城市管理工作情况调查报告

城市管理工作情况调查报告（共10篇）

篇1：城市管理工作情况调查报告

**城市管理情况汇报

**人民政府

尊敬的各位领导：

首先，我谨代表**人民政府对各位领导莅临我区调研中心城市管理工作表示热烈的欢迎，向长期以来关心、帮助和指导**城市建设的各级领导表示衷心的感谢！下面，我将**中心城市管理情况汇报如下：

一、城市管理现状

改革开放以来，特别是“十一五”以来，**中心城市建设步伐加快，城市基础设施不断完善，城市品位大幅提升，发挥了对外开放、招商引资的集聚效应。截至2010年末，**中心城市面积为21平方公里，城市道路总长109.59公里，城镇人口27.59万人，城镇化率31％，绿化覆盖率35.7％，路灯亮灯率95％，城市生活垃圾处理率100%，城市污水集中处理率74％。2010年来，**在市委市政府的坚强领导下，进一步提高认识，高度重视并切实加大城市建设管理工作力度，着力推进特色城镇化进程，在城市管理方面主要开展了九个方面的工作：

一是加强乱丢乱扔现象管理。加强宣传教育，不断提高环境卫生意识，使广大市民树立城市主人翁观念，切实做到自觉

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爱护城市环境卫生。二是加大街道保洁和垃圾清运力度。根据《**市**环境卫生设施专项规划》，加大资金投入，新建、新臵一批垃圾收集点和清运车辆。适当增加环卫人员，提高工资待遇，配强环境卫生管理队伍，着力解决脏乱差现象。三是加强施工现场和砂石料运输车辆管理。要求城区内所有施工工地必须做到封闭施工，围场作业，不得将施工材料等堆放在城市道路上，要求入城载运施工物品的车辆必须办理《车辆入城通行证》，运载砂石、渣土和粉尘物等易漏易洒物品的，必须用蓬布包扎、覆盖，做到严密封闭，避免造成城市道路的污染、损坏。四是严格落实“门前三包”管理责任制。城区临街单位、驻隆部队、个体工商户签订门前“三包”责任书，对拒不履行门前“三包”责任制的企业和个体经营户视情节给与批评教育，并要求限期整改，确保取得实效。五是加强集贸市场管理。严格要求集贸市场所有经营者必须按照划定的摊位或门店整齐摆放产品，不得出店、占道、流动经营，不得在摊位、门店以外摆放、展示、加工商品，并规范投放垃圾，保证了集贸市场经营管理规范有序。六是加强了洗车场管理。对洗车场占道经营、损坏市政设施、排污沉沙设施不合格、乱搭建、污水横流等行为加强监督、检查，做到及时发现问题及时进行整改。七是实行社区管理小区制度。按照属地管理原则，加强社区对辖区内住宅小区环境卫生工作的监督管理，以及小区对辖区内的环境卫生清扫保洁工作，努力做到无暴露垃圾、污水、粪便。

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八是全面实行“街长和片长负责制”。城区主要街道实行了“街长和片长负责制”，由区级领导和街道办事处领导分别挂钩1条城市街道和1个片区，负责领导、督促、检查管理责任单位开展所划分路段、片区的城市环境日常监管工作，对挂钩街道、片区市容市貌负总责。九是加大宣传力度，营造良好氛围。采取了多种形式宣传市容环卫方面的法律、法规，积极争取广大市民对城市管理工作的理解、支持，大力营造良好的城市环境卫生舆论氛围。

二、存在问题及困难

一是科学的管理机制需进一步健全。由于城市管理体制未完全理顺，条块关系不协调，法制不健全等原因，城市管理跟不上市场经济的高速发展和城市规模的快速扩张。二是管理的薄弱环节须进一步突破。主要表现为占道经营现象屡禁难绝，交通秩序整治存在死角，城市公共设施破坏严重等。三是城市基础设施建设需进一步加强。主要表现为综合市场规划建设和功能配套不尽合理，城区公共停车场、点供应不足，车辆乱停放现象普遍存在。四是市民的文明素质需进一步提高。由于城市规模迅速扩张，农民入住城市进程加快，城市人口结构日益复杂，特别是部分的弱势群体没有固定收入来源，多数依靠摆摊设点、摩的非法载客等的简单方式来维持生活，卫生习惯与文明城市建设管理要求存在一定差距。五是市、区两级沟通需进一步强化。在实际工作中由于缺乏及时沟通，市、区两级单

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位难免在各自履行职责中产生矛盾冲突，规划、建设、管理不够协调和统一，一定程度影响了城市管理工作的有效开展。

三、下一步工作打算

（一）健全体制，提高城市管理水平。按照“统一领导、分级管理、条块结合，以块为主、责权一致、讲求实效”的原则和“科学有序、协调高效”的要求，逐步建立政府统一领导，部门各负其责，社会广泛参与的城市管理体制。建立健全“权责明确、范围清晰、责任落实、运转协调、监管到位”的城市管理新模式。按照到基层、进社区、属地化、网格化的基本思路，突出街道办事处、社区在城市管理中的主导作用，强化街道办事处和社区在城市管理中的基层、基础地位，充分发掘街道、社区、物业部门的管理潜力，落实各层面管理职责，形成立体交叉管理网络，通过疏堵结合和源头控制，变突击整治为长效管理。

加快成立城市管理综合执法局，组建城市管理综合执法队伍，执法队伍统一执法标识，统一执法文书，统一处罚程序，统一上岗资格，提高文明执法水平。积极探索城市管理综合执法信息化运作机制，推进“数字”城管。建立综合执法与市民的信息交流平台，公开执法标准，方便市民投诉，及时公布处理结果，提高政府执法的透明度，使城市管理从传统的以行政手段为主向以法律手段为主的方向转变，逐步形成“依法管理、全面覆盖、综合执法、一专多能、部门协作、上下联动”的城

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市管理执法新体系。

（二）突出重点，推进城市环境整治。在管好主干道的同时，将进一步深化小街小巷和居民区的环境整治，调动社区、群众各方面的力量，把城市环境建设和管理工作坚持不懈地抓下去。一方面继续做好城市主干道等重点路段的综合整治，使工作取得实质性进展。另一方面狠抓整治成果巩固，确保整治一片，规范管理好一片，彻底走出“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。在集中整治的基础上，更加注重长效管理机制的建立，变突击整治为长效管理，真正做到在日常中规范，长效中管理，使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。

（三）科学规划，加快城市基础设施建设。一方面加强农、商贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中，使之与新区建设、旧城改造同步规划，配套建设。同时，应加快现有市场改造步伐。对那些规模小、设施不配套、不完善的市场，实施扩容、提挡改造，以提高现有场地利用效率，吸纳部分马路市场摊点。另一方面是加快规划工业园区铁件加工搬迁点，将城区加工企业统一规范入园管理；第三方面是启动停车收费管理制度，有效遏制车辆乱停乱放。第四是针对占道经营摊点中以水果和小吃比较多的现状，在不影响交通、不影响市容环境、不影响居民日常生活的前提下，根据市场需要，在适当路段，利用空闲场地规划、建设一批简易

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市场，使所有的水果、小吃摊点都进入指定地点经营，同时，要规范管理，使之成为一道人民满意的“风景线”。这样，既可以还路于民，满足广大群众的一时急需，又能促进进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业。

结合**中心城区面积、人口和交通情况，本着布局合理，节省用地和投资，便于营运管理和发展需要的原则，我区以5年分期付款的方式，筹措资金1043.203万元，将在**中心城区新建垃圾中转站3座、垃圾投放点630个、垃圾桶1371只、果皮箱1028个，铁桶762只，增配中转站配套车辆131辆、填埋设备2台，新增环卫工作人员453人。通过加快完善环卫基础设施建设，改善环境卫生现状，不断提高城市形象和城市管理功能。

