关于规划局信访工作总结

关于规划局信访工作总结（共8篇）

篇1：关于规划局信访工作总结

五里堡街道信访工作三年发展规划及一年

工作计划

为认真贯彻落实国务院《信访条例》，建立“畅通、有序、务实、高效”的街道信访工作新秩序，使市、区信访局交办件，辖区单位（群众）来电、来访、来信和街道、社区信访办理工作规范高效，促进“和谐五里堡”建设。为圆满完成“双规范信访”创建目标，结合工作实际，特制定创建“双规范信访”工作三年规划而及一年工作计划。

一、指导思想、工作原则

（一）、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持服务经济建设、维护社会政治稳定大局；坚持实是求事，以人为本，密切党群干群关系；坚持一切为了百姓、为了一切百姓、为了百姓一切，积极化解各类社会矛盾，维护辖区稳定；坚持群众路线，努力为上访者办实事。

（二）、工作原则

1、实事求是原则。对来信，来访反映的问题，既不能不信，也不能轻信。必须坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具休分析，真正把信访问题解决好。

2、解决实际问题与思想教育相结合原则。对上访人提出主观性强、无理要求、不切实际等问题，用民主的方法、说明教育的方法和批评与自我批评的方法，进行疏导教育，使他们提高思想认识，解决思想疙瘩，放弃过高要求。

3、就地解决问题原则。信访问题发生在哪个部门，原则上由哪个部门解决，这样可以方便群众，同时可以及时调解矛盾，防止矛盾激化，消除不安定因素。

4、统一领导，归口办理原则。成立信访规范化管理工作领导小组，由党工委书记担任组长，综治副书记任副组长，班子成员、各科室长和社区书记为成员。

二、总体目标

通过三年创建活动，以强化信访工作规范化建设为抓手，以规范信访秩序为重点，以解决人民群众最关心、最现实、最直接民生问题为目标，全力维护公平正义的社会环境，提供法制教育和提高服务质量，以良好的信访环境，促进社会和谐发展。实现辖区单位、群众和全街道、社区工作人员的法治观念、信访管理和服务社会的水平进一步提高。以民主法制建设全面深化，推动五里堡辖区经济社会更好更快发展，充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会的基础性作用。

三、工作进程、目标

（一）、工作进程 分三个阶段，一是宣传动员阶段（2012年1月－2012年4月），完成规划、动员、部署工作；二是实施阶段（2012年4月－2013年10月），认真落实创建规划的各项任务；三是总结验收阶段（2013年11月－2014年12月），总结创建活动经验教训、典型事例。

（二）、目标

2012年在前几年多种形式化解信访的成功经验基础上，做好双规范信访工作动员部署；落实来信来访“双向责任”办法，在信访案件办理中，形成阅、批、转、记、办、回等工作制度，形成规范化办理的工作流程；提高社区办理信访工作的能力，就地就近及时化解矛盾，促进社区稳定，增强社区的凝聚力；通过有计划的调研活动，为领导决策提供准确的信息；对“有责信访”的分析处理，主动查找社区班子建设上的差距，加大指导力度，改变班子软弱涣散的状况，引导群众依法正确行使权力；建立健全社区的信访工作网络队伍，形成上下联动、左右协调的工作机制；坚持定期的信访分析，实现信访中的超前预防，对苗头性问题提前预测，对易诱发突发事件的上访问题及时解决。

四、主要工作任务

（一）、落实街道信访工作责任制，形成信访工作新格局。切实做好重点信访对象稳控工作，深化疑难复杂信访事项领导包案制度和信访事项首办责任制，完善街道班子成员接待群众来访来信制度。对重点信访对象，包案领导做到亲自接待、上门、督办，真正将稳控工作做细、做实、做到位。强化各科室、社区信访工作和辖区单位负责人的政治意识和责任意识，党工委办事处与街道各科室、17个社区和辖区重点单位签定信访工作目标管理责任书，做好责任分解，落实问责制度，制定信访工作考核评价办法，着重对解决问题数量和质量的考核。

（二）、规范街道信访秩序，完善信访工作流转机制。国务院《信访条例》和有关法律法规的宣传教育贯穿于日常受理群众来信来访的全过程，积极引导群众理性合法表达诉求，自觉维护社会稳定，减少信访活动中不理性，不合法的行为，努力营造依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。依法处置违法上访行为，明确非正常上访行为处置责任主体的责任，对破坏信访秩序、社会秩序，有现实违法行为的非正常上访人员，收集固定证据，及时上报，维护正常的信访秩序。

（三）、规范信访强度化，切实落实来访、来电、来信、网上信访、办信工作制度。

规范接待、受理、登记、交办和转送、回复等流程，减少和防止群众多头信访、职能部门多头接访等问题。加大初信初访的调处和答复工作力度，落实受理情况告知和办理结果“三见面”制度，提高初信初访的一次性办结率，控制信访增量。

（四）、加强信访队伍建设，着力提高工作效能。按照区委、区政府对街道社区信访“五个一”活动要求，（即：建立一套初信初访首办责任制，落实一套信访硬件设备，打造一支信访人员队伍，健全一套信访工作模式，完善一套组织网络体系。）科学调整充实街道信访接待中心人员，完善信访工作领导小组的人员配置结构，为信访工作奠定基础。将信访工作进一步延伸到社区和辖区单位，切实提高化解、处理矛盾和问题的能力，加强组织建设，建立信访工作网络，提高社区就地化解矛盾的能力，努力做到解决问题不出社区，一时解决不了的能做好稳定工作。社区在信访工作领导队伍建设过程中，真正把信访工作摆上议事日程，并定期排摸，分析研究，社区书记具体抓，综治专干配合实施，切实做好本社区的信访工作。

五、工作措施

（一）、深入开展法制教育，增强全体工作人员的法治意识和法律素养。

1、开展以《宪法》为核心，以《信访条例》为主要内容的法制宣传教育，落实“五五”普法规划。加强教育和培养街道机关和社区工作人员依法行政的民主法治意识，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会环境。

2、创新宣传方式，强化普法实效。以每年国务院《信访条例》宣传月、街道每月法制学习日为龙头，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，形成浓厚的学法氛围。开展各种群众性法制宣传教育活动，不断增强活动的针对性和实效性。

3、实行法制宣传工作目标管理。做到责任明确，有部署、有检查，强化动态检查督促。努力创建服务型机关，切实加强机关工作人员建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持廉洁从政，从严治政，自觉接受监督，严格依法行政，提高行政效率。

（二）、加强机关作风建设，不断提高全体工作人员的整体效能。

1、开展作风建设，树立服务意识。开展以群众满意率、回访反馈率、结案息诉率为主要指标活动，倡导接待群众有热心、倾听诉求有耐心、帮助群众有真心、解决问题有决心的“四心”精神,加强作风建设的情况纳入单位和个人考核内容。

2、抓好基础工作，改善信访环境。社区和辖区单位要围绕大局抓信访，针对薄弱环节，切实做好矛盾纠纷排查及化解工作，着力解决突出问题。街道通过经常性调研、指导破解难题，抓好典型引路。

3、明确基本职责，强化行政执法责任制。街道和社区工作人员树立谋划意识、细节意识、规范意识、服务意识，努力提高把握大局的能力，化解矛盾的能力，勇于创新的能力，争创业绩的能力。加强信访工作首问负责和信访工作问责等制度建设，健全矛盾纠纷排查调处机制、信访工作预警和突发事件应急工作机制，提高应对突发性群众事件的能力。

（三）、规范信访工作秩序，严格各项工作的办理要求。

1、来访人员到规定接待场所，按要求登记，提出来访内容，并耐心等待，按先后反映情况。

2、对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁途径解决的信访事项，按规定办理并应将有关情况明确告知信访人。

3、上访人或单位对做出的信访处理决定，应当遵守和执行。对处理决定不服的，可请求上一级行政机关复查。经复查，信访事项处理决定正确的，不另作处理。如确有错误的，重新处理。

（四）、组织领导和保障措施

1、要把双规范创建工作纳入重要议事日程，建立创建活动组织机构，坚持一把手负总责，分管领导者具体抓，定期听取汇报，分析形势，研究解决问题，提供必要的保障，促进创建工作落到实处。

2、坚持条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，严格按照创建规划的要求，统筹安排、整体推进、分步实施。

篇2：关于规划局信访工作总结

一、认真对待信访，切实解决实际问题

1、加强领导，提高认识

二0XX年把信访工作列入规划局重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的大信访工作格局。

尤其是今年开展建国“六十周年”大型的阅兵纪念活动，局主要领导亲自布署，召开全体机关干部会议。要求全体机关干部要从讲政治的高度。充分认识做好稳定工作的重要性、艰巨性，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识。将维稳工作，作为今年来的头等大事来抓，并明确王辉局长为组长，唐丽珍、金其良为副组长，各科室负责人为成员的信访工作领导小组，同时，认真分析我局信访形势，详细分解工作任务，明确参加大接访接访人员，确保了涉及我局的信访件不越级上访，不造成群体性的事件，不串联滋事。

2、开展摸排、提前介入

我局一贯注重矛盾纠纷的调查摸排工作，并结合各项重大活动，对重点工程、在建工程可能引发群体性的事件、集体越级上访、串联滋事等突出的不稳定隐患和矛盾纠纷进行了一次深入排查。对排查出的苗头性问题，我局时刻关注，提前介入，主动上门对话，把问题解决在萌芽状态，确保稳定。

