小微企业 非公经济发展

小微企业 非公经济发展（共6篇）

篇1：小微企业 非公经济发展

XX市支持小微企业健康发展

政策落实情况汇报

（2014年5月16日）

尊敬的省政府督查组领导：

今天，省政府派出督查组对支持小微企业健康发展政策落实情况进行督促检查，充分体现了省政府对全省小微企业健康发展的高度重视。我谨代表XX市政府对督查组的到来表示热烈的欢迎。借此机会，对省直各部门和单位一直以来对XX经济社会发展的支持与帮助，表示衷心的感谢。下面，按照本次督查的要求，向督查组作个汇报。

一、XX市小微企业发展基本情况

近年来，我市上下认真贯彻落实国务院和省政府关于支持小微企业健康发展的各项政策措施，以扩张总量、增加就业、繁荣市场、促进幸福XX建设为目标，进一步优化环境，强化措施，提升服务，着力推进全市小微企业快速健康发展，全市小微企业发展主要呈现以下几个特点：

1、市场主体迅速扩张。截止2013年底，全市私营企业户数为26723户，其中小微企业25923户，比2011年净增9058户，增长53.7%。全市个体工商户户数为149882户，比2011年净增19859户，增长15.27%。

2、企业规模逐渐做大。截止2013年底，全市小微企业注册资金为437.1亿元，比2011年增长64.1%，平均每户小微企业注

导小组，切实加强组织领导。在贯彻落实现有扶持小微企业发展的政策措施的同时，我市结合实际制订出台了一系列地方政策措施。2012年，市委、市政府出台了《关于支持县域经济加快发展若干政策措施》，拟定24条具体措施来支持县域经济发展。2013年相继出台了《关于依靠科技创新驱动赶超发展的决定》、《关于进一步支持台资企业发展若干意见》、《XX市扶持服务业发展若干政策意见》等。今年又相继出台了《关于进一步加快县域经济发展的实施意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于加快XX市工业循环经济发展的若干意见》、《关于加快XX市锂电新能源产业发展的意见》等政策。特别是从2010年起，市委、市政府1号文件连续五年聚焦工业产业升级和中小企业发展，掀起了兴工强市和创业富民的强大声势。各地、各单位也结合实际，纷纷制订出台了扶持小微企业健康发展的政策措施，从多个方面加大了对小微企业的支持力度。如：市人行紧紧围绕市政府重点工作出台相关的信贷指导意见，促进了信贷资源向实体经济、向小微企业倾斜。市地税局多次出台税收优惠政策和服务措施汇编，支持小微企业发展。

（二）强化财税支持，减轻小微企业负担。市直部门根据各自职责，创新举措，强化落实，不断优化发展环境，提升服务质量，有力地支持了小微企业的健康发展。一是落实税费减免政策。我市认真执行免征部分小微企业营业税、免征增值税等各项税收优惠政策。近两年来，市地税部门共为各类企业减免税收1888万元，减免发票工本费248万元，惠及小微企业200多户次；市国

金融服务网络。截止今年3月末，全市小微企业贷款余额222.25亿元，较年初新增24.46亿元，同比多增8.86亿元，增幅为12.37%，高于全部贷款增速6.18个百分点；全市银行业金融机构小微企业贷款户数54430户，比年初增长2349户，增长4.3%。二是加强信用担保体系建设。2012年以来，全市新新设融资性担保机构4家，目前全市共有融资性担保机构22家，列全省第三。各融资性担保机构累计为3064户中小企业提供担保贷款63.5亿元，在保余额为29.41亿元。此外，市、县两级均建立财政出资为主的政策性担保机构，总数达16家，为小微企业发展发挥了积极作用。三是支持地方微小金融机构发展。2012年以来，全市新增小额贷款公司9家，目前全市共有小额贷款公司25家，列全省第四。各小额贷款公司累计为12738户小微企业发放贷款96.15亿元，贷款余额19.84亿元。同时，积极组建城市商业合作社和商会互助基金，建立覆盖7000多家小微企业的项目库，2013年共为1000多家小微企业授信，融资规模达5亿元。四是加速中小企业上市步伐。市政府制订出台了《关于扶持企业上市的若干政策规定》，大力推动、扶持企业上市。2012年至今，全市新增万国矿业、中华包装控股股份在港交所上市，至此全市上市公司达7家，列全省第二。另有3家拟上市企业已进入辅导程序。XXXX橡胶科技股份有限公司成为我省首个“新三板”上市企业。五是推广新型融资工具。积极争取省直有关方面支持，推动全省首单中小企业集合票据在XX发行，为XX/XX两家公司直接融资1.7亿元。推动全省首单中小企业私募债在奉新成功发行，为XX直接融资2亿元，探索

年底，全市高新技术企业总数达到74家，位居全省前列，当年实现增加值125.2亿元，同比增长27.4%，占全市规模以上工业增加值的19.8%。四是强化知识产权工作。积极引导中小企业将知识产权工作纳入技术开发、产品开发、技术改造、市场开拓以及企业经营战略与决策的各个环节，增强产品的竞争力和市场占有率。2013年全市中小企业专利申请量达到1380件，同比增长43.3%；截止当年末，全市注册商标总数10131件，获得中国驰名商标26件，省著名商标311件，居全省前列。五是支持产业集群发展。全市以工业园区为平台，规划锂电、机电、新型建材、医药、纺织、鞋革、灯饰、食品、硬质合金工具、竹制品等21个产业集群。积极鼓励小微企业依托龙头企业开展配套协作，拉长产业链条，促进产业集群发展。各地在编制工业园区规划、产业集群发展规划时，都统筹兼顾相配套的小微企业需求，留足发展空间。

（五）突出平台推动，优化小微企业发展环境。一是开展培训辅导。一方面抓企业管理层培训。每年举办XX总裁实战管理高峰论坛、XX创业论坛，组织企业中高层管理人员参加省级高级研修班，培训规模达3000人次，从整体上提高企业管理素质和能力。另一方面，抓员工岗位对接培训。开展岗位预告、岗前实训、岗中提升等一系列免费服务，确保招得进、留得住、用得上。2012年以来，仅市本级就组织召开各类大型招聘活动90场，参会企业6352家，发布岗位信息6万余条，达成就业意向8000多，培训园区员工103768人。同时，通过实行小额贷款贴息、见习岗位补贴的措施，鼓励高校毕业生到小微企业就业，共组织555家单位参

一步提高投资项目审批效率，压缩审批时限，我市正在积极研究将联审联办拓宽到项目前臵审批、项目立项、规划设计、施工图审查、竣工验收等环节，争取投资项目审批时限大幅压缩。四是拓展创业孵化平台。鼓励各地依托主导产业，以建设多层标准厂房为重点，规划建设小微企业创业园，减轻小微企业创业成本。截至2013年底，全市小微企业创业园累计建成标准厂房38.2万㎡，入驻企业131户，安臵就业6350人，年实现营业收入8.67亿元。同时，积极争取省级小微企业专项用地计划支持，2012年XX、XX分别争取专项用地指标100亩。五是建立协调服务机制。市委、市政府定期或不定期研究部署中小企业工作，市、县两级适时召开现场办公会，从政策、用地、金融等方面支持小微企业发展。建立“月调度、季分析、年考核”工作机制，对项目、企业、园区、产业进行监测分析，提高运行监测分析工作的质量和水平。充分发挥市内外媒体作用，大力宣传支持小微企业发展的政策，推介小微企业发展中的典型，营造鼓励创业、支持小微企业健康发展的浓厚氛围。

三、小微企业存在困难和问题

1、约束多、融资难。受体制性约束，目前小微企业在金融、保险、教育等行业市场准入限制仍然较多，对小微企业提供的服务产品价格管制较严，有些价格难以反映市场供求状况和企业成本效益。更重要的是，在目前金融体制下，由于小微企业普遍缺乏有效抵押物、财务管理不够规范等自身不足，绝大多数小微型企业在银行贷不到款。银行对小微型企业信贷条件也要比大中型

适当宽容，对小微企业贷款执行优惠利率或贴息支持，调动银行支持小微企业的积极性。同时，要提高对中小企业信用担保机构的小微企业贷款担保业务补助标准，对担保机构发生的代偿损失要给予适当补偿，调动担保机构的积极性。二是进一步加大对小微企业的财税扶持力度。各级财政都应设立扶持小微企业发展的专项资金，并逐年扩大资金规模，同时，对小微企业要进一步加大税收减免力度。三是加大用地支持力度。建议省政府安排专项用地计划支持成长性小微企业扩大再生产。同时要充分盘活存量土地，建设一批多层标准厂房及配套设施，解决小微企业用房需求。

