各地招商引资优惠政策

各地招商引资优惠政策（精选8篇）

篇1：各地招商引资优惠政策

地区 网点名称 网点地址 联系电话

招商银行郑州分行大学路支行 大学路与桃源路交叉口 0371-86026565

招商银行郑州分行营业部 花园路与农业路交叉口招银大厦 0371-67895755

招商银行郑州分行金水路支行 金水路与未来路交叉口 0371-65577595

招商银行郑州分行财富管理中心 经三路与纬二路交叉口 0371-65509722

招商银行郑州分行建设路支行 桐柏路188号桐柏路与建设路交叉口 0371-67693220

招商银行郑州分行黄河路支行 郑州市黄河路26号中孚大厦（黄河路与经八路交叉口西200米）0371-63588227

招商银行郑州分行东风路支行 郑州市经三路68号经三路与东风路交叉口招商银行大厦1楼 0371-65669686

招商银行郑州分行南阳路支行 郑州市南阳路48号南阳路与南丰街交叉口 0371-63698672招商银行郑州分行桐柏路支行 郑州市桐柏路43号科技大厦（桐柏路与洛河路交叉口）0371-67770761

招商银行郑州分行经三路支行 郑州市纬二路30号（经三路与纬二路交叉口）0371-65900752

招商银行郑州分行纬三路支行 郑州市纬三路11号（纬三路与经六路交叉口）0371-65865869招商银行郑州分行花园路支行 郑州市纬五路14号（纬五路与花园路交叉口）0371-65669988

招商银行郑州分行未来支行 郑州市纬五路66号（纬五路与未来大道交叉口）0371-65688116招商银行郑州分行文化路支行 郑州市文化路84号(文化路与东风路交叉口向南200米)0371-69131707

招商银行郑州分行西大街支行 郑州市西大街企业中心（西大街与平等街交叉口）0371-66269826

招商银行郑州分行郑东新区内环路支行 郑州市郑东新区内环路A46号伟业财智广场(内环路与商务西二街交叉口)0371-69102288

招商银行郑州分行紫荆山路支行 郑州市紫荆山路5号（紫荆山路与东里路交叉口）0371-66288955

篇2：各地招商引资优惠政策

我县的招商引资工作，在看到成绩成效的同时，我们也清醒地总结了我们存在的失误和不足。

失误主要表现在两个方面：

一是在招商引资过程中存在一些盲目性，在前几年，全国一片轰轰轰烈烈的“你招商，我招商，人人招商”，“大招商，招大商”的浪潮声中，我县也吃过一些亏，付出了一些代价，没有牢固树立起科学招商、理性招商、依法招商的理念，对外商或外来人员没有认真的筛选和核实他们的资金、技术等能力，急急忙忙地把一些项目签给一些炒资源的人，最后带给新平的不仅是人力、财力的耗费，也使得很好的资源得不到尽快的开发，转变为经济优势，延误了我县资源开发的良好时机。

二是在2002年为引进一些工业项目，政府以最优惠的电价和土地作为招商优惠条件，但随着国家产业政策的调整和宏观调控政策的紧缩，导致部分企业生产成本加大，无法与市场竞争，有的企业只有停产或转卖，政府在这当中也有不可推卸的责任。

存在的问题主要有：

一是对储备项目的策划包装、推介工作相对滞后。由于缺少资金的投入，我县已储备多年的好项目只有一点粗线条的数据和项目名称。特别是很多项目，既没有规划设计，也没有编制文本，即使有文本，大多也属于简介式，一厢情愿式，经不起分析推敲，从而使洽谈搁浅，降低招商引资的成效。

二是通过招商引资进来的部分在建项目工作整体推进慢。有些项目工程建设进度比签定协议时要求时间明显放慢；其原因有的是投资商的问题，也有我们的问题，我们的问题主要是有关职能部门服务、协调工作跟不上，有的是项目所在地的有些基层干部有畏难情绪，一怕二推三躲。不及时出面协调矛盾，致使延误工作进展。

三是对投资回报快的矿业开发，小水电项目签约快，开工快，建成快，而投资回报相对较长的旅游、农业等优势项目，过问的人不多，洽谈的人更少。

四是地方保护意识还没有根除。有些基层群众甚至是干部，“自留地”意识十分顽固，过分强调局部利益和眼前利益，稍不如意，就制造矛

凤凰县招商问题及对策

一、基本情况

2007年凤凰县签约引进招商引资项目共7个，合同（协议）引资9.8亿元。全年累计实现到位资金38530万元,完成任务的116%,同比增长35%。其中：

1、内联引资任务为31680万元,全年实现到位资金36930万元，完成任务的117%,同比增长36%。

2、外资任务为190万USD，全年到位资金200万USD，完成任务的105.3%，同比增长10.5%。据统计，自2000年至2007年年，全县招商引资累计签约项目90个，合同引资41.3亿元，其中履约起动项目77个，完成投资8.01亿元，带动三产服务业200家，开拓就业岗位8279个，新增就业人员30000多人，新增GDPl6亿元，财政收入5000万元。通过大力开展招商引资工作，极大地促进了我县的经济发展和社会进步，顺利地完成了我县第二次创业战略决策的第一阶段，实现了经济结构的战略性调整，开始步入循环经济的发展轨道。特别是在2001年成功地引进了黄龙洞投资股份有限公司投资开发“八大景点”之后，凤凰县的旅游产业得到了迅猛发展，以旅游业为主导的第三产业一跃位居该县的主导产业，改变了凤凰县过来以工业为主导的二元经济格局。当前凤凰县招商引资工作当前存在的主要问题有：引资质量差，生产性项目少，对调整产业结构的作用不明显；服务意识不强，办事效率不高，投资环境整治工作没有向纵深推进等。凤凰县招商引资存在一定的潜力，但由于受以上因素影响，招商引资质量效益不高，制约了招商引资发展潜力的释放，导致招商引资对产业升级及经济发展作用不大。

二、存在的问题

（一）引资项目单一，生产性项目少，对调整产业结构的作用不明显。

我县的工业经济可正在起步，制造、轻工、食品工业，甚至煤炭、矿工业，都是规模小、科技含量底、效益差的中小企业，除几家规模工业以外的国有企业大多处于停产半停产状态，民营企业以服务业和商业为主，还处在培育和发展阶段。从“十五”开始，调整优化产业结构，走新型工业化道路，就是我们的经济发展方向，但一直不够理想。2000年至2007年，全县招商引资累计签约项目90个，合同(协议)引资41.3亿元，目前已落户我县的招商项目大多是房地产开发、旅游服务业。旅游项目18个，总投资15.5亿元，占总引资额的50％；工业项目19个，总投资8850万元，占总引资额的4％；农业项目4个，总投资6380万元，占总引资额的3％；基础设施项目6个，总投资1.3亿元，占总引资额的6％；第三产业服务业项目13个，总投资1.5亿元，占引资额的7％；文教卫项目2个，总投资600万元，占总引资额的0.2％；房地产项目16个，总投资3.8亿元，占总引资额的17％。从全县经济发展的战略眼光看，落户的项目对推进我县工业现代化和农业产业化进程促进作用不大，尤其是房地产开发项目属短、平、快项目，没有持续的财源。对缓解我县财源紧张局面后劲不足。在生产性项目中我们鼓励农副产品加工等项目的比例较低，如果按投资额算，比例将会更低。也就是说，通过招商引资对我县经济结构调整的作用还不够明显。