（四）加大宣传，提高市民文明素质。立足街道社区宣传、文明市民教育、学校常规教育，新闻媒体作用，坚持不懈地开展寓常识性、趣味性、生活性于一体的文明市民教育，着力提高市民文明素质、城市意识，不断规范自身行为，促使广大市民积极参与、关心和支持城市管理。

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篇2：城市管理工作情况调查报告

一、区政府贯彻实施《城乡规划法》的基本情况

自《城乡规划法》颁布实施以来，区政府及相关部门高度重视，采取了一系列有效措施加以贯彻落实。特别是新区划调整后，在统筹城市发展、推进农村城市化建设、明确沈阳汽车城和大东新城的发展定位方面，发挥了规划的先导作用，取得了显著的成效。由于区政府的高度重视，规划体系日臻完善，使我区分区规划工作走在了全市的前列。

（一）坚持先规划后建设的原则，基本完成大东区重点建设区域和独立操作区的控制性详细规划。针对大东区重点建设区域和独立操作区，规划部门先后于20xx年10月编制完成了《沈阳欧盟经济开发区产业区控制性详细规划》和《沈阳欧盟经济开发区生活配套区控制性详细规划》，20xx年6月完成了《东中街地区交通专项规划》和《东中街市政设施规划及地下空间利用管线改造规划》，20xx年2月完成了《大东区黎明新城控制性详细规划》，20xx年5月初步完成了《大东区分区规划》，20xx年2月编制完成了《大东新城概念规划》和《大东新城核心区控制性详细规划及城市设计》，目前43平方公里的概念规划与20平方公里的控制性详细规划已基本完成。

（二）采取“局院联动，即时办结”的方式，积极探索优化服务的新途径。为了更加贴近大东区实际情况，更好地服务于区域的项目引进工作，区政府及规划部门针对不同的建设项目确定不同的审批流程。尤其对市区重点项目，采取“局院联动，即时办结”的工作方式，最大限度地压缩了审批时间，提高了工作效率。如华晨宝马落户大东，该项目从提交申请到审批完成仅用了6天时间，高效快捷的服务，得到了建设单位的一致肯定；

（三）实行部门工作联动，进一步加大了违法建筑的查处力度。城乡规划的行政执法权属于行政执法局，违法认定则属于规划国土资源局，虽然两权分离，但两家单位都能够主动协调，积极协作，密切配合，实行联动，使查处违法建筑的力度不断加强。《城乡规划法》实施以来，仅今年上半年就查处了8个违法建设项目，立案24件，罚款318万余元。

二、存在的主要问题

通过执法检查组我们看到，我区在贯彻实施《城乡规划法》中取得了一定的成绩。但随着城区建设步伐的加快，在贯彻实施《城乡规划法》的过程中，仍然存在着一些不容忽视的问题，主要是：

（一）个别单位领导干部和规划执法人员对《城乡规划法》学习不深不透，存在“如果完全依法办事，很多建设项目就无法进行”的错误认识。

（二）《城乡规划法》明确规定：“城市规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城市规划草案予以公告，公告时间不得少于三十日”。但个别单位依法行政、接受监督的意识仍不够强，缺乏规划公告意识，对程序违法认识不足，自觉接受监督的意识不够。

（三）部分群众遵纪守法意识不强，城区违法建设现象还时有发生，农村违法建设现象较为严重。

执法检查组认为，产生上述问题的主要原因就是对《城乡规划法》学习宣传力度不够，导致部分人员法制观念淡薄，不能确保《城乡规划法》正确贯彻实施。

三、几点建议：

（一）进一步加大《城乡规划法》的学习和宣传力度。开展多层次、多形式、有重点、有针对性的学习和宣传活动，扩大全社会的知晓面。要把《城乡规划法》列为领导、执法人员的学习培训内容，不断提高各级领导干部和执法人员的法律意识，提升规划部门的业务管理水平，强化经营城市的理念，在全社会自觉形成遵纪、守法、依法行政的良好氛围。

（二）进一步加大规划执行和管理力度。城市规划一经法定程序审批，就应严格按照规划执行，任何单位和个人不得随意变更，对个别确需调整规划的，须经法定程序进行调整。规划、建设、国土、行政执法等相关部门，要加强沟通，密切配合，强化对规划区内建设项目的巡查和监管，对违反《城乡规划法》的行为要依法严肃查处，遏制有法不依、执法不严的现象发生，力求避免利用违法建筑向国家索取赔偿的现象发生。

（三）进一步加强城市规划管理队伍的建设。随着城市化进程的加快，城市规划建设管理工作的任务越来越繁重。为适应新形势的需求，要切实强化对规划执法人员的法律、业务知识培训，提高执法人员的政治素质和业务能力，运用先进技术和理念，不断提高城市规划水平，提高服务质量。

篇3：城市管理工作情况调查报告

关键词：白城市下岗失业人员,小额担保贷款,调查报告

一、基本情况

小额担保贷款是人力资源和社会保障部门针对下岗失业人员和就业困难人员在创业就业过程中面临的资金困难, 设立小额贷款担保基金, 经担保机构承诺担保, 通过银行发放的一种政策性贷款, 是促进就业再就业的一项重要扶持政策。我市自2003年启动小额担保贷款工作以来, 全市累计发放贷款39616.5万元, 扶持9351人成功创业, 直接带动34639人就业再就业。今年截止到11月末, 全市共发放贷款11130万元;完成计划的278%, 带动6660人实现就业再就业, 其中:为866名妇女发放贷款7212万元, 占发放总额度的65%;为730名就业困难人员发放贷款3766万元, 占发放总额度的34%;为283名下岗失业人员发放贷款1432万元, 占发放总额度的13%;为114名高校毕业生发放贷款688万元;为81名农民工发放贷款406万元;为59名残疾人发放贷款308万元。小额担保贷款的实施, 让一些下岗失业人员实现了创业梦想, 达到了致富目标, 推进了社会的和谐。

二、主要做法

(一) 加强组织领导, 扎实推进小额担保贷款工作

市政府多次召开专题会议, 统一思想认识, 明确目标责任, 把小额担保贷款工作作为促进就业再就业一项重要措施, 并纳入促进政府重点工作目标责任考核指标。各有关部门和各级政府加强协调配合, 明确职责分工, 及时解决各方面问题。各县 (市、区) 人社部门都成立了下岗失业人员小额贷款担保中心, 形成了覆盖全市的服务网络。

(二) 广泛宣传引导, 营造全民创业的良好氛围

一是通过宣传栏、报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体宣传小额担保贷款办理条件、程序;二是充分发挥街道社区劳动保障平台作用, 掌握本辖区符合发放小额贷款对象的情况, 上门讲解小额担保贷款作用和申请办法;三是定期组织工作人员到街道社区设点咨询, 发放宣传材料, 解答疑点难点;几年来, 我市共发放宣传材料20多万份, 开展各种宣传活动160多场次, 在电视、广播开设宣传专栏40多次、宣传小额担保贷款创业先进典型、引导创业者带头创业100多人次。

(三) 完善政策措施, 拓展就业困难人员创业就业空间

在梳理相关政策的基础上, 市人社局会同有关部门相继出台了《白城市下岗失业人员小额担保贷款管理制度》, 进一步完善《白城市小额担保贷款管理办法》及贷款考察、评估、审批、放贷管理制度和运行程序, 形成了小额担保贷款促进全民创业的政策支撑体系, 为推动全民创业促进就业起到了重要的保障作用。