2、突破资金瓶颈，切实缓解小微企业融资难题。贷款难可以说是小微企业的“老大难”问题。要以建立小型金融机构和鼓励金融创新为重点，逐步建立起一套适应小微企业特点的金融服务体系。鼓励银行业金融机构安排小微企业专项信贷计划，设立“小微型企业贷款专营窗口”，优先满足小微型企业资金需要。引导民间资本依法参股组建村镇银行、农商银行、农村合作银行。鼓励以民间资本为主体发起设立社区银行、创业银行、村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等区域性、行业性金融机构。鼓励小微企业组合授信，大力推广个人和小微企业的联保贷款、无抵押无担保小额信用贷款。鼓励各类融资租赁机构创新融资租赁业务，解决企业“缺抵押”贷款难问题。加强企业诚信建设，解决小微企业普遍存在的信用不足的问题。加快发展信用担保、产权交易、审计评估、法律咨询等中介服务机构，积极探索金融超市、网上融

篇2：小微企业 非公经济发展

——金融支持县域经济发展调研

根据上级要求，XXX就金融支持县域经济发展进行了安排和部署，并选择其中一角——支持小微企业发展进行了调研，同时要求各单位结合自身实际情况，针对当地经济特点进行相关方面的调研，通过调研不断促进自身业务发展，从而更好地支持地方经济建设。

XXX作为地方金融机构，始终坚持“一立足三面向”的市场定位，立足社区，做城乡居民的理财帮手；面向“三农”，做支农的主力军；面向中小企业，做中小企业的知心朋友；面向县域经济，做服务县域经济的金融支柱。今年10月12日国务院确定了支持小型微型企业发展的金融、财税政策措施，XXX紧紧抓住有利时机，在围绕改革工作的同时，不断创新经营机制，加大信贷投放，全力为地方经济的发展服务。截止10月末，全市XX各项存款余额149亿元，比年初净增34亿元，增幅29.6%；各项贷款余额90.9亿元，比年初净增21.4亿元，土地臵换不良贷款6.3亿元，实际贷款净投放27.7亿元，增幅30.6%，存贷款增幅均在全省排名第五位，均比上年前进了两位；全市XX已支持小型微型企业293户，比年初增加39户；贷款余额10.9亿元，比年初增加4.1亿元。

一、支持小微企业具体措施

（一）完善服务小型微型企业的组织体系。支农支小是XXX信贷投放的重点，长期以来，XXX致力于支持“三农”和中小微企业发展。一是加强组织领导。成立以理事长为组长，分管主任为副组长，相关部门负责人为成员的支持小型微型企业发展领

（三）大力培植和拓展小型微型企业优质客户。XX在做好支农服务的同时，把支持小型微型企业作为信贷业务拓展的主战场。一是全面进行市场调查。自10月份，XX组织开展对小型微型企业进行全面调查活动，摸清和了解小型微型企业的情况，并要求逐户建立小型微型企业档案，为做好金融服务打下基础。二是逐户制订培植方案。实行“一户一策、跟踪服务”的策略，对符合准入条件的，积极给予信贷支持；暂不符合条件的，加强培植和帮助，逐步发展成为本单位客户。三是有保有压，择优扶持。坚持“产业政策主导、量力而行、风险可控”的原则，拓展小型微型企业客户。对“二高一资”企业限制准入，大力支持“新、特、优”成长型小型微型企业，加强小型微型企业贷款风险防控，严禁恶意逃废债务企业和他行淘汰类企业的准入，确保信贷资源得到合理利用。

（四）创新信贷模式，满足小型微型企业信贷资金需求。根据小型微型企业信贷需求“短、小、频、急”的特点，合理匹配信贷产品，创新信贷模式，在风险可控的前提下适时介入。一是加大宣传力度。通过电视报刊等媒体宣传、墙体广告宣传、汽车流动宣传等形式，宣传信贷政策，推介信贷品种。全市开通“小型微型企业融资服务热线”，为小型微型企业及时提供咨询服务。二是创新信贷模式。在用足、用好现有信贷产品的基础上，针对小型微型企业资金需求特点，积极创新信贷模式。建立以基金为纽带担保体系，推出了小型微型企业联保贷款等品种，解决小型微型企业抵质难的问题。同时，积极开办应收账款质押、林权质押、股权质押、仓单质押、动产质押、在建工程抵押等贷款业务，抵质押登记收费，解决抵押登记中成本问题，降低企业贷款成本。二是落实抵押登记实行限时服务，切实提高服务效率。

篇3：小微企业 非公经济发展

关键词：经济下行,小微企业,经营困难,对策

2014年我国的GDP增速为7.4%, 创24年来的新低, 2015年一季度GDP增速7%, 创六年来新低。受当前国内经济下行压力比较大, 需求拉低, 部分产能过剩等因素的影响, PPI连续降低, 国际油市也从上年下半年开始进入“跌跌不休”的快速下滑轨道, 持续低位徘徊, 工业产品价格受其影响也开始集体跳水, 价格指数进一步走低。尽管上年我国经济GDP增长7.4%来之不易, 经济发展的总体情况是好的。但是, 综合近年来国内外各种复杂因素的影响, 经济增长放缓的态势仍将延续, 经济下行的压力还将进一步加大。

小微企业是我国国民经济体系的重要组成部分, 占据着重要地位, 其数量大、分布广、类型多、活性强, 对我国GDP的贡献超过了65%, 税收贡献占到50%以上, 出口规模超过了68%, 吸收了全国75%以上的就业, 小微企业成为我国经济增长的重要推动力量。进一步推进改革开放, 少不了小微企业的活力, 更离不开小微企业的健康发展。

一、小微企业生存发展面临的困难

受我国当前经济运行下行压力的影响, 小微企业抵御宏观经济波动和行业竞争冲击的能力较弱, 需求拉力降低, 普遍感到经营越来越困难。同时, 小微企业又在劳动力成本、融资成本、原材料成本、税费成本、物流成本等方面都面临着上升等一系列的问题, 生存的压力倍感加剧, 甚至一些地区小微企业倒闭潮开始, 引发各方面关注。目前小微企业所面临的经营困难, 概况起来无外乎是“两高”和“两难”, 即成本高、税费高和融资难、用工难。

一是劳动力、能源、原材料等价格及物流成本较高。近年来, 企业职工工资增速普遍较快, 平均增幅到达了20%-30%左右, 小微企业生产的产品附加值却比较低, 企业利润薄, 限制了较高的工资及福利待遇的提供。市场有效需求不足, 原材料价格涨幅仍然比较偏高。能源产品成本高, 价格频繁波动, 企业的生产和运输成本在无形中增加。从长期来看, 能源价格频繁波动上升将会进一步加剧。同时, 由于劳动力、能源、土地使用成本的刚性上涨, 直接导致社会物流成本的上升。而且, 小微企业物流成本也因行业垄断、市场封锁等问题和现象的影响增加。

二是企业负担的税费比较高。企业承担了项目繁多的各类税费, 甚至一些不合理的收费、摊派等也包含其中, 本来应该由公共财政负担的河道管理费、水利基金、教育费附加、残疾人保障金、工会经费等一些基金和费用大多也附着在企业正税上, 强加给企业。很多职能部门如质检、工商、药检等收取的费用, 收费的标准弹性比较大, 企业隐形负担加重。另外, 由于各地纷纷上调最低工资标准, 相应的社会保险和公积金征缴基数也随之越来越高, 企业承担的社会保险税费支出也增加了。

三是小微企业融资贵、融资难。国家和地方政府尽管先后出台了一系列政策对小微企业在税费减免、融资支持、支持创业及人力资源培育等方面给予扶持, 但是小微企业仍然感觉融资比较困难, 普遍存在资金短缺的现象, 企业平时流动资金不足, 资金难以周转, 针对小微企业需求的金融产品少, 企业产能受到影响。小微企业管理不规范、产品质量不定性等因素, 想要从银行直接获得贷款比较困难。即使能够从银行获得贷款, 但要进行多种抵押, 并且贷款手续繁杂、审批周期长、借贷时间短。同时, 小微企业的贷款利率比较高, 利率上浮甚至高达30%-70%, 再加上其他费用, 综合融资成本往往高达12%-15%。

