宁波某区政协工作会议讲话

宁波某区政协工作会议讲话（通用6篇）

篇1：宁波某区政协工作会议讲话

在全区民生暨建议提案交办工作会议上的讲话

华 伟

（2010年3月19日）

同志们：

为深入贯彻党的十七大和全国“两会”精神，全面落实科学发展观，进一步改善民生、落实民意，根据区委、区政府的工作部署，今天我们在这里召开全区民生暨建议提案交办工作会议。这次会议的主要任务是：根据区委六届六次会议和区“两会”精神，进一步统一思想、提高认识，安排部署今年的民生工作，集中交办今年市、区“两会”期间代表委员提出的建议提案，努力把我区民生和建议提案办理工作提高到一个新水平。今年区“两会”期间，区人大、区政协已分别对2009年度建议提案办理工作先进集体和先进个人进行了表彰。刚才，我们又对2009年度民生提升行动计划推进工作先进单位和先进个人进行了表彰，区劳动和社会保障局等四个部门作了很好的表态发言。下面，我再讲二点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强民生和建议提案办理工作的责任感和紧迫感

2009年，全区各部门高度重视、紧密配合，进一步完善机制体制，狠抓责任落实，全面完成年初确定的民生工作各项任务，圆满完成人大代表建议和政协提案办理工作，为“保增长、保民生、保稳定”中心任务的完成，提供了坚实的保障。去年的民生 1 和建议提案办理工作主要呈现四个特点：

一是转变发展理念，在困难之年全力保障民生投入。去年是我区建区以来经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严峻挑战、年初主要经济指标急剧下滑的巨大压力和困难时期财力相对紧张的情况，区委、区政府抱定“越是困难时刻，越要高度关注民生”的理念，大幅度压缩政府行政支出，在“保增长”的同时，花更大财力、更多精力“保民生”，集中财力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2009年实施47项民生项目，完成投入31.2亿元，其中财政投入20.1亿元，财政投入比上年净增3.8亿元，民生投入力度之大前所未有。

二是加强协作配合，工作合力进一步强化。去年危机之年，经济发展的任务非常艰巨，工作非常繁重。但全区各级各部门在这非常时期，没有忽视民生，相反始终坚持“保民生”就是“保增长”、“保稳定”，把“保民生”作为“三保”中心任务的基础性保障性工作来抓。去年的民生工作可以说任务最重，面临的形势最复杂，但却是我们任务完成情况最好的一年。在47项民生项目中，仅有个别项目因方案调整或拆迁等原因，与原计划相比进度略有滞后，其他项目均全面完成年初计划。在危机之年取得这样的成效，实属来之不易，这是各部门凝心聚力、协力同心的结果，更离不开各位人大代表、政协委员的监督支持和热心参与。

三是注重工作实效，一批群众高度关注的热点难点问题取得实质性进展。通过民生计划的推进实施和建议提案的办理，一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题和代表委员突出反映的 2 难点焦点建议提案问题得到了解决或取得了实质性的进展。比如2009年全区完成环保投入23.6亿元，投入力度之大前所未有；两年累计投入资金26亿元，在全省率先完成“811”临港工业废气整治工程，宁波热电厂烟囱和冷却塔成功爆破拆除，宁波钢铁1#、2#焦化炉正式关停；城区空气质量优良率达91.2%，提高0.5个百分点，高于市区1.4个百分点。又如通过社会治安三年攻坚，2009年我区刑事案件、“两抢一盗”案件发案率比2006年分别下降17.8%和22%，人民群众安全感、满意度、社会治安状况好转率三项指标均居全市第一，连续三年蝉联浙江省“平安区”称号。通过人大代表、政协委员的热情参与，民生提升行动计划扎实推进，群众高度关注的医疗卫生、公交、教育等公共服务质量和社会事业发展水平明显提高。

四是创新工作机制，建议提案办理力度进一步加强。2009年区“两会”期间及闭会期间，共收到人大代表建议和政协委员提案334件，建议提案数量均创北仑历史新高，代表委员提建议提案的热情前所未有，很多都涉及大量资金投入，我们办理建议提案的任务之重、难度之大、要求之高也前所未有。为此，我们把建议提案办理与中心工作紧密结合，以建议提案办理推动“三保”工作，以完成“三保”任务来促进建议提案的落实。在办理过程中，我们创新工作机制，突出工作重点，实行建议提案区领导领办制，建立区领导联系人大代表政协委员制度、政府联系民主党派制度和常态化的“回头看”制度，区人大、区政协加强对建议提案办理的督促检查，两会期间的建议提案均按时办理完 3 毕，代表委员对办理过程满意和基本满意率达到100%，对办理结果的最终满意和基本满意率也达到100%。同时，充分重视闭会期间建议提案办理工作，把办理闭会期间建议提案与2010年政府投资计划制定、民生提升项目确定和财政预算安排结合起来，做到科学论证、充分考虑、尽量吸纳，目前已有10件建议列入政府投资项目或民生计划。全年共办理闭会期间建议提案51件，相比2008年的4件，增加47件，目前除9件建议仍在抓紧办理外，其余均已按时办结。

