出口海关知识产权保护

出口海关知识产权保护（通用6篇）

篇1：出口海关知识产权保护

篇一：中国知识产权海关保护十佳案例 中国知识产权海关保护十佳案例

厦门海关实施风险管理连续查获侵犯碧浪商标权洗衣粉案

案件基本情况

2005年5月19日，南安市某公司向厦门海关隶属东渡海关申报出口1900箱洗衣粉。该批洗衣粉分装在两个集装箱内，共总计36吨。目的港为美国纽约。海关人员决定对该票货物进行了风险分析，认为存在以下疑点：

从厦门关区近期低端化工产品出口的情况看，低端化工产品一般是销往不发达或发展中国家，发达国家往往因其技术标准高，难于打入市场，而这次出口国却是美国；

此批新衣粉为定牌加工产品，而定牌生产较容易产生侵权情况；

低端化工产品对生产工艺技术要求低，容易被假冒。

于是，海关人员决定对该票货物进行开箱查验，查验关员发现货物上带有“ariel”商标，外包装还标有p$g字样，产地为墨西哥。通过查询海关总署“知识产权海关保护备案申请系统”，海关人员还得知“ariel”是美国宝洁公司向海关总署申请保护的商标，中文商标为“碧浪”。海关将有关情况通知了美国宝洁公司，宝洁公司经过现场取样和鉴定，认为该批新衣粉为假冒产品，于5月27日向厦门海关提出了扣留申请。厦门海关根据宝洁公司的申请依法扣留了该批洗衣粉。

东渡海关在调查时发现，该批货物是由一个名叫robert的美国商人通过互联网向当事人订购的，共有4个集装箱，分两次发运，另一批新衣粉的目的地是美国亚特兰大港。为查明另两个货柜去向，海关关员向当事人进行知识产权海关保护法律法规教育，讲明海关政策。经海关说服教育，当事人承认另有两个出口美国亚特兰大的集装箱的洗衣粉已向海关申报但还未出口，由于已海关查扣出口至纽约的侵权货物，当事人将假冒洗衣粉暂存在堆场，准备见机行事。由于海关关员的高度负责的敬业精神和严谨细致的工作态度，再次查获了南安市月星科技化工有限公司1900箱总计36吨的假冒“碧浪”洗衣粉。

在连续查获两起假冒洗衣粉案件后，海关对案件进行总结分析，认为近期假冒洗衣粉的出口还可能发生。于是，东渡海关运用风险管理机制，对某些出口货物进行布控。2005年7月6日，再次有成功查获了查获重庆市某公司出口美国纽约的3个集装箱，2850箱（54吨）假冒“碧浪”洗衣粉。

东渡海关在短短不到两个月的时间内连续查获3起侵犯美国宝洁公司“碧浪”商标权案件，查扣侵权洗衣粉126吨，有效地打击少数境外不法客商利用网络交易、货运渠道连续闯关的手法从事不法侵权行为，有效遏制了出口假冒洗衣粉势头。

2005年8月10日，美国宝洁公司代表专程向厦门海关送上感谢信，感谢厦门海关2005年连续查获3起侵犯美国宝洁公司商标权专用权案件有效地打击了假冒侵权行为，维护了知识产权权利人的合法权益。入选理由

此案已被国家保护知识产权工作组评选为“2005侵犯知识产权十大案件”之一；

海关通过风险分析确定货物侵权嫌疑，并通过充分利用案件线索，进一步扩大了战果，对今后口岸知识产权执法具有很强的示范作用；

查获的侵权货物数量较大。

上海海关连续查获出口侵犯“蝴蝶”商标缝纫机案件

案件基本情况

2005年5月27日，浙江仙都某公司向上海海关申报出口阿联酋一批缝纫机头。由于该企业在上海海关有过多次出口侵权缝纫机的记录，海关关员在审核单证时，对该票货物下达了“核对品牌是否侵权”的查验布控指令。5月28日，上海外港海关对该票货物进行了查验，发现实际出口货物中缝纫机机头上标有“新蝶”字样，然而在缝纫机头上同时还标有“蝴蝶”图形商标，权利人验货后确认该批货物侵权，并申请海关扣留侵权嫌疑货物。经清点，该批涉嫌侵权缝纫机机头2425箱。海关在对该案件调查中还发现，当事人由于曾出口假冒“蝴蝶”缝纫机被上海海关查获，便借用他人申请注册的“新蝶”文字商标，试图采用新蝶文字和蝴蝶图形混用的方式以期蒙混过关。

海关经过调查，依法对当事人作出了行政处罚决定。

为了使国内企业从海关保护中真正受益，上海海关加大了对国内企业保护力度，查获了大量的侵犯国内自主品牌案件，尤以查获侵犯“蝴蝶”商标权案件较为多见，全年共查获侵犯“蝴蝶”商标缝纫机案件8起，查获侵权缝纫机8529台，案值人民币150万元。通过海关的严厉打击，权利人给海关反馈也十分振奋人心：2005年权利人的出口量和出口创汇分别较2004年增长了26.66％和46.67％，尼日利亚、伊朗等一度萎缩的市场销售情况大大改观，马来西亚、也门、阿联酋、阿曼等传统市场也呈复苏态势，海关打击侵权产品，不仅保护了企业的知识产权，也有效维护了企业和国家的利益。

入选理由

属于海关保护国内企业自主品牌、鼓励自主创新的案例，在当前形势下具有积极意义； 海关运用风险分析技术对侵权嫌疑企业进行布控，值得推荐；

侵权货物数量较大；

深圳海关查获伪装出口假冒电视机案 案件基本情况

2005年11月24日，深圳市某进出口公司向深圳海关大鹏口岸申报出口无牌电视机配件（机壳、线路板）等货物12051千克，目的地香港。

当货物经大型集装箱检测设备检查时，海关发现机检图形异常，并非如其申报的零散配件形状，而是呈现规则的四方图形。该关立即将货物转为人工查验。经全部卸货，发现所有货物都用纸箱包装，纸箱上印有“dkey”字样。

虽然从表面看没有任何异常，但海关人员发现该纸箱的质量相当低劣、而货物又十分沉重，单凭外壳纸箱似乎并不足以承重。由于纸箱出现蹊跷，现场关员决定开箱检查。经拆开外箱后，海关关员发现其内层还有一个形状相同、体积略小的标有“sharp”商标的纸箱，而该纸箱内装有一台标有“sharp”商标的电视机。经现场清点，实际出口货物是标有“sharp”商标的14寸电视机927台。

海关将有关情况通知了权利人夏普株式会社。夏普株式会社向海关提出了知识产权保护的申请。

虽然在海关对案件的调查过程中，当事人以各种理由拒不予以配合。但海关克服了重重困难，多方收集证据，最后查明了当事人的侵权事实并对当事人给予行政处罚。

入选理由

针对侵权人采用的“箱中藏箱”的逃避海关监管和拒不配合海关调查的情况，海关查验和调查人员体现了认真负责、一丝不苟的工作态度，值得推广；

侵权货物数量较大。

宁波海关查获出口假冒“飞人”缝纫机和锁边机案

案件基本情况

2005年4月，内蒙古某公司向宁波海关下属的北仑海关申报出口一批品名为塑料相框和玻璃杯的出口转关货物。

海关在进行审查时，发现该批票货物存在比较大的侵权风险。

于是海关决定对该批货物进行查验。经查验，发现货物实际为“飞人”商标缝纫机1001台、“飞人”商标锁边机500台。经权利人上海蝴蝶进出口有限公司确认，以上货物全部为侵权货物。根据上海蝴蝶进出口有限公司提出的知识产权海关保护申请，宁波海关依法扣留了该批货物，并在调查后对侵权货物出口人做出了没收侵权货物和处以罚款的行政处罚。

上海蝴蝶进出口有限公司在该案查获后，进一步认识到知识产权海关保护的重要性。该公司在宁波海关的建议下，将其知识产权保护资料整理后刻录成光盘，供海关工作参考，并详细介绍该公司产品被侵权的有关情况，使海关对侵犯该公司货物的出口情况有了进一步了解，与宁波海关形成了较好的联系沟通机制。2005年宁波海关共查获出口侵犯其“飞人”、“蝴蝶”商标权的案件3起，货物价值达38万余元，查扣侵权缝纫机、包缝机等共2898台。入选理由

属于海关保护国内企业自主品牌、鼓励自主创新的案例，在当前形势下具有积极意义； 海关运用风险分析技术查获侵权货物，值得推荐；

侵权货物数量较大；

福州海关查获夹藏出口假冒“nike”和“puma”运动鞋案

案件基本情况

2005年6月7日，上海某公司向福州海关下属的马尾口岸申报出口25632双pvc底无牌运动鞋。

马尾海关审单关员经风险分析，认为该份报关单上的商品品名及指运国均存在较大的侵权嫌疑，果断下达了即决式布控指令。查验关员接到指令后立即组织查验，运用“钴60”集装箱检测系统对集装箱进行过机检查和图像分析，发现集装箱内存在夹藏其他货物的重大嫌疑，当即决定人工复检。虽然在开箱后发现入口处堆放的近百箱运动鞋均为无牌，与申报状况表面相符，但是查验关员结合机检结果和以往查获侵权案件的经验，敏锐地意识到集装箱入口处的无牌运动鞋可能是伪装物，决定打开通道继续深入抽查。最后在集装箱中部和底部发现了1426箱包装简单、做工粗糙的“nike”和“puma”运动鞋，经清点，共有“nike”运动鞋5760双和“puma”运动鞋5840双。经联系商标权利人鉴定，上述11600双运动鞋均为假冒产品。6月14日，福州海关根据权利人提出的保护申请，依法扣留了上述货物并在调查后对当事人作出了没收货物并处罚款的行政处罚。

入选理由

海关审单人员充分运用了风险分析手段对侵权嫌疑货物进行布控，值得推广；

由于侵权人采取了隐蔽手法逃避海关监管，增加了案件查获的难度，但查验人员克服了困难，体现了对工作高度负责的精神，应当予以肯定；

侵权货物数量较大。

天津海关查获出口假冒“永久”和“mt-12”电焊条案

案件基本情况

2005年4月5日，河北某电焊条厂向天津新港海关申报出口电焊条22吨、卫生纸2吨。由于天津海关曾于2004年11和12月间，两次查获该电焊条厂出口侵犯他人商标权的电焊条并已将该厂列为侵权高风险的重点监控企业，海关决定对其此次出口电焊条实施查验。

海关经过查验，发现虽然在集装箱门口处摆放成包的卫生纸，但是在集装箱中后部均为电焊条，而且在纸箱包装上标有“永久”和“mt-12”标识，涉嫌侵犯天津五金矿产进出口集团公司拥有的“永久”、“mt－12”商标专用权。

海关在调查中得知，该批电焊条是加纳外商格瑞斯于2005年3月底向当事人订购的。外商除要求在该批电焊条上使用“永久”和“mt-12”商标外，还提供了侵权电焊条样品及包装盒。当事人为了逃避海关监管，还专门在保定市满城购买了一批卫生纸并放置在集装箱外侧。尽管如此，还是没能逃过海关的火眼金睛。2005年6月30日，天津海关依法没收了侵权货物并对当事人处以罚款。

入选理由 此案属于海关利用风险分析技术，对高风险企业实施监控查获的成功案例；

属于海关保护国内企业自主品牌、鼓励自主创新的案例；

在此案中，外商指定侵权商标并提供商标包装，属于内外勾结的侵权违法案件，对外推介可以说明在我国出口的侵权货物中大量存在外商介入的因素，有一定的典型意义。拉萨海关查获饶关出口侵权服装案

案件基本情况

2005年6月25日，拉萨海关下属的日喀则海关得到情报，得知近日将有一批侵权货物将从本关所辖的吉隆口岸出境。日喀则海关立即组织人员前往吉隆口岸进行设卡堵截。经过长达两天一夜的蹲守，海关人员终于在6月28日中午在中尼边境的热索桥截获四辆满载货物正准备出境的货运车辆。海关经过对该批货物进行查验，发现了325件使用塑料袋包装的标有“adidas”、“reebok”和“nike”商标的运动鞋和运动裤。经过阿迪达斯苏州有限公司、力宝克国际有限公司、耐克（苏州）体育用品有限公司确认，上述运动鞋和运动裤全部为侵权产品。