四是用工比较难。小微企业大多是一些劳动密集型的企业, 70%以上的企业受到用工短缺的困扰。无论是沿海地区、还是中西部地区, 都面临着比较大的用工缺口。企业招工难, 要招到熟练的技工和技术研发人员更是难上加难, 人员流动性大, 人才流失频繁, 企业利润比较低, 无法提供较高的工资福利待遇, 人才不是“招不来”, 就是“留不住”, 想要留住人才, 必须提高企业工资福利水平, 这在无形中推高了企业的用工成本。

二、缓解小微企业经营困难的对策

要缓解经济下行下的小微企业经营困难, 一方面, 小微企业自身的素质和竞争力要提升, 自主创新能力要不断提高, 通过加大企业技术和管理创新, 逐渐降低成本上升的压力, 努力提高产品市场竞争力, 开拓新的竞争优势;另一方面, 要从经济社会全局出发, 优化小微企业外部宏观环境, 在市场、金融服务、资源配置、信息等各个方面为小微企业提供外部服务。

一是推动科技体制改革, 引导和支持小微企业创新技术发展, 发展新兴产业, 向高科技型小微企业转化。在小微企业在低成本竞争优势逐渐丧失后, 应强化创新驱动, 着力提高技术创新能力, 全面信息化提升管理水平, 加强管理创新, 形成新的经济增长优势, 对进一步缓解目前经济下行的压力是有好处的。因此, 必须推动科技体制改革创新, 加大向小微企业提供科技情报服务力度, 帮助小微企业确立技术发展方向, 规避技术创新风险。提高小微企业的自主创新能力, 加快科技条件资源向小微企业聚集, 鼓励科学设备资源向小微企业开放, 加快企业产业机构向科技型发展。加强技术创新服务平台建设, 积极发展创业投资和风险投资, 鼓励创业投资积极支持小微企业创新发展。增加小微企业研发投入, 加大新产品、新技术创新力度, 为企业提供技术改造、开发、成果转化等服务, 促使小微企业拥有更多的知识产权, 提高产品科技技术含量, 努力发展小微企业新的经济亮点。

二是强化小微企业融资服务, 切实解决融资难、融资贵等问题。大力发展面向小微企业的融担保机构, 金融担保机构也要改变传统观念, 把扶持小微企业创新发展作为工作重点服务于小微企业, 拓宽小微企业融资渠道, 为小微企业贷款融资开辟绿色畅通审批通道, 以支持小微企业健康发展。同时要降低对小微企业的申贷门槛, 降低企业融资成本, 不收取其他任何形式的附加费用, 不向企业推销金融理财产品。金融机构有要根据小微企业特性, 建立有针对性的专业控制体系、服务流程、产品创新模式以及市场渠道管理, 提高审批效率。完善小微企业融资担保机制, 引导金融机构加大对小微企业放贷力度, 贷款利率上浮水平不高于同期基准利率的20%, 充分运用中央和地方支持小微企业信用担保各项政策, 解决小微企业融资贵和融资难问题。

三是落实好支持小微企业发展的税费优惠政策, 帮助企业解决人力资源需求问题, 减轻企业负担。经认定符合税收优惠的, 在土地使用税、招商引资税收等方面要落实好相关税收优惠政策。加大对小微企业的人才需求政策扶持, 降低社保基金缴费基数和缴费率、发放社保基金补贴、对企业用工进行补贴等, 降低企业的用工成本。建立和完善职业培训制度, 帮助企业开展不同层次、针对性强的培训, 政府补贴或买单培训经费, 提高职工技能素质。健全人力资源服务市场, 采取多种方式吸引外地劳动力就业。鼓励高校、科研院所等单位选派科技人员到企业担任科技特派员, 为企业提供相关技术服务。建立人才激励机制, 对进入小微企业工作的专业技能人才, 给予一定的奖励, 在子女上学就业等方面给予照顾优惠。

四是优化企业发展环境, 改进和加强政府服务质量, 切实加强政企沟通, 帮助企业拓展市场。各级政府部门继续深化政策性扶持体系建设, 要转变工作作风, 提高办事效率, 加强政企沟通, 帮助小微企业拓宽生存发展空间, 搭建商品交易平台, 开展供需对接活动, 缓解国内需求不足。支持小微企业参加国内外各种形式的洽谈会、展销会、博览会, 加大产品和品牌宣传推介力度, 扩大特色出口商品的知名度和市场份额, 拓展产品销售渠道。对小微企业参加各种形式的展销活动的展位费给予相应的补贴。同时, 积极开展小微企业电子商务, 通过网上交易, 降低成本。

参考文献

[1]王春玲.促进临沂市小微企业发展的对策研究[J].中国商贸, 2014 (10) .

[2]闻淑云.改善小微企业金融支持率的调研分析[J].华北金融, 2014 (4) .

篇4：小微企业 非公经济发展

关键词：科技型小微企业 经济发展方式 转变

随着市场经济体制的改革，科技型小微企业在创新能力方面和灵活的经营机制方面占有优势，成为推动经济发展的首要力量。据相关报告显示，调整经济结构，需要把握发展实体经济，推动服务业的发展，支持小微企业的发展。

1 有关科技型小微企业的叙述

1.1 有关科技型小微企业的主旨

科技型小微企业主要是指高科技产品的生产和经营、高新技术的开发与研究等企业，科技企业具有这两方面的能力。目前，在各开发区中，有很多小微企业，主要从事新材料、新能源、节能环保、软件开发等新兴企业。通过实践验证，已经证明科技型小微企业能够培养高技术产业的人才，是高科技产业发展的基础。

1.2 科技型小微企业发展方面的特征

第一，对其投资较少，其规模也比较小。对于科技型小微企业来说，其员工数量在十人到一百人之间，相对来说规模比較小，该企业具有其自己的财务体系，可以凭借自己的资金和财产从事一些民事活动，能够承担相应的民事责任，有法人资格，但是其存在一定的问题，其企业财务制度还不够完善，承担风险的能力比较差，财会方面的信息资料不够全面，信用度低。因为该企业对资金的需求量小，其融资的难度就相对增加，促使融资的成本高、代价高，从而导致各个银行不信任大多数的科技型小微企业，不愿对其给予资金支援。第二，在年龄方面具有一定的优势。企业内部员工素质相对较高，而且员工都比较年轻，在该企业中，技术型人才很多，其素质也高，他们都有高学历，平均年龄还不到三十岁，对企业发展具有重要的意义。第三，企业市场的时效性强，灵敏度高。高科技产业可以靠自身对高新技术的研发占据市场，其原因就在于这种产业可以领先竞争对手。因此，在创业期、发展期到成熟期，各个阶段都需要有充足的资金，另一方面，因为各阶段的收益是无法预知的，从风险控制角度看，银行需对科技型小微企业采取观望政策。

1.3 科技型小微企业的发展现状

第一，对科技型小微企业的重视不够。不管是政府还是社会，一直都是侧重于大型企业的发展状况，其认为大型企业带来的经济效益更大，却忽略了中小型企业尤其是科技型小微企业，其没有专门的服务机构为其提供资源，另外，小微企业与政府之间缺乏沟通与联系，造成了小微企业的发展举步艰难。第二，营业状况不佳。企业规模小，对风险的抵抗能力较低，而且受到金融危机的影响，阻碍了科技型小微企业的发展，因为其规模小能力有限，同时管理方法不够规范导致许多小微企业面临倒闭。第三，小微企业的负担很重。根据了解，小微企业也要缴纳各种税金，而且税率和那些大型企业都一样，还有其他一系列费用，如此重的税务负担严重阻碍了小微企业的发展进步。

2 经济发展方式的转变

从宏观经济学角度出发，经济增长就是产量的增加。通常情况下，经济的发展包括三个方面的内容：第一，经济增长，也就是一个地区甚至一个国家的产品与劳务增加，其是经济发展的基础；第二，优化经济结构，就是一个国家或地区在技术结构、消费结构、产业结构等经济结构方面的改进；第三，对经济质量进行改善和提高，即经济效益的提高、卫生健康状况的提高、经济稳定程度的提高及自然环境、生态平衡的改善等。

经济发展方式，就是发展经济的手段、方法及模式，包括产业结构、需求结构、要素结构等。从经济学角度来看，经济发展方式的转变就是向着更加合理的产业结构、需求结构和要素结构的方向发展，也就是所谓的良性转变。这种转变需要打破现有的产业结构、需求结构、要素结构及相关的结构，重新构建合适的结构。

3 经济发展方式转变的途径

经济发展方式的转变能够促进经济增长的可持续发展，为了实现这一目标可以通过以下几个途径进行：第一，调整经济结构。首先对国民收入的分配结构进行调整；其次对城乡结构进行调整；最后，调整地区的经济结构。第二，提高效率。首先，增强自主创新能力；然后要加强技术培训，提高工人的素质；最后，改革事业单位，开拓市场，创新技术。第三，建立经济体制。转变增长方式，重在打破传统的增长模式，建立全新的增长模式及体制。

4 结语

综上所述，科技型小微企业的发展和经济发展方式的转变，二者之间具有交互的作用。经济发展方式的转变，给科技型小微企业创造了更好的发展条件和空间，科技型小微企业的发展可以改变传统的、低效的经济发展方式，对实现经济持续发展具有重要意义。

参考文献：

[1]福建社科院课题组，李鸿阶.世界各国（地区）促进中小微企业发展的主要做法及借鉴意义[J].亚太经济，2012（06）.