(四) 开展全程服务, 有效推进创业者成功创业

一是简化贷款审批程序。建立担保贷款“一站式”服务, 担保中心、经办银行联合办公, 建立审批、担保、贷款“绿色通道”, 加快了贷款发放进度。二是提供全程跟踪服务。各级创业服务机构为创业人员创业提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪服务等“一条龙”服务;街道 (乡镇) 、社区劳动保障工作机构设立服务窗口, 帮助创业人员办理小额贷款、工商和税务登记等手续。三是开展多元创业培训。从白城实际出发, 组织开展了各类创业培训。

三、存在问题

一是创业者能力弱, 对贷款政策不了解

调查发现, 我市创业者受教育程度较低, 大多数人只有中小学文化程度, 劳动技能简单, 创业项目缺乏可行性与说服力。缺乏资金积累和有效资产, 自我筹资能力不足, 很难满足贷款条件。另外, 很多人对小额担保贷款的性质认识模糊, 对贷款政策不了解。少数人甚至什么条件都不具备就提出贷款申请, 把小额担保贷款理解成了政府的“扶贫款”。

二是地方配套投入少, 担保基金不足

据统计, 目前全市下岗失业人员小额担保贷款的需求量较大。按规定发放下岗失业人员小额担保贷款, 需要地方财政提供配套资金给予担保。但由于地方财政相对困难, 每年注入的担保基金十分有限, 又缺少有效的监督制约机制, 造成贷款规模无法扩大。比如2013年, 全市只有洮北区注入担保基金90万元、大安市注入担保基金150万元, 其他地方“零”投入。据保守估计, 每年全市约有600人因担保基金不足无法申请到贷款。

三是社会信用环境差, 担保风险大

借款人信用不佳影响了小额担保贷款的发放。调查当中发现, 一部分借款人诚信观念淡薄, 缺乏创业意识和创新精神, 守成意识浓厚, 轻创业重守业, 小富即安、浅尝则止, 这种思想氛围导致全社会创业不足, 从而也就缺乏对以支持创业为目的的小额担保贷款的需求。

四、对策建议

一是突出工作重点, 加大扶持力度。今后要在认真调查和全面考察评估的基础上, 突出以拉动经济、地方民营工业、特色劳务企业和小微企业、劳动密集型企业作为放贷重点, 为社会积极开发就业岗位、拉动社会资金、推动地方经济发展的民营企业给予重点扶持。

二是完善体制机制, 加强协调联动。建立和完善创业小额担保贷款联席会议制度。定期不定期地组织召集人社、财政、经办银行等相关部门参加的联席会议, 通报小额担保贷款落实情况和进展情况, 协调解决存在的问题, 注重发挥工、团、妇等相关部门的作用, 整合创业培训资源和资金。形成举全市之力抓创业、抓就业、促发展的理念, 形成政府引导、部门联动、资金支撑、促进创业、扩大就业、稳定就业的联动机制。

三是加大奖励力度, 扩宽贷款渠道。政府要针对放贷银行出台激励政策, 提高金融机构参与发放小额担保贷款的积极性, 实现多家金融机构共同支持的格局。

四是加强服务管理, 提升服务水平。充分发挥好创业促就业工作领导小组成员单位的作用, 共同研究探索可行的办法举措, 切实做好资金贷前、贷中、贷后的管理服务工作。进一步降低贷款门槛, 简化程序, 加快发放进度, 延长贷款期限。同时, 发挥各职能部门的作用, 转变工作作风, 提高工作效率, 减轻创业者负担。

篇4：城市管理工作情况调查报告

一、玉米施肥现状

通过全市2007-2009年玉米农户施肥调查，塔城市玉米平均施肥为：纯氮13.36kg/亩，五氧化二磷8.21kg/亩，氧化钾0.8kg/亩；N：P2O5：K2O比为1：0.61：0.06。详情见图1、2、3。

根据图1、2、3可以看出：塔城市玉米产量在950kg/亩以上农户施肥水平平均为：纯氮14.18kg/亩，五氧化二磷8.74kg/亩，氧化钾0.99kg/亩；N：P2O5：K2O比为1：0.62：0.07。

玉米产量在800～950kg/亩农户施肥水平平均为：纯氮13.82kg/亩，五氧化二磷8.28kg/亩，氧化钾0.75kg/亩；N：P2O5：K2O比为1：0.60：0.05。

玉米产量在800kg/亩以下农户施肥水平平均为：纯氮12.8kg/亩，五氧化二磷7.82kg/亩，氧化钾0.99kg/亩；N：P2O5：K2O比为1：0.61：0.07。

从总体来看，随着施肥量的加大，玉米的产量也在缓慢增加，增加大量元素的投入对于玉米的产量水平的作用越来越小，甚至还限制了玉米产量的提高。因此应该在管理、种植技术、灌水、施用中微量元素等因素上加大研究，使得水、肥、土壤、气候、耕作方式等有机的结合起来，以达到最理想的结果。

二、种植玉米区域土壤养分含量

通过全市玉米种植区域土壤养分分析得出，塔城市玉米种植区域土壤养分含量平均为：全氮1.13g/kg，碱解氮82.08mg/kg，有效磷10.04mg/kg，速效钾276.92mg/kg，pH值8.14，水溶性盐0.86g/kg，有机质20.32g/kg。详情见图4、5、6、7、8、9：

根据图4、5、6、7、8、9可以看出：塔城市玉米产量在950kg/亩以上土壤大量元素养分平均含量为：全氮1.39g/kg，碱解氮88mg/kg，有效磷11mg/kg，速效钾251mg/kg，pH值8.0，水溶性盐0.76g/kg，有机质26.9g/kg。

玉米产量在800～950kg/亩土壤大量元素养分平均含量为：全氮1.15g/kg，水解性氮81mg/kg，有效磷10mg/kg，速效钾261mg/kg，pH值8.0，全盐0.85g/kg，有机质18.7g/kg。

玉米产量在800kg/亩以下土壤大量元素养分平均含量为：全氮1.0g/kg，水解性氮79mg/kg，有效磷9mg/kg，速效钾284mg/kg，pH值8.1，全盐0.89g/kg，有机质16.8g/kg。

从图4到图9并可以看出玉米产量与土壤养分含量间在一定的范围内存在着正相关关系，可以得出土壤养分是决定作物产量的主要因素，玉米的产量水平主要集中在土壤养分含量较低的水平，相反在土壤养分含量高的状况下却限制了玉米产量的提高，同时从侧面反映出影响作物产量构成因素复杂的性。

三、玉米种植区域灌水现状

通过塔城全市玉米种植区域灌水情况调查，塔城市玉米种植区平均灌水量为：398立方，平均灌水次数为：6.3次。详情见图10和图11：

根据图10与图11可以的出：塔城市玉米产量在950kg/亩以上种植区域灌水量平均为430立方，灌水次数平均为7次。

玉米产量在800～950kg/亩种植区域灌水量平均为400立方，灌水次数平均为6次。

玉米产量在800kg/亩以下种植区域灌水量平均为380立方，灌水次数平均为5次。

从图中可以看出增加灌水量与灌水频率都能够在一定的程度上影响玉米产量的提高，但是由于受现实条件的限制，灌水量与灌水频率都不可能随心所欲的逃过，因此，可以按照当地的实际种植条件确定小麦的灌水量与灌水频率。

