知识产权战略实施方案

知识产权战略实施方案（精选6篇）

篇1：知识产权战略实施方案

知识产权战略实施方案

随着经济全球化和贸易自由化深入发展，知识产权的地位和作用越来越突出。中国与发达国家相比，仍处于初期发展阶段，现在各个企业知识产权意识还比较淡薄，运用知识产权制度的能力和水平普遍不高，知识产权制度没有在企业普遍建立起来；企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量较少。

现在一种全新的知识产权托管形式呈现出来，知识产权托管是一种服务模式，是基于知识产权的法律界定性和长期持有、非货币性、创造经济效益不稳定的无形资产特性，提出的一种新的服务模式。企业在根据管理需求与托管服务商，签订授权托管协议下，托管服务商在授权范围内，代为管理企业知识产权相关的业务。有效保护企业知识产权;帮助企业实施品牌战略，协助企业实现名牌的经济价值等等。实行企业托管。

知识产权中商标也是重中之重的,是企业占领市场、扩大市场份额、提升市场竞争力的法宝之一。面对激烈的市场竞争,企业要发展壮大,必须进一步提高商标意识,及时注册商标,加大商标的广告宣传力度及商标管理工作,积极实施商标战略。

商标战略，是指企业将商标工作及商标手段运用于企业的经营活动之中，以带动和影响整个企业的经营活动。是企业经营战略的组成部分，并随企业经营战略的调整而调整。商标既是经营者生产产品或提供服务的质量象征，又是经营者独特个性、文化品位、商业信誉等因素的综合载体，是为经营者创造财富的无形资产。商标战略能充分而有效地利用商标本身所拥有的功能和它为商标所有人开拓市场所具备的作用，使其服务于经济发展。实施商标战略有利于树立产品和服务的良好声誉和信誉，提高产品和服务的附加值；有利于将产品的品质和性能优势、服务的质量优势转化为市场优势，增强产品和服务开拓、占领、巩固市场的能力；有利于促进各类生产要素向名

牌产品、名牌企业聚集。商标战略是提高企业核心竞争力的重要战略之一。

商标战略是要以商标为工具，塑造企业形象；

以商标为商战利器，求生存，求发展，开拓市场，占领市场；

以商标为广告宣传的焦点，让更多的经营者和消费者认识商标所代表的企业和商品；

从一般角度来认识，商标战略具有几个方面的特性：商标战略集中规划商标方面的长远的基本方向；商标战略是从企业领导人为实现企业长期总目标所进行的商标方面的谋划。

企业商标战略的最高目标是驰名商标。驰名商标是指拥有良好声誉、商品或服务质量好、市场占有率高,为相关公众熟知的商标。企业拥有了驰名商标,不仅拥有了一笔巨大的无形资产,而且还拥有了在国内外市场竞争中取得优势地位的有力武器。在我国《商标法》和《驰名商标认定和保护规定》的驰名商标认定条件中,商标宣传工作的持续时间、程度和地理范围,包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等是必备条件。因而,企业在使用商标时,要加大广告宣传力度,不断提高企业商标的知名度,为企业争创驰名商标做一些必要的准备工作。把商标作为企业广告宣传的重点,成功的广告,都是围绕企业商标进行宣传,才能效果显着,使企业的形象、产品定位深入人心。

广告创意要新颖,独具特色,这样才能把本企业的广告宣传与其它企业同类产品的广告区别开来,给消费者留下深刻印象。

所以说商标注册后，如何运用也是有为重要的。

然而专利方面，企业积极主动的开发出来的技术及时申请专并取得专利权，利用专利权保护手段抢占和垄断市场。它是企业利用专利制度建立并并扩大自己的专利阵地取得市场竞争主动权，避免受制于人的前提和条件。专利战略是企业是基于企业对发展方向的预测，为保持自己新技术、新产品竞争的优势。将其核心技术作为或基础研究作为基本专利来保护，并控制该技术领域发展的战略。

企业通过申请基本专利享有强而有力的专利权，这种法律赋予的垄断权既可以转化成排除竞争对手和最大限度的占有市场。所以说一个企业如果拥有强劲的技术研究开发能力和雄厚的资本，从研究入手，首先获得基本专利是十分必要的。为避免企业基本专利战略的孤立运用，企业应采取基本的技术战略。专利发明人应采取多种手段和途径，阻止在技术周围残留未开发的领域被他人获得专利；由

于专利有一定的保护期，为长期占据垄断优势，应当对产生专利的技术作一定的技术存储，以便在专利期满时，通过取得改进专利仍能起到保护作用。

一个企业不能顾全所有知识产权这方面的问题，所以托管才更为重要，首先要建立知识产权托管平台

充分利用政府资源和中介机构力量，建立企业托管信息网络共享平台，方便企业随时查询、跟踪和监督托管事务的进度，提高中介服务机构托管工作的服务效率，指导企业充分利用专利信息资源，开展技术创新。

知识产权产业化是企业创新、发展和壮大的基础，是企业市场竞争的助推器，托管工作的重点是协助企业推动知识产权的产业化，充分利用有关展览会、博览会、交易会以及网络等渠道，提高知识产权交易的成功率，为企业发展持续不断的增加动力。

建立知识产权托管制度的目的在于激发企业的知识产权意识、创新意识，引导越来越多的企业把生存发展和参与竞争的长远目光投向掌握核心知识产权，实现多方共赢：政府有效推动企业特别是中小企业知识产权工作，促进中小企业发展;企业得到免费的知识产权方面咨询、培训服务，促进知识产权意识增强和申请量增长;中介机构拓展了业务范围，培育潜在客户。

篇2：知识产权战略实施方案

2018年第4期（总第88期）

广东省人民政府知识产权办公会议办公室主编 2018年04月30日

目

录

*全省全面深化改革工作会议在广州召开 实施最严格的知识产权保护制度 李希出席并讲话 马兴瑞主持 *马兴瑞强调 加大知识产权保护力度 *黄宁生调研广交会知识产权工作

*广东省召开2017年知识产权保护状况新闻发布会

*惠州市政府与国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心举行战略合作协议签约仪式

* 省级知识产权战略实施要闻 * 各市知识产权战略实施要闻

全省全面深化改革工作会议在广州召开 李希强调 要实施最严格的知识产权保护制度

总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。近日，全省全面深化改革工作会议在广州召开。省委书记、省委全面深化改革领导小组组长李希出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，切实以改革开放40周年为新起点，牢牢把握新时代全面深化改革的着力点和突破口，为“四个走在全国前列”提供强有力的体制机制支撑。省长、省委全面深化改革领导小组副组长马兴瑞主持会议。

李希强调，要以深化科技创新改革为抓手，加快构建推动经济高质量发展体制机制。对标国内外最高最好最优，完善科技成果转化机制，实施最严格的知识产权保护制度，深化人才发展体制改革，加快营造有利于创新的环境。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快经济体制改革步伐，建立高质量发展要素支撑体系、评价考核体系、保障体系，以优质制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力。

会上，东莞市、惠州市、广州市黄埔区（广州开发区）作交流发言。

（省人民政府）

马兴瑞强调：加大知识产权保护力度

4月24日，省长马兴瑞到第123届广交会调研，深入了解广东参展外贸企业经营情况，研究促进全省外贸和谐稳定发展。他强调，要借助广交会这一重要平台，进一步加大知识产权保护力度，切实在改革优化营商环境上下功夫，降低企业负担，打造良好创新生态，支持企业加大科技创新投入，培育更多优质龙头企业，充分激发各类市场主体活力。

马兴瑞先后考察了企业展位及出口产品设计奖展厅，并与企业负责人、到会客商热情交谈，仔细询问企业技术创新、市场开拓、出口经营及其面临的困难和压力等情况。他鼓励企业，要积极迎应世界经济形势发展，把加强自主创新与开拓国际新兴市场、深入挖掘内需潜力相结合，不断提升企业核心竞争力。

当听到企业反映知识产权问题滞碍企业自主创新时，马兴瑞指出，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式的主旨演讲中特别强调要“加强知识产权保护”。各级政府和有关部门要着力实施最严格的知识产权保护制度，进一步扩大对外开放，努力营造公平、公正、绿色、开放的市场环境，为国内外企业提供更强力的法治保障，为企业自主创新保驾护航，吸引更多外资企业前来投资兴业。

（省人民政府）

黄宁生调研广交会知识产权工作

近日，值世界知识产权日来临之际，副省长黄宁生到第123届广交会展馆调研知识产权工作，实地检查“广交会知识产权纠纷投诉接待站”，了解知识产权投诉受理情况，并随即召开座谈会，听取广交会知识产权保护情况汇报。