[2]韩文秀.中国经济结构调整的现状和展望[J].中国发展观察，2012（04）.

[3]叶帆.民营企业转型升级的路径选择[J].中外企业家，2012（03）.

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篇5：小微企业 非公经济发展

2012年6月8日，重庆市出台实施《大力发展民营经济的意见》。《意见》中将扩大民营经济投资领域放在了具体措施的首位，交通运输建设、能源建设、金融机构设立、水利工程建设、电信领域、医疗行业、文化教育领域等七个行业进一步向民营经济开放。如：鼓励民企参与交通运输建设，支持以独资、控股、参股等方式投资公路、水运、港口等项目；支持投标勘探开发页岩气等矿产资源；鼓励参与电信建设，支持参股进入基础电信运营市场，开展增值电信业务。

为减轻民营企业负担，重庆市取消了15项行政事业收费，同时还将争取国家批准试点，对交通运输业和部分现代服务业征收的营业税改征增值税。全面落实西部大开发15%企业所得税率和三峡库区、民族地区、两江新区、开发区税收优惠政策。对上一年未拖欠农民工工资的建筑施工民营企业，保障金降低50%收取，连续两年未拖欠的再降低10%收取，连续三年未拖欠的免交。

在2015年底前，重庆市将对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计算，并按20%的税率缴纳企业所得税；微型企业、个体工商户和其他个人营业税按期纳税的起征点上调到月营业额20000元，按次纳税的起征点上调到每次（日）营业额500元。1

除此之外，还将设立每年20亿元规模的支持非公有制经济发展专项资金，重点用于技术改造、先进设备引进、上市企业的重组扶持、中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金的贷款贴息、鼓励类产业投资贷款贴息、自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助、“走出去”奖励、新创办小微企业租用经营场地租金补贴及其他政府鼓励事项。在“十二五”新办鼓励类民营企业，自登记之日起两年内享受与其缴纳企业所得税、增值税和营业税地方留成部分等额的财政补贴。

重庆市发展微型企业主要采取“1+3+3”政策扶持体系，即创业者“自己出一点”，“财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”，再加上搭建“微型企业培训平台、龙头企业对接平台、微企创业孵化平台”等系列帮扶措施。“自己出一点”主要是指创业者自投企业注册资本不低于50％；政府财政按照创业者自投资金的50％以内给予微型企业资本金补助；“税收返一点”指税收以创业者以企业注册资本金等额为限，由财政给予税收奖励；“金融机构贷一点”指微型企业可以申请无抵押担保的创业扶持贷款或小额担保贷款，创业扶持贷款最高不超过15万元，执行基准利率，上浮部分由政府补贴，小额担保贷款最高200万元，由财政全额贴息。今后，重庆各地政府面向小微企业的采购项目不低于预算总额的18%，采购评审中对小微企业产品可给予6%—10%的价格扣除。

贵州省扶持小微企业发展的主要措施

2011年底，贵州省重点扶持微型企业发展，明确由工商局牵头负责。今年3月出台《关于扶持微型企业发展的意见》，明确提出每年发展2万户、带动就业10万人的发展目标。在扶持对象的限定上，加以明确。一是明确微型企业定义；二是明确扶持对象范围；三是限定经营范围，重点扶持从事加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、民族手工艺品加工和特色食品生茶等行业，从事国家限制类、淘汰类产业的微型企业不列入扶持范围。四是明确基本投资标准。创办微型企业实际货币投资必须达到10万元，并安排5人以上本省户籍人员（含创业者）就业。通过限定标准，将扶持政策重点落实在本省的初次创业者和带动本省人口就业。在扶持政策的制定上，实行“3个15万元”的核心扶持政策。一是财政补助政策。投资者货币出资达到10万元、在工商部门注册以后，由政府给予5万元的财政补助，供投资者用于生产经营。二是税收奖励政策。扶持对象创办的微型企业除享受国家和本省对微型企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，其实际缴付的所有税收中地方留存部份实行全额奖励，奖励总额可达15万元。三是融资担保政策。扶持对象创办的微型企业有贷款需求的，可以以自有财

产抵押、税收奖励为质押或信用贷款等方式，到指定银行或担保机构申请15万元以下的银行贷款支持或担保。对符合扶持条件的微型企业免收所有创办过程中涉及的行政事业性收费。对残疾人、妇女、少数民族、大中专毕业生、复转军人等群体创业出台的既有优惠政策，还可以实行累加。

在具体操作环节上，分五个流程。一是创业者向创业所在地乡镇政府或街道办事处提交创业申请书，乡镇政府在3个工作日内完成审核并同意推荐后，由申请人创业所在地工商所（基层分局）受理申请，并在3个工作日内对申请人有无在办企业进行初审。符合条件的，工商所将申请资料移送所在地县级微企办。二是县级微企办收到工商所报送的申请资料后，将创业申请人纳入微型企业创业培训计划，交人社部门组织开展免费创业培训，培训合格后发给合格证。三是创业申请人在培训合格后向创业所在县级微企办提交注册登记相关资料和创业投资计划书以进行审核。县级微企办收到相关材料后在3个工作日内完成初审,并将初审意见提交县级扶持微型企业发展工作领导小组评审委员会集中会审。评审委员会会议原则上每10个工作日召开一次，也可根据需要由评审委员会主任提议不定期召开。四是创业申请通过评审委员会审核后，由县级微企办在10个工作日内将申请人相关材料移送创业地工商所（基层分局）办理注册登记。五是创业者办理注册登记后，即由财政部门、税务部门、金融机构分别落实资金扶助政策。

广西自治区扶持小微企业的主要措施

广西自治区大力发展微型企业，也明确由工商局牵头负责，实行“1＋X”模式，即：在“投资者出一点”的基础上，采取“财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点、规费减一点、职能部门帮一点”等方式，扶持微型企业发展。财政资金补助政策。自治区、市、县财政设立微型企业扶持资金，对新创办微型企业给予资本金补助。补助比例控制在投资者实缴到位注册资本或出资数额（不包括财政补助数）的30%以内。其中，对地级市城区内新创办微型企业的补助资金由自治区财政负担30%，市财政负担70%；对各县辖区内新创办微型企业的补助资金由自治区财政负担50%，县财政负担50%。补助资金由企业所在地财政统一拨付给企业，地方财政按负担比例年终清算。

财政部门将微型企业上年实际缴纳企业所得税地方分享部分由企业所在地财政部门统一奖励给企业。地方各级财政按分享比例负担，年终结算。奖励总额以微型企业实缴到位的注册资本或出资数额金额为上限。贯彻落实中央和自治区促进全民创业相关政策，对微型企业创业培训进行补助，补助资金由企业所在地的市或县财政负担。

融资担保扶持政策。开办微型企业的就业创业人员，凡符合《广西小额担保贷款实施管理办法》规定的对象，在符合规定审核程序的前提下均可享受贷款财政贴息和担保费用补贴优惠政策。微型企业创业小额担保贷款用于生产经营所需的流动资金，贷款额度参照《广西小额担保贷款实施管理办法》有关规定执行，贷款期限不超过2年，贷款利率可在中国人民银行公布的同期同档贷款基准利率基础上适当上浮，但最高不超过3个百分点。对尚未建立担保机构的县域，可采取选择积极参与扶持计划、愿意提供小额担保贷款的银行业金融机构，将相应的担保基金专户存储，银行业金融机构按照担保基金与贷款余额1∶5的比例向微型企业发放小额担保贷款。

减免行政规费政策。对属于个人独资企业形式的微型企业，免收工商登记、变更登记、年检费。对属于合伙企业、有限责任公司形式的微型企业，按现行收费标准20%的额度收取工商登记、变更登记、年检费；新设、变更的各类微型企业办理组织机构代码证时，免收地方分成部分的行政性收费。

