关于打击医疗机构药品非法购销行为工作方案

关于打击医疗机构药品非法购销行为工作方案（共8篇）

篇1：关于打击医疗机构药品非法购销行为工作方案

关于打击医疗机构药品非法购销行为工作方案

为进一步加强我县医疗机构的药品监督管理，健全药品质量保证体系，强化医疗机构药品质量意识，保证我县一百七十万人民群众用药安全。结合我县实际，特制定本打击医疗机构药品非法购销行为工作方案。

一、工作目标

通过开展打击医疗机构药品非法购销行为监督检查工作，规范医疗机构药品购进管理，着力解决药品采购把关不严、管理不规范等问题，建立健全医疗机构药品质量管理体系，完善药品购进、验收等环节的质量管理制度，实行质量跟踪，保障人民用药安全、有效。

二、检查对象

县级医疗机构，乡、镇（中心）卫生院和村卫生室，民营医院。

三、检查时间

检查从8月至12月，为期五个月。

四、检查内容

（一）医疗机构是否从具有药品生产、经营资格的企业购进药品；是否查验并保存供货单位的《药品生产许可证》《药品生产质量管理规范认证证书》或《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》和《营业执照》，以及所销售药品的批准证明文件等相关证明文件；是否核实销售人员持有的授权书原件和身份证原件。

（二）医疗机构购进药品时是否索取、留存供货单位的合法票据；票据清单上是否载明供货单位名称、药品名称、生产厂商、批号、数量、价格等内容；是否建立购进记录；票、账、货是否相符，票据保存期是否达到三年。

（三）医疗机构是否建立和执行进货验收制度；购进药品是否逐批验收，并建立真实、完整的药品验收记录；药品验收记录是否包括药品通用名称、生产厂商、规格、剂型、批号、生产日期、有效期、批准文号、供货单位、数量、价格、购进日期、验收日期、验收结论等内容，验收记录必须保存至超过有效期1年，但不得少于3年。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实监管责任。要切实加强组织领导，精心组织，强化责任意识，细化工作目标和工作措施，确保监督检查取得实效。

（二）创新监管方法，务求实效。开展医疗机构药品采购票据专项监督检查，要按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合，在工作思路和方法上积极探索、创新监管方法，统筹安排、周密部署，取得成效。

（三）监督检查人员应严格遵守有关廉洁自律的规定，如实记录检查情况，保证执法的公平、公正、公开。

（四）现场检查应尽量扩大品种覆盖，认真做好品种购进渠道的核查工作。对于监督检查中发现其它的违法违规行为，要严厉依法查处；对发现的重大案件线索，要立即按程序上报并追根查源，涉嫌

犯罪的，要移送司法部门处理。

篇2：关于打击医疗机构药品非法购销行为工作方案

专项行动工作方案

根据国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》安委明电【2011】7号，以及《黔南州交通运输局关于开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动的通知》（以下简称“打非专项行动”）。以强化企业安全生产主体责任为重点，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，进一步强化安全生产工作力度，加大隐患排查治理力度，促进“安全生产年”各项工作部署的落实，结合我公司的工作实际，特制定打非专项行动工作方案如下：

一、成立分公司工作小组：

二、总体要求：

认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《贵州省交通运输系统继续深化“安全生产年”活动方案》，加大隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步推进交通运输安全生产，确保道路运输生产安全。

三、安全生产工作要求：

1、及时贯彻、传达各阶段政府、行业部门有关安全的法律、法规及规章制度，总公司的“五反”规定，利用各时段全国发生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生产管理规定。

2、认真开展安全隐患排查治理工作，及时消除安全生产过程中的事故隐患。

3、认真执行总公司《客运驾驶员聘用准入制度》，严把驾驶员聘用准入关，凡是不符合驾驶客车条件的驾驶员，一律不予聘用。

4、认真执行车辆二级维护和检验制度，此项工作由分公司指定的车辆技术性能现场监督管理人员督促实施，做好车辆的日常维护保养，该更换的机件，特别是安全部件必须及时更换，做到保持车辆技术状况、车容车貌良好。

5、区乡客运班线的所有车辆，必须签订《驻区乡车(倒发班)末到都匀前必须进行安全自检协议书》，履行安全工作职责及安全防范职责。

6、各站场要严格遵守“三不进站”、“五不出站”的规定，做到文明服务、礼貌待客，对乘客的生命财产安全负责。加强检查力度，严格查堵“三危物品’’进站上车，对可疑行包必要时进行开包检奋，严格履行车站安全职责，与从业人员签订《进站营运车辆安全责任书》，不售超员票，不发超员车。

