中远(集团)总公司直属机关党支部工作规则

中远(集团)总公司直属机关党支部工作规则（精选8篇）

篇1：中远(集团)总公司直属机关党支部工作规则

中远（集团）总公司直属机关党支部工作规则

第一章 总 则

第一条 为逐步实现党支部工作制度化、规范化，进一步加强机关和在京单位党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，依据《中国共产党章程》和中央国家机关工委有关规定，结合直属机关的实际情况，制定本规则。

第二条 本规则适用范围为集团总公司机关各部门。各中心党支部和在京单位党委下属的党支部。

第二章 党支部的设置

第三条 正式党员3人以上，不足50人的单位，成立党支部；党员不足3人的单位，可视情况组成联合党支部。

第四条 党员10人以上的党支部，设立支部委员会（以下简称支委会）。一般情况下，支委会由3至7人组成，可设书记。副书记。组织、宣传、纪检、群工委员等。委员较少的支部，一名委员可兼管多项工作。

党员不足10人的党支部，一般不设支委会，只设书记l人，必要时可增设副书记一人。

党支部书记一般由党员主要行政负责人担任，纪检委员一般由党支部副书记兼任。

第五条 支委会由党员大会选举产生（书记、副书记由支委会选举产生），并报上级党组织批准，每届任期3年。在任期内，上级党组织认为有必要时，可以调动。指派党支部书记和副书记。

第三章 党支部的基本任务

第六条 党支部是党的最基层组织形式。党员大会和由它选出的支委会是党支部的领导机关。党员大会决定党支部的重大问题，支委会在党员大会闭会期间，负责处理党支部的日常工作，向党员大会和上级党组织负责并报告工作，接受监督和检查。

第七条 党支部的任务

一、组织党员和群众学习、宣传、执行党的路线。方针、政策，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本知识。学习科学、文化和业务知识。根据上级党组织的部署，制定党支部的理论学习计划，做到有安排、有检查、有总结。建立健全学习考核制度，把理论学习作为考核党员、干部的一项内容。努力改善党员的知识结构，不断提高党员素质。

二、贯彻落实上级党组织和本支部的决定、决议，团结、带领党内外群众，协助行政负责人完成本部门、本单位的各项工作任务。

三、监督党员特别是党员领导干部严格组织生活制度，切实履行党员义务，勤政廉政，遵纪守法，保证党员的权利不受侵犯，维护和执行党的纪律。

四、充分发挥党员的积极性、主动性、创造性和先锋模范作用，重大问题先在党员中传达、动员，听取意见。鼓励和支持党员努力钻研业务，在本职岗位上为企业多做贡献，为优秀人才脱颖而出创造良好的环境。

五、认真制定和实施发展党员工作计划，对要求入党的积极分子进行教育和培养，坚持标准，保证质量，做好经常性的发展工作。

六、对党员进行日常管理，收缴党费，接转组织关系，提供党员政审和鉴定材料。

七、紧密结合企业中心任务和业务工作，协助行政领导做好思想政治工作，经常了解和反映党内外群众对党员和党的工作的意见和建议，维护群众的正当权利和利益，协助行政领导改善群众的文化生活，推进社会主义精神文明建设。

八、协助行政领导对员工进行管理，配合人事部门对员工进行考核和民主评议，根据掌握的情况，对员工的任免、调动、奖励提出意见和建议。

九、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同违法犯罪行为作斗争。

十、领导和支持本部门、本单位群众组织的工作。

第四章 党支部成员的主要职责

第八条 书记：在支委会的集体领导下，负责主持党支部日常工作。

一、召集支委会和党员大会，传达、贯彻、执行党的路线方针政策和上级的决议、指示。安排党支部的日常工作，将重要问题提交支委会和党员大会讨论。

二、检查党支部工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向党员大会和上级党组织报告工作。

三、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，及时发现和解决问题，做好经常性的思想政治工作。

四、与党支部委员和群众保持密切联系，协调本部门、本单位党、工、团组织的关系，充分调动各方面的积极性，保证本部门、本单位各项工作的顺利完成。

五、抓好支委会的自身建设，充分发挥支委会的集体领导作用。

副书记：协助书记进行工作；指导本部门。本单位群众组织认真履行职能，开展工作。书记不在时，主持支部日常工作。

第九条 组织委员：掌握支部组织建设情况和党员的思想状况；提出组织工作计划和建议；协助支部领导落实支部各项制度；安排组织民主生活会和民主评议党员工作；对党员参加组织生活情况进行检查、监督；负责做好发展党员；及时发现和整理党员的模范事迹，提出表彰建议；负责党内统计工作；接转党员组织关系；收缴党费，向党员公布党费收缴情况。

第十条 宣传委员：了解党员和群众的思想动态，做好思想政治工作；提出宣传教育工作的计划和建议，组织、安排党课学习，围绕本部门、本单位的中心工作开展多种形式的宣传活动；协助行政领导组织本部门、本单位员工学习政治理论和科学、技术、文化知识。

第十一条 纪律检查委员：提出党风、党纪教育计划，并组织实施；掌握党员遵纪和违纪情况，对党员进行纪律监督，对党员违纪问题及时进行批评教育；受理党员和群众的控告和申诉，并及时向党支部和上级纪检部门汇报；协助上级纪检部门查处违纪案件，提出处理意见和建议；考察了解受处分的党员改正错误的情况,对他们进行教育帮助。

第十二条 群众工作委员：指导工会、共青团等群众组织围绕党的中心工作开展活动，并创造必要的条件；听取和反映群众组织的意见和建议；指导工会、共青团等群众组织的自身建设。

第五章 党支部的基本制度

第十三条 集体领导和个人负责相结合制度

凡属重要问题都要由支委会集体讨论决定；支委会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

第十四条 工作计划和请示制度

支委会每年年终向党员大会报告工作，向上级党组织报送工作总结和下一工作计划，重要问题应及时请示报告。

第十五条 民主生活会制度

党支部一般安排党员每半年召开1次民主生活会，党员领导干部每半年还要参加1次党员领导干部民主生活会。

第十六条 民主评议党员制度

党支部每年结合年终工作总结，组织对党员进行1次民主评议(按《中远(集团)总公司直属机关评议党员分类标准》实行)。

第十七条 “争先创优”活动制度

创建先进党支部，争当优秀党员和优秀党务工作者的活动要贯穿于日常工作之中，根据上级党组织的安排进行评选。

第十八条 “党支部工作手册”制度

为了加强党支部的建设，促进党支部工作的制度化、规范化，党支部必须坚持使用《党支部工作手册》。《党支部工作手册》由支部书记(副书记)或组织委员负责管理，注意保密。《党支部工作手册》的各项记录必须及时、准确、严肃认真。《党支部工作手册》记载的情况，作为考核、评比的重要依据。

第十九条 “三会一课”制度

一、党员大会。全年不少于2次。主要内容是：听取和审议支委会工作报告；传达上级党组织的决议、指示；讨论决定党支部工作中的重大问题；选举新的支委会和支部委员；发展新党员；决定对党员的奖励和处分。

二、支委会。全年不少于4次。主要内容是：研究、制定上级党组织决议、指示和协助行政负责人完成本部门、本单位工作任务的措施；分析党员、群众的思想情况；研究支部自身建设和党员管理教育方面的问题；发展新党员方面的问题；研究有关教育方面的问题；研究有关干部选拔、调整和奖励方面的问题；研究安排党支部活动。

三、党小组会。一般每季度1次，全年不少于4次。主要内容是：组织党员学习；落实党支部的决议和工作安排；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；研究选举；发展党员工作；提出对党员的奖惩等。

四、党课。除上级党组织统一安排的党课外，党支部每年组织不少于2次的党课教育活动，其中至少安排1次结合本支部实际的党课。党课教育可吸收要求入党积极分子参加。

第六章 党员教育和管理

第二十条 党支部要根据工作任务和上级党组织的部署，结合实际情况，制定党员教育计划，并认真组织实施。党员每月参加上级党组织安排和支部自行安排的党员教育时间不少于1天。党员教育可采取讲党课、理论学习、传达文件、举办讲座、报告会、演讲会、组织参观访问以及收看党员教育录像片等多种形式进行。

第二十一条 每个党员(包括临时关系的党员)必须编入党的支部，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员参加组织生活情况做好考勤和记录。

第二十二条 党员3人以上，集体外出超过2个月，应建立临时党支部，按时过党的组织生活，党员外出执行任务回来要及时汇报，外出3个月以上的要写出书面汇报。党支部负责向外出党员传达党的有关文件和通报党支部的有关活动内容。

第二十三条 党员因工作单位发生变化或外出学习、工作时间较长(6个月以上)，且地点比较固定的，应转移党员正式组织关系；党员临时外出、开会、学习、考察6个月以内的应转临时组织关系，即党员证明信，并在原单位交纳党费和享有表决权、选举权、被选举权。党员外派，应携带外派党员证明信，并在外派所在单位党组织交纳党费和参加组织生活。党员调入、调离本部门、本单位，应及时接转组织关系。