篇6：小微企业发展现状

小微企业是目前苍山县市场经营主体的重要组成部分，对于促进经济增长、增加就业岗位、提高居民收入水平、增进社会和谐等方面具有重要作用。培植壮大小微企业，是推进县域经济“五年大跨越”，实现富民强县的重要着力点。为了解我县小微企业发展状况，分析查找制约小微企业发展的困难和问题，近期，苍山县工商局会同县中小企业局，组织人员进行了专题调研，有针对性地提出了加快小微企业发展的措施及建议。

一、全县小微企业发展现状和主要特点

（一）全县小微企业发展基本情况。小微企业是指注册资本50万元以下的企业，具有经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势，适应了当前市场瞬息万变和消费者需求多样化的要求。2012年4月，国务院发布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，省、市政府也出台了促进小微企业发展的政策措施。全县各级、各部门认真贯彻上级政策要求，把促进小微企业发展作为转方式、调结构的重点，全县小微企业在数量和质量上实现了较快发展。截至目前，全县经工商部门登记注册的小微企业达到928家，2012年营业收入达到56.08亿元，同比增长26.64%；增加值16.82亿元，同比增长25.73%；利税2.53亿元，同比增长24.44%。全县小微企业涉及到各个行业和领域。从总量分布上看，零售业和工业和占据主导地位，占总户数的45.6%；其次是餐饮业、商业服务业、批发业、交通运输业、建筑业等行业，占总户数的36.5%；其余的仓储业、邮政业、住宿业等产业只占17.9%。从区域分布上看，小微企业分布在全县各个乡镇（街道）和园区，批发零售、餐饮服务等行业在县城和各乡镇驻地分布数量比较集中，蔬菜食品等行业分布在县城和神山、庄坞等乡镇，轻工、建材等行业在苍山经济开发区、矿坑等乡镇分布比较集中，形成了以县城、乡镇驻地、工业园区为中心、点面结合的发展格局。

（二）小微企业发展的主要特点。一是在县域经济发展中的份额较大。苍山县没有大型企业，目前小微企业是支撑着县域经济增长、促进居民增收、稳定社会、带动就业的中坚力量。对全县的财政收入、经济总量、社会就业等方面有了比较突出的贡献，全县小微企业已占全县财政收入、税收、经济总量的80%以上，小微企业对县域经济支撑作用明显。二是非公有制经济是小微企业的重要经济成分。目前，除供销等少数行业以外，全县小微企业均为个人投资经营，截至目前，经工商部门登记注册的非公有制企业1385家，个体工商户15545户，从业人员16.4万人。小微企业的发展为下岗职工、高校毕业生、农村富余劳动力等开辟了新的就业渠道，在很大程度上缓解了政府压力。三是小微企业的发展加快了区域特色产业的形成。目前苍山县“一区六园”内聚集着大量的小微企业，小微企业的发展加快了一批具有区域特色的园区，如神山镇的苍山县东部民营经济工业园以蔬菜食品加工为主，庄坞镇的工业园聚集着大量以牛蒡为主导产品的小微企业。四是小微企业生存周期较短。小微企业虽然投资小、创业成本低，但是在激烈的市场竞争中，由于管理人员素质低，产品不符合市场需求，盈利能力不强，每年在工商部门的企业年检中，都有15%左右的小微企业由于经营不善，不参加年检，从而丧失合法的市场经营主体资格，同时，也有一批新的小微企业登记注册，参与市场经营。

二、小微企业发展面临的主要问题 一是政策扶持力度不强，发展环境有待进一步优化。近年来，国家和省、市都出台了一系列扶持小微企业发展的政策和措施，工商、中小企业、税务、劳动和社会保障等部门也根据部门职责，在准入登记、商标战略、人力资源、融资等方面给予了鼓励、支持和促进，其中工商部门推出了注册资本分期认缴、减免登记注册费等措施，在一定程度上发挥了降低中小企业准入门槛的作用。但是这些优惠政策在基层的贯彻落实力度较小，县政府对政策落实的监督力度不够。财政列支的扶持中小微企业专项资金规模小，体现不出财政中小微专项扶持资金的撬动作用，拉动和带动中小微企业快速发展的力量弱小。部分乡镇对小微企业的重视程度不够，在招商引资、服务发展中，目光局限于“大项目”，忽视小微企业发展的现象仍然存在。小微企业发展面临的环境还存在不公平、不公正的现象，在创业投资中，土地、环保等方面的限制门槛较高，办事程序繁琐，甚至存在“吃拿卡要”现象。缺乏对小微企业投资创业人员的政策支持、信息引导，投资者盲目性较大，有些投资者在加盟、投资中甚至被不法分子欺诈，制约了投资创业热情。

三是小微企业担保方式有限，资金筹集难。小微企业由于规模小、资信较差，不易获得银行贷款，造成融资渠道少，融资难、贷款难长期困扰着小微企业。尽管各商业银行基本都成立中小微企业信贷部，但由于这些银行的贷款还是向大中型企业倾斜，国有商业银行贷款审批程序复杂，而小微企业所需资金量少、频率高、时间短，导致企业资金借款成本上升和“贷款难”；多数小微企业缺少抵押物、制度不成熟、信息不透明，再加上银根收紧的金融政策使得小微企业融资产生困难。为了顺利开展经营活动，这些企业转而寻求民间资本的帮助，一些企业因此陷入高利贷的泥潭，最终走向“死亡”。小微企业，特别是个体工商户贷款难的问题始终存在，成为影响制约小微企业发展的瓶颈。

三是成本上升较快，产业结构不合理，产品档次、盈利能力低。在调研中，全县大部分小微企业主首先谈到的就是在经营过程中各种压力太大，既有税费方面的负担，又面临着原材料和人工成本上涨较快的压力，不断压缩其盈利空间。全县小微企业资源型、高耗能、高污染产业比重大，高新技术产业、服务业比重偏低，自主创新能力不强，高科技含量、高附加值、高效益的产品少，投资结构不合理。大多数小微企业停留在粗放式的发展模式上，尚未真正走上依靠科技进步的轨道，企业研发、吸纳科技成果的动力和能力不足，设备工艺逐渐落后，生产格局一成不变，甚至偷工减料、以次充好，造成了市场秩序混乱。在工业企业中，拥有注册商标的小微企业仅仅不到10%，小微企业没有一件中国驰名商标和山东省著名商标。产品和服务质量偏低，缺乏市场竞争力，只能靠低价来进行竞争，陷入恶性循环，企业效益较低。

四是经营者素质参差不齐，企业管理水平偏低。从调查情况看，全县71%的小微企业主为初中以下学历，参加过培训、进修和学习的不到,30%，工业企业中50%保持传统生产工艺，没有技术人员。有的小微企业一直沿袭陈旧的管理方式，有的甚至还采用家族式管理，长期处于产品质量不高、服务质量上不去、员工向心力不高的状况。企业经营管理能力高低不一，选择经营范围时跟风意识强，容易导致恶性竞争，处理个人利益与企业集体利益时态度不同，多人合作经营企业容易因争夺个人利益而产生冲突，导致企业难以为继。受制于资本、信息的不平衡，很多小微企业经营者缺乏对政策动向的了解和市场走向的判断，粗放经营，固守已有的成果，缺乏引进先进设备工艺和扩大规模的勇气，最终导致企业失去发展的动力。

三、加快发展小微企业的措施和建议

党的十八大指出，要支持小微企业特别是科技型小微企业发展。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。全县各级、各部门应切实提高重视程度，转变职能，破除体制性壁垒，着力优化发展环境，切实解决小微企业发展中的薄弱环节和突出问题。通过完善政策及服务，创新发展模式，引导产业发展，拓展小微企业发展空间，形成支持扶持的合理体制与互动机制，真正发挥出小微企业在“创新驱动、转型发展”中应有的作用。

（一）加大政策扶持力度，优化发展环境。认真贯彻全县经济工作会议、县域经济发展表彰会议精神，立足我县资源、市场、劳动力实际，增强“发展小微企业就是发展县域经济”的认识。成立小微企业发展领导小组和办公室，统筹开展“政策落实年”、“服务企业‘四比四看’”等活动，全面收集梳理国家、省、市关于促进小微企业发展的各项政策规定，加大小微企业政策宣传力度，引导全县广大群众及时了解、准确把握政策，推动小微企业乘势快速发展。认真落实上级扶持促进小微企业发展的政策和措施，并制定出台我县扶持小微企业发展的实施意见和具体措施。破除部分部门存在的部门利益至上的错误观念和做法，规范行政执法行为，健全执法监督机制，加大“三乱”现象的治理力度，实施小微减负行动坚决制止阻碍、影响和破坏小微企业发展的不法行为。实行相关部门联系企业制度，一对一帮扶企业协调解决发展中的困难和问题。着力完善网络信息服务、融资担保服务、人才培训、产业集群公共平台服务等服务体系，为中小微企业发展提供全方位、全过程的服务支持。