海关经调查发现，该批服装、运动鞋是由一尼泊尔籍商人运输出境的。日喀则海关已依法对当事人作出行政处罚。

入选理由

海关根据情报主动出击，在十分艰苦的情况下截获饶关出口侵权货物，体现了海关严格执法和吃苦耐劳的奉献精神，值得肯定。

哈尔滨海关查获假冒运动棉服案篇二：知识产权的海关保护范围(2)我国知识产权海关保护制度的存在的问题研究 摘要

本文主要研究我国知识产权海关保护制度存在的问题，目前我国知识产权海关保护制度主要存在以下几类问题：主体方面保护的范围有待完善，执法主体效率有待提高；保护的客体范围比较狭窄；依职权的保护模式使用比例比较高；知识产权备案制度存在问题；知识产权纠纷解决方式难以适应现实的需要。随着知识产权海关保护问题越来越受到重视，政府部门应该从问题着手，完善我国的知识产权海关保护制度。

一、知识产权海关保护制度概述

（一）、知识产权海关保护制度的含义

知识产权海关保护制度具有预防功能，可阻挡侵权货物进入国境，有效防止了侵权产品进入一国流通领域。世界海关组织秘书长恰当的指出了海关保护知识产权之功能：“海关是良好商业活动的捍卫者和保护者，是艺术创造和科学发明的第一道，也是最后一道防止剽窃的防线。”[1] 在我国，根据《海关法》、《知识产权海关保护条例》等法律法规的规定，知识产权边境保护措施的决定和执行部门都是海关。本文所讨论的知识产权海关保护，是指海关作为货物进出境监管机关，依照相关的法律法规，对进出境环节中侵犯知识产权的货物进行查处，以保护权利人合法权益的行为。

（二）、我国知识产权海关保护制度的基本内容

1、我国知识产权海关保护的范围（1）、主体

①执法主体。海关和商务部。大多数情况下，海关是我国实施知识产权海关保护的决定和执行机关，但在特殊情况下，知识产权海关保护由商务部负责。② 保护主体。知识产权权利人及其代理人。根据法律规定，我国知识产权海关保护制度的保护主体是知识产权权利人及其代理人。（2）、客体 我国知识产权海关保护的客体包括：①商标专用权；②著作权；③专利权；④一些特殊标志，如奥林匹克标志、世博会标志、国际足联标志等而对于业秘密、原产地标记以及一些新兴知识产权，法律并未明确的将其列入保护范围。（3）、环节根据《条例》第二条，我国知识产权海关保护的环节包括进口和出口两个环节。

2、我国知识产权海关保护的模式（1）依申请的保护模式

依申请的保护模式也称被动保护模式。指知识产权权利人在发现他人进出口货物涉嫌侵犯其知识产权时，有权向货物进出境地的海关提出申请，在提供相应担保之后，要求海关扣留侵权嫌疑货物，海关在扣留相关货物后，及时通知权利人和货物收发货人。如果海关自扣留货物之日起 20 日内，收到人民法院就被扣留货物的财产保全或者诉前责令停止侵权行为裁定协助执行通知书的，海关应当协助人民法院执行；未收到的，海关应对所扣留的货物予以放行。[2]（2）依职权的保护模式

依职权的保护模式也称主动保护模式。备案是主动保护模式的前提，知识 产权权利人在向海关总署申请知识产权备案并被审核批准后，海关发现进出口 货物涉嫌侵犯已备案的知识产权的，会通知权利人，权利人应在收到海关通知 3日内提交申请和担保，①如果权利人未提交，海关将对有关货物予以放行；②如果权利人提交，海关应扣留有关货物，并自扣留之日起 30 日内进行调查，经调查：发现有关货物没有侵权，海关将对其予以放行；不能认定货物是否侵权，海关将通知权利人，如果自扣留货物之日起 50 日内，海关未收到法院协助执行通知书，将对有关货物予以放行；收到通知书的，海关将协助执行。[2]

二、我国知识产权海关保护制度存在的主要问题 我国的知识产权海关保护制度起步虽晚，但起点比较高，发展比较快，立法上已经比较先进，某些规定甚至已超过《trips 协议》对知识产权保护要求的最低标准，当然其也存在一些不足之处，以下将试着对我国知识产权海关保护制度中存在的问题做出简单分析。

（一）、主体方面存在的问题

1、执法主体单一且执法人力资源不足，效率低下

如上所述，我国的知识产权海关保护，绝大多数情况下由海关负责，只有在特殊情况下才由商务部负责，而此时，商务部的职权行使范围、种类、程序等都属于空白。

海关主要是对所有的进出口货物实施监管，且在我国经济发展的大背景下，征税仍然是海关工作的核心，所有工作都是围绕关税开展的，知识产权保护只 是其一项次要职能，很难保证充足的执法资源，目前海关比较缺乏知识产权专业性工作人员，即使在业务量很大的海关，负责知识产权的工作人员也不多。且从专业角度讲，海关是一支综合性的执法队伍，不是知识产权的主管部门1，1李卫君.《我国知识产权海关保护制度研究》[d].吉林：吉林大学，2012.4.[3]相对而言，其执法专业性偏弱，尤其是专利权，涉及复杂的技术问题，法律虽赋予海关货物是否侵权的认定权，但实际操作起来却有一定难度，使海关关员对侵犯专利权案件产生了畏难情绪，而且，实用新型和外观设计专利的稳定性比较弱，如果知识产权权利人在海关总署备案后，在专利权被撤销而未及时注销备案时，海关依然按照备案内容对无效的专利权进行保护，此时海关将面临着巨大的执法风险。

2、保护的权利主体范围较小

我国知识产权海关保护制度保护的权利主体是“知识产权权利人及代理 人”，即著作权人及著作权专有许可的被许可人、商标注册人和专利权人及其委托的代理人。而《trips 协议》中规定的知识产权边境保护的权利主体是“权利持有人”及其代理人，根据《知识产权边境保护示范法》的解释，“权利持有人”是指注册商标所有人、版权的持有人和任何受边境保护的知识产权的持有人，同时，因为独占使用许可的被许可人在一定的地域范围内有权排除包括权利持有人在内的任何人使用该知识产权，从而取得了独立的诉权和寻求救济的权利，其享有合法的权利，所以也将独占使用许可的被许可人纳入“权利持有人”内；且在一些发达国家和地区，如美国、欧盟和日本等，知识产权边境保护制度的权利主体范围都要大于我国。[4]

（二）、保护的客体范围狭窄

如前所述，我国知识产权海关保护的客体包括：商标权、著作权、专利权、奥林匹克标志、世界博览会标志。对于涉及较高技术要求的专利权，我国将其纳入了知识产权海关保护的范围，并针对专利权设立了反担保制度，执法效果却不明显。对于一些保护难度不大的知识产权，如地理标志、商号权等都不予保护。对于一些技术含量比较高的，能给我国带来高附加值的集成电路布图设计权、动植物所有权等更是没有涉及，这些权利在海关保护环节受到侵害后，只能采用耗时耗力的国内司法程序解决。[5]

（三）、依职权的保护模式适用比例较高

我国知识产权海关保护基本程序包括依申请的保护和依职权的保护，根据相关法律规定，两种保护模式在适用上不分主次、但从实践上看，二者的适用比例并不平衡，在2012年扣留的依侵权嫌疑货物中，海关依职权扣留的仍占绝大多数（见表1）。表12.海关执法模式统计批次单位：批 货物数量单位：件/双 2来源于：中国海关总署：《二零一二年中国海关知识产权保护状况》

通过以上数据我们可以发现，海关在对知识产权实施保护的过程中，依职权保护模式的适用比例远远高于依申请保护模式。造成这种现象的原因有：第一、依申请保护模式下，权利人维权的成本较高。根据条例规定，权利人向海关申请知识产权保护，不仅需要附随相关证据，还需要提交与货物价值相等的担保金，并且在提交申请后 20 日内启动司法保护程序，这些对权利人经济、社会活动等能力都要求比较高，增大了权利人的维权难度，提高了维权成本。第二、海关在知识产权海关保护中具有天然的优势地位。由于海关是进出境的监管机关，在发现进出口货物侵犯知识产权方面存在着天然优势，权利人在没有海关通知的情况下，在进出境环节发现货物侵权是很难的，依申请保护模式下，权利人并未对知识产权在海关总署备案，海

关没有通知权利人的可能和义务，此种情况下，权利人发现货物侵权都有难度，更何况维权呢3。[6] 这种情况之下不利于权利人保护自己的权益。

（四）、知识产权海关备案制度存在问题

我国实行知识产权海关备案制度。知识产权备案制度对于海关全面掌握知

识产权各项信息、提高执法效力具有积极的作用。这项制度也存在一定的缺陷：

首先，对权利人不公。权利主体应平等地受到法律的保护，而我国海关只对在海关总署备案的知识产权进行主动保护，这实际上造成了对知识产权权利人的不公。[7]而且对于权利人未备案、但很可能对我国造成重大损失的知识产权，如果海关也根据规定不实施主动保护，很可能对我国家的利益造成巨大损害。

其次，不能有效地反映备案知识产权的合法性，个别备案内容可能与实际脱节4。[8] 在海关总署进行备案的知识产权都应该具有合法性，而目前没有制度可以保证备案知识产权的合法有效性。备案机关与其它知识产权管理机关相互独立，海关不能及时掌握备案知识产权的变更、被撤销、失效等情况，如果权利人不通知海关，就会导致海关对已经被撤销、失效的知识产权采取主动保护措施，不仅是对执法资源的浪费，也对相关权利人造成损害；

另外，知识产权授权情况非常复杂且经常变动，权利人未及时将频繁变化的授权情况通知海关、要求更新备案信息，也是难免的现象，但这就可能造成 3 4汤涛：《知识产权海关保护制度研究》，华东政法大学 2009 年博士论文，第 154 页。王殊：《中国知识产权边境保护》，北京师范大学出版社 2011 年版，第 143 页。个别备案内容与实际脱节，导致海关执法错误，使本来是合法授权生产的进出口货物，因为没有更新备案信息而被中止放行，而已失效的授权却被放行，进而给进出口收发货人或权利人造成损失。

（五）、知识产权纠纷解决方式难以适应现实的需要

我国知识产权海关保护制度中，海关对侵权货物的处理方式主要是罚，但对于行政处罚后所带来的行政赔偿纠纷，法律并没有赋予海关处理的权利。

海关对侵权行为行政处罚作为知识产权海关保护的公力救济方式，具有强制性，能够更加有效地打击侵权行为。但是随着人们权利意识的增强，如果海关仅靠行政处罚来解决侵权纠纷，不免让人产生公权力过度扩张的嫌疑，也与我国知识产权海关保护“公权力有限介入”的原则显得格格不入。而对于和解这种私力救济方式，因缺少法律对其的必要限制，不仅取得效果不尽理想，还可能造成权利人的权利滥用，进而对公共利益造成损害。因此，我国知识产权海关保护需要在公力救济和私力救济之间寻求一种更 合理有效的“介于两者之间，又可与任何一者兼容的”5纠纷解决方式。

三、小结

上述是我国的知识产权海关保护制度存在的五个问题。我国的知识产权海关保护制度发展比较晚，但是起点较高，发展快，与欧美发达国家相比，我国的知识产权海关保护制度有自己的特色，但是也有许多要完善的地方。随着知识经济的崛起，知识产权的保护越来越受到重视，另外随着我国对外贸易的繁荣和发展，我国在世界贸易中的地位越来越受到重视，完善我国的知识产权海关保护制度首先有利于保护我国的知识产权权利人的利益；其次可以提高我国在国际贸易中的地位，减少因知识产权纠纷而产生的与别国的贸易摩擦。针对以上对我国知识产权海关保护制度存在的问题分析，建议政府部门应该从问题着手，从立法、制度、人力资源等角度对我国的知识产权海关保护制度进行完善。5徐枫：《知识产权海关保护的行政调解应用研究》，复旦大学 2010 年硕士论文，第 35 页。篇三：知识产权海关保护备案的重要性 知识产权海关保护备案的重要性

我国目前绝大多数企业已经意识到知识产权权利的重要性并已着手保护该项权利，例如商标权，企业可以通过国内注册在国内得到商标权利保护，或通过国际注册在国外也同样能够使自身商标权利得到保护。这些保护途径似乎已滴水不漏，但实际上很多企业还是遗漏了一个重要环节，即进出口贸易环节——海关。