（二）项目策划滞后，项目调研论证投入不够，招商引资工作后劲不足。

项目是招商引资的载体和基础，我县非常重视项目工作，制定了《凤凰县招商引资项目管理办法》，每年下达项目调研论证目标任务并进行监督考核，但效果并不理想。存在的主要问题有，各级政府和企业对做生产性项目信心不足，把项目工作的重点放在争取政府投资和国债项目上，围绕产业开发和区域经济发展规划策划项目的意识不强；提出的项目小，没有超前意识，缺乏提出能对区域经济发展有较强带动力项目的大手笔；项目工作经费少，大部分由非专业结构进行调研，项目论证水平低，市场前景和经济效益分析不够。由于项目工作滞后，提出的项目质量差，规模小，缺乏吸引力，给项目的宣传推介带来一定的难度，更不可能吸引大的跨国企业来延投资，这不仅仅是引进资金的问题，而且对带动相关产业、引进先进管理理念都有很大的影响，也会直接影响我市经济的跨越发展。

(三)服务意识不强,办事效率不高。

一些职能部门的工作滞后招商引资工作，主要反映在土地、城市规划方面，如：红旗新区开发项目。由于土地征用、建设规划都迟迟没有落实，造成多家投资商扫兴而去。还有在办理相关手续时，程序繁多，工作效率低，投资商反映较强烈。在旅游景区的开发方面，职能部门管理不善，造成景点开发失控，如：天星山国家地质公园范围内的许多景点由一些个人私自开发，不利于资源的整合和统一并发，带来许多不利因素(景区内的景观、景点遭损坏、景区的承包转让等)。

(四)项目的科技含量低、规模小。** 在引进的项目中，工业项目多为矿产品粗加工企业，在一定程度上是以牺牲生态环境和能源为代价的。如:兰翔化工厂、华鑫锌业、猫儿口电解铝厂这三户企业，造成的环境污染使当地群众已蒙受损失，其次，这类企业又都是高耗能企业，仅该3家企业的用电量就占全县用电量的60％，这些类型的企业在今后发展方面会受到一定的制约。目前在已落户我县的73个投资项目中：上亿元的投资项目有9个；投资上1000万元的项目26个；投资上100万元的项目38个。

(五)后备项目馈乏。** 目前，我县的客户信息库已有300多个大客户，结交的宾朋遍及国内20个省、市地区和欧亚10多个国家。在广泛宣传凤凰的同时，积极搜集、整理、包装，推介了上百个招商引资项目，5年来累计推介了178个项目，涉及旅游、房地产、基础能源、工业、农业产业化、教育、商业等行业。通过近几年来的广泛招商引资，可供开发的好项目已基本上都付诸实施了，今后的招商项目通过这次广泛收集整理筛选可推介项目不多，面临项目枯竭，无商可招的严峻形势。

(六)签约项目启动慢，项目投资到位率低。** 尤其是一些大的项目资金到位缓慢，影响项目实施进度和我县招商引资工作目标管理的完成。上述问题，在一定程度上会影响到我县经济的可持续发展，值得我们认真思考并在今后的工作中加以研究对策。

三、建议

(一)继续加强领导，加大政策扶持力度。

为了更多地吸引外商投资凤凰，县委、县政府要从有利于本地经济发展，又有利于投资者的角度，研究制定出台更优惠的招商引资政策，要进一步解放思想，拓宽思路，创新举措，要用超常规的招商办法来争取更多的投资者来凤凰投资创业，促进我县的全面发展。主要在有关收费标准、土地出让、资产变卖、租金等方面要让利给投资者，降低投资者的投资成本。在政策扶持方面，要根据项目的规模、产业类型给当地带来的经济效益和社会效益情况加以区别对待，优惠条件要拉开档次，对税收贡献大和劳动密集型等鼓励开发的产业化项目、财源建设项目，可以考虑“零费制”准入优惠政策(对项目涉及的本级所有行政事业性收费全免或对项目建设期间税费按投资总额一定比例予以“一票制”收取)。要以比其他地区更优惠的政策，条件来吸引外商投资。继续坚持项目领导负责制，确保项目开发实施过程中的问题得以及时协调解决，坚定投资者的信心。

(二)要确立目标，平衡发展。

招商引资最大的吸引力是看是否有资源优势，我县的资源优势主要体现在旅游资源，依托的是厚重的历史文化积淀和独特的自然景观以及浓郁的民俗风情。县委、县政府以科学的发展观调整了经济发展思路，制定了以文化旅游为主导产业的发展战略，以旅游带动相关产业发展：以绿色农业带动农业产业化，以矿产资源带动工业化进程，坚持可持续发展方针。只有目标确立了，招商引资工作才能做到有的放矢，要根据本地区的地理区位、资源及中长期发展规划来制定本地区的招商项目。针对过来投资行业领域不平衡状况，要适时调整引资方向，转移招商重点，由过去的城市招商向农业产业化、工业财源建设项目转移。改变“一、二、三”传统产业经济格局，努力构建“三、二、一”新经济框架。根据我县的县情确立目标时，首先是发展凤凰文化旅游和生态旅游产业，围绕旅游产业做大做强，并带动相关产业，如生态绿色农业及观光农业和农产品的深加工、旅游产品开发等，充分发挥资源优势吸引外商投资。要开发好文星园这个文化产业园区和天星山国家地质公园以及沱江沿河风光带，做大凤凰旅游这块蛋糕，要全力开发阿拉边贸市场，努力打造湘西最大的农、工、贸一体化的民营小区，聚集一些大的公司、外商落户园区，形成一定规模的农产品力口工、物流贸易的产业集群，使之成为我县民营经济的一个新亮点，培植一个稳定的财源。要继续加强茶田工业小区的建设,以本地和周边地区的铅锌、锰、汞、钒矿资源为依托，聚集一批技术含量高、污染小的矿产品深加工企业，创建采选、冶炼、加工制造的大型联合体，形成专门的产业链夯实工业基础,以此提升我县的工业质量和水平。对城区内和周边的一些有污染的企业，要有计划地往茶田工业小区迁移，并通过加大环保技改，还古城一片蓝天净水。要通过放宽市场准入制，允许鼓励外商投资教育、卫生、电力、供水、金融等行业，合理发展平衡三产业，扩大招商平台。要大力支持鼓励外商投资绿色农业、高新技术和基础设施领域，坚持可持续发展方针，提升招商引资平台。对房地产、重污染工业、旅游项目的招商，要采取市场准入制加以控制，不得过滥，以免带来不良影响。