四、结论

篇5：城市管理工作情况报告

一、加强领导

高度重视，成立了由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的正风肃纪工作小组。下设办公室，具体负责活动的组织协调，建立起由“一把手”负总责，分管领导具体抓，“各司其职、各负其责、上下协调、齐抓共管”的工作格局，有效推动了正风肃纪活动的深入开展。

二、严格自查

根据市委《关于进一步深化正风肃纪专项行动的意见》要求，我们对九个问题进行自查。一是勤政为民方面的问题。我们对机关和公务人员进行自查，未发现慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事效率不高的问题;二是严控“三公”经费方面的问题。我们没有发现借学习、考察之名公款旅游;三是针对纠正行业不正之风方面的问题。没有出现过乱收费、乱罚款，吃、拿、卡、要问题;四是领导干部标准待遇问题。我局领导干部没有超标使用办公用房，超标配车;五是厉行勤俭节约方面的问题。我局没有进行公款宴请、大吃大喝、高消费娱乐、变相旅游等;六是领导干部廉洁自律方面的问题。我局领导干部不存在利用节日、婚丧嫁娶收受礼品财物行为;七是窗口单位提升服务方面的问题。我局不存在门难进、脸难看、话难听、事难办问题;八是“吃空饷”问题。我们对机关全体干部职工进行自查，无“吃空饷”人员;九是改进文风会风方面的问题。取消一切没有实质内容的会议，缩短、合并内容或会期相近的会议;在行文方面，一律不得重复发文，各类文稿力求简明扼要，提高行文的针对性和可操作性。

三、下一步工作

篇6：城市管理工作情况报告

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了许多有效措施，取得了一定成效。

（一）城市管理机构初步建立。

为进一步加强我市城市管理工作，依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政处罚权的规定精神，市委、市政府于XX年7月批准成立了张家口市城市管理行政执法局，为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位，履行城市管理政策研究制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队，为科级定向补助事业单位，核定编制35人。桥东区、桥西区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。

（二）基础设施建设日趋完善。

城市交通路网体系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了钻石路、西坝岗路、张宣公路、清水河两岸道路等城区“九纵六横”以及张宣公路拓宽改造工程，改造道路总长度110公里；实施了贯穿市区23公里的清水河综合治理工程，建成30座橡胶坝、11道拦沙坝，蓄水量达到800万立方米，明湖和洋河治理工程均已启动；城区污水处理、集中供热、供气、供水等管网建设得到加强，公园、广场、桥梁、公厕等公共配套设施建设得以强力推进。

（三）景观环境整治成效显著。

截止到9月底，共拆除道路两侧违章建筑、临时建筑、危陋建筑20多万平方米，拆除户外广告5600余块；完成了12座桥梁、14公里河道栏杆及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程；在中心城区开展了绿化景观整治工作，种植各类苗木2100万株，完成今年确定绿化任务的102%；在主城区开展了国庆花展活动，共摆放大小主题花坛80余组，摆放各类花卉40余种350万盆（株）；对清水河两岸等楼体实施了“穿衣戴帽”工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墙体12。66万平方米。

（四）专项整治行动扎实推进。

积极开展中心城区露天烧烤整治工作，共清理露天烧烤90余处，责令整改、规范经营商户350户；积极开展倡导文明养犬活动，制定了《中心城区开展倡导文明养犬活动方案》，发放宣传材料3000余份；开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动，下发整改通知书800份，查扣违章车辆18部；严肃查处违章建设行为，共检查在建工程65项，下达责令停止建设通知书57份，发现未办理规划许可的违法建筑35项；开展马路市场、流动摊贩集中整治行动，累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。

（五）城市环境卫生明显好转。

坚持以定人、定岗、定路段、定标准为核心的“四定”责任制，不断提升路面清扫保洁质量，主次干道、重点地段实现了24小时保洁；加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理，卫生状况有了明显改善；认真落实“门前三包”责任制，制定了《张家口市“门前三包”责任制实施方案》，先后三次开展了对辖区沿街商户“门前三包”落实情况的执法检查，在探索建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。

二、存在问题

在城市建设迅速发展的同时，城市管理相对滞后的问题日益突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，阻碍了城市化总体水平的提高。

（一）城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。

城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城镇面貌“三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，各级政府及其部门正在全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，对城市管理缺乏系统谋划和强力推进，致使城市管理滞后于城市建设，重建设、轻管理的问题普遍存在。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高，市民文明素质有待进一步提高。

（二）体制不顺，职责界定不清，管理职能分散。“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定，城区街道和社区的积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理，城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能，相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门，职能过于分散，造成职责不清，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系，难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。

（三）规划控制不严，配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。

尽管我市在规划方面做了大量工作，但由于详细规划出台的滞后性，往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现，特别是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出，马路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。

（四）城市管理投入不足，城管机构职能缺位，执法力量薄弱。

由于历史欠帐多，我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，我市虽成立了城市管理行政执法局，但未进入政府序列局，人员工资和经费财政未实现全额拨款，执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，也没有赋予其相应的城市管理职能。市城管局及桥东、桥西、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名，城管执法力量严重不足，装备陈旧落后。

（五）城市管理的制度体系需进一步完善，一些长效管理机制不能很好地落实。

我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，与之相配套的实施细则、制度办法不健全、不完备，缺乏针对性和操作性；原有的若干城市管理方面的规范性文件，其内容已不能适应当前工作的需要，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能顺应形势，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位，居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理，“门前三包”落实力度需进一步加大。

三、意见建议

（一）健全城管领导机制。

进一步加强对城市管理工作的领导，市一级应成立由市长任主任，分管副市长任副主任，相关部门为成员的城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调和考评，着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室，为日常办事机构，组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。

（二）理顺城市管理体制。

着力推进城市管理重心下移，真正建立起“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制，明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增强条块管理的互补性。应结合政府机构改革，按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，全面整合现有城管资源，组建完善新的市级城市管理机构，赋予其足够的管理和执法职能，使其真正承担起城市管理的“牵总”作用，同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度，切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。

（三）加强规划执法管理。

充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌和环境卫生问题，既要适应城市经济社会快速发展的要求，不断加大规划设计投入，放开规划设计市场，提升规划层次和水平，形成完善的规划体系，又要高度维护规划的严肃性和连续性，全面加强规划管理，加大规划执法力度，强化规划工作层级监管，严肃查处违法用地和违规建设，坚决维护公众利益。

（四）完善基础配套建设。

今后应进一步加快基础设施配套工程建设，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划，加大资金投入，加快建设进度，切实解决马路市场、停车难、公共活动场所少等问题，增强城市服务功能，使市政公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要，为城市管理提供物质保障和服务平台。

（五）强化城管资金保障。

应按照与城市建设和发展步伐相适应的要求，实行多元化的城市管理资金投入机制，逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要，逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城管执法人员，对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。

（六）推进城市精细管理。

今后应按照精细化管理的要求，加快制定城市精细化管理的制度和办法，重点研究建立数字化城市管理信息平台，明确各类管理目标的责任主体、作业标准、管理措施，从线到面、从面到点，建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。积极探索市场化运作机制，城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，要实行管养分开，推向市场，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。

（七）建立完善制度体系。

根据城市经济社会和城市管理工作发展的新情况所提出的要求，尽快组织专业人员，对城市管理的有关法律法规进行系统研究，修改、完善我市城市管理的规章和办法，制定实施细则。建立完善长效管理机制，研究制定加强城市市容和环境卫生工作的考核办法，建立强有力的考核奖惩机制，通过建章立制、落实责任、严格考核，确保长效管理各项工作措施落到实处。