近年来海关查获的侵犯自主知识产权案件的比例在逐步提高，仅在2008年，全国海关扣留侵犯国内企业自主知识产权货物553批，扣留侵权商品23,722,904件，价值人民币45,245,261元.2009年，中国海关为实施知识产权保护，共中止放行进出口货物6.7万批，其中因涉嫌侵犯知识产权被扣留的近6.6万批。和2008年相比，2009年海关中止放行货物的批次增长了4.1倍；扣留侵权货物 的批次增长了近5倍。可见进出口贸易环节所出现的知识产权权利纠纷已日益频繁，为此有必要让企业了解海关在知识产权方面所起到的作用以及企业如何通过申请使得自身的知识产权在进出口环节获得海关的保护。

一、简述海关对知识产权的保护模式及存在的优缺点

海关对知识产权的保护分为主动保护和被动保护两种执法模式：被动保护（依申请保护）和主动保护（依职权保护）。（1）被动保护（依申请保护）：指由知识产权权利人（主要是商标注册人、专利权人或著作权人）向海关提出申请，海关依照其申请对其知识产权提供保护。包括知识产权权利人发现侵权嫌疑货物后可以直接向进出境地海关申请扣留，海关依据权利人申请扣留侵权嫌疑货物，但是海关不对货物的侵权状况进行调查。如果人民法院未能在海关扣留货物后20个工作日内要求协助对货物进行司法扣押，海关应当立即放行货物。被动保护的缺点在于：只有在知识产权权利人发现了侵权嫌疑货物并向海关提出了保护申请，海关才会依照申请扣留这一批货物，即不申请不扣留。这一保护模式将保护知识产权的责任完全寄托在知识产权权利人自己身上，权利人不申请，海关就不扣留也不查处，但是在实际的经营过程中，知识产权权利人不可能随时都会发现有侵权嫌疑货物在海关准备（进）出口，使得部分侵权嫌疑货物在知识产权权利人未发现的情况下顺利通过海关（进）出口，侵犯了知识产权权利人的合法权利。（2）主动保护（依职权保护）：指海关依据法律赋予的职权，主动采取措施，保护知识产权。其前提是知识产权权利人应当事先进行知识产权备案，海关发现涉嫌侵犯备案的知识产权的进出口货物，应当中止放行侵权嫌疑货物，并书面通知权利人。海关根据知识产权权利人的申请扣留侵权嫌疑货物；海关有权对货物的侵权状况进行调查和认定。海关对能够认定侵权的货物，应当予以没收；不能认定的，应当协助人民法院对货物进行司法扣押。海关有权对没收的侵权货物进行处置。

主动保护的优点在于解决了被动保护所存在问题，只要权利人向海关提交了知识产权备案申请并予以核准登记，则海关就可以在进出口环节主动替权利人监控侵权嫌疑货物，一旦发现侵权行为，海关不但可以主动扣留货物还可以对侵权行为进行调查和认定。这一保护模式帮助权利人大大减轻了维权负担，使得权利人能够及时发现侵权行，维护自身合法权利。

二、企业通过知识产权海关保护备案维护自身利益的必要性（1）知识产权备案是海关主动保护知识产权措施的前提条件。知识产权权利人如果事先没有将其知识产权向海关备案，海关即使发现侵权货物即将进出境，也没有权力主动扣留侵权货物并中止其进出口，也无权主动对侵权货物进行调查和处理。

（2）进行知识产权海关保护备案有助于海关及时发现侵权货物。知识产权权利人在备案时，需要提供有关知识产权的法律状况、权利人的联系方式、合法使用知识产权情况、侵权嫌疑货物等情况，使海关可以在日常监管过程中主动发现侵权嫌疑货物并予以扣留，所以事先进行知识产权海关保护备案，可以使权利人的合法权益得到及时的保护。（3）进行知识产权海关保护备案有助于减轻知识产权权利人的经济负担。在海关依职权保护模式下，知识产权权利人向海关提供的担保最高不超过人民币10万元。如果知识产权权利人事先未进行知识产权备案，则不能享受上述待遇，必须提供与其要求扣留的货物等值的担保。（4）进行知识产权海关保护备案可以对侵权人产生震慑作用。由于海关有权对进出口侵权货物予以没收并给予进出口企业行政处罚，尽早进行知识产权海关保护备案，可以对那些过去肆无忌惮地进出口侵权货物的企业产生警告和震慑作用，促使其自觉地遵守关知识产权相关法律法规。

（5）未进行知识产权海关保护备案的货物，海关扣留时间（20个工作日）短于已经进行过知识产权备案的货物（55个工作日）。篇四：我国知识产权海关保护法律制度存在的问题及完善

我国知识产权海关保护法律制度存在的问题及完善

【摘要】 为将侵权货物阻止在海关边境外，不让其进入一国或一单独关税区的商业流通，更好有效地保护知识产权，维护经济贸易秩序的正常进行。我国应此已建立相对完备的知识产权海关保护法律制度，由于立法时间仓促加之缺乏必要的实践积累，我国知识产权海关保护制度存在许多不足之处。本文应对知识产权海关保护，对其不足进行探析，并提出了相应的法律完善措施。【关键词】：侵权；知识产权海关保护；完善；措施

一、引言

实施知识产权海关保护是我国参加世界贸易组织的承诺，也是《rips协议》对成员国的要求。目的防止侵犯知识产权的商品流入商业渠道，将此种侵权行为扼杀于边境地区。随着全球经济一体化进程的加快，货物进出境 在国际贸易中十分重要的一环，而在这一环节实施知识 产权保护措施，可起到事半功倍的作用。

二、我国知识产权海关保护制度的法律体系 新中国成立后，自1994年起海关开始承担知识产权保护工作后，经过10多年的探索和努力，我国海关最重要的职责就是对知识产权的保护。在这十年里，海关知识产权保护工作经历从无到有、从小到大和从弱到强的发展历程，从执法到理论研究，都日渐丰富。

1992年1月17日，知识产权保护的概念在我国使用，中美在华盛顿签署《关于保护知识产权的谅解备忘录》，这是中国政府首次承诺在进口环节实施知识产权保护措施。1995年10月，国务院颁布实施《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的行政法规，标志着我国的知识产权，这是中国第一部专门规范知识产权海关保护上升到法律体系的层次。2003年12月颁布了新《条例》，简化了执法程序，并赋予了海关查处假冒盗版案件更大的职权，为保证新条例有效地实施，2004年5月海关总署制定了《知识产权保护条例实施办法》。2004年12月，最高人们法院和最高人们检察院公布实施《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，明确了海关在边境执法中对知识产权侵权行为从行政执法向刑事移送的法律界限，减少了以罚代刑的现象。至此，适应实践需要的全新知识产权海关保护法律体系基本体系。

三、我国知识产权海关保护法律制度存在的问题

（一）立法方面存在的问题

1、知识产权海关保护客体的范围过于狭窄。根据我国目前的立法，知识产权海关保护的范围包括商标权、专利权、著作权及邻接权，但是这种客体范围的规定并不适应经济发展的要求。例如就商标权来说，他依然是知识产权海关保护的重点，但不能局限于商标权，还要保护与商标权有密切联系的商号权、知识商品的包装权。因为在实践中发现侵权者极易利用这三者相互联系的权利在边境保护中的漏洞来规避边境保护法律制度。只有对这些权利加以保护，才能为合法商人创造公平的竞争环境。

2、知识产权权利人申请海关保护的成本过高，权利人行使海关保护限制太多。《条例》对申请保护程序的启动，提出了严格的要求，主要包括：（1）对申请书的要求申请海关扣留侵权嫌疑货物的，应向海关提交书。申请书必须包括知识产权其及权利人的情况、侵权嫌疑货物及其收发货物人的情况、侵权嫌疑货物可能进出境口岸、时间和运输工具等的内容。对于证据。当权利人要申请海关扣留侵权嫌疑货物的，须向海关提供足以证明侵权明显存在的证据。（3）对担保的要求。在依申请扣留的程序中，权利人应提供相当于货物价值的担保。若权利人要向海关提出申请，必须事先进行大量的调查取证，掌握了准确的侵权货物进出口的信息，才能提出符合要求的申请。由此可见，权利人申请权利保护的时间、金钱成本都相当的高不（4）申请海关保护费用过重。权利人要申请知识产权备案的，要交纳一笔备案费；权利人要申请扣留侵权嫌疑货物的，还要提供一笔价额不超过货物等值的担保。这些规定都不利于权利人积极行使其权利保护。

3、知识产权海关保护程序过于负责。首先，在权利人将知识产权申请向海关备案时，《条例》第8条第2款规定了不予备案的情形，其中第2项规定“申请人不是知识产权权利人的”。这种规定是不合理的。在实际中，按着这个权利人的代理人将不能申请知识产权备案。

4、一些条文规定太过于简单、笼统，不具有实际操作性。比如《条例》第7条是申请书的内容是“知知识产权的名称、内容及相关信息”。此处关于“相关信息”的规定不够严谨具体。第28条规定“个人携带或者邮寄进出境的物品，超出自用、合理数量，并侵犯本条例第二规定的知识产权的，由海关予以没收“。此条中没有规定”超出自用、合理数量“的具体标准，缺乏实际操作。

（三）海关执法方面存在的问题

首先，执法部门及其工作人员对知识产权海关保护工作的重视程度不够高。其次，执法透明度不高。并且在实体上规定了海关对权利人知识产权的保护，而在程序上没有建立起一套统一透明的执法制度，特别是对采取中止放行或者扣留措施后的方式期限等问题没有明确规定，海关的执法随意性较大。

（三）企业方面存在的问题

目前我国不少企业仍然只热衷于传统的经营模式，关注销售额和市场份额等眼前利益，而且普遍认为，这种的现实的利益大于知识产权管理模式所能带来的利益。这种普遍存在的“重市场业绩，轻知识产权”的问题反过来又制约企业申请知识产权的积极性，严重损害了企业的竞争力。另外权利人对知识产权保护工作与地方知识产权保护工作割裂开来，并未将已注册或授权的商标和专利权及时在海关总署进行知识产权备案。权利人普遍没有专门的知识产权保护机构，也缺乏专职的知识产权保护人员，与执法部门联系配合主动性相对缺乏。

四、我国知识产权海关保护制度完善的思考

第一，完善立法。借鉴 trips协议及国外知识产权海关保护的立法，确立与 trips协议相协调的知识产权海关保护制度。在实体法方面，明确侵权定性规定。现行《条例》缺乏侵权的定性规定，导致海关处理知识产权侵权案件缺乏前提性依据。因此需要对各种侵权情形进行列举或者概括。同时要明确知识产权犯罪的刑事责任。trips协议第61条规定：“缔约方应当至少就商业性的蓄意的假冒商标或者盗版案件的刑事诉讼程序和刑事处罚作出规定。有关救济措施应当包括监禁和/或者足以引起威慑作用的罚金，其处罚的严厉程度应当与所犯罪行的严重程度相符。《条例》”对哪些行为应当追究刑事责任和追究何种刑事责任规定不甚明确。因此建议参照 trips协议规定精神，制定相关标准，便于执行。在担保制度方面，应赋予海关根据案件具体情况自由裁量适当的担保形式，而不是仅仅拘泥于目前所规定的担保金一种形式。

在程序法方面，应制定合理的海关中止放行期限。这对于提高海关工作效率，保护权利人合法权益具有重要意义。可参照trips协议作出相应规定。为此,建议删除《实施办法》中关于中止放行期限的规定,在《海关保护条例》中规定：“在海关扣留货物书面通知送达之日起15日内,知识产权权利人有权将争议提请知识产权主管部门处理或向人民法院起诉并将此情况通知海关,逾期,海关可以放行被扣留的但符合其他进出口条件的侵权嫌疑货物。”

第二，抓紧培养专业人才,建立有效激励机制。加强知识产权海关保护,是“入世”后,海关面临的一项艰巨复杂的新任务,工作量会大幅度增加。为提高海关人员知识产权保护意识和执法水平,应当进一步强化知识产权执法培训,并在此基础上抓紧培养专业人才,努力造就一支既懂海关业务又懂知识产权的复合型专家队伍。同时，应当在海关执法工作人员中引入竞争激励机制，充分调动广大关员的工作积极性，以形成高效率的工作氛围。第三，加强海关知识产权保护职能部门执法力度。目前我国海关知识产权保护的主管机关是海关，但海关总署与各直属海关纵向之间、各直属海关横向之间实施知识产权保护职能的权限划分不甚明晰，从而导致执法效率低下，已经不符合世贸组织的要求。因此，应建立相应的对口部门，上下对口，平行对口，明确各部门的分工权限，以加强知识产权保护力度。第四，制定更具操作性的实施办法。目前的实施办法，可操作性比较差，与协议相比存在较大差距，特别是在海关保护申请、保证金的收取、侵权的认定和取证程序、情报与信息的交换、侵权案件的举报、奖励等方面，在实际操作中很难付诸实施，甚至可以说无章可循。应尽快按照协议的要求，制定实施细则，以便于执法操作和更好的保护知识产权权利人的合法权益。

结束语

海关作为进出口的监督管理机关，对知识产权实施保护，可以有效地制止进出口侵权货物的违法活动，维护国家的对外贸易秩序，鼓励对外贸易企业公平竞争，合法经营，从而促进我国社会主义市场经济秩序的建立和完善。

我国海关的知识产权保护机制已经与wto接轨，一些企业在申请知识产权海关保护方面尝到了甜头。但现在的问题是，相当多的企业还不懂得向海关申请知识产权保护的重要性。但事实上，只有企业、权利人与海关携手，保护才能见效。[1]企业知识产权战略[m].北京：知识产权出版社，2005 [2]黄道雄.我国知识产权海关保护制度之不足与完善.政法论丛.2005(12).