7、发生行车事故，及时启动事故应急救援预案。按事故责任追究制“四不放过”原则对事故责任人进行认真处理，并采取有效措施，认真吸取事故教训。

8、增加企业安全生产的抗风险能力，按照总公司的要求强制执行机动车辆保险制度，按照公司要求，足额保险，对所有客运车辆实行风险抵押金制度。

9、认真做好分公司各站场的防火、防盗、防毒、防爆及防汛工作，维护好站场内的公共秩序和安全秩序，做到每月一次对客运车辆的（三防)器具、各站场的安全自检，及时排除安全隐患和事故隐患。

四、安全教育和管理：

l、加强安全意识，增强企业员工安全发展理念。提高服务理念，增强企业安全生产的主体责任意识。力争提高从业人员在行车中做到反违章、除隐患、压事故、保安全，维护社会安定团结，模范遵守职业道德，提高安全责任感。力保不突破安全“四项"指标。

2、继续抓好职工职业道德、岗位安全操作和业务培训，增强职业安全意识，搞好消防和安全运输工作演练，努力提高服务质量和业务水平。

3、根据XXX号文件规定，对违法行车行为进行及时处理，推行GPS汽车导航系统和车辆定位跟踪技术，建立健全行车远程监控系统，预防和遏制交通事故和驾驶员违法行车行为的发生。

4、公司根据GPS信息系统提供的车辆超速、超载、越界行驶等违法违规行为的相关数据资料，情况属实的要及时对责任人及时作出下车停班整改，严格按照公司“关于车载GPS监控系统的管理使用和违法驾驶行为的处理办法”进行严肃处理。

5、加大路检路查力度，尤其是场天、节假日对客运车辆的动态管理，同时加大对危险路段的监管工作。坚决执行总公司关于“反超速、反超载、反疲劳驾驶、反酒后驾驶、反无证驾车”的“五反”规定和“五不要”即“不要绕线运行、不要夜间22时至早上6时行驶三级以下(含三级)山区公路、不要跟前车距离太近、不要强行超车、不要乱停乱放”。单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客车必须配备两名以上驾驶员。驾驶员一次性连续驾车不得超过4小时，2 4小时内实际驾车时间不得超过8小时。充分发挥GPS监控作用，采取有效措施认真落实起、讫站和运行途中驾驶员休息制度，有效避免驾驶员疲劳驾驶和纠正驾驶员的违法行为。

6、坚持每周管理人员的不少于一次的安全例会和每月不少于一次的组织驾驶员、承包人、乘务员进行安全学习，一年不少于12次，学时不少于2 4小时。各站场及管理人员坚持客运班车每天发车前有针对性的安全讲话，并作好记录。

7、印发安全生产宣传学习资料、通报、通告、通知，办好分公司安全生产简报、墙报、悬挂张贴安全宣传标语。

8、每月对当月所发生的典型交通事故案例进行分析、总结经验，教育全体驾驶员、承包人吸取教训。

9、对从业人员进行安全生产专项整治教育培训，每年不少于2次，培训时间不少于4小时；组织召开交通安全经验交流会、现场会；展出安全图片，播放安全教育案例录相；开展安全评比等多种形式的教育。

10、认真做好消防安全宣传，分期组织职工进行消防培训和演练，通过各站场印发消防安全资料，提高职工防火意识，教育职工要做到“三懂、四会”，即一懂本岗位的火灾危险性；二懂预防措施；三懂扑救方法。一会报火警；二会使用消防器材；三会扑救初起火灾；四会组织人员疏散和转移物资。督促职工认真贯彻执行公司各项安全防火制度。

11、及时宣传贯彻国家关于安全生产的法律、法规和各级政府部门颁发的交通安全工作文件、通知、通报。学习安全驾驶操作技术、汽车及装备的构造和安全使用知识，宣传学习各种安全常识、消防常识、道路行车紧急避险常识、不同气候条件下行车常识等，抓好安全防范和安全生产过程的安全教育工作。

篇3：关于打击医疗机构药品非法购销行为工作方案

建设行为专项行动实施方案

为推动“安全生产年”活动深入开展，根据《关于印发<德昌高速关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案>的通知》（赣交德昌安字【2010】51号）的要求，为保证德昌高速严厉打击非法违法生产经营建设行动扎实开展，结合本项目实际，特制定如下方案。