（八）注重宣传教育引导。

篇7：城市管理工作情况调研报告

城市管理工作情况调研报告

根据县人大常委会2014年工作安排，x月15日至16日，县人大常委会副主任张晓录带领由部分常委会委员和人大代表组成的调研组，对我县城市管理工作进行了调研。调研组实地察看了绕城西路路口污染路面，红旗市场、原城北市场及磨子街管理，老广场整治，白玉垃圾处理厂生活垃圾无害化处理，文君路环卫新设备展示，河舒垃圾压缩站生活垃圾压缩处理以及县汽车站的运营秩序、清洁卫生等情况。召开座谈会，听取了相如镇、运管局、交警大队、住建局、城管局的工作汇报。调研有关具体情况如下。

一、城管主要工作及成效

近年来，县人民政府及相关职能部门高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。创新管理体制，落实管理责任，充实管理人员，强化综合整治，不断更新设备，完善基础设施，城市管理水平和城市整体形象有了明显提升。

（一）改革管理体制，管理责任落实到位。2013年，县政府成立了城市管理委员会，负责研究制定城市管理发展规划、工作目标、相关制度，以及组织、指导、监督城市管理理等工作。县委、县政府出台了《关于加强城市管理工作的意见》（蓬委发〔2013〕22号），明确了相关部门的工作职责，建立了目标考核和责任追究制度，初步形成了“大城管机制”。同时，建立分类管理机制，将城市街道分为两类，分别由县城管局和相如镇管理。明确了社区城市管理工作内容及标准，落实了经费，构建起县镇和社区共同参与城管工作的新格局。

（二）强化综合整治，城市环境得到改善。近年来，围绕解决市民关注的城市管理热点、难点问题，县委、县政府落实分管领导牵头，定期或不定期组织开展了七项专项整治，取得了较好的效果。一是开展摩托车、三轮车专项整治。对占用人行道、车行道、车站、广场等乱停乱放的自行车、摩托车、三轮车车主进行劝离、暂扣、拖移以及处罚，规范了其停放行为；二是开展车辆乱停乱放专项整治。采取三级巡查、两级处罚和突破难点的管理办法,有效扼制了车辆乱停乱放的现象；三是开展货车“双超”专项整治。在城区路口设置检查点，严禁超高超限货车进城损毁道路，今年以来已处罚违规行驶车主20余人/次，处罚款3550元；四是开展扬尘污染专项整治。在城区设置4个车辆免费冲洗点，对进城脏车进行免费冲洗，确保不污染城市道路。成立扬尘治理中队，专门负责巡查处罚建筑工地是否打围、是否落实“一硬三有”措施以及弃土运输车辆超高超限沿街撒漏和轮胎带泥污染街道等违规行为，今年以来处罚建筑工地4个、违规车辆35车/次，共处罚款约1.2万元；五是开展户外广告专项整治。成立清除队伍，专门负责清除牛皮癣小广告。聘请专业拆除队伍拆除单立柱户外广告8幅，清理大型户外广告12幅，规范店招、店牌52块；六是开展集贸市场专项整治。采用划红线、定点蹲守、错时巡查以及劝导暂扣等多种办法，治理了城南市场、城中市场的占道经营行为；七是开展特殊行业占道污染专项整治。对城区铝合金加工、再生物资回收、煤炭和石灰以及水泥销售等进行调查摸底，实行统一搬迁，限时运输，一体化经营。对城区12家托运部规划选址，固定经营场所，确保了城区人行道畅通。

（三）加大资金投入，基础设施日趋完善。目前已建成城市生活垃圾处理厂1个；建成河舒、罗家、兴旺3座乡镇生活垃圾压缩站，实现了生活垃圾无害化处理；建成货运停车场1座，实现了大货车定点停放；设置街面停车位1240个，摩托车、三轮车停车位208处，实现了各类车辆有序停放；建成环卫停车场1座，购置了洗扫车、洒水车、冲洗车、钩臂车，提高了街面机械化清扫率。

二、存在的主要问题和不足

（一）城市管理体制不够顺畅。近年来，虽然我县在城市管理体制方面作了有益的探索，初步建立了大城管工作机制，但城市管理线长面广，涉及部门较多，由于职能交叉，城市管理统一协调不够，工作上存在“都管都不管”现象，相关部门之间出现相互推诿、扯皮。如户外广告管理、修（洗）车审批管理等涉及工商、运管、住建等部门；农贸市场管理涉及工商、卫生、商务和住建等部门；城区交通秩序维护、车辆乱停放、乱营运等问题涉及运管、交警和住建等部门。上述工作如相关部门不能及时协调配合就会出现管理不到位，形成死角，使城市管理整体功能难以得到最好地发挥。

（二）城市规划和建设规定执行不够到位。一是开发商的规划意识不强，受利益驱动，出现随意提高容积率等违规的行为；二是规划实施过程由于受到行政干预而改变原来的规划设计；三是职能部门监管缺位，无序开发时有所生；四是详细规划出台有其滞后性，城市建设不按规划实施现象时有发生，致使规划中应遵循的基本原则，布局、功能不能得到较好体现。五是建筑施工有关规定执行不到位。原县汽车站撤除工地不打围作业，工地裸露，建筑垃圾乱堆。绕城西路建筑工地拉运沙石卡车轮胎带泥污染路面的情况较严重。

（三）市民城管意识不强，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，部分市民素质与文明城市所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识还有较大差距；部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，日常行为习惯差，乱扔乱倒、乱堆乱放、乱吐乱丢、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、跨门占道、沿街叫卖等现象较为严重。

（四）城市基础设施配套差，城市功能不完善。比较突出的表现，一是城区农贸市场少，布局不合理，面积窄、容量小，“三化一改”均不达标。建设路五星花园至河边半节城，仅有一个农贸市场（红旗农贸市场），且面积很小，功能不全；二是专业市场缺乏，没有专门的物流园区、水果蔬菜批发市场、再生资源回收市场，建材、修配加工等经营行业散乱，占道经营、环境污染严重；三是停车场地紧缺，停车位严重不足。城区车辆每年以500辆以上的速度递增，街面设置的停车位远远不能满足车辆停放需求，导致车辆乱停乱放严重，管理难度较大。

（五）城管执法力量不足，执法水平有待提高。我县县城规划区已达16平方公里，常住人口15.6万人。按照建设部的有关规定，应配备70名执法人员，目前城管执法大队仅有在编人员26人，执法力量明显不足。个别城管执法人员素质不高，在一些执法过程中还存在着执法方式单一，依照法律程序的现场处置能力不强等问题，影响了城管执法工作的开展。

三、工作建议

（一）进一步加强城管宣传工作，增强全民参与城管意识。切实加大对城市管理的宣传教育力度，将市民城市管理意识的培养纳入全县文化建设中去，纳入公民素质提升工程中去，结合依法治县工作，加强市民法制意识和思想道德建设，深入开展精神文明创建，不断增强广大市民的法制观念、道德意识和综合素质。在宣传方式上，要立足街道社区宣传、文明市民教育、学校常规教育，新闻媒体作用，坚持不懈地开展寓常识性、趣味性、生活性于一体的文明市民教育，着力提高市民文明素质、城管意识，不断规范自身行为，积极参与并关心、支持城市管理工作。通过单位、学校、社区等基层组织积极引导市民自觉遵守城市管理各项规定，加强自我约束、自我教育、自我管理，努力增强市民参与城市管理的责任感和自觉性，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

（二）进一步整合力量，形成城市管理合力。县人民政府要积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与有关乡镇、街道和社区，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，将专项整治与日常管理相结合，既要注重专项整治，更要重视日常管理。切实解决条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力、推诿扯皮的问题。