(三)改善投资环境，构筑招商平台。

要加强建设规划管理，科学规划城市发展和建设，加快新区和茶田工业小区的规划及土地征用储备，把园区建设作为加快城市和工业发展的平台，以便通过招商引资开发建设新区，带动我县的城镇化建设，提升城市功能。要加强旅游景区的统一规划，对全县的旅游景点要进行整合统一开发，取缔那些无证照、无资质的个体旅游景点，规范旅游秩序，净化旅游市场。要优化审批服务环境，推行部门服务承诺制，全程代理制。对社会公开承诺的部门，要通过行风评议来考核部门的工作，建立履责考核和责任追究制，对在协调、服务过程中发现的先进单位和个人要及时予以通报表扬，对那些不作为、乱作为的单位和个人要进行通报批评，情节严重造成项目“夭折”的要追究责任，创建招商引资的“畅安工程”。要强化经济秩序和社会治安环境的治理，净化招商环境卢定投资者的信心和确保投资者的利益不受损害，做到诚信招商。要确立一个权威部门(机构)，政府赋予一定的职权范围，对全县的所有招商引资项目进行归口管理(签约、协调服务、督办督查)，真正为招商引资开辟一条高效快捷的绿色通道。

(四)加强区域合作和项目库储备及推介。

要注重与东部经济发达地区的经济合作，利用优势互补，建立友好县(市)，要注重大的集团公司、大企业等战略投资者的引进，结成经济发展战略合作伙伴，建立长期的经济共同体，带动我县的经济发展。如：利用我县的旅游、矿产、农产品、劳动力等资源优势，加上优惠的政策，将发达地区的大公司、大企业迁引或办分公司(厂)到我县生产、经营。投资者可获得更高的经济效益，地方可增加财政收入和增加就业门路，达到投资者与地方政府双赢的目的。要通过广泛收集，科学论证，筛选可行的项目不断充实项目库，通过互联网向外界客户发布招商信息，积极参与国内的一些大型招商活动。同时要改变过去依靠走出去招商的办法，自行筹办一些招商活动。通过商业策划，举办一些地区性的对口招商活动或是全国性的重大活动，借助这些平台进行项目推介，把客商请进来进行实地招商。通过这些活动一来可以进行招商引资，二来可以通过一些商业化运作取得一定的经济效益，增加财政收入。

(五)坚持项目跟踪服务，确保项目顺利实施。

一个地区的招商引资工作成功与否，除了具有好的项目和良好的投资环境外，很大程度上还要看对项目的跟踪服务工作做得是否扎实。要通过对落户项目进行全程跟踪服务，积极配合支持才能使项目早日付诸实施，早见成效。要推行“一站式审批、一条龙服务、一票制收费”的招商服务方式，切实提高政府办事效率。要建立项目督查机制，对落户的重点项目进行督查落实，确保项目的顺利实施。要继续坚持完善引资奖励机制和项目履约责任制，对签约项目责任单位实行履约工作与目标管理挂钩，按引资奖励政策兑现，以此提高招商项目的履约率。

（六）改善招商引资的管理，建立招商引资工作的长效机制。

随着市场体制的不断完善，国外大型公司的管理和投资理念逐步向国内渗透，政府在招商引资工作中的主导地位受到挑战，市场的作用得到明显加强，如何适应新形势，进一步推动招商引资工作，促进全县经济持续健康发展，应是当前工作研究的重要课题。

首先招商引资工作要“抓大放小”。“抓大”就是政府及招商引资管理部门抓大事、大项目，大事就是投资环境的改善和优化，加强基础设施建设，着力优化投资软环境；大项目就是投资额较大，对全县经济、社会有较大影响的项目。“放小”就是把中小项目全由市场协调配置，企业自主合作、发展，管理部门不再组织对其进行调研、推介、促进等，只对项目进行统计分析、受理、查处投诉案件等工作。

第二、招商引资机构要企业化。一些投资额巨大，事关全市长远发展的重点产业和重点项目，必须在政府的组织下开展。由于项目具有一定的超前性和风险性，具体项目工作单位，除具有政府职责，同时还要有企业的主体地位，对于重点招商引资项目就必须把招商引资部门的一部分职能企业化，才能有效开展项目工作。成立国有独资的项目策划运作公司，具体负责根据长远规划提出重点项目建设和产业布点意见，报县政府审定后，开展重大项目的策划、调研、论证、包装、推介、洽谈、签约等工作，签约之后再交项目单位建设营运；成立国有独资投资公司，负责重大项目参股、合作有关事宜；成立外来投资企业服务公司，负责外来企业的行政审批、协调服务、培训管理等工作。这样做既可以解决项目运作过程中的企业主体地位、项目运作资金不足和风险问题，又可以有方向地进行重点产业的培训和发展，确保项目招得来、留得住。

第三、招商引资管理要体现宏观性。目前，我县及全国的招商引资工作都呈现出多元化的发展趋势，招商引资的主体多元性，招商引资的方式多元性，招商引资的资金多元性，政府管理部门要突出他的宏观调控性，通过政策制定，改善投资环境，优化中介服务，加强投诉查处等办法来调节管理招商引资工作，使得招商引资工作以市场为主导健康发展。

篇3：2015年最新各地创业政策扫描

允许在校大学生利用弹性学制休学创业,创业可视为参加实践教育,并计入实践学分。将大学生创业扶持期由3年延长至7年,即毕业前2年和毕业后5年。外地高校毕业生在津创业的,准予落户,并给予相应政策扶持。大学生自主创业可申请最高30万元的小额担保贷款。大学生创业且租赁房屋的,据实给予补贴,最高不超过每月1800元,补助期为2年。

广东省:小微企业可获贷款达百万

广东省政府发布《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》。《意见》提出,要加大扶持补贴力度,对自主创业自筹资金不足的,可申请小额担保贷款,其中个人最高20万元、合伙经营或创办小企业的,可按每人不超过20万元、贷款总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款;符合贷款条件的劳动密集型和科技型小微企业,贷款额度不超过300万元。

湖北省:单个孵化器可补贴100万元

支持省级以上科技企业孵化器为创业企业提供开放共享服务。按其新购置的通用、基础性的仪器设备费用的30%给予后补贴,单个孵化器补贴总额不超过100万元。从2016年起,省创新基金的50%专项用于支持省级以上孵化器内的初创期创新型企业。