3、落实责任，认真调处

从年初开始以及通过县领导下访和大接访，涉及规划方面的信访件25件，由信访局交办的为5件，省长信箱1件，市长电话5件，县长信箱9件，本局受理信访件 8件，县领导批示交办单8件，办结率均为100%。今年未出现赴市、省、京上访。针对信访交办案件，我局主要领导高度重视，亲自签批，根据信访反映的内容，落实包案领导，落实具体责任科室和责任人，做到归口办理，按时办结。对重大的疑难信访案件，局长亲自过问，亲自协调办理。如新中花园房产开发，相邻居民有意见，对规划审批技术规范不理解，多次上访。就其反映的问题，我局责任科室同志根据新的城乡规划去做好解释和沟通工作外，局长亲自与住房沟通，得到上访人的理解，表示不再信访。分管领导根据各自的工作分工，认真负责地对待包案的每一件信访件，到现场踏勘，调查走访，并亲自协调办理。对涉及土管、交通等部门的信访协办案件，主动配合，出谋划策，妥善处理。

为把信访矛盾解决在萌芽状态，除对上级交办的信访案件认真办理外，对面上发现和来局反映的苗头性问题，同样认真对待。做到热情接待、认真受理、认真调处。如南明开发区遗留问题，住户目前建房建设影响旁边居民的日照问题，我局提前介入、深入调查，多次做住户的工作，与南明街道、社区商讨，并与上访人沟通，期间未发现到县上访。居民对我局所做工作表示理解。针对重点工程、在建工程中反映出的问题，我局能做到及时处理，做到矛盾尽量不上交，解决在各科室。

二、集中解决落实基层调研反映的问题

在满意在基层实践活动中，全县领导干部基层蹲点调研活动中，企业、农村、社区集中反映了一些困难、问题和意见。我局负责承办10件，局领导对分解任务非常重视，在第一时间召开局务会议，分解、布置任务，落实了责任领导与责任科室。要求责任科室对所涉及的问题踏实调查、认真研究，做到件件有落实、事事有回音。各科室接到任务后，迅速与所涉及问题的社区、企业、村庄取得联系，并赴实地详细了解情况，与他们进行了深入的沟通。通过一段时间有针对性的了解、研究问题，我局于8月4日对所涉及的问题做了汇总讨论，讨论后，各科室根据会议形成意见作了进一步梳理，对需即期协调解决的三个问题，我局已解决落实二个，另一个尚无法解决落实的，向企业作了说明，并提出了建议;对需创造条件协调解决的三个问题，已全部创造条件为协调解决提出了解决办法。对需解释答复的四个问题，有三家企业对我局的解释答复感到满意，另一家企业因要占用城市绿化带建设门卫室，违反了绿线管理办法，我局无法办理。向他说明原因，企业表示理解。目前，我局负责承办的10个基层反映问题均已答复。使企业和群众反映的问题，解决在萌芽状态，减少信访问题的发生。

三、二0XX年信访工作思路

1、二0XX年把信访工作列入规划局议事日程，严格执行《信访条例》，做到分级负责，归口管理，层层抓落实的信访工作机制。

2、对信访工作高度重视不放松，服从县委、县政府的统一部署，继续做好县统一安排和本局的日常接访工作，保证接访人员到位、到岗。

3、严格依法许可“一书两证”，在工作中做到认真仔细，现场踏勘，尽可能不出差错，避免信访的发生。

4、依法妥善处理信访件，注意把握政策，讲究工作方法，对事件的果断处置同避免激化矛盾进行统筹考虑，根据上访人的特点、性质，区别情况、讲究策略、因情施策、妥善处理，确保二0XX年不发生集体和越级上访，办结率达到100%。

篇3：关于规划局信访工作总结

一、着力从源头上预防和减少信访问题发生

(一) 加大保障和改善民生力度。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作, 更加注重落实好各项民生政策, 优先保障民生支出。针对土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题, 加强顶层设计, 完善相关政策, 全力推动落实。

(二) 提高科学民主决策水平。完善决策机制和程序, 增强决策透明度和公众参与度。建立健全人民建议征集制度, 鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策。对与人民群众利益密切相关的决策事项, 要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见, 充分考虑大多数人的利益。健全重大决策社会稳定风险评估机制, 把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛, 对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判, 确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。健全决策纠错改正机制, 实时跟踪决策实施情况, 及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议, 全面评估决策执行效果, 适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度, 对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的, 按照谁决策、谁负责的原则, 严肃追究决策者的党纪政纪责任, 触犯法律的依法追究其法律责任。

(三) 坚持依法办事。各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识, 提高依法办事能力。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务, 坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷, 防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。严格落实行政执法责任制, 对于不作为、乱作为的, 依法追究责任。深化司法体制改革, 确保司法公平公正。建立健全冤假错案责任追究制度, 实行法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责制, 严肃查处刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等违法行为, 不断提高司法公信力。

(四) 改进工作作风。发扬求真务实、真抓实干、密切联系群众的优良作风, 深入基层调查研究, 解决突出问题。总结推广干部进村入户、送政策送温暖送服务、记民情日记、建民情档案等做法, 坚持与群众共同分析研究解决实际问题。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风, 做到联系群众而不脱离群众、服务群众而不损害群众、解决问题而不引发问题, 进一步密切党群干群关系。

二、进一步畅通和规范群众诉求表达渠道

(五) 健全公开透明的诉求表达和办理方式。完善民生热线、视频接访、绿色邮政、信访代理等做法, 更加重视群众来信尤其是初次来信办理, 引导群众更多以书信、电话、传真、视频、电子邮件等形式表达诉求, 树立通过上述形式也能有效解决问题的导向。实行网上受理信访制度, 大力推行阳光信访, 全面推进信访信息化建设, 建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序, 实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价, 增强透明度和公正性;逐步推行信访事项办理群众满意度评价, 把办理工作置于群众监督之下, 提高信访公信力。

(六) 突出领导干部接访下访重点。把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的一项重要制度, 与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来, 提高工作实效性。省级领导干部每半年至少1天、市厅级领导干部每季度至少1天、县 (市、区、旗) 领导干部每月至少1天、乡镇 (街道) 领导干部每周至少1天到信访接待场所, 按照属地管理、分级负责的原则接待群众来访, 省、市及其工作部门领导干部一般不接待越级上访。在坚持定点接访的同时, 更多采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访、领导包案等方式, 把行政资源集中用于解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上。

(七) 完善联合接访运行方式。按照一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的要求, 在市、县两级全部实行联合接访, 减少群众信访成本, 提高工作效率。加强对进驻联合接访场所责任部门的动态管理, 做到信访问题突出的责任部门及时进驻, 信访问题明显减少的责任部门有序退出;推行律师参与接访、心理咨询疏导和专业社会工作服务等第三方介入的方法, 促进问题解决。

(八) 引导群众依法逐级反映诉求。深入学习宣传贯彻《信访条例》, 加快推进信访工作法治化建设。严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责, 谁主管、谁负责, 依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则, 健全依法及时就地解决群众合理诉求机制, 进一步强化属地责任, 积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求, 不支持、不受理越级上访。中央和国家机关来访接待部门对应到而未到省级职能部门反映诉求的, 或者省级职能部门正在处理且未超出法定处理期限的, 或者信访事项已经依法终结的, 不予受理。各地可结合实际制定具体实施办法。依法维护信访秩序, 对信访活动中的违法犯罪行为, 由公安机关依法处理。

(九) 充分发挥法定诉求表达渠道作用。按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求, 严格实行诉讼与信访分离, 把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决, 建立涉法涉诉信访依法终结制度。各级政府信访部门对涉法涉诉事项不予受理, 引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出, 或者及时转同级政法机关依法办理。完善法院、检察院、公安、司法行政机关信访事项受理办理制度, 落实便民利民措施, 为群众提供便捷高效热情服务。完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式, 使合理合法诉求通过法律程序得到解决。加强司法能力建设, 不断满足人民群众日益增长的司法需求, 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

三、健全解决信访突出问题工作机制

(十) 完善信访联席会议制度。强化各级信访联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用, 形成整合资源、解决信访突出问题的工作合力。根据实际需要, 及时调整成员单位组成和专项工作小组设置, 进一步明确各自职责任务, 建立健全相关工作制度, 特别注重从政策层面研究解决带有倾向性、普遍性和合理性的突出问题。

(十一) 健全解决特殊疑难信访问题工作机制。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法, 认真解决特殊疑难信访问题, 做到诉求合理的解决问题到位, 诉求无理的思想教育到位, 生活困难的帮扶救助到位, 行为违法的依法处理。建立信访听证制度, 对疑难复杂信访问题进行公开听证, 促进息诉息访;规范信访事项复查复核工作, 对已审核认定办结的信访事项不再受理;健全信访事项协商会办等制度, 明确相关责任, 加大化解“三跨三分离”信访事项力度。

(十二) 健全统筹督查督办信访事项工作机制。建立健全党委和政府统一领导、信访联席会议组织实施、相关职能部门共同参与的督查督办工作机制, 进一步加大解决和化解信访突出问题的力度。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题, 列入党委和政府督查机构督查范围;采取有针对性的方法, 加强对重点地区、重点领域、重点问题的跟踪督查和问效。各级党委和政府要支持信访部门开展督查, 重视信访部门提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议。