（三）进一步加大财政投入，加快基础设施配套建设。县人民政府要继续加大对城市建设管理的投入力度。着力完善城市管理配套公共设施，不断增强城市综合服务功能，努力解决好相关基础设施不配套、不完善的问题，特别是在城市建设的过程中，要在城区规划建设好农贸市场、专业停车场、专业批发市场、再生资源回收市场等，以实现农贸归市、商贸归区、座商归店、行商归点、车辆归位，切实解决商贸以街带市、占道经营、沿街叫卖和车辆乱停乱放等问题。

（四）进一步提高认识，切实维护城市规划建设的严肃性。在执行城市规划方面，各级领导干部要统一思想认识，做到“规划一张纸、审批一支笔”，城市规划一经审定通过，政府要严格依法、依程序办事，不能随意改变。职能部门要加大监管力度，对不按规划实施的行为要敢于叫停，切实维护城市规划的法律性、科学性和严肃性。切实解决违规建设、无序开发、乱搭乱建和工地乱象等问题。

篇8：城市管理工作情况调查报告

1 白城市经济动物发展现状

白城市经济动物养殖已形成良好的发展基础, 据目前统计, 全市狐、貉、兔、鹿、犬、蜂这六种经济动物动物饲养量已达到1 402 950万头 (只、箱) , 经济动物饲养业户已发展到69 264户。

狐狸存栏24.5万只, 其中能繁母狐3.87万只, 预计年生产狐皮15.1万张。狐狸养殖已发展到2 595户, 其中:千只以上有3户, 500只以上的有40户, 100只以上的有872户, 50只以上的有1 184户, 其他是零散户。

貉子存栏61.9万只, 其中能繁母貉13.2万只, 预计年生产狐皮51.4万张, 貉养殖发展到6 392户, 其中千只以上有21户, 500只以上的有147户, 100只以上的有1 164户, 50只以上的有1 864户, 49只以下的零散户有3 196户。

兔存栏15.3万只, 累计出栏13.7万只, 其中能繁母兔1.89万只, 自食5.1万只。预计年生产兔皮5.3万张。养兔已发展到1 674户, 其中:千只以上有1户, 500只以上的有2户, 100只以上的有74户, 50只以上的有577户, 零散户有1 020户。兔养殖专业小区1个, 镇赉县某兔业公司存栏兔10 200只, 可带户3 000多户, 年生产皮张2 500张。

鹿存栏1 021头, 其中能繁母鹿505头, 预计年生产鹿茸543 kg, 养殖户已发展到34户, 其中50只以上的有3户, 零散户有31户。

犬存栏12.9万只, 其中能繁母犬4.8万只, 累计出栏6.6万只, 犬养殖已发展到5.9万户, 其中100只以上的有93户, 50只以上的有86户, 零散户有58 337户。

蜂发展到1 220箱, 发展到53户, 其中50箱以上的有4户, 其他是零散户。

从对各地的调研看, 在上述六种经济动物发展中白城市养殖数量最多的经济动物是貉、狐。由于兔、鹿、犬、蜂等经济动物饲养规模和数量相对较小, 比较零散, 没有真正形成一项产业, 只有狐貉产业发展初具规模, 市场形势看好。

2 发展经济动物的禀赋资源与优势潜力

2.1 从白城市区域看, 具有得天独厚的资源优势

白城市所处地理位置非常适合狐貉养殖, 而且广大农户房前屋后都有宽敞的养殖场地, 人力资源廉价丰富, 养殖成本相对较低。本市境内有5条河流, 10座水库、泡泽300多处, 素有“黄金玉米带”的美誉;而狐貉产业发展离不开廉价的鱼虾资源作保证。一方面可以大大降低养殖成本, 另一方面也可以拉动水产品消费, 带动渔业发展。因此, 发展狐貉养殖具有其它地区无法比拟的优势。

2.2 发展速度快, 已成为农民增收致富的重要途径

白城市周边地区养殖狐貉历史悠久、规模较大, 对白城市带动作用较大的是大安市和黑龙江省的肇源县。大安市饲养狐、貉和水貂已有近30年的历史, 在市场行情不断看涨的情况下, 现已发展狐貉养殖户4 000户, 存栏狐貉15万只, 户均年收入近2万元。黑龙江省肇源县也有着悠久的养殖狐貉的历史和传统, 每年狐、貉皮产量在50万张以上。目前, 大安市已经把狐貉产业全力打造成为百姓的“黄金产业”。

3 经济动物发展中存在的主要问题

随着经济动物养殖业规模和数量的快速发展, 它已经成为传统畜禽养殖业的重要补充。作为一个新兴行业, 它有着传统行业无法比拟的朝气与活力。同时, 在发展中存在着许多不规范的地方和亟待解决的问题。

3.1 认识不到位, 导致发展速度缓慢

白城市的狐貉养殖业因处于自发状态, 缺乏组织性, 大起大落的发展局面, 使行业发展处于盲目状态。因为市场的波动和行业的脆弱性, 经济效益始终不够理想, 没有形成完善的产业格局。受市场价格波动的影响, 许多养殖户往往持观望态度或停留在庭院式发展的初级阶段, 致使该项养殖业发展步伐缓慢。

3.2 政策不到位, 区域发展不平衡

从调查情况看, 各县 (市、区) 经济动物发展最好的是大安市、其次是洮北区、镇赉县。经济动物养殖多数集中在城区、周边村屯、沿江河乡镇, 个别县并没有把其当作富市裕民产业来抓, 缺乏引导、扶持力度, 仅靠典型拉动是不够的, 没有从根本上出台各项惠农政策, 造成许多农户对经济动物养殖认识不够深, 尚没有发展理念。

3.3 组织化程度低, 产业链条短

在经济动物养殖行业中, 大部分为零散户, 且不具备产品深加工的能力, 规模化、产业化程度相对较低。虽然白城市狐貉养殖初具规模, 但没有龙头企业, 生产的皮张被南方客商以极低的价格收购, 形成了北方生产原料在南方加工增值后又销往北方的产业发展格局, 对地方经济增长十分不利。且价格波动较大, 市场流通不畅, 缺乏精细加工, 缺乏名牌产品战略, 档次低, 附加值太小, 产业链条太短, 难以抵御市场风波的冲击, 进而影响了农民对经济动物养殖的积极性。

3.4 发展资金短缺, 品种退化严重

近年来, 白城市畜牧业发展的比较快, 资金投入相对增多, 特别是常规牧业生产投入需求缺口较大, 导致经济动物养殖投入受到限制, 农发资金、农贷资金不能用于特养业发展, 从而制约了特养业的发展速度。从目前看, 白城市毛皮动物养殖也仅限于狐貉、兔的发展, 且品种较单一, 好的品种不能得以普及推广。由于多年来不重视品种选育, 加之一些人发展经济动物养殖的目的根本不是生产商品, 而是急功近利, 靠倒种发不义之财, 这些人心目中根本没有“种”的概念, 不尊重科学, 甚至有的人把杂交后的商品狐貉也当种狐貉出卖, 以获取最大的利润, 这样长期的倒来倒去造成近亲, 导致品种严重退化。

4 今后白城市经济动物发展思路及措施

白城市经济动物发展的总体思路是:依托资源优势, 重点抓好特色牧业经济, 紧紧围绕省局提出的“四大工程”, 突出产业化经营, 延长产业链条, 以经济效益为中心, 优化种质资源, 创新经营机制。以增加农民收入为核心, 用工业化思维、市场化理念加快白城市经济动物发展。