黄宁生对国家知识产权局、省知识产权专家驻广交会加强知识产权保护表示感谢。他强调，广交会知识产权保护是显示广东乃至国家知识产权工作的一张“明信片”。要进一步加强对广交会知识产权保护工作的宣传，广泛推广广交会等展会知识产权保护经验，为国内外企业提供更强力知识产权保护的同时，向世界彰显广东知识产权保护的良好形象，不断提高国际影响力。

（省人民政府）

广东省召开2017年知识产权保护状况

新闻发布会

4月26日，作为2018年全省知识产权宣传周的重要活动内容之一，“2017年知识产权保护状况”新闻发布会在广州召开。广东省人民政府知识产权办公会议副主持人、省打击侵权假冒工作领导小组副组长、省知识产权局局长马宪民发布2017年广东省知识产权保护状况。专利、商标、版权及知识产权刑事、司法保护等相关单位共同回答记者提问。

马宪民表示，2017年，广东省围绕供给侧结构性改革、创新驱动发展和构建开放型经济新体制，深入实施知识产权战略纲要，加快建设引领型知识产权强省，积极构建知识产权保护体系，为全省建设以创新为引领的现代产业体系和开放型经济新体制作出积极贡献。他从“引领型知识产权强省建设”“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”“专利管理及其保护”“商标管理及其保护”“著作权管理及其保护”“品牌战略、质量标准化与名特优产品保护”“知识产权海关保护”“打击侵犯知识产权犯罪”“知识产权司法保护”“知识产权对外交流与国际合作”“知识产权文化环境和教育培训” 等11个方面对2017年知识产权保护状况进行了发布。

省公安厅、省新闻出版广电局（省版权局）相关负责同志还回答了记者关于打击跨境侵权案件、版权产业等相关问题。

（省知识产权局）

惠州市政府与国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心举行战略合作协议签约仪式

4月26日，惠州市政府与国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心（简称“审协广东中心”）举行战略合作协议签约仪式。审协广东中心主任曾志华，惠州市委书记、市人大常委会主任陈奕威，惠州市委副书记、市长麦教猛见证双方签约，并共同为国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心知识产权服务工作站（惠州）揭牌。

曾志华表示，为全力支持惠州高标准建设国家知识产权示范城市和创建知识产权强市，提升城市核心竞争力，审协广东中心将与惠州开展

全方位战略合作，着力在激励知识产权创造、促进知识产权转化运用、优化完善知识产权服务体系、加强知识产权人才培养和文化建设等方面提供支持，促进惠州知识产权事业发展。

麦教猛指出，惠州市政府与审协广东中心签署战略合作协议，引进审协广东中心的优质资源，建立审协广东中心知识产权服务工作站（惠州），必将大幅提升惠州市知识产权综合实力，助推惠州市加快建设国家创新型城市、国家知识产权示范城市。希望以此次签约为新的起点，与审协广东中心开展更广泛深入的交流合作，共同探索知识产权服务经济发展的新思路、新举措，更好地以全面提升知识产权工作推动产业优化升级。

（惠州市知识产权局）

省级知识产权战略实施要闻

广东高院发布

2017知识产权司法保护白皮书

4月23日，广东省高级人民法院召开新闻发布会，发布《广东法院知识产权司法保护状况(2017)白皮书》(以下简称《白皮书》)和全省知识产权审判十大案例。2017年，广东法院审结知识产权案件超7万件，占全国法院新收知识产权案件总数的近三分之一，再创历史新高。

其中，专业技术性较强的知识产权民事一审案件同比增长近50%，涉标准必要专利、网络著作权及不正当竞争等纠纷呈多发趋势。

《白皮书》显示，广东是创新大省、专利大省，也是知识产权案件大省，随着创新驱动发展战略的深入实施，“保护知识产权就是保护创新”这一基本理念日渐得到社会的普遍认同，公众对知识产权司法保护的需求也日益强烈。2017年广东法院审结各类知识产权案件7.1万件，同比增长64.69%，占全国法院结案总数的31.7%，续居全国法院首位。

据了解，接下来，广东法院将以贯彻落实中央两办《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》为重点和契机，进一步完善诉讼制度，推进知识产权法院和法庭建设，壮大发展审判队伍，加大知识产权司法保护力度，提升知识产权司法保护水平，努力营造不敢侵权、不愿侵权的法律和社会氛围，为实施创新驱动发展战略“保驾护航”。

（省法院）

全国首个知识产权诉中调解平台搭建

“4.26”世界知识产权日前夕，广州市黄埔区人民法院与广东省知识产权纠纷人民调解委员会举行会签仪式，签署《关于知识产权案件诉调对接工作规则（试行）》，正式搭建全国首个知识产权诉中调解平台，着力破解知识产权保护周期长、成本高等难题，为知识产权纠纷提供快速、灵活的解决渠道。作为构建知识产权“大保护”工作格局及知识产权纠纷多元解决机制的重要一环，平台为推动广东省打造共建共治共享社会治理格局走在全国前列发挥了作用。

（广州市黄埔区人民法院）

一举签署三份协议

4·26世界知识产权日隆重举办

4月26日，由国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心（以下简称“审协广东中心”）、广东省知识产权局、广州市知识产权局、广州经济技术开发区管理委员会联合主办的“倡导创新文化 尊重知识产权”世界知识产权日主题活动在广州举行。此次活动黄埔区、广州开发区一举签署三份协议，在区内建设知识产权文化传播与普法基地、构建知识产权调解对接合作新机制、设立“一带一路”人工智能知识产权交易服务中心。首批“广州开发区知识产权服务工作站”也正式挂牌。

据悉，今年起，审协广东中心开始承担PCT国际申请的国际检索和国际初步审查工作，专利审查业务类型进一步拓宽。与此同时，审协广东中心还将围绕广东地区政府决策、产业升级、企业创新、司法保护、专利奖评审等工作需求，大力推进知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条工作。

下一步，广州市知识产权局将继续大力支持审协广东中心发展，切实把知识产权保护作为完善产权保护制度最重要的内容，作为提高广州经济竞争力最大的激励，奋力实现知识产权保护成效“走在全国前列”。重点在专利规划、专利统计、专利运用、专利保护等方面加强合作，优先审查广州市IAB和NEM产业领域发明专利，促进知识产权与经济主战场深度融合，支撑起广州知识产权强市建设。

据透露，中新广州知识城将建设占地622亩、总投资超过90亿元知识产权服务园，开发区管委会与审协广东中心、省知识产权服务业集聚中心协同规划，打造知识产权地标。未来，还将围绕IAB和NEM产业，建立多个产业知识产权服务中心，为区域知识产权工作注入新动能。

（光明网）

“品时代经典 点版权风云”

——2018广州保护著作权宣传周主题活动在广州举办4月25日，由广东省版权局、广州市版权局、广州市文化市场综合行政执法总队主办，海珠区区委宣传部、海珠区版权局、广州市版权保护中心协办，朗声图书与朗锐科技共同承办的“品时代经典 点版权风云”--2018广州保护著作权宣传周主题活动在琶洲中洲国茶荟

博物馆举办。

此次活动以经典文学作品“版权保护与推进运用”为切入点，围绕经典作品原创版权、有声数字阅读版权、绘画作品版权、翻译版权等核心版权保护创作与版权输出进行优秀版权成果展示，并作深入交流和解读。

活动现场还设置了武侠文化展，展出金庸作品周边产品开发成果，从名家绘制的长篇漫画到巧妙精致的武侠文具，从造型可喜的手模型到古风雅致的线装书本、笔记本，更有科技与经典结合的有声书签等，实现了从数字到纸面，从文字到立体的全方位开发。

（省版权局）

2018年岭南知识产权诉讼大会

在穗成功举办

近日，“2018年岭南知识产权诉讼大会”在广州市广州大厦盛大举办。诉讼大会共分两个环节，上午为闭门会议形式的诉讼态势研讨会，下午为大型论坛形式的诉讼实务研讨会。

在“2018年岭南知识产权诉讼大会•诉讼态势研讨会”上，广东省高级人民法院民三庭、广州知识产权法院、深圳知识产权法庭、越秀区人民法院知识产权庭、海珠区人民法院知识产权庭、天河区人民法院知识产权庭、黄埔区人民法院知识产权庭、南沙区人民法院知识产权庭等负责人及企业代表分别发言，就当前知识产权诉讼态势进行分析研讨，并就审判额度、取证标准、诉讼调解等当前知识产权案件问题进行探讨。

在“2018年岭南知识产权诉讼大会•诉讼实务研讨会”上，“原创易安知识产权维权平台”上线仪式盛大举行，广东省知识经济发展促进会分别与南方公证处、原仓知识产权数字备案中心进行战略合作协议签约并举行颁牌仪式。随后，原创易安知识产权维权平台上线仪式盛大举行，并为入驻平台的“维权咨询专家”进行颁牌。