第二十四条 要求党员按规定自觉交纳党费。党支部每双月15日前将党费交到上级党组织，每年向党员公布1次党费收缴情况。

第二十五条 及时对先进党员进行鼓励表扬，对后进党员帮助教育，促其转变。对缺乏革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的党员，应按照规定程序，劝其退党或宣布除名；对没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作的党员，按自行脱党予以除名；对腐败分子，坚决清除出党。上述情况须经党员大会形成决议并报上级党组织批准。

第七章 党 内 监 督

第二十六条 党内监督是党支部的一项重要工作。其目的是维护党规党纪，防止和纠正党内错误倾向，揭露和查处党组织和党员的违纪行为，维护党的集中统一和团结，保证党员认真执行党的路线、方针、政策，保持党的纯洁性和先进性，增强党组织的战斗力。

第二十七条 党内监督要严格执行《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》以及中央纪律检查委员会《关于党员干部加强党内纪律监督的若干规定》等一系列文件。

第二十八条 党支部要对党员特别是党员领导干部实行有效监督。支委会要接受上级党组织和全体党员的监督。

第二十九条 监督的主要内容

一、能否认真学习政治理论，贯彻执行党的基本路线和方针、政策，在政治上与党中央保持一致。

二、能否自觉参加所在党支部的组织生活，认真履行党员义务，保证党员的正当权利不受侵犯，重视党的思想政治工作，积极完成党组织分配的工作。

三、能否贯彻党的民主集中制原则，执行上级党组织和本支部的决议、决定。

四、能否坚持实事求是的思想路线，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

五、能否密切联系群众，全心全意为人民服务，正确运用党员群众赋予的权力。

六、能否坚持任人唯贤的干部路线，按照干部“四化”标准和德才兼备的原则以及有关规定推荐、任用干部。

七、能否为政清廉，严格遵守《党章》和党纪国法，遵守职业道德和社会公德，严格按制度办事。

八、能否坚持原则，勇于开展批评与自我批评，敢于同各种错误倾向和违犯党纪国法的行为作斗争。

第三十条 监督的主要办法

一、严格党的组织生活制度，结合总结检查党员参加组织生活情况，及时向党员公布，并向上级党组织报告。

二、按时召开党员和党员领导干部民主生活会，认真开展批评与自我批评。党员领导干部民主生活会会前要广泛征求党内外群众意见，会后要将会议原始记录和整改措施报上级党组织，并认真整改。

三、党员领导干部在工作、生活中遇有重大事项要及时向支委会或上级党组织汇报。党支部要建立对党员的谈话提醒制度。

四、支委会在换届选举前和总结时要向党员大会报告工作。

五、通过多种渠道，经常听取群众对党组织、党员的意见、自觉接受群众的监督。

六、支委会要及时向上级党组织反映党员、群众的意见、建议和要求。

七、按照上级党组织的要求进行党风廉政建设检查。

第八章 发 展 党 员

第三十一条 发展党员工作要按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针，有领导、有计划地进行。每年年底向上级党组织报告发展党员工作情况和下一年的发展党员工作计划。

第三十二条 发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，禁止突击发展，反对关门主义。

第三十三条 发展党员工作要严格纪律，抵制和防止降低标准，许愿照顾和泻私愤卡人、压人等不正之风。

第三十四条 发展党员工作要严格按《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定的主要程序进行。党支部要支持团组织做好“推优”工作。

第九章 思想政治工作

第三十五条 党支部要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指针，以经济建设为中心，做好思想政治工作。根据上级党组织的部署和要求，围绕单位的业务和中心工作，结合员工的思想实际，制定本部门、本单位思想政治工作的具体计划，组织各方面力量共同实施。把思想政治工作贯穿于业务和中心工作的全过程，保证各项工作顺利进行。

第三十六条 思想政治工作的主要任务是：对员工进行政治理论教育；进行爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义的思想教育；进行理想、道德、纪律、民主和法制教育；进行基本国情、形势任务、时事政策教育；帮助员工树立正确的世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍。

第三十七条 思想政治工作要理论联系实际，坚持灌输引导和自我教育相结合的方法，开展群众喜闻乐见的主题活动，增强思想政治工作的吸引力、渗透力。

第三十八条 要坚持思想政治工作的原则性，表扬与批评相结合，以表扬为主。树立、宣传各类先进典型，使员工学有榜样，赶有目标；要批评错误思想，反对不良倾向，提高员工分清是非的能力，营造团结和谐、健康向上的氛围。

第三十九条 要把思想引导。行为规范和利益调节相结合；把做好思想政治工作与解决实际困难相结合，增强思想政治工作的效果。

第四十条 支部领导要带头做好思想政治工作，同时，要调动党小组、党员的积极性，广泛开展谈心活动，做好所在部门。单位员工的思想政治工作。

第十章 附 则

第四十一条 直属机关党委将依据本《规则》和《党支部考核分类标准》，每年对机关和在京单位党支部工作进行检查考核。

第四十二条 本《规则》由直属机关党委负责解释。

第四十三条 本《规则》自一九九九年七月一日起试行。

篇2：中远(集团)总公司直属机关党支部工作规则

2、认真过好组织生活，做到有中心议题，有记录、形式多样，生动活泼。

每季度安排一次党课。

支委会一年一次向党员大会报告工作。

半年过一次民主生活会。

3、各党小组的工作规则。

党小组会一般每月开一次，传达贯彻党支部的指示、决议精神；研究、布置党小组的工作；研究党小组其他重要事情。

小组会每月过一次党组织生活。

4、实行每年进行一次民主评议党员制度。

篇3：中远(集团)总公司直属机关党支部工作规则

随着市场经济体制的完善和发展, 我国企业通过重组、联合、并购等资本运作形式组建企业集团的行为不断增多, 现已初步形成一批像我们公司这样规模较大、实力较强的特大型企业集团。这些大型企业集团有个共同的特征, 总部大部分职能部门都是直接对子公司履行管理职责, 而集团公司总部机关财务是总部日常管理的重要部门, 它服务于公司各个职能部门, 日常业务贯穿于总部一切经济活动之中。集团公司总部财务部门主要工作是履行总部经费预算的编制和预算的执行分析, 这种职责注定机关财务长期处于利益和矛盾之中的, 本文就此进行了分析, 并就机关财务如何处理好与公司总部各个部门间的关系提出了相关建议。

二、我国大型集团公司总部机关财务管理现状和问题

目前我国大型集团公司机关财务一般都是归属集团公司财务部直接领导, 集团公司财务部负责整个集团财务战略的制定以及资金运营等, 机关财务部门的主要工作是负责集团公司总部各项费用和资本性支出的预算编制和执行控制。

然而总部机关财务部门作为集团公司运行的中心组织机构, 其财务管理现状却不容乐观, 尤其是在费用报销方面, 由于采用传统的领导见单据审批报销, 而集团公司的领导经常处于出差或者开会或者接待下属公司领导状态, 报销效率低下, 员工有想法又无奈, 自然把怨气放在财务人员身上, 是困扰财务管理工作有效进行的主要因素;另外, 在集团总部费用管理方面, 各职能部门主要是对所属子公司垂直管理, 长期处于指挥地位, 不习惯被管制, 费用的转嫁能力比较强, 如何编制出平衡的费用预算是很大的难题;还有财务人员在日常工作中, 个别人员由于服务意识不到位或者其他部门办事人员对财务制度不理解, 有可能引起部门间关系僵硬。

所有这些, 既显现出财务管理工作存在的不足和弊端, 同时也反映出大型集团公司在财务管理上缺乏创新。

三、做好集团公司总部机关财务工作的几点建议

总部机关财务部门是集团公司运作管理的重要组成部门, 集团公司各部门的经济活动都无法和财务部门分开, 因此做好总部机关财务管理工作, 笔者有如下建议:

(一) 建立机关财务工作手册

作为总部财务管理的执行部门, 首先应该建立机关财务工作手册, 明确财务工作人员岗位责任、服务规范以及会计基础工作等内容。建立完善的机关财务工作手册, 旨于恒定财务管理人员服务规范化, 一方面可以明确和指导财务人员岗位职责和行动目标, 另者可使责任和权力更加清晰。

(二) 员工个人利益高于公司利益

财务人员在处理日常报销等业务时, 如遇到制度没有明确定义, 且在不损害公司大多数人利益的前提下, 建议按照个人利益优先原则处理。

(三) 加强业务学习, 勇于创新管理

财务工作是一项政策性很强的工作, 因此要求工作人员对财经规章制度的执行容不得半点马虎和差错, 尤其是随着市场经济体制的完善和发展, 集团公司在经济领域遇到的新问题、新情况越来越多, 这就需要财务工作人员加强业务知识的学习, 并将之与集团公司总部的实际工作有力结合起来。