一、总体要求

认真贯彻落实省委、省政府、省交通运输厅、及省高速集团以及德昌高速建设项目办关于安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，根据《关于印发<德昌高速关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案>的通知》（赣交德昌安字【2010】51号）的要求，结合“安全生产年”活动和各项专项治理活动部署，通过在学习标范围内广泛开展严厉打击非法违法生产经营建设行动专项活动，切实解决影响项目建设安全的突出问题，强化项目建设管理安全、法制意识，培育项目建设安全生产文化，进一步落实安全生产主体责任，有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，推动项目建设安全可持续发展。

二、重点内容

根据文件要求，此次专项行动自检自查重点内容为：

（一）无证、证照不全或资质不符合要求从事高速公路的建设任务的；

（二）取缔后又擅自进行生产经营活动或停业整顿未经验收擅自进行生产经营活动的；

（三）非法分包、转包以及违章作业的；

（四）安全设施“三同时”落实不到位的；

（五）建设过程中瞒报事故、隐瞒事故真相的；

（六）重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（七）“三类”人员未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

（八）抗拒安全监管执法，拒不执行监管部门下达的安全监管监察指令的；

（九）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

（十）存在“三违”现象较多的。

三、实施步骤

根据XXXX建设项目办的统一部署，结合项目实际，此次行动主要分为策划部署、自查自纠、总结完善三个步骤进行。

（一）策划部署

明确行动重点，制定行动方案。按照项目办的统一要求，结合自身实际，在认真总结过去安全生产检查和治理行动中查出的突出问题和本单位在实际工作过程中的非法生产经营建设活动的基础上，明确此次打击行动的重点内容，在15日前制定行之有效的行动方案，精

心部署，有的放矢。

（二）自查自纠

严格对照重点内容，逐条排查。自查阶段要做到打击态度坚决化，立场坚定，不惧怕任何压力；排查工作要细致化，深入到安全生产的方方面面，以对人民生命财产安全高度负责的态度积极的开展自查工作；整改工作要具体化，整改措施要具体可行，切忌空洞虚无的整改方案；总结分析要实效化，总结应对今后工作有切实的指导意义。查清本单位存在的非法、违法生产经营建设情况，并区分不同情况处置到位。

（三）总结完善

对照《行动方案》要求，开展回头看，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，认真梳理归纳意见建议。特别是解决问题的对策和建议，准确查找问题，深入分析原因。认真总结此次专项行动的成果与不足，并建立完善各项相关制度，为巩固打击成果提供制度保障。于12月24日前将此次专项行动总结报告（含文字材料和检查表）报项目办安劳处。

四、组织领导

（一）落实责任

充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把此次专项行动作为全面加强安全生产的有效措施。项目部成立严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组，为确实开展好本次严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，落实责任，项目部成立以项目经理

为组长的领导小组，负责组织本次专项工作行动。

XX标特成立严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组。

组长：

副组长：

组员：

严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组办公室具体负责日常工作情况的整理、上报，工作协调。主要领导为第一责任人，要高度重视，加强组织领导，明确分工，责任到人。

（二）统筹推进

要将专项行动与安全生产年活动、平安工地建设、高速公路隐患排查与整治活动有机结合，相辅相成，共同发展，切忌厚此薄彼、相互对立。

（三）营造氛围

篇4：关于打击医疗机构药品非法购销行为工作方案

关于印发《天长经济开发区严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》的通知

各单位：

按照国务院、安徽省、滁州市及天长市安委会的统一部署，根据我区实际，现将《天长经济开发区严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽天长经济开发区管委会

二○一一年五月十日

天长经济开发区严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案

按照《天长市打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》(天安„2011‟5号)要求，为开展好我区严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，促进我区安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的重要部署和一系列安全生产法律法规，以更加严密的组织方式，更加有力的打击措施，更加严格的监管手段，更加有效的执法监督，及时有效打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，确保完成全年安全生产目标任务，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围和重点内容

