在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话（精选6篇）

篇1：在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

在煤矿安全生产警示教育视频会上的讲话 杨 栋 梁

（2015年3月30日 根据录音整理）

今天这个会议非常重要。我们选择3月30日召开全国安全生产警示教育视频会，就是要深刻吸取2013年吉林八宝煤矿“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故的教训，把历史上的事故当成今天的事故，让大家再一次受到警示，引以为戒。

到今天为止，全国已经连续24个月，也就是两周年没有发生煤矿特别重大事故。这一成效来之不易，这不是撞大运，也不是偶然的。这是党的十八大以来党中央、国务院高度重视安全生产，特别是煤矿安全的结果。总书记、李克强总理多次作出重要指示，提出明确要求，而且亲力亲为推动安全生产工作。是各级党委政府大力推动安全生产工作、各级安全监管监察部门扎实努力的结果，也是广大煤矿企业认真履行安全生产主体责任的结果。我们要认真总结，努力延长这一安全时段。同时，我们也要清醒地认识到，虽然这段时间煤矿安全状况比较稳定，但是形势依然严峻复杂。刚才玉治同志在讲话中已经作了分析，并部署了下一步重点工作。我完全赞同。下面就如何做好煤矿安全生产工作，我再强调四点：

一、煤矿要把追求“零死亡”作为最崇高的理念

总书记强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价这

要作为一条不可逾越的红线”。李克强总理在今年《政府工作报告》中指出，“人的生命最为宝贵”。不要带血的GDP，煤矿就是不要带血的煤，这个理念一定要牢固树立起来。在煤矿生产过程中，当安全与发展、生产发生矛盾时，要毫不犹豫地贯彻这个理念。当生命安全与煤矿安全、煤的产量发生冲突时，要毫不犹豫地把保护矿工生命放在第一位，而不是牺牲生命去保矿、去保产量。

八宝煤矿最惨痛的教训，就是不顾矿工生命安全，盲目保矿、保产量这种错误理念作指导，一而再、再而三地发生瓦斯爆炸事故和群死群伤。在“3·29”瓦斯爆炸事故前已经发生了3次没有造成伤亡的瓦斯爆炸，本来煤矿应该冷静了，然而还派大量的人员去打密闭，打密闭时又为了节省巷道而过于靠近发火区，结果在作业过程中发生爆炸，造成36人死亡。然后还不罢手，公然违令又强行派出70多名工人和救护队员再次去灾变区挂风障，又发生了爆炸，造成17人死亡。两次事故发生后，煤矿停产整顿了8、9个月，但是在“到底是生命重要还是煤矿重要”这个重大问题上，理念还是没有转变过来，又发生了两起瓦斯事故，造成5人死亡。这样的教训非常惨痛。现在八宝煤矿改名叫江源煤业，改了名字，不转变理念还是一样。你们的办矿理念要有一个根本的改变才行！我们会紧紧盯住，只要再发生责任事故造成死亡，一定采取断然措施！

所以，煤矿必须牢固树立“零死亡”的理念，而且作为神圣的理念。我们有很多煤炭企业做得不错，神化集团提出“一切从零做起，向零的目标迈进”，一年产煤4、5亿吨，所属12处煤矿建 2

设和投产以来一直保持“零死亡”。河南郑煤集团2004年“10·20”百人矿难后，痛定思痛、下决心治理隐患，至今已安全生产10年零5个月。淮南集团所属6个煤矿安全生产突破2500天。因此煤矿企业的理念是最关键的，不能有丝毫犹豫。只有用这个理念来指导工作，才能不发生事故。只要有侥幸心理，有一点儿含糊，就会出问题。去年全国11000多个煤矿中，有10500多个实现“零死亡”，占95.6%。也就是说绝大多数煤矿企业都实现了“零死亡”，只有极少数煤矿还发生死亡事故。因此我们一定要坚决摒弃“事故不可避免论”，坚决批判“挖煤就要死人”错误理念，不断扩大全国煤矿的“零死亡”面，遏制缩小发生死亡事故面，推动全国更多的煤矿实现全年“零死亡”的目标要求。

二、矿长要把保护矿工生命安全、追求“零死亡”作为最神圣的职责

最神圣的职责包括了很多含义。矿长要把矿工当兄弟、当亲人，要把矿工的生命看作自己的生命。一名矿工到你的煤矿上班，一旦出现伤亡事故，不仅是他一个人的问题，背后要牵扯到一个家庭。矿长要清楚地认识到这一点，要带着深厚的感情和强烈的责任感、使命感去抓煤矿安全。一是要强化矿长带班下井。云南曲靖大坪煤矿一号井实际控制人耿光旭说，矿工的生命就是我的生命。他每个月平均下井23次以上，该矿连续生产41.6年没有发生死亡事故。矿长带班下井制度，有的矿长坚持得不错，有的坚持得不好。煤矿矿长不下井，何谈安全生产，何谈把矿工的生命当成自己的生命？因此我们要求矿长必须视矿为家、身先士卒，要与矿工同下井、同作业、同升井。二是强化瓦斯监测。瓦斯探 3

头要安装在规程规定的位臵，并及时调校，保持数据准确，决不能用塑料纸包住或者安装在新鲜风口不起作用。把瓦斯超限当作事故对待，利用网络信息系统实时监测瓦斯数据，出现异常果断处臵。三是强化停产撤人。矿长不要违章指挥，不要蛮干，不要让矿工的生命去冒险。八宝煤矿的教训就是如此，明知采空区的火还没有灭掉，瓦斯严重超限，仍然坚持派救护队员下去强行作业，这就是典型的违法指挥、违章指挥，让矿工的生命去冒险，这就是犯罪行为。因此我们要求矿长一定要贯彻落实七条规定，在危险的情况下要果断地停产撤人。有的透水事故发生前，已有明显的预兆，水已经从煤层里面渗出甚至流了出来。有的瓦斯事故发生前，风流中的瓦斯浓度已经超标到2%以上，隐患那么明显了，还不以为然，在那里研究来研究去，还不停产撤人。有的不但不撤人还要派人下去看一看，这样的矿长是什么素质，怎么考虑的，在想什么？所以，矿长的素质是最最关键的，脑子里一定要装着矿工的生命安全，这是最神圣的职责。四是强化对矿长的考核。煤矿做到“零死亡”必须作为对矿长考核的一项否决性指标。矿长由于未依法履行安全管理职责，不依规定保证安全投入，责令整改又不落实，导致事故发生的，一律给予撤职处分，并依法处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、矿工要做自己生命的主人，把追求“零死亡”作为最强烈的意识

做到“零死亡”也不都是矿长的事情，每个矿工都有责任。首先自己的生命要自己做主、自己把控，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。所以我们要求矿工加强学习培训，具 4

备避险、逃生、自救的意识和能力，要遵章守法，遵守安全规定，严格按安全操作规程作业，绝不违章作业、冒险作业。广大矿工要善于发现隐患、善于发现危险信号，及时向企业提出安全隐患整改建议，或者向安监、煤监部门举报，在发现直接危及人身安全的紧急情况时，要立即停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。同时，矿工还要敢于抗拒矿长的违章指挥，不要盲从，不要冒险作业。八宝煤矿“4·1”事故中就有几名矿工和救护队员认识到井下存在巨大安全风险，敢于抗拒这种违章指挥、冒险作业的行为，这几个人就没有死。值得表扬和提倡的正是这几名矿工，以及他们所具有的那种强烈的安全防范意识。如果他们跟着一起下去，死亡人数就不止17人了。全国580万名煤矿工人，他们是伟大和无私奉献的群体，希望他们也共同行动起来，同做生命主人、共守生命安全。

四、产煤地区各级党委政府和安全监管监察部门要把追求“零死亡”作为最硬的业绩

人的生命最宝贵。每减少一个人的死亡都是硬成效，只要还有人死亡就是问题、就是差距。地方各级党委政府和安全监管监察部门要明确煤矿事故“零死亡”的目标和要求，要认真贯彻落实新《安全生产法》，坚持依法治矿、从严治矿，坚持不懈地朝着这个目标去努力。江苏2013年全省生产2000多万吨煤，实现“零死亡”，说明只要努力是可以实现的。当前，我们抓好煤矿安全工作，还是要推进“七措并举、四轮驱动”。