之后，来自广东省知识经济发展促进会、南方公证处、广州知识产权法院、深圳知识产权法庭、广州市律师协会律师、广州德盈知识产权服务有限公司、强韵数据科技有限公司、广州华多网络科技有限公司（欢聚时代）的代表，共10位重量级嘉宾分别进行主题演讲，案例丰富，内容充实，观点新颖，参会人员掌声阵阵，都表示学到了很多知识。

（省华南知识产权文化促进中心）

各市知识产权战略实施要闻

广州知识产权法院

仲恺巡回审判法庭揭牌成立

4月26日，广州知识产权法院仲恺巡回审判法庭、惠州市中级人民法院知识产权仲恺巡回审判法庭揭牌成立仪式在仲恺高新区科融创业大厦隆重举行。广州知识产权法院、惠州市人民政府、仲恺高新区、省高级人民法院民三庭、惠州市中级人民法院等有关领导出席仪式，并为广州知识产权法院仲恺巡回审判法庭、惠州市中级人民法院知识产权仲恺巡回审判法庭揭牌。

据广州知识产权法院相关领导介绍，为进一步延伸司法服务，加大知识产权司法保护力度，广州知识产权法院在仲恺高新区设立全省第一家巡回审判法庭。仲恺巡回审判法庭将立足惠州，辐射粤东，开庭审理粤东地区属于广州知识产权法院管辖的各类知识产权案件，以就近原则，为当事人提供便捷的诉讼服务；服务当地实施科技创新驱动发展，为惠州及粤东地区建设现代化经济体系，提供更强力的司法保障。

据了解，仲恺巡回审判法庭位于仲恺高新区科融创业大厦，内设标准法庭2个、诉讼服务厅1个、调解室1个，以及法官办公室、技术调查官

办公室、物证室、资料室等。法庭按照现代化数字高清规范标准建设，实现与广州知识产权法院庭审设备互联互通，可提供远程诉讼咨询、立案、庭审、专家支撑等服务功能，能开庭审理粤东地区属于广州知识产权法院及惠州市中级人民法院、惠城区人民法院管辖涉及仲恺高新区的各类知识产权案件。

（广州知识产权法院）

国家知识产权培训（广东）基地在

深圳大学揭牌

近日，国家知识产权培训（广东）基地在深圳大学正式揭牌。国家知识产权局副局长甘绍宁等领导出席揭牌仪式。

揭牌后，甘绍宁与深圳知识产权行政主管部门、企业、服务机构等的代表座谈，了解深圳知识产权人才工作开展情况。他希望，深圳发挥优势，紧贴社会需求，通过创新、多渠道人才培养模式，大量培养高层次复合型知识产权人才，落力从政策环境入手，让知识产权人才切实在知识产权保护中发挥作用。

（深圳市知识产权局）

国家知识产权培训（广东）基地在

珠海横琴揭牌

近期，国家知识产权培训（广东）基地在珠海横琴国际知识产权交易揭牌成立中心（七弦琴国家平台）正式揭牌成立。该基地是全国唯一一家

设立于国家知识产权运营公共服务平台——横琴国际知识产权交易中心的培训基地，致力于打造知识产权人才“孵化器”，将为珠海市乃至广东省知识产权人才提供专业培训和人才培养服务。

横琴国际知识产权交易中心自成立以来，一直积极整合各类优质资源，创新培训体系、打造培训课程，已围绕知识产权运营、知识产权管理开展了20余场培训，累计培训人数近2000人次。此次国家知识产权培训（广东）基地的揭牌成立，是珠海承担国家知识产权培训和人才培养工作的又一重要举措,将进一步促进珠海市知识产权工作向前发展。接下来，基地还将积极探索知识产权培训模式，依托平台实现实战与授课紧密结合，培养实务型知识产权人才，积极承担政府培训任务，满足知识产权事业发展需求，为推动知识产权强国建设提供强劲的人才支撑。

（珠海市知识产权局）

知识产权助力企业高质量发展 首场培训活动在东莞举办

近日，东莞市“知识产权助力企业高质量发展”系列培训的首场活动在滨海湾新区虎门港举行。

会上，东莞市知识产权局相关负责人表示，东莞市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要高质量发展，就必须发展知识产权，增强企业竞争力。东莞市将以“争创国家知识产权强市”为目标，全面推动知识产权创造、运用、保护、管理、服务等工作，营造更加有利的知识产权发展环境，争取在知识产权各个领域取得新的突破，为东莞实

现高质量发展提供强有力的支撑。

该活动主要面向东莞市的高新技术企业、倍增计划试点企业、专利优势企业、知识产权保护重点企业等单位的负责人、知识产权部门负责人、知识产权工作人员、技术研发人员等，培训内容包括国内知识产权制度、专利挖掘与布局、高价值专利培育、专利标准化、专利质押融资、知识产 权保护等。

（东莞市知识产权局）

茂名市知识产权局

上线《与法同行》宣传专利保护

为喜迎第18个世界知识产权日，有效宣传专利保护,近日，茂名市知识产权局上线茂名广播电视台《与法同行》在线访谈节目，面向全市广大听众讲解知识产权保护有关知识、解答专利保护相关问题，掀起了保护知识产权的热潮。

茂名市相关负责人表示，茂名市采取系列措施提升知识产权保护水平。一是举办专利行政执法培训；二是参加展会执法，锻炼执法能力； 三是开展知识产权保护专项执法行动。

（茂名市知识产权局）

肇庆市知识产权局开展

“4.26世界知识产权日”主题宣传

为加大知识产权宣传力度，增强群众知识产权保护意识，近日，肇庆四会市知识产权局在广场开展“4.26世界知识产权日”主题宣传。

活动共展出各类展品40多项，发放知识产权宣传材料300余份，参与群众约500人。通过现场咨询、资料发放、有奖问答、设置展板、图片及实物展示等多种方式，向广大市民普及知识产权基本知识和相关法律法规，进一步加深了市民对保护知识产权促进创新创造的认识，取得良好宣传效果。

（肇庆市知识产权局）

云浮市：“4.26”知识产权宣传周活动启动

近日，云浮市知识产权局联合市“扫黄打非”办、文广新局、教育局举办“4·26”知识产权宣传周系列活动启动仪式，积极开展“倡导创新文化，尊重知识产权”主题宣传。

启动仪式上，云浮市出席领导致辞强调，要以宣传周为契机，聚焦群众投诉举报反映强烈的热点难点，加强重点领域治理，坚决查处侵犯知识产权违法违规行为，切实让宣传活动达到立竿见影出实绩的效果。

活动现场还当众销毁一批非法音像制品，派发“绿书签”1.3万张，并召集参加人员一同参观了知识产权宣传图片展。

（云浮市知识产权局）

请将领导同志批示反馈给编辑部

报送：国家知识产权局有关领导，国家知识产权局办公室；黄宁生同志，省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅。

分送：省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省环境保护厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省外办、省国资委、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局（省版权局）、省食品药品监管局、省统计局、省知识产权局、省港澳办、省法制办、省发展研究中心、省委政研室、省委宣传部、省人大教科文卫委、海关广东分署、省法院、省检察院。

抄送：各地级以上市人民政府，各地级以上市知识产权局。

各县（市、区）人民政府，各县（市、区）知识产权局。

篇3：知识产权战略实施方案

1 相关文献综述

目前有关IPR研究的文献主要是集中在法律和经济领域, 涉及管理领域的则相对较少;涉及企业IPR保护的文献较多, 而运用IPR创造价值和IPR战略管理流程方面的文献较少。

IPR主要包括专利、商标、商业秘密和版权等。目前除了商标之外, 大多数文献则集中在专利方面, 专利管理成为企业IPR战略管理研究的重点。目前制药行业中的一些龙头企业, 专利产品已占企业销售总额的80%到90%。另外一些依赖于风险投资的新兴行业 (如生物技术) , IPR保护往往是他们能为投资者提供的唯一抵押品。专利战略在化学工业中也是非常重要的, 例如, 德国的巴斯夫股份公司 (BASF) 成为防刮涂料的领先地位主要归功于其专利权;而在塑料制造行业, 方法专利使企业蓄积和创造竞争优势[4]。专利一直被学者视为保护创新而不被模仿的重要工具, 但是专利保护并不是专利管理的唯一目的, 如果使用得当, 专利管理能够支持企业发展和推动创新战略制定与实施, 如专利权运用 (通过许可等) , 评估收购对象或合作伙伴, 并进入新的市场[2,5];通过专利许可获得直接收入[5], 了解竞争对手的技术状况[6], 衡量创新绩效, 提升企业声誉和品牌形象, 减少诉讼风险[7]。IPR资源 (专利) 的价值性决定了IPR管理的重要性。IPR管理是企业IPR战略的重要组成部分, IPR战略是企业发展战略的核心。IPR资源成为市场竞争的利器, IPR数量和质量决定着企业产品、服务中知识含量乃至市场价值的高低, 进而也决定了企业的市场份额与盈利能力的高低。