在肯定去年民生和建议提案办理工作成绩的同时，我们必须清醒认识到当前工作中存在的不足和面临的形势。

（一）工作中存在的问题需要研究解决。一是有些单位领导对民生工作的重视仍然不够。部分单位尚没有把民生工作作为一项重要工作来抓，单位主要负责人的精力放在具体业务工作的多，对民生工作关注不够，对具体工作进展跟踪了解不够，直接协调落实的更少。二是民生项目工作进展还不平衡。有些单位工作抓得早、抓得实，项目进展顺利，工作提前完成，但有些工作在督查中发现进度滞后；部分没有量化指标或工程进度要求的工作开展情况不够理想；有部分项目的前期工作还不够扎实充分；有些民生项目看上去已经完成了，但实际上还没有真正落实到地、落实到受益对象；有的政策已经拟定了，但缺乏切实可行的操作细则。三是部分单位在建议提案办理过程中还存在“五重五轻”的问题。部分承办单位在办理过程中仍然存在重答复轻解决落实、重主办轻协办、重办理结果轻办理过程、重解决个体问题 4 轻长效机制建立、重大会期间轻闭会期间建议提案等问题。这些问题的存在有客观方面的原因，也有主观方面的原因，我们要正视问题和不足，逐一加以改进和解决。

（二）民生提升行动计划决胜之战任务艰巨。今年是推进实施民生提升行动三年计划的最后一年，民生提升行动阶段性工作进入“收官”阶段，三年前我们向群众承诺的事项，这一年要见分晓。为此，各部门在按计划完成民生提升2010年实施项目的同时，要主动对照三年行动计划的总体目标任务，查漏补缺。对没有完成三年目标的工作，要主动加压、积极作为，通过最后一年的努力，全面完成三年前确定的目标任务，让老百姓真切体会到民生提升行动带来的实惠，进一步树立政府的公信力，向群众交上一份满意的成绩单。

（三）经济社会发展面临的任务繁重、形势复杂。今年是决战“十一五”，谋划“十二五”的关键之年，区委、区政府立足当前，着眼长远，作出了全面推进滨海新城开发建设、打造九大产业基地、实现招商引资新突破等一系列重大决策，经济社会发展任务非常繁重。同时，正如温家宝总理所说的：2010年是发展形势最为复杂的一年。在后危机时代，经济形势千变万化，各项改革不断深入推进，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，经济问题与社会矛盾、不稳定因素相互交织、互为影响。在这样的形势下抓民生、保和谐，我们必然要付出更多的精力，作出更大的努力，必须坚持两手抓，把民生放在更加突出的位置，通过抓民生促发展、抓民生保稳定。

（四）当前信息时代对我们的工作提出新的更高的要求。当前我们已进入传媒聚光灯、大众麦克风的时代，政府各项工作时刻都在接受媒体和大众的监督、审视，我们的一言一行、一举一动都受到群众的高度关注，关系到政府的形象和公信力。民生和建议提案办理工作是我们与群众联系最紧密、群众最为关注的两项工作，是政府和群众联系最重要的桥梁和纽带，也是展示“为民、务实、高效、负责”的政府形象的重要窗口。民生和建议提案办理工作做得好不好，群众满意不满意，直接体现我们的工作水平，直接关系到政府在群众中的形象。我们的领导干部以及普通工作人员如果没有时刻牢记宗旨意识，工作不到位，问题解决不透彻，或者言行不谨慎，群众就会有反映，就会被暴露在媒体的聚光灯下。所以，我们在抓民生和建议提案办理工作中，一定要保持如履薄冰、如临深渊的高度紧张状态，把每项工作抓细、抓实、抓到位，把好事办实，把实事办好。

总之，民生和建议提案办理工作非常重要，要做好不容易。尽管近年来我们作了不少探索，积累了一些经验，但不能松懈。我们要进一步统一思想，提高认识，把做好民生和建议提案办理工作，作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为构建社会主义和谐社会的有效途径，作为发展社会主义民主政治的重要体现，切实增强做好民生和建议提案办理工作的责任感和紧迫感。

二、明确任务，狠抓落实，确保民生和建议提案办理工作取得实效

今年的民生提升行动实施项目包括50条项目举措，计划投 6 资23.8亿元，其中需安排财政投入22亿元。今年区“两会”期间，分别收到人大代表建议117件和政协提案130件。现在，区民生提升计划2010年实施项目和2010年人大代表建议、政协提案已全部分解落实到各相关单位。民生和建议提案办理工作，贵在抓落实，重在见成效。各责任单位要进一步加强组织领导，强化责任落实，努力在工作推进上有新作为，在惠民利民上有新成效。

（一）强化领导，进一步落实民生和建议提案办理工作责任。一是要各司其职。民生和建议提案办理工作要实行“一把手”负责制，主要领导、分管领导都要切实承担起责任，做到亲力亲为，认真研究方案、具体部署工作、亲自组织协调、现场解决问题。二是要层层落实。各责任单位要认真对照民生和建议提案办理工作要求，抓紧制定本部门实施方案，细化任务分解，将民生工作任务和建议提案逐一落实到科室，落实到具体责任人，确保以最快的速度推进民生和建议提案办理工作。三是要加强督查。区政府办、民生办等部门要根据工作职责切实加大对民生和建议提案办理工作的督促检查力度，全程跟踪工作任务落实情况，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。要加强与区人大、政协及各工委的协作配合，邀请人大代表、政协委员、市民代表督查重点民生工程，对工作推进情况进行督促检查。

