不同环节又有不同的要求，如在良知侦查中，检察官要有敢于办案的勇气，勇于和邪恶势力作斗争；案件要办准，不能冤枉一个好人；办案要文明，不得使用非法手段等等。在良知公诉中，检察官要细致审查案件，兼顾双方权益，实现保障人权与惩罚犯罪的平衡；贯彻宽严相济刑事政策，该重而重，该轻则轻；办案要快速高效等等。

更高层次的要求是检察官要把案件办成高水平、高质量。良知办案的最高境界是实现良知办案与依法办案的完美结合。在前一层次，尽管检察官在办案中主观上尽了最大努力，但也可能因为检察官客观的原因如业务不精而导致案件办错，背离了社会良知。为减少这种情形的发生，需要在前一层次的基础上对检察官提出更高要求，如，检察官要以公平正义为追求，并为之不懈奋斗。同时，应当深谙法律，有丰富的司法经验，具有敏锐的洞察能力、严密的法律思维、娴熟的法律适用技能。

层次之间的界限并不是清晰的，还可能会交织于一体，但从不同层次来理解，更易于认识到良知办案对检察官的要求，有利于检察官认识到自己的差距，不断地向高层次靠近，实现法律与良知结合，达到公平正义的美好境界。

四、良知办案实现的路径

检察官的良知从何而来？如何才能实现良知办案？是大家比较关注的一个话题。不同论者从不同角度进行了论述，主要涉及六个方面，即检察官实现良知办案：一是要不断激发和修炼良心，激发是指外在的压力，修炼是指内在的修身养性。二是加强学习，提升内在修养，尊重和热爱检察工作，注重以理说法、和谐办案。三是要有“三心”，办案要怀有正义之心，悲悯之心，对法律的信仰之心，尤其要坚定地追求公平和公正。四是要加强自我约束，严守纪律，自重、自省、自警、自励，坚守党性的防线、道德的防线、法纪的防线，恪守自己的精神家园。五是要合理地运用自由裁量权，将“诚实信用”、“公序良俗”等法律精神恰如其分地体现在执法办案之中。六是制度上的保障。建立起司法独立以及检察官身份保障等制度，促进检察官以自己的良知来执行法律。

良知并非天成，而是来自后天的学习和教育。良知的养成是从小开始的，父母的“言传身教”、“身体力行”，学校的培养，丰富多彩的社会的环境，都影响着个人良知的形成，虽然到了一定年龄阶段，人的良知逐趋确定，但人的良知总是不断丰富的、发展的。基于良知的这一特点，检察机关应当从动态角度，注重检察官良知的培育。要利用检察文化培育良知，营造一个公正办案的氛围。良知固然是内在的,但是,必须在一个良性的社会环境中才能得到培养和发展，这是内外互动的关系。在一个公正合理的环境里，人的潜能能够得到发挥，良知就能不断成长。良知本身包含着正义原则，但它也需要社会的正义予以保护。在任何情况下都能按良知行事的人总是少数，但这并不意味着良知只有少数人才具有。在一个人人都受到尊重而正义能够得到伸张的环境里，人的良知就能够像一棵大树一样健康成长。检察官也要不断加强自我修养，关键要树立好正确的权力观、价值观和人生观。中国传统智慧中有一种“为己”之学，即所学所做都是以完善自己的人格为目的，而不是为了得到别人的赞誉或者给别人看的，因此很重视自我修养和实践，这一点在当今仍有其重要意义。良知并不排斥欲望和财利，人有欲望是人性中应有之事，创造和拥有财富也是人所欲求的，只要不违背良知，都是合理的。而良知并不是欲望、财利之外的精神王国，良知就是在欲望、财利之中存在的，在欲望、财利之中显示其作用的。这就是不能为了满足自己的贪欲而损害他人的利益，违法办案。控制私欲，寻求生命的真谛，是个人修养的重要内容，是实现良知的根本方法。

良知的声音被听见被领会时，良知才会被激发。那么，靠什么声音来唤起良知？有的认为要培养一种敬畏感，并引用了康德的那句名言：这个世界唯有两样东西让我们的心灵感到深深的震憾，一是我们头顶灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德准则。确实，西方的上帝令多少人节制欲望，洁身自好，佛教中的报应观也使我国多少人乐行善施，远离邪恶。但作为一名检察官，内心的敬畏感不应来自上帝，也不应来自因果报应，良知本身应该成为一种敬畏！也有人认为，一切对良知呼唤之领会的经验中，首先挤上前来照面的是日常知性的罪责概念。海德格尔就说过，“良知的声音这样那样，无非在说罪责。”当某人欠了他人某物，或有责于某事时，罪责感产生，而欠物要还、杀人偿命等历来是被认为是天经地仪的，人们就是根据这些“公共良知”、“普遍伦理”、“基本道德”等等来裁判和定夺别人以及自己的过错与罪责的。检察官与其他人一样，罪责感来自这些朴素的观念，但应当更为理性，要把在办案过程中的疏忽、过错，以及违背自己意愿办案，都作为罪责感产生的缘由。

加强和完善制度建设。一方面，要加强和完善法律制度。在法治社会，良知应是一切法律的价值依据之一。法治是保护良知的，任何法律都是以维护公民的权利和尊严为最高宗旨的，而人的良知则是保证法治得以实行的重要条件，因此，两者是完全一致的。但是，任何法律都有强制性的一面，对于丧失良知而触犯法律者，要给予应有的惩罚。这不仅体现了“在法律面前人人平等”的原则，而且有助于伸张正义，教育他人，自觉地按良知行事。因为法律只是一个“基线”，而良知则能使人真正感受到人生的价值和尊严。另一方面，要加强和完善检察官职业保障和职业道德制度。检察职业保障制度能为检察官创造一个良好的工作环境，有利于良知的培育和体现。同时，要进一步完善和落实以“忠诚、公正、清廉、严明”为主要内容的检察官职业道德。通过道德制度的建设，把社会良知规范化、制度化，确保检察官的良知建设有方向、有目标、有重点。