重庆市:“助保贷”降低小微企业融资成本

重庆市中小企业局局长尹华川表示,今年将联合相关部门推出五大扶持政策,让中小微企享受更多创业福利:建立市级“助保贷”平台,降低中小微企融资成本。“助保贷”年融资综合成本在8%左右,市级“助保贷”平台成立后,小微企业向银行贷款的期限,将从之前最多1年延长至3—5年,最高可贷8年。

安徽省:试点无抵押青年创业引导资金

安徽省正在合肥高新区试点青年创业引导资金计划,从资金源头,为青年群体创业带动就业,打通渠道,引来活水。截至目前,已有10家企业通过首批评审,发放贷款金额850万元。首批10家企业里,除了2家是有抵押有担保的“助跑贷”产品,其他均是免担保无抵押的信用类贷款,贷款金额在5—30万元之间。

贵阳:创客最高可享受100万元扶持

贵阳国家高新区全力打造国家级众创空间———中国西部众创园。5月22日,高新区出台《创客十条》扶持政策,最高扶持金额可达100万元,支持入园创客创新创业。项目融资方面将给予10%的风险补贴,单笔补贴可达50万元;给予50%贷款利息及担保费用补贴,单年可达100万元。

河南省:1亿元投向众创空间

支持发展众创空间,统筹省级科技资金1亿元,对高等学校、科研院所利用闲置楼宇构建众创空间,根据其改造费用给予一定比例补贴;采用政府购买服务方式,对众创空间提供的宽带网络、公共软件服务费用, 给予一定比例补贴;对省级以上科技企业孵化器、大学科技园,根据其新增孵化面积、新增在孵企业数量等因素给予运行费补助;对省级科技企业孵化器投入的种子基金按不高于20%给予配套支持;对科技人员创办科技型企业、河南省创新创业大赛获奖团队创办企业给予10万元的创业资助。

云南省:财政扶持微型企业

省财政安排2000万元,专项支持培育众创空间。省财政安排资金4.5亿元,支持每年培育3万户微型企业;安排资金2.9亿元,设立省级微型企业贷款担保基金。构建中小企业服务体系。省财政从省级民营经济暨中小企业发展专项资金中调整2000万元,支持构建以开展创业辅导、技术支持、人才培训和微型企业“孵化器”等为重点的中小微企业服务体系。

江西省:开网店可申请小额担保贷款、上市赣企补贴200万元

在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生,可按江西现行小额担保贷款和财政贴息规定享受政策。高校毕业生从事个体经营的,以每户每年9600元为限额,按有关规定享受依次扣减税收优惠政策;符合条件的实体新招高校毕业生的,以每人每年5200元为定额,按有关规定享受依次扣减税收优惠政策。

江西省出台了《关于支持赣商回乡创业发展的意见》,提出要充分利用各类专项扶持资金,对赣商回乡创业予以支持。对赣商企业上市和“新三板”挂牌,省财政分阶段的补贴可达200万元。

陕西省:将设立众创空间孵化种子基金

3月26日,陕西省科技厅召开大众创新创业座谈会。安西印副厅长在讲话中指出,下一步陕西省科技厅将组建陕西省创新创业联盟,聚集全省孵化资源;依托陕西省科技资源统筹中心建设陕西“众创空间”,成立陕西创新创业投资控股有限公司,设立陕西众创空间孵化种子基金,为科技型中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务。

青海省:1.5亿元创业扶持资金

建立省级创业扶持资金,今年安排1.5亿元,专项用于创业人员首次创业项目补贴、一次性创业奖励、一次性创业岗位开发补贴、创业孵化基地奖补及创业小额贷款担保基金补充。对创业成功正常经营1年以上的高校毕业生给予一次性创业奖励,奖励标准由每人5000元提高到10000元。

成都:每年10亿元支持创新创业

四川成都高新区公布的《“创业天府”高新区引领工程方案》提出,到2020年要聚集各类科技创业人才5万人,孵化科技创业企业1万家,其中高新技术企业和各类创新型企业1000家。为此,成都市高新区将每年拿出1亿元支持成长型科技创业企业发展,每年投入创新创业的各类资金不低于10亿元。

大连:5年投入1.5亿元

高新区新出台“众创十二条”,将带给高新区创新型孵化器更大施展空间。5年预计投入资金1.5亿元。推行高新区科技创新券制度,向符合条件的中小微企业无偿发放“科技创新券”,企业可持其向科技平台购买科研活动。

深圳:每年6月设立国际创客周

深圳已经明确提出打造国际创客中心的目标。据悉,深圳已经确定要把每年6月份专门设立国际创客周,吸引全球创客。深圳市政府还将着手搭建平台,让创造者与配套商对接,吸引企业支持甚至风投的关注,为创客提供更好的服务,助力他们将创新想法变成现实。

苏州:亿元补贴扶持中小科技企业

5月通过的《苏州市实施“创客天堂”行动发展众创空间若干政策意见》提出,对市级认定的众创空间给予最高50万元的奖补,对获得省级、国家级认定的众创空间等新型孵化机构给予最高50万元奖励。市级每年安排1亿元左右的科技创新券支持中小科技企业购买研发过程中的检验检测、科技保险等服务。扩大科技型中小企业信贷风险补偿资金池规模,大力推广科技金融产品,对众创空间推荐企业优先给予最高500万元的信贷风险补偿专项资金贷款、30万元的科技保险费补贴和50万元的贴息资助。

上海市:增加创业服务补贴

篇4：各地出台离退人员优惠政策

退休教师工资

宁夏回族自治区为了解决部分国有企业中小学退休教师待遇偏低问题，全区1700名企业办校退休教师于6月底前领到从2004年1月起至今的补发工资。根据有关规定，凡是2004年10月1日后已经移交地方政府管理的国有企业中小学退休教师的退休费补差，由地方政府负责发放；尚未移交到地方政府管理的，由国有企业负责发放。

天津向老劳模发荣誉津贴

日前，天津市财政拨付685.79万元专项资金，为该市6272名离退休劳动模范发放了荣誉津贴。天津市从2004年开始给离退休劳模发荣誉津贴。享受该津贴范围及具体发放标准为：获得全国劳模、先进生产者称号，每月享受荣誉津贴100元；获得市级劳模、特等劳模和先进生产者，在离退休时仍保持荣誉称号的，每月享受荣誉津贴80元。其中1950年至1969年期间获得劳动模范称号的，在已享受津贴的基础上，每月增加20元；1970年至1979年期间，获劳模称号的，在已享受津贴的基础上，每月增加10元。