但是IPR本身只是一种静态的资产权利, 不会自动地产生价值, 需要从管理上考虑如何推动IPR的商业化运用, 才有可能实现收回投资成本和实现盈利。在大多数企业中, IPR更多的是属于法律部门而非管理部门的事务。通常情况下, 法律部门往往是对IPR发挥最大限度地保护作用, 而不是利用IPR创造价值[8]。因此, 本研究认为, IPR管理的关键在于对IPR战略进行正确的定位和战略制定与实施, 把IPR纳入企业发展战略和关键的业务流程之中, 才能利用IPR创造价值并获取竞争优势。本文基于Friese等研究的基础上, 从管理学的视角, 对企业IPR (专利) 战略定位以及战略制定与实施过程进行探索, 介绍企业遵循五个步骤的方法系统地制定和实施IPR战略 (见图1) 。

2 企业知识产权战略定位

2.1 战略定位内涵

战略定位 (Strategic Positioning) 是在企业与外部环境之间建立有机的、系统的联系。战略定位理论起源于安德鲁斯的研究, 主要通过分析企业内部强项与弱项和外部环境中的机会与威胁, 探讨企业“可能做的”和“能够做的”两个方面问题。波特认为, 战略定位是指寻找和确定适合企业生存与发展的理想位置。从本质上讲, 战略定位是选择与竞争对手不同的经营活动或以不同的方式完成类似的经营活动等。从广义视角, 企业战略定位应考虑四种关键因素, 即企业的强项与弱项、产业机会与威胁、关键实施者的个人价值、广泛的社会期望, 这些因素决定了企业战略定位能否取得预想的结果[9]。在同一产业中, 战略定位相对于竞争对手战略与结构上的差异, 往往是企业持续竞争优势和超额利润回报的重要来源[10]。实施IPR战略是企业在动态复杂的环境中获得持续竞争优势的重要路径, 而战略定位正是企业IPR战略管理的核心与灵魂。

2.2 企业IPR战略定位的核心与基点

对IPR战略进行科学定位, 应首先了解IPR战略的内涵。国内学者吴汉东等认为企业知识产权战略指运用知识产权及其制度去寻求企业在市场竞争中处于有利地位的战略;冯晓青认为企业知识产权战略指企业为获取与保持市场竞争优势, 运用知识产权保护手段谋取最佳经济效益的策略与手段。所以, IPR战略应与企业获取竞争优势地位及经济效益相关。IPR战略定位是企业对IPR资源的全局性谋略。企业愿景与使命描绘了企业未来发展的宏伟蓝图, 对IPR战略定位具有指导作用。IPR战略定位是一个系统的、动态的过程, 它既是企业领导层 (战略决策者) 认知、构想的过程, 又是全体员工参与的过程。也就是说, 除了发挥领导层作为IPR战略定位主体重要作用之外, 还应充分发挥职能部门和全体员工的重要参与作用, 因为他们不但是技术创新的主体, 也是顾客价值创新活动的主体, 同时也是顾客价值创新能力的载体。不同的企业由于经营性质、企业规模、技术水平、IPR数量与质量和管理水平的不同, 其IPR战略也各不相同。市场导向、顾客价值创新和IPR价值创造是企业IPR战略定位思维的基点和核心。企业应根据市场需求导向进行研发与技术创新, 通过对技术创新成果的产权保护和有效运用, 为顾客提供更具价值 (科技含量高、高附加值、物美价廉) 的产品或服务, 满足顾客不断变化的需求与偏好, 实现顾客的价值创新, 从而获得顾客对企业的忠诚, 使企业赢得持续竞争优势。

企业IPR战略定位的基点应主要着眼于自身所拥有的资源与能力。资源包括IPR资源和人才资源等, 其中资源是企业制定和实施IPR战略的基础, 能力主要指IPR获得、管理、运用和保护的能力。通过对IPR资源的开发、利用以及对能力的整合, 形成IPR的差异化和成本领先, 这是企业获得竞争优势的重要路径。IPR有多种形式, 最重要的形式有商标、版权、专利、商业秘密和域名[3]。其中, 专利往往成为大多数企业IPR战略的重点, 主要是因为专利权不仅是一种财产权, 而且具有法定的垄断地位, 能够控制第三方对企业专利租金的威胁。

2.3 企业知识产权战略定位考量的因素

企业IPR战略定位不但要考量自身IPR的强项与弱项、外部环境中的机会与威胁, 而且还要考虑领导者个人价值观和广泛的社会期望, 所以, 管理者获得一个当前企业更为清晰的IPR位势是非常重要的。企业管理者通常对技术发展趋势和竞争对手的行为有一定的了解, 但很多企业仍缺乏对IPR领域的全面了解。用现代专利数据库分析专利数据可以帮助实现这一目标。例如, 通过查询中外专利数据库 (包括中国、美国、日本、德国、英国、法国、瑞士、欧洲专利局、世界IPR组织专利数据库等) , 使企业管理层可以很容易地得到相关技术领域的专利聚合视图, 管理层可以将自身IPR资源与竞争对手相比较, 仔细评估并掌控自身IPR优势和劣势。这通常帮助他们分析并判断:为了获得商业的成功, 是否应充分发挥一个强大的IPR位势杠杆作用?是将目前自身处于相当薄弱的IPR地位而努力赶超, 还是放弃这个领域?这将有助于管理层进行多种选择。在对IPR机会和风险进行充分评估的基础上, 选择有开发前景的IPR项目。

3 创建企业知识产权位势透明度

创建IPR位势透明度是构建企业知识产权战略的重要环节。为了创建IPR位势透明度, 企业应认真分析自身IPR位势 (优势与劣势) , 诊断目前IPR存在的关键问题, 并充分了解自身IPR状况。主要包括: (1) 目前哪些是IPR热门话题? (2) 谁拥有这些专利? (3) 哪些是企业现有的、关键的和应当受到保护的专利? (4) 与竞争对手相比, 哪些是企业自身IPR优势和劣势? (5) 哪些将成为符合市场需求的技术或潜在的技术?

专利信息分析有助于企业了解相关技术领域中专利技术的现状、重点技术、技术生命周期, 监测本领域的技术发展趋势、核心专利分布等。例如, 一个食品添加剂制造企业, 其传统产品在相当长的时间内只有较低的利润率, 该企业面对强大的市场价格压力, 不得不试图开发甜味剂技术以加强传统的发酵业务。管理层意识到, 在这一领域的主要竞争对手是技术领先者的游戏, 估计到自己的甜味剂技术水平落后于竞争对手, 处于第二位, 尽管是自身进行研发的专利技术, 但目前自己在商业方面只取得了适度的成功;而这时业界开始流传竞争对手打算接管一个小公司的传言, 企业管理层决定重新考虑其IPR战略[4]。首先, 该企业通过在各大专利数据库的专利文件中搜索“食品添加剂”, 利用搜索结果形成该领域技术专利地图, 分析自身在食品添加剂领域IPR位势。经查询发现, 在2000—2005年期间有关食品添加剂的专利达5 000多项, 根据能够读取的单词和短语经过复杂的运算, 对集群专利绘制了专利地图。通过对专利地图的研究, 管理层形成了对食品添加剂领域专利分布状况的概览。其次, 仔细观察和分析发酵和甜味剂技术专利。通过对每个主题背后的数据分析, 发现甜味剂专利的数量是发酵的两倍。随后通过查询每年公报所公布的年度专利总数, 结果发现发酵专利数量一直比甜味剂增长得更快, 原因是甜味剂被认为是一个较为成熟的技术, 而最近发现发酵技术新的应用导致了研发活动的激增。最后, 企业通过对专利拥有者获得专利的频率进行排名, 发现自身在甜味剂比较成熟的领域曾经有很多专利, 而在发酵领域却远远落后于其主要竞争对手。

一个企业所拥有的专利数量仅仅是判断其IPR (专利) 位势的一个粗略的指标, 另一个重要的指标是专利质量。在关键技术领域, 拥有一个高质量的专利往往比拥有几十个低质量的专利更具有价值, 因此, 判断IPR位势的另一个步骤是评估专利质量。哪些技术使企业目前的产品与竞争对手相区分?企业拥有的专利保护这些技术吗?这些评估通常需要运用法律、技术和企业专门管理知识和技能。事实证明, 对于食品添加剂制造企业, 企业在甜味剂方面拥有一个强大的IPR位势和识别一些关键的专利是非常重要的, 完成此阶段的任务, 能够帮助管理人员获得对企业IPR (专利) 位势 (优势与劣势) 一个更清晰的画面, 这对IPR战略的选择和战略发展将带来直接的影响。

4 企业知识产权战略制定

企业IPR战略制定是根据企业的愿景和使命, 基于IPR位势透明度基础上, 即通过评估自身IPR优势与劣势, 分析企业外部环境中的机会与风险, 描述如何确定IPR任务, 建立长期目标, 制定备选方案, 利用IPR工具创造价值, 实现企业愿景目标的方案。企业IPR战略主要包括: (1) 未来我们想实现什么目标? (2) 面对开放的市场环境, 基于企业目前的IPR位势, 要缩小与竞争对手的差距应该进行什么样的选择? (3) 是否意识到自身IPR优势所具有的市场和战略潜力? (4) 怎样才能更好地利用现有的IPR创造价值?