（二）强化措施，进一步规范民生和建议提案办理工作。一是要加快进度。民生项目实施时间紧，任务重。现在，一季度即将过去，各责任单位要切实增强紧迫感，以时不我待的精神、只 7 争朝夕的干劲，强力推进民生项目的组织实施。特别是对重大民生工程项目，各责任单位要采取切实措施加快推进。各项工程和工程的各个环节，都要制定时间表、进度表，科学合理地安排工作进度，做到环环紧扣、步步推进、不留尾巴、不拖后腿。对区“两会”建议提案，如无特殊理由，协办单位要在交办之日起一个月内，也就是4月19日前将协办意见寄送主办单位，未及时报送书面协办意见的，主办单位把名单提交区政府办公室进行督办，并作为考核依据之一；主办件要在交办之日起三个月内，也就是6月19日前办理完毕，除情况复杂外原则上不得拖延，答复件都应由主办单位主要领导和分管区长审核签发。二是要保证质量。对民生计划涉及的公益性基础设施建设项目，要切实加强项目管理，严格执行工程建设的公开招投标制度和竣工验收制度，实行质量责任追究制，把公益性建设项目建成群众满意、经得起历史检验的精品工程。各项目业主单位要切实加强廉政建设，财政、监察、审计、政府投资项目评审等部门也要切实履行好监管职责。对建议提案办理，各主办单位要及时牵头组织力量，深入基层调查研究，把情况弄清，把问题搞准，制定有针对性的办理措施，增强解决问题的针对性和时效性。要继续采取现场办理、联合办理等方式，提高办理质量和效果，力争办理工作和办理结果“双满意”。调查研究、现场办理要邀请代表委员参加，共同研究探讨解决办法，不搞形式主义。三是要严格程序。建议提案办理要严格按照《关于印发办理区人大代表建议政协委员提案工作规划的通知》（仑政办„2009‟36号）有关要求执行。

1、8 加强沟通面商。各承办单位要把调查研究和面商沟通贯穿于办理工作的全过程。所有的建议提案都必须经过与代表、委员面商才能答复，局领导一定要出面，尽量做到上门面商、请进来面商或现场面商，有些建议提案办理要坚持办理前、办理中、办理后的“三次沟通”，并召开“三见面”座谈会。

2、坚持实事求是。对代表委员的建议意见，能够解决的，应尽快落实；能够解决一部分的，先解决一部分；对难度较大的，应列出计划，逐年解决；对因客观条件限制确实难以解决的，要实事求是地向代表委员解释清楚，取得理解和谅解。对办理过程中遇到的困难或几个部门协商意见不一致需要区政府协调解决的问题，主办部门应及时请示区政府领导进行协调解决。在区政府没有明确批复或主持协调以前，承办单位不能草率答复，更不能推卸责任，转移矛盾。今年，建议提案办理继续实行区政府领导领办制，各区长将积极协调解决领办建议提案的相关问题，对特别疑难复杂问题，区政府将视情安排会议进行集中研究。

3、突出工作重点。区人大、区政协跟往年一样，都会明确一批重点督办建议提案，需要我们各承办单位认真抓好落实。对重点督办建议提案、党派团体提案以及反馈不满意的建议和提案，承办单位主要负责人要亲自与代表、委员或党派团体负责人进行面商，力求使办理事项得到落实。在承办单位初步形成答复意见，并征求建议人、提案人意见的基础上，由区政府领导主持召开办理工作座谈会，进一步征求建议人、提案人和区人大、区政协领导的意见建议，督促落实办理工作。

4、做好工作延伸。区发改、财政、规划等综合部门要把建 9 议提案作为下一步订计划、排预算、做规划的重要线索来源，主动做好对接。

（三）强化保障，进一步协调推进民生和建议提案办理工作。一是要强化资金保障。民生项目的推进实施需要有资金保障，建议提案的办理落实同样要有资金保障。各责任单位要以更加积极负责的态度，本着立足当前、着眼长远、量力而行、尽力而为的原则，强化责任意识，克服依赖思想，积极争取市级部门支持，多方筹措资金。要坚持厉行节约、勤俭办事，调整和优化支出结构，切实增加民生领域的财政投入，压缩一般性支出，确保以民生为重点的社会建设投入，让老百姓得到最大的实惠。对建议提案办理工作，区财政在财力许可的范围内，也要做到“民生优先”，积极安排落实资金。二是要形成工作合力。民生和建议提案办理工作是个系统工程，今年的民生提升实施项目直接涉及52家单位，建议提案办理也直接涉及78家责任单位。各责任单位要主动加强沟通，主办单位要切实履行牵头职能，协办单位要密切配合，决不能推诿。其他部门要增强大局意识，切实做好相关服务保障工作，净化优化项目建设环境，确保民生项目推进实施和建议提案办理工作顺利推进。三是要强化舆论引导。民生工作涉及千家万户，需要全社会的共同努力，更需要广大人民群众的支持和参与。要借助电视、广播、报纸、网站等渠道，深入宣传民生项目的主要内容、进展情况和工作成果，共同督促重点民生工程进度，使民生工程深入人心、家喻户晓。同时，也要重视对建议提案办理进展情况的宣传，阳光办理，开门纳谏，积极保障人民 10 群众的知情权。

同志们，民生和建议提案办理是一项政治性、政策性、业务性都很强的工作。做好民生和建议提案办理工作是我们的职责所系、工作所需、群众所盼，我们一定要以强烈的责任心和政治使命感，以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风，高标准推进每一个民生项目，高质量办理每一件建议提案，向代表委员和全区人民交上一份满意的答卷。

篇2：宁波某区政协工作会议讲话

（2015年3月）

同志们：

今天，我们在这里召开节能减排和应对气候变化暨产业结构调整工作会议，主要是全面总结2014年节能减排和产业结构调整工作，分析未来节能减排所要面临的形势，部署我区2015年各项重点工作，动员全区上下以更大的决心，更有力的措施，确保完成今年和“十二五”节能减排各项目标。

一、2014年节能减排目标完成情况

2014年，面对严峻复杂的宏观经济形势和自身转型发展任务繁重的挑战，全区上下围绕年初制定的节能减排工作任务安排，齐心协力、克坚攻难，较好地完成了各项工作目标。从全年目标完成情况看，2014年节能减排各项指标均好于预期。节能降耗方面，单位增加值能耗下降8%，是“十二五”期间实现降幅最大的一年，四年累计下降达到18%，已完成“十二五”目标的95%。2014年能取得这样的成效，是由于各部门都加强了横向和纵向的沟通，建立了联席会议制度，形成了两级政府齐抓共管的组织架构，确保了工作落到实处。可见，我们能够取得这样的成绩，是各相关责任部门的高度重视和共同努力的结果，这是值得充分肯定的。