甘肃天水百名劳模

喜领困难补助金

甘肃省天水市从2006年起计划每年拨款12万元，救助生活困难的市级劳模。按照规定，从2007年开始，每年4月、11月进行申报，由市总工会每年分两次对符合补助条件的市级劳模进行补助。根据市总工会的调查，638名劳模中37.6%处于贫困状态。日前，126名市级劳模领到了700元到1500元不等的补助金。

篇5：各地招商引资优惠政策

总书记提出，中国经济进入新常态。在新常态下，如何做好招商引资工作成为全国招商引资工作者共同思考的话题。我们为大家汇集了全国部分地方的实践经验，希望对大家有启发思考。【正文】

广西河池：完成任务121%：新常态招商下的河池答卷！引进碧桂园集团、红星〃美凯龙等知名企业;对接广州东送集团、阿里巴巴、世界杰出华商协会等大企业、大商会，相关项目正在有序洽谈和推进中……翻看河池市2014年招商引资成绩单，各类数字振奋人心：截至2014年11月底，全市实施外资项目19个，全口径实际利用外资9058.33万美元，同比增长26.9%，增幅排全区第一，完成自治区下达任务的121%。

在全球经济下行压力不断、企业投资欲望不强等新挑战下，河池市按照‚稳进突围、提质发展‛总基调，围绕‚创新招商引资工作，加快实施一批重大项目‛的工作任务，紧扣‚扩大开放，优化环境，注重结构，提升总量‛的工作主题，突出重点、狠抓落实，招商引资总量增加、质量提高，有力推动了全市产业提质发展。

增强招商引资推动力和执行力。河池市市委、市政府领导十分重视招商引资工作，认真抓好重大招商项目的对接、洽谈、签约等环节，并严格贯彻落实《河池市招商引资优惠政策规定》《河池市招商引资 奖励办法》，兑现优惠政策，提振客商投资意愿。在增强招商引资执行力上，河池市把工作进度和目标任务分解落实到各县(市、区)和市级各工业园区，实行人人头上有目标、个个肩上有压力。

增强招商引资竞争力，将‚爱商、富商、助商、安商‛落到实处。河池市以‚红卡进百企千村万户‛为载体，深入开展‚红卡惠民‛活动，帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的困难和问题;以‚企业最不满意的事‛为主题组织征求意见座谈会，深入查摆影响河池投资环境的各方面因素;对有目标引进来或已签约的招商引资项目，安排市、县领导及责任单位跟踪联系，提供‚保姆式‛服务;对洽谈项目、签约项目、在建项目的进展情况进行全面梳理，实时滚动更新项目进展情况，全程服务协调。

增强招商引资后劲力，拓宽招商平台。河池市充分利用商协会组织资金雄厚、产业多元化和抱团发展的优势，与世界杰出华商协会、南宁河池商会签订合作框架协议，与中国人保财险签订战略合作协议，与阿里巴巴签订河池农特产品进入阿里巴巴南宁产业带电商平台合作协议，与上海股权托管交易中心签订推荐河池中小企业挂牌上市投资合作框架协议，拓展招商载体。同时，结合‚企业大走访‛活动，加强与企业的沟通，引导投资企业及河池东莞商会、广西商会等商协会积极开展‚以商招商‛，拓宽招商渠道，探索招商新途径。

‚走出去、请进来‛提高招商引资成功率。河池市一方面强化项目包装，先后邀请相关产业部门人员及专家学者对各县(市、区)相关业务人员进行了培训，提高招商项目策划包装水平和招商引资能力;另一方面积极开展‚走出去、请进来‛活动，积极组织参加全国各类大型洽谈会和博览会，与一大批企业开展项目对接和投资洽谈活动，并充分利用世界杰出华商大会、中俄博览会、桂商情系故乡行等各类展会平台，召开专题推介会11次。

一项项有力的措施，赢得了一份份产业发展‚订单‛，为河池市经济发展培育了新的增长点。据统计，2014年1月至11月，河池市实施内资项目415个(其中新签约项目164个)，到位市外境内资金228.64亿元，同比增长1.19%;到位区外境内资金201.13亿元，同比增长2.04%。在第11届中国-东盟博览会上，签约项目37个，总投资334.18亿元，签约总额超过上届的两倍，创历史新高。

江苏宿迁：新常态下宿迁招商引资如何新跨越？

新常态下，招商引资工作面临着新的政策和资源问题，如何在新形势下实现招商引资新跨越，值得深入研究。

一、招商引资面临新常态

（一）中央层面将对税费优惠政策进行清理。当前，我国税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多过滥，下一步中央将下大力气清理整顿，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，严格禁止各种越权税收减免。

（二）根据十八大生态文明制度建设中规定将实行最严格的耕地保护制度。今后包括工业用地在内的土地使用，将必须严格按照规定手续办理，同时，由于指标所限，可用土地资源将越来越紧张；在我市的地票制度管理模式下，工业用地成本也不断提高。

（三）招商引资面临新常态。随着税费奖励政策的变化和土地指标越来越稀缺的现状，传统的以零地价和低地价政策作为廉价资源吸引外来投资的优势将不复存在，拼资源、拼政策的老路已经行不通了。

二、新常态下招商引资的地位

1、从全市来看，虽然近年来宿迁市经济发展速度迅猛，经济规模快速扩大，经济实力不断提高，但是工业经济基础薄弱的现状仍然没有改变。公共财政预算收入在全省所占比重仍然在2%左右，除了白酒产业外，缺乏支柱产业支撑；工业企业公共财政预算收入只占全市公共财政收入10%左右，我市工业基础薄弱的格局没有改变。

2、从宿豫区来看，2013年全区公共财政预算收入占全市10.3%，工业企业公共财政预算收入占全区公共财政预算收入的14.8%，宿豫区经济仍然存在规模小、工业基础薄弱的问题，工业突破仍然是当前经济发展的主题。

3.、在推动本土企业发展壮大和中、小、微企业健康发展的同时，仍然需把招商引资作为宿豫区经济发展的重要举措之一，把招商引资作为是助推经济规模快速壮大的有效补充。

三、新常态下招商引资的新思路

1、坚持产业强区战略，围绕主导产业开展招商引资。一要根据现有的产业基础及资源条件，合理确定特色产业和主导产业，有选择地做大做强做精做优，与其他县区形成差别化的发展方式和竞争优势，避免无序竞争。二要通过招商引资，拉长主导产业链条，全力推动新材料、精细化工、机械电子等重点产业转型升级；大力支持新能源、新材料、节能环保、现代服务业等新兴产业加快发展。三要加大策应扶持力度，积极争取中央、省、市在产业布局上给予特殊扶持，把一些规模大、带动能力强、符合地方经济社会发展现状的项目放在宿豫区，带动产业集聚发展。四要给予部分企业特殊的政策。对重点产业的成长型企业在融资、产业升级、专项资金争取、市场拓展等方面给予特殊的政策，以促进企业快速形成扩大再生产能力。五要充分利用科学城的科技孵化基地优势。在招商引资过程中要把科技成果转化型项目、科技成果产业化项目作为重点项目引入宿迁，不仅可以弥补宿迁工业内生动力先天不足的问题，而且通过积极扶持的政策，使之快速成长并带动相关产业发展。