基于IPR透明度分析, 管理人员对于自己拥有的核心专利技术应重新考虑专利战略。例如, 基本专利战略、专利转让或许可战略等。基本专利战略指企业基于未来发展方向的预测, 为保持自己新技术、新产品的竞争优势, 将核心或基础研究作为专利来保护, 并控制该技术领域的发展。专利转让、许可战略指企业将其所拥有的专利权有偿转让或许可给他人以获取专利租金的战略。通过专利转让或许可的方式, 不仅可以收回研发投资, 而且有时可以获得丰厚的利润。例如, 日立公司靠出售专利许可证, 每年收取的使用费多达70亿日元。

一般情况下, 企业转让或许可自己的非核心专利, 而保留核心专利。例如, 甜味剂专利可分成两类:一类是对于食品添加剂生产企业未来成为必不可少的核心专利, 这些都应该保留, 且应进行定期的审视;另一类是根本不能创造价值的专利, 这些都可以立即抛弃 (或捐赠给一些研究机构) 。杜邦公司是最早系统地清理不创造价值的IPR公司之一, 通过这项活动每年大概可以节省6 400万美元的专利维持及管理费用[4]。当技术周期是在一个成熟的阶段 (或很短的周期) , 或者当技术不是一个公司的核心竞争力时, 可以采取专利转让或许可的方法。但寻找合适的合作伙伴也是至关重要的, 如果被许可的合作伙伴不能够保证高质量的产品时也会存在一定的风险, 企业的声誉及品牌可能会因此而受到影响。

识别自身IPR与竞争对手的差距, 并保持IPR位势。例如前面所介绍的食品添加剂制造企业, 考虑到其自身在新兴的发酵领域的劣势, 要么选择加强其IPR位势, 或者摆脱技术本身的劣势。为了进行更好的选择, 关键是要首先了解造成这种情况可能的原因。第一, 创建自己的IPR。一种可能的解释是研发部门有可能对新技术的发展趋势产生误判, 因此可能导致研发朝向错误的方向;另一种解释是, 法律部门没有对自身技术进行适当的保护, 专利说明书要么使其他人员能够识别其技术潜力, 或者专利律师不知道如何在专利说明书中要求权利保护的范围。此外, 企业可能还没有系统地建立和利用专利组合从而削弱了竞争。在未来的技术研发和专利申请流程中应进一步调查并适当地解决这些问题。第二, 进行对外技术和IPR合作。在技术快速变化的背景下, 如对发酵专利技术, 企业仅依靠自身的努力可能会花费太多时间, 可以通过合作开发、技术许可甚至收购IPR, 通过这些方式可以减少研发成本和节约时间, 提高组织效率。例如, 日立化工最近获得了一个用于制造集成电路封装基板等耐磨材料的基本专利, 作为耐磨材料的领先生产商, 日立化工不得不通过收购专利改变自己的技术, 打造了耐磨材料的专利网, 以保持其目前的优势地位[4]。

5 企业知识产权战略实施

企业IPR战略实施阶段的主要任务是将IPR战略方案转化为员工的实际行动。为了确保IPR战略的有效实施, 企业应着重做好四个方面的工作: (1) 何时做何事? (2) 谁来做? (3) 高管人员的角色是什么? (4) 战略实施的影响是什么?

企业IPR战略实施关键路径包括:确定活动计划, 明确人员的角色与职责, 实施战略方案, 跟踪战略的进展及评价战略的影响。首先, 确定IPR战略实施的具体行动计划。明确人员的角色和各级管理人员的职责 (包括CEO) , 系统地将IPR纳入企业的战略管理过程。虽然多数企业聘请了专利律师, 但仍有部分企业还没有全面整合IPR资源。其次, IPR战略的成功实施需要员工真正认识到IPR的价值。这需要CEO清晰地陈述和指明企业愿景目标及战略方向。再次, 企业的组织结构和业务流程应促进各职能部门、各级管理人员在IPR问题上的合作。许多情况下, 各部门在IPR问题上的合作往往是非常困难的, 因为各部门和来自不同领域的专家关于同样的技术问题使用不同的语言 (专利律师, 技术人员, 业务经理) , 但是, 当企业通过健全组织结构和规范业务流程之后, 能够激励他们就某一共同的IPR项目进行交流与合作时, 就可以克服这些障碍。例如在20世纪90年代中期, IBM公司创建了所谓的发明团队, 最初建立了统一的专业精神 (最佳创新馆) 激励员工的创新行为, 然后利用金钱激励员工的行为, 尤其是实行IPR项目部门经理负责制, 取得了良好的效果。

6 企业知识产权战略的监控与评价

由于IPR战略是在一个动态复杂的环境中实施的, 企业应加强对IPR战略执行过程的监控与评价, 才能适应环境的变化。一般情况下, IPR战略的监控与评价包括建立控制系统、监控衡量绩效、发现偏差和采取纠偏措施四个环节。为了确保IPR受到重视和创造价值, 企业必须定期衡量并报告IPR战略的实施情况, 其内容主要包括: (1) IPR价值回报。IPR是如何给企业创造价值的 (如通过价格优势) ? (2) IPR对竞争对手的影响。IPR能给竞争对手的行动设置障碍了吗? (3) 预见新出现的威胁。能够发现竞争者即将或正在进入你的IPR领域吗?企业应组织相关人员对上述内容进行讨论和研究, 并对相关问题进行定性和量化, 最终转化为实际的行动。虽然目前缺乏统一适用和最佳的评价指标, 但有几个IPR价值创造的测量指标可以参考 (见图2) 。

注:来源于Friese等 (2006)

上述测量维度是为了跟踪企业IPR相关的价值创造和IPR管理的有效性。到目前为止, 少数企业在IPR生命周期内真正尝试最大限度地利用其所拥有的IPR获得相关收入作为一种测量无形资产的方法, 为了确保有效的合作, 企业还应该评估其业务部门对IPR部门的满意度。

7 结论

目前大多数企业比较重视IPR保护, IPR管理 (研究迄今主要集中在技术和法律领域, 但是, IPR管理应属于战略管理的一个重要任务。本文提出了一个简单的、结构化的分五个步骤的方法, 以便于企业制定和实施IPR (专利) 战略:进行科学的IPR战略定位是成功构建IPR战略的首要环节;在企业专利活动中创建IPR更高的透明度是成功实现专利战略重要步骤, 一旦企业高管和员工理解IPR愿景所描绘的战略构面, 更容易识别和选择IPR战略方案;企业应评估利用IPR机会与风险, 以价值创造为导向, 并最终找到正确的IPR战略方案以获取价值;IPR战略制定是IPR战略实施的基础, IPR战略实施阶段应制定具体行动计划, 明确IPR管理人员的角色和各职能部门管理人员的职责, 将IPR战略方案转化为员工的实际行动;IPR战略监控与评价有利于领导层了解IPR战略实施状况, 找出偏差, 采取纠偏措施, 确保IPR战略的动态调整和有效实施。总之, 企业将IPR作为战略管理的一个关键问题有利于企业构筑未来的竞争优势地位, 也是企业成功的主要因素之一。

摘要：知识产权 (IPR) 日益成为企业竞争优势和企业成功的重要因素。IPR管理是企业实施IPR战略的基础, 企业只有对IPR进行有效的管理, 才能将IPR资源转化为现实的竞争优势。然而, 目前很多企业还没有将IPR管理纳入企业的战略管理和所有的关键业务流程之中, 因此没能实现企业IPR价值最大化。文章旨在说明企业如何能够系统地进行IPR战略定位并制定有效的IPR战略, 介绍企业制定和实施IPR战略流程的五个步骤。

关键词：知识产权,战略定位,战略管理,专利战略

参考文献

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[9]PORTER M E.What is strategy[J].Harvard Business Review, 1996 (11-12) :61-78

篇4：大力实施国家知识产权战略

有中国特色的知识产权事业发展之路

改革开放初期,我国知识产权事业便随之孕育而生。从最初争论是否要建立以专利为代表的知识产权制度,到如今知识产权战略成为国家重大发展战略;从最初知识产权拥有量微不足道,到如今成为知识产权大国;从 “知识产权”这一概念从无到有,到如今,知识产权已经成为社会广泛认同的无形资产,日益受到尊重和保护。30年来,我们一直坚持在发展中探索,在探索中发展,不断完善知识产权制度,走出了一条中国特色的知识产权事业发展之路。