(十三) 健全科学合理的信访工作考核评价体系。改进和完善考核方式, 综合考虑各地区经济社会发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率等因素, 合理设置考核项目和指标, 不简单以信访数量多少为标准进行考评, 推动各地区把工作重点放在预防和解决问题上。坚持量化考核和综合评议、上级评议和群众评议、平时考核和阶段性考核相结合, 提高考核的科学性、客观性和可信度。

(十四) 健全经常性教育疏导机制。认真研究把握新形势下思想政治工作特点和规律, 教育和引导群众正确认识发展中存在的问题, 正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系, 确立与当前经济社会发展阶段相适应的心理预期, 自觉维护改革发展稳定大局。充分运用现代科技手段, 通过建立政务微博、民生微信、民情QQ群等方式, 搭建联系群众、体察民情、回应民意的新平台, 提高互联网时代做好群众思想政治工作的能力和水平。

四、全面夯实基层基础

(十五) 健全基层组织网络。进一步强化基层基础工作, 把更多人力物力财力投向基层, 把问题解决在基层, 把矛盾化解在基层。创新党组织设置, 推动党的组织和工作全覆盖。加强基层服务型党组织建设, 提升基层党组织服务群众、做群众工作的能力和水平。建立健全基层民主管理机制, 落实党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开制度, 充分调动群众民主参与、民主管理、民主监督的积极性。进一步加强乡镇 (街道) 、村 (社区) 、机关、企事业单位、社会组织党组织建设, 建立健全解决问题、化解矛盾的基层综合服务管理平台。

(十六) 组织动员社会力量参与。完善党代表、人大代表、政协委员联系群众制度, 组织老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等参与解决和化解信访突出问题相关工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体优势, 做好组织引导服务群众和维护群众权益工作。制定扶持引导政策, 通过政府购买服务、提供办公场所等形式, 发挥好社会组织的积极作用。建立健全群众参与机制和激励机制, 把群众工作触角延伸到家家户户;引导村 (社区) 制定符合国家法律的村规民约, 运用道德、习俗、伦理的力量调节关系、化解纠纷。

(十七) 加大社会矛盾纠纷排查化解工作力度。把矛盾纠纷排查化解工作的重心从事后处理转移到事前预防上来, 做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。健全矛盾纠纷预警机制, 加强信息汇集分析研判;推行民情分析会、民情恳谈会等做法, 充分发挥村 (社区) 、企事业单位信息员、调解员的作用。全面推行网格化管理模式, 完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系, 实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

五、切实加强组织领导

(十八) 严格落实信访工作责任。各级党委和政府要把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分和送上门来的群众工作, 把创新群众工作方法、解决信访突出问题列入重要议事日程, 定期研究部署, 认真组织推动。落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责, 一级抓一级、层层抓落实的领导体制, 为解决和化解信访突出问题提供组织保障。加大问责力度, 对损害群众利益、造成信访突出问题的, 对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的, 严肃追究责任。

(十九) 强化舆论引导。各级党委宣传部门和新闻媒体要高度重视对创新群众工作方法、解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导, 大力宣传党委和政府为保障和改善民生所付出的艰苦努力、取得的巨大成绩, 大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法, 发出主流声音, 树立正确导向;选择典型案例, 向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到处理的行为。

(二十) 加强信访干部队伍建设。各级党委和政府要重视和加强信访干部队伍建设, 根据形势任务需要, 不断充实信访工作力量。完善后备干部、新提拔干部和中青年干部到信访部门、信访干部到基层一线挂职锻炼制度;选拔群众工作经验丰富的干部到信访部门工作, 重视信访干部的使用, 深入开展信访干部交流工作, 增强信访干部队伍活力, 不断提高做好新形势下群众工作、解决信访突出问题的能力。

篇4：关于新时期煤炭企业信访工作探讨

关键词：煤炭企业；信访工作；企业管理

煤炭企业的信访工作是一项具有很强政治性的群众工作，是一项具有很强政策性的业务工作，它是企业员工与企业领导相互沟通的一道桥梁，也是获取信息的渠道、体察民情的窗口，与企业职工的切身利益相关，也关系到企业的和谐稳定。同时也是企业职工监督企业管理层的重要渠道以及反映相关情况的重要渠道，这充分体现出企业信访的重要意义。执行企业信访工作的相关人员一定要根据工作实际，本文就新时期煤炭企业信访工作普遍存在的问题、工作特点和现状以及相关问题的解决方式进行详细的阐述。

一、当前煤炭企业信访工作的现状和特点

随着我国经济的快速发展，煤炭企业的创新与改革不断深化，信访案件也呈现日益增多的趋势，虽然政府有关部门的信访工作在过去的努力中取得了非常显著的成就。然而，从总体上看，当下的形势依旧比较严峻。随着法律政策的不断完善以及企业职工法律意识的不断加强，以前合法的一些事情现在可能变得不合法，以及不合法的事情现在可能会受到更多的注意，企业中的有关问题也会慢慢地突显出来。就煤炭企业来讲，主要体现为以下几个方面。

（一）信访诉求更加具体化

改革开放三十年来，我国经济高速发展，人民生活水平大幅提高，人民群众在追求物欲享受和累积物质资料的过程中也体现出了日益扩大的贫富差距。民众共同享受经济发展成果的均富意识普遍苏醒，这是信访诉求增加的根本动力，所涉及到的问题基础都围绕着自己的切身利益。主要表现为：企业职工个人的薪资待遇问题、医疗报销费用、工病亡遗属抚恤金、养老金、子女就业、社区棚户区改造、退休工资待遇等问题。

（二）信访形式多样化

近些年，比较常见的信访形式主要为以下三种，分别为集体访、寻机访和突然访。所谓集体访指的是某些特殊群体为了达到尽快解决问题、引起重视的目的。有时会以小部分群体的利益为目的，通过一定的组织方式有目的地集合在一起进行集体上访并造成比较大的影响，特别是在企业为职工组织福利分房时，许多职工为了使自己的个人利益最大化，进行集体上访，为机关办公工作造成了极大的不便；寻机访指得是一部分上访人群专门在一些重要会议和重大节目活动中组织上访，其目的是为了要解决个人问题；突然访指的是由于一些局部的纠纷没有得到及时处理，上访人群采用比较激进的方式进行上访。对于煤炭企业来讲，最重要的问题就是安全问题，小规模小范围的安全事件在一定程度上来说无法做到万无一失，一些伤病亡家属借以维护权益之名行自身利益最大化之实采用许多消极的方式进行突然上访。除此之外根据不同的上访情况还可以细分为胁迫访、越级访和无序访等。

（三）信访渠道多样化

随着网络通信领域的不断发展以及相关技术手段的日益进步，新的媒体传播与交流方式快速发展。对于上访人群来说，如果线下的信访渠道不够快速，访民会通过网上聊天、论坛、报刊等渠道直接散播与信访有关的信息内容，甚至采用造谣或不实报道的方式故意制造轰动。由于一部分访民对企业以及有关单位缺乏应有的信任，造成在上访过程中仍然不通过正常并合理的渠道散布夸张的上访信息。

二、当前煤炭企业信访工作存在的问题

目前，许多煤炭企业在成长与发展中存在的一些问题，与正在加快进行的国有企业深化改革的在背景有关，具有原因有以下几方面：

（一）历史遗留问题

历史遗留问题是煤炭企业职工频频上访的最重要的原因，由于缺乏相关政策的支持以及相关法律法规尚未完善致使许多历史问题得不到及时有效的解决。上世纪九十年代，我国的煤炭行业十分不景气，一些煤炭企业迫于资金以及成本的压力采取了企业职工自愿买断工龄的方式，一些职工也选择了买断工龄，但当他们拿到钱之后发展自己原来的在的企业又重新发展了起来便希望重新回到企业。然而当时并没有相关的政策来支持他们的做法也没有给他们作出下面的解释，致使已经买断工龄的职工借着自己的群体优势进行在规模的上访，所造成的影响现在看来也是十分恶劣的。

（二）职工观念陈旧

所谓观念的陈旧指的是一些煤炭企业职工的平均思想以及等靠思想，这也是他们的无序上访最基础的指导思想。一部分上访群体在日常的生活与学习中无法对新的改革方案以及改革思路进行充分的学习，造成他们无法适应新的形势，从而造成自身的抵触情绪。在个人生活与工作，一旦遇到自己难以解决的问题便习惯性地寻找“组织”，也就是指接要求工作单位来解决自己的个人问题，气势雄雄地讲条件、摆困难，如果单位没有给予他们落单的解决方案或没有及时解决，他们就采用越级的方式直接进行信访。

（三）干部工作存在不足

由于年几年煤炭企业职工的信访行动呈现井喷的快速大量出现，一部分干部领导没有及时地调整关于信访工作的态度以缺乏正确的认识，在处理具体信访事务的时候，其思路与方式过于简单，甚至在不自觉的情况下与信访群众站到了对立面，造成小事拖大、大事拖炸的不良后果。