2、调整招商引资奖励政策，逐步取消招商引资普惠制减免。一要重新调整招商引资优惠政策，科学划定招商引资企业的准入门槛，逐步减少在土地和税费方面的普惠制优惠政策，对符合我区产业发展的重点企业实施重点帮扶，尽量减少资源浪费和财力流失。二要进一步细化招商引资政策分类。对招商引资企业按照行业和项目的不同，设定招商引资奖励政策。根据投资额度、技术先进程度、产业带动能力、税收贡献度、社会贡献度等指标，建立项目综合评定体系；对项目进行评级分类，根据评定结果分别给予不同的优惠政策，充分体现分类指导的原则。三要放大帮扶优势，改变拼资源、拼优惠的传统招商模式。对于真正的企业家而言，最重要的是企业发展的前景，而税收优惠和土地优惠并不是他们最看重的。根据落户的不同企业，研究制定符合企业发展规划的帮扶措施，帮助企业快速发展壮大，既能使 企业健康发展，又能增强我区财政实力，最终实现双赢。因此，把完善我区的企业帮扶机制，作为我区吸引企业的最有价值的品牌来打造，具有很强的现实意义。

3、科学调整招商引资考核体系。一要淡化签约落户考核，强化以税收贡献等产出考核为主。二要淡化一般企业引进考核，强化符合产业要求企业引进。应以符合我区主导产业规划的企业招引为主，对于不符合主导产业规划的企业，一般情况下不予引进。三要淡化企业个数指标，强化土地集约节约利用指标。由于受到土地资源的制约，考核应以单位土地的税收贡献强度带动就业岗位等作为考核标准，而不是以招引企业个数为考核标准。并且在具体操作上，可以允许企业联合入驻相关地块，并淡化亿元项目考核。

浙江嘉兴桐乡：‚零土地‛招商和‚引强挖潜‛！

新常态经济下，嘉兴桐乡开展‚项目攻坚月‛等活动，对列入2014年市重点项目、区重点项目及低效投资项目进行梳理，确定了重点推进已供地未开工项目10个，推进阶段低效投资项目31个。‚每个项目都有一名管委会领导班子成员负责跟进联系，通过实地走访调研、约谈项目一把手等方式，逐个查找存在的具体问题，并明确解决时限，具体开、竣工时间，制定活动期间的推进方案。‛桐乡经济开发区管委会主任冯富强表示，只有及时解决项目前期、建设、推进等过程中需要协调解决的困难和问题，强化跟踪服务，集中力量支持这些项目早开工、早投产、早见效，才能营造项目建设的良好环境。

从‚一次招商‛到‚引强挖潜‛，‚零土地‛招商巧做‚无米之炊‛ 在积极走出去的同时，桐乡经济开发区还积极盘活存量，开展二次招商。‚我们不仅深入了解区内经营不善的企业，继续做好牵线转嫁工作，帮助其寻找合适的项目并购方或合作方，还积极鼓励企业通过增资扩股、外债等方式增加有效投入，在不占用土地资源的情况下，做好‘零土地’招商，努力引好项目、引大项目。‛经济开发区相关负责人表示。

从签约、落户、建设到投产，桐乡山合复合材料有限公司相关负责人对这里的投资创业环境十分肯定，今年6月，公司更是从原来的800万美元一举增资到1亿元人民币。

山合复合的增资是桐乡经济开发区开展‚零土地‛招商的成功案例。据统计，截至11月底，今年该区共有16个增资项目，在提高土地利用率、促进产业结构优化升级的同时，也为经济发展培育了新的增长点。

河北邢台：新常态条件下以‚三个突破‛来招商！

如何在新常态下实现邢台招商引资工作大突破？这是自‚学讲话、转作风、优环境、促发展‛大讨论以来，一直在研究讨论的一个重要课题。新常态之‚新‛，意味着不同以往；新常态之‚常‛，意味着相对稳定。那么如何在新常态下使我们的招商引资工作突出重围？应当注重三个突破。

首先，是思想的突破。目前，个别县（市、区）存在恶性竞争，缺乏信息资源共享，导致大量有价值招商信息白白浪费掉，盲目招商，重复引进，自说自话，也造成有限的土地指标上不能产生最大的效益 回报。这就要求邢台市级层面提升大家的招商格局，打破招商本位主义，增强大招商、大平台、大整合的意识，不管项目是否落户本县，只要能落在邢台都记一功。研究制定‚飞地经济‛模式，实现招商信息资源共享，错位发展，差异化竞争，互相补台不拆台，并从考核激励制度入手加大对信息共享，主导产业招商的考核力度，从思想上，制度上避免信息和土地资源的浪费。

其次是路径的突破。要由招商引资升级为招商选资，由招商选资升级为招才引智。此前邢台部分县市因产业基础薄弱，招商中存在捡到篮子都是菜，凡商即招，招来即落后的现象，对项目不敢说‚不‛，没有选资的信心与取舍的魄力，注重资金，看重项目，而很少关注项目背后的‚人‛这一最主要的资源，浙江发展的经验告诉我们，引进一个优秀的高新技术团队比引进一个项目更重要，马云的阿里巴巴带给浙江的回报足以说明一切。

篇6：各地会展业优惠、扶持政策汇总

2009年，广州市政府通过了《关于促进广州市会展业加快发展的若干意见》。在意见通过的同时，市政府还决定在财政支出中单独列一项1000万元的专项资金用于补贴广州会展业。

各地政府补贴会展业政策一览：

上海市浦东区在浦东主办三次以上品牌展会，就有机会获最高100万元的政府补贴。

南京市每年拿出800万至1000万元设立会展专项资金。

海口市2010年计划安排会展业专项基金300万元。

昆明市现有展会以上一年(届)展会面积为基数，每增加1000平方米的资助5000元，最高不超过10万元。

西安市凡注册资金在500万元以上的新办展览企业，自开办2年内免征企业所得税。

杭州市每年会展业专项资金500万元。

郑州市每年预算安排会展发展专项资金1500万元。

东莞市2007年起每年有2000万元会展扶持资金。

中山市每年1500万元会展业扶持资金。

顺德市2009年至2010年行业展览专项资金每年新增400万元。

义乌市每年1000万元会展业发展专项资金。

宁波市会展业发展专项资金2000万元。

篇7：各地计生政策盘点

盘点31省份计生政策，发现各地都有各不相同的生二胎规定。原国家人口计生委数据显示，2011年之前，真正限定一对夫妇只生一个孩子的独生子女政策覆盖率仅占总人口35.4%，其他人口都实行有条件的生二胎政策。