“七措并举”即煤矿治本攻坚七条举措，已经以国办文件印发，这里重点强调五项工作。一是关闭不符合安全生产条件的小 5

煤矿。小煤矿很难实现机械化、自动化，回采率低，而且污染环境、安全风险高。整顿关闭工作前几年我们一直在做。随着经济发展进入新常态，产业结构调整加快推进，煤炭市场供大于求已成定局，煤炭价格持续下跌，短期内不会改变，现在推动煤矿整顿关闭时机有利。我们要上下配合起来，加快推动小煤矿关闭退出。企业要积极主动，早关早主动。与其等到发生重特大事故由政府关闭取缔，不如早一点清醒认识当前形势，及早关闭退出才是上策。各地区要落实相应的支持政策，做好安臵、保障和稳定工作。二是强化瓦斯治理。刚才淮南矿业集团和陕西煤化集团介绍的经验都很好。现在瓦斯仍然是煤矿安全的第一杀手，瓦斯不治、矿无宁日。瓦斯治理是煤矿安全生产的重中之重。要认真落实瓦斯治理12字方针，瓦斯抽采不达标就不能建设、不能开采，必须达到要求后才能开采。三是提高煤矿安全准入门槛。总局、煤监局已经与国家发展改革委达成共识，9万吨以下、高瓦斯、煤与瓦斯突出“三类煤矿”要停止审批，原则上只做“减法”不做“加法”。四是加强较大事故查处。煤矿较大事故的查处，今后一律由国务院安委办、省级安委办“双挂牌”。典型事故要提级调查，公开曝光，在全国形成震动、打上烙印，形成认真查处每一起事故最严格的机制和氛围。五是加大安全投入。实现安全生产4400天的平煤神马集团十一矿，吨煤提取和使用安全费用高达70元，远超国家规定的30元。山东兖矿集团积极推行自动化、信息化综采综掘和安全监控技术，所属兴隆庄、东滩、济宁二号井等煤矿实现安全生产3000天以上。虽然目前煤矿企业经济效益下滑，但安全投入不能减少，投入不足是最大隐患。

要以“四轮驱动”来狠抓落实。一是七条规定要认真贯彻落实。现在一些地方仍然有死角和盲区。今天我们邀请了产煤省（区市）分管领导参加会议，希望各位省长亲力亲为，对全省煤矿做一次全面分析，七条规定到底全面落实没有，哪些矿根本不落实或者落实得不好？要做到心中有数，并采取措施推动落实，做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。二是抓好煤矿安全重点县。两年来总局、煤监局集中精力抓了这些重点县，效果很好。希望各省、市、县也要明确自己的监管重点。省（区市）能不能也搞一批重点县？市（地州）搞一些重点镇和重点矿，没有重点就没有全局。三是深入开展谈心对话。煤矿安全之所以有今天这样较好的形势，完全靠开会、发文件是不可能的，必须做艰苦细致的工作。事故要降下来，干部必须沉下去，真正沉到基层。近期我们启动了新一轮谈心对话活动，总局、煤监局领导和司局长都分配了任务，每个人都要认真去谈，谈深、谈透、谈到位。产煤地方政府领导同志下井这项工作整体做得不错，但还有些领导同志几乎没有下过井。作为产煤省、市、县的领导，如果不下井，如何了解和感受煤矿严峻的安全生产形势，如何掌握更多第一手资料？建议加强这方面工作。四是强化警示教育。参加今天安全警示教育视频会的有4万多人，还要扩大警示教育面。要坚持“四个对待”（把历史上的事故当作今天的事故对待，把别人的事故当作自己的事故对待，把小事故当作大事故对待，把隐患当作事故对待），警示教育不间断，做到“一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全国受警示”，形成推动安全生产工作的共识和行动。

下面，我再简单强调一下二季度重点工作。在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的共同努力下，一季度全国安全生产形势进一步稳定好转。截至3月29日，全国共发生较大以上事故228起、死亡987人；减少33起、134人，同比分别下降12.6%和12%。其中，发生较大事故219起、死亡854人，减少31起、114人，同比分别下降12.4%和11.8%。发生重大事故9起、死亡133人，减少2起、20人，同比分别下降18.2%和13.1%。没有发生特别重大事故。煤矿已经连续两年没有发生特别重大事故，连续100多天没有发生重大事故。一季度安全生产形势有三个特点：一是大部分地区较大事故起数和死亡人数实现“双下降”。北京、天津、河北、内蒙古、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、湖北、海南、四川、贵州、云南、重庆、陕西、青海、新疆19个统计单位实现“双下降”。二是大部分重点行业领域未发生重大事故。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、工商贸其他、铁路交通、民航飞行、农业机械和其他10个行业领域未发生重大事故。工矿商贸领域重大事故同比减少3起、36人。三是部分地区和行业领域事故较为集中。9个省（区、市）发生重大事故，分别是河北、江苏、浙江、山东、河南、广东、贵州、云南、新疆各1起。8个省（区、市）发生10起以上较大事故，分别是山西、辽宁、黑龙江、安徽、湖南、广东、广西、云南。交通运输行业发生6起重大事故，其中道路交通发生较大事故157起，占今年以来较大事故的71.7%，发生重大事故5起，占55.6%。

二季度，全系统要继续深入学习贯彻十八届三中、四中全会 8

和总书记、李克强总理重要讲话精神，强化“安全第一”的摆位，推动落实“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”；贯彻落实《安全生产法》，推动依法治安；强化隐患排查治理，狠抓预防和治本；加快安全生产体制机制改革，创新安全监管方式方法；加强安监煤监队伍自身建设，提高监管执法能力。在重点行业领域治理方面，除煤矿安全外，还要抓好各个行业领域。一是油气输送管道。截至1月底，油气管道隐患整改率仅65.3%。有4个省整改率低于55%，2家央企整改率低于45%。明天上午王勇国务委员将主持会议，专题听取油气管道安全隐患整改情况汇报，对下一步提出要求。各地区、各单位要加强督促指导，强化沟通协调，进一步加快整改进度。二是非煤矿山。全国有7.77万座非煤矿山和尾矿库，要认真落实非煤矿山安全生产“双十条”，继续深入开展专项整治，推动不符合安全要求的关闭退出。三是危化品和烟花爆竹。最近我们召开了60个危化品重点县县委书记座谈会。下一步，要从化工产业规划布局着手，深入开展提升危化品本质安全水平专项行动。继续整治烟花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”等违法行为。四是道路交通。现在全国机动车保有量2.66亿辆，机动车驾驶员超过3亿人，素质整体偏低，每天约1亿人在公路上出行，一定要加强这方面工作。五是消防安全。彻底排查整治“三合一”、“多合一”消防安全隐患，防范重大火灾事故。六是建筑施工。会同建设部门加强对脚手架等建筑材料偷工减料的整治，打击非法转包分包、资质出租等违法行为，遏制建筑施工事故上升势头。七是民航、铁路和水上交通。民航已经多年实现了安全飞行，但从国际上看，近年来民航空难时有发生，我们必须深刻 9

吸取教训，有针对性地采取措施进一步改进。八是劳动密集场所。要认真贯彻《劳动密集型加工企业安全生产八条规定》，督促指导这类企业建立健全安全制度，加强隐患排查治理，开展安全生产大检查，完善安全防范措施。

总之，一季度全国安全生产形势保持了稳定好转的良好态势，但二季度任务仍然十分艰巨繁重。中央“四个全面”战略布局为我们做好安全生产工作提供了根本遵循，经济发展新常态为安全生产工作提出新要求。我们要抓住机遇，扎实工作，坚持打非治违、暗查暗访、通报约谈、警示教育、推广经验“五个不间断”，认真做好安全生产各项工作，推动安全生产形势进一步稳定好转，加快实现煤矿和全国安全生产状况根本好转。