重点范围：建筑施工、危化企业、人员密集场所、特种设备等行业和领域，以及各有关部门明确的有关重点行业和领域。

重点内容：

(一)各行业和领域重点非法违法生产经营建设行为

1、建筑施工：

(1)建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；

(2)建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；

(3)施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；

(4)施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。

2、危化企业：

(1)无证生产、经营或超许可范围生产经营的；

(2)未正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未试生产备案就投入试生产运行的；

(3)非法违法、违规使用危险化学品从事化工生产的；(4)非法违法运输危险化学品的；

(5)特种设备未按规定检测合格的。

3、人员密集场所：

重点查处劳动用工密集型企业，消防设施、消防器材、安全通道、安全出口、安全标识和应急防范措施等不符合法律法规要求的。

4、特种设备：

(1)非法生产、销售、使用劣质特种设备的；

(2)特种设备不按规定定期检修、检验、检测，造成严重安全隐患的。

(二)具有共同性的严重非法违法生产经营建设行为

1、无证、证照不齐全或过期从事生产经营建设的；

2、关闭取缔后又擅自进行生产经营建设的；

3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4、非法用工、无证上岗的；

5、存在重大隐患，拒不按照法律法规要求积极整改的；

6、拒不执行安全监督监察指令、抗拒安全执法的；

7、瞒报、谎报事故的。

三、组织机构及分工

开发区成立由管委会主任董学文为组长，开发区党工委副书记朱志鸿为副组长，开发区各下属部门责任人、安委会各成员组成的“打非”专项行动领导小组，综合组织协调全区“打非”专项行动工作。

开发区规划建设局负责组织指导建筑施工领域非法违法行为查处打击工作；

开发区工商分局负责组织指导对无照生产经营以及前置条件不符领办工商执照等非法违法行为的查处打击工作；

开发区经发局负责组织指导危化行业、特种设备生产、安装、维修和使用等领域非法违法行为的查处打击工作；

炳辉派出所负责组织指导对人员密集场所、非法用工、无证上岗等非法违法行为的查处打击工作；

四、工作步骤

此次“打非”专项行动从5月下旬开始至9月中旬结束，分四个阶段组织实施：

(一)部署发动阶段（5月下旬）

结合本区实际，制定专项行动实施方案，落实责任，层层动员，确保“打非”行动迅速、有效、全面启动。充分利用报刊、网络等各种舆论媒体，创新宣传方式方法，加大宣传发动力度，营造良好的打击非法违法生产经营建设行为的舆论氛围。

(二)集中打击阶段（5月下旬—6月下旬）

在安委会安排部署下，在全面排查摸底和近年来开展安全生产执法、治理行动的基础上，对各类非法违法生产经营建设建设行为进行集中打击，对严重非法违法行为要严厉惩罚并公开惩罚结果，坚决做到执法必严、查实必罚。

(三)检查督导阶段（6月下旬—7月中旬）

在充分了解本区“打非”专项行动实际情况基础上，安委会牵头组织多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，以确保“打非”专项行动继续深入有效地开展。同时对在检查过程中发现的问题要督促相关单位及时解决，全力准备迎接市政府安委会督察组的督查。

(四)深入推进阶段（7月中旬—9月中旬）

针对集中打击阶段反映出来的突出问题和薄弱环节，结合夏季事故防范工作，组织开展多种形式的联合执法行动和检查督查行动，巩固专项行动成果，保持重点行业领域的高压态势。同时，对全区“打非”专项行动进行通报。

五、行动要求

(一)加强领导，落实责任。成立专项行动领导小组，全面组织协调园区“打非”工作，从保障人民利益和安全的大局出发，加强领导、落实责任、狠抓落实，强化“打非”行动措施、打击手段和范围，及时研究解决突出问题。

(二)联合执法，形成合力。进一步完善和落实开发区管委会统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成“打非”工作合力。注重“打非”工作源头治理，坚决查清斩断非法违法生产经营建设行为的源头和链条。同时在行动过程中，要积极创新手段措施，增强打击实效。

(三)抓住重点，严厉打击。努力抓住关键环节和突出问题，明确打击重点，对事故频发、情节严重、屡禁不止的典型非法违法行为要坚决予以重拳出击，公开严惩，形成强大的影响力和威慑力，坚决做到“四个一律”。

(四)强化监督，公开处罚。在“打非”行动的同时，要积极加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，充分发挥舆论监督和群众监督的作用，形成强有力的、反应迅速的监督机制。对于检举、举报的非法违法生产经营建设行为要立即调查，对确实为非法违法 5

行为的予以严厉处罚，并向社会公开处罚结果。

(五)标本兼职，建立长效机制。坚持集中打击和长效治理相结合、查找深层次问题和完善规范制度相结合，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。把“打非”行动中好方法、好措施上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建全区安全生产长效机制。