盘点 之 身份

农村普遍“一孩半”

当前各地农村普遍实行“农村一孩半”：夫妻双方或一方是农村居民，其夫妻仅生育过一个女孩，可以生二胎。

官方数据显示，“一孩半”政策覆盖了我国53.6%的人口。

“养儿防老”是在农村仍普遍存在的传统观念。因此，各省份在上世纪八九十年代制定人口与计划生育的地方法规时，都或多或少地对农民放开了“二孩生育”的口子。

比如，人口大省广东省规定，“夫妻双方为农村居民(农业人口)，只生育有一个子女且是女孩的，可以再生育一个子女”。在人口基数较小的宁夏回族自治区，则直接规定，“提倡农村居民一对夫妻生育一个子女，最多生育两个”;海南省也有类似的规定。

在人口增长形势严峻的直辖市，对“农村一孩半”政策也相应收紧。比如，现行《北京市人口与计划生育条例》规定，只有“在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难”，才能生育第二个孩子。

全国人大代表、原国家人口计生委科学技术研究所所长马旭在今年两会上表示，东北的吉林、辽宁，江苏和安徽、福建、天津、上海等地开始针对农村家庭试点“单独家庭”放开二胎。

归国华侨可生二胎

这一条里列举的情况，国家均有一些单独规定，总的来说，这些规定是允许“再生育一个子女”。

部分省份的计生条例，列举了上述条件，但称应按照国家有关规定执行。也有不少省份在国家政策基础上，明确了地方规定。

现行《河南省人口与计划生育条例》第十七条第三款规定：夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的，可以申请生育第二个子女。河北的规定类似，但将“身边只有一个子女”，收紧为“只有一个子女”。

江西、江苏两省的规定更为细致。比如，《江苏省人口与计划生育条例》第二十五条规定：夫妻双方均为归侨或者香港、澳门、台湾地区居民，回内地定 居不满六年且只有一个孩子，或者夫妻双方所生育的孩子均不在内地定居的，可以申请再生育一个孩子。夫妻一方为本省居民，一方为香港、澳门、台湾地区居民或 者外国人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及双方婚后生育的孩子均不在内地定居的，执行本条例规定时，不计入生育的孩子数。

盘点 之 婚姻情况

农村男子入赘可生二胎

男方入赘可生二胎普遍适用于农村夫妻，可以说是“农村一孩半”的延伸，但各地政策在细节上有不同。

现行《天津市人口与计划生育条例》就明确规定，“夫妻双方或女方为农村居民，男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的”，可以要求安排生育第二个子女。贵州省的规定很简洁，“夫妻双方是农民，男到独生女无儿户家结婚落户的”，可申请生育第二个子女。

北京《条例》的规定更看重赡养老人的承诺，“男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人)，可以生育第二个子女”。

两个月前，最新修订人口与计划生育条例的山东省，在“二胎”政策中，则对“入赘”条件中，附加了到“有女无儿家结婚落户”的男方，“要与女方父母共同生活并履行赡养义务”的现实要求。

盘点 之 职业

矿工渔民可申请再生育

在我国西北、东北地区和沿海省份，矿工、林场工人、渔民是一个非常庞大的群众。他们的工作充满艰辛，甚至有生命危险。而“有一个儿子，或者多一个孩子，延续家族血脉”，也是这群人很质朴的心愿。多个省份的人口与计划生育条例尊重了这些特殊职业(工种)人群的生育意愿。

现行《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》规定，“男方连续从事井下采掘作业五年以上，并继续从事井下采掘作业的”，夫妻双方已生育一个子女的，可申请再生育一个子女。

有的地方则附加了一定条件，比如说广东规定，“夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业满5年以上，现仍从事该工作且只有一个子女的”，可再生育一胎子女。

在人口同样密集的上海规定，“一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的”夫妻，生育第一个子女后，可以要求安排再生育一个子女。

浙江、江苏、河南等人口大省的现行《条例》中，对一方是特殊职业(工种)的夫妻生育“二胎”，前提条件是第一胎为女孩。

盘点 之 少数民族

少数民族政策相对宽松

2002年9月1日，《中国人口与计划生育法》实施，其中规定，现行少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

实际上，在此之前，绝大多数省份都已制定了地方计生条例，均对少数民族夫妻制定了相对宽松的计划生育“要求”。比如，内蒙古、海南等省份规定，少数民族(全国总人口在一千万以下的)公民，一对夫妻可以生育两个子女。

在少数民族聚居的省份，都依据少数民族分布的特征，制定了特色的，具体的生育调节规定。

现行《黑龙江省人口与计划生育条例》规定，夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，以及夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的，依法生育一个子女后，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年。

在部分少数民族聚居地区，还实行允许夫妻生两个以上孩子的生育政策。比如，黑龙江规定：夫妻双方均为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的，依法生育两个子女后，可以再生育一胎子女。

内蒙古自治区也有类似政策，达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族公民，提倡优生优育，适当少生。

九类人有条件生二胎

1984年4月13日，中央提出“在提倡一对夫妻只生一个孩子的前提下，可以有控制地对二孩生育口子开大一点。

随后，各省份、一些地市都相继出台适合各自地区人口状况的计划生育政策，并通过地方立法，以《条例》、《办法》等形式发布并执行。

2002年实施的《中国人口与计划生育法》也明确规定，“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女”。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

梳理各地法规显示，九类人有条件生二胎：

1.夫妻双方都是独生子女

2.农民

3.男方入赘并赡养老人家庭

4.矿工渔民等特殊职业

5.少数民族

6.归国华侨、港澳台同胞，夫妻一方是外国公民

7.夫妻一方是伤残军人(或是基本丧失劳动能力的残疾人)

8.第一个子女身体有残疾

9.再婚夫妻 计划生育国家法规

1980年9月

第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的《婚姻法》规定：

夫妻双方都有实行计划生育的义务。

1982年

五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定：

国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。

2002年

《中国人口与计划生育法》规定：

篇8：各地招商引资优惠政策

一、江苏各地市商业创业环境评价指数的特点

在GEM的分析中,按照对于商业创业环境的影响程度,总结出了对商业创业活动产生显著影响的主要经济特性和社会特性,具体由9大指标构成。以GEM的九大指标体系框架为基础,通过参阅大量的关于商业创业环境等方面的研究资料,本文认为商业创业环境的衡量指标主要由8个部分组成,通过对每一个指标分别选取两个具体衡量指标,可以构建商业创业环境评价模型。其中,金融支持指标选取城乡居民人民币储蓄存款余额和短期贷款数额作为二级评价指标。政府政策指标选取社会消费品零售总额和固定资产投资作为二级指标。政府项目指标选取非农人口在总人口中所占比重以及私企和个体从业人数作为二级指标。教育培训指标选取高校(含中专)在校生人数与万人拥有专任教师人数作为二级指标。研发转移指标选取专利授权量和科技贡献率得分作为二级指标。商务基础指标选取各类专业技术人员数量和公路客运量作为二级指标。文化社会指标选取年新增私营企业数量和第二、三产业占GDP比重作为二级指标。总量经济指标选取地区生产总值和实际利用外资额作为二级指标。