勇于创新财务管理工作, 如针对报销效率低下问题, 通过实行网上报销手段改变传统报销模式, 既能让机关各层级领导方便管理, 又能为普通员工提供简便快捷的服务。

(四) 加强个人所得税的筹划, 保护员工个人利益

个人所得税的缴纳已经成为现代社会中不可避免的重要事物, 在涉及到集团公司员工个人所得税问题上, 总部机关财务部门应积极筹划合理的纳税方案, 勇于向薪酬管理部门和决策层提出专业建议, 通过各种方式, 宣传个税相关政策, 努力做到既要保护员工利益, 又要合理纳税, 做到既节税又合法。

(五) 制定经费制度要切合实际, 杜绝财务违规行为

集团总部财务部门既是一个公司财经制度的制定者, 又是制度的执行者和财经纪律的监督者。由于公司总部费用的转嫁能力比较强, 经费制度的制订一定要结合公司实际, 力求简单实效, 不宜过于严苛, 致使被转嫁费用的下属公司或总部其他职能部门抱怨。作为集团总部机关财务部门应从维护公司整体利益出发, 坚守会计原则和财经制度, 严格控制好各项成本费用开支, 杜绝一切不合理和超标准开支, 当好领导的助手, 企业的管家。

(六) 准确定位, 增强服务意识

准确定位, 机关财务工作就是服务, 要增强总部机关财务工作人员的服务意识, 为集团公司各部门做好服务工作。

财务管理人员是进行公司财务管理的直接工作者, 其能力、素质、修养、态度是决定总部机关财务部门实施有效管理的重要环节。财务人员好的工作态度和较强的服务意识是沟通总部各部门间关系的桥梁, 特别提醒工作人员应注重服务细节问题, 如建立接待室、备座、备糖、备水等, 耐心解释对方咨询的问题, 提高对方的满意度, 共建和谐机关。

(七) 做好沟通工作

作为一个集团总部机关财务负责人, 只是满足于干完和干好本部门的工作是远远不够的, 应该积极主动地参与公司的各项活动。同时还要要善于沟通, 通过各种渠道了解收集总部员工对财务工作的意见和建议, 积极改进, 提高工作成效。

四、总结

篇4：中远(集团)总公司直属机关党支部工作规则

董事会对公司和股东负责，同时有义务将其利益最大化。董事会还要承担起兼顾和公平对待其他利益相关者利益的职责。在这个范围内，他们还必须遵守环境和社会的标准。因而，董事会的关键目标，是通过对公司事务的集体指导保证公司的繁荣和可持续发展，同时满足股东和有关的利益相关者的正当利益。

（一）董事会的关键任务。（1） 关注战略管理，进行重大经营决策。（2） 推动企业文化建设。董事会通过设定公司愿景、使命和价值观并进行宣扬推广，为公司的健康发展提供指南。（3） 选择和激励经理人员。（4） 健全公司的控制体系。董事会应不断的审核公司内部制度，以确保所有管理者的责任清晰。（5） 监管经营层、董事会成员和股东之间的潜在的利益冲突。

（二）董事会的核心能力。（1）会计和财务能力：保证股东价值的提升。（2）业务判断能力：应有良好的业务决策纪录。（3）管理能力：理解一般的管理趋势以及特定的产业潮流。（4）应对危机的能力：拥有至少一位在短期和长期危机中发挥作用的，有能力和时间保证的董事。（5）产业知识：不断地应对产业独有的新机会和威胁，应至少有一位具备特定产业相关知识的董事。（6）国际市场：要在逐渐全球化的经济中取得成功，应有人了解全球的业务发展趋势的重要性，具有国际业务第一手知识和一定的经验。（7）领导能力：董事会要具备吸引、激励领导团队并调动其活力的能力，应至少有一位成员掌握授权技巧并具备激励优秀人才的能力。（8）战略和视野：董事会的重要作用是批准公司战略并监督执行，以确保公司良好业绩的持续性，因此应拥有至少一名成员，他能够鼓励创新，洞察业务发展趋势并使之概念化，能够评价战略决策，不断地使组织迎接挑战并使之视野清晰，能够以战略性的洞察力为组织提供方向指引。

二、成为有绩效的董事会

（一）董事会成员应有效地履行职责。董事会成员受托责任的两个重要方面：谨慎和忠实，它要求董事会成员基于完全信息，忠实、诚信、勤勉和审慎地履行职责，代表全体股东的利益，平等对待股东。在履行其职责时，董事会不应被视作和当作不同支持者的个别代表的集合体。董事会工作的一个重要作用是让董事会成员承担起他们的职责并以尊重所有股东的方式履行他们的义务。通过对董事提供培训和专家指导，使董事会的工作效率和效果最大化。

（二）保证董事会的选聘和任命过程的正规化、透明性。通过制定规范、透明的董事选任程序，保证董事的聘选过程公开、公平、独立。选举董事会成员是股东的基本权利，股东应该能够参与董事会成员的提名和选举投票过程。董事会在董事的提名和选举过程发挥着重要的作用。董事会有义务确保提名过程透明并受到普遍认可。

（三）董事会的构成。董事会的人数及成员构成应符合有关法律法规的要求，并保证其能够进行富有成效的讨论，做出科学、迅速和谨慎的决策；董事会应具备合理专业结构。董事会成员应具备履行职务所必需的知识、技能和素质。董事会对公司事务，应该能够行使客观独立的判断。这意味着董事会在组成和结构上，对于经营管理层的独立性和客观性。这要求有足够数量的董事会成员独立于经营管理层。

董事长负责召集和主持董事会会议；由董事长签署董事会重要文件；根据董事会决议，签发公司高级管理人员的任免文件或聘书；在董事会休会期间，代表董事会行使相应的职权，涉及公司重大利益的事项提交董事会集体决策。公司在适当的时机引入独立董事（或外部董事）。独立董事可以对董事会的决策产生重大影响。他们对于评价董事会和经营管理层的业绩表现带来客观的视角，对潜在的利益冲突的事项行使客观独立判断的任务。

（四）董事会议事规则。议程是公司治理的中心。一个衡量董事会有效性的关键是董事们是否经常参入到议程中。董事会要定期召开会议，董事会会议要严格按照规定的议事程序进行，公司应按规定的时间事先通知所有董事，并提供足够的资料，使及时地获得一定形式的高质量信息，以有效地履行职责。

（五）建立绩效评价与激励约束机制。公司建立公正透明的董事会、董事和经理人员的绩效评价标准和程序。董事会自我评价的主要方面是：董事会确定其任务和设立年度目标的能力；董事会目标的实现程度，董事会决策、建议、获得的信息和采取行动的效果；董事会的资源和才能。对董事会成员评价的主要方面是：出席会议的频次、参与议事决策的态度、所赞成议案经实践证明不可行而造成损失的程度。

三、制定董事会工作标准的目的和要求

（一）制定董事会工作标准的目的。（1）为公司董事更好地履行职责提供指南，使董事知道如何以集体和个人的方式处理董事会事务和履行职责。（2）提供一个使公司董事会得以发展，维护和评估其公司治理绩效与实践的框架。（3）帮助改进董事会的绩效，进而提高整个公司的绩效。（4）通过规范性文件，帮助董事会保持稳固和清晰的结构，在各项活动中有效行使职能。（5）明确选择适当的董事集体地组织和领导，董事会才能发挥其真正的潜能。

（二）对制定董事会的工作标准的要求。（1）文件应言简意赅。（2）便于记忆和执行。（3）引入国际化视角，向国际的标准看齐。

参考文献：

篇5：****集团党支部会议事规则

（试行）

第一章

总则

第一条

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，适应建立现代企业制度的需要，保证党和国家的方针政策在企业贯彻执行，充分发挥集团党支部在企业改革发展中的政治核心作用，推进党支部决策的民主化、科学化、程序化，根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国公司法》等法律规章，结合集团实际，制定本规则。

第二条

集团党支部实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡属党支部职责范围内决定的问题，必须由党支部集体讨论决定。任何个人和少数人无权决定重大问题。

第三条

集团党支部成员按照分工，认真履行职责并向党支部报告工作。对不属于自己分管的工作，要积极主动提出意见和建议。

第四条

集团党支部讨论决定重大事项，应当坚持下列原则：

(一）坚持党要管党、全面从严治党的原则；

(二）坚持一切从实际出发，实事求是原则；

(三）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；

(四）坚持依法办事、依章程办事的原则；

(五）坚持严格保密的原则。

第二章

议事范围

第五条

集团党支部研究决定的事项范围：

（一）学习贯彻党和国家的路线、方针、政策以及上级党组织的重要决定、指示、部署和会议精神，研究制定贯彻落实的实施意见和具体措施；

（二）研究制定集团党建工作、思想政治工作、作风建设和党风廉政建设的实施意见，提出贯彻落实党风廉政建设“两个责任”的工作措施；

（三）研究集团“三重一大”（公司的重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项以及大额度资金运作事项）有关全局性、方向性、战略性的重大事项，制定有针对性的目标及措施；