（四）信访机制存在不足

所谓信访机制存在不足，一方面指的是信访渠道的不通畅，另一方面指的是相关管理原则不够完善，需要进一步完善并且细化；第三是一部分信访事务没有按照《治安管理处罚法》和《信访条例》来进行及时的处理，而且没有将法律法规合理地与具体实际情况相结合，致命一些处理工作进行得十分僵化。

三、新形势下如何做好企业信访工作的对策

（一）要有服务的理念

服务的理念，具体到工作，就是要有换位与服务意识。每一个信访接待人员，在面对职工反映的问题时，换一种思维的方式看看这个问题，如果是自己或者自己的亲人遇到的问题，又怎样呢？如果这样经常将心比心，设身处地的站在信访职工的角度去换位思考，就能够满腔热忱去帮助他们解决实际问题。而不是推诿扯皮，绕着走，或者不闻不问，以至于小事拖大，大事拖难，难事拖乱，给企业带来极大的危害。

要有解决的理念。信访工作的根本，就是解决实际问题。要真正的做到解决实际问题，就要树立起扎扎实实地解决问题的理念，在协调受理、排查化解与跟踪督办下上功夫。信访接待的目的是为了解决问题，如果失去了解决问题这个重要落脚点，信访接待工作就是一句空话，职工也就不会信任信访部门。说得严重一点，就会发生越级上访的问题。这就需要我们扎扎实实地在解决实际问题上下功夫，在实践的问题上下功夫，把矛盾化解在基层。

（二）要懂得换位思考

由于信访部门的特殊性质，难免会遇到费时费力的事、麻烦难办的事、杂乱无章的事，尤其是面对一些缠访户与老访户以及他们的一些不合理举动，相关工作人员一定要发挥自身的职业水平以及智慧来经受来自工作的考验。在处理相关事务时，一定要懂得换位思考，不厌倦、不嫌弃，越是十分难办的事务就越要认真负责，面对职工群众的诉求，做到查清事实、不辞劳苦，式企业职工最现实、最直接、最关心的问题入手，诚心诚意为职工排忧解难。双职工的实际利益出发，为职工排忧解难。

四、结束语

新时期煤炭企业信访工作对煤炭企业以及有关部门提出了新的要求。需要有关工作人员不断提升自己的专业知识管理水平，充分理解企业和国家的相关政策以及法律法规，合理运用自己手中的职权以及方式方法，抱持着对职工群众、对企业、对组织全力负责态度来做好自己的本职工作，为社会的发展与进步也为企业的和谐成长做出积极贡献。

参考文献：

[1]陈祥福.略谈如何做好信访接待工作[J].办公室业务，2016（08）.

[2]李欢.企业信访工作的创新之路[J].现代国企研究，2016（02）

篇5：关于规划局信访工作总结

“十三五”期间，在市委市政府的正确领导下，在全市各级各部门的积极支持和配合下，我局紧抓落实中央、省、市关于信访工作的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全市重点中心工作，坚持目标导向和问题导向，以“为党分忧、为民解难”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解决信访突出问题，整体信访工作取得了长足进步，为维护全市社会大局的和谐稳定做出了积极贡献。

一、“十三五”工作亮点

1.着力规范信访秩序。近几年来，我市信访整体形势持续向好。一是信访总量逐年下降。2019年，我市群众信访总量为1777批2462人（件）次，其中来访231批656人次。近几年来，信访总量每年批次下降近6个百分点，人次下降近10个百分点。二是办理质量大幅提高。从2015年下半年实行网上信访后，所有信访事项办理均通过网上流转，经过几年的运行，基本实现了件件有结果，件件可查询。责任单位办理信访的质量也有了很大提高，信访事项办理率达到了99%。三是信访秩序明显好转。这几年，基本上杜绝了堵门、堵路事件的发生，圆满完成了重要时间节点信访保障工作，特护期均实现了“四个不发生”的工作目标。群众依法上访、网上信访的意识有了大幅度提高，网信占比均达到50%以上。四是工作形象不断提升。近几年来，我市多项工作走在岳阳市前列，连续五年进入岳阳市信访工作先进行列，局党组连续三年被评为优秀领导班子。特别是2019年，不仅我市获得岳阳市信访工作优胜县市区荣誉；

而且局机关获得全市综合绩效考核优胜单位、优秀领导班子、作风建设先进单位、扫黑除恶工作先进单位、文明创建先进集体等5项荣誉。群众对信访工作满意度不断提高，信访工作整体形象不断提升。

2.着力提高政治站位。一是市委市政府高度重视。推动市委常委会议、政府常务会议定期研究信访工作，书记、市长批阅群众来信，重要时间节点亲自部署矛盾纠纷排查、调度突出问题。二是充分发挥联席会议作用。以联席会议为核心，调度、指导、协调全市的信访维稳工作，定期召开信访联席会议，研究处理信访问题。烟花爆竹企业关停、粘土砖厂退出、残摩群体等一大批复杂疑难问题通过信访联席会议得到有效处理。三是坚决落实领导干部接访包案制度。不断完善党政领导接访包案制度。特护期间全体市委常委、副市长等市级党政领导每天轮流到市人民来访接待中心坐班接访，并下到联点镇街调度、督导重点信访问题化解和重点人员稳控工作。做到件件有包案领导，件件有责任单位处理。在市委市政府的推动下，全市构建了党委领导、政府主导、部门联动、各方参与的信访工作格局。

3.着力加强基层基础建设。以“三无”单位创建活动为契机，不断加强基层基础建设。一是不断完善来访接待场所建设。指导所有镇街按照“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的要求，高标准规划和布置了群众来访接待场所。对市人民来访接待中心进行了简单改造，实行了功能分区，优化了信访工作环境。二是不断加强基层信访工作队伍建设。在全市各镇街建立了党政一把手为信访工作第一责任人、党委专职副书记为信访联席会议第一召集人、党政班子成员分管信访工作的领导机制。各镇街配备了专门的信访协调员、电脑操作员，专门负责信访业务工作。每年组织这些人员专业培训2至3次。三是不断打造信访信息化网络。按照“网上流转、网下办理”的要求，在全市14个镇街、31个市直单位联通了信访信息系统。开通了政府网站网上信访通道及市长信箱、微信公众号等投诉平台，形成了“信、访、网、电”的立体信访模式。2018年，全市14个镇街有6个创建成岳阳市“三无”镇街，2019年，有10个创建成岳阳市“三无”镇街，创建率在岳阳六县市排名第一。

4.着力开展信访源头治理。一是坚持矛盾纠纷排查机制。2015年以来，我们坚持逐月对矛盾纠纷排查情况纳入月考核，规定每月25日前，必须将本单位排查情况由一把手签字后上报。这已形成了一项惯例工作。二是积极推进信访积案化解。我们按照省市的统一部署，相继开展了“千案攻坚”、“积案清零”、“四重攻坚”等专项行动，特别是2019年开展了“矛盾纠纷大排查、大化解”活动、重点信访问题联点包案化解活动，一些多年信访积案得到妥善处理。2019年我市化解突出信访问题的经验做法在岳阳市推广。三是切实加强初信初访处理。注重从源头预防减少信访问题，大力推广“最多访一次”，严格落实首接首办责任制，加强初信初访办理，着力抓好登记受理、调查处理、反馈回复等工作环节，简化工作流程，缩短办理时限，提高办理质量，提升信访事项一次性化解率，切实做到最大限度让群众满意，尽量不引发信转访、重复信访或越级走访。近几年来，我市每年初信初访化解率均在80%以上。

5.着力推进信访工作制度改革。一是严格实行诉访分离制度。按照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，引导其通过司法途径解决处理，理顺了诉访关系。二是严格贯彻法定救济规则。把信访工作纳入法治轨道，进一步推动厘清信访与其他法定途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，优先通过相关法规规定的“申请行政复议”、“提起行政诉讼”等法定途径进行处理，信访部门不再受理。三是严格复查复核程序。对信访人提出的信访复查事项，聘请法律专业人士，会同法制部门严格把关，确保复查程序规范有序。四是严格依法维护群众权益。坚持依法依规协调和处理群众诉求，树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法诉求得不到支持、违法上访受到追究的工作导向。我们除生活困难的积极协调救助外，对涉及要求经济补偿、赔偿的信访诉求，一律引导信访人通过司法途径解决，坚决杜绝以访谋利益，以闹得实惠的现象。

6.着力强化信访工作责任。一是压实了信访工作责任。按照中央《信访工作责任制实施办法》、《湖南省信访工作责任追究办法》等文件精神，不断强化镇街和市直单位等主要领导对信访工作的责任意识，严格按照“属地管理”和“谁分管、谁负责”的总原则交办、督办群众信访事项。在全市上下形成了“谁家的孩子谁抱“的信访事项处理氛围。同时，还明确了接访劝返工作责任，建立了部门联动接访劝返工作机制，对涉及多部门的信访问题，由市联席办统一调度，包案领导牵头，相关部门参与，联合接访劝返。二是严格了信访工作责任追究。在全市树立了“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究”的信访工作责任追究导向，对领导干部和国家工作人员在信访工作中失职、渎职的或不作为、慢作为的，一律严格按照相关规定问责追责。三年来，我市先后对10个单位15名责任人进行了问责追责处理。通过责任追究进一步落实了信访工作责任，促进了工作落实。

二、“十四五”工作目标

紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，不断深化信访工作制度改革，建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”。