在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

黄玉治

（2015年3月30日）

在吉林省吉煤集团通化煤业公司八宝煤矿“3·29”事故两周年之际，我们召开这次警示教育视频会，就是要把昨天的事故当成今天的事故来对待，深刻吸取教训，用事故教训推动工作。刚才，我们观看了“3·29”等几起典型事故警示教育片，吉煤集团通化煤业公司负责同志做了反思发言。陕煤化集团、安徽淮南矿业集团负责同志介绍了瓦斯综合治理经验。栋梁局长将在会上做重要讲话，我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、正确认识当前煤矿安全生产形势

今年以来，全国煤矿安全监管监察系统和煤矿企业以深入落实“1+4”工作法为重点，扎实有序推进各项工作，促进了煤矿安全生产形势持续稳定好转。截至3月29日，全国煤矿共发生事故64起、死亡100人，同比减少33起、46人，分别下降34.0%和31.5%；未发生重特大事故。但是，较大事故时有发生，今年以来共发生较大事故8起、死亡32人。8起较大事故中，有5起发生在国有重点煤矿，特别是八宝煤矿两年内连续发生4起事故，充分暴露出该矿没有摆正安全与生产的关系，没有深刻吸取

事故教训，没有真正履行企业安全生产主体责任，无视矿工生命，无视法律法规，无视监管监察，作为国有煤矿管理水平能低下到这个程度，真是令人震惊！由此可见，煤矿安全生产形势依然严峻。

深入分析一季度发生的煤矿事故，主要暴露以下问题： 一是瓦斯治理措施不落实。8起较大事故中，有5起瓦斯事故。1月1日，湖南省娄底市枫树台煤矿作为突出矿井，在石门揭煤前未采取区域防突措施；在局部防突措施实施过程中，2次预测和1次校检结果均存在突出危险性，但仍未采取补充防突措施，最后造成4人死亡的突出事故。

二是非法违法现象屡禁不止。2月13日，山西省晋煤集团天安东沟煤矿布置假密闭非法越界开采，巷道违规采用木支护，没有规范的排水系统和探放水设计，没有采掘作业规程和安全技术措施，没有采取探放水措施，导致发生透水事故，死亡3人。

三是违规违章问题仍较突出。2月3日，八宝煤矿当班安全监控员未将氧气浓度下降、局扇停止运转等重要信息及时通知调度员，调度员在事故地点瓦斯浓度超过1%的情况下，盲目通知井下矿领导带领相关人员，冒险到缺氧巷道内查看情况，造成3人窒息死亡事故。

四是应急处置不及时不果断。2月28日11时56分，江西煤业集团涌山煤矿发生了突出事故，此时，地面监控室已发现事故区域瓦斯浓度达到2.2%，但事故发生21分钟后，矿调度室才通知切断事故采区动力电，直到事故发生1小时12分后，事故

采区所有人员才全部撤出，导致4人死亡。

分析上述事故的根源，主要是思想认识不到位、责任不落实、管理松散、监管监察执法不严等。这些事故虽然都是较大事故，但我们必须抓住不放，要把它当作重特大事故来对待，分析原因，追究责任，吸取教训，杜绝同类事故重复发生。

在分析事故教训的同时，我们也要总结推广好各地创造的好经验好做法。刚才发言中，陕煤化集团所属10对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井去年全部实现瓦斯“零超限”，淮南矿业集团连续18年杜绝了瓦斯爆炸事故。这两家企业所属煤矿灾害都很重，历史上多次发生大事故，但他们真正吸取了教训，从思想上提高认识，从技术上分析原因，从管理上查找漏洞，从行动上狠抓落实，真正把防范措施落到了实处。另外，据初步统计，截至2015年3月23日，全国9万吨及以上正常生产矿井，实现安全生产1000天以上的有1366处；实现安全生产3000天以上的有411处；实现安全生产5000天以上的有84处；实现安全生产10000天以上的有5处。最长安全周期的是云南曲靖富源县营上镇大坪煤矿一号井，连续41年零6个月未发生死亡事故。实践证明，只要我们树立正确的理念、采取得力的措施，持之以恒抓落实，煤矿可以实现“零死亡”。

总局党组站在落实中央关于“四个全面”的战略布局高度，在深刻分析我国煤炭工业安全发展现状基础上，提出煤矿“零死亡”理念和奋斗目标，是对矿工生命安全的最大关心和重视，是全面建成小康社会的必然要求，是煤炭企业必须为之奋斗的方向，我

们必须坚定信心、凝聚共识，破解难题、综合施策，坚定不移朝着“零死亡”这一目标推进。

二、扎实做好下一步煤矿安全生产工作 下一步，要重点抓好六项工作：

（一）做好煤矿“零死亡”理念和奋斗目标的落实工作。实现煤矿“零死亡”将是我们必须确立的坚定理念和工作目标。在实现这一工作目标过程中，我们要把握好以下几点：一要转变思想观念，把保护矿工生命作为办矿最高理念，牢固树立“事故可防可控”、“煤矿能够做到不死人”等理念，诠释和宣传“零死亡”理念和目标必要性和可行性，大力推进管理“零失误”、瓦斯“零超限”、设备“零故障”、隐患“零容忍”，为实现“零死亡”目标打下坚实基础。二要注重落实企业主体责任，今年所有煤矿企业都要实现安全生产责任体系“五落实”，努力推动企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。三要坚持标本兼治，在加强监管监察执法的同时，更加注重淘汰煤炭落后产能，推进源头治理；更加注重基础管理，搞好全员培训，推动岗位达标，提高员工安全素质；更加注重依靠科技进步，推进矿井实现机械化、自动化、信息化和智能化，提升煤矿本质安全水平。四要抓好正反两方面典型，坚持一方面抓好典型事故案例警示教育，加大较大事故查处督导力度，对典型较大事故提级调查，并分级挂牌和跟踪督办；另一方面，及时总结推广煤矿企业实现“零死亡”先进经验，近期，将分别召开视频会和现场会总结推广陕煤化集团黄陵矿等企业智能化开采、落实“1+4工作法”、实现“零死亡”好经验

好做法。

（二）抓好新一轮矿长谈心对话活动。新一轮“千名干部与万名矿长谈心对话”活动，总局、煤监局已经作出部署，各省级煤监局要会同省级煤矿安全监管和行业管理部门，结合当地煤矿实际情况，抓紧研究制定谈心对话活动方案，并上报国家煤监局。在新一轮谈心对话中，不论大矿、还是小矿，不论国有矿、还是民营矿，不论生产矿、还是基建矿都要开展矿长谈心对话，做到全覆盖、无遗漏。要采取“一对一谈心、小范围谈话、集体座谈”等灵活多样的方式，注重倾听企业呼声，避免单向灌输，鼓励矿长讲真话、讲问题、提建议，实现双向交流、真情互动，真正谈深、谈透、谈到位，督促矿长真正把保护矿工生命作为其最高职责。

（三）继续开展“双50个重点县”攻坚战。要巩固第一批50个重点县攻坚战的成果。继续深化治本攻坚工作任务。国家煤监局决定从今年6月份开始，对第一批50个重点县进行评估验收，对完成攻坚战任务、安全成效明显的重点县，明年不再列入国家重点县范围。同时，启动第二批50个重点县攻坚战活动。各地和煤矿企业要抓紧制定和上报攻坚战实施方案，并尽快组织实施。要把好复产验收关，坚决落实真查、真停、真盯、真改、真验等“五真”要求。从4月份起，国家煤监局将对第二批重点县所在的省、市（州）政府相关人员和重点县县委书记、县长进行培训，要抓好对煤矿实际控制人、矿长和从业人员的安全培训，研究推广矿工下井安全宣誓活动，深化矿长下井带班制度落实。

省市包片督导小组要加大对所包片区的监督检查力度，研究落实灾害治理、机械化改造、关闭退出等政策措施，确保煤矿安全“双七条”落地生根。

（四）进一步做好煤矿安全准入和淘汰落后产能工作。一要按照总局党组提出“三个停止审批和建设”的要求，严格安全准入。新建、改扩建煤矿，包括整合技改煤矿，不采用机械化开采的，一律不得安全核准。近期我们将组织开展煤矿建设项目专项安全检查，重点检查安全准入是否合规、手续是否齐全，是否存在批大建小等问题，防止低水平重复建设。国家煤监局将适时组织抽查。二要继续推进小煤矿整顿关闭工作。贵州、黑龙江、湖南、云南、重庆、湖北等关闭任务重的地区，要加大关闭力度，争取今年内全部关闭退出9万吨以下突出矿井。5月份将召开座谈会，专门听取重点省煤矿整顿关闭工作汇报。三要加大关闭政策支持力度。各地要研究出台新的政策措施，加大关闭资金支持力度，超额完成今年小煤矿关闭任务。