（四）研究决定集团党组织发展工作计划，办理接收集团本部预备党员、预备党员转正以及党员违纪处理等事宜；

（五）讨论决定以集团党支部名义向上级党组织请示、报告的重要问题；

（六）讨论提出集团党支部工作计划和总结，党支部重要规章制度、规定、办法等的建立、修订和废除；

（七）讨论决定集团管理人员的培养选拔、任免、考核奖惩以及后备干部的培养选拔；讨论决定集团先进集体和个人的推荐申报;

（八）讨论决定集团纪检、工会群团组织及其它有关部门向党支部请示决定的重要问题；

（九）讨论决定集团重大突发事件应采取的紧急措施；

（十）其他需要集团党支部会集体讨论的事项。

第六条

集团党支部参与决策的事项范围：

（一）集团贯彻落实党和国家路线、方针、政策以及上

级重要决策、重要工作部署、重要指示；

（二）集团发展方向、发展战略、中长期发展规划；

（三）集团生产经营方针、财务预算和决算、重要项目安排、大额资金使用；

（四）集团资产重组和资本运作中的重大问题；

（五）集团党支部班子认为应该集体决策的重要人事任免、聘用（解聘）、奖惩等事项；

（六）集团重要改革方案和重要经营管理制度的制定、修改；

（七）集团党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题；

（八）涉及集团本部职工切身利益的重大问题；

（九）集团党支部班子认为应该集体决策的其他重要事项。

第三章

议事程序

第七条

集团党支部会一般每月召开一次，如遇重大问题需及时研究决定可随时召开。会议由集团党支部书记召集并主持，集团党支部成员参加，集团人事部（党支部办公室）负责人列席会议。党支部书记不能参加会议时，可委托党支部

委员召集并主持。

第八条

召开集团党支部会必须有半数以上党支部成员到会，需要做出决议或讨论重大事项、重大人事问题时，必须有三分之二以上党支部成员到会。党支部成员因故不能参加会议的，应提前向党支部书记请假。

第九条

集团党支部会议题一般根据上级指示精神、集团具体工作需要和其他党支部成员的意见，由党支部书记确定并提出，在会议召开前通知到各党支部成员。会议有关材料由人事部（党支部办公室）归纳、汇总报党支部书记确定后送达与会人员。其中，涉及企业生产经营管理方面的重大议题或党支部参与决策的议题，一般由党政主要领导共同商定。需要临时召开集团党支部会研究紧急问题时，议题由党支部书记直接确定或由党政主要领导共同商定。

第十条

根据需要可召开集团党支部（扩大）会议，有关部门负责人和议题相关人员可列席会议，列席人员由主持人根据会议需要协商确定，会议一般由党支部书记主持，也可由党支部书记委托总经理主持。

第十一条

落实党支部会研究重大事项的前置程序，凡涉及集团公司“三重一大”有关事项，在召开集团董事会议或总经理办公会之前，党支部会要专题听取需要会议研究确定的议题内容，统一思想，形成一致意见后，再行召开董事会议或总经理办公会议。

第十二条

凡提交集团党支部会讨论的问题，先由有关部门做好充分准备，并进行认真的研究论证。对未列入会议议题的事项和准备不充分的决策方案，一般不讨论。决定重要问题时，要进行充分酝酿讨论，然后进行表决。表决一般采取口头表决或者举手表决方式进行，赞成票超过应到会成员半数方可通过。未到会党

支部成员的书面意见应计入票数。会议决定多个事项的，应当逐项进行表决。

第十三条

讨论有关重要人事议题时，如果拟定人员被否决，应当按程序重新提出人选，下次党支部会再议。不得在本次会议上临时动议，决定其他人选。

第十四条

集团党支部会讨论决定重大问题时，对于少数人的不同意见应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近时，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决。

第十五条

集团党支部会由人事部（党支部办公室）负责记录，应当如实记录会议的议题、发言情况、表决结果和决议，并根据需要撰写会议纪要。以集团党支部名义上报或下发的文件和会议纪要，由党支部书记签发。

第十六条

如遇重大突发事件和紧急情况，来不及召开集团党支部会的，党支部书记可根据实际情况作出合理处置，事后及时向集团党支部报告。

第十七条

集团党支部会决定的事项，党支部书记或其指定专人及时向缺席的党支部成员通报，如有不同意见可直接向党支部书记反映，但必须坚决执行党支部集体作出的决定。

第十八条

集团党支部会讨论决定的事项，由党支部成员按照工作分工抓好督促落实。

第四章

议事纪律

第十九条

集团党支部会讨论决定重大问题时，每个党支部成员要充分发表个人意见。如果个人意见和党支部集体决定不一致时，必须坚决服从集体决定。允许保留个人意见，也允许向上级组织汇报。

第二十条

集团党支部会决定的问题，党支部成员必须自觉服从，坚决执行。任何个人无权改变党支部的集体决定。

第二十一条

集团党支部会讨论问题涉及到党支部委员或其亲属需要回避的，该成员应当主动回避或由党支部在会前通知当事人回避。

第二十二条

对应该保密的会议内容和讨论情况，参加会议人员必须严格保密，不得泄密。违反规定的将视不同情况追究责任。

第二十三条

集团党支部会形成的会议记录、纪要、决定、方案等有关文件资料，由党支部办公室按照规定及时整理归档。

第五章

附则

第二十四条

集团党支部办公室负责集团党支部会讨论决定事项执行情况的督办工作，并及时将有关情况向党支部汇报。

第二十五条

篇6：地铁建设集团机关党支述职报告

大家下午好！非常感谢今天在座的各位领导和党员代表，下面我代表机关一支部将过去一年来的主要工作向大家作一个汇报，请大家提出宝贵意见。

机关一支部辖有办公室（党办）、人力资源（组织）部、计划财务部、质量安全部、工会办公室和纪监审计室 等6个部门，共有党员27名，其中预备党员2名。支部成员由3人组成，其中：书记1人；组织、纪检支委1人；青年、宣传支委1人。一年来，支部一班人以地铁建设为中心，紧紧围绕公司党委的各项部署，在工作中认真践行“xxxx”重要思想，全面落实科学发展观，积极推进社会主义和谐企业的构建。从思想建设、组织建设和作风建设等方面不断加强基层支部建设，切实提高党员干部的思想政治素质和职业道德水平，为各部门行政工作提供了有力保证。

一、加强理论学习，全面提高党员素质

过去的一年，是轨道交通事业大变革、大发展的一年，地铁建设步入了加速发展的快车道，新形势、新任务对基层党务工作者和基层党组织的工作提出了新的更高要求。机关一支部坚持与时俱进，找准基层党建工作的“结合点、切入点、支撑点、提升点”，开展了形式多样、内容丰富、寓教于乐的理论学习活动，始终把党的思想建设放在首要地位。一是用新党章规范支部工作，坚持“三会一课”制度和学习制度。去年以来，我们多次组织支部全体党员学习xx大xx的报告，参加党章辅导报告会、收看《走上被告席的大法官》警示教育片、参加龙泉山庄党务、工会干部培训班，观看具有深远教育意义的电影《小巷总理》，全年支部共组织了6次党员大会，及时传达上级党委和总支决议，深入学习毛泽东思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想和党的路线、方针、政策，以及省市关于发展轨道交通事业的重要战略部署文件。每次学习党员都作了签到，支部作了学习记录，全年党员参加学习的人数达90以上。二是落实支部议事制度。机关一支部在各项工作推进中，十分尊重党员的民主权利，注重发挥每一名党员的主观能动性，认真倾听各位党员的意见和呼声，不断改进工作作风和工作方法，更好地为党员群众服务。对上级党组织工作安排，支部总是及时向全体党员讲明情况、传达精神。支部的工作一般都是集体研究，并向全体党员通气，重要事项交由全体党员表决，并且支部充分尊重表决的结果。我们支部的优秀党员、优秀党务工作者等都是由支部全体党员无记名投票产生，真正把那些广大党员信得过的好党员、好干部推选出来，在支部内形成树先进、学先进、赶超先进的良好氛围。三是认真开展入党积极分子教育和培训，做好新党员的发展工作。支部委员按照分工定期同发展对象谈话，了解其思想动态，并做好积极分子培养工作，向他们普及党的知识，帮助他们端正入党动机，树立为人民的事业奋斗终身的崇高人生目标。一年来，部门群众向党支部递交入党申请书3人，确定入党积极分子2人，发展党员1人，有2名预备党员如期转正，党的队伍不断发展壮大。