（二）引导企业强化管理，促进小微企业增量提质。开展创建精细化管理样板企业、诚信示范企业和信息化示范企业等活动，发挥典型带动作用，引导小微企业加强管理人员和技术人员教育培训，转变家族史管理的落后管理观念，积极引进人才，全面搜集市场信息，改进生产工艺、生产条件，提高创新驱动能力，走“小而精”的发展道路，积极运用商标、广告战略开拓市场，实现企业管理水平全面提升。加快推进项目建设，以培育创业主体、拓展创业空间、创优创业环境、提升创业服务水平为重点，扶持更多人成功创业。重点动员镇、村两级抢抓机遇，大力发展拉动就业型、产业配套型、科技创新型、高速成长型的项目，不断膨胀小微企业的发展总量。引导条件成熟的个体工商户转型为有限公司，提升一批成长型企业向小型企业升级，促进一批小型企业进入规模企业行列。指导小微企业参加“守合同重信用”、“消费者满意单位”、“文明诚信企业”评选活动，引导企业履行社会责任，深化商标服务模式，加大对蔬菜食品、轻工建材、化工、畜禽等优势行业的品牌扶持力度，积极指导争创驰（著）名商标，努力打造“苍山制造”产品的品牌优势。

（三）加大财政、金融支持力度，破解中小微企业融资难题。制定出台苍山县小微企业发展专项资金使用管理办法，增加县级小微企业发展专项资金规模，重点对高成长型小微企业、科技型小微企业和小微企业开展科技创新、研发中心建设、品牌建设等给予资金扶持，同时加大上级小微企业发展专项资金的申请力度，使广大小微企业感受到政府的关怀，放大财政扶持资金效应，加快小微企业成长发展步伐。采取动产抵押、股权质押、商标专用权质押和向金融部门推荐诚信文明企业的“三押一推”方式，帮助企业开辟融资渠道。引导小微企业开展企业诚信建设工 3 作，积极为小微企业搭建融资平台，定期组织召开银企对接会、小微企业金融服务推介会等方式，拓宽小微企业融资渠道，解决小微企业融资难问题。

（四）转变政府履职方式，营造公平竞争环境。在鼓励、支持、促进小微企业发展工作中，全县各乡镇（街道）、开发区和县直有关部门要转变观念、转变职能，把工作从微观干预转变为依法行政、营造公平正义、平等竞争的发展环境上来。建议县政府在对各乡镇经济社会发展的考核中，加大小微企业在县域经济和镇域经济考核中的比重，发挥导向作用，间接催生一批小微企业，壮大县域经济总量。开展小微企业“评先树优”活动，培植和树立一批发展好的小微企业典型，利用电台、报刊、网络对其进行宣传，使社会各级和社会各界重视小微企业发展，提高小微企业的社会地位。(宋红雨)

小微企业发展中存在的问题与对策的发展分析

一、引言

随着市场经济的深化，小微企业已经成了我国企业的重要形式，是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。也是我国市场经济的重要组成部分。在我国着重进行经济建设的今天，小微企业的发展水平也从一定程度上决定着国家经济发展水平。继2011年11月，财政部和国家发改委发出通知，决定在未来3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担后，在2012年1月6日的全国金融工作会议上，温家宝总理又着重指出要“着力解决小型微型企业融资困难”“加强适合小型微型企业融资的资本市场建设”等多项明确支持小微企业发展的要求和建议。由此可见，我国政府对小微企业发展的重视力度。但是我国的小微发展仍受到多重因素的影响，存在着发展瓶颈，可概括为“两高两难两门”—— 成本高、税负高；用工难、融资难；市场准入中存在的“玻璃门”“弹簧门”。这严重制约着小微企业的进一步发展和规模化的形成。本文主要针对小微企业如今的发展情况进行研究，了解其发展瓶颈问题，并分析出原因，对症下药，提出一些解决策略，为小微企业的发展提供一些建议和意见。

二、我国小微企业发展现状[本文转自：lunwen.1kejian.com][本文转自：lunwen.1kejian.com]

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由中国首席经济学家郎咸平教授提出的。而小微企业又包括小型企业和微型企业，主要是根据企业的营业收入划分的，划分标准随着从事的行业不同而有所不同。例如工业企业的从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。而餐饮业的从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。小微企业是小型和微型企业的总称。

我国的小微企业在解决就业和促进国民经济发展中，始终发挥着重要的作用。据统计，目前我国小微企业数量已占到全国企业总数的99%以上，涵盖了国民经济的所有行业，它们对GDP的贡献率超过60%，对税收的贡献率超过50%，并提供了80%的城镇就业岗位，重要性不言而喻。但是小微企业在进行进一步规模扩大和营业收入提升方面却始终处在发展瓶颈。我国的小微企业仅有30%能够在市场竞争中不被淘汰，而能够成功进行良好运营上升为中型企业的不足总数的3%，这个数据远远低于发达国家的一般水平。小微企业的竞争激烈，整体发展不高，直接造成从业人口稳定性不高，流动性大，不仅不利于社会秩序的稳定，同时小微企业的长期小规模的维持和高淘汰率，也影响我国市场经济的进一步扩大和国际化之路的实现。

三、小微企业发展中存在的问题

1.经营者水平良莠不齐。在我国，超过80%的小微企业是个人创业，也就是所谓的单个老板的白手起家，而由创业者的受教育程度、对市场经济的认识程度、管理水平、对行业和企业的发展认识、商业眼光等多方面的水平良莠不齐，导致企业的管理水平也参差不齐。在我国的小微企业中，具有科学、合理、完整的管理制度并能严格执行的企业不足5%，管理水平不足是绝大部分小微企业经营失败的重要原因，也是制约我国小微企业发展水平的重要原因。[本文转自：lunwen.1kejian.com][本文转自：lunwen.1kejian.com]

2.市场竞争力不强。我国实行改革开放以来，市场经济不断深化，在价值规律杠杆和供需关系的调节下，企业的竞争日益激烈。而随着信息化水平的提升和市场透明度的提升，市场经济已经逐步转入买方市场。买家具有更多的选择余地，这也加剧了小微企业的竞争压力。而由于小微企业自身的规模小、生产能力有限，导致其在市场竞争中的竞争力并不强。并且在企业信誉与品牌口碑方面，与大企业仍然具有不小的差距，大部分的客户在进行购买和消费行为时，倾向于中型以上的企业。激烈的市场竞争是制约小微企业发展的原因之一。

3.人力资源配置不合理。在二十一世纪，企业的核心竞争实质上就是人才的竞争。而从上世纪80年代以来，人力资源管理理论进驻我国后，始终在大、中型企业中贯彻落实地较为全面。小微企业的人力资源管理存在着管理意识差、管理随意性高、人才意识不强、优秀人才引进资本不足等多个弱点，企业人才的综合素质平均水平落后于大中型企业，不合理的人力资源配置也是导致小微企业难以实现跨越式发展的原因之一。

4.金融支持不到位。金融支持不到位是目前制约我国小微企业爆发性发展的首要原因，绝大部分企业在经营及扩大经营的时候都会面临融资难的问题，具体表现在以下几方面：

（1）固定资产投资支持不够。创立小微企业，以浙江绍兴的工业企业为例，从地皮购买、厂房建设、机器设备的购买等多方固定资产的筹备，都需要进行基本的资金投入。这部分资金基本都依靠于创业者的自身资本积累，金融LUNWEn.1KEJIAN.COM 第一论文网机构的贷款支持力度较低，仅有不足30%的企业得到过金融机构的支持，贷款比重在50%以上的不足1%。而大学生创业贷款等贷款形式还具有贷款者的门槛限制，不足以满足小微企业的创立发展需要。对小微企业的固定资产较低的金融贷款支持力度严重制约了小微企业的建设。

（2）流动资金贷款额度小。中国经济报的调查数据显示，超过70%的小微企业的正常运作靠内部积累，不足30%的企业能够依靠金融机构的流动资金贷款来维持。仍以浙江绍兴的工业企业为例，工业企业的流动资金贷款规模大部分集中在200万元到500万元之间，不足企业经营收入的25%。而发达国家对小微企业的流动资金贷款力度可达经营收入的70%以上。流动资金不足也是许多小微企业在经营中遇到的问题之一，资金周转不灵严重影响小微企业的扩大经营。