(六)加强信息反馈，及时进行总结。各单位在此次“打非”活动中要及时报送工作情况、富有特色和成效的典型经验做法。行动结束后，开发区安委会办公室要及时总结，并将总结于6月30日报送市安委会办公室。

主题词：安全生产 非法违法△ 方案 通知 抄 送：市安委会办公室

天长经济开发区管委会 2011年5月10日印发

篇5：关于打击医疗机构药品非法购销行为工作方案

行动方案

根据鄂卫办发[2012]39号文件《2012年全省开展“打击非法行医保障医疗安全”专项整治活动的通知》的要求。我局结合工作实际制定，开展打击非法行医保障医疗安全专项行动方案。

一、工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，贯彻执行《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，采取部门联动、上下互动、专项整治等措施，严厉打一切非法行医行为，进一步形成高压势态，建立专项行动和日常监管相结合的长效机制，切实维护医疗市场秩序，保障群众健康权益，为提高人民群众健康水平、构建和谐江陵。

二、组织领导

为使我县打击非法行医、保障医疗安全专项整治活动工作顺利有效进行，按照文件通知精神，我局成立打击非法行医、保障医疗安全专项整治活动领导小组，以下简称领导小组。

组长：姚义斌（县卫生局工会主席）

副组长：陈峰（县卫生局法监科科长）

沈作胜（县卫生监督局支部书记、副局长）

成员：李平高波代小龙

领导小组设在医疗机构监督科。电话：4728855

工作职责：打击一切非法行医活动，保障医疗安全。

三、工作内容

1、严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下黑诊所”。

2、打击任何形式的游医、假医以及借助虚假宣传、招摇撞骗或打着“专家”、“中心”等幌子误导患者的非法行医行为。

3、严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展“坐堂行医” 的行为。

4、严肃查处医疗机构开展非法签定胎儿性别、非法终止妊娠的行为。

5、清理辖区内超执业注册登记地点行医行为，“异地执业”。

四、工作要求

1、摸清和掌握我县辖区内非法行医行为和“黑诊所”的基本情况，特别是城乡集合部和集贸市场等。

2、严格执法，坚决打击和取缔一切非法行医行为。在本次专项行动中，态度要坚决，措施要有力，发现一处取缔一处，决不姑息迁就。在工作中遇到问题要及时汇报及时解决。

3、反馈情况，依法整治。在行动中必需要有书面记录，认真收集证据，总结好经验并提供准确信息。对构成犯罪的及时移交司法机关处理。

五、工作步骤

1、从二0一二年四月九日到二0一二年四月二十日为摸底调查时间，掌握我县医疗市场基本情况，尤其是城乡结合部和农村 “黑诊所”容易出现的时间段。

2、二0一二年四月二十三日到二0一一年十月二十日为检查和集中整治时间。

篇6：关于打击医疗机构药品非法购销行为工作方案

大庆市人民政府安全生产委员会办公室 关于印发全市打击非法生产经营烟花爆竹行为

工作方案的通知

各县、区人民政府，市公安局、质量技术监督局、工商局：

现将《全市打击非法生产经营烟花爆竹行为工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○一○年一月五日

—1—

全市打击非法生产经营烟花爆竹行为工作方案

为遏制非法生产经营烟花爆竹活动，防范事故发生，确保元旦、春节期间烟花爆竹生产经营安全和人民生命财产安全，营造安定和谐的社会环境，结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《关于进一步明确烟花爆竹打非工作责任的通知》（黑安传真„2009‟第11号）和《关于切实做好元旦春节期间烟花爆竹安全监管工作的通知》（黑安监传真„2009‟第32号），开展烟花爆竹领域专项治理，建立联合执法机制，以加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度为重点，抓源头管理，继续强化烟花爆竹生产经营企业安全监督检查，确保安全生产。

二、组织领导

为了加强对打击非法生产经营烟花爆竹行为工作的领导，成立大庆市打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组。