二、面临的严峻形势 充分肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，深入推进节能减排将是一个长期的工作，尤其随着人民群众环保意识的提高，社会各界对我们的工作提出了更高要求。未来，我区节能减排的形势将更加严峻，任务也更加艰巨，迫切需要大家进一步增强紧迫感和责任感。一是通过减量实现节能减排的潜力逐年减小。“十二五”前三年，一些可采取的常规工作手段大部分都已实施，剩下的都是些难啃骨头，要想在以往基础上再实现较大的节能减排量，需要我们花费更大的力气、创新更多的方法、克服更多的困难。二是区域经济增长放缓导致工作难度进一步增加。今年我区增加值增速定为可比增长6%，在分母变小的情况下，要确保实现万元增加值能耗下降3%目标，这就对我们如何加快推进节能技术改造和加强能耗总量控制等诸多工作提出了更高要求。

三、2015年重点工作

根据市政府的统一部署，以及区人代会工作要求，2014年我区制定的节能减排总目标是：2015年单位增加值能耗下降率为3%。围绕以上目标，今年主要做好以下六个方面工作：

（一）着力推进园区二次开发，淘汰落后产能

将园区二次开发列入今年区政府重点工作，加快统筹力度全力推进工业园区产业再造、功能重塑和效能提升。上半年研究和出台某区产业园区转型提升三年行动计划及配套政策，聚焦104、195等重点区域，以及危险化工、简单加工等重点行业，进一步加大落后产能淘汰和园区整体转型提升力度。积极探索土地收 储、联合开发等多种模式，调动各方积极性，持续加强目标考核，力争全年淘汰劣势企业200家，腾出土地1000亩，节约标煤1万吨。

（二）完善和强化目标责任考核制度。

各相关职能部门一定要紧咬今年的节能目标，制定实施方案，将能源消费总量、单位增加值能耗和万元产值能耗等指标层层分解到街镇、企业，确保责任到人，指标到企业。同时，要完善节能统计、监测和考核体系，一些市级重点节能减排工程也要列入考核范畴。对未完成节能目标的街镇，要求进行问责和整改，企业也要有相应的奖惩措施。各相关职能部门和重点用能单位要形成合力，协调推进，不折不扣的完成各自承担的任务。

（三）进一步加快产业调整力度

一方面是继续削减存量，加快淘汰一批“三高一低”企业。在真新街道、某区城区及新城、大型居住区等重点区域，加快大气重污染企业的调整关闭，有序推动劳动密集型一般制造业的调整和退出。同时，加快促进产业转型与园区二次开发相结合，推动104区块提升、195区块转型、198区块淘汰，建立闲置厂房与需转型企业的信息平台和招商对接平台，加快实现企业转型。另一方面是严控增量，严格产业节能环保准入，强化对用能总量大和能耗强度高的项目的节能评估。此外，进一步优化产业结构，通过金融扶持、企业上市、人才引进等财政专项资金，加快培育和扶持重点产业的发展，不断提高服务业和战略性新兴产业在国 民经济中的比重。

（四）抓好一批重点节能减排项目

依托企业主体，落实一批市级和区级重大节能减排项目，今年尤其要抓好以下几类项目：第一类是企业节能技改项目。锅炉、电机、变压器、灯具是最主要的用能设备，今年要继续开展节能技术推广对接会、政策宣传会，搭建交流平台，鼓励企业运用合同能源管理模式开展节能技改，引导企业做好高效电机、节能照明产品等用能设备的替换工作。第二类是污染减排类项目。重点推进燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作，完善与清洁能源替代相配套的天然气输配管网系统，抓紧完成今年80台锅炉的改造计划。要因地制宜地深化分布式供能系统、燃气空调、燃气锅炉、蓄热式电锅炉和工业集中供热等推广应用。第三类是建筑交通领域项目。建筑工地、城市交通是空气污染的重要污染源。今年要完成区内50栋建筑的分项计量装置安装工作，实现区内建筑能耗监测全覆盖。大力推进装配式建筑、可再生能源与建筑一体化、老城建筑节能改造项目。加强扬尘污染控制，加快绿色工地创建，规范建设行业管理。

（五）加强环境综合治理

今年要继续围绕重点区域、重点行业、重点企业，开展各类环保专项行动，严格执行大气污染物特别排放限值，重点加强对燃煤锅炉和窑炉、挥发性有机物排放源、重污染工业企业和结构调整企业，以及扬尘、油烟等社会生活源的监管。以降低PM2.5 水平、改善大气环境质量为目标，加强空气质量监测、信息发布，制定和落实某区区清洁空气行动实施方案和某区区空气重污染应对工作方案。重点关注减排考核“一票否决”事项，全力推进大众污水厂三期扩建工程和污水厂污泥处置工程规划建设。

（六）广泛发动全社会参与

篇3：宁波某区政协工作会议讲话

淄博市直、县区政府有关部门、市百强企业、30家创新成长型企业等近200家单位参加了会议。会议的主要内容是总结淄博市射频识别产业发展和行业应用情况, 动员全市各级有关部门和广大企业统一思想, 提高认识, 加快射频识别产业发展和行业应用步伐。并邀请了山东省标准化研究院副院长钱恒、中科院自动化研究所副主任曾隽芳、复旦大学微电子研究院副院长闵昊分别就RFTD技术简介及应用现状、RFID典型应用案例、RFID产业发展及应用前景作了精彩报告, 并对淄博市RFID的推广应用提出了建议。