（五）深入开展瓦斯等重点灾害治理工作。二季度是煤矿瓦斯事故多发季节，必须引起高度重视。一要学习推广陕煤化集团和淮南矿业集团瓦斯治理先进经验。牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，强力推进瓦斯零超限目标管理，以瓦斯“零超限”目标倒逼瓦斯防治措施落实到位。二要强化瓦斯抽采。瓦斯抽采是防治瓦斯事故的治本之策，也是今后瓦斯治理工作的主攻方向。应抽矿井必须先抽后掘、先抽后采、抽采达标，确保瓦斯抽掘采平衡和两个“四位一体”防突措施落实到位。三要加强监管监察执法。

近期国家煤监局将开展瓦斯治理专项检查。对瓦斯监控系统运行不正常、维护不及时的；对瓦斯超限不停电、不撤人、不分析、不处理的；对突出矿井未依照规定实施防突措施的，必须坚决停产整改。国家煤监局决定从二季度开始对全国各类煤矿企业调度室负责人、调度员和安全监测监控系统值班员及维护中心负责人进行一轮专题培训。

要学习借鉴江西省、内蒙古鄂尔多斯市和部分企业的经验做法，组织开展区域水害普查和论证，探明矿区水文地质情况和矿井周边老窑积水情况等。汛期要加强与气象、水利等部门的沟通，强降雨期间必须停产撤人。要严格执行井下探放水规定，遇到水患或出现透水征兆要立即组织撤人，严禁违章指挥、冒险蛮干。

（六）继续深化隐患排查治理专项行动。国务院安委办已决定将此专项行动延长至6月底，各地要在第一轮企业自查和排查组排查的基础上，坚持从严标准，时间服从质量，进度服从效果，深入开展隐患排查、复查和治理工作。一是煤矿要抓好隐患整改，对排查出的隐患认真梳理，逐一登记，建档立案，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。二是有关部门要抓好隐患整改督办，对查出的隐患要分门别类进行整改，对重大隐患实施挂牌督办，督促企业停产整改，逾期仍达不到安全条件的煤矿应依法关闭。对排查治理行动开展以来发生事故的煤矿，要督促其重新开展隐患自查和排查。三是要实施分类分级监管。要在集中排查基础上，综合考虑煤矿储量、服务年限、灾害程度、采掘接续等情况，对辖区煤矿特别是小煤矿、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出

煤矿进行分类，并对其实行分类分级监管或重点监管。四是要继续深入开展打非治违专项行动。重点打击无证、证照不全或过期从事生产行为，重点打击使用假图纸和超层越界开采行为，重点打击停产整顿期间擅自组织生产行为，重点打击超能力、超强度、超定员生产行为，以及不按规定提取和使用安全费用等行为，按照“四个一律”严格处罚，列入“黑名单”，公开曝光反面典型，始终保持打非治违高压态势。五是要建立隐患排查治理长效机制。国家煤监局即将出台新的煤矿重大隐患认定标准，抓紧制定《煤矿隐患排查治理体系建设规范》等；各地有关部门要建立健全完善煤矿重大隐患治理督办制度，企业要建立健全隐患排查治理制度，推进煤矿隐患排查治理走向规范化、制度化、常态化。

篇2：在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

刚才，生产安全部对×××年的安全生产工作进行了总结回顾，对×××年的安全生产工作做了安排部署，请结合各自实际予以认真贯彻和落实。围绕抓好公司系统×××年安全生产工作，下面我再补充讲两点意见，供大家参考。

一、必须要重视和善于从×××年的安全生产工作中学习

学习是实现一切工作进步的前提，当然，也是实现安全生产工作进步的前提。为了搞好安全生产，为了让我们的安全生产少走一些弯路，为了让我们的安全生产进步得更快一点，我们必须要更加重视、善于拿起学习的武器。我们要学习的东西很多，其中，最重要的学习之一，就是向历史学习，从过往相似的历史事件中吸取宝贵的经验教训。刚刚过去的×××年，就是一段信息丰富、跌宕起伏、鲜活生动的历史，我们亲自见证和经历了它、也亲手书写和创造了它。站在新旧交替、承前启后的关键之际，从安全生产的角度，对×××年这一段记忆犹新的历史进行回望和反思，无疑可以帮助我们从中获取智慧和启迪、增强前行的勇气和底气。

在刚刚过去的×××年里，面对发电利用小时大幅下滑，机组负荷率低、频繁启停，网络制约严重，发电、基建、检修、技改任务十分繁重等一系列严峻考验，通过公司系统上下万众一心、众志成城的努力拼搏，我们较好地完成了公司系统全年的生产经营任务，保持了公司系统安全生产基本平稳的局面。这份来之不易的、凝聚着公司系统广大干部员工智慧、心血和汗水的成绩和殊荣，值得我们公司系统每一位员工为之欣慰、自豪和骄傲。

但是，我们必须始终清醒地看到，我们的工作还是有缺陷的，还远远不是无可挑剔、无懈可击。反映到安全生产上，突出地表现为：机组非计划停运次数还比较多，“三违”现象杜而不绝，环保超排时有发生，一些工作质量不高，一些工作组织不力，一些低级错误一再发生，特别是，一些不安全事件虽然侥幸未造成严重后果但回想起来至今仍令人心惊肉跳、寝食难安。安全生产上这些情况和问题的存在表明：我们安全生产的基础还不是很牢固，还远远未达到本质安全的地步，我们对搞好安全生产的底气还不是很足，我们在安全生产中还有不少靠运气的因素和情况，我们在安全生产上还远没有从必然王国走进自由王国。

从过去一年、也包括多年来正反两个方面的经验教训来看，为了实现公司系统在安全生产方面更加迅速而重大的进步，我们必须要着力强化以下重点方面和重点环节(八个关键词)：

——本质安全：本质安全一定是、一直是我们要去全力实现的安全生产工作重大目标，也一定是、一直是我们要去全力实践的安全生产工作重要理念、思维和方法。我们一定要让本质安全的目标、理念、思维、方法深入人心，使之成为安全生产上人人、时时、事事、处处的一种根本遵循，一种自觉和习惯、一种潜意识和条件反射，一种文化。

——以人为本：人是生产过程中最积极、最活跃、最具创造性的因素，也是生产过程中最脆弱、最容易受到伤害、最需要受到保护的因素，还是生产过程中最易变化、最难改变、最需要受控的因素，这就决定了安全生产工作必须要坚持以人为本，一切为了人、一切围绕人、一切依靠人、一切以保证人的安全与健康为第一责任。从以人为本出发，我们要把“四不伤害”作为神圣的天职、崇高的职业道德。

——问题导向：我们一定要把及时发现和充分暴露问题、对问题立即响应、追求问题的根本解和从解决问题中学习，在不断发现和解决问题的循环反复中实现安全生产水平的螺旋上升，即坚持以问题为导向，作为一种重要的甚至是主导的工作机制，以此来有效地牵引整个安全生产工作。问题导向有两个理论基础启示我们：一个是破窗理论，即对问题要立即响应；另一个是冰山理论，即要深挖尚未浮出水面、尚未被认识的问题，透过现象看本质，看清问题背后的问题。问题导向不是被动地等着问题找上门来，而是要积极主动地发现和解决问题。

——顶层设计：顶层设计的重要性对于一个企业来说就相当于“宪法”对一个国家的重要性，没有顶层设计就好比国家没有宪法，就好比轮船远航没有航海图。企业没有顶层设计，就说明没有战略和规划。顶层设计，对于一个项目来说就是它的建设策划和初步设计，对于一次机组检修来说就是它的《管理手册》，对于安全生产工作部署来说也就是每年的安全生产1号文件。赢在策划必须要首先赢在顶层设计上，我们必须要把足够的功夫下到顶层设计上，做足这一方面的功课，这是赢在策划的要义和重点之所在。