篇2：出口海关知识产权保护

什么是知识产权海关保护备案制度？

知识产权海关保护备案，是指知识产权权利人为了寻求海关对其知识产权实施主动保护，按照《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《知识产权海关保护条例》）的规定，将其拥有的商标专利权、著作权和与著作权有关的权利、专利权的法律状况、使用该权利的商品以及侵犯该权利的货物进出口等情况以书面形式通知海关总署的制度。

知识产权权利人向海关总署办理备案，是海关采取主动保护措施的前提条件。根据《知识产权海关保护条例》的规定，知识产权权利人如果事先将其知识产权向海关备案，海关对发现的即将进出境侵权货物则有权主动中止其进出口，并对侵权货物进行调查处理。

什么人可以向海关申请知识产权海关保护备案？

只有知识产权权利人可以申请知识产权海关保护备案。这里的“知识产权权利人”指我国《商标法》、《专利法》和《著作权法》中规定的商标注册人、专利权人、著作权人和与著作权有关的权利人，其既可以是自然人，也可以是法人。

企业的分（子）公司、自然人的近亲属、知识产权被许可人、知识产权代理人以及第三人不能以自己的名义申请知识产权海关备案，但可以接受商标注册人、专利权人、著作权人和与著作权有关的权利人的委托，以代理人的身份提出申请。

哪些知识产权可以向海关申请知识产权海关保护备案？

根据《知识产权海关保护条例》第二条的规定，中国海关保护的知识产权应当是与进出口货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权，以及奥林匹克标志专有权、世界博览会标志专有权。所以，以下知识产权可以向海关总署申请备案：

1.国家工商行政管理总局商标局核准注册的商标（服务商标除外）；

2.在世界知识产权组织注册并延伸至我国的国际注册商标（服务商标除外）；

3.国家知识产权局（包括原中国专利局）授予专利权的发明、外观设计、实用新型专利；

4.《保护文学和艺术作品的伯尔尼公约》成员国或者世界贸易组织成员的公民或者组织拥有的著作权和与著作权有关的权利；

5.奥林匹克标志专有权；

6.世界博览会标志专有权。

权利人是否可以向各口岸海关申请办理知识产权海关保护备案？

不可以。知识产权权利人申请知识产权海关保护备案，应当直接向海关总署提出申请，各口岸海关不受理或者向海关总署转交知识产权海关保护备案申请。

如何提交知识产权海关保护备案申请？

知识产权海关保护备案申请应当通过“中国海关网”（网址：下载。

关于申请知识产权海关保护备案的有关问题如何咨询了解？

可以发电子邮件按以下联系方式向海关总署咨询：

知识产权海关保护专用邮箱：ipr@customs.gov.cn，传真：010-65195358。

知识产权权利人申请商标权备案需要提交的文件有哪些？

商标权备案申请人需要提交申请书及有关证明：

1.商标权海关保护备案申请书（“知识产权海关保护备案申请系统”自动生成，打印后签章）；

2.申请人身份证明文件。申请人为自然人的，提交个人身份证件复印件（签章并注明“与原件核对无误”）；申请人为法人的，提交工商营业执照复印件或其他注册登记文件复印件（签章并注明“与原件核对无误”），外文注册证明应当提供中文译本；

3.商标注册证明文件。商标在中国商标局注册的，提交商标注册证复印件（签章并注明“与原件核对无误”），发生变更、转让、续展情况的还要提供变更、转让、续展证明的复印件（签章并注明“与原件核对无误”）；商标为国际注册的，提交国家工商总局商标局出具的商标注册证明复印件（签章并注明“与原件核对无误”），发生变更、转让、续展情况的，还需提供变更、转让、续展证明的复印件（签章并注明“与原件核对无误”）；

4.缴纳备案费银行单据复印件（签章并注明“与原件核对无误”）。

知识产权权利人申请专利权备案需要提交的文件有哪些？

专利权备案申请人需要提交申请书及有关证明：

1.专利权海关保护备案申请书（“知识产权海关保护备案申请系统”自动生成，打印后签章）；

2.申请人身份证明文件。申请人为自然人的，提交个人身份证件复印件（签章并注明“与原件核对无误”）；申请人为法人的，提交工商营业执照复印件或其他注册登记文件复印件（签章并注明“与原件核对无误”），外文注册证明应当提供中文译本；

3.专利证书复印件（签章并注明与原件核对无误）；申请外观设计专利还要提供外观设计专利公告复印件（签章并注明“与原件核对无误”）；实用新型专利要提供实用新型专利检索报告复印件（签章并注明“与原件核对无误”）。上述专利授权自公告之日起已超过1年的，还必须提交申请前6个月内出具的专利登记簿副本原件；

4.缴纳备案费银行单据复印件（签章并注明“与原件核对无误”）。

申请知识产权海关保护备案有哪些可以选择提交的文件？

1.货物及其包装的照片或样品；

2.已知侵权货物进出口的证据；

3.权利许可使用情况，有许可使用合同的提交合同复印件（签章并注明“与原件核对无误”），没有合同的提供许可名单、内容、期限等情况；

4.代理授权委托书。海关总署制定的固定格式委托书（可自中国海关网站下载）原件，由权利人签章；

5.代理人身份证明文件。代理人为自然人的，提交个人身份证件复印件（签章并注明“与原件核对无误”）；代理人为法人的，提交工商营业执照复印件（签章并注明“与原件核对无误”）；

（注：外国及我国港、澳、台地区的知识产权权利人申请知识产权海关备案的，必须由其在我国境内设立的办事机构或者其在我国境内代理人向海关提出申请。）

6.海关总署要求提供的其他相关文件。

选择提交的随附文件，如果属于规定情形的，则必须提交。

海关对知识产权的保护由哪些具体措施？

根据《知识产权海关保护条例》的规定，海关对知识产权的保护主要采取依职权保护和依申请保护两种模式。依职权保护模式主要用于海关对侵权事实明显的假冒和盗版案件的查处，依申请保护模式则用于帮助权利人向人民法院提起侵权诉讼。

什么是海关依职权保护？

依职权保护，即海关知识产权主动保护模式，是指海关在对进出口货物的监管过程中，发现进出口货物涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权的，有权主动中止其通关，并根据知识产权权利人的申请采取扣留和调查处理。

什么是海关依申请保护？

依申请保护，即海关知识产权被动保护模式，是指知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口时向其进出境地海关提出申请（其知识产权不必事先向海关总署备案），海关根据申请扣留有关货物。

海关采取依职权保护的主要程序是什么？

在知识产权权利人事先将其知识产权向海关总署备案的前提下，海关发现进出口货物涉及在海关总署备案的知识产权且进出口商或者制造商使用有关知识产权的情况未在海关总署备案的，可以要求收发货人在规定期限内申报货物的知识产权状况和提交相关证明文件；收发货人未在规定期限内申报货物知识产权状况、提交相关证明文件或者海关有理由认为货物涉嫌侵犯在海关总署备案的知识产权的，海关应当中止放行，并书面通知知识产权权利人；知识产权权利人在收到通知后3个工作日时限内要求海关扣留侵权嫌疑货物并提供担保的，海关应扣留侵权货物并予以调查处理。

海关采取依申请保护的主要程序是什么？

知识产权权利人不必事先将其知识产权向海关总署备案，在发现侵权嫌疑货物后可以直接向口岸海关申请扣留，并提供担保；同时还应当向海关提供能够证明以下事实的证据：

1.请求海关扣留的货物即将进出口；

2.在请求海关扣留的货物上未经许可使用了侵犯其商标专用权的商标标志、作品或者实施了专利。

海关根据知识产权权利人的申请扣留侵权嫌疑货物，并书面通知知识产权权利人和收发货人，不负责对货物的侵权状况进行调查；如果在海关扣留货物后20个工作日内未收到人民法院协助扣押通知书的，海关应当放行货物。

什么是海关知识产权保护总担保？

经海关总署核准，在海关总署备案的商标专用权的知识产权权利人可以向海关总署提交银行或非银行金融机构出具的保函，为其向海关申请商标专用权海关保护措施提供总担保。总担保的担保金额应相当于知识产权权利人上一向海关申请扣留侵权嫌疑货物后发生的仓储、保管和处置等费用总和；知识产权人上一未向海关申请扣留侵权嫌疑货物或者仓储、保管和处置等费用不足人民币20万元的，总担保的金额为20万元人民币。自海关总署核准总担保之日至当年12月31日，知识产权权利人请求海关扣留涉嫌侵犯已在海关总署备案的商标专用权的进出口货物时，无须再另行提供担保；但知识产权权利人未依法履行承担有关费用或赔偿责任的，海关总署向担保人发出履行担保责任通知的除外。

依职权保护和依申请保护提供的担保有何不同？

依申请保护中知识产权权利人请求海关扣留涉嫌侵权嫌疑货物的，应当在海关规定的期限内向海关提供相当于货物价值的担保。

依职权保护中知识产权权利人除可以向海关提供总担保外，还可以在请求海关扣留货物时按照以下规定向海关提供担保：

（一）货物价值不足人民币2万元的，提供相当于货物价值的担保；

（二）货物价值为人民币2万至20万元的，提供相当于货物价值50％的担保，担保金额不少于人民币2万元；

（三）货物价值超过人民币20万元的，提供人民币10万元的担保。

向海关提供知识产权担保的用途是什么？

知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物时须提交不超过货物等值的担保，用于赔偿可能因申请不当给收货人、发货人造成的损失，以及支付货物由海关扣留后的仓储、保管和处置等费用；知识产权权利人直接向仓储商支付仓储、保管费用的，从担保中扣除。

海关没收侵权货物的，应当在货物处置完毕并结清有关费用后向知识产权权利人退还担保金或者解除担保人的责任。

海关协助人民法院扣押侵权嫌疑货物或者放行被扣留货物的，自协助人民法院扣押侵权嫌疑货物或者放行货物之日起20个工作日内，未收到人民法院就知识产权权利人提供的担保采取财产保全措施的协助执行通知的，海关应当向知识产权权利人退还担保金或者解除担保人的担保责任；收到人民法院协助执行通知书的，海关应当协助执行。

海关认定侵权嫌疑货物是否侵权的时限是多长时间？

海关对扣留的侵权嫌疑货物进行调查，应当自扣留侵权嫌疑货物之日起30个工作日内认定货物是否侵犯有关知识产权，并书面通知知识产权权利人和收发货人。

对海关不能认定有关货物是否侵犯其知识产权的，知识产权权利人可以向人民法院申请采取责令停止侵权行为或者财产保全的措施。海关自扣留侵权嫌疑货物之日起50个工作日内收到人民法院协助扣押有关货物书面通知的，应当予以协助；未收到人民法院协助扣押通知或者知识产权权利人要求海关放行的，海关应当放行货物。