一是全力打造“阳光信访”。以“信访信息系统”为基础，进一步开通国家、省、市、县四级网上信访投诉平台以及手机信访app、微信公众号等网络信访方式，进一步拓宽了网上信访渠道，形成了“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“阳光信访”新模式。二是全面建设“法制信访”。深入贯彻落实国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规程》和《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》，全面推进依法分类处理信访诉求工作，建立了依法分类处理信访诉求配套机制。同时，按照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，信访部门引导其通过司法途径解决处理，理顺诉访关系。三是真正落实“责任信访”。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，进一步强化主管部门和属地的信访工作责任，并推行首接首办责任制，实行接访、处理、督办“一条龙”。同时，按照省信访工作会议精神，坚持“谁引发、谁担责”的原则，实行责任倒查，加强源头问责。

三、2021年工作重点

1.继续高度重视信访。一是继续压实党委（党组）书记对信访工作的主体责任，紧紧抓住镇（街道）党（工）委书记、村（社区）支部书记，以及市直单位党组织书记，继续巩固“抓一把手、一把手抓”的工作格局；

二是按照“谁主管、谁负责”的原则，加强分管领导牵头处理信访问题的责任，健全信访突出问题由职能部门专项工作组办理工作模式，实现“专业人做专业事”；

三是根据省、市要求，探索建立领导接访项目化运行机制，建议两办将领导约访下访纳入每月工作日程安排，实现常态化。

2.强化基层基础工作。一是深入推进信访工作“三无”创建，努力争创“三无”县市、“三无”镇街，并继续开展“三无”村（社区）活动；

二是开展源头治理活动，按照省信访工作会议提出的“谁引发、谁担责”精神，推动源头预防、前端治理工作；

三是努力提升基层业务水平，积极推广“最多访一次”，提高办理效率；

四是推进信访平台信息化智能化建设，打造现代化的信访工作模式。

3.推动突出问题化解。一是继续完善市级领导牵头负责联系镇街和分管领域信访工作制度，实现接访、处理、督办“一条龙”；

二是继续实行突出信访问题包案办理制度，由市级领导、责任单位、相关责任人形成“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）；

三是根据省、岳阳市安排，结合我市实际，继续开展重点问题、重点领域专项治理行动；

四是建立“重复信访回头看”制度，重点督查督办久访不结和程序办结、久访不息的信访问题，推动责任单位多元化解。

4.治理进京赴省上访。一是落实属地负责、主管负责的工作责任，就地化解信访矛盾，确保不进京非接待场所登记，不赴省到岳阳市集访闹访；

二是成立信访处置政法工作专班，对缠访、闹访、群访等非访行为，固定证据，依法处理；

篇6：关于规划局信访工作总结

2011年度工作汇总

一、2011考核年度责任目标完成情况

2010年10月-2011年9月，全区总人口为79133人，已婚育龄妇女17001人，总户数19958，其中农村12918，城镇7040；安排2011年度人口计划1018人，其中一胎871人，二胎147人；女性初婚766人，其中晚婚464人。出生1113人（其中一胎786人，二胎309人，多胎18人）,其中，出生男孩602人，出生女孩511人，计划内出生923人，违法生育190人。截止到2011年9月底，全区已婚育龄妇女采取各种避孕节育措施的为15678人，其中落实长效措施为15000例（其中男扎1225，女扎4668，放环9083，皮埋24）。2010年10月至2011年9月，共实施四项手术2161例，其中男扎34例，女扎445，放环1327例，人工流引产246例，取环109例。全区人口出生率为14.32‰，自然增长率7.55%，合法生育率为82.9%，出生人口性别比为117.8，其中一孩比为104.2，二孩比为145.2。

二、2011年工作开展情况

1、扎实有效的开展了综合整治活动。2011年3月至6月，全区利用三个月的时间，分四个阶段，开展了综合整治活动，活动下发了实施方案，下达了目标任务，截止到7月 1

15日，全区清理清查出生287人，清理漏管277人，落实长效节育措施1097例，其中流引产124例，追回外逃人员49人，更正各类错误信息414条，征收社会抚养费370万元。综合整治取得阶段性成果，全区生育秩序明显好转。

2、抓好了未婚青年管理。当前非法婚姻、非婚生育持续蔓延，已严重影响计划生育整体工作开展，非婚生育占到了违法生育的30%，甚至出现了非婚生育二胎、多胎的现象。按照上级要求，结合高新区实际，我们出台了高新区未婚青年管理规范，对全区15周岁以上未婚青年建档管理，签订协议，落实管理。

3、完成了人口基础信息共享平台建设。人口基础信息共享平台是省、市2011年重点工作，按照上级要求，全区在6月底，投入资金6万元，对全区网络进行了升级改造，初步实现了计生、卫生、公安、民政四部门数据交换共享，并对数据进行了上报，区内人口数据共享取得初步成效。

4、抓好调查考核，为奖惩兑现提供依据。按照《目标责任书》和《季度考核方案》的要求，我们集中时间，集中人员，分别于7月份，10月份，对全区所有村居和单位进行了季度考核和年终考核，同时对综合整治活动情况进行验收，对秋季查体扫尾工作进行考核，对在综合整治活动中工作不力，遗留任务较多的四个村分别给予了黄牌警告，并对相关责任人进行了处理。5月份，在全区奖惩兑现会议上，对2010年工作被动的11个村居、单位分别纳入了黄牌警告和通报批评

5、做好了薄弱村帮促工作。6月份，对11个薄弱村分别由县级干部和部门进行帮促，管委领导分别与帮促工作组签订了责任书，明确了帮促时间、目标任务和奖惩兑现标准，各街道也对应成立了帮促工作组，帮促工作初见成效。

6、抓好秋季查体服务和冬春季查体扫尾工作。按照高新区《关于开展“抓巩固、促规范，再掀秋季计生服务活动新高潮”活动的通知》（枣高人口组发[2011]17号）要求，区街层层召开动员会议，成立领导小组，重点抓好了查体服务“扫尾”，长效节育措施落实，出生人口性别比综合治理，村民自治合同、“两书一制”、未婚青年协议签订，城市和农村“十项规范”落实，舆论宣传环境建设，《目标责任书》任务落实，各项政策的兑现等八项具体工作。

7、做好依法行政和信访调查及回访。2011年全区计划生育工作强力推进，依法行政工作面临较大压力，信访量有所增加，全区发生信访16件次，其中反映违法生育13件，反映违法行政1件，反映独生子女费未落实1件，反映二孩生育证办理咨询1件；市级信访6件，区级信访7件。对每件信访，我们都进行了详细的调查和回访，没有发生一起重信重访，没有发生一起恶性案件。

三、近期工作及2012年工作打算

1、开展人口基础信息清理清查活动，进一步提高统计质量。按照枣人口组办发[2011]9号文件要求，年底前，在全区范围内组织开展一次人口基础信息清理清查活动，着力解决影响人口统计和wis信息质量的突出问题，重点抓好四项具体工作：一是抓好已婚育龄妇女的漏统、漏管工作；二是抓好出生人口入户工作；三是抓好死亡、出境等人员的销户工作；四是抓好wis错误信息的纠正工作，活动结束要填写清查汇总表格，形成分析总结报告，报市、区人口与计划生育领导小组办公室。

2、继续强化工作上扎扎实实，数字上实实在在的工作理念。跟紧、跟进上级要求，抓好日常统计工作。按照省市要求，超前谋划、参谋到位，继续做好每月报表、进度表上报工作。抓好日常人口信息监控，及时通过数据发现工作中存在的问题，并向领导提出改进意见和建议。在此基础上，按照十项规范的要求，抓好规范化建设，按照2011年出台的一系列文件要求，抓好规范化、长效机制建设。

3、进一步提高月变更、月反馈机制的双向良性互动。利用育龄妇女信息库所生成的信息数据，及时掌握查体服务、避孕节育、社会抚养费征收等主要工作开展情况。及时发现和纠正工作中存在的问题。

4、抓好人口基础信息平台使用，提高区内人口信息共享质量。继续做好公安、民政、卫生、计生四部门的数据共享，按照合作共赢的要求，进一步规范基础信息共享平台，使之发挥更大作用，减少出生、初婚瞒漏错报，提高统计质量。

5、抓好季度考核，半年兑现奖惩工作。按照《2011年度季度考核方案》的要求，落实好季度考核、季度排名，半年奖惩，落实好村级排名和领导约谈机制，适时召开半年形势分析会议，迎接好省、市年终调查考核。

篇7：关于规划局信访工作总结

“十一五”以来，我县信访工作在县委、县人大、县政府领导下，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国、省、市信访工作会议精神，坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，紧紧围绕服务全县经济工作大局这个中心，不断创新工作机制，着力推动“事要解决”，极大地调动各级领导抓信访工作的积极性，连续四年圆满完成“一控双降”目标任务，今年又顺利跨入全省信访“三无”县区，多次受到省市充分肯定和表扬，有效地维护全县社会大局稳定，收到良好社会效果。现将工作情况报告如下：

一、主要指标完成情况

（一）信访总量得到有效控制。2009年全县共受理群众来信来访1559件次，较2005年2024件次下降23%。其中来信144件，同比下降38.2％；单个访210人次，同比下降42.9％；集体上访56批1205人次，同比批数和人次分别下降29.1%和15.3%。今年1-10月份共受理群众来信来访1052件次，同比又下降18.2％，信访总量逐年呈下降趋势。