张宁波在会上作重要讲话时指出, 大力推动RFID产业发展和广泛应用, 是贯彻中央和山东省委、省政府扩内需、调结构、保增长的重要举措, RFID技术涉及范围广、发展空间大, 我们要借助两化融合, 大力推进此项技术的应用。淄博市RFID产业和应用发展在市委市政府和有关部门领导推动下已取得了可喜的成绩, 希望在今后的工作中, 淄博市各级各部门、产业界、科技界要继续认真贯彻省市关于加快RFID产业发展的意见, 在工作中创造更好的政策措施, 为RFID发展创造更好的环境;要进一步完善产业链、形成从标签、IC卡设计、制造、封装、印刷到软件开发、系统集成、解决方案一体化到重要原材料零部件配套的产业群体, 形成国内的重要基地;要高度重视RFID研发设计工作, 提高自我供给、自我创新能力、提高适应能力、降低成本, 增强竞争力, 成为设计基地;重点选取几个重大领域和企业, 积极推动示范试点, 大力发展RFID技术应用, 成为全省乃至全国应用示范基地, 要牢牢树立“以用立业”的思想, 带动内需, 积极培植一批大企业, 积极推动“物联网”的产业发展。目前, 淄博市已形成了由芯片测试、划片、封装、载带、RFID整体解决方案提供和系统集成组成的上下游紧密联系的产业链, 衷心希望淄博市信息产业技术在今后一段时期取得更大的成绩。

王顶歧副市长也在会上做重要讲话, 要求有关企业要抓住我市RFID发展优势大好形势, 加强行业自律, 在产品开发、销售上有所侧重, 打整体牌、拿团体冠军, 避免恶性竞争;各政府部门要高度重视, 抓紧制订相关政策, 加快建设支撑淄博市射频识别企业发展的技术创新和科技服务体系, 大力支持、引导企业发展和应用RFID技术。要把RFID产业作为调整淄博产业结构, 建立现代产业体系的重要举措。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：宁波某区政协工作会议讲话

领导 在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话稿 0 2500 字文

同志们：

经请示市委、市政府主要领导同意，今天我们召开“十四五”规划编制工作视频会议，主要任务是贯彻落实国家、省“十四五”规划编制工作会议精神，研究谋划全市“十四五”规划编制相关工作，促进我市经济社会持续健康发展。刚才，xx 同志就“十四五”规划编制工作作了全面、系统地安排，讲得非常具体、非常实在，有逻辑、有方法、有重点，希望大家认真抓好组织实施。下面，为抓实抓好全市“十四五”规划编制工作，我强调三点意见。

一、认识是基础，务必重视再重视

抓好编制工作，认识是基础、重视是前提。具体要明确好“是什么”和“为什么”的问题。

（一）明确“是什么”的问题。何谓规划？规划就是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，是设计未来整套行动的方案。“规”是起、“划”是落，中心在未来、关键在设计，时间维度侧重长远，内容角度侧重战略，重指导性和原则性。通俗讲，就是“定目

标、立计划、推落实、见成效”的过程。规划的特有属性及规律希望大家一定要理解透、研究透，进而把握好、实践好。

（二）明确“为什么”的问题。重要性是回答“为什么”的最强音。“十四五”规划作为我市未来五年经济社会发展的行动纲领，是我市接力奋进、对标补短、抢抓机遇、再谋新篇的指南针，是统筹推进“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键的压舱石，是加快推进我市“一市两区三家园”建设向更深层次、更高领域迈进的总航标，其重要性怎么讲都不为过。举个例子，一个地方要修一条路，就必须要先纳入规划，没纳入规划一切都无从谈起。大家知道投资是跟着政策走、资金是跟着项目走、项目是跟着规划走，可以说没有规划就没有目标、没有规划就没有方向、没有规划就没有项目支撑。大家要把心思用在研究重大政策上、推进重大改革上、谋划重大项目上。希望大家在思想上、行动上都予以高度重视，重视程度提高了、工作状态就对了，格局大了、路也就宽了、成效自然也就出来了。

二、编制是核心，务必用心再用心

规划的生命在于实施，实施的关键在于编制。大家要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和同志来川视察重要讲话精神，厚植“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，并贯穿规划编制实施全过程。要以供给侧结构性改革为主线，严密逻辑、强化支撑、精准时序，项目要充分、政策要可行，具体抓好以下工作。

（一）调研分析要“深”。成熟的规划是建立在大量调研、深入研究分析的基础上，直接关乎“十四五”规划编制的成败。各县（市）、各部门既要吃透上情，将国家和省的大政方针研究透，又要摸清摸透下情，将区域发展和产业重点研究透。要紧紧围绕“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”等“十四五”规划的相关内容和重点问题，全面分析国内外环境特别是经济运行情况，深入研判国家、省“十三五”和“十四五”期间的宏观经济、政策走向，科学提出全市国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和发展布局，形成一些总体性、趋势性判断。要根据规划编制的要求和时间安排，深入挖掘、深入论证，查漏补缺、丰富完善，确保规划内容更加符合基本规律和总体发展趋势。

（二）民主参与要“广”。“十四五”规划编制涉及点多面广，专业性、科学性强，必须要坚持规范化、民主化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化、规范化。编制过程中，要善于借智借力，充分尊重专业团队和专家的建议意见，同时要接地气，积极拓宽民主渠道，注重扩大民主参与、广开言路，向企业、基层一线学习经验、听取意见，充分借助现代信息化平台问需于民、问计于民，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，制定发展措施向群众请教，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判，把群众最关心、最急迫、最困难的问题和困难纳入规划内容系统研究，并妥善加以解决。