二、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

办公室（党办）、人力资源（组织）部、计划财务部、质量安全部、工会办公室和纪监审计室都是集团公司二线部门，针对这一特点，支部工作从实际出发，在党建工作中，不断融合、创新、努力探索有效的方法和途径。我们以抓职工的思想工作和宣传教育为立足点，围绕增强职工的凝聚力和向心力，深入开展各项工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，有力地促进了各部门较好地完成了目标任务。一年来，支部全体党员立足平凡岗位，以良好的精神状态，扎实的工作作风，勇于开拓的进取心，爱岗敬业的奉献精神，扎扎实实做好本职工作，工作中身先事卒，默默奉献，充分发挥了共产党员的先锋模范作用，在各自的工作岗位上展示着共产党员的光辉形象。支部委员韩昭红待客如宾，即使是对刚招聘来的应届毕业生，都是和声细语，亲切接待；党员魏奕同志在工作中始终保持着谦虚谨慎的态度，任劳任怨地为大家办事；郭文雅同志兢兢业业做好文秘工作，各类规章制度、文字材料严格把关，在公司97项规章制度的出台中做出了突出贡献，经常加班加点毫无怨言；涂仁宏同志吃苦耐劳，全力做好各项后勤服务保障，切实做到车辆管理好、保养好、安全行驶好，有力保障办案用车和其他业务用车；预备党员杜莉萍同志身兼多职，勤勤恳恳，积极主动完成本职工作和领导交办的各项工作，特别是团委工作有声有色，成效明显。在去年的年终考核中人力资源部、计划财务部被评为集团先进集体，支部何少文、马君瑞、陈辉平、卢雄、程晓玲、周文华、魏奕等6名党员在年终考核中，经职工代表民主评议，被公司党委授予先进个人称号。

今年初春，我们遭遇了百年罕见的冰雪冻雨灾害，在一线的施工现场和安全运营的检查中，我们总能看见质量安全部卢雄、范斌等共产党员在恶劣天气情况下，不惧严寒越战越勇的身影。他们坚持到现场安全检查，用铁的制度、铁的心肠、铁的手腕抓安全，把小事当大事抓，把偶然当必然抓，把个别当一般抓，把无责当有责抓，把隐患当事故抓，将安全问题一抓到底，彻底 消除安全隐患，同时，还坚持每周认真严谨地撰写检查报告。

5月12日四川汶川大地震发生后，公司号召全体员工进行捐款，机关一支部党员积极响应，献爱心、同悲恸、共默哀，踊跃参加抗震救灾募捐大会，带头向受难同胞伸出援助之手，先后五次共计捐款XX2元。党委书记涂和平同志、副书记何少文同志前后三次带头捐赠。在公司提出组织赴汶川紧急救援队的倡议后，大家积极踊跃报名，机关一支部一共就有15人报名，其中党员12人。

“露珠虽小，却能折射太阳的光辉”，无论大事小事私事国事，机关一支部的党员同志总能在第一时间响应党的号召，充分体现党员的先进性，构筑了党组织最坚实的战斗堡垒，共产党员这一光荣称号在他们身上得以充分展现。

三、落实一岗双责，抓好党风廉政，促进工作发展

一是支部纪检支委定期参加公司纪检会议，在支部开展的学习、教育活动中，及时传达有关廉政要求。所属6个部门全部按照公司党委、纪委的部署，签订了党风廉政建设责任书，明确了部门负责人担负的党风廉政建设责任，并对相关责任进行层层分解，作为年终评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。二是努力完善各项规章制度、强化管理、集团公司组建以来，机关一支部所辖6个部门先后制订出台了56项规章制度，有力地促进了公司规范化、制度化、科学化管理，为公司的健康发展作出了贡献。如公司计划财务部在出台相关制度的同时，严肃纪律，坚决杜绝“小金库”的现象，使财物管理制度得到严格落实，并确保全年融资任务的完成。三是通过一系列群众喜闻乐见的活动，增强了党支部的吸引力、凝聚力和战斗力，全体党员群众增进了友谊，和谐共处。支部结合工会工作，积极支持党员参加了一系列丰富多彩的文体活动，如“三八”组织女工到咸宁温泉休闲、组织员工到木兰湖、大余湾春游，积极参加公司卡拉ok比赛、城建交通系统迎新春联欢晚会、市国资系统运动会，向困难群众捐款救助等，这些活动丰富了大家的业余文化生活，愉悦了身心，形成了竞争向上的良好态势，提高了整体综合素质。

一年来，机关一支部虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但与公司党委的要求还有较大的差距。在今后的工作中，我们一定会按照党委的要求，扎实地开展工作。

1、组织党员骨干进一步加强学习，统一思想，提高认识，努力适应地铁建设快速发展的步伐，不断完善各项规章制度，抓好骨干的培养，确保今年各项目标任务的完成。

2、加大对模范党员和先进事迹的宣传力度，使一个党员一面旗，一个先进带一批的指导思想，落实到全年的思想政治工作中去，把学习宣传等工作落到实处。

篇7：省局机关工作规则(讲议)

二○○九年十二月二十二日皖国税发〔2009〕179号发布，十七章134条，14928字。

第一章 总 则

第一条 制定规则的目的：切实履行职责，提高行政质量和工作效率，推动机关建设。

第二条 指导思想。邓小平理论和“三个代表”重要思想，实科学发展观。税收工作宗旨：聚财为国、执法为民。

第三条 工作思路。四主。坚持以实施领导班子建设、党建、干部素质、廉政、文明建设、业务重组、金税、丰源、税收服务、安居、健康工程“十一项工程”为主线，以构建“和谐安徽国税”为主题，以依法治税为主业，以干部队伍为主体的“四主”工作思路，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，结合实际促创新，推动安徽国税事业实现科学发展。

第四条 工作目标。实行科学民主决策，坚持依法行政，推行政务公开，强化税收管理，加强廉政建设，努力将省局建设成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国家行政机关。

第五条 省局领导班子成员要认真履行国家税收法律、法规和规章赋予的职责，忠于职守、廉洁奉公、求真务实、真抓实干，切实发挥表率作用。

第六条 省局机关各单位（以下简称各单位）要各司其职，各尽其责，顾全大局，相互配合，维护政令畅通，切实贯彻落实国家税务总局（以下简称总局）、安徽省委、省政府（以下简称省委、省政府）和省局各项工作部署，严格执行税收政策，依照国家法律法规正确行使职权。

第七条 省局机关全体人员要热爱国税事业，开拓创新，恪尽职守，精诚团结，全心全意为人民服务，圆满完成各项工作任务。

第二章 局领导职责

第八条 实行局长负责制，局长领导省局全面工作，其他局领导分工负责，协助局长开展工作。

第九条 局长不分管具体处室；其他局领导按照分工负责分管工作，或受局长委托负责有关专项工作任务的落实，并可代表省局进行公务活动。

纪检组长原则上不分管人事、财务和基建工作，班子其他成员不同时分管征管和稽查工作；班子成员个人分工原则上3－5年调整一次。

第十条 局长或受其委托的局领导召集和主持局务会议、局长办公会议。省局行政管理工作中的重大事项，必须经局务会议或者局长办公会议讨论决定。

第十一条 局长因公外出或休假期间，由局长委托的其他局领导代行局长职责。分管局领导因公外出或休假期间，其分管工作由局长委托其他局领导代管。

受委托代行局长职责的局领导因故不能履行委托职权的，向局长请示后另行委托，不得自行委托。

第三章 决策机制

第十二条 第十三条 逐步建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，通过完善重大下列事项，必须经局务会议或者局长办公会议集体讨论决定： 决策的规则和程序，不断推进决策的科学化、民主化。

（一）省局制定的税收规范性文件和重要规章制度；

（二）上报总局和省委、省人大、省政府的政策建议；

（三）召开全省国税工作会议；

（三）编辑、出版图书；

（四）进行外事活动；

（五）公务员培训计划；

（六）机关年度经费预算方案、较大数额的追加预算或经费开支、重大工程项目、批量或单价5万元以上的固定资产处置；

（七）全省国税系统（以下简称系统）年度经费预算以及较大数额的追加预算；

（八）系统专项经费分配方案、50万元以上3000万元以下的办公房屋建筑物处置；

（九）需要上会讨论的其他重大事项。第十四条 省局在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会、研讨会等形式，直接听取有关部门、专家学者、基层国税机关、纳税人等方面的意见和建议；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及地方的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会，保证决策的科学性。

各单位必须认真贯彻落实省局的各项重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。各有关部门要加强督促检查，确保政令畅通。