涉嫌侵权的收发货人什么情况下可以要求提供担保放行货物？

涉嫌侵犯专利权货物的收发货人认为其进出口货物未侵犯专利权的，可以向海关提供货物等值的担保金后，书面申请海关放行其货物；

收发货人请求海关放行涉嫌侵犯专利权货物，符合前款规定的，海关应放行货物并书面通知知识产权权利人；

知识产权权利人就有关专利侵权纠纷向人民法院起诉的，应当在前款规定的海关书面通知送达之日起30个工作日内向海关提交人民法院受理案件通知书的复印件。

哪些人可以查看涉嫌侵权货物？

经海关同意，知识产权权利人、收发货人可以查看有关货物。

海关对进出境旅客携带物品、邮寄物品如何实施知识产权保护？

海关发现进出境旅客个人携带或者邮寄进出境的物品，涉嫌侵犯中华人民共和国法律、行政法规所保护的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权的，并超出自用、合理数量的，应当予以扣留，但旅客或者收寄件人向海关申明放弃并经海关同意的除外。

进出境旅客或者进出境邮件的收寄件人认为海关扣留的物品未侵犯有关知识产权或者属于自用的，可以向海关书面说明有关情况并提供相关证据。

海关对涉嫌侵权的进出境货物认定侵权的如何处置？

海关对其认定侵权的货物，有权予以没收并对侵权货物的收发货人进行行政处罚。并对没收的侵权货物按照以下规定处置：

1.货物可以直接用于社会公益事业或者知识产权权利人有收购意愿的，将货物转交给有关公益机构用于社会公益事业或者有偿转让给知识产权权利人；

2.征求有关知识产权权利人的意见并消除侵权货物侵权特征后，依法拍卖；

3.予以销毁。

海关扣留涉嫌侵权嫌疑货物后，知识产权权利人可否再要求海关放行货物？

知识产权权利人与收发货人就海关扣留的侵权嫌疑货物达成协议，向海关提出书面申请并随附相关协议，要求海关解除扣留侵权嫌疑货物的，海关除认为涉嫌构成犯罪的，可以终止调查。

海关处置侵权货物的费用由谁来承担？

海关协助人民法院扣押侵权嫌疑货物或者放行被扣留货物的，知识产权权利人应当支付货物在海关扣留期间的仓储、保管和处置等费用。

篇3：我国海关知识产权保护制度探析

知识产权海关保护, 又称知识产权边境保护 (Border Protection of Intellectual Rights) 、知识产权的进出境保护或知识产权的边境执法, 是指海关依法制止侵犯知识产权的货物进出境的措施。

我国现今的经济政策主要是对内把握好有利的经济发展政策不断提高自身生产力发展水平;对外采取立足于国际市场, 以出口导向型战略为基础, 扩大与世界各国的经济贸易交往, 从而带动整个经济的发展。但这样的发展战略不可避免地伴随着一系列问题, 如贫富分化、产业结构失衡、内需产业发展不足等。同时, 从我国海关统计数据来看, 我国的外贸增长方式大部分归功于加工贸易, 其具有技术相对落后, 知识产权保护力度不大, 劳动力密集且劳动成本相对较低等特点。所以对知识产权的保护是维护正常对外贸易秩序和鼓励出口创汇的有效手段, 是增强高科技含量产品在国际市场竞争力的重要前提, 是提高我国生产力的必然要求, 并且有利于提高国际声誉和引导外商投资企业健康发展。正是基于以上原因的考虑, 决定了现阶段我国海关对进出口商品实施知识产权保护是非常必要的。

二、我国知识产权海关保护制度的发展及存在的问题

从1995年7月国务院首次颁布《中华人民共和国知识产权海关保护条例》到2004年5月25日的《关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》。我国知识产权海关保护的法律制度经历了一个从无到有、从不完善到逐步完善的过程。

我国知识产权边境保护法律制度由于起步晚, 和发达国家相比还存在差距, 也不能完全符合现实发展的需要。这些不足主要体现在:

1. 海关保护程序不够简便

相对于欧盟、美国等国家和地区, 我国知识产权海关保护起步晚, 执法经验不足。可以通过和他们的比较中得到我国海关管理的相关启示。欧美知识产权海关保护的程序较我国的相对简便。保护的申请方面看, 权利人只要递交一次申请, 海关就可以给予较长期间的保护, 而且这种期限还可续展直至知识产权本身失效;海关在主动保护程序方面具有较大的主动权, 不必每一次扣留都需要权利人的再次申请。所以我们要致力于将海关保护程序向简便的方向发展, 让权力人能够更方便地保障自己的权利。

2. 权利人负担偏重及权利义务不平衡

我国现行《海关条例》则建立了严格的担保制度, 这一制度对于防止知识产权人滥用权利无疑具有其合理和积极的意义, 所以我们目前还不能完全照搬欧美, 放弃提供担保的做法。但是, 在实践中, 提供担保对于权利人来说毕竟是一种负担, 尤其是当权利人在较短时间内在多个口岸被侵权。另外《海关条例》第14条和第25条的规定, 尽管货物的侵权性质已经被确认, 侵权货物的仓储、保管和处置等费用仍然需要由权利人负担。这些都在某种程度上加大了权力人的负担。

3. 担保与反担保条款的缺陷

《海关条例》第1 4条的规定放宽了对权力人的要求, 而且担保总额通常2 0万, 这样就为权利滥用提供了可乘之机。而第1 9条规定中, 虽然考虑到专利权的权利争议较其他的知识产权争议复杂。但有些商标权人或著作权人等权利人滥用权利, 通过海关对侵权嫌疑货物的扣留, 达到不正当竞争的目的。然而根据《海关条例》的规定, 涉嫌侵犯商标权、著作权等权利的收货人或发货人不能向海关交纳担保金后申请海关放行货物, 这对防止知识产权人滥用权利, 保护正当进出口贸易正常开展不利。

四、完善我国海关知识产权保护制度的建议

1. 简化程序、降低维权门槛

海关立法应为权利人维权提供更多的便利, 这主要体现在两个方面, 担保和海关扣留侵权货物所需的相关费用。虽然知识产权本质上属于私权范畴, 但随着知识产权与国家经济政治生活的关系日益密切, 政府也应在知识产权保护中担当更多责任。故为避免权利人因保护成本过高而放弃海关保护, 应降低权利人申请保护时递交担保的门槛。同时, 简化海关申请等事务的相关程序也是应该完善此制度的一个重要方面。

2. 建立信誉体系、规制权利滥用行为

我国现行的知识产权海关保护制度仅强调对知识产权的保护和对侵权的打击, 对知识产权滥用的约束却相对较弱。从国际经济贸易的现状看, 随着发达国家在传统制造业领域的优势渐失, 知识产权争端成为他们收复市场的一种主要非贸易手段。他们已不仅把知识产权作为法律维权手段, 还逐渐将其当作一种市场策略, 运用手中的知识产权恶意侵扰可能对他们构成威胁的其他经营者的正常贸易活动, 谋求建立市场霸权。因此, 我国应建立权利人海关信誉体系, 依托海关对企业的管理系统和备案系统, 对在海关备案的企业和曾经申请海关保护的企业建立信誉档案, 进行分类管理。同时, 法律法规中也应增加滥用权利的相关法律责任。

3. 加强国际合作

篇4：出口海关知识产权保护

将报关行纳入出口知识产权侵权责任承担方的做法，将有利于打击和制止侵权行为，防止侵权人通过“空壳公司”进出口假冒产品而导致权利人无法索赔，维护权利人的合法权益。但如何适当界定报关行的“合理审查义务”，仍需要在个案中根据具体情况来分析和认定。在我国常见的出口知识产权侵权案件中，海关出口流程中主要包含了三方主体：（1）货物代理商：简称货代，也就是接受发货人或者收货人的委托，代为办理货物的运输及海关出口通关程序的一方。 （2）进出口公司：即具有进出口经营权，并在海关办理注册登记手续，办理进出口货物报关、纳税手续的单位或企业。 （3）报关行，即接受进出口公司的委托，以进出口货物公司的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的企业。 一旦海关根据《知识产权海关保护条例》的规定，在监管过程中发现侵权货物时，在权利人的知识产权经海关备案的情况下，海关将会作出没收侵权货物，以及对当事人也即进出口公司进行罚款的决定。且不论知识产权是否经过海关备案，权利人均可以向法院提起民事诉讼，追求当事人的侵权责任并要求损害赔偿。 在很多侵权案件的通关流程中，海关出口报关单据上体现的出口人是进出口公司，货物代理商不在报关单据中出现。报关行往往只是提供“做单证”等书面的报关服务，并不实际参与货物的现场查验。因此，海关处罚的对象和权利人追诉的对象，最直接的相对人就是进出口公司。为了逃避责任，侵权人往往会通过“空壳”进出口公司（即仅通过工商注册登记，具有进出口资格，但并没有实际经营的企业）来进行通关。在这种情况下，即使权利人对进出口公司的追偿得到法院支持，实际上也无法得到有效的执行，难以对侵权行为的直接责任人进行追偿，从而难以有效地抑制此类侵权行为。 在最近一起索尼爱立信移动通讯有限公司诉云南随想贸易有限公司和义乌市鼎峰报关代理有限公司的商标侵权案件中（法院案号：(2011)金义知初字第10号），原告对此类案件的追偿做出了突破，将报关行和进出口公司作为共同侵权人，追求其连带赔偿责任，得到了义乌市人民法院的支持。 该案中，原告主张，被告作为专业报关单位，在没有审查进出口公司货物的知识产权情况下，提供报关服务，系故意为侵犯原告的注册商标专用权提供便利条件，其行为已经构成商标侵权，应与进出口公司承担连带赔偿责任。 法院审理认为，专业代理报关业务的企业，依法应当向海关如实申报与出口货物有关的知识产权状况，并提交有关证明文件。但该案被告报关行在代理报关时，故意隐瞒报关出口的货物中有侵权商品的事实，出具未如实记载出口货物种类的报关单，法院认定其系明知被告进出口公司实施侵权行为而为其提供帮助，因此支持了原告的诉讼请求。 该案所引出的主要问题之一在于，是否应当赋予报关行一个“合理审查”义务，使其与侵权货物的出口商承担连带责任。笔者认为，需要根据实际情况区别对待。 要求报关行承担连带责任的积极意义在于，避免侵权货物的货主和货物代理恶意利用“空壳公司”逃避责任。实践中，侵权货物的货主、货物代理、和报关行之间的协议中往往已经包含了货物被海关查验的风险承担。如果货物被查扣没收，虽然海关处罚对象是空壳的进出口公司，但实际缴纳罚款的多为货物代理。一旦要求报关行承担连带责任，那么报关行为了转嫁风险，势必会将该部分责任通过合同，甚至收取一定担保的方式，预先将责任转移给货物代理和货主。对于权利人而言，这样的责任承担方式就绕开了“空壳”的进出口公司，真正将侵权责任落实到了直接的责任人，也就是货主或货物代理这方。在货主和货物代理恶意逃避责任的情况下，权利人可以向报关行求偿。报关行是由海关登记注册的（往往和海关在同一幢办公楼内）企业，相对稳定并具备一定的赔偿能力。这样权利人可以较为有效地救济自己的权利。报关行承担责任后，仍可以通过合同或者担保金的方式向货主或货物代理追偿。 要求报关行承担连带责任, 将有利于适当强化报关行的“合理审查义务”。关于报关行对于货物的“合理审查义务”的具体界定，可根据不同案件情况予以认定。比如在上述索尼爱立信移动通讯有限公司的维权案件中，报关行未如实记载出口货物种类的报关单，因此法院据此认定报关行没有尽到“合理审查义务”。综上，笔者认为，将报关行纳入出口知识产权侵权责任承担方的做法，将有利于打击和制止侵权行为，防止侵权人通过“空壳公司”进出口假冒产品而导致权利人无法索赔，维护权利人的合法权益。但如何适当界定报关行的“合理审查义务”，仍需要在个案中根据具体情况来分析和认定。