（二）全面完成“一控双降”目标任务。2007年全县共发生赴市上访130人次；赴省上访23人次，较年初市上下达控制线10.1%多下降35.1个百分点；进京上访3人次，较年初市上下达控制线10.1%多下降14.9个百分点。2008年发生赴市上访43人次，占市上下达控制线的17%；赴省上访1批14人次，占市上下达控制线的33.3%和17.1%；进京访4人次，占市上下达控制线的80%；2009年共发生赴市上访36人次，占市上下达控制线的13.8％；赴省集体上访1批20人次，占市上下达控制线的33.3％和25％；进京访2人次，占市上下达控制线的40％。今年1-10月份，共发生赴市上访82人次，占市上下达控制线的20.5％；赴省集体上访1批6人次，占市上下达控制线的25％和6.7％；无进京访。连续四年多无群体性事件发生，顺利进入全省信访“三无”县区。

（三）案件查办工作成效显著。“十一五”期间，全县共查办各级立要结果信访案件802件，已查结768件，结案率95.8%。其中中央立案5件，省立25件，市立65件，已全部查结；县立707件，查结673件，结案率95.2%。特别在信访积案和突出问题化解中，共化解像义门镇白家宫村、县委党校家属楼住户、水口镇小王村孙孝亭、炭店乡水北村郭占荣等难案28件，发放疑难复杂问题专项资金15.16万元，收到良好社会效果。

（四）“三访”制度得到进一步加强。“十一五”期间，县级领导共接待上访群众168次323批2305人次，化解信访突出问题227件，群众满意率达到95.2%。县级领导开展下访活动212人次，解决群众合理诉求544件，息诉罢访率达到89.6%，领导干部接访下访约访制度进入常态化轨道。

（五）信息与调研工作为领导决策提供重要依据。“十一五”期间，县信访局为各级提供重要信访信息289条，共撰写《信访情况》、《信访摘报》132期、《送阅件》17期。特别是《当前影响我县信访稳定的突出问题及对策》、《关于对我县化解重点信访群体和积案问题的思考与对策》等调研报告，为领导决策提供重要依据，提高了我县信访工作知名度。

（六）信访工作为促进全县经济建设起到保驾护航作用。在党的十七大、北京奥运会、建国60周年大庆、各级“两会”和县上重大活动期间，我们都坚持县级领导包案制度和涉案单位包人稳控制度，有效地化解各类矛盾纠纷，确保全县大局稳定，促进了县域经济发展。

二、主要工作措施

“十一五”期间，我们按照“畅通渠道、强化责任、注重落实、整体推进、事要解决”的工作思路，紧紧围绕服务全县中心工作，重点采取以下工作措施：

（一）从发展大局上着眼，不断加大信访工作领导力度。五年来，是我县新一轮经济步入快速发展期，信访工作面临的形势和任务逐年加大。为此，我们从着眼于全县经济社会发展大局出发，紧紧抓住“落实”二字，积极争取县委、县人大、县政府对信访工作的领导。一是及时部署，狠抓落实。中省市信访工作会议之后，我们都及时建议召开县委常委、政府常务和信访联席会，传达会议精神，专题研究信访工作思路和措施，明确目标和要求。每年都先后多次召开全县信访工作会议，部署工作，分解任务，压实担子，保证了信访工作有条不紊地开展。二是加强协调，促进落实。根据各阶段信访形势、任务和要求，县上及时召开信访领导小组会、县长办公会、信访工作联席会、信访案件交办会、信访形势研判分析会及信访专题协调会，听取信访工作进展和案件排查调处情况，协调疑难案件查办工作，分析研究形势，议定对策措施，促进了工作，维护了稳定。三是充实机构，确保落实。调整充实了县信访工作领导小组、县信访联席会议工作领导小组，由县委书记担任组长，相关常委为成员、县人大常委会副主任为副组长，全面负责全县信访工作的检查、指导和落实，切实加强了组织领导。各乡镇、部门也及时调整了相应的组织机构，落实了乡镇党委书记、部门“一把手”信访工作责任，形成主要领导亲历亲为、分管领导全力主抓、其他班子成员协同配合的“大信访”工作格局。

（二）从增强主动上着手，切实抓好矛盾纠纷排查。按照“未访先知、争取主动，重点稳控”的思路，我们狠抓矛盾纠纷排查工作，变访后被动查为事前主动抓。一是定期排查，掌握主动权。按照“县有总局、乡镇设点、村村都有信息员”的信访工作网络要求，明确乡镇党委书记和部门主要负责人为信访工作第一责任人，确定1名专管领导，配备1--2名专（兼）职干部，设立专门信访接待地点。在各村确定了由村主任兼任信访信息员，县信访局坚持每月排查1次，乡镇、部门每半月排查一次，村组、单位每10天排查一次。乡镇、部门坚持每天搜集整理上报重大信访信息，随时掌握信访动态，为做好稳定工作赢得主动权。目前，全县基层信访机构已经发展到323个，专（兼）职信访干部160名，村级、社区信息员或调解员738名，已经建立起县、乡、村、组四级健全的信访网络机构。例如：城关镇姜渠村出现山体裂缝、地面沉陷情况的当天，城关镇将灾情信息向县委、县政府报告后，我们立即与相关部门赶赴现场，开展救灾工作，使35户重灾户迅速撤离险区，给每个受灾户发放300元救灾款，帮助进行灾后自救，杜绝了群众因灾可能上访的问题。二是建立台帐，掌握处置权。按照“属地管理、分级负责”的原则，对排查出来的各类信访突出问题和群体性事件，逐件登记建档，明确责任主体，查找分析原因，提出解决方案，通过召开民情分析会、研判会逐一进行梳理归类，搞清问题症结，制定化解方案，为成功处置这些问题奠定了基础。三是确定预案，掌握稳控权。按照中、省、市要求，结合我县实际，制定了《彬县重点信访人员、重点信访群体越级上访接访处置工作预案》，对一时难以解决的案件和长期缠访户等重点信访人员、重点信访案件、重点群体进行分包稳控。今年，襄渝铁路、青藏铁路建设兵复退军人、国地税原助征员等是我县重点稳控群体，为牢牢掌握稳控权，县委、县人大、县政府主要领导亲自接待，并从领导机构、稳控措施、政策开导、帮扶教育等方面做了大量的信访稳定工作，逐案成立接访协调领导小组，落实县乡部门领导包抓责任；逐案建立与重点信访人员对话平台，随时掌握其思想动态；逐案对重点人员加强训诫和监控，强化他们的法制意识；逐案在政策允许范围内，尽可能解决他们生产生活中的困难和问题。由于措施得力，超前稳控，使今年排查出的重点信访人员、重点信访案件、重点信访群体没有发生一例越级上访，为我县争创全省“三无”县区奠定良好基础。

（三）从维护权益上着想，因案施策化解信访突出问题。在信访突出问题和积案化解中，我们按照“五定”要求，即定包案领导、定责任单位、定办案责任人、定办结时限、定办案质量，并通过设立疑难信访积案专项经费，用“土方子”因案施策，多措并举，彻底化解矛盾，确保不出现重复上访或前报后访的问题。从2006年以来共化解信访积案34件，发放疑难复杂信访问题专项资金60.36万元，安排公益性岗位人员3人。今年又化解了县委党委家属楼、水口镇小王村孙孝亭、炭店乡水北村郭占荣等信访积案，使我县信访积案基本都得到化解。例如在化解香庙乡年家塬张根元孩子溺水死亡一案中，我们就坚持采用“土方子”，在掌握第一手资料的情况下，制定“稳、动、推”调处方案，通过稳定当事人及家属情绪，消除其欲望值过高等心理；通过做涉案单位工作，促使涉案单位领导接受协调处理；通过推乡政府站在前台，促使遇难者家属依赖乡政府了断此事，结果使当事人、涉案单位、乡政府三方满意，使这一人命关天的信访难案以2.3万元成功得到化解。与此同时，我们还对城关镇隘巷村袁俊贤、刘维彬房屋裂缝问题，由副县长燕三全亲自包抓，信访局全力协调，县自来水公司一次性给其生活困难补助费15万元。由县委常委、常务副县长高玉峰协调，县法院、水口镇、信访局一次性支付水口镇水口村韩扣娃涉法案件生活困难补助费2.2万元。在县政府主管领导直接参与下，县法制办、信访局、水利局、城建局、县法院全力化解，使县工商局退休职工郑军善反映县城建等部门四次拆迁其房屋长达十余年的老大难案件，一次性得到彻底化解。