组长： 赵德民大庆市安全生产监督管理局局长 副组长： 解家庭大庆市安全生产监督管理局副局长

郝德江大庆市公安局党委委员

秦志波大庆市工商局副局长

韩忠大庆市质量技术监督局副局长

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成员： 张清彦大庆市安全生产监督管理局科长

卢慧文大庆市安全生产监督管理局副主任科员

秦守伟大庆市安全生产监督管理局监察支队科员

赵雪丽大庆市公安局治安支队危管大队副大队长

张振刚大庆市工商局监管科主任科员

谢荣辉大庆市质量技术监督局特种设备安全监察

科副主任科员

领导小组办公室设在市安全生产监督管理局。联系人：张清彦，电话：6377119，传真：6392020

三、时间安排

（一）联合执法、综合整治阶段（从即日起至3月2日）

（二）总结阶段（3月2日至3月10日）

四、措施要求

（一）要加强组织领导。各县、区政府要成立打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组。安监、公安、质监、工商等部门要按职责分工，各负其责，密切配合，立即组织开展联合执法行动，依法查处各类非法生产经营烟花爆竹行为，并予以严厉打击和取缔。

（二）严格落实监管责任，严厉查处非法生产经营行为。各县、区安全生产监督管理局牵头负责，针对非法生产经营烟花爆竹行为分散、隐蔽的特点，协调各部门开展联合执法，一旦发现非法生产经营行为，无论是否发生事故，都要彻底追查，并从严处罚。非法 —3—

生产的，要查清氯酸钾、黑火药、烟火药、引火线等原料来源和烟花爆竹产品销售渠道，并排查与其有联系的其他非法生产行为；经营非法烟花爆竹产品的，要追查产品的来源、追查非法生产窝点。通过追根朔源，彻底捣毁非法生产经营链条，查清责任，依法对相关责任人予以从严处罚，对违法犯罪分子要依法从重追究刑事责任。

（三）深入开展宣传教育工作，充分发挥社会监督作用。各单位要充分利用各种媒体，向社会各界广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性，教育广大群众知法、懂法、守法，提高自我保护意识，抵制非法生产经营行为，不参与非法生产经营活动，并积极举报非法生产经营行为。

（四）信息反馈。各县（区）政府、各有关部门要将工作方案、联系人及工作情况及时报送市“打非”工作领导小组办公室。

主题词：安全印发方案通知

抄送：省安全办，市安委会主任、副主任、委员。

市委办，市政府办，市综治办。

市人大办，市政协办，市法院，市检察院。

大庆市安全生产监督管理局2010年1月5日印发

共印80份。

篇7：关于打击医疗机构药品非法购销行为工作方案

（2011年4月27日发布）

为进一步加大打击非法违法生产经营建设行为力度，有效防范遏制各类重特大事故发生，根据国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电„2011‟7号）文件精神，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神和市委市政府有关工作部署，强化落实国发„2010‟23号文件、国办发„2011‟11号文件、京政发„2010‟40号文件、市政府228号令等精神，依法严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为，坚决制止违法建设，坚决取缔非法违法生产、经营活动，依法严惩非法违法行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，维护首都安全稳定，为迎接中国共产党成立90周年创造良好环境。

二、重点范围和重点内容

重点范围：人员密集场所、煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等重点行业（领域）。

重点打击内容：严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，特别是要把违法建设，非法违法生产、经营活动，轨道交通、地下管线、地下空间（以下简称“三地”）非法违法生产经营建设，非法盗采矿产资源和非法违法建筑拆除工程等作为重中之重予以严厉打击。

三、组织机构

市政府成立“打非”专项行动领导小组，负责全市“打非”专项行动的组织领导工作。组长由副市长苟仲文担任；副组长由市政府副秘书长戴卫、市安全监管局局长张家明担任。

领导小组成员包括：市规划委、市住房城乡建设委、市农委、市发展改革委、市经济信息化委、市市政市容委、市交通委、市商务委、市监察局、市公安局、市国土局、市工商局、市安全监管局（北京煤监分局）、市民防局、市公安局交管局、市公安局消防局、市城管执法局等安委会成员单位主管领导。

专项行动领导小组办公室设在市安委会办公室，负责专项行动的组织、协调

等日常工作。

各区县政府、北京经济技术开发区管委会和市政府有关部门要成立相应的组织机构，落实责任部门和工作人员。

四、职责分工

本次专项行动按照“属地负责、行业协同、联合检查、综合治理”的原则开展。

（一）市安委会有关成员单位。

市安委会有关成员单位依据职责划分和“一岗双责”的要求，结合行业（领域）特点和工作实际，全面梳理打击非法违法生产、经营、建设活动种类，制定专项行动实施方案，确定工作内容和标准，做好指导和协调配合工作，要积极开展联合执法，及时研究解决专项行动中出现的突出问题。