（三）项目支撑要“实”。项目投资是经济发展、社会进步的基础。要坚持高起点、高标准、高水平编制好规划，确保规划目标和任务在重点行业中得以支撑。各县（市）、各部门要立足实际，开动脑筋、创新思路，紧紧围绕基础设施不完善、区域发展不均衡、产业培育不充分等实际，面对严峻的经济形势、纷繁的工作内容、艰巨的工作任务，从群众最期盼的领域抓起、从发展最突出的问题抓起，以改革红利不断弥补劣势，以开放合作不断弥补发展短板，提升发展质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。同时，要做好争取对接，穷尽一切办法，找准突破口和发力点，抢抓机遇、主动对接、积极争取，以获得最大限度的支持。特别是要争取将市、县（市）的项目（全市近x 万亿的项目）尽可能多地挤进规划“盘子”。

三、保障是关键，务必精细再精细

“十四五”规划编制是个系统工程，保障工作至关重要。

（一）组织领导要到位。各县（市）、各部门“一把手”要将编制工作作为“头号工程”“民生工程”“发展工程”来亲自抓、亲自督促、亲自推进，层层压实靠牢各级责任，进一步明确要求、明确责任、明确时限，具体到点、落实到人，确保组织有序、领导有力。

（二）协调配合要到位。各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接，对指标参数要深入论证和科学测算，确保指标体系更加科学完善。要在充分测算我市经济潜在增长率基础上，研究提出一个“合理”的经济增长目标。同时，各级、各部门要协作联动，共同

“搭台唱戏”，要注重多规衔接，避免各项规划在空间布局、约束性指标方面相互冲突，通过部门协同和集思广益，切实提高规划编制质量。

（三）要素保障要到位。各县（市）、各部门要及时落实人力、物力、财力等各方面保障，确保编制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有钱用、保障好，全市上下集中精力、整合资源、形成合力，共同把“十四五”规划编制好。

同志们：“十四五”规划编制工作责任重大、意义重大。今天的会议就是动员会、部署会，希望大家千万不要“等水排沟、等米下锅”，要快速反应、快速行动、快速落实，深谋远虑、集思广益、精益求精，力争编制出更具前瞻性、指导性和操作性的“十四五”规划纲要，切实助推全市经济社会持续健康发展。

2021--5 2025 年 某 市 某 区“十四五”规划编制工作方案0 4070 字文稿

“十四五”时期，是 XXX 由高水平全面建成小康社会迈向基本实现社会主义现代化的关键时期，也是 XXX 率先探索建设长三角一体化示范区及先行启动区的重要时期。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好长远和当下的关系，把握好全局和重点的关系，把握好高线与底线的关系，把握好政府和市场的关系，站在全局和

战略的高度，认真做好“十四五”规划编制工作，对引领 XXX 高质量发展走在全市、全省乃至全国前列，提升“强富美高”新 XXX 的XXX 篇章建设水平，全力打造“八大标杆”具有重大现实意义。根据国家、省、市统一部署，结合 XXX 实际，制定“十四五”规划编制工作方案。

一、编制工作总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，特别是总书记关于江苏、XXX 以及长三角一体化的重要指示批示精神，全面落实省第十三次党代会、市第十二次党代会、区第十二次党代会和历次省委、市委、区委会的部署，自觉把国家“两个一百年”和我省“高质量发展走在前列”的奋斗目标定位融入到全区的“十四五”规划编制工作中，深入贯彻新发展理念，科学描绘 XXX 未来五年的美好愿景和现实图景，系统提出我区向“第二个一百年目标”进军起步阶段的路线图和时间表。准确谋划“十四五”经济社会高质量发展的方向、布局，科学设置规划的目标指标，系统规划重大项目等要素支撑，扎实开展好“十四五”规划编制工作。认真落实国家、省、市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，树立战略思维、系统思维、底线思维，持续推进规划理念、功能、方法和形式全过程创新，加快构建统一规划体系，推进建设改革开放新高地、创新经济新高地、生态价值新高地和人居品质新高地“四个新高地”，开启基本实现社会主义现代化建设新征程。

二、规划编制体系要求

贯彻落实《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》（中发〔〕号）

《省发展改革委关于做好“十四五”规划编制工作的通知》（苏发改规划发〔〕号）及《XXX 市发改委关于做好“十四五”规划编制有关工作的通知》（苏发改规〔〕号）文件精神，推进统一规划体系建设，是做好“十四五”规划编制的基本依据。要按照上级部署要求，结合 XXX 实际，以“十四五”规划编制为契机，理顺规划关系，注重规划衔接，统筹规划管理，强化政策协同，构建 XXX 区统一规划体系，确保一张蓝图绘到底。

要明确规划功能定位，突出发展规划的统领地位，发挥空间规划的基础作用，强化专项规划和区域规划的支撑作用，做到各司其职、各谋其位。

要规范规划编制方案，全面履行前期研究、拟订草案、征求意见、衔接论证、审核批准、规划发布等编制程序。

要统筹规划全程管理，完善目录清单、编制备案、衔接审核等管理制度，优化实施评估与调整修订的具体规定。

要夯实规划体系支撑，注重财税、金融、产业、土地等政策协同，将“十四五”规划纲要执行情况纳入高质量发展监测评价体系，确保规划实施见到实效。

三、规划研究的重大问题

重大问题研究的广度和深度决定规划的质量和水平。

要深入开展前期研究，准确把握长三角一体化发展趋势，全面总结“十三五”时期经济社会发展的有益经验，聚焦短板弱项，研究提出全局性、前瞻性、关键性重大问题的对策建议。

要科学设置发展目标和考核指标，对标基本实现社会主义现代化内在要求，综合考虑要素支撑、资源环境承载和重大风险等因素，研究提出“十四五”时期的总体目标以及在实现目标过程中可能面临的风险挑战与应对预案，构建导向鲜明、科学可行、衔接协同的指标体系，对规划主要目标全部实行统一监测评价。