将江苏省13个省辖市的相关数据输入省级商业创业环境评价指标模型,根据计算的结果可显示出反映各地市商业创业环境的历年商业创业环境指数均值和全员商业创业活动指数均值,将两个具有相关性的指标相互比较,可得其指数相关趋势,如图1。

从图1显示的商业创业环境指数均值来看,江苏省的13个地级市的商业创业环境有以下几个特点,一是苏州、南京、无锡三市的商业创业环境指数高位领先,均在8以上,且商业创业活动处于高度活跃状态;二是常州、南通、徐州、盐城、镇江、扬州六市的商业创业环境指数介于4—6之间,商业创业活动大都处于一般活跃状态;三是泰州、连云港、淮安、宿迁四市的商业创业环境指数明显低于4,商业创业活动处于不活跃状态。以商业创业环境指数为依据,可以将江苏省的13个地市分为三个地区,即商业创业环境优越地区:苏州、南京、无锡三市;商业创业环境一般地区:常州、南通、徐州、盐城、镇江、扬州六市;商业创业环境欠佳地区:泰州、连云港、淮安、宿迁。这与传统的苏南(苏州、无锡、常州)、苏中(南京、南通、镇江、扬州、泰州)、苏北(徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁)三大区域的划分有明显的不同。

从商业创业环境的角度来看,尽管江苏省在全国来看是商业创业环境好、商业创业活力强的地区,但是在江苏省的内部,其商业创业环境依然很不平衡。不仅在商业创业活跃程度方面存在巨大差别,更重要的是其商业创业环境情况也在发生新的分化组合,从而使传统的根据经济发展程度和地域界限形成的区域划分受到了挑战。因此,在研究江苏省各地市的商业创业环境时,必须打破原来的苏南、苏中、苏北的区域划分,以新的视角来审视13个地市的商业创业环境状况,并从中找出符合各自特点的规律,以有针对性地加以改进和完善。

二、商业创业环境指数与TEA指数的综合分析

根据商业创业环境指数的均值,可以将13个省辖市分为三大区域,即商业创业环境优越地区、商业创业环境一般地区和商业创业环境欠佳地区。与此相对应,根据TEA指数的均值,可以将13个省辖市的商业创业活跃程度分为三大区域,即商业创业高度活跃地区、商业创业一般活跃地区和商业创业不太活跃地区,见表1:

从表1中可以发现,总体上商业创业环境好的地区,其商业创业活跃程度也相应地高些,相反,商业创业环境较差的地区,其商业创业活跃程度也相应地低些,这一结论从图1中也可以得到参照。但是,表1中也表现出了一些异常现象,一是常州市的商业创业环境指数虽然不高,处于商业创业环境一般地区,但是其TEA指数却较高,处于商业创业高度活跃状态。二是淮安市的商业创业环境指数较低,处于商业创业环境欠佳地区,但是其TEA指数相对来说却处于中间状态,整体上处于商业创业一般活跃地区。这两个市有某种程度的相似性,虽然商业创业环境得分不高,但创业活跃程度得分较高,显示出商业创业环境相对滞后于商业创业活跃程度的状态。三是徐州市的商业创业环境指数处于一般状态,属于商业创业环境欠佳地区,而其TEA指数却较低,处于商业创业不太活跃地区。显示出商业创业活跃程度相对滞后于商业创业环境的状态。

三、江苏省商业创业环境进一步优化的政策建议

总体来说,随着国家对商业创业活动的鼓励与支持以及自身长期的快速发展,江苏省的商业创业环境是好的,人们的创业热情是高的,这种创业热情和冲动并不因经济发达程度的差别而有大的差异,相反,在相对落后地区,表现得尤为突出,需要加以良好的引导,同时,这种创业热情和冲动也需要好的商业创业环境来释放。因此,对于江苏省这样的发达省份来说,应该既看到其商业创业环境总体上好的一面,也要看到其商业创业环境存在严重不平衡的一面,出台相应的措施进一步营造适合创业的环境已十分迫切和必要。

1、优化商业环境,从更深层面上进一步解放思想。

对于全省商业创业环境方面存在的差距和不平衡性要有清醒的认识,要下大力气解决商业创业环境一般地区和商业创业环境欠佳地区的商业创业环境的改善。短期内要着力从增强软实力上下功夫,在商业创业软环境上要有大的提高,长期看要着力缩小地区差距,保持全省各地的均衡协调发展。要加强对商业创业环境重要性的认识,把不断优化商业创业环境作为加快实现“两个率先”目标的战略性举措,把“创业、创新、创优”,“争先、领先、率先”作为新时期江苏商业发展的动力。

2、转变发展方式,从内涵素质上进一步增强实力。

要积极发展现代化的商业模式,促进商业发展向连锁化、网络化、信息化方向转变,使商业创业活动成为经济转型升级的突破口,着力发展创业型经济,建设创业型社会,使经济社会实现良性互动发展。培育创业文化,从人文底蕴上进一步提升层次。要从创建有利于促进商业创业环境全面改善的人文环境入手,增创有利于商业创业环境快速提升的社会人文环境优势,从文化底蕴上增强社会创业的内在凝聚力,努力将江苏省的商业创业环境营造成为最适宜创业的乐土。

3、更新发展理念,从更实层面上进一步落实政策。

要以党的十二届五中全会扩大内需的战略部署为指导,全面落实各级政府积极推动商业创新的政策措施,通过细化和贯彻,合这些政策措施成为实实在在的商业生产力。要推动商业企业提升管理水平,转变增长方式,提倡绿色发展、可持续发展,通过制度创新、管理创新、科技创新等手段,为商业发展打好基础。

参考文献

[1]赵学清、王仕军.制度创新与创业环境的优化[J].南京社会科学,2004,创业环境优化与南京经济发展高层论坛专辑.

[2]林强、姜彦福、张健.创业理论及其架构分析[J].经济研究,2001,(9).

[3]陈立旭.创业文化氛围与和谐创业环境[J].中共杭州市委党校学报,2005,(1).