——有效组织：很多不安全事情的发生，偶然中有必然，个性中有共性，这种必然和共性突出地、集中地表现为工作组织的有效性或者说严密性不够。为此，我们必须要十分强调工作的有效组织，务必使每一项工作都要组织得严丝密缝，从而坚决消除工作组织中的风险。

——创新驱动：安全生产工作的重大目标是求稳，但是我们的安全生产工作的本身却不能一味求稳。在安全生产上一味求稳，不但不能求得安全生产真正意义上的稳定，而且只会使我们安全生产的机能退化。为了让我们在安全生产上进步得更快一点，我们必须要敢于和善于创新，让创新成为滋润我们安全生产的阳光、空气和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引领：文化的先进性如何是区分一切先进与落后之间的分水岭。先进的企业必然有先进的文化，先进的文化也会孕育和催生出先进的企业。为了追求安全生产的先进性，我们必须要去追求企业文化，包括企业安全文化的先进性，用先进的文化来引领我们的安全生产工作。

——现场管理：生产活动集中在现场，不安全的现象和事件发生在现场，矛盾和困难暴露在现场，现场无疑是我们安全生产的主战场。我们必须要重心下沉、关口前移，将安全生产工作的焦点对准现场，把资源和精力集中到现场，把措施和部署落实到现场，把安全隐患和事故苗头坚决消灭在现场，把安全生产工作最后一公里的问题彻底解决在现场。

二、必须要重视和做好×××年安全生产工作部署

安全生产上重大的进步，或者说惊人的一跳，既需要来源于对历史的回望和反思，也需要、更需要产生于对未来的展望和谋划。目前公司系统上下正处在全面谋划部署×××工作的关键时点，希望各单位在精心谋划部署×××年工作的同时，对本单位×××年的安全生产工作同步或优先进行精心谋划部署，并在这种谋划部署的过程中，切实把公司1号文件的精神和上述八个方面的经验教训总结消化好、吸收好、结合好、落实好。

借此机会，我对×××年公司1号文做个简要介绍：

——指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“以人为本、安全为天”的安全生产理念，牢固确立“本质安全”的安全生产工作目标和“问题导向”的安全生产工作机制，以健全安全生产责任体系、落实安全生产主体责任为核心，以提高员工素质和设备健康水平、夯实

“三基（基层、基础、基本）”建设、加强先进文化引领为基础，不断深化安健环体系和安全生产标准化建设，不断强化现场安全管理、隐患排查治理、风险预防预控和应急救援建设，不断优化和规范各级各类人员的安全生产行为，不断研究安全生产新情况、解决安全生产新问题，不断增强反事故斗争的预见性和主动性，坚决杜绝发生各类恶性事故，确保保电保安保稳各项任务的圆满完成。

——工作目标

根本目标：本质安全；

底线目标：坚决杜绝发生各类恶性事故；

卓越目标：安全零事故，机组零非停，设备零缺陷，环保零超排，工作零失误，操作零差错。

——工作要求

提出了15个方面的重点工作：包括压实安全责任、创新安全机制、深化体系建设、推进降非停行动、重视供热安全、深化隐患治理、完善风险预控、研究新情况、解决新问题、加强外包管理、强化基层管理、深化现场7S管理、保证安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

强调了：（1）两手硬、两手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科学管理，既要赢在策划、又要赢在执行，既要源头控制、又要过程控制”；（2）“严、细、实、恒”的工作作风；（3）“纵向到底、横向到边”、坚决消除安全生产死角、盲区的工作原则（包括思想认识上和工作行动上的盲区）。

借这个机会，再讲十个成语。这是源远流长的中华文化留给我们的宝贵财富，对于我们做好安全生产工作具有经久的指导作用，也是永恒的重点。

－居安思危（对应忧患意识）

－春风化雨（对应教育培训）

－运筹帷幄（对应管理策划）

－未雨绸缪（对应风险预控）

－防微杜渐（对应隐患治理）

－化险为夷（对应应急救援）

－吹毛求疵（对应监督检查）

－亡羊补牢（对应举一反三）

－创先争优（对应奖惩考核）

－潜移默化（对应文化引领）

这十个成语实际上也是我们安全生产工作十个标准化的动作，如果都做到位，都成为我们的文化的话，安全生产将会是有保证的。

篇3：在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。

1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。

当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。

市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。

1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。

这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2. 高水平制定我市教育发展规划。

这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3. 加快海河教育园区建设。

今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。

4. 统筹各级各类教育发展。

要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5. 积极推进教育改革创新。

每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。

6. 促进人才培养与科研成果转化。

强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。

7. 加快实施校园环境提升工程。

要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8. 加强和改进大学生思想政治教育。

要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9. 深入开展创先争优活动。

要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

1 0. 确保校园和谐稳定。

要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1. 要树立战略眼光。

一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2. 要聚集和培养一大批优秀人才。

人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3. 要着力干事创业。

各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。

篇4：在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

2010年4月以来，按照中央的统一部署，在省委的坚强领导下，全省教育系统593个党委、9923个总支和支部、21万多党员，紧紧围绕中央“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和云南省“两强一堡”战略目标，全面深入开展创先争优活动，取得了丰硕成果，有力地推动了云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展。教师节刚过，在党的十八大即将召开之际，省委高校工委、省教育厅党组决定召开全省教育系统创先争优活动工作总结会议，就是要进一步总结经验，巩固创先争优活动成果，推动全省现代教育事业发展再上新台阶，意义非常重大。

刚才，玉溪市教育局、昆明理工大学、昆明医科大学、昆明冶金高等专科学校、云南师大附中、云南工艺美术学校6家单位分别作了交流发言，从不同侧面反映了我省教育系统推进创先争优活动的情况，工作扎实、富有特点、成效显著，听了以后很受教育、很受启发。下面，我讲三点意见：

一、云南教育系统在创先争优活动中取得的主要成果

创先争优活动启动以来，根据中央和省委的安排部署，省委高校工委、省教育厅高度重视、加强领导，精心组织、落实责任，对全省教育系统深入开展创先争优活动加强指导、督促检查和总结评比，确保了创先争优活动取得实效。主要做法和成效是：

（一）高度重视、加强领导，不断增强推动教育事业发展的责任感和使命感。省委高校工委和省教育厅党组成立了全省教育系统创先争优领导小组，明确活动目标、丰富活动内容、创新活动载体，组织全省教育系统基层党组织和广大党员，立足本职岗位，争先进位创教书育人先锋，执政为民创服务育人先锋，凝心聚力创和谐校园先锋，强基固本创科学发展先锋。建立了委厅领导挂钩联系点制度，每个领导联系1～2个高校，加强分类指导。教育系统各级党组织高度重视创先争优活动，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，不断增强全省教育系统党员干部做好教育工作的责任感和使命感，有力地推动了教育事业发展。各级教育行政部门、各级各类学校认真按照省委高校工委和教育厅的安排部署，强化领导，落实责任，确保了创先争优活动的顺利开展。

（二）分层指导、分类推进，不断增强创先争优活动的针对性和实效性。按照中央和省委关于开展创先争优活动重在解决问题、重在取得实效的要求，全省教育系统在创先争优活动中，注重分层指导，分类推进，把创先争优活动贯穿于高校党的建设全过程，加强高校领导班子建设和党员干部队伍建设，进一步扩大高校基层党组织覆盖面；把创先争优活动贯穿于中等职业学校培养技能型人才的各个环节，深化教育教学改革，增强学校办学活力，加强师资队伍建设，增强教师教书育人能力；把创先争优活动贯穿于中小学经常性的教育始终，不断加强中小学党组织自身建设，把扩大党组织的覆盖面作为重要任务抓好抓实；把创先争优活动贯穿于机关履行职责的具体实践中，以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部門为切入点，设立党员先锋岗、党员示范窗口，积极带动和影响广大职工认真履行职责，增强服务意识，提高工作效能。