（四）从拓宽渠道上着力，进一步深化县级领导“三访”活动。我县县级领导“三访”活动已经坚持了多年，特别是2009年两办《关于进一步加强和改进我县领导干部接访下访回访群众工作长效机制的意见》下发后，我们在对原有制度进行充实完善的基础上，要求县委书记、县长每月至少公开接访1次，其他县级领导轮流接访；乡镇、部门主要领导每月接访不少于2次，其他领导随时接访、下访、回访，并通过“六个一”措施，确保这项活动长期有效开展。一是成立机构，在组织上予以保障。及时成立了由县委书记为组长，相关县级领导为副组长，部门负责人为成员的大接访活动领导小组，专门负责“三访”活动的领导、组织、协调和实施工作。二是重点摸排，在包案上予以落实。今年5月份，我们抽调1000名干部深入全县247个行政村，逐村开展矛盾纠纷大排查、大调处，通过制定方案、深入排查、造册登记、研判分析、集中化解等环节，对全县信访突出问题重新进行摸排、核定，制定出领导包案名单和稳控工作名单，将重点信访人员、重点信访案件、重点信访群体包干到县级领导和科级干部，确保信访案件“帽”下有人，人有担子，保证了信访工作有力、有利、有序开展。三是出台文件，在要求上予以明确。下发了《关于县级领导接待群众来信来访工作的安排意见》，明确每次大接访活动的接访领导、时间地点和具体要求，方便群众来访。这项工作开展以来社会反响较好，群众比较满意。四是完善制度，在渠道上予以拓宽。要求县级领导在每月第一、三周周三公开接访。同时，积极推行县级领导干部下访制度，要求县级领导每月抽出3到5天时间，深入开展接访和带案下访活动，变“坐地”等访为一线接访，畅通了信访渠道。五是落实责任，在职责上予以限定。县委、县政府与各乡镇、部门“一把手”签订了《信访工作责任书》，明确了领导责任、具体要求和追究办法，砸实了工作责任。六是解决问题，在权益上予以保护。在“三访”活动中，包案的县级领导，以身作则，率先垂范，积极接访，深入下访，现场化解矛盾纠纷，下茬解决突出问题。今年以来，县级领导共接待上访群众78批456人次，化解信访突出问题42件，群众满意率达到93.5%。县级领导开展下访活动71人次，解决群众合理诉求92件，息诉罢访率达到86.5%，基本满足了群众合理诉求。

（五）从信访部门建设上着重，不断提高信访工作效率和质量。2006年10月，县委、县政府对县信访局领导班子进行调整充实，领导职数由过去3人增加到4人，信访局长兼任县委办公室副主任。增加信访局工作人员编制，使信访局干部增加到12人。今年在政府机构改革中，将信访部门设为县政府工作部门，使信访部门得到进一步加强。

在硬件建设中，我们按照“优先安排，经费保障先行”的原则，逐年增加财政预算内信访业务费用，由6万元增加到10万元，今年又增加到13万元，配备车辆，设立彬县人民群众疑难信访问题县长接待室、彬县人民群众来信来访两个接待室、信访问题协调会议室6间81平方米，落实办公场所6间108平方米，添置电脑，安装电话，购买了打印机、传真机、速印机，接入互联网和彬县公众信息网，初步实现办公自动化，信访部门阵地建设全面提高，基本满足当前信访工作需要。同时，进一步加强信访网络信息化建设，在彬县公众信息网设立“书记信箱”和“县长信箱”，公开政府办公室和信访局电子信箱和接访电话，最近又与县信息办筹办准备开通彬县信访局网上信访网页，实行群众网上信访，达到互联互通，使我县信访渠道更加畅通，群众上访成本大为减少，有效提高信访工作效率和质量。

（六）从完善制度上着实，增强各级抓好信访工作的责任心和紧迫感。多年来的信访工作实践，使我们深深地认识到做好信访工作，贵在夯实各级领导责任，调动基层化解矛盾纠纷的积极性。因此，2006年局新一届领导班子上任后，就制定下发《关于调整和充实全县各级信访工作领导小组成员的通知》、《关于进一步加强信访工作考核考评的通知》、关于印发《彬县信访工作责任追究暂行办法》三个规范性文件，率先在全市实施信访工作奖励基金制度的基础上。2008年起又根据北京奥运会、党的十七大等重大活动期间信访工作新要求，由县委书记与16个乡镇党委书记和60个县级部门（单位）“一把手”签订《信访目标责任书》，从目标任务、考核办法、责任追究等方面，围绕调处、稳控两条主线，积极推行县级领导包案制度和涉案单位包人稳控制度，使县乡领导能够一竿子查到底，直接做好查处与稳控工作。去年在全县推广了以县乡领导干部“三访、一排查、两包干、四帮助”为主要内容的“3124”信访工作新机制（“三访”，即县级领导带头接访，乡镇、部门领导干部主动下访、回访；“一排查”，即通过定期排查掌握主动权，建立台帐掌握处置权，确定预案掌握稳控权；“两包干”，即县级领导包案制度和涉案单位包人稳控制度；“四帮助”，即明确要求全县各级领导干部必须带着对群众的深厚感情去做信访工作，帮助群众解决热点问题；帮助群众创造条件解决难缠问题；帮助群众咨询法律政策解决陈年积案问题；帮助群众走出一条致富路子）。今年跨入全省“三无”县区后，为巩固“三无”成果，我们又下发《关于保持全省信访三无县区有关工作的紧急通知》，进一步强化各级责任，在本局全体干部中制定保持信访三无县区工作目标责任考核办法，实行领导干部包乡镇、包部门责任制，并将工作实际与年终奖惩结合起来，调动了全局同志工作积极性。

与此同时，我们还加快了信访联合接待大厅建设步伐，设立会议室、听证室、调处室、教育训诫室和综合协调、三农工作、重点项目建设环境保障、社会保障涉军及维权、文卫计生教育、体制改革煤炭开发及商贸流通、涉法涉诉、法律政策咨询、警务训诫处置九个工作部开展工作。目前，筹建工作正在抓紧进行，力争年内投入使用，开展“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”信访工作新模式。完善了县级领导包乡镇、包部门责任制，《领导干部信访接待日制度》、《彬县信访工作责任追究暂行办法》，制定了《处置县委、县政府机关门前非正常上访实施细则》等13项信访制度，探索创立了信访工作量化目标责任制管理及考核办法，从工作思路、组织领导、实施程序、责任追究等方面调动了各级抓信访工作的积极性和责任感。

尽管我县在信访工作方面做了大量工作，取得一定成绩，但仍存在不少薄弱环节和问题。一是工作不平衡。一些乡镇和部门的领导干部对信访工作重视不够，仍然存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的思想，对影响一方稳定的重大信访问题缺乏系统的应对措施，人为将小事情拖成大问题，将单个访拖成集体访，致使越级上访事件频繁发生。二是处置不及时。个别涉案单位在处置越级上访过程中，不能按照省、市规定时限，及时赶赴接访现场，给处置工作造成困难。三是稳控措施不力。一些乡镇和部门由于稳控责任不明确，措施落实不到位，信息不灵通，造成部分信访重点人员失控。四是信访联合接待大厅建设仍需进一步加强。特别在人员抽调、制度完善、经费保障、“事要解决”等方面还需摸索提高，真正发挥“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”问题的作用。

三、“十二五”期间信访工作规划

“十二五”期间，将是我县又一轮经济高速发展期，信访工作面临的任务和困难更加艰巨。为此，我们的奋斗目标是：全县信访总量逐年递减5％；集体上访递减10%，赴省市进京上访递减15%；各级要结果信访案件结案率达到100％。我们决心抓好以下几个方面的工作：

（一）认真贯彻落实十七届五中全会精神，进一步加强对信访工作的领导。“十二五”期间，我们要按照健全党和政府主导的维护群众权益机制，紧紧围绕服务全县工作中心，以“构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”信访工作新格局为目标，以信访联合接待大厅为有效载体，整合各方力量，建立矛盾纠纷调处综合平台，继续坚持主要领导“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，不断创新工作思路，强化各级领导责任，并通过建立健全信访工作协调、矛盾化解、信息分析等机制，不断增强各级各部门抓信访工作的责任感和使命感。

（二）要把矛盾纠纷排查调处工作作为中心工作任务来抓。矛盾纠纷排查是做好信访工作，杜绝发生越级上访的最基础性工作。因此，“十二五”期间，我们要求各乡镇、各部门（单位）都要牢固树立全县“一盘棋”思想，继续把矛盾纠纷排查调处作为信访工作的中心任务来抓，按照“未访先知、争取主动、重点稳控”和县有总局、乡镇设点，村组、社区都有信息员的思路，进一步抓好矛盾纠纷排查基层网络建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，坚持乡镇、部门每半月排查一次矛盾纠纷，村组（社区）每10天排查一次不稳定因素，并通过建立台账，确定预案等办法，搞清问题症结，制定化解预案，明确解决时限，做到小事化解不出村、大事化解不出乡、重大问题不出县。

（三）继续开展信访突出问题集中化解活动。今后，随着“十二五”规划的实施，我县经济建设步入新一轮高速发展期，由此引发的信访突出问题将愈加增多。为此，从现在起我们就要树立忧患意识，把排查化解困难企业、行业、城市拆迁、土地征用、涉法涉诉、重点工程、重点项目及新农村建设等重大信访突出问题作为中心工作任务来抓，继续坚持县级领导包乡镇（部门）制、包案制、会审制、责任制和销号制，做到每月召开一次信访工作例会，每季召开一次信访工作领导小组和联席会，找准症结，落实责任，因案施策，多措并举，并通过建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，努力实现各级应对解决复杂信访个案的能力，真正形成一级抓一级，一级对一级负责的良好工作机制，达到案结事了，初步使全县信访积案都得到化解。