（3）民间借贷风险较大。在目前小微企业的融资方式之中，超过75%的企业曾经进行过民间借贷行为，以浙江绍兴的工业小微企业为例，民间借贷贷款额在100万元以下的占84.3%；100万元以上，500万元以下的占12.9%；500万元以上的占2.8%。但是民间借贷的利率普遍1分利的月利之上，高利息的融资为中小企业发展带来了较大的压力，而同时民间借贷的高经济纠纷和高风险也无形增加了小微企业的运营风险，制约其发展水平。

（4）扩大经营无资金支持。“融资——生产规模扩大——利润回收还贷——再融资”的发展模式是绝大部分的小微企业的发展模式，但是在进行企业融资进行进一步扩大经营的紧要关口，企业能够获得的资金远远无法满足要求。在融资中由于企业自身的规模小，抗风险能力差，企业自身信誉不高等多方影响，金融机构难以放心提供足够的资金以供小微企业进行扩大生产，这直接导致我国小微企业大多维持现状，难以进行扩大生产，是直接制约小微企业发展的瓶颈所在。

四、解决对策[本文转自：lunwen.1kejian.com]

1.转变经营理念，加强管理水平。我国政府已经大力扶持小微企业的发展，连续出台一系列的优惠政策，但是从微观角度而言，小微企业必须自己拯救自己。即使是国家再有相关政策，也需要企业经营者做到与时俱进，关心时事，积极利用对自身发展有利的优惠条件，并且提升自身 的管理水平，例如主动参加文化、管理的学习班，注重信息的利用与共享，注重人才的引进与培养，焕发企业自身的活力应对市场挑战。

在经营方面，国家也可采取促进措施，例如大力增设银行投资顾问和企业发展顾问的数量，用外部专业的经济顾问团队力量，为企业量身打造发展战略，促进企业的发展。

2.加强小微企业之间的联合。小微企业不具有较强的竞争力的主要原因就是企业规模小，产品生产量小、服务不完善、不具备大品牌的信誉、抗风险能力差，这些问题可以通过企业联合进行有效改善。例如浙江温州的皮鞋厂商，在最初是小微企业之时，能够实现联合经营，多家厂商实现合作与共赢，例如在某个企业接到大单时，其他兄弟企业也积极提供原料和劳动力，在最短的时间内完成客户的要求，并按照合理的比例进行利润分配。这样的联合经营方式能够有效加强小微企业的生产力，并且多家厂商的联合信誉度要远远优于单个企业，因此企业联合是小微企业首选的发展之路。

3.放宽小微企业的市场限制。小微企业对我国产生的重要作用是毋庸置疑的，但是在市场之中，仍受到许多限制，难以享受和国有企业同样的待遇。因此应当打破小微企业在市场中常见的“玻璃门”“弹簧门”现象，让小微企业享受和国企同样的市场条件，降低小微企业中的发展隐形阻碍，为企业创造机会和条件，获得扩大化发展的可能。[本文转自：lunwen.1kejian.com]

4.重点改善小微企业的融资难问题。小微企业发展的瓶颈的核心问题是企业融资难，由于小微企业自身的企业资产有限，抗风险能力和信誉都较低，银行贷款门槛总迟迟难以放宽。因此，要改善小微企业的融资问题，首要从政策上放宽小微企业的贷款要求，各大银行可转变信贷理念，改变传统的以报表、抵押物为标准的评审，采用LUNWEn.1KEJIAN.COM 第一论文网企业经营年限和企业收入、品牌影响力和发展前景为主要评审指标，将小微企业的发展潜力作为重要考虑对象来进行贷款额度的制定。同时对于担保方式也可适度放宽，例如实现联合担保，对于小微企业可实现多家兄弟企业的联合担保模式，提升担保力度，放宽贷款限额。在对还贷方面，也可进行方式创新，可采用分期还款的方式，减小在小微企业发展中常见的资金周转不灵而银行贷款到期带来的巨大压力，可促进小微企业较为稳健、持续性的发展。

5.合理减税、创新税收方式。虽然2011年我国已经减免了小微企业的22项公共事业费，但是小微企业的赋税仍然较重，并且在税收中存在着“一刀切”的现象，这加重了小微企业的发展负担。因此在税收方面，政府可采取对小微企业进行合理减税，例如对日本就曾采取对年产值增长率达到10%以上的企业减免20%的营业税，有效促进了小微企业的发展，我国也可效仿。在税收优惠政策方面，也应当改变如今现行的以地区优惠、经济性优惠为主的税收优惠政策，改为以产业倾斜为导向的优惠方式。并且税收部门可以根据对当地小微企业的发展状况进行分段评价，并对具有发展潜力的企业采用有条件的税收延后等多种手段，例如对企业营业税和所得税进行延后收取，并收取一定的延后利息等方式，即保证了税收工作，又有效缓解了小微企业的发展中常见的资金压力，减轻小微企业的发展负担，促进其发展。

长三角小微企业生存现状：交钱多，找钱难

“50万能把我这个企业撑起来，100万还能把我这个企业扩大，但是怎么样才能把这个资金积攒过来？”常州飞隆游艇厂企业主陈志强说道。

陈志强的飞隆游艇厂是当下中国众多小微企业中的一员。进入2012年，国内经济下行趋势已经得到确认，小微企业命运也得到更多关注，一系列税改、金融改革措施让人们感受到国家解决小微企业企业困难的决心。

北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团于2012年9月在长三角多个省市开展了小微企业经营和融资现状调研，之后完成了《长三角小微企业经营与融资现状调研报告》（以下简称《报 告》）。《报告》显示，长三角过半数的小微企业开工率、销售额、利润等经营数据均出现不同幅度的下滑，甚至面临无米可炊的局面。

“我们缺钱”，陈志强说得很干脆。

挣钱难

《报告》调研团队实地走访了上海、杭州、绍兴、苏州、常州、无锡六地96家小微企业后发现，小微企业用工成本的增加，几乎是不可逆的。对于这一点，无锡耐力空调净化设备有限公司企业主薛晓康感受很明显，根据他的经验，以前做一个氧焊是一天工资是80多元，去年100元，现在涨至130元。

由于成本的增加，今年小微企业的开工率继续走低。长三角地区小微企业近6个月开工率均值为68.16%（排除淡旺季因素），并且企业年销售规模越小，开工率越低，年销售规模在100万及以下的客户平均开工率仅为55.46%。

受此影响，《报告》显示，总计有50.24%的企业近6个月销售额相比2011年出现下滑，持平的企业比例为29.77%。这也意味进入2012年，仅有不足三成的小微企业销售额有增长。

在企业销售额减少的主要原因中，老客户订单减少（选择该项企业70.42%）、行业竞争加大（选择该项企业60.05%），订单利润过低不愿接单（选择该项企业48.01%），成为企业销售额下滑的重要推手。

在影响小微企业经营的各种因素中，订单减少首次成为影响小微企业经营的最主要因素。近6个月，国内外订单减少对企业经营影响较大的企业高达64.66%，相比2011年绝对值比例上升最大。这也显示，从2008年金融危机以来，小微企业所面临的销售市场呈现持续恶化的态势，企业所面临的主要经营困难从成本转移至市场。

找钱难

长久以来，由于国内小微企业融资渠道偏窄，自身资金实力偏弱，上下游欠款，成为国内小微企业最为常见的资金运作方式。一家企业拖欠上游供应商货款，而被拖欠的企业则继续拖欠自己的供货商，循环往复，几乎产业链中的每家小微企业都或主动或被动的参与这种资金的腾挪方式，形成国内小微企业间特有的资金拖欠关系。

然而，这种方式往往会给产业链最底端的小微企业带来极大压力，在长三角，受资金问题影响企业经营的小微企业比例达到54.65%。

针对小微企业融资难的问题，国家出台了一系列措施支持小微企业的发展。2012年4月19日，国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。该意见分8个方面总计29条具体措施，从财税、金融、公共服务等领域加大对小微企业的支持力度。

而《报告》显示，银行、亲戚朋友借款并行成为小企业解决资金问题的主要渠道，前者占48.11%，后者占39.75%。报告认为近3年来，长三角小微企业拥有外部借款的企业比例在逐步提高，仅靠自有资金既可维持周转的企业逐渐减少。但当前有融资需求的小微企业比例仅有33.78%，显示在恶劣的生存环境下，小微企业对于融资，增加企业成本更为谨慎。