要围绕“十四五”XXX 发展全局，加强统筹、反复论证，研究提出一批重大工程项目、重大政策和重大改革举措。

要强化空间布局研究，突出空间治理，探索将结构优化、开发强度、开发效率等纳入约束性指标严格管理，形成与发展需求、资源禀赋、阶段特征、发展潜力相匹配的生产力布局。

四、规划编制创新要求

创新是规划工作的灵魂，是适应新体制、新环境的内在要求。开展“十四五”规划编制，要注重打破常规思维、惯性束缚与路径依赖，推动规划编制过程成为创新思路、优化制度、凝聚共识的过程。要深入开展实地调研，全面了解企业所想、百姓所需、基层所盼，集思广益探讨重大问题。

要坚持开门编规划，在符合保密规定的前提下，组织专家、智库和科研机构共同开展重大课题研究，健全公众参与机制，广泛征求老干部、企业家、群众代表等意见和建议，最大限度集中全社会智慧。

要紧跟科技前沿步伐，围绕基础资料收集、目标指标测算、政策效果评估，广泛运用大数据、云计算等技术手段，提高规划编制的科学性。

要创新规划表达方式，力争让人民群众看得懂、记得住、说得出。

要持续深化规划体制改革，注重处理

好发展规划与空间规划的关系，深入开展“多规合一”，有效控制规划数量，强化规划的针对性、指导性和可操作性。

五、规划编制进度要求 XXX 区“十四五”规划编制从内容上分为：

一是 由区政府组织编制《XXX 市 XXX 区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（）》（以下简称 XXX 区“十四五”规划纲要）；二是 由区各相关部门编制区“十四五”重点专项规划、区域规划和空间规划； 三是 由各区（镇）编制属地国民经济和社会发展“十四五”总体规划。从进度上分为前期研究、形成《基本思路》、编制规划《纲要》、审议发布等几个阶段。

既要把握好时间节点依序推进各项任务，也要根据任务性质同步交叉开展。

第一阶段，启动规划编制（年月）

区发改委根据国家、省、市“十四五”规划编制工作要求，研究提出我区“十四五”规划编制工作方案，经区政府审定后印发实施。区政府召开全区“十四五”规划编制工作启动会议，对规划编制工作进行全面动员部署。

第二阶段，开展前期研究（年月）

月初，区发改委征集和研究提出重点前期研究课题清单，各区（镇）、各相关部门报送“十四五”重点课题研究计划，由区政府审定后印发实施。

月中旬，各区（镇）、各部门全面开展“十四五”发展基础、主要发展目标、发展路径举措及重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”研究工作。

月中旬，区发改委启动“XXX 区‘十四五’时期国民经济和社会发展总体思路研究”工作，做好招标工作，确定“十四五”规划《基本思路》研究单位。

月下旬各区（镇）、各相关部门研究提出 XXX 发展的重大诉求、重大载体和重大项目，区发改委做好汇总梳理工作，经区政府同意后报送 XXX 提请纳入国家、省、市规划《基本思路》的重点内容。

月，区各重点课题研究部门形成区“十四五”规划前期研究课题成果初稿，报送区发改委综合科。

月，区发改委在前期调查研究的基础上，起草 XXX 区“十四五”规划《基本思路》框架。

第三阶段，形成规划《基本思路》（年月）

月，起草形成“十四五”规划《基本思路》初稿。

月，深化“十四五”规划《基本思路》 研究，形成征求意见稿，广泛征求意见，修改完善后形成“十四五”发展思路送审稿，报区委、区政府审议，并将研究成果重点内容报送 XXX 市发改委。

月底前，结合上级部门反馈意见以及区委、区政府审议意见，对“十四五”发展思路进行修改完善后形成最终稿。各相关部门推进“十四五”重点课题研究，报送“十四五”重点课题研究成果。

第四阶段，编制规划《纲要》及重点专项规划（年月）月，各相关部门完成重点课题研究成果的报送工作，区发改委汇总完成《XXX市 XXX 区“十四五”前期重点课题研究成果汇编》组稿工作。

月，组织报送专项规划、空间规划和区镇规划编制计划，我委牵头提出“十四五”重点专项规划、空间规划和区镇规划编制目录，报区政府批准实施。

月，成立“十四五”规划《纲要》编制领导小组、规划《纲要》起草小组和专家咨询委员会，建立联络员制度。

月，在“十四五”规划基本思路的基础上，起草形成“十四五”规划《纲要框架》。组织各区镇、各相关部门研究提出需纳入上级“十四五”规划《纲要草案》的重点内容，包括主要指标、任务举措以及重大工程项目、重大政策和重大改革举措等。

月，修改完善“十四五”规划《纲要框架》。

月，根据区委“十四五”规划《建议》，编制“十四五”规划《纲要》，提出我区“十四五”经济社会发展的指导思想、主要目标和任务举措，制定重大工程项目、重大政策和重大改革举措方案。

月，区发改委起草形成“十四五”规划《纲要》初稿。

月，全面落实区委“十四五”规划《建议》，广泛征求意见，修改完善“十四五”规划《纲要》，做好与省、市规划对接，力争把事关改革发展全局的重大事项纳入上级规划。

月底前，区“十四五”规划《纲要草案》 报区委、区政府审议。各相关部门全力推进重点专项规划编制工作，做好重点专项规划与规划纲要之间的衔接。

第五阶段，审议发布（年月）

月，“十四五”规划《纲要草案》报区委、区政府审定，提交区人代会审议批准，及时开展规划发布实施和宣传解读。

月，全面完成区“十四五”专项规划、空间规划和区镇规划的衔接报批工作。

月底前，完成《XXX 市 XXX 区国民经济和社会发展第十四个五年规划汇编》。

六、规划编制保障

“十四五”规划编制工作涉及领域广、任务要求高、时间跨度大，各区镇、各相关部门要高度重视、精心组织、协同配合，确保编制出能贯彻上级精神、符合 XXX 实际、体现时代要求、反映群众意愿的高质量规划。