各单位于2011年5月5日，将梳理情况及专项行动实施方案报市安委会办公室，由市安委会办公室统一印发至各区县及相关部门。

（二）各区县政府。

各区县政府负责专项行动的组织实施工作。一是召开专题会议进行研究部署。二是结合本地区实际，研究制定专项行动实施方案，抓紧组织实施。三是对辖区所有建筑物情况进行排查，边查边打，逐一登记建档，不留死角。四是建立工作机制，定期研究解决专项行动中遇到的问题，重大疑难问题要及时上报，确保专项行动取得实效。

五、时间步骤

专项行动的时间为4月中旬至7月上旬，分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段（4月中旬-4月下旬）。

各区县、各有关部门制定本地区、本行业（领域）的实施方案，通过召开会议等多种形式，迅速层层动员部署，确保“打非”专项行动尽快在基层全面启动。要充分利用各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。

（二）集中打击阶段（4月下旬-6月中旬）。

各区县、各有关部门要根据制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法行

为。要充分利用12350投诉举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩。

（三）检查督导阶段（6月下旬-7月上旬）。

各区县、各有关部门要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非”专项行动取得实效。市安委会将组织联合督查组，对各区县“打非”专项行动开展情况进行督促检查。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各区县政府要成立“打非”专项行动领导小组，严格落实安全生产行政首长负责制，及时研究和解决突出问题，逐级抓好工作落实。各有关部门要按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。各区县安委会及其办公室要搞好综合协调和监督检查，确保“打非”专项行动扎实有效开展。

（二）实施联合执法。各区县要进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织开展联合执法，形成“打非”工作合力。市有关部门要注重源头治理，组织开展地区之间的联合执法，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”。市安委会办公室要充分结合2011安全生产执法计划，制定全市“打非”专项行动联合执法工作方案，采取明查暗访、实地抽查、媒体曝光等形式，查处和曝光一批非法窝点，增强打击实效。

（三）依法严厉打击。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（四）强化舆论宣传和社会监督。要加大舆论宣传力度，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传报道专项行的情况。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为。要畅通

投诉举报渠道，“12350”等行业部门投诉举报电话一律对外公布，并认真受理、依法从快从严办理。

（五）严格责任追究。要认真贯彻执行有关法律法规和国发„2010‟23号文件的规定，落实“打非”工作责任，对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地区，要严格追究有关政府和部门责任人的责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚。

各区县、各有关部门要及时报送专项行动开展情况，分别于每月15日和30日报送“打非”专项行动统计报表。对专项行动情况进行认真总结分析，于2011年7月5日前，将专项行动工作总结报市安委会办公室。市安委会办公室汇总后上报市政府和国务院安委会。

附件：1.打击非法违法生产经营建设行为专项行动统计报表（略）

篇8：关于打击医疗机构药品非法购销行为工作方案

黄土乡人民政府

关于集中开展严厉打击非法违法生产经营

建设行为专项行动实施方案

各村、乡直各单位：

为认真贯彻上级有关精神指示，有效遏制较大以上事故的发生，促进全乡安全生产形势进一步稳定好转，结合我乡实际制定本实施方案。

一、主要目标和任务

在乡政府统一领导下，在全乡范围内，深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“专项行动”），采取更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，切实解决当前安全生产领域突出的非法违法问题，强化两个主体责任意识，切实维护人民群众生命财产安全，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

为切实加强对开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作的领导，乡人民政府已成立黄土乡人民政府集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组，负责全乡专项行动工作领导。其成员如下：

组 长：曾昭堂 乡党委副书记、政府乡长 副组长：刘晓东 乡党委委员、政法委书记

陈明洪 乡党委委员、武装部长 田永刚 乡政府副乡长

成 员：冉启河 派出所所长

肖玉叶 综治办干事

黎 进 黄土办事处总支书记 冉茂万 李家办事处总支书记 田景周 司法所所长 肖国东 安监站站长 高伟劲 乡企站站长 肖明飞 财政所所长 谯思勇 乡国土所所长 李 军 供电所所长

领导小组办公室设在乡安监站办公室，由肖国东同志兼任办公室主任，负责日常办公。

三、时间和工作重点

（一）时间：2011年5月1日～10月31日。

（二）重点范围及重点内容

重点范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域。

重点内容：共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，要把打击技改整合非煤矿非法违法生产建设行为作为重中之重。