中国民营企业联合会副秘书长王辉在今年5月接受媒体采访时认为，融资难、资金链紧张是阻碍小微企业发展的主要瓶颈。

“货款至少要贷200万，贷这200万你又没有担保，厂房是租的，没有抵押物。200万以下的小单子银行不给你搞这个事情。”上海何田工贸有限公司企业主田正祥说。这种情况也限制了小微企业从银行渠道融资。

然而，而随着小微企业净利润的下滑，缺少足够的收入补充企业资金需求，小微企业对于“缺钱”的感知会愈加明显。

交钱多

2011年，以国九条为核心和推动，陆续出台了一系列针对小微企业的扶持政策以及减免小微企业税费负担的政策。针对国家对小微企业系列的减税政策，在引来一片掌声的同时，也遭致一些人的批评。小微企业概念的提出者、著名经济学家郎咸平就认为，享受税收优惠的小微企业的界定标准过低，大量小企业被排除在优惠范围之内。

这一观点得到了众多小微企业主的支持。长三角受访的小微企业主中有32.13%感受到了政府的政策扶持，而认为当前各地扶持小微企业政策对经营帮助很大的企业比例10.37%，认为近6个月企业税费负担较2011年减少的小微企业比例仅为33%，大批的小微企业税费负担并未减轻。

受访小微企业中，36.76%的企业期望获得税收的减免，分别15.26%、13.22%的企业期望获得土地厂房上予以便利及融资门槛降低的政策扶持。

在市场和地方政府增收的双重挤压下，《报告》显示：“不少企业经营者透露出放弃坚持的想法”。为此，《报告》建议：应该帮助小微企业拓展市场，改善销路，降低小微企业税费等负担。

“我们小微企业只要存在，有利润，其实就有国家的一部分。”江苏安源电器有限公司企业主陈海平说道。

关于小微企业现状的思考

在某种意义上，小微企业就是民营企业。在现阶段，小微企业最重要的历史使命就是接纳社会富余劳动力，特别是农村劳动力，也包括纳税使命，特别是支撑地方财税。经过三十多年的改革开放，民营经济从萌芽到经济半边天。在经济上升期，小微企业虽然也辛苦备至，但也共享了改革开放发展的经济成果。现在，全球经济不振，国内经济回调，首当其冲的自然是抗风险能力较差的群体。

总结小微企业的这些年来最大的负累应该是：PPI下行导致的产品跌价，CPI上升导致的成本上升，经营环境日益艰难。成本上升的最大的体现是人力成本上升和资本成本的上升，当然也包括缴纳税和新增的环保费用的不断增加。微利或者无利或者亏损，使实体经济的经营者大有纷纷逃离的趋势。

笔者以为，小微企业的负累有些是属于刚性负累，有些应该算是政策偏颇。其中，人力成本负累，事实上是整个社会CPI上升的伴生物，工人需要生活，生活水平的与时俱进，需要共享社会进步带来的好处，要求收入提高是合情合理的刚性需求，人力成本上升这一块已成定局，这道坎只能迈过去，哪怕是很艰难也得迈过去。其次，环保费用，环保投入也是一道必须跨越的坎，社会的每一个群体都有责任和义务去减少环境对人的影响。至于其他税费，有刚性和柔性的两块，以做到财政收支的基本平衡即可。

值得关注的是近年来小微企业的资金成本大幅上升，不说民间融资，就仅仅是银行抵押融资一项，利率上升的幅度达到30%-50%。后果就是严重打击了小微企业的经营积极性。面对这种情况，政府其实还是有可以作为的，比如银行的上浮利率最高幅度的限定等。综上所述，笔者以为，在大环境下政府处于两难之中，一方面需要医治类似于高血压的CPI，另一方面需要医治类似于贫血的经济下行。或许只能在两者之间往返兼顾，因为只有CPI的减压才能稳定民生，先稳定后发展；但是如果经济指标长期下滑，也将危及社会的基本收入和消费，终将反过来危及民生。所以，政府必须在游离于两者之间的预调微调之中，平衡经济领域中各个群体的贫富不均。（文/赖志民）

扶持中小微企业发展情况

一、2012年黑河市经济金融形势分析会

3月12日召开2012年黑河市经济金融形势分析会，全市10家银行分别就经济金融运行基本情况及特点、经济金融运行中存在的问题和经济金融形势预测等做出的细致的分析；政府七部门分别作了发言，此次会议针对当前金融形势提出以下建议：

1、提高货币信贷政策执行的针对性、灵活性，加大对地方实体经济的支持力度。

2、积极向上争取相关政策，进一步优化全市金融生态环境。

3、加大对产业项目建设的支持力度，保证重点产业项目的资金需求。

4、加大金融产品创新，支持小微企业发展。

5、加大培育发展担保体系，拓宽担保融资渠道。

6、推进“两管理、两综合”工作，提高履职能力。

二、开展黑河市2012年金融服务企业融资推进月专项活动。

省工信委融资培训暨银企对接会议在黑河召开。3月6日省工信委派出专家指导组和金融机构为我市进行了融资培训并组织银企对接会。我市组织了各县（市）区分管融资服务工作的领导和工作人员、黑河市区内担保公司及有融资需求的企业参会。参加此次会议的单位和企业共计39个，其中参加银企对接会议的企业31户。企业与省建设银行、龙江银行黑河分行等7家金 融机构现场对接。共有6户企业获得银行贷款意向，总贷款金额3700万元。有效缓解了全市部分企业贷款难、融资难的问题，推动了企业健康快速发展。

组织企业参加2012年全省重点推进产业等项目银企对接会议。3月31日全省重点推进产业等项目银企对接会议在哈尔滨召开。工信委下发文件通知，认真组织了全市重点推进产业企业进行融资需求调查，有20户企业填报了融资需求表。黑河市工信委、县区工信局和13户企业参加了省对接会，对接会上宣传金融产品、表达企业融资需求，现场咨询、解答，企业与金融机构、担保机构等进行互动交流，在政银企之间成功搭建加深沟通和联系平台，实现有效对接及互动。

三、“金融暖春”推进重点产业项目银企对接会。4月17日我市召开“金融暖春”推进重点产业项目银企对接会，市政府常务副市长亲临会场，全市23家政府部门、10家银行机构和15户重点企业参加此次对接会。会上人民银行黑河分行、工行黑河分行、农商行三家银行机构代表对各自银行的基本情况和支持企业发展的工作思路进行了介绍；黑河中兴牧业有限公司、孙吴县博莱德物流经贸有限公司两户企业代表对企业的基本情况、重点产业项目的认定、推进和资金需求等方面做了详细的汇报；25个企业重点产业项目进行了现场签约仪式，签约意向达21亿元。银行正在进行授信调查中。

四、黑河市小微企业金融服务宣传月活动。

为深入贯彻落实全国金融工作会议和全省金融工作会议精神，有效解决中小微企业融资难问题，4月20日由银监局、市金融办共同举办黑河市小微企业金融服务宣传月暨政银企信息交流平台启动仪式活动。黑河市政府领导、市委宣传部、省银行协会领导，市内9家银行机构，工信委、工商局等市直有关部门，市区20家企业负责人，新闻媒体，共同参加了启动仪式，工行代表金融系统宣读倡议书，并在中央街进行小微企业金融服务宣传活动。下午召开了政银企平台交流会议，银行业进行了金融产品的推介，面授企业自有资金管理方式，黑河市东方红煤矿、黑河市酒乡酒商行等多家小微企业介绍了经营状况和融资需求。政银企三方进行互动交流，共同探讨适合小微企业的新产品，小微企业贷款面临的困惑，如何简化贷款程序，共同研究缓解“融资难”问题。

五、开展支持小微企业问卷调查。

为了解目前银行业对小微企业的金融服务情况，促进银行业进一步改进服务，人民银行黑河市中心支行组织小微企业进行银行业支持小微企业发展情况调查问卷样本15份，了解融资渠道、申请银行贷款诸多问题，搭建银企交流平台。

为巩固和促进中小微企业融资，近期将做好以下两项工作：

第一，7月初由市金融办、人民银行、银监局再组织一次政银企对接会，会议的准备工作已做完，与会企业将达24家。

第二，落实哈洽会《黑龙江省小型微型企业融资服务联盟公约发布仪式暨小型微型企业融资论坛》会议精神，督促黑河龙江银行、黑河农信社、鑫盛担保公司落实会议精神。