回顾我国知识产权事业的发展道路,我们不难总结出以下四条基本经验:

一是始终坚持从基本国情出发。基本国情是事业发展的根本出发点。知识产权是关系国家前途和民族未来的基础性工作,是促进经济社会全面协调可持续发展的重要工作。改革开放30年来,我国知识产权事业始终从经济社会发展全局的需要出发,按照党中央、国务院的决策部署,创建了有中国特色的知识产权制度,建立了适合国情的司法保护与行政执法保护“两条途径、并行运作”的模式,形成了符合国情的宏观管理工作体系。

二是始终坚持改革创新。改革创新是事业发展的基本要求。我国知识产权制度作为一个“舶来品”,作为发展社会主义市场经济的配套制度,它的建立和发展是一个不断深化认识、不断改革创新的过程。我们必须加强调查研究,调整战略思维和创新思维,注重全局规划,着力突破障碍,充实工作内容,不断完善宏观管理工作。

三是始终坚持统筹协调。统筹协调是事业发展的客观需要。在工作实践中要坚持做好统筹国际事务需要和国内事业发展的协调,统筹经济社会发展全局和知识产权事业自身完善的协调,统筹知识产权创造、运用、保护和管理四个能力的协调。尽最大可能地调动各方面的积极性,最大程度地发挥资源和能力优势,进一步健全宏观管理工作机制。

四是始终坚持科学的效益观。坚持科学的效益观是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学的效益观要求我们既要看直接效益,又要看间接效益;既要看眼前效益,又要看长远效益。知识产权制度作为开发和利用知识资源的基本制度,以及知识产权事业作为经济社会发展的基础性和战略性工作,它的效益主要体现在间接效益和长远效益上。这就要求我们在坚持科学效益观的前提下,因时因地,积极发挥宏观管理工作的指导作用,加大引导力度,在全社会逐步树立知识产权事业的科学效益观。

新的机遇新的挑战

当今世界,国际形势千变万化,在这一关键时期,我们必须审时度势,因势利导,明确新形势下知识产权事业发展方向。

从国际形势来看,随着科技创新和经济全球化的发展,知识产权被推向了国际市场竞争的前沿,成为一种重要的战略性资源和提高国际竞争力的核心要素。鼓励发明创造,保护知识产权,推动知识和智力资源从创造到运用的良性循环,正在成为各国追求的重要目标。全世界约20个创新型国家拥有全球90%以上的发明专利,在全球500强企业里,以知识产权为核心的无形资产对企业的贡献已超过80%。在这种新形势下,知识产权已经成为各国摆脱危机、突破困境的重要手段之一。

求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流,知识产权领域国际合作深度不断增加,合作广度不断扩大,合作层次不断提高。我国在知识产权国际合作中的影响不断增强,从知识产权国际规则的被动接受者逐步转变为积极参与者,从被动应对知识产权国际规则调整逐步转变为主动推动知识产权国际规则调整朝于我有利方向发展,从知识产权国际合作与援助的接受者逐步转变为量力而行的输出者。2007年5月起,中美日欧韩共同开展了五局合作,这对未来国际知识产权体系和格局都将产生重要影响。

与此同时,随着我国国际影响力的日益增强,知识产权也逐渐成为发达国家在我国重大利益的关注点,涉外知识产权纠纷时有发生。2002年以来,我国企业共遭到美国国际贸易委员会337调查74起,连续7年成为遭受337调查最多的国家。随着今年初民主党执掌白宫,知识产权将成为新当选总统奥巴马实现执政目标的重要工具。2008年3月,在德国汉诺威消费电子、信息及通信博览会上,中国39家MP3电子厂商因涉嫌专利侵权被德国执法人员查抄。美国、欧盟、日本等国家和地区要求中国改善知识产权保护状况的呼声有增无减。

总体而言,知识产权合作多于争端,合作共赢仍是国际知识产权领域的主流。尤其是在当前经济形势下,知识产权纠纷、争端总会存在,谈判、协商将会继续,合作、协调仍会深化。我们必须用普遍联系和发展的观点,辨证认识、科学把握复杂多变的国际形势,统筹好国际国内两个大局。

从国内形势来看,我国正大力实施国家知识产权战略。知识产权战略已成为与科教兴国战略、人才强国战略并重的国家三大重要战略之一。同时,作为创新主体和市场主体的企业对知识产权的依赖程度越来越高,对知识产权的需求越来越迫切。

当前,知识产权工作在我国经济社会发展全局中的地位越来越重要,在改革开放和社会主义现代化建设中的作用也越来越突出。其中,《国家知识产权战略纲要》的颁布成为我国知识产权发展史上的一个新的里程碑。2008年9月,温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话时强调:“必须把知识产权战略作为国家发展的重要战略。”11月29日,胡锦涛总书记在中央政治局第9次集体学习时强调,“要坚持走中国特色自主创新道路,大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略,加快建设国家创新体系”。这是国家主要领导人首次将知识产权战略与科教兴国战略、人才强国战略并列论述,标志着知识产权战略作为国家的重要战略,其地位和作用得到了历史性提升。

近年来,通过有效运用知识产权制度,企业正在成为自主创新的主体,核心竞争力不断提高。国内发明专利申请中企业所占比例已由8年前的三成增长至目前超过五成,企业已经逐步成为我国专利申请的主力军。当前国际金融危机不断向实体经济蔓延,但是,注重创新、拥有核心技术和知识产权的企业表现了较强的抗风险能力。在去年第104届广交会上,我国有1745家拥有知识产权的企业进入品牌展区,品牌展位比上一届增加56%以上。随着中央“保增长、扩内需、调结构”经济政策的推进,我国高新技术和新兴产业不断升级,市场主体对于政府加强知识产权保护、促进知识产权融资、推动知识产权转化实施等方面的需求日趋强烈。

但是,我国自主创新能力还不强,知识产权制度和管理体制还不够健全,全社会知识产权意识还比较薄弱。这些原因导致了我国的自主知识产权的质量和数量与发达国家还存在明显差距,市场主体运用知识产权制度的能力还不适应科学发展的要求,知识产权制度的政策导向作用还不明显,知识产权侵权现象在某些地区、某些领域还比较严重,知识产权人才队伍建设还有待加强。因此,我们必须坚持以科学发展观来统领知识产权事业发展全局,以激励创造、有效运用、依法保护、科学管理为工作方针,以切实加强知识产权能力建设、体系建设、制度建设和环境建设为工作重点,大力实施国家知识产权战略,为建设创新型国家、促进经济社会又好又快发展提供强有力支撑。

开创国家知识产权工作的新局面

今年是新中国成立60周年,也是国家知识产权战略实施的关键一年。国家知识产权局将启动全国专利工作“十二五”规划编制工作,做好规划前期重大问题的研究工作。我们要深入贯彻落实科学发展观,大力推动国家知识产权战略实施,进一步加强宏观管理工作,努力开创知识产权工作新局面。

2009年, 国家知识产权局将积极推进各有关部门完善相关法规和政策措施,通过健全知识产权战略实施工作机制,健全战略实施信息沟通机制,推进国家知识产权战略实施,争取在若干重大战略措施上有所突破。如,建立重大科技项目的知识产权工作机制,健全重大经济活动的知识产权审议制度等。同时,指导制定并实施区域和行业知识产权战略。各地要按照实施国家知识产权战略的要求,结合本地经济社会和产业发展实际,因地制宜,制定和实施地方知识产权战略或者地方落实《纲要》的实施方案、工作规划等。

实施国家知识产权战略任务艰巨,知识产权管理机构建设亟待加强。国家知识产权局将进一步通过局省合作共建会商机制、城市知识产权试点示范工作和知识产权强县工程三个工作抓手,推动省市县三级地方知识产权管理机构建设。目前,各地方已相继进行政府机构改革,各地要抓住机遇,克服困难,调动一切积极因素,力争在机构建设上取得新进展。

全国知识产权局系统要围绕实施国家知识产权战略的目标要求,大力培育和发展专利代理、知识产权资产评估、产权交易等各类知识产权中介服务机构,着力培育高水平的知识产权中介机构,通过改善发展环境,制定服务标准,引导知识产权中介服务机构在增加机构数量、扩大服务面的同时向专业化、规模化和规范化方向发展。加强对专利代理行业的管理,加大扶持力度;重视研究解决区域发展不平衡问题,促进专利代理行业协调发展。