篇5：出口海关知识产权保护

马永飞

作者简介: 湛江海关 2011年起任世界海关组织亚太地区情报联络办公室情报分析员，本文暨结合香港同事提供资料及工作经验撰写完成，若有不足之处，还请批评指正。

联系方式：北京朝阳光华路甲10号配楼10层亚太RILO 100026 电 话：010—85736348，海关内线： 8--0100--6348

内容摘要：在知识经济蓬勃发展的今天，全球对于知识产权保护的需求有增无减，每年全世界商标申请数量超过330万个，迫切需要一个合理的机制去应对这种需求和复杂状况。知识产权边境保护水平的优劣不仅关系到知识产权权利人的私人利益，而且对国家正常知识产权产品市场及整个经济环境至关重要。分析研究香港海关知识产权保护工作的先进制度和机制，对于我国海关加强知识产权边境保护具有重要的现实意义。

关 键 词： 知识产权 风险管理 关商合作

海关总署党组在2011年全国海关关长会议上提出了“构建与我国十二五发展规划相一致，符合科学发展要求，适应加快经济发展方式转变，处于国际海关先进水平”的现代化海关。近年来，知识经济和创新发展日益成为经济发展的主要动力，与此同时也对知识产权的保护提出了更高的要求，以保证对知识创新的有效激励。在我国，对知识产权的保护一直较为 ① 出自世界知识产权组织总干事2011年2月3日在中国发表的“全球期待中国在知识产权保护方面发挥领军作用”的讲话内容

1薄弱，各种侵权行为极为普遍；加入WTO后，我国对外贸易的程度大幅增加，但是同时对我国在知识产权保护上的指责和起诉也随之增多，也让我国进一步认识到对知识产权保护的重要性。而海关在进出口贸易的知识产权保护中无疑起着极其重要的作用，能够有效遏制国际贸易中的知识产权侵权行为。知识产权海关保护工作如何适应经济发展要求，在知识产权执法中贯彻实施国家知识产权战略意图，是海关知识产权执法工作面临的一个课题。本文结合基层海关执法工作实际，总结搜集了现阶段知识产权海关保护工作面临的主要困难，分析借鉴了香港海关在知识产权法制体系、执法机制和创新合作等方面的先进做法，探索提出了优化我国海关知识产权保护运行机制、保护我国企业合法正当利益的具体措施。

一、香港海关知识产权保护制度特点

香港海关（Customs and Excise Department，CED）是中华人民共和国香港特别行政区保安局辖下的纪律部队之一，负责办理海关各项相关工作任务，工作内容主要围绕保障合法贸易、知识产权、税款征收、查缉毒品、公民权益、本港信誉和国际义务等7大使命开展。其中在知识产区保护工作方面处于世界领先地位，从立法到执法，香港皆拥有其独具特色的体系，并有一个庞大的海关知识产权执法队伍，负责香港的知识产权执法，采用强有力的执法行动，打击知识产权犯罪，凭借强劲有效的法律体制，同知识产权业界的战略合作，持续不懈的宣传运动，与国际同行的密切合作，为经商活动营造了一个公正自由的交易环境。

（一）健全完善的法律体系

香港的知识产权保护可以追溯至19世纪，经过100多年的发展，香港特区已经建立起了一个同国际标准完全一致的，广泛全面的保护知识产权法律体制。香港的知识产权执法职责由香港海关履行，香港海关专门设立了版权及商标调查科，负责对侵犯版权及商标的犯罪行为予以刑事制裁，主管侦查及打击进出口、制造、批发及分销层面的盗版活动，并调查与互联网有关的侵权行为。海关直接监管口岸的人流和物流，有利于打击跨境知识产权违法。为了及时适应社会和技术变化的步伐，香港海关还经常地审议知识产权法律法规。比如在处理一桩造假案件过程中，香港海关首次启用了《有组织及重大犯罪条例》，在知识产权执法工作中取得了突破性的成果。这宗案件中，捣毁了一个出口假冒服装的犯罪集团，并成功地查没了大约2200万港元的犯罪所得(大致280万美元)。此外，香港法例第60章《进出口条例》规定，必须领有海关发出的许可证，才可进出口光碟母版及光碟复制品的制作设备。这种管理制度极大地方便了海关人员跟踪和追查盗版光盘的来源。

完善的法律是香港海关开展严厉执法的重要基石。香港特区的小宪法《基本法》特别在第一百三十九及一百四十条定明特区政府可自行制定政策，以法律保护知识产权。在这前提下，香港制定了一套新的知识产权法例，力求达致国际最高标准，使香港在保护知识产权发展方面取得优势。香港除了知识产权立法比较完善之外，还适用一些主要的国际知识产权条约。譬如，适用于香港的有关专利方面的国际公约主要有《保护工业产权巴黎公约》、《专利合作条约》以及《与贸易有关的知识产权协议》。这些国际公约适用到香港，成为香港专利法的一部分。此外，保护文学艺术作品的《伯尔尼公约》、《世界版权公约》、《保护唱片制作者禁止未经许可复制其唱片日内瓦公约》、《建立世界知识产权组织公约》等都在香港适用。

（二）强劲有力的执法行动

香港海关致力于知识产权保护还体现在建立了一支本地区最强大的队伍，大约有400名海关人员，专门负责打击知识产权侵权的工作。另外，还单独成立一个情报局，配备200名官员，承担情报支持职能。除此之外，还有大约2000名海关官员，分驻在各种海关检查站，预防进出口违禁物品，包括盗版假冒商品。2007年备受关注的“网线监察系统”在香港海关正式启用，这在香港海关的知识产权保护史上具有里程碑意义。香港海关关长汤显明对该系统的启用给予了高度评价。同年，“青少年打击网上盗版大使”秘书处、“反互联网盗版队”联合办公室也同时启动。“网线监察系统”由香港海关与香港大学合作研发，得到了香港特区政府25万港元的支持。该系 ② 出自香港海关版权及商标调查科在接受记者采访时的公开讲话内容

2统能24小时自动监察网上BT侵权活动，协助执法人员进行调查及搜捕工作。系统利用电脑高速运算的特性，快速扫描网上读者讨论区，识别新BT种子的“播种人”。系统有能力在讨论区内侦测出首粒侵权种子出现的时刻，并锁定该目标网页及上载者，从而展开深入调查。

在知识产权业界的支持下，香港海关引入了多种奖励机制，加强了情报来源，提高了的执法效果。为了应对互联网盗版的新挑战，香港海关已经成立了2个专门打击互联网盗版工作组。它们肩负着全天候24小时监视互联网侵权活动的任务，并采用后续行动，打击通过互联网销售知识产权侵权作品和借助点对点文件共享网络分销版权作品的作为，分别从供应及零售层面打击盗版及冒牌货活动。在供应层面上，致力从进出口、制造、批发及分销层面打击盗版及冒牌货活动；在零售层面上，在各零售黑点持续采取执法行动，以杜绝街头的盗版及冒牌货活动。

（三）广泛深入的合作领域

执法机关与知识产权拥有者之间的合作是打击涉及知识产权罪行的重要元素。带着对合作带来互利的期望，香港海关一直与知识产权业界保持密切的工作关系，从而能有效打击涉及侵犯版权和商标的刑事罪行。为进一步推广这个战略伙伴关系，以及更有效保护知识产权，香港海关与知识产权业界共同发起成立「保护知识产权大联盟」（大联盟）。保护知识产权大联盟锐意架设一个有广泛基础的平台，进一步加强香港海关与知识产权业界的合作。这将标志 部门与业界同心协力，加强杜绝侵权和盗版行为。这对由知识产权署推行的「正版正货承诺计划」也起着支援作用，有助推广香港销售正版货品。

香港海关与知识产权业界，包括版权拥有人、商标持有人和各学术机构一直保持着策略性的伙伴关系。这些合作伙伴为海关在情报交流、验证检获货品、技术支援、辨别货品真伪的讲座，以及合作举办宣传教育活动等助了一臂之力。许多年来，在打击知识产权侵权犯罪过程中，香港海关同版权和商标所有权人建立了战略合作伙伴关系。工业知识产权界给予我们巨大的支持，包括提供情报，查获品辨识和检查，出庭作证以及其它技术援助。根据海关与企业合作开发的电子拍卖诚信计划，参与电子拍卖的交易场经营商都已经设臵了监视系统，对在其交易场中挂牌拍卖的货物进行监视。而在珠宝诚信计划中，则鼓励珠宝经营商在珠宝和钻石零售活动使用明白清楚的商品说明，并在产品说明中标注公认的行业分级标准。为加强打击侵权和盗版活动，香港海关联同知识产权业界成立了「保护知识产权大联盟」（大联盟），以此作为一个相互沟通的平台，进一步加强香港海关与知识产权业界的合作。

展望未来，保护知识产权仍然处在香港海关工作计划的重要位臵，仅2010年一年就联合国际刑警组织和知识产权组织承办了多次高级别研讨论坛会议，以进一步严格落实各项执法行动，与工业界及其它执法机关保持密切合作，携手打击各种盗版假冒活动。

二、我国知识产权海关保护工作面临的主要挑战

21世纪经济发展的全球化，使知识产权贸易跨越了国界。同时科学技术的飞速发展，也使得技术和信息的复制变得容易。中国海关实施知识产权保护至今已有17年，据统计，17年来全国海关共查获进出口侵权货物案件万余起，案值10亿多元人民币。尽管海关在知识产权权利备案、查询方面的服务越来越完善，但各地企业对于备案还存在诸多认识上的误区，导致了海关在现场监管时发现侵权嫌疑时，使货物长时间处于侵权性质待定状态，不仅影响了海关的正常通关效率，产生了不必要的滞港费用，知识产权海关保护工作面临诸多挑战。

(一)权利人对知识产权海关保护制度认识不足

许多公司企业认为自己公司企业本身不涉及进出口业务,与海关打交道的机会不多,而没有认识到知识产权海关保护的重要性。事实上,随着中国加入WTO，我国市场经济不断与国际经济接轨,中国产品不可避免的要面对全球国际市场的挑战与诱惑，将产品打入国际市场已经成了很多企业的目标。由于我国出口商品特别是在国际市场畅销的拳头产品有限，一些国内企业为挤占容量有限的国外市场，不惜采用低价竞销和冒用国内他人注册商标的手段大肆出口劣质商品,严重干扰贸易秩序，不仅造成国家外汇收入的大量流失，使国外客商从中渔利，极大地削弱中国企业的整体竞争力和中国产品的市场占有率，进而毁掉我国产品的海外市场。因此，企业必须要清醒地认识到，知识产权海关保护制度是我国知识产权保护法律体系中的重要一环，它为企业发展创造公平、公开、公正的竞争环境将起着极为重要的作用，不容忽视。

(二)权利人主动维权的作用发挥不明显

知识产权是智力成果的创造人依法所享有的权利和生产经营活动中标记所有人依法所享有的权利的总称,我国民法上确立的知识产权有:著作权、专利权、商标权和其他科技成果权。而根据《知识产权保护条例》的规定,知识产权海关保护的权利是有一定范围的,拥有知识产权的权利人并不当然地成为知识产权海关保护的对象,只有在海关总署登记备案的商标权、专利权、著作权才受到海关的保护,从这一点上说,备案是海关知识产权保护的必要条件。知识产权的私权性决定了海关没有义务也不可能必须主动地查扣货物,权利人如果没有在海关备案,即使发现侵权货物即将进出境,也无权要求口岸海关予以扣留。只有唤起权利积极主动维权，海关执法才有坚实基础，知识产权也才能得到更广泛、有效的保护。

(三)知识产权海关保护的执法力度不够

一方面，《知识产权海关保护条例》中仅仅在实体上规定了海关对权利人知识产权的保护，而在程序上没有建立起一套统一透明的执法制度，尤其是对采取中止放行或者扣留措施后的方式期限等问题没有明确规定，海关的执法随意性较大，缺乏对比标准，也使得权利人认为海关实施知识产权保护的手续繁杂、期限模糊，容易出现无保障的拖延,对合法的贸易流通会造成障碍而放弃海关的行政救济途径。另一方面，邮递渠道侵权主要呈现如下七大特点：一是采取少量多批次“蚂蚁搬家”手段连续邮寄，规避海关有关规定；二是利用伪报物品品名或夹藏手段，企图“暗度陈仓”；三是采用晚间进行通关的手法，妄想蒙混过关；四是断号使用邮件详情单，运用 “遮眼法”通关；五是网络销售侵权物品进出境已成常事，邮寄侵权物品出现新变化；六是发生多起邮局揽货员为完成业务指标，违规为寄件人提供假地址、假企业名称的事情；七是多家民营快递公司揽取、中继业务，给海关查找邮寄侵权物品真正所有人增加了难度。尽管在新的《知识产权保护条例》中指出，海关有权可以进行处罚。但是由于行邮渠道的特殊性，在一定程度上造成处罚工作难以落实到位，知识产权保护工作难度进一步加大，执法效果不尽理想。