由于经济动物养殖业有着广泛的市场空间和发展前景, 因此, 我们要加大力度、整合资源、加快其发展。具体措施如下。

4.1 一要加大宣传, 促进发展

对于白城市适宜发展的特种动物, 利用电视、报纸等媒体进行广泛的宣传, 使广大养殖爱好者对其养殖技术和经济效益有一个初步认识。特别是对目前发展较好的典型场 (户) 进行示范推广, 辐射带动周边乡镇农户发展, 聚集社会闲散资金, 从而促进全市特种养殖业的大发展。

4.2 扶持发挥协会作用, 带动养殖加工业

进一步发展民间协会、经纪人等中介组织, 扩大经纪人队伍, 扩大经济动物养殖规模, 进而辐射带动经济动物及其产品加工业, 拉长产业链条。在白城市建设特种动物产品深加工企业, 彻底改变直接出售原材料的状况, 实现就地生产、就地加工、就地销售, 产供销一体化, 产加销一条龙, 进而拉长产业链条, 提高产业运行质量和经济效益。

4.3 拓宽流通渠道, 扶持龙头企业发展

篇9：城市管理工作情况调查报告

关键词：凤城市；设施农业；调查报告

中图分类号：S626 文献标识码：A文章编号： 1674-0432（2014）-12-06-1

凤城市设施农业产业是凤城市的主导产业，5月21～25日对鸡冠山镇四台子村、大堡蒙古族乡三官村、草河黄岭村等地对设施农业进行调研。经过调研，认为设施农业是农民致富增收的好项目。

1 凤城市设施农业的发展现状

1.1 以发展高效农业为突破口，不断扩大设施农业栽培的范围

近年来，凤城市以优化调整结构为主线，立足本地资源，发挥地区优势，突出区域特色，把设施蔬菜生产作为增加农民收入的重要措施，狠抓各项工作落实，蔬菜产业保持了良好的发展势头，取得了显著的成效。2006年凤城市已被列入全国蔬菜生产大县（市），山野菜、食用菌被列为辽东山区的替代产业。截至2013年，全市设施农业面积达10.5万亩，涌现了一大批设施农业专业村，如鸡冠山镇四台子村、薛礼村、大堡镇三官村、草河区黄岭村等，这些村依托发展大棚蔬菜种植，带动周围农户不断扩大蔬菜种植面积，成为凤城市设施农业的一大亮点。

1.2以发挥区域优势为着力点，稳步促进主导产业不断壮大

凤城市各镇（区）、村（组）根据各自的资源优势、技术优势逐渐形成“一镇一业”、“一村一品”的合理布局。目前已形成了六大主导产品生产基地，即蓝旗草河的草莓生产基地，红旗镇的甜瓜生产基地，白旗镇、边门镇的短梗五加生产基地，鸡冠山镇、大堡镇的棚菜生产基地，草河、四门子、青城子、石城、赛马、青城子的食用菌生产基地，大兴镇的反季山野菜生产基地。其中、大堡镇三官村、鸡冠山四台子村被评为省级科技示范园。石城镇荣家村、草河区山东沟村被评为省级“小蘑菇村”。这些基地的形成和建设，充分发挥了各地的资源特点，为蔬菜生产效益的稳定增长打下了良好基础。

1.3 以丰富种植模式为目的，不断创新生产方式的科技含量

目前凤城市设施蔬菜生产方式主要有两种，即以日光温室和大棚为主。温室是效益较高的生产项目，其中最高的亩收入可达到8万元，全市平均亩收入在3万元。温室的栽培方式为冬春季一大茬栽培为主，栽培果菜类、草莓和山野菜及少量食用菌，产品供应春节前后市场。这种模式的优点是栽培、管理技术成熟，效益比较稳定，缺点是由于严寒季节进行生产，管理困难，对生产者的素质要求较高。近几年山野菜和食用菌的反季生产有了一定的发展，优点是技术要求简单，具有地方特色，市场前景好，缺点是前期投入较大，销售方面要求严格。凤城市的草莓生产面积较大，近两年通过引进新品种，效益有了明显提高，温室每亩收入稳定在2万元左右，栽培草莓的优点是技术比较成熟，缺点是受市场影响较大。近两年探索用短梗五加、马铃薯代替甜瓜发展大棚生产，马铃薯的栽培技术简单。短梗五加的发展前景较好，产品市场需求潜力大，一次性投入，多年产出，总的生产成本低，管理要求简单，易于推广，缺点是前两年产量低，收益少。露地生产草莓收入较高，近三年亩收入在6000元左右，优点是技术成熟，缺点是投入大，市场不稳定。露地短梗五加的发展也很迅速，栽培3年后平均每年亩收入在6000元以上。

2 凤城市发展设施农业生产存在的问题

2.1 土地难流转，设施规模小

一是农民对土地流转的积极性不高。凤城市农民人多地少，人均耕地不足1.6亩，农户普遍不愿放田，加之土地流转收入不高，农民抱着无所谓的态度，自己耕种可以满足粮食和蔬菜的基本需求；二是部分农户对土地调整不愿配合，组织措施无法到位，连片规模难于形成；有的甚至中途夭折，这是制约设施蔬菜规模化发展的突出问题。

2.2 品牌效应不明显

在产品质量上重视程度不够，产品宣传力度小，考虑长远打响品牌的更少，有的有名无牌，有的有牌无名，缺乏市场竞争力。

2.3 资金难筹措

发展设施蔬菜需要大量的资金和投入，如每栋高效节能日光温室钢架骨架的投入需要6~7万元，还需要配套相应的水、电、路等基础设施，尽管政府有一定的优惠政策，但单纯由农民投入尚有一定难度。

3 加快设施农业发展的几点建议

3.1 发展设施农业必须在政策扶持上下功夫

一是鼓励农民投入。农民作为分散经营的中小投入者，资金缺乏，技术落后，信息闭塞，所经营的农业设施结构简单，抗御自然灾害的能力弱，设施产品质量较差，在竞争中处于弱势地位。要从政策上鼓励他们，技术上帮助他们，为其提供产前、产中、产后各环节的服务，保护和培育好各类市场。二要鼓励土地流转。目前，凤城市在高效农业规模化发展中，土地分散的矛盾十分突出。建议采取多种措施，大力扶持农村土地股份合作组织，解决土地承包权和经营权分开的问题，推动土地流转，大规模地发展高效农业。

3.2 发展设施农业必须在服务水平上下功夫

一是充分发挥各级农技人员在推进高效设施农业过程中的巨大作用，实施科技入户活动，鼓励农技干部进行科技创新，不断丰富为农服务内涵，加强对农技干部培训、不断更新农技干部知识层次。二要加强农民培训。要抓住新型农民培训的良好时机，大力推广软管滴灌、均衡施肥、生物防治等先进技术。

篇10：城市管理工作情况调查报告

一、城市管理主要工作成绩

(一)通过“五城创建”活动的开展，市容环境卫生秩序有了明显改善和提高。近几年来，市各级政府和职能部门对城市管理工作非常重视，在深入开展“城市管理年”和“五城创建”活动的基础上，将加快旧城基础设施建设、城市道路拓宽改造作为重点，以治理脏乱差、主次干道绿化、美化、户外门头广告标牌为突破口，进行了大规模的集中整治改造。通过全市上下“五城创建”活动的开展，城市品位进一步提高，市容市貌、环境卫生秩序、城市亮化、园林绿化、市内交通、居民生活休闲娱乐环境等方面都发生了很大变化。对此，群众十分满意。