（一）传达党中央、国务院、总局和省委、省政府重要工作部署和重要会议、决定、指示精神；

（二）听取全局性工作汇报，讨论、研究全局性的工作、制度、办法；

（三）通报税收、经济工作中的重大事项；

（四）讨论机关建设情况，听取各单位工作建议；

（五）讨论决定具有全局性的机关政务、事务工作和涉及职工生活方面的重要事项；

（六）讨论其它需要局务会议讨论的事项。

局务会议原则上每季度召开一次，必要时可以根据需要临时召开或召开局务扩大会议，局务扩大会议的参加人员由会议主持人按照会议内容确定。

第三十三条 局长办公会议由局领导以及办公室、机关党委办公室、监察室主要负责人和提案主办、协办单位负责人参加。局长办公会议应有三分之二以上成员到会。局长办公会议的主要内容是：

（一）研究落实总局和省委、省政府的重要决定、指示精神；

（二）通报工作情况，分析经济、税收形势，研究采取措施；

（三）沟通情况，协调有关工作；

（四）研究各省辖市国税局（以下简称市局）请示的重要事项；

（五）研究各单位提请局长办公会议议定的事项；

（六）讨论其它需要局长办公会议讨论的事项。

局长办公会议原则上每月召开一次，必要时可根据需要临时召开。第三十四条 各单位需提请局务会议或局长办公会议讨论的事项，应事先经分管局领导同意，由分管局领导向局长汇报同意后，再提出议案；需要会签的议案由主办单位负责协调，涉及不同处室的，相关处室应会签并注明意见；涉及不同分管局领导的，相关领导应会签并注明意见。

第三十五条 各单位提出的议案，应简明扼要，突出重点，并有明确的意见或建议。为提高局长办公会议效率，除特殊情况外，议案汇报时间一般不超过10分钟，其他参会人员的发言时间一般不超过5分钟。

第三十六条 提案单位应及时将提案交办公室，办公室根据提案数量和内容提请局长召开局长办公会议。

局长办公会议召开前半个工作日内收到的提案，原则上不提请本次会议讨论；确有重大紧急事项的议案，由分管局领导审核并报会议主持人同意后列入会议议程。

提案单位应按照参会人数印制相应份数的材料，由办公室分发。第三十七条 制定税收规范性文件和重要规章制度，上报总局和省委、省人大、省政府的政策建议，提请局务会议或者局长办公会议讨论的，由拟稿单位印制后提前3个工作日交办公室，由办公室将相关材料分送参会领导审阅，会上不再宣读原文。

第三十八条 第三十九条 第四十条 局务会议和局长办公会议由办公室负责通知、记录，会议纪要应于局领导专题会议由局领导根据工作需要或者按照分工召集，研究工局领导专题会议的议题、时间、参加人员以及是否整理会议纪要，会议结束后5个工作日内整理完毕，并由会议主持人签发。作中的专门问题，相关单位负责人参加。由会议主持人确定。

局领导专题会议的通知、记录以及会议纪要的整理，由主办处室承担。局领导专题会议纪要由会议主持人签发。第四十一条 局机关职工大会根据会议内容由相关职能部门负责组织，省局机关全体职工参加。局机关职工大会的主要内容：

（一）传达学习上级有关文件和会议精神；

（二）通报重要情况，公布重要决定；

（三）总结、安排年度工作；

（四）征求职工对税收工作和机关建设的意见和建议；

（五）民主投票推荐领导职务和非领导职务人选等；

（六）其他需要大会讨论的事项。第四十二条

第九章 系统会议制度

第四十三条 第四十四条 省局组织召开的系统会议包括：全省国税工作会议、系统党风廉政全省国税工作会议由省局局长或者局长委托的其他局领导主持召建设工作会议、全省国税专业会议、全省国税视频会议及总局在省局召开的会议。开，一般由局领导，各单位主要负责人及正处长级干部，各市局主要负责人及助手或相关科（处）室负责人参加。

第四十五条 第四十六条 根据工作需要，全省国税工作会议可以召开到县（市）区局，参会全省国税工作会议的准备与实施分下列阶段： 人员扩大到各县（市）区局主要负责人。

（一）计划阶段。每年年初，由办公室根据本年度的工作要点，提出本年度的会议计划，报局长办公会议审议。机关行政会议的后勤保障性工作，由机关服务中心负责。

7力抗税案件，爆炸、抢劫、失窃、凶杀等重大刑事案件，重大交通事故及人员伤亡情况；虚开增值税专用发票或税款抵扣凭证等各类重大涉税案件；其他影响国税工作和国税系统稳定的情况。

第十一章 公文管理

第六十四条 省局机关各类行政公文，严格按照《安徽省国税机关公文处理实施细则（试行）》（皖国税发〔2000〕228号）和《安徽省国税机关计算机公文处理规则》（皖国税发〔2004〕4号）的有关规定处理。

第六十五条 为了推进公文处理信息化，加快公文运转速度，提高公文处理效率，省局机关行政类非密级公文的办理，一律通过计算机公文处理系统进行。未进入计算机公文处理系统运转的行政类非密级公文，原则上不予办理。

第六十六条 公室统一收办。

（二）拟办。对收到的外来电子公文，办公室机要人员应在收文的半个工作日内，在计算机公文处理系统中分类登记，填写拟办意见，分送有关领导和处室信箱。

对收到的纸质公文，办公室机要人员应当在收文后1个工作日内，扫描进计算机公文处理系统中，填写拟办意见并经办公室负责人同意后，分送有关领导和处室信箱。

（三）批办。省局领导、各单位负责人通过计算机公文处理系统阅办公文时，在“领导审批”栏密码签名并注明处理意见，未注明处理意见的，视为“已阅知”。

（四）承办。机关有关部门根据领导批办意见具体承办，未注明主办处室的，以批办处室的顺序确定主办和协办单位。

各单位之间在办文、办事方面如有意见分歧，主办单位要主动与协办单位协商，协办单位应予以积极配合。经协商后意见仍不一致的，主办单位应当列出各方理由、依据，提出建设性意见，呈报分管局领导协调或裁定，重大事项需报主要负责人裁定。

（五）反馈。具体承办人员通过计算机公文处理系统处理收文时，需在“注办”栏注明办理结果。

第六十七条 发文办理

（一）拟稿。办文单位应按规定的文种、格式认真拟写公文，由拟稿人所在单位负责人审稿签名后，送办公室审核。

（二）会签。拟写的公文涉及局内其他单位职责的，在交办公室审核前应送相关单位会签。一般情况下，相关单位应在2个工作日内会签完毕。收文办理

（一）收文。除特别规定的文电由专门人员或部门启封处理外，外来公文一律由办应会签但主办单位未送会签的文稿，办公室应建议主办单位履行会签程序，否则不予审核。

需要外单位会签的公文，应先经本机关负责人审签。外单位来会签的公文，有关处室应在本机关负责人会签后，将会签文稿复印一份交办公室备查。

省局与外单位联合发文或者会签公文，如有不同意见，由主办处室先与有关单位协商，并向分管局领导报告。

（三）审核。办公室对各单位交审的公文要认真审核，重点审核行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求等。未经办公室审核的公文，负责人一律不予签发。

以省局名义制发的公文，由办公室审核后，原则上按照省局领导分工呈批。

（四）签发。以省局名义报送总局和省委、省人大、省政府的请示、报告和意见等重要公文，省局与其他部门联合上报的公文，经分管局领导签批后，由局长签发；以省局名义发布的重大决定、重要人事任免等，由局长或者局长委托的其他局领导签发；以省局名义制发的其他下行文或平行文，按照局领导分工签发。

涉及两个以上局领导分管工作的公文，由主办单位的分管局领导签批后，核请相关局领导同意后再签发，或者核请局长签发；涉及重大问题又有明显意见分歧的公文，由局长签发，或者经局长办公会议讨论决定后由主办单位的分管局领导签发。

审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人员签名视为同意；没有请示事项的，签名视为已阅知。

属于征求修改意见发文的，在“领导审批”栏密码签名并注明修改意见，未注明修改意见的，视为“同意”。

（五）校对。公文签发、排版后，交拟稿人员校对。

（六）复核。办公室在公文正式印制和发出前应当审核审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范，印制件与原稿是否一致等；不合要求的不予印制和发出；经复核需要对文稿进行实质性修改的，由主办单位说明意见并修改。

第六十八条 编号封发。

涉及全局性工作和问题的，必须采用省局文件的形式，不得以处室函件代替。第六十九条 第七十条 精简发文数量，严格控制重复行文，减少例行公文。对上级机关下省局公文除需要保密的外，通过安徽国税法规汇编、安徽省国税局发的需要各地执行的文件，凡没有具体贯彻意见的，一律翻印下发。网站等途径及时对外公布。各单位对属单位职权范围内的一般程序性事务，原则上由各单位以便函形式处理。各单位便函不需交办公室审核，直接由各单位负责人签发后，交机要室-1011先与办公室电话联系，在征得局领导同意后，方可进入。离开时必须由会见人送出。