知识产权海关保护的目的在于保护境内外知识产权权利人的合法权益、维护正常的进出口贸易秩序，提高我国产品的国际形象，改善国内投资环境。然而在保护的同时仍然存在上述诸多的问题，这就需要立法、执法部门、企业、权利人以及社会各方面的通力合作，尽快解决。学习借鉴香港海关的做法，对我们进一步优化海关管理意义深远。

三、对优化我国知识产权海关保护的借鉴意义

虽然香港海关不但负责进出境环节的知识产权保护工作，还负责境内的生产、销售等境内所有的知识产权执法工作, 而中国内地海关只负责进出口环节的知识产权保护工作。香港与我国海关情况不同，但其中可借鉴的部分依旧很多，具体而言，体现在以下方面：

（一）强化风险分析和后续管理工作

香港海关的高效、廉洁在很大程度上得益于其比较成熟的风险管理体系。我们可以借鉴香港海关信息系统和风险管理机制，将风险分析作为我们知识产权保护工作的重要手段和依托，可考虑就“以风险管理理念推动知识产权海关保护工作”课题专门立项，召集法规、风险管理、监管等有关专家，在整合各直属海关有益经验的基础上，进行系统的理论研究，建立成熟的知识产权保护风险管理机制，并在技术、制度、经费上给予保障。一方面，加强海关在知识产权监管中的信息情报工作，与国家专利机关、商标管理机关、著作权登记管理机关以及国家信息资源、公安机关等实现资源共享，提高查处侵权商品装备的科技含量，解决无限增长的海关要求与有限监管资源方面的矛盾。另一方面，从管理方式、管理观念、管理手段等制度方面进行创新，加强与统计、企管和风险管理等职能部门的联系配合，通过风险分析和海关执法国际合作，打击跨境知识产权违法犯罪行为，发挥海关在国际知识产权保护事务中的影响力。

（二）有针对性地开展专项执法行动

为了降低执法成本，提高效率，香港海关对空运、海运渠道以及快件、邮件渠道查获的小批量侵权货物实施简易执法程序。并对小批量侵权货物的数量范围进行了具体界定。按照此项法律规定海关发现在规定数量以内的侵权货物，不需要通知权利人，可以直接进行判断与认定，并做出没收的处理决定。目前，我国各个直属海关在空运及行邮渠道查获了大量金额较小的侵权案件，但是案件的处理程序却和一般货运渠道案件没有区别，要联系权利人，并查找收件人，为此耗费了大量的办案力量，而权利人却往往因为数量过小，对海关查处此类案件配合不够积极，从一定程度上增加了海关的处理难度。香港海关对小批量侵权货物处理的简易程序给了我们一些启发，借鉴香港海关的这一做法，可以加快我国海关小批量侵权案件的处理速度，将主要办案力量集中在大要案的处理上。与此同时，也必须看到在知识产权海关保护执法过程中，有相当一部分执法实践中的难题可以通过明确各方的责任来加以解决，对此建议在立法上应当进一步明确各方的举证责任，防止引起不良后果。

（三）加强与知识产权权利人的交流

香港海关十分注重与权利人的合作，和权利人组织开展了广泛的合作，如通过权利人组织联系权利人、开展品牌产品的鉴别培训等等，特别值得一提的是香港海关与权利人组织鉴定合作协议，对侵权货物的认定、存放及处臵进行合作，权利人授权海关对侵权货物进行认定，并负责对扣留的侵权货物进行处臵等等。这些合作为海关执法提供了便利和保障，提高了执法效能，值得我们借鉴。目前，我国很多外经贸企业协会以及QPBC（优质品牌保护委员会）都已经是比较成熟的权利人组织，我们可以尝试扩大与这些组织的合作范围，在广泛调研的基础上，结合我们的工作实际，借鉴香港海关的做法，在侵权货物认定、仓储及查扣侵权货物处臵上开展更深入的合作，实现双赢。每年应当在“4.26”知识产权保护宣传周期间进一步开展好大规模的普法教育活动，为现场关员讲授知识产权海关保护知识、现状和假冒商品、近似商标侵权鉴别技巧，经常走访了解基层知识产权保护工作开展的现状，听取业务现场对开展知识产权保护工作的意见和建议，推动各业务现场知识产权保护工作的开展，向企业宣传海关知识产权保护的基本常识及企业所承担的义务和法律责任，通过播放宣传片等生动形式向进出境旅客宣讲知识产权保护知识，优化海关外部执法环境。

综上，知识产权保护与每一位公民的日常生活密切相关、关系到企业的长远发展、关系到中国和谐社会、创新型国家的建设。知识产权海关保护专业性较强、科技含量高，加之，中国是发展中国家，海关对知识产权的监管时间不长，因此，一方面，海关在知识产权的监管中必须加强信息情报工作，从管理方式、管理观念、管理手段等制度方面进行创新，实现与国家专利机关、商标管理机关、著作权登记管理机关以及国家信息资源、公安机关等部门的资源共享，通过风险分析和后续管理，确定极少数查处重点，方便大多数守法企业，营造良好的社会经济法制环境。另一方面，积极引导企业与海关通力配合，建立起一套行之有效的防范、报警机制，才能更加有效利用好海关知识产权保护制度，并将知识产权海关保护推向一个更高的水平，建设中国特色的优良知识产权环境。

参考文献：

篇6：09年中国海关知识产权保护状况

09年全国海关坚决贯彻落实中央应对金融危机一揽子计划，着力优化海关监管和服务，继续强化知识产权海关保护工作。09年全国海关共对67000批涉嫌侵犯知识产权的进出口货物采取了措施，实际扣留66000批，涉及侵权涉嫌商品

2.8亿件，价值人民币4.5亿元。我们对所查获的这些侵权物资进行了分析，主要呈现以下六方面的特点：

（一）侵权物资中出口货物仍占绝大多数。商品数量和价值分别占全部侵权商品的99.9%和99%。

（二）侵权货物以侵犯商标专用权货物为主，商品数量和价值分别占全部侵权商品的99%和94%。

（三）侵权货物中假冒香烟数量明显减少，共查扣侵权香烟1.81亿支，比08年下降68%。

（四）侵权物资中邮递和快件的货物批次比例较大，但海运商品的数量仍居首位。在邮递和快件渠道扣留的侵权物资约6.3万批，占全部扣留批次的96%。在海运渠道扣留1490批，虽然只占2%，但扣留的商品数量却达到了2.7亿件，约占全部商品的98%。

（五）查扣的侵权货物的口岸比较集中。上海、广州、深圳、杭州、北京、哈尔滨6个海关扣留的货物批次占全国海关的94%。

（六）在涉及受益知识产权当中，以欧美居多，但中国知识产权权利人的获益也明显增加。09年海关采取的保护涉及的知识产权权利人来自34个国家和地区，共11462项次知识产权，按照商品的数量算，英国、瑞士、中国、美国和法国企业的知识产权受保护的次数居前5位。

通过以上可以看出，09年海关在知识产权保护方面成效是明显的，这与我们采取的一系列新举措是有直接关系的。主要做法有：

一、充分发挥海关监管职能，中国海关主动查处侵权违法活动，09年依职权扣留的商品件数占全部侵权商品的98.5%，价值占94.3%。

二、在全国海关范围内部署开展了一次为期7个月的专门针对侵权案件频发的邮递和快件两个渠道的保护知识产权的专项行动。

三、继续加强对国内企业自主知识产权的保护，引导国内企业积极寻求海关的知识产权保护。

四、深入开展与公安、工商等国内执法部门的执法合作，保持和加大了保护力度。2009年全国海关向公安机关移交涉嫌构成犯罪的侵权案件186起。

五、在立法、执法问题研究和对外海关执法合作等方面，继续深化与知识产权权利人的合作。

六、进一步拓展国际海关间的知识产权执法合作。中、日、韩三国海关保护知识产权“零假冒”计划继续得到有效实施。中美海关在知识产权协作备忘录框架下开展卓有成效的合作。中欧海关在2009年初签署了《加强知识产权海关保护合作的行动计划》。

七、大力开展对进出口企业和生产企业的知识产权宣传教育活动。会同有关部门举办中国保护知识产权高层论坛，举办知识产权海关保护在线访谈，向企业提供送法上门服务，帮助企业提高知识产权保护意识等。2009年社会各界对海关知识产权保护工作继续给予高度评价，2010年中国海关将继续按照中央关于加强知识产权保护、建设创新型国家等一系列战略部署，进一步加强执法，发挥海关在国家知识产权保护体系中的重要作用。

为了使大家更好地了解海关在执法中是如何实施知识产权保护措施的，接下来我简要通报09年中国海关保护知识产权十佳案例情况。

一、北京海关在邮递渠道查获出口假冒多个品牌电子产品案：

2009年7月20日，北京海关驻邮局办事处接到一票出口快件，根据快件详情单，该票邮件共75箱，每箱重30公斤，目的地遍布10个国家，开箱查获发现为：数字配件、零件、数字卡和电子配件等。海关关员立即决定对该票快件进行开箱查验，发现实际货物为手机、游戏存储卡、U盘、计算机内存条等电子类产品和各种电子类配件、商标标贴等共计54762件，上述涉嫌侵犯的品牌多达12个。经调查，北京海关认定上述物品构成侵权并依法予以处理，鉴于该案件案值较大，北京海关将案件相关信息情况通报公安机关作后续处理。

二、青岛海关查获出口假冒“FK”商标轴承座案：

2009年1月19日，济宁某进出口公司（以下简称“济宁公司”）以一般贸易方式向青岛海关所属烟台海关申报出口装有滚珠轴承的轴承座。经查验，发现货物上标有“FK”标识，涉嫌侵犯福建省南安轴承有限责任公司（以下简称“南安公司”）在总署备案的“FK”商标专用权。海关在调查过程中，组织双方进行了证据质证、多次调取相关证据、委托相关检验机构鉴定，最终依法认定出口货物侵权，作出了没收货物并处罚款的行政处罚决定。在案件办理中，海关敏锐地察觉到轴承行业侵权苗头，并进行深入调查，开展针对性的执法，规范了整个行业的贸易秩序，体现了海关“查办一个案件、规范一个行业”的执法理念。

三、厦门海关查获出口假冒“菊花”商标蚊香案：

2009年5月12日，厦门某贸易有限公司以一般贸易方式向厦门海关申报出

579780盒蚊香。查验关员开箱后，发现其中435360盒蚊香的包装盒上虽然没有榄菊公司的中文标识，但其标有的“菊花”图形属于该公司在总署备案的知识产权；其余144420盒蚊香的包装盒则与榄菊公司的“包装盒（蚊香用）”外观设计相近。后，榄菊公司向海关发函确认此批货物为侵权产品，并申请保护。案件查处后，海关关员掌握信息，深挖风险，再次查获两批申报出口涉嫌侵犯设计专利的蚊香。该案证明权利人的培训对知识产权执法有很好的促进作用，同时在该案中海关关员举一反三，不放过任何蛛丝马迹，体现了高度负责的工作态度和敬业精神。

四、拱北海关保护自主知识产权“春风”行动查获系列侵权案：

从2009年1月1日起在关区范围内组织开展了一次代号为“春风”、为期5个月的保护自主知识产权专项行动。专项行动期间，拱北海关查获侵权案件176宗，案值557万余元。

五、上海海关查获出口侵犯“上海世界博览会吉祥物”标志专有权的牙刷案：

2009年6月2日，深圳市某贸易有限公司向上海海关申报出口牙刷一批。外包装标有上海世博会的图案。经上海世博会确认，该批牙刷涉及侵权，本案是全国海关系统查获首起涉嫌上海世博会标志专有权的案件。该案的查获对广大进出口企业及世博会参展单位、游客等将有很好的警示教育意义，对维护世博标志专有权，净化世博环境将起到积极推动作用。