（三）结合实际、突出特色，不断增强云南教育的公平性和共享性。各教育行政部门、高等学校、中等职业学校和中小学以创先争优活动为契机，精心设计特色鲜明、务实管用的实践活动，取得了明显成效。云南大学开展了“党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新”五项活动；昆明理工大学开展了党团组织“三进社区”争创活动；云南师范大学开展了“学为人师、行为世范”，“秉承联大精神、争当学子先锋”等主题活动；曲靖市教育局围绕“办人民满意教育”目标，实施了“提质增效工程”、“教育民生工程”、“和谐校园工程”和“素质提升工程”；保山市一中在创先争优活动中创造性地开展了“七个一”活动和发放“党员管理手册”等活动。这些特色鲜明的生动实践，进一步丰富了创先争优活动的载体，深化了创先争优活动的内涵。

在开展创先争优活动中，全省教育系统认真贯彻落实党的教育方针政策，坚持从云南实际出发，办云南特色的教育，全省现代教育体系建设不断加强，教育保障能力不断增强，教育体制改革不断深化，教育价值建设取得明显成果，素质教育成效不断提升，办学水平不断提高，顺利通过“两基”国检，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。通过推进考试、招生制度改革，实施高校招生“阳光工程”，逐步在城乡、区域和学校之间均衡配置校舍、老师和招生指标资源，逐步均衡配置、均衡分配优质学校，扶持民族和民办教育，促进了我省教育公平和教育资源共享。全省初步建立起了覆盖从学前教育至高等教育各个阶段的资助体系，各级各类资助措施共30多项，云南教育公平迈出了坚实步伐。仅2011年各级各类学生资助投入近94亿元，约757万学生受到资助。高度重视高校毕业生就业工作，2011年全省高校毕业生115 821人，年终就业率为95.9%，比上年同期增长了0.8个百分点。组织开展了选聘高校毕业生到村任职、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划等基层就业项目。

（四）夯实基层、打牢基础，不断提升教育系统基层党建科学化水平。组织实施“基层组织建设年”，着力加强基层党组织带头人和基层干部队伍建设。普通高等学校党委领导下的校长负责制不断完善，党委的领导核心作用得到充分发挥，党员领导干部队伍、党员专家队伍、党员学生骨干队伍建设得到加强；切实加强民办高校党建工作；不断扩大中等职业学校和中小学的党组织覆盖率。创先争优活动中，全省教育系统共有3 787个基层党组织、1 750 181名党员作出公开承诺；共解决群众反映强烈的突出问题5 135个；共有89 398名党员参加志愿服务活动，开展志愿服务168 323人次。云南大学等12所学校的党组织被省委组织部命名为“省级基层党建工作示范点”；省招生考试院工会等6个单位被省委创先办确定为“省级党群共建创先争优示范单位”；省委高校工委、省教育厅党组对昆明医科大学党委等20个基层党组织进行首批示范点授牌。

（五）创新载体、典型引路，不断把创先争优活动引向深入。坚持典型引路、示范带动，用身边事教育身边人，让教育系统的广大基层党组织和党员学有榜样、做有方向、赶有目标。积极开展杨善洲同志先进事迹学习活动，深入推进杨善洲精神进教材、进课堂、进学生头脑的“三进”工作。去年，在喜迎建党90周年活动中，有7所学校党组织和25名先进个人分别受到中央和省委表彰。今年，又有2所学校党组织被中央命名为“全国创先争优先进基层党组织”；10所高校党组织被省委命名为“全省创先争优先进基层党组织”，5人被省委命名为“全省创先争优优秀共产党员”。省委高校工委、省教育厅党组，组织开展了“五个100”评选表彰活动，表彰创先争优活动以来全省教育战线上涌现出来的100所创先争优先进学校、100个创先争优先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀共产党员标兵、100名优秀党务工作者。在教育部举办的“全国中小学创先争优活动优秀载体评选活动”中，省委高校工委、省教育厅开展的“三生教育”活动获教育部一等奖，昆明市第三中学“校际帮扶活动”、大理州实验小学“基层党建工作示范点”、昆明市官渡区民航路小学“争创先进、争当优秀共产党员”和德宏州教育系统开展的“三联三创”活动等获教育部褒奖。

（六）服务群众、牢记宗旨，深入开展教育系统“四群”教育和“为民服务创先争优”活动。省委高校工委和省教育厅党组扎实开展“四群”教育活动，通过开展领导蹲点联系，把党的温暖送到了基层，密切了教育系统各级党组织和人民群众的血肉联系，把国家的惠民政策落到实处。全省教育系统立足教育实际，围绕中心工作，开展“为民服务创先争优活动”，把“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”作为活动的主题，精心设计载体，搭建活动平台，紧扣教育行业的特点，广泛开展“教真育爱示范岗”、“教书育人先锋岗”、“党员校园服务模范”、“优秀共产党员·师德标兵·学生标兵·服务标兵”等活动，不断掀起“争做落实纲要标兵、争建群众满意机关、争创人民满意学校、争当学生喜爱教师”的热潮。积极组建共产党员共青团员志愿服务先锋队，组织开展党团员自愿为民服务活动，努力把创先争优打造成为群众满意工程。在全省高校、中等职业学校和中小学校基层党组织中全面推行“四亮四创四评”和授旗评星活动，1 195个基层单位和16 602名党员持续开展授旗评星活动，进一步完善了激励机制，使基层党组织和党员始终保持创先争优的激情，形成奋勇争先、你追我赶的良好局面。

（七）把握主动、强化责任，不断加强和谐校园文化建设。全省教育系统牢牢把握党对学校意识形态建设领导的主动权，充分发挥各级党组织、党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。各级干部深入到院系和学生中间，加强正面教育引导，把学生的思想切实引导到刻苦学习、参加健康向上的文体活动上来，紧紧把广大师生团结在党的周围，切实维护了学校安全稳定的大局。引导基层党组织和党员积极参与推进平安校园、文明校園、绿色校园、和谐校园等系列创建活动。创先争优活动以来，全省州市、县共有18 000余所学校幼儿园参与了“平安校园”创建，覆盖率达90%以上，评选出各级“平安校园”6 200多所，创建率达到了35%。其中，22所学校被教育部、公安部消防局评为“全国消防安全教育示范学校”，46所学校被教育部评为“全国和谐校园先进学校”。

（八）注重宣传、强化引导，为云南教育科学发展营造良好氛围。充分发挥主渠道、主旋律、主阵地的作用，运用报刊、广播、电视、互联网、校园网、橱窗、板报、墙报等宣传阵地，宣传创先争优活动的做法、经验和工作成效，充分激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和活力。创先争优活动开展以来，有2人被评为“全国教书育人楷模”，2人分别被教育部评为“全国高校辅导员年度人物”和“全国高校大学生优秀年度人物”，10人被评为“云南省教书育人楷模”，213人获得“云南教育功勋奖”。截至目前，全省教育系统创先争优活动领导小组办公室共编发活动简报107期，交流、推广各学校各单位，特别是示范点建设单位的好做法和好经验。其中，3期简报被教育部采用，16期简报被省创先办采用。省委创先办有21期简报对全省各级各类学校创先争优活动进行宣传报道。《云南日报》刊登教育系统创先争优活动相关新闻报道近30篇，人民网、新浪网、云南网刊登教育系统创先争优活动相关新闻若干条。被省级以上新闻媒体宣传的先进典型208个、先进集体212个，营造了教育系统创先争优活动的良好氛围。

二、全省教育系统在探索中积累了宝贵经验

创先争优活动开展以来，全省教育系统紧紧围绕《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》，推动科学发展，促进校园和谐，服务广大师生，加强基层组织，探索积累了许多宝贵经验，值得我们认真加以总结和大力弘扬。

（一）在不断落实教育规划纲要、深化教育改革中创先争优。以贯彻落实《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》统领教育各项工作，以人才培养为核心，加快我省教育管理体制改革、人才培养体制改革、学校现代管理体制改革、现代教育评价制度改革、教育国际化办学体制改革。

（二）在不断创新育人为本、立德树人的实践探索中创先争优。坚持德育为先，立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把教书育人、管理育人、服务育人作为教育工作者的自觉行为，把促进学生健康成长作为创先争优活动的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供合适的教育。