（四）全力杜绝越级赴市以上机关非正常访发生。对已经发生的越级上访，要紧紧围绕调处、稳控两条主线，继续推行县乡领导包案制度和涉案单位包人稳控制度，量化、细化调处稳控措施，坚持调处与稳控相结合，并通过回访、给群众办实事等办法，力求使问题得到一次性解决；对影响全县稳定的非正常缠访案件要运用行政、经济、司法、听证及媒体曝光等手段，集中查处一批在当地有影响的典型案件，力争使其息诉罢访。对一些苗头性越级上访问题，要加大调研力度，出台相关政策，妥善解决群众反映的突出问题。同时，要密切注意集体上访中的异常情况，超前工作，提前介入，加大对无理取闹、煽动闹事人员的依法打击力度，彻底解决个别乡镇、部门信访量居高不下的被动局面。

（五）全面开展创建信访“三无”乡镇、村活动。“十二五”期间，我们要把创建信访“三无”县区作为提升信访工作整体水平的大事来抓，加强领导、落实责任、制定措施、专人包抓，确保不退出信访“三无”县区。同时，要把创建信访“三无”乡镇、村活动纳入各级议事日程，夯实各级领导责任，进行整体推进，力争使“十二五”期间是我县“三无”乡镇达到90%、村达到85%以上。

（六）扎实推进领导干部“三访”制度。继续推行以县乡领导干部“三访、一排查、二包干、四帮助”为主要内容的“3124”信访工作创新机制，不断深化县乡领导接访和干部下访活动，继续强化责任主体的责任，构建齐抓共管的大格局，不断把此项工作引向深入。

篇8：关于规划局信访工作总结

一、关于信访事项督办

国务院《信访条例》规定:“县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的, 应当及时督办, 并提出改进建议:无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;未按规定反馈信访事项办理结果的;未按规定程序办理信访事项的;办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;不执行信访处理意见的;其他需要督办的情形。收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况;未采纳改进建议的, 应当说明理由。”

电网企业《信访工作暂行规定》明确:对交办的信访事项, 信访工作部门应当及时催办和督办;对重大及疑难信访案件可以派人到当地协调、处理。

二、企业信访事项督办的定义

根据国务院《信访条例》和国家电网公司《信访工作暂行规定》的规定, 电网企业信访事项督办的内涵包括以下几个方面:

(一) 督办的主体

电网企业信访事项督办的主体, 是市级以上电网企业信访工作部门。

(二) 督办的对象

督办的对象, 是同级企业职能部门和下级企业。既包括对信访事项有权作出处理决定的职能部门, 也包括信访决定的执行企业, 还包括下级企业信访工作部门。

(三) 督办的内容

督办的内容是信访事项的处理 (包括执行) 情况。根据国家电网公司《信访工作暂行规定》, 有六种情况需要企业信访工作部门进行督办:

1. 没有正当理由未按规定办理期限办结的信访。

2. 没有按规定反馈信访事项办理结果的。常表现为:反馈方式不当, 如只进行口头反馈;主要内容缺失, 反馈材料中主要事实和观点不明;到期未予反馈。

3. 没有按规定程序办理信访事项的。常表现为:法定步骤省略, 如未将办理意见书面答复信访人、未开展信访调查;法定步骤颠倒, 如先作出办理意见再走过场听取信访人陈述;违反强制要求, 如企业工作人员应该回避而没有回避。

4. 办理信访事项推诿、敷衍、拖延的。

5. 不执行信访处理意见的。常表现为:一是公开抗拒, 如公开拒绝履行信访处理意见中规定的义务;二是变相抵制, 如以各种借口声称执行困难, 或者编造虚假的执行计划应付了事、实际却不予实施。

6. 其他需要督办的情形。

三、企业信访事项督办的特点

(一) 严肃性

督办是信访法规赋予企业信访工作部门的一项法定职权, 虽然是通过提出改进建议的方式督促有关企业和职能部门依法处理信访事项, 行使的是“软权力”, 但仍不失其严肃性、权威性。一是督办的信访事项都严重关系到信访人切身利益能否得到保障的问题, “群众利益无小事”, 容不得丝毫的疏忽和差错。二是督办的信访事项有不少是上级单位及其领导干部直接批转、交办的重大事项, 因而必须及时妥善办理。三是督办工作具有有效的措施保障。依照信访法规规定, 有关企业或部门不采纳督办建议的, 要书面说明理由;对在信访工作中推诿敷衍、弄虚作假、违法失职的, 企业信访工作部门可以提出追究责任、予以通报的建议等。

(二) 间接性

无论是信访个案的督办还是信访事项总体处理情况的督办, 单位企业各单位信访工作部门一般不直接参与处理, 不会针对信访事项提出具体的处理决定, 而是通过督促有关职能部门按政策规定处理, 来促使信访事项得到及时妥善的解决。

(三) 时效性

办理信访事项本身就有法定期限的限制, 如果办理单位违反信访法规的规定, 未依法办理, 而企业信访工作部门又没有把握时效及时督办, 就会导致信访事项久拖不决, 使信访人的利益受到损害, 往往还会引起负面连锁反映。

四、督办的基本原则

(一) 实事求是原则

在督办过程中, 要实事求是, 注重实效, 保证质量。尤其是重点督办的信访事项, 要克服“三化”现象。一是简单化, 敷衍了事, 不深入了解信访问题的实质, 仅看表面材料;二是形式化, 听、看、查、问等形式一起上, 所有程序都到位, 却只了解现象, 不深究问题, 不利于发现问题, 解决矛盾;三是主观化, 简单类比, 凭经验判断现象和问题。

(二) 点面结合原则

重点督办与全面督办相结合, 既要对信访事项的个案处理予以督办, 做到“件件有着落, 事事有回音”, 也要注意定期对下级企业信访工作部门对转办案件督促办理的情形予以督办。

(三) 确保实效原则

督办要注重时效, 强调按时保质进行。督办之所以重要, (下转第206页) (上接第204) 在某种意义上就是为了争时间、讲效率、求实效, 使信访事项尽快得到依法妥善的处理。而敷衍拖延的工作作风, 必然会延误解决问题的时机, 导致督办流于形式, 失去意义。

(四) 帮助协调原则

督办是提醒责任主体发现问题、指导工作、帮助解决困难、总结经验的系统运作过程。因此, 在督办时既要了解情况, 又要分析原因;既要指出不足, 又要帮助协调问题。要坚持“督中有帮、以帮促办、搞好协调、化解矛盾”的方法, 充分运用督办成果, 达到进度加快、问题解决、效果增强的目的。

五、督办的基本方式

(一) 通报督办

通报督办, 是指立案交办单位定期或不定期地向下级及有关办理单位或职能部门通报信访事项督查进度情况, 以督促承办单位或职能部门认真抓紧督办, 促进信访问题的解决与落实。

(二) 网上督办

电网系统已实现计算机OA系统联网协调办公, 可在网上督办。同时, 也可采用短信等便捷方式进行督办。

六、督办的基本程序

对信访事项总体办理情况进行督办, 其目的侧重于互通信息、掌握情况。对交办的信访事项个案的督办则一般按照以下程序进行。

(一) 专门立项

企业信访工作部门在对信访事项处理情况进行跟进督促过程中, 如果发现有关企业或部门有国家电网公司《信访工作暂行规定》列举的几种情形的, 要予以专门立项, 及时督导。立项时要明确督办的理由、内容、目的、对象, 并提前将有关材料汇总整理, 提出初步意见。必要时, 可以将专门立项的决定通知被督办的企业或部门, 要求其准备配合督办工作。

(二) 立卷归档

一个信访事项经督办结案后, 要将督办过程中领导批示、办查原件、调查情况、处理结果、落实情况和来往文件等材料, 整理归档。有条件的, 要输入信息系统, 以备查索。

(三) 调查协调

对已立项的督办事项, 企业信访工作部门应当针对其情形进行调查, 分清缘由, 了解办理、执行的真实情况和效果;情况复杂、有关企业或职能部门处理信访事项有困难的, 可以予以协调帮助。

(四) 提出建议

电网企业信访工作部门对专门立项督办的信访事项进行调查了解, 掌握实际情况后, 应当针对信访事项处理过程中存在的问题及时向有关企业或职能部门提出建议。一方面提出改进建议, 根据相关信访法规的规定, 办理单位未按期答复信访人办理结果的, 可以建议要求其依法书面答复;对关键事实认定不清的, 可以建议要求其对有关问题重新调查核实等。一方面提出责任追究建议, 发现有关企业工作人员在信访工作中有推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果等情形的, 企业信访工作部门可以根据相关信访法规的规定, 向有关企业提出给予行政处分的建议。

(五) 审核结案

对信访事项有权处理的单位企业或职能部门认为信访事项处理完毕的, 应当向交办、督办单位反馈结果, 提出办结报告。交办、督办单位对办结报告进行严格的审核, 并依据有关规定决定是否结案。

总之, 督办作为市级及以上电网企业信访工作部门的一项重要职责, 在信访法规中被法定化、具体化、责任化, 对树立信访工作部门权威, 促进信访事项的处理落实, 促进企业机关改进工作作风, 提高信访事项的办结率, 有效减少越级访和重复访, 切实维护好职工群众合法权益具有十分重要的意义。

参考文献

[1]陈兆森.对加强信访督查督办工作的思考[J].领导科学, 2009. (09) .

[2]史文博, 练鹏飞.施工企业督查督办工作思考与启发[J].办公室业务, 2012. (09) .