（一）加强组织领导。

成立全区“十四五”规划编制工作领导小组，参照 XXX 市领导小组组织架构，建议由区领导任组长，各区（镇）和区相关部门负责人为成员。

成立全区“十四五”规划《纲要》起草小组，组长由区领导兼任，具体工作由区发改委承担。同时，建立联络员制度，保障信息畅通，形成工作合力。

（二）健全联动机制。

各区（镇）、各部门要密切沟通联系，充分协商达成共识，及时高质量履行工作职责。

区发改委由主任负总

责、分管副主任具体负责、规划科协调落实，各科室积极配合做好全区“十四五”规划编制工作，共同研究解决规划编制的重点难点问题。

（三）强化要素保障。

各区（镇）、各部门要积极选配知识结构优、业务能力高、责任意识强的工作骨干，在区级财政经费中安排必要的工作经费，为规划编制提供必要的人财物保障。

篇6：某区宣传工作会议主持词

同志们：

现在开会，首先请与会同志遵守会议纪律，关闭通讯工具，集中精力把这次会议开好。

经区委研究决定，今天我们在这里召开全区宣传思想文化工作暨两节群众文化活动表彰会议。这次会议的主要任务是：总结2010年全区宣传思想文化工作，安排部署今年全区宣传思想文化工作，进一步统一思想，凝聚力量，把2011年的宣传思想文化工作组织好，开展好，落实好。

参加今天会议的有：区四大班子有关领导；区四大班子办公室主任及区法院、检察院分管宣传工作的领导；常委部门分管副职；区直机关各党（工）委书记，各党（总）支部书记；各乡（镇）、街道党政一把手、分管副职、组宣员和文化站站长；驻区文明单位负责人等大约160余人。

特别是市委宣传部副部长××同志也在百忙之中莅临我区指导工作，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎！

今天的会议共有四项议程，下面逐项进行。

第一项：请区政府××同志宣读《关于表彰×××的决定》；

（宣读完毕）

会议第二项 颁奖

（颁奖完毕）

下面进行会议第三项：请区委常委、宣传部长××同志总结2010年全区宣传思想文化工作，安排部署2011年全区宣传思想文化工作;

(讲话完毕)

第四项：请市委宣传部副部长××同志作重要讲话；大家欢迎！

（讲话完毕）

下面，会议进行最后一项：让我们以热烈的掌声请区委书记××同志作重要讲话！大家欢迎！

刚才，××副区长宣读了《关于表彰×××的决定》，同时，我们又对在“两节”活动中涌现出的先进单位进行了表彰。

然后，××部长又对2010年全区宣传思想文化工作进行了全面总结，并安排部署了今年全区的宣传思想文化工作。××部长的讲话内容充实，目标明确，措施具体，要求到位，具有很强的可操作性。

之后，市委宣传部××部长对我区一年来的宣传思想工作给予了充分肯定，并就做好新形势下宣传思想工作提出了新的要求，这对于我区进一步搞好宣传思想文化工作具有很强的针对性和指导性。

最后，区委××书记站在贯彻落实科学发展观的高度，精辟阐述了宣传思想工作的极端重要性，从三个方面要求我们结合实际，不断做好新形势下的宣传思想文化工作，他的讲话既有高度的政治性，又有深刻的理论性，更有现实的指导性，这需要我们在会后认真领会和贯彻落实。

同时，会上还印发了《2011年全国宣传部长和省、市宣传思想文化工作会议传达提纲》、《2010年全区宣传思想文化工作总结》、《2011年全区宣传思想文化工作要点》、《2011年全区各级党（工）委中心组理论学习安排意见》和《×××精神文明建设委员会2011年工作要点》。

我们全体宣传思想战线的工作者，一定要按照几位领导的讲话要求和几个文件的精神，紧密结合各自的工作实际，认真学习，深入贯彻，狠抓落实，切实把今年的宣传思想文化工作做细、做实、做好，推动我区宣传思想文化工作再上新台阶。

下面，我再强调三点：

一是要围绕全区中心工作来做好宣传工作。学习传达好。各乡（镇）街办、各部门要及时研究，认真组织干部群众进行学习传达贯彻，要在广大党员干部中引起对宣传思想文化工作的高度重视，获得广泛支持。

二是要贯彻落实好。对会议所安排的各项工作任务要结合部门和乡镇实际认真研究，科学谋划，确定工作任务，工作重点，落实工作措施，形成切实可行的工作思路和工作方案，一项一项地抓好落实，确保今年工作体现新特色，出现新亮点，呈现新局面。

三是对会议精神的传达贯彻和各项工作任务的落实情况。

一要从全局的高度，深刻认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性和紧迫性，不断增强做工作的责任感和使命感，切实把宣传思想工作摆上全局工作的重要位置。

二要根据全国宣传部长会议和省、市、区宣传思想文化工作会议的要求，加强组织领导，在方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障，确保不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委××书记提出的要求。

三要按照工作部署，结合各自实际，按计划、按步骤实施，有突破、有创新推进,对内凝聚力量，对外提升形象，不断开创宣传思想工作新局面，为全力推进××目标建设，为“十二五”经济社会发展开好局起好步，提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。