六、黄埔海关查获出口假冒多个品牌日化产品案：

09年8月黄埔海关根据情报一举查获涉嫌侵犯多个知名品牌洗发水。在调查过程中，海关掌握了其他侵权线索，迅速启动部门间、海关间的执法联动机制，在黄埔海关的协助下，广州市有关部门随后查封了相关仓库，查获60万支侵权日化产品。深圳海关查获四个集装箱侵权日化产品。本案中海关根据查获的侵权案件线索，深挖源头，通过执法合作机制，将违法分子一网打尽。本案是海关与海关之间、海关与其他执法机构之间执法协作一次成功的范例。

七、广州海关查获出口假冒多个知名品牌手表案：

09年9月广州海关隶属佛山海关驻禅城办事处接到深圳一家公司申报出口到加纳抛光砖一批。经分析，海关认为该批货物存在侵权高风险。经H986系统扫描并开箱查验，发现货物中夹藏侵权手表和服装。广州海关启动知识产权保护程序，根据权利人申请扣留了侵犯在海关总署备案商标权的63670块手表、1439件侵权服装，并会同地方工商部门对其余的手表进行了处理。海关通过现场关员的敏锐观察力和高科技检验设备的运用，成功查获该案。该案也展示了各执法部门执法协作，共筑保护知识产权钢铁长城的决心。

八、宁波海关查获出口假冒多个品牌货物系列案：

09年5月下旬，宁波海关发现宁波一家报关企业存在重大侵权风险，立即启动风险布控。对其代理报关出口的6批货物进行查验，查获侵权货物60万件，案值近200万元。案情重大，海关迅速向公安部门通报了情况。地方公安机关根据海关通报立案侦办了此案。此案充分体现了海关执法人员丰富的工作经验和高超的风险分析能力，使那些企图申报问题货物获取非法利润的违法企业无处匿身。

九、杭州海关查获出口假冒“AUTOLITE”品牌火花塞案：

09年10月份，杭州海关隶属义乌海关查获了三起侵权汽摩配件案，对三起案件进行了全面分析，提炼风险参数，有针对性对侵权汽车、摩托车配件进行布控。于11月6日，再次查获深圳一家公司申报出口的侵权火花塞案。

十、深圳海关查获出口假冒商标药品案：

09年1月3日揭阳市某公司委托深圳某货运代理有限公司以一般贸易方式向深圳海关隶属蛇口海关申报出口电脑机箱。经开箱查验后发现，堆放的电脑机箱包装纸箱挡住了柜内的货物。在卸下前三排电脑机箱后，开始有化妆品出现，查验部门当机立断，决定对该柜进行彻底查验，一举查获假冒药品三百万粒。此案是海关在知识产权执法中综合运用相关信息开展针对性风险分析取得成功的典范。海关将该信息通报公安部，目前交由广东省公安厅进行侦办。

十个案例我们通报到这里，下面我和我的同事政策法规司司长孟杨同志，愿意回答大家的提问。

海关保护知识产权工作当前面临主要突出问题有哪些？我们海关采取了什么样的应对措施，谢谢。

［海关总署政法司司长孟杨］：

感谢媒体对海关知识产权保护工作的关注。我们认为目前知识产权海关保护存在这么几个问题：

一、在海关执法里，知识产权权利人有时候不够积极地履行他的法律义务，是我们执法中面临一个突出问题。比如像一些权利人，不及时变更和维护它的备案信息，不按照法律的程序提供扣货申请，并提交担保等等，他应该做的事情没有认真的做，导致了海关在一线执法中扣错的情况，或者说海关扣到了侵权货物，他不及时来履行有关手续，在法定期限内海关无法处理，导致后果发生。

在09年货运渠道的货物监管中，海关一共发现侵权嫌疑货物2530多批，其中1300多批被放行，占到52%，属于权利人没有变更备案信息，要放的货物占939批，权利人放弃保护237批，像这些情况我们希望媒体朋友能够予以关注，使更多的企业和权利人能够通过你们的督促，履行他们的法律义务。

二、订牌加工货物在海关查处侵权货物中占的比重比较高，09年货运渠道查获

案件1342批，其中国外客商要求国内企业加工的有232批，占全部批次24%。关于订牌加工的问题，是属于全球贸易的问题，这个希望媒体能够予以关注。

三、电子商务的发展伴随侵权活动现象，近几年由于中国海关加强了货运渠道的打击力度，现在货运渠道侵权案件有所减少，但是现在通过互联网的交易，通过快件，通过邮递渠道，通过旅客携带的侵权现象在逐步增多。现在电子商务的发展伴生一些侵权的新现象，也值得我们研究。

四、侵权的手法多样化，增加了海关执法的难度。在09年货运渠道1342批侵权货物中，使用逃避海关监管手法的有349批，占24%，逃避的手法很多，比如像伪报品名、夹藏、不申报知识产权状况等等。

针对上述这些问题，我们在新的执法里面，我们将保持打击的高压态势，另外我们觉得知识产权的保护，作为行政资源去保护知识产权权利人的权利的时候，光有中国海关努力是不够的，我们希望业界特别是权利人真心的跟中国海关合作，他该做的事情要做，我们会尽最大努力，但是他们也作做他们应该做的事情。谢谢。

国务院前不久新修订《知识产权海关保护条例》，这个条例做了哪些修订，对当事人或者企业有什么影响？

［海关总署政法司司长孟杨］：

今年4月1号国务院新修订《知识产权海关保护条例》已经开始实施了，这一新的条例做了一些调整，跟原来的规定相比，我归纳了一下大概有这么几个方面的调整：

一、增加了允许权利人撤回保护申请的规定。对于知识产权权利人向海关提出撤回扣留侵权货物的申请，以前没有明确怎么办，考虑到知识产权作为一种私权利，权利人对海关扣留侵权货物有追认授权的权利，所以海关在执法实践中原则上应当允许权利人撤回扣留申请，新的法律这次予以明确。

二、修改了对行邮渠道侵权行为的处理方法。考虑到目前不法分子采取蚂蚁搬家和化整为零的手法从事侵权货物贸易活动比较严重，海关需要加大处罚力度，所以新的规定，个人携带的货物超过自用合理数量，除了没收之外，还要进行处罚。

三、规定了权利人怠于履行变更、注销备案将承担的法律责任。应当说中国海关在近些年知识产权保护方面投入了很多人力、物力，但是由于权利人不配合，使得行政资源造成了一些浪费。鉴于这个原因，为了增强对权利人的约束，提高海关执法的效率，维护合法进出口企业的权益，新的条例增加了对权利人没有变更备案、注销备案的强制性的规定。也就是说，知识产权权利人没有依照规定办理变更或者注销手续的，给他人合法进出口造成严重影响，或者对海关执法造成严重影响，总署可以根据有关利害关系人的申请撤销它的备案，也可以主动注销它的备案。

四、修改了权利人财产保全申请时限。新的条例除了删除原来老条例规定的要在诉讼前才能申请诉讼权的表述，这就意味着权利人可以在诉讼前，也可以在诉讼中，就被扣留的侵权货物向法院申请采取责令停止侵权行为或者财产保全措施。

五、增加了对拍卖海关查获的进口假冒货物的限定条件。这里我要多解释一句，我们国家法律要求海关对没收的货物，一种是销毁，一种是捐给公益事业。对进口假冒商标货物，这一次法律修改是这样规定的，一般情况下，海关以后不会仅简单的把粘贴在货物上的商标清除后就对货物进行拍卖，这是新的法律的一个要求，这个要求的目的是，更有效的防止侵权货物进入商业渠道。

刚才记者朋友还问，这一次法律修改对海关执法的影响，对权利人，对公众的影响。我们想对于海关执法来说，法律是更加严密，规定的更加清楚，对于海关执法有更多的帮助。对于不负责任的权利人，海关可以注销他的备案，也有利敦促业界跟海关的配合。

对于权利人来说，像拍卖这一条做了更多的限制，对于权利人来说会对于中国海关的执法更有信心。再有就是，对于社会公众来讲，因为新的法律里面对个人携带、邮寄的物品做了一些限制和规定，他们应当知道在进出境的时候，是不能携带超出自用合理数量的侵权货物，这在中国是不允许的，可能对于社会公众的教育来说，应知应会的知识是应该具备的。谢谢。

中国海关在打击侵权方面取得了比较大的成绩，但是各国在公布查获侵权货物来源的时候，中国还是名列比较靠前的位置。国际社会对于中国海关打击侵权是持怎样的态度？是指责多一些，还是肯定多一些？美国在这方面的态度是如何的？谢谢。

［海关总署政法司司长孟杨］：

我觉得您这个问题比较复杂，我想首先我们应当有一个比较客观的态度来看这个问题。因为中国是一个出口大国，出口产品的数量是非常大的，这么大的数量里面，有一些侵权，我觉得也是正常的。因为其他国家出口货物里也有侵权产品，这是第一个我想说的观点。

美国、欧盟、日本一些发达国家，每年在公布侵权货物的数量、种类来源方面，中国是它的一个关注重点，也因为中国跟它是贸易大国。从数量上看，中国侵权货物确实占的比重比较大，但是隐藏在这个数量背后的问题，我觉得更需要社会公众也好，媒体也好，来认真的看待。

第一个问题是绝对数量和相对数量问题，刚才我已经说过，中国那么大的出口量，有一些侵权的现象并不奇怪，很多从事定牌加工的国内企业，他只关注加工成品的加工费是多少，他并没有注意到他的知识产权，这是一个方面。据一些国际组织估算，国际贸易中侵权货物的比例是占合法贸易的8%，中国的出口货物，中

国侵权货物包括我们查到的加在一起也远远低于这个标准。

再有，知识产权地域问题也需要更多的关注，大家知道，出口侵权只是整个侵权活动的一个链条，首先是有人要买这个东西，才会有人去造这个东西，才会有人交易这个东西，才会有人把这个东西从国内出口到国外。一个商标受到进口国法律的保护，并不意味着在出口国也要受到法律的保护，这里我想请大家关注一下。在他那个国家是注册商标，在中国工商局没有注册，那么在没有注册的时候，按照中国的法律，中国海关在进出口就无权管。我们跟国外商标持有人、权利人，跟他们交流的时候，我们专门跟他们指出，应该到中国工商局去注册，到中国海关备案，后来他们才知道，不是说在他们那个国家受法律保护的，在中国海关就要受法律保护，而且中国海关保护的重点是出口，进口我们也在采取措施，但是我们现在更多是在出口采取措施，那么在这种情况下单方面渲染这个统计数据是没有任何意义的。

第三是关于中性包装。有些出口货物，在中国时没有任何包装，但是出口后在国外再贴上包装输往进口国，这也是一个不容忽视的因素。我们国家制造产品不贴标，到第三国去贴了标，再到一些所谓的发达国家，那么这种情况下，这个侵权责任是不应该由中国来承担的。

说到国际社会对中国知识产权保护的看法来说，应当说有指责的声音，也有赞成的声音，这几年随着中国海关执法能力提高，对中国海关赞同的声音是在不断的增多。从我们总署派代表参加国际知识产权会议的情况看，国际社会对中国海关打击侵权方面所取得的成效予以了高度肯定，刚才新闻发言人介绍了权利人的肯定，一些权利人在中国的组织，对中国海关的执法，给予了极大的赞许，像全球反假冒组织、世界海关组织和一些知识产权权利人组织，这几年每年都授予中国海关一些奖项。中国海关的执法模式，还被世界海关组织当作一种推荐的方式。

像美国一些发达国家，对中国知识产权海关执法的态度，我觉得好像应该他们来回答更合适一点，我们感觉他们的态度还是有所改观的。我简单说一个情况，中美海关在知识产权方面签有协议，07年签订这个协议以后，双方交换侵权案件的信息，在保持联络方面做了一些工作。在08年，我们向美国海关提供一些情报，协助他查获了一起案件，另外像一些其他国家，对中国海关的执法方面更多的是从正面的角度来肯定的。侵权的打击是一个过程，不是说今天侵权很厉害，明天一查就没有了，这是需要一个过程。

如果说有些国家和组织对中国有指责，可能我要请媒体朋友关注一点，它的指责是一个单纯性，就是从数字的角度出发的。但是，实际情况是，目前存在的国际互联网交易的发展方面、国外消费者的需求方面、国外不法客商下订单方面等等问题，这些方面的问题如果不解决的话，单靠中国海关的执法，侵权状况不会有根本的好转。就介绍这么多，谢谢！

［主持人 海关总署办公厅副巡视员兼新闻办主任 王桦］：