加大行政执法与维权援助工作力度。启动“5·26”工程,选择部分省市从5月26日开始,开展区域专利执法保护试点工作,着重改善执法条件,提高执法效率,推进执法协作,增强执法积极性、科学性,总结试点经验,并逐步向全国推广;完善行政执法与刑事司法的衔接制度,建立全国专利保护重点联系机制;继续深入推进知识产权维权援助与举报投诉工作,在全国设立100个左右的国家级中心,指导支持省局在国家级中心之外的地级市和县级市设立中心,加大工作力度,树立品牌形象。

企业是知识产权工作的重心。全方位、多层次推进全国企事业单位知识产权工作科学化、体系化,研究制定加强全国企事业知识产权工作的指导意见;启动新一轮企事业单位知识产权试点工作,组织开展第二批企事业知识产权示范创建单位和首批企事业知识产权示范单位的评选工作,形成完整持续的企事业单位试点示范工作体系;实施自主知识产权优势企业认定培育工程,对所认定的企业进行重点扶持;启动中小企业知识产权战略试点工作,以中小企业集群为抓手,推进中小企业的自主知识产权工作;批准设立新一批专利工作交流站,继续扩大专利交流的规模和范围;组织开展全国企事业试点示范单位负责人知识产权培训巡回讲座,促使企事业单位负责人更加重视知识产权。各地要积极配合,因地制宜,开展企事业单位知识产权工作。

按照《国家知识产权战略纲要》要求,加强全国专利运用工作;推进全国专利运用与产业化工作体系化建设,研究制定加强全国专利运用与产业化工作的指导意见; 积极争取财政支持,促进建立或扩大省市专利运用与产业化扶持资金;实施国家专利产业化工程自主知识产权产业化示范工程计划,开展专利创业扶持试点,推动非职务发明人和中小企业专利创业;进一步开展国家和省市两级专利产业化试点基地建设,制定实施考核评价管理办法,支持新建若干试点基地;深化实施全国专利技术展示交易平台计划, 启动开展国家专利技术展示交易中心交易规则与标准化体系建设;提升中国专利周的战略定位,把中国专利周作为推动国家知识产权战略实施的一个重要落实机制和支持创新型国家建设的重要促进机制,进一步扩大举办范围,创新活动内容。

鉴于国家知识产权局新的“三定”方案中,增加了“会同有关部门指导和规范知识产权无形资产评估”的职能,根据去年全国知识产权资产评估状况调查的情况,在重点地区实施地方知识产权资产评估推进工程,即以资助重点企业、关键技术的价值评估为重点,指导建立企业知识产权价值评估制度,促进知识产权的价值量化。同时,进一步规范专利质押贷款行为,培育和促进知识产权融资机制的形成。国家知识产权局已确定第一批全国知识产权质押融资工作试点单位,将通过试点摸索有效的知识产权融资模式,推进知识产权在资本方面的运营和知识产权的市场化运作。

统一制定全国专利信息服务工作规划,完善地方专利信息服务工作体系,开展建立包括国家专利数据中心、区域专利信息服务中心以及地方专利信息网点在内的三级专利信息公共服务骨干网络工作;通过系统规划和示范引导,以专利信息全社会共享为目标,制定完善全国专利信息服务制度和标准,规范专利信息服务方式和内容;支持各地建设由社会力量投资的面向社会服务的商业化专利信息库,支持各地开展知识产权信息服务。

针对我国创新主体国外知识产权拥有量少的现实问题,为引导企业运用知识产权及知识产权制度参与国际竞争,今年,国家知识产权局与财政部将联合出台关于支持向国外申请专利的资金资助政策,对申请国外专利给予资助,鼓励和支持我国单位和个人积极申请国外专利。国家知识产权局将委托省级知识产权局承担部分资助工作。

国家知识产权局将在原有工作的基础上,采用科学的评价指标体系,以适当方式开展对省一级知识产权绩效评估工作,进一步提高专利统计分析水平和服务质量;推动建立常设性的专利调查制度;尽早出台新的专利统计指标体系,科学反映各地专利发展状况的真实面貌;修订专利统计工作管理规章制度,并将其调整范围扩大至全系统。

以知识产权战略实施为重点,大力开展主题宣传活动,围绕知识产权文化建设,着手实施“知识产权彩虹工程”,进一步整合资源,加强知识产权对内和对外宣传。加强和改进高层次人才培养工作,组织开展第二批高层次人才培养人选推荐选拔工作;深入实施“知识产权百千万人才工程”;加强地方的外事工作人员培训;加强知识产权人才培训基地建设,利用地方知识产权教育培训优势资源,合理安排区域布局,建立国家重点知识人才培养基地;推动全国高校及中小学知识产权普及教育。

篇5：知识产权战略实施方案

努力增强国有重点企业核心竞争力

――在第三届中国保护知识产权高层论坛上的演讲

国务院国资委副主任 黄淑和

2007年4月24日

尊敬的吴仪副总理、尊敬的徐匡迪副主席，各位来宾，女士们、先生们：上午好！

加强企业知识产权保护，增强企业核心竞争力，这是现代企业赢得国际竞争的发展潮流和规律。面对经济全球化，中国要加快经济结构调整和产业优化升级，以信息化带动工业化，以创新积累代替传统的生产要素积累，大力实施“走出去”战略，广泛开展国际经济交流与合作，就必须依靠知识产权制度的引领和支撑，把尊重他人知识产权和保护自身知识产权摆到突出的位置，以顺应企业自身发展的迫切需要和国际竞争的发展趋势。

改革开放二十多年来，中国企业知识产权工作取得了明显的进展和成效：一是随着中国市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，中国企业的竞争意识、法律意识和知识产权保护意识得到明显增强。二是中国企业逐步加大对科技研发的投入，企业技术创新取得了一大批重要成果，企业知识产权创造能力不断得到提升。2006年，中央企业获得国家

科技进步奖唯一特等奖；获得一等奖5项，占该奖项总数的45%；获得二等奖52项，占该奖项总数的30%。目前，中国企业拥有自主知识产权的数量正在大幅提升。2000年至2006年，中国企业发明专利申请和授权持续7年快速增长；2003年至2006年，157户中央企业申请和授权专利量年均增长超过35%。三是许多企业建立健全知识产权管理制度，成立知识产权管理机构，落实知识产权管理职责，把知识产权管理融入企业科研、生产和经营，有效提高了知识产权管理的能力和水平。但是，目前中国企业知识产权工作总体水平与国外先进企业相比仍有较大差距。首先，体现企业核心竞争力的自主知识产权较少。国家统计局2006年底调查结果显示，50.9％的工业企业主营业务收入中，自有品牌产品的收入所占比重不足50％，其中33.6％的企业产品无品牌。其次，多数企业知识产权应用能力较弱。企业知识产权商品化、产业化进展缓慢，品牌创建能力不足，许可证贸易开展少，知识产权资本化运作多数处于空白。据国务院国资委的问卷调查，超过一半以上的企业专利实施率低于30%。此外，企业知识产权管理和保护的整体水平较低。企业知识产权的激励机制尚不健全，管理队伍能力较弱，流失现象仍较普遍。据调查，34.9%的企业未建立对职务专利发明人的奖励制度，72.7%的企业未建立对人才流动造成知识产权流失的管理制度。

在新的形势下，国务院国资委将大力推动中国国有重点企业重视和加强知识产权保护，加快提高企业核心竞争力。今后一个时期，将重点抓好以下工作：

第一，坚持“四个结合”，提升“四种能力”。要重视将企业的知识产权工作，与企业改革、机制创新相结合，与结构调整、产业升级相结合，与企业开拓市场、经营发展相结合，与技术创新、提升竞争力相结合。要加快提升企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的自主创新能力，提升企业知识产权成果产业化的转化应用能力，提升企业运用知识产权提高产品占有率的市场竞争能力，提升企业依法保护知识产权的战略管理能力。

第二，有重点地构筑不同行业的知识产权优势。根据传统产业和制造业、高新技术产业、服务业等不同行业的特点，加速开发并形成一批具有自主知识产权的核心技术，通过掌握核心技术来拓展、优化知识产权资源，以自主知识产权来带动全行业质量和水平的提升，不断把企业做强做大。

第三，建立健全企业知识产权创造、应用、管理和保护的工作体系。进一步推动企业成为自主创新和知识产权创造的重要主体，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；积极拓宽企业知识产权应用的领域和渠道，加速企业知识产权成果的商品化和产业化；着力抓好企业知识产权管理和保护，加强重点领域和关键环节的知识产权法律风险防范。今年，国务院国资委将研究制定《关于加强中央企业知识产权工作的指导意见》，推动中央企业全面实施知识产权战略，着力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，为实现中国经济又好又快的发展做出积极贡献！

篇6：知识产权战略实施方案

根据《国家知识产权战略纲要》、《文化产业振兴规划》，为贯彻党的十七届五中全会精神，大幅度提升广播影视知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型广播影视事业产业，促进广播影视大发展大繁荣，制定本实施意见。