（三）在不断破解学有所教难题、促进教育公平中创先争优。立足教育实际，围绕中心工作，认真倾听群众意见，关注群众反映强烈的突出问题，积极解决学生学习、生活、就业等方面存在的实际困难。

（四）在不断加强师德师风建设中创先争优。围绕加强教师教风、学生学风、管理者服务作风三位一体的校风建设，推动各级教育部门和党员干部不断提高执行力和工作效能，坚决治理和纠正行业不正之风，净化教育环境，切实维护人民群众的切身利益。加强师德师风建设，积极构建教师职业道德建设长效机制。

（五）在不断加强主阵地建设、构建和谐校园文化中创先争优。全省教育系统各级党组织要牢牢把握党对学校意识形态建设领导的主动权，加强思想政治教育。立足主阵地，弘扬主旋律。积极构建和谐校园，把学校建设成为传播先进文化和健康文化、有益文化的重要阵地，坚决抵制低俗、庸俗、有害文化对学校的侵蚀。

三、深化创先争优成果，进一步推动云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展

按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建服务教育事业发展全局的重要抓手，積极引导教育系统基层党组织和广大党员紧紧围绕省第九次党代会提出的目标任务、国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，争先创优、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动云南教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。

第一，把学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”讲话精神作为一项重要政治任务抓紧抓好。认真组织理论学习中心组集中学习，深刻领会讲话精神，把思想统一到胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神上，把思想和行动更好地统一到中央决策部署上，把力量凝聚到推动云南教育科学发展、和谐发展、跨越发展的实际行动上，扎扎实实做好教育改革发展稳定各项工作，为党的十八大胜利召开创造良好环境。当前，全省教育系统要认真学习、深刻领会全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会精神和省委光荣书记在我省2012年教师节座谈会上的重要讲话以及省委常委、省委高校工委李培书记在全省庆祝2012年教师节大会上的重要讲话精神，分解任务，细化措施，落实责任，扎扎实实抓好贯彻落实。

第二，继续深入贯彻落实国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，增强做好各项工作的动力。要继续依托党校、教师进修学校和远程教育网等，采取专家辅导、集体学习、个人自学、交流讨论等形式，抓好党员队伍的全员培训。要把党员干部集中学习教育和日常学习紧密结合起来，深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习践行社会主义核心价值体系，学习国家和我省的《中长期教育改革和发展规划纲要》，增强做好教育工作的自觉性和坚定性。

第三，完成好今年教育工作会议确定的6项任务，进一步解决制约我省现代教育事业科学发展的问题。大力推进义务教育均衡发展，着力实施学前教育三年行动计划。切实加强现代职业教育体系建设，加快普及高中阶段教育进程。大力实施高等教育创新能力计划，加快高等教育大众化进程。全面加强学习型社会建设，大力发展终身教育。全面推进教育综合改革，创新教育体制机制。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，全面推进学校的现代管理和发展。

第四，扎实开展“四群”教育和“跨越发展先锋行动”，深入推进各级教育行政机关和教育系统党员干部直接联系群众服务群众制度。抓住教育部定点联系滇西片区扶贫开发工作的机遇，细化具体工作措施和方案，切实解决人民群众关心的教育热点难点问题。紧扣制约学校科学发展的重要问题、事关广大师生和人民群众切身利益的现实问题、影响学校及社会和谐稳定的关键问题，整合资源，集中力量，完善措施，实现好、保护好、发展好师生员工的根本利益和人民群众的教育利益。

第五，切实加强学校现代管理，形成促进现代教育科学发展的长效机制。按照科学、依法、民主的要求，把以德立校、依法治校、人才强校、质量兴校的要求贯穿到学校工作的方方面面，加强学校的基础管理、全程管理、系统管理、集约管理、精细管理。既注重解决保障现代教育科学发展的制度缺失问题，又注重解决促进现代教育科学发展的制度障碍问题，更注重概括提炼创先争优活动中涌现出来的创新做法和成功经验，用制度的形式使之固定下来，形成促进现代教育科学发展的长效机制，使办学质量不断提高，实现办学效益的最大化，为进一步推动我省现代教育事业科学发展提供制度保障。

篇5：在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

铁道部副部长 卢春房

（2008年11月28日）

各位领导、同志们：

根据会议要求，我就铁路建设安全生产情况和下一步强化安全生产工作的措施作个发言。

一、当前铁路建设安全生产情况

有关部委和地方政府的大力支持下，为指导，紧紧抓住铁路发展的黄金机遇期，成就。观、构建和谐社会的高度，批示，10次铁27个有关安全生产的研、成立了铁道部工程质量安全监

但是，我们也清醒地看到，铁路施工安全隐患、安全事故还没有得到有效遏制，特别是今年下半年，铁路建设系统共发生施工安全事故7起，造成13人死亡、9人受伤。这充分反映出我们在安全工作上还存在不少薄弱环节，教训极为深刻。分析其原因，主要有五点：

一是对安全生产重要性的认识不足。部分管理人员没有完全摆脱传统安全管理思想的束缚，面对大规模铁路建设安全管理的新形势，思想准备不足，缺乏开拓创新，仍然用老思路、老经验、老办法处理新情况、解决新问题，影响了安全管理成效。有的单位不能很好地处理安全与工期、效益的关系，不是通过科学组织、合理安排来保证工期与效益，而是盲目蛮干，以牺牲安全为代价想。

二是安全生产基础不牢。其在项目部、作业队这一层，变更设计不及时施工组织设计和现法，施工过程不规范、施工工艺不到位；专业化的要求组织施工，仍然大量采用传统落四是现场管理力度不够。有些建设单位安全管理的能力不强，不能对现场安全问题做到有效掌控和及时整治；一些监理单位现场监控作用发挥不好，对安全问题不能及时有效处理；一些施工企业缺乏安全自控能力，交接检验控制不严、不按规范作业、内业资料弄虚作假、违章施工、偷工减料等问题不同程度存在。

在一些施工单位，“重承揽轻管理，重工期轻质量”的现象较为普遍，有的对包工队非法分包，对分包队伍重包轻管，甚至“以包代管”，还有的放任劳务队伍随意作业，给铁路工程安全质量埋下了严重隐患。

五是人员素质较低。部分建设单位管理人员不善于发现和解决问题；少数设计单位现场配合人员专业不符，不能及时提出改进意见和措施；一些监理单位人员数量少，专业不对口，根本找不出问题；人员培训工作不到位，工培训，发生。

总体上看，杭州地铁11.15坍塌重大事故，是铁路建设的黄金机遇期。为应对国际金融危机，扩大内需促进经济增长。20096000亿元，建设项目超过200个，玉溪蒙自、大理瑞丽、向塘莆田、兰州重庆、逐个予以突破，确保施工安全。为此，我们要做好以下工作：

1．进一步深化安全工作重要性的认识。要以科学发展观为指导，全面落实党中央国务院领导对安全工作的重要指示，继续在铁路建设系统深入开展安全大反思、大检查活动，强化安全生产宣传教育，进一步树立铁路建设安全质量关系国家形象、关系

人民生命安全、关系铁路发展大局、关系企业生死存亡的思想观念，真正把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针全面贯彻到铁路建设各项工作中。

2．深入推进铁路工程建设标准化管理。铁路系统将在认真总结建设单位标准化管理的基础上，围绕过程控制和现场管理两个关键，深化推进铁路建设项目标准化管理，形成安全质量管理长效机制。各单位要强化过程控制标准化，全质量过程控制流程，提高过程控制的有效性。真正提高现场管理水平。修订研究制订通用标准和专用标按照铁道部有关要求和投标承诺，配齐配强现场安全管理专职人要求。

3近年来，我们深入开展以严厉打击违法分包为主的“三项治理活动”，并在今年要求施工企业全面推行“架子队”模式，规范劳务用工管理，收到了初步成效。下一步，要继续落实铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》，大力推行“架子队”管理模式，加大“包工队”清理力度，彻底消灭“包工头”，从源头上解决建设项目违法分包、以包代管、包