1、共性的非法违法生产经营建设行为：

（1）无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

（3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（4）瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（7）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；（8）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为；（9）充当非法违法生产经营建设行为保护伞或唆使他人打击报复执行公务人员的。

2、具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：（1）非煤矿山。

①非法盗采、超层越界开采矿产资源的；

②露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的，地下矿山未实现机械通风的，违规排放尾矿的；

③未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。

（2）交通运输。

①驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

②客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；

③非营运车辆（船舶）违法载人的；

④在集市上任意停靠车辆或在校园门口逗留的车辆。（3）建筑施工。

①建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；

②建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；

③施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；

④施工单位违法占用交通要道、利用公路堆放建筑物品或器材的。

（4）危险化学品。

①无证经营或超许可范围经营的； ②非法违法运输危险化学品的； ③未试生产备案就投入试生产运行的。（5）烟花爆竹。

无证经营或超许可范围经营的。（6）民用爆炸物品。

①非法销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的； ②存在“四超”（超时、超产、超员、超量）和“三违法”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段

5月10日前，各村委会、各有关部门结合实际制定打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案，全面部署专项行动。工作方案于5月12日以前报乡安全领导小组办公室。

（二）集中打击阶段

5月13日至9月15日，乡政府统一领导组织全乡严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动；各村负责本区域专项行动的开展；乡综治办、派出所、乡安监站和乡国土资源所等部门既要根据监管职责开展本行业或领域的专项行动，又要根据乡政府统一部署开展联合执法。

（三）督促检查整改阶段

9月16日～10月25日，乡政府组织督查组，对各村、各有关部门开展专项行动情况进行督办，迎接县安委会检查。针对存在的问题，督促各单位认真抓好整改。

（四）成果巩固阶段

在对专项行动认真总结的基础上，有针对性的制定强有力的措施，建立遏制非法违法生产经营建设行为产生的长效机制。10月31日以前，各村、各有关部门要将开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的总结情况报送乡安全领导小组办公室。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，是推进安全发展，有效遏制较大以上事故发生的重要举措，是深化“平安黄土”活动，抓好各类隐患整改的具体措施。各村、各有关部门和单位要以对党和人民高度负责的精神，切实加强对专项行动的组织领导，以务实的工作态度，以严谨的工作作风，将专项行动抓细、抓实、抓出成效。

（二）加强领导，周密部署

各村、各有关部门要建立健全组织领导，在制定工作方案的同时，要组建工作专班，明确分工，明确责任，深入扎实地推进专项行动。

（三）突出重点，点面结合

本次专项行动的范围是所有行业和领域。各村、各有关部门要在全面部署、全面推进的基础上，突出打击重点，对事故频发、隐患严重、非法违法行为突出的地区、行业和单位实施精确打击、重点打击和有效打击。在开展专项行动和联合执法中要注重做到“四个一律”：一是对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;二是对非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;三是对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;四是对触犯法律的单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（四）落实责任，严肃纪律

各村、各有关部门要切实履行政府安全监管主体责任，层层落实责任，明确打击重点、明确完成时限、明确工作责任，分片、分块、分段抓好非法违法生产经营建设行为的排查和整改，做到查出一处，打击一处，确保不留死角、不死灰复燃。对专项行动部署不认真、措施不得力、排查不细致、整改不彻底或整改后又死灰复燃，致使非法现象存在的，要根据情节轻重，对相关领导以及责任人给予严肃的责任追究。

（五）广泛宣传、营造氛围

各村、各有关部门要充分利用各种宣传工具，采取多种形式，大力宣传专项行动，公告安全生产非法违法行为的表现形式，将专项行动臵于全社会的监督之下。要及时发现和推广专项行动中的典型经验和做法，采取有奖举报等形式，鼓励社会公众举报非法违法行为，对开展专项行动不认真、措施不得力、效果不明显的，要予以公开曝光。

（六）及时报送，畅通信息

各村、各有关部门要指定专人，加强专项行动的信息和材料报送工作。要按照规定时限要求及时报送工作方案、工作信息和工作总结，要严格落实排查摸底和打非工作的各项制度，确保信息渠道畅通。

黄土乡人民政府 二○一一年五月一日

主题词：经济管理 生产经营建设市场 整治方案 抄送：县政府、县政法委、县安委、县经贸局。黄土乡人民政府办公室 2011年5月1日印发