(二)为使城市市容环境秩序规范化管理有章可循，市政府先后制定了十一项规范性办法方案，为全市市容环卫管理工作逐步纳入规范化、制度化、法制化轨道奠定了基础。

(三)出租车行业管理走在了全省前列。近两年来，市政府及城管局对出租车经营管理十分重视，城管局在加强行业经费管理，严厉打击查处无照黑车、摩的，确保出租车行业经营环境稳定的同时，加快了出租车的更新换代。截止目前，全市更新轿的620辆，上缴财政拍卖出租车经营权有偿使用金2710万元，为我市城市建设做出了积极贡献。

(四)对主次干道、小街巷橱窗、广告、门头招牌进行了清理整治和统一规范，新增设大型商业户外广告170块，门店招牌15000块，各类公益广告360块。通过统一整治规范，使户外广告门店招牌基本达到了整齐美观，受到了省市领导的肯定和好评。

(五)日处理垃圾865吨的城市生活垃圾无害化处理工程正在施工建设，预计年内一期工程有望投入使用;日处理两吨医疗废弃物焚烧处理场主体工程已完工，日处理八吨辐射各县(市)医疗废弃物无害化处理工程项目已开始招商引资;建筑渣土、生活垃圾的管理和清运通过配套措施的规范，已进入科学化经常化管理;《新乡市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》在充分调研和召开价格听证会的基础上，已正式出台公布，于八月份开始实施。

二、城市管理工作中存在的主要问题

(一)对全民的宣传教育还不够广泛深入

近几年，市政府为提高城市品位，投入大量资金，对城市基础设施改造和美化，但由于少数人的不良行为，新安装的公用电话、果皮箱、窨井盖、河渠铁链护栏，新栽培的花草树木，不断遭到人为的破坏和偷窃，还有如乱扔果皮杂物、乱贴乱画、随地吐痰等等，这些极不文明的行为和习惯到处可见，直接影响了城市文明。也充分说明，在我市少数群众中精神文明道德、社会公德意识还很差，要切实提高城市管理化水平，实现“五城创建”，离不开全体市民的支持和参与，深入开展城市精神文明道德宣传教育任重道远，是一项长期而艰巨的工作。否则，光靠罚款，只是暂时手段，解决不了长远和根本。仅靠城管部门管理制止脏乱差，而不少的人却在制造脏乱差，到任何时候，城市管理也难以搞好。

(二)体制不顺，职责交叉，责权利不统一

1、城市管理局是管理城市的行政主管部门，可实际上许多执法管理权未到位或不在城管部门。管理权力划分繁杂，市“五城创建办”、市建委、规划局、市公安局、市工商局等部门都不同程度地行使着城市市容环境卫生秩序管理职能。由于管理不统一，造成目前多头管理、交叉管理、各自为政，有利的争着管，无利的无人管或相互扯皮推诿，长期以来形不成合力，给城市管理和协调增加很多难度。

2、城管内部体制不顺。一是区级城管机构管理职责不统一。卫滨区城管局只对市容小街巷卫生实施管理，主次干道清扫由区城建局负责;红旗区城管局对市容环境卫生道路清扫统管;牧野区由城建局负责，目前刚组建城管局。二是市、区两级城管部门不是隶属关系，二者上下工作业务无联系，更无法管理和指导协调，基层区、办事处居委会的作用没有充分发挥，给城管工作带来许多被动和不利，增加了工作协调的难度。三是主次干道卫生清扫保洁时间不统一，管理上重复交叉。主次干道卫生清扫保洁四家分管，快车道是市管、慢车道是区管、人行道是办事处管、花坛绿化带是绿化处管。一条路四家管，而且各自清扫的时间又不统一，管理中相互之间经常发生摩擦和扯皮现象。

(三)公厕建设改造滞后，给市民生活带来许多不便

城市道路拓宽，旧城改造拆除了路边原有的部分公厕，因经费不足，多数没有补充新建，造成一是主次干道公厕数量少，新建的布局又不尽合理;二是旧城内还有近500所旱厕没有得到改造，而且多数旱厕管理跟不上，脏乱不堪，多数无法使用。对此，群众意见大，反映十分强烈。

(四)区划调整后，城郊乡村民房翻建审批失控

区划调整后，各区都辖有乡村，由于市里没有及时对乡村民房翻修新建审批进一步重审明确，致使目前区上无权管，而市规划局又无暇管，处于失控状态。短短的两三个月，仅卫滨一个区管辖的几个村，就突击私自新建房屋50000m2，如不尽快采取措施加以控制，将给今后城市规划改造带来更大的损失和难度。

(五)城管经费不足，城管、保洁人员工资待遇低

随着城市框架的拉大，卫生清扫面积的增加，相应需投入的城管经费、城管队员、清扫保洁员数量及工资也应逐步增加，但目前市拨入各区的城管经费及人头费仍是按八十年代的标准和人数拨付的，市内三个区仅城管队员、清扫保洁员的工资一项，每区年需补贴几十万元。由于经费的严重不足，造成一是旧城内旱厕、主次干道公厕不能按计划尽快改造和建设;二是市、区保洁员工资待遇不一样，同工不同酬。市管保洁员工资待遇略高于区上，区保洁员有意见，无人愿意干;三是为弥补经费不足，乱罚款、乱收费的现象仍然存在。

三、几点建议

(一)继续加大对城市管理工作的宣传教育力度

城市管理涉及社会各个方面，是一项极为艰巨而又复杂的系统工程，要切实提高城市管理水平，实现“五城创建”，使城管工作真正步入规范化、制度化、法制化管理轨道，需要社会各方面尤其是全体市民的支持和参与，这是搞好城市管理的重要前提和基础。各级政府各级行政主管部门及新闻媒体要高度重视、密切配合，加强对全市人民的精神文明道德、社会公德、法制意识的宣传教育，继续叫响“人民城市人民建，人民城市人民管，新乡人民爱新乡”。通过各种途径深入持久的宣传教育，切实提高全体市民的城市意识、文明意识、环境意识、法制意识，把人人关心爱护新乡变成自觉行动。

(二)理顺城管体制，合理调整划分管理职能范围，提高城市综合管理水平

为了从根本上解决城市管理工作中存在的实际问题，避免工作中相互推诿扯皮以及重复交叉管理现象的发生，使城市管理逐步走向综合管理、综合执法轨道上来，建议借鉴外地市经验，一、切实理顺城市管理体制，同时为了便于工作管理、协调和指导，将区城管隶属市城管;

二、合理划分城管职责范围，强化和发挥区一级政府、城管局、办事处、居委会的作用。市容环境卫生管理与清扫保洁以块为主，按区辖范围全部交由各区负责管理和清扫保洁，同时要有相应的配套措施和办法，明确责、权、利相统一。市城管部门主要负责监督检查、协调指导和垃圾清运。

三、改革管理运行机制，大胆尝试外地市改革的成功做法，以公开招标承包等形式，将公厕建设管理、道路清扫保洁放开搞活推向市场。

四、加强城管队伍自身建设，全面提高执法人员综合素质和执法管理水平。

(三)增加城管经费投入，加快公厕建设步伐

为彻底杜绝乱收费、乱罚款现象的发生，改变城市脏乱差面貌，建议市政府适当增加城管经费投入。一是按照建设部公厕建设的有关规定，加快主次干道公厕配套建设和旧城内旱厕的改造步伐，同时要指定专人加强公厕的日常管理，尤其是旧城旱厕的管理与清运，切实体现以人为本，为广大市民创造良好的生活环境。

二、适当增加各区城管经费，提高区城管、保洁人员的工资待遇，改变同工不同酬的状况。

(四)尽快采取措施，切实严格控制近郊乡村民房无序建设