而不管、偷工减料、违章施工等突出问题，从而减少安全质量隐患，防止安全事故发生。

4．全方位落实安全管理责任。近几年，我们实施了以安全质量为主要内容的铁路建设工程施工、监理单位信用评价办法，并把评价结果与铁路工程招投标相挂钩；今年起，铁道部又与各个建设单位签订了《铁路建设项目安全质量责任书》，中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国建筑工程总公司、5牢基础工作。在设计文件中充分考虑确保设计方案可行；财、物、机配臵，要大力开展人员培训，切实提高管理技建立健全相应的市场准入

11月20日至12月20日，以铁路隧道、桥梁和营业线施工为重点，集中开展安全隐患排查治理活动。隧道工程，特别是岩溶、反坡施工、富有水、软弱围岩等复杂地质隧道，要组织安全风险评估，对施工方法、安全措施落实以及超前地质预报、围岩量测工作进行重点检查，对于临近道路、民房及其它地面设施地段，要加强地表沉降

观测；桥梁工程，要强化对高空作业、墩台模板、现场制梁、铺架工程和设备安全隐患的排查治理；营业线施工重点检查施工方案的编制和审批、安全协议的签订、防护措施的落实。各参建单位都要认真开展隐患排查工作，发现异常情况要采取果断措施进行整治，同时报告给有关单位或部门，有效遏制施工安全事故的发生。

篇6：在煤矿安全生产警示教育视频会上讲话

今天召开约谈会的主要目的是通报我市近期发生的两起煤矿事故，深刻反思在煤矿安全监察监管工作中存在的问题，及时采取有效措施堵塞漏洞，坚决遏制煤矿事故发生。

今天的约谈会，一是要求高。省政府安委会办公室印发了书面通报，明确要求市政府安委会对事故发生县区政府进行约谈，约谈结果要在月底前书面函告省安委会办公室。

二是针对性强。这次约谈会是专门针对xx县“xx”意外死亡事故、xx区“xx”顶板事故召开的。

三是压力大。我市x天之内发生两起煤矿事故，市纪委、市委组织部、市安监局等相关部门在市政府的组织下，一并对xx县、xx区政府及相关同志进行约谈，这对被约谈对象而言，压力不小。

四是意义重要。约谈是手段，通过约谈，剖析问题，分析原因，加强整改，确保不发生类似事故才是目的。前面定虓同志传达了通报精神，有关县区进行了深刻剖析，态度积极，提出的整改措施务实可行。x煤监分局、市安监局作了很好的发言，我都赞同。下面，我再强调三个方面的意见。

一、深刻反思，认真汲取事故教训

第一，事故的不良影响务必正视。在省安办通报的三起事故中，xx占了两起，而且间隔时间短，x天之内连续发生两起。xx县“xx”意外死亡事故、xx区“xx”顶板事故各死亡x人，终结了我市煤矿安全生产连续x个月“零事故”的纪录，给全市煤矿安全生产工作带来了不良影响。

第二，事故暴露的问题务必重视。尽管xx县“xx”死亡事故是一起意外事故，但是在开展煤矿主体责任和安全监管责任倒查过程中，也暴露出了安全监管方面的问题。事故的发生归根到底还是安全监管不到位，制度执行不到位。企业无视复工复产的基本程序，盲目冒进；

主管部门违规审批，复工复产审查把关不严；

煤矿日常监管责任未有效落实，关键环节管控不到位，重排查、轻整改，重规定动作、轻跟踪督办。这些问题，我们务必从思想上高度重视，切实把安全生产责任制各项要求落实到具体行动中。

第三，事故查处务必从严从实。要按照“四不放过”原则，进一步查明原因，查清责任，严肃追究相关人员责任。市安监局要将事故的查处结果，及时依法向社会公布，形成“通报、约谈、分析、督导、查处”的问责追责机制，做到“一矿出事故、万矿受教育，一地有隐患、全市受警示”。

二、强化举措，坚决防止类似事故发生

总体上看，我市煤矿安全生产领域工作扎实，成效较好。今天的约谈，也只是就某一方面、某一时期工作的警示谈话，并不否定全局性工作。但事故的发生，也为我们敲响了警钟，有关县区要结合发生的事故，举一反三，增添措施，把红线底线意识落实到煤矿生产、经营、管理的全过程，切实防止类似事故的发生。

一要注重预防，加强源头管理。要加强对企业和员工安全生产的教育培训，让企业和职工牢固树立正确的安全理念，增强安全生产的自觉性和主动性。要落实物防、技防、人防的各项措施。各级安监部门必须加大对停产停工矿井和停产整改矿井的监管力度，严格落实1名副科级干部“真盯”。xx分局和市安监局要密切配合，按照“四不两直”的方式抽查检查，发现落实不到位的一律通报。对借整改隐患之名，行盗采煤炭之实的煤矿，直接按照省上文件规定依法依规予以关闭。

二要加强排查整改，强化过程管理。要坚持“深入查、查深入”，“反复查、查反复”，“经常查、查深入”的常态排查检查机制，对排查出的隐患，要采取停产、停建、停输、停运、停电、停止供给火工产品等强制措施，督促隐患整改，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。确实不能立即整改的要限期整改，限期整改解决不了的，要无条件停下来，决不允许煤矿带病勉强维持。对容易引发群死群伤事故的重大隐患，要严格实行挂牌督办整治。

三要夯实基层基础，强化基础管理。安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。基础管理是煤矿安全生产的生命线。务必把安全生产的要求落到“操作手”层面，把监管落到一线“管理者”层面，把安全生产的规章制度落到最基层工作层面。

四要坚持依法合规，抓好关闭重组。要认真贯彻xx号文件精神，引导我市无法实现机械化、产品质量不达标、与水源保护区重叠煤矿、生产能力小于xx万吨/年以下煤矿，与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿，以及长期亏损、资不抵债煤矿，长期停产、停建煤矿；

资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿；

不履行社会责任、长期欠缴税款和社会保障费用的煤矿有序退出。各县区要提前抓好摸底排查，扎实做好沟通宣传。同时，县区政府要用好用活用够政策，积极帮助煤矿生产企业拓展市场，转型升级，帮助企业渡过难关。

三、落实责任，全面提高管控水平在化解煤矿过剩产能的过程中，安全生产只能加强，不能削弱，关键在于落实好党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三种责任”，确保责任落实到操作层面，实现“责任全覆盖、监管无盲区”。

（一）严格落实党委政府领导责任。xx县、xx区政府要按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和xxx的要求，结合实际，进一步细化落实“县包矿”制度内容，地方党委、政府主要领导要亲自督促和检查煤矿安全工作，集中解决煤矿安全生产中存在的突出问题，决不允许“县包矿”流于形式。市安办、市安监局要加强督导，对查出的问题该通报必须通报，该交换意见的必须及时交换意见，督促县区政府履职尽责。

（二）严格落实部门监管责任。县区煤矿安全监管部门必须要沉下去，督促各项制度落实。x煤矿未落实副科级领导干部“真盯”，说明监管部门责任落实的力度还不够。要严格复工复产验收标准和程序，按照“严格、稳妥、有序”的原则，合格一处，复产复工一处。xx区在凉水泉煤矿复工问题上较为仓促，把关不严。要持续开展“打非治违”专项行动，有针对性地制定监管措施，严查煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，从严查处、处罚到位。

（三）严格落实企业主体责任。抓好安全生产，既是对职工生命的保护，也是企业健康持续发展的保障，煤矿企业要自觉履行安全生产的主体责任，不能把安全检查作为企业的包袱，决不允许搭“草台班子”应付监管部门。务必做到隐患“零容忍”、管理“零失误”、操作“零三违”、设备“零故障”。要把隐患排查治理作为日常工作，绝不允许被动等待监管部门来帮助企业排查隐患。

（四）严格落实责任追究。对安全生产责任事故，要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。安全生产工作既是党委政府关注的重点，也是人民群众关注的焦点，责任不落实，安全生产就会流于形式；

追责不到位，严格落实就会浮于表面。个别同志因为不重视安全生产、不履行安全生产监管责任而背上了处分，有的甚至触犯了法律，令人惋惜。希望大家引以为戒，无论是在安全形势好的时候，还是不好的时候，都必须绷紧安全生产这根弦，切切实实把安全生产责任制的措施落实好，制度执行好。