第九十条

第十三章 信访管理

第九十一条 体办理信访案件。

第九十二条 省局成立信访事件应急处理领导小组，应急小组负责制定重要时期、重大突发信访案件应急预案，明确处理措施与责任分工，研究制定处置对策，督促落实处置预案，及时组织开展应急处置工作。

第九十三条 建立信访工作联席会议制度，信访联席会议由主管信访工作的局领导定期主持召开，相关单位主要负责人参加。重点协调沟通信访情况，解决重大信访问题或突发信访事件，研究分析省局机关信访形势，部署省局机关信访工作。

第九十四条 主动向信访局等有关单位反映全省国税系统的突出信访问题、重点案件的原因，切实加强与省政府、公安机关以及有关部门的沟通联系，积极争取多方的理解、支持、配合和帮助。

第九十五条 遇到来访事件，办公室负责来访事项的初步接待和登记工作，同时按照各单位的职责分工交办、转送信访事项，协调处理重要信访事项。稽查局负责接待受理举报偷税的来访事项；督察内审处负责接待受理反映税务机关执法问题的来访事项；人事处负责接待受理反映人事问题的来访事项；监察室负责接待受理反映税务干部违纪的来访事项。同一信访事项涉及多个部门的，由相关部门共同办理。

第九十六条 有关单位接到办公室转送的信访事项后必须尽快安排人员做好信访接待；需省局答复的信访件，相关处室必须在20天内将书面答复意见交办公室，经办公室审核把关后答复信访人。

第九十七条 对合理合法的信访事项，必须依法按政策及时解决；对应当解决但因客观条件不具备，一时难以解决的问题，要说明情况，努力取得群众的理解和支持；对不合理要求，要讲清政策，明确答复，并加强与政府有关部门联系，耐心做好疏导教育工作。

对历史遗留问题和重大、疑难、复杂的信访问题，相关单位要加强督导检查，实行包案、政府救助等方式妥善加以解决，做到案结事了。对已经作出终结决定，当事人仍工作机制。办公室是信访工作的组织、协调部门，负责组织协调来信来访接待工作；各单位是本单位职责范围相应信访问题的责任主体，根据职能分工具做好节日安全保卫工作，节日前由机关服务中心组织有关单位对各单位和重点部位进行检查，凡不符合安全要求的要立即整改。

然无理缠访的，要加强思想教育、心理疏导、行为矫治，动员上访人亲属、基层组织，共同做好停访工作。

第九十八条 返工作。

第九十九条 对于到总局、省局的滞留访及集体访，相关市局要派人去京、来肥做好劝返工作；如遇重大信访问题和10人以上集体访，必须由市局主管领导带队去京、来肥做好劝返工作。

第一百条 对在省局机关门前发生拦截车辆、围堵大门等过激行为的信访人，由办公室和服务中心进行劝阻，在劝阻无效的情况下，由机关服务中心联系当地公安机关及时妥善处理。同时，由办公室通知所在市局报请当地政府协调解决，共同做好劝返和案件调查处理工作。

第一百零一条 保护信访人的合法权利，对信访人的控告、检举及反映的问题要注意保密，严禁将举报信转交或者泄露给被举报单位和个人。

第一百零二条 省局对各单位信访工作办理情况纳入督办和考核事项，纳入领导干部的考核内容。

第十四章 公务活动管理

第一百零三条 统一安排。局领导参加总局和省委、省政府、省人大、省政协或者有关部门召开的会议，以及出席重大社会活动的，应及时告知办公室负责人或行政秘书，由办公室统一安排。各单位接到要求省局领导参加活动的通知后，应提前转交办公室。

第一百零四条 减少应酬。除总局和省委、省政府统一组织安排的活动外，局领导不参加一般性的应酬活动，也不以省局名义参加社会上类似活动的署名、祝贺。

对确有必要参加的上述活动，各单位应事先报告办公室，办公室提出意见后报批。第一百零五条 减少应酬。以各单位名义召开的小型会议、座谈会，局领导一般不出席。以省局名义召开的专业会议，按照谁主管谁负责的原则，由分管局领导出席，其他成员原则上不出席。

第一百零六条 工作调研。局领导到各地考察调研，由办公室负责统筹协调，及时通报情况，避免在时间和地点上过于集中。

局长考察调研，处室陪同人员一般不超过3人；其他局领导考察调研，处室陪同人员一般不超过2人。不邀请调研所在地党政负责人陪同调研，可由市局主要负责人或一对经三级复核后仍滞留省局机关的来访，省局不再受理，由省局办公室通知相关市局来人接访，相关市局要商请当地政府有关部门出面协调，共同做好劝-1415加学术会议、讲课等活动中，不得擅自发表内部工作动态和政策动向。

第一百二十三条 第一百二十四条

第十六章 作风纪律

第一百二十五条 展调查研究。

第一百二十六条 行为。

第一百二十七条 第一百二十八条

工作纪律。机关全体人员要严格遵守机关各项制度，坚守岗工作评比。切实减轻基层负担，全省国税系统开展的各种评位，文明办公，礼貌待人，举止端庄。

比项目，除总局要求必须开展的外，省局只保留年度目标管理考核评比以及先进集体和先进个人的评比表彰两项，其他评比项目一律取消或改为检查考核，以工作通报等形式公布考核结果，但不得进行评比，不得授予先进、优秀等称号，不进行物质奖励。

第一百二十九条 公室负责督查督办。

对督办查办的事项，按照职责分工，由各单位承办。承办单位要在办理时限内，将办理进展情况和结果反馈给办公室。涉及多个单位的，主办单位要在汇总各单位的意见后予以反馈。紧急、复杂或重大的事项，承办单位要随时向局领导汇报办理情况和结果。

各单位对所督办的事项因特殊情况逾期未办结的，应当说明原因，经局领导同意后重新明确限办时限，由办公室进一步督办。

第一百三十条 禁止经营性培训。各单位一律不得组织各类经营性收费培训班。各单位组织的培训，一律不得以任何名义（包括资料费、培训费等）向参训人员收费。

第一百三十一条

税收宣传品管理。各单位制作、出版和发行的各类税收宣传品（包括音像制品、书籍、宣传画等），由办公室统一协调并报局领导批准。未经办公室协调和省局领导批准，各单位不得以省局名义与其他单位或者个人联合制作、出版、督查督办。切实提高机关工作效率，加强督查督办。对系统公文、上级转办、领导批示、重点工作目标、局务会、局长办公会确定的工作任务由办

言论纪律。各单位必须坚决执行总局、省局的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与省局决定相违背的言论和

（）省局围绕全省经济发展战略，全面履行税收职能，认真贯彻执行国家的税收法律、法规和规章，转变工作作风，讲求效率，深入实际，认真开

外出讲课。未经分管局领导同意，机关工作人员不得利用工各单位应根据形势发展的需要，针对国税工作实际，深入开作时间参加学术会议、外出讲课。

展工作调研。同时，积极向办公室提供信息素材。

发行税收宣传品，不得向税务系统和社会推荐税收宣传品。

出版图书所用经费凡由省局拨付的，出版的图书应免费向各级国税机关发送，不得进行有偿征订。

第十七章 附 则

第一百三十二条 第一百三十三条 第一百三十四条

本规则所指各单位指省局各内设机构、直属机构和事业单位本规则各项内容由办公室负责解释。

本规则自2010年1月1日起施行，原《安徽省国家税务局工作及各内设机构的派出机构。

篇8：中远(集团)总公司直属机关党支部工作规则

建筑业是我国国民经济的主要行业之一,其会计信息质量对国民经济有着重要影响。在我国政府重拳推出的“四万亿”财政刺激政策下,各地基建项目建设如火如荼,施工合同标底额有的已高达几十亿,这些项目大多由大型施工企业集团承建。在执行《建造合同准则》完工百分比法确认收入、大额建造合同数量增多且内部合法分包普遍存在、针对行业的具体合并报表理论缺失的背景下,大型施工企业集团内部交易抵消规则的选择对合并财务报表的影响,尤其是对合并损益的影响日益凸显,已成为不容回避、不可忽视的问题。本文以实际工作为基础,对大型施工企业集团在执行《建造合同准则》的背景下编制合并会计报表所遇到的特殊问题加以研究。

1《建造合同准则》合同分立、合并原理下产生的内部交易抵消规则

根据《建造合同准则》规定,施工企业通常应当以所订立的单项合同作为核算对象,也可以根据内部分包组织机构模式(主要为内部切块和专业分包)和建造工程内容的特点,对建造合同予以合并、分立,并根据合并、分立结果确定会计核算对象。实际工作中,实行一级核算的项目部(以施工企业集团名义中标的工程项目,下简称集团直管项目部),为加强项目精细化管理,避免合同中不同施工项目(如,同时承揽几个施工标段)责权利不清,通常会按照合同分立原则对施工项目内容较多的建造合同进行分立,将其中重要的、具备合同分立条件的单项工程作为核算对象。