一、重要意义

1、知识产权制度是开发和利用知识资源，尊重创造性劳动和激励创新的基本制度，是建设法治国家和诚信社会的重要内容，是提升文化创新能力建设、发展文化事业产业的重要依托。广播影视是文化事业产业的重要组成，是知识产权密集型行业，知识产权是广播影视事业产业发展的战略性资源和核心要素。实施广播影视知识产权战略有利于促进广播影视实现跨越式发展，充分发挥广播影视引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，满足人民群众不断增长的精神文化需求，维护国家的文化和意识形态安全，使广播影视在国家经济发展方式转变和创新型国家建设中发挥更大作用。

二、总体要求

2、高举中国特色社会主义理论旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵照党的十七届五中全会精神和《国家知识产权战略纲要》的要求，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的重要方针，推进《国家知识产权战略纲要》在广播影视领域的全面实施。着力完善广播影视知识产权制度，积极营造良好的知识产权环境，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。大幅度提升广播影视知识产权创造、运用、保护和管理能力，不断创新广播影视制作生产和传播方式，增强广播影视创新发展的活力，为推动文化产业成为国民经济支柱性产业、促进文化大发展大繁荣发挥作用。

三、战略目标

3、到2020年，我国广播影视知识产权的创造、运用、保护和管理水平获得较大程度提高。尤其在“十二五”期间，广播影视知识产权法律制度进一步完善，促进广播影视舆论引导能力、文化创新能力、创作经营能力和品牌影响力显著提

高，广播影视市场发展环境、市场环境进一步改善，国际竞争力显著增强，广播影视技术标准体系基本建成，自主知识产权拥有量逐步增长，科技支撑力显著增强，形成一批拥有知名品牌的广播影视企事业单位和品牌频道频率、栏目节目，造就一支高素质的广播影视知识产权人才队伍。

四、主要任务

4、推进广播影视知识产权保护制度建设与实施。积极主动参与《著作权法》的修改立法工作和有关网络影视版权等其他广播影视知识产权法律制度的制定、修改工作。指导广播影视企事业单位执行好《著作权法》、《商标法》、《专利法》、《反不正当竞争法》、《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》等知识产权法律、法规。积极参与世界知识产权组织《广播组织权利公约》制定工作。进一步规范广播电台电视台合法使用作品，提高广播电台电视台尊重创作、尊重知识产权的意识。会同有关部门对涉及广播影视知识产权的法律、法规和规章进行立法后评估。

5、鼓励广播影视知识产权创造。以知识产权创造为目标，形成广播影视创意产业群。大力实施广播影视精品工程，坚持抓创意、促原创，扶持内容创作生产，提高影视剧、动画片、纪录片的原创能力。发展广播影视新兴业态，增强多元化供给能力，满足人民群众日益增长的对影视节目内容的需求。完善艺术创作激励机制、内容评价机制和技术发明奖励机制，建立健全有关作品创作资助、评奖、推广、评论机制。鼓励广播电台电视台加强台标、栏目的品牌建设，形成一批拥有精品品牌的广播影视播映和制作经营机构。做大做强一批节目内容制作企业，提高集约化经营水平，促进广播影视领域资源整合和结构调整。鼓励和引导广播影视企事业单位与高等院校、科研机构加强合作，建立产、学、研相结合的知识产权联合创造机制。

6、促进广播影视知识产权运用。促进广播影视知识产权市场化和商品化。建设公平有序的广播影视版权交易市场，在“十二五”期间，推动搭建二至三个广播影视节目交易平台。推动建立广播影视节目版权信息库和审批信息库，有效地提高合法影视作品的公信力和可识别性。加强自主商标运用。提升广播影视企事业单位运用自主商标的能力，支持发展自主品牌特许经营等运营方式，提高自主商标的国际知名度和影响力。开发移动多媒体广播电视、有线数字电视等广播

影视专利技术，鼓励具有自主知识产权的高新技术项目发展，推动广播影视系统技术升级。大力支持自主专利技术转化为适应市场需求的技术标准。以数字化、网络化为主线，以三网融合为契机，加强标准规划、完善标准体系，加强高清电视、移动多媒体广播电视、下一代传输网络、数字电影等重点领域的技术标准制定工作。引导广播影视单位综合利用专利、商标、版权对广播影视原作品、复制品、衍生品和形象产品进行多媒体传播，多渠道营销和多层次开发，延伸广播影视产业链，形成广播影视多元盈利模式，充分挖掘广播影视产品的整体效益。

7、提高广播影视知识产权保护水平。建立健全广播影视知识产权保护体系。以知识产权保护为后盾，营造广播影视创新环境。探索建立广播影视版权认证制度和评估体系，合理划分广播影视作品著作权权利状态和著作权价值。建立健全广播影视系统商业秘密保护机制。指导和帮助广播影视企事业单位对运营方法、营销策略、客户名单、广告标底和使用作品付酬数额等信息进行商业秘密保护。妥善处理广播影视企事业单位商业秘密保护与职工合理流动的关系。开发推广技术保护措施。研发数字电影版权保护技术，研究推广自主的数字电影系统规范，开发网络影视节目内容加密技术和密钥管理技术。

8、完善广播影视知识产权管理机制。研究制定广播影视知识产权管理规范。加快建设广播影视企事业单位内部版权合同管理、台标标识管理、品牌栏目注册管理等制度，推行知识产权法律文书示范文本。形成由广播影视行政部门、行业组织和企事业单位共同参与的知识产权管理机构，探索建立知识产权预警机制、海外维权机制，积极参与建立和完善知识产权争端解决机制。在重大经济活动中，对知识产权事项进行审查，特别注意保护广播影视著作权、商标权、专利权和有关商业秘密等不受侵害。在转企改制、股份制、规模化、集约化等广播影视改革发展进程中，避免商标、商号、栏目名称等无形资产流失。建立完善媒体资产管理系统。鼓励广播影视企事业单位建设版权信息记录系统，对广播影视作品进行数字化转储与版权登记管理。

9、实施打击侵犯知识产权的专项行动。指导文化市场综合执法机构和广播影视执法机构实施国家关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动，配合工商、新闻出版（版权）、海关、公安、法院等相关部门和机构严厉查处涉及广播影视行业的知识产权侵权盗版和违法犯罪行为。加强对视听节目服务网站

播放正版节目的监督工作，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强对电视购物活动的监管，重点打击利用广播电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。加大软件正版化工作力度。2011年5月底前，完成广电总局软件正版化专项检查和整改工作，重点检查办公软件、杀毒软件使用情况。各级广播影视行政部门和广播影视企事业单位购置、更换计算机办公设备必须同时安排必要的软件购置资金，将软件作为资产纳入部门资产管理体系和媒体资产管理体系，购买的计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，更新计算机操作系统软件必须使用正版产品。

10、加大知识产权宣传力度。充分发挥广播影视优势，构建广播影视知识产权宣传体系，以多种形式积极开展有关知识产权的宣传报道工作，形成政府主导、媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。做好“4·26”世界知识产权日、“12·4”法制宣传日等重点时期的知识产权文化宣传普及，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。

11、增强国际合作和文化交流。创新广播影视“走出去”模式，增强广播影视国际竞争力和影响力。充分利用国际影视节展，加大国产影视作品海外营销力度。推动建立海外节目推广平台，鼓励广播影视企事业单位运用知识产权制度参与国际市场竞争，提高国际传播能力。继续加强与世界知识产权组织、亚洲广播联盟、欧洲广播联盟、亚太广播发展机构等国际组织的交流合作。研究国际广播影视知识产权新问题，关注了解和参考借鉴国际组织和其他国家关于知识产权问题的解决思路和方法。

五、保障措施

12、加强组织领导，落实责任制。各级广播影视行政部门要从全局与战略的高度重视和加强知识产权工作，协调或配合相关部门的知识产权立法、执法和司法工作，将知识产权工作纳入重要议事日程。广电总局根据《国家知识产权战略实施推进计划》和《中国保护知识产权行动计划》，制定广播影视知识产权保护计划。各直属单位结合各自的责任和职能，将落实知识产权计划的具体任务纳入单位工作。广播影视企事业单位要建立完善法制和知识产权工作部门，做到有办事机构、办事人员和工作经费。发展广播影视知识产权行业管理组

织，指导扶持中国电影著作权协会，中国广播电视协会广播版权管理与保护委员会、电视版权委员会，互联网视听节目服务自律联盟等行业自律组织开展工作。

13、开展知识产权理论研究。加强有关广播影视知识产权理论、案例和管理实务的研究，2011年，完成《广播影视知识产权案例》的编写工作。建立完善知识产权战略实施评估体系，定期对广播影视知识产权战略实施意见的落实进行阶段性评估，推动本意见的贯彻实施。