实际工作中,集团公司与客户签订合同后,组建集团直管项目部,履行合同义务,与客户办理结算,集团直管项目部以与客户签订合同为核算对象;子、分公司以工区形式参建的,各独立核算工区将内部分包合同作为分立合同核算对象,分别核算其收入、费用和工程结算。

在编制集团合并报表时,将已经分立的合同按照合同合并报表的原理重新计算整体大合同(即与业主签订的合同)的预计总收入、预计总成本和累计发生成本的金额,并重新计算完工百分比,以此来确定集团整体就该建造合同应确认的合同收入和合同成本,将其与纳入报表合并范围的独立核算单位已确认的收入总额的差额进行抵销(这种抵销规则以下简称为“大合同合并抵销”)。通过大合同合并抵销计算所得的需要抵销的合同收入和合同成本通常都不相等,会影响合并损益。为了表述方便,以下笔者把需要抵销的合同收入和合同成本的差额称之为“合并毛利”。

一个施工企业集团内部存在多个大额的、进行了分立的建造合同时,如果各个建造合同在大合同合并抵销时产生的合并毛利方向相同,例如都是合并利润,或都是合并亏损,那么集团整体汇总的合并毛利可能会对合并报表损益产生巨大影响;如果各个建造合同在大合同合并抵销时产生的合并毛利方向不尽相同,合并利润与合并亏损可以相互抵销,集团整体的合并毛利还有可能降低到不重要的或可接受的水平,不至于对合并报表损益产生巨大影响。

2 大合同合并抵销合并毛利产生的原因分析

在实行《施工企业会计制度》时期,为了规避合并报表过程产生合同毛利的问题,内部承包方通常以总包方对其验工计价(工程结算)金额确认当期收入(而其他非内部承包的项目由于业主计价往往存在时滞,为了更准确的反应当期收入,通常选择自行验工计价确认当期收入,业主计价只作为自行计价的后续支持性依据)。这样做的好处是,期末编制集团合并会计报表时,可以按照内部验工计价金额对“主营业务收入”和“主营业务成本”进行等额抵销,不会产生合并毛利,不影响合并会计报表利润。

执行《建造合同准则》以后,如果各工区严格独立执行单项工程建造合同,那么其期末确认的收入与集团直管项目工程结算金额有可能不等。在实际工作中,同样是出于规避合并报表过程产生合同毛利的问题,工区通常会按照集团直管项目工程结算金额来确认收入。虽然这样做使得工区单项建造合同完工百分比法不能得到完全的贯彻,但由于集团内部结算往往比客户对集团的结算沟通更加容易、更加及时,因此与完全完工百分比法确认收入的差异并不是很大。出于简化问题考虑,此处不将工区未按照集团直管项目工程结算金额来确认收入作为产生合并毛利的原因进行分析,而是将执行《建造合同准则》大合同合并抵销置于与《施工企业会计制度》时期同样的背景下,去研究即使工区按照集团直管项目工程结算金额来确认收入的情况下,仍然产生合并毛利的其他原因:

2.1 合同分立后,各个单项建造合同的盈利水平(毛利率)不同,而毛利率水平不同的单项建造合同完工进度又不相同,这是大合同合并抵销合并毛利产生的两个根本原因。

通过EXCEL建立模型可以证明,在集团直管项目部只以自行承担的施工任务部分作为合同初始收入、不重复确认各工区单项合同的收入的核算模式下(这种模式下,集团直管项目部类似于另一个平行的工区),有两种理想的“零合并毛利模型”存在:

(1)分立的单项建造合同虽然毛利率不同,但完工进度相同,这时的“合并毛利”是零。

(2)分立的单项建造合同虽然完工进度不同,但是毛利率相同,这时的“合并毛利”也是零。

但由于不同的分立合同毛利率水平不同、完工进度不同这个客观事实,这两种“零合并毛利模型”只能是“理想化”,很难实现。单项合同的毛利率或完工进度的差异越大,合并毛利也越大。毛利率高的单项建造合同完工进度快时,合并产生亏损性的合并毛利(减少合并利润);毛利率低的单项建造合同完工进度快时,产生盈利性的合并毛利(增加合并利润)。

2.2 实际的情况更为复杂,仅满足毛利率相同或完工进度相同也难以消除合并毛利。这是因为实际中集团直管项目部往往采用的是这样的核算模式:即无论集团直管项目部是否承担部分施工任务,均以与客户签订的合同总金额作为合同初始收入,而不是只以自行承担施工任务部分作为合同初始收入(即对子公司工区单项合同的收入进行重复确认)。进一步讲,集团直管项目部核算过程中预计总成本的组成部分之一———内部分包协议金额(对集团直管项目部而言是内部分包成本,对工区来讲是内部分包收入),其中包含了工区的毛利,而在合并抵销重新计算整体大合同的预计总成本时,工区的毛利不作为预计总成本的组成部分,而是集团整体毛利的组成部分。由于这种区别的存在,在这种核算模式下即使各分立合同的毛利水平、完工进度相同也不能完全消除合并毛利,换句话说,在这种核算模式下,实现合并零毛利的“位置”发生改变,不再是毛利水平相同或者完工进度相同的情况,变得更加不可预测和掌控。

3 大合同合并抵销对施工企业集团的影响

从会计实务角度看,如果面对的是特大型施工企业集团多级次法人治理结构、众多大型项目多级次内部分包,无论合并毛利对合并损益的影响是巨大的,还是微不足道的,大合同合并抵销规则无疑都会给合并财务报表带来繁重而复杂的工作。而当合并毛利对合并损益的构成巨大影响的时候,会带来更深层次的问题,主要包括但不限于以下几个方面:

(1)对施工企业集团执行年度预算的影响。大型施工企业集团在编制年度预算时,往往无法预见建造合同大合同合并抵销对合并损益的影响,只能按照分立的单项合同的盈利能力和施工进度去制定的年度预算目标。大合同合并抵销规则影响了施工企业集团预算执行的可预见性、可控性和可比性。

(2)对施工企业集团所得税税负的影响。巨大的合并毛利使得施工企业集团合并报表利润和按法人实体缴纳的企业所得税之间配比性减弱,各年度实际税负出现异常波动。

(3)对施工企业集团利润分配的影响。巨大的合并毛利使得施工企业集团合并报表利润与按法人实体实际可供分配利润差距拉大。

(4)对施工企业集团业绩评价的影响。巨大的合并毛利影响投资人(或上级主管部门)对施工企业集团当年或任期内经营业绩的客观评价;同时也影响施工企业集团内部绩效评价,减弱了所属成员企业考核期间报表利润贡献度与实际经营业绩的相关性。

4 施工企业集团合并会计报表内部交易抵销规则问题的解决途径

4.1 理论界或政策制定部门应尽快出台建造合同合并抵销详细操作细则。大合同合并抵销对整个建造合同在各个会计期间的盈利水平平滑的出发点是避免一项大的建造合同盈利水平在各个会计期间的波动,防止人为调节会计期间的利润,但是它违背了两个客观实际:一,分立的建造合同毛利率的差异性;二,分立的建造合同完工进度的不同步性,因此这种平滑本身就是一种人为的利润调节。鉴于上述的大合同合并抵销对施工企业集团诸多不利影响及其不合理性和不可消除性,笔者呼吁理论界、政策制定部门寻求或明确其他更加简易、科学、在理论上可行并且也符合客观实际的内部交易的抵销规则。例如对分立的合同在合并报表时不再采用合同合并的原理,而是回归《施工企业会计制度》时期内部交易(结算)金额的简单相抵。

4.2 施工企业集团内部尝试改变核算管理模式。在制度规定尚不明确和完善情况下,施工企业集团可以通过改变内部核算模式来尽量减弱大合同合并抵销的不利影响。例如,各个独立核算工区按责任成本、零毛利核算,集团内部绩效考核时再将各工区实际贡献的效益按照一定的方式予以还原。这种核算模式增加了管理和考核的难度,但是确实可以将合并毛利控制在可接受的范围。

4.3 加强基础工作管理,把合并抵销的基础资料做完整。笔者在工作中设计了一套合并抵销的基础表格,作为合并抵销的依据。如果这套表格参建单位财务人员能完全领会,并正确填报,那做大合同抵销会轻松很多。

4.4 提高财务人员的业务能力。由于建造合同内部交易抵销合并的复杂性和不可预见性,这就需要业务能力强自身素质较高的财务人员来操作完成。为此,大型施工企业集团要大力培养一批精通业务、熟练掌握合并原理、反映灵活的财务人员,提高应变能力,着力加强财务人员建造合同及合并报表方面的知识,重点解决内部交易抵销合并问题。

摘要：建筑业是我国国民经济的主要行业之一,本文以实际工作为基础,对大型施工企业集团在执行《建造合同准则》的背景下编制合并会计报表所遇到的特殊问题加以研究。