基本药物集中采购流程

2024-08-24

基本药物集中采购流程（共8篇）

篇1：基本药物集中采购流程

实施基本药物集中采购工作总结

2011年我院在市区卫生局的领导下，积极宣传，科学布置，严格监测，稳步推进实施了国家基本药物制度，实行药品集中采购，成绩明显，现总结如下；

一、健全机制，广泛宣传

2010年12月我院开始进行基本药物制度培训宣传工作，成立了以院长为组长的基本药物管理领导小组，分管副院长负主要责任，通过责任分工，科学组织在医院及乡村开展了广泛的宣传活动，印制条幅10余幅，发放宣传单2万余份，制作宣传版面20期，开办培训班4期，培训80多人次，为顺利推行国家基本药物制度奠定了基础。为实行药品集中采购，我院健全和充实了医院药事管理委员会，制定了新的工作制度和章程，落实网上药品集中采购的政策。

二、详细盘点库存药品，做好分类管理

2010年12月31对库存药品进行盘点，登记造册，核对账目，清理药柜药架，更新和完善电脑收费系统，建立了基本药物价格体系。2011年元月1日起实施了基本药物全覆盖，所有药品实行零差率销售。同时建立了药品价格公示制度，设立价格信息公示栏，群众举报箱，基本药物与非基本药物价格对照栏，认真接受患者和群众的监督。配备了专门的网上集中采购管理人员，制订了医院基本药物用药目录，每月通过药事工作会议，研究制定供药计划，保证医疗用药安全。

三、开展合理用药培训，规范医师用药行为。

开办了多期合理用药知识培训，制订了《处方管理制度》《处方点评制度》《双十制度》、《合理使用抗菌药物制度》等，定期公示医师使用抗菌药物排名表，落实奖惩措施，规范和提高了医疗质量水平，促进了基本药物制度的开展。

四、实行药品集中采购，加强监测报告

我院对所使用的200余种基本药物实行网上集中采购，通过河南省医药采购服务中心平台，统一购药，零差率销售。并对所有药品进行监测评定。及时上报报表，数据资料。与各医疗机构进行自查互查，发现问题及时整改，确保了该项工作健康稳定发展。

五、推行绩效考核，实现预期目标

为了促进基本药物制度和医疗质量的全面提高，我院实行绩效工资制度。充分调动医务人员和全体员工的积极性。实现了以下指标：

1、药品价格比去年同期平均下降42.6%;2:人均诊疗费比去年同期下降42%,门诊药品费占总收入的47%，比去年同期下降14.7%,3:住院药品费占住院收入36.3%，比去年同期下降7.6%。4：总药品费60万元，比去年同期下降38.2%。5：门诊药品费人均20元，比去年同期下降1.5%。6：住院药品

费人均475元比去年同期下降44.1%。

六、存在的问题和不足1、2011年1-11月总计采购药品486564.47元，总计支付药品款166928.67元，欠款：319635.80元。药品款支付不及时。

2、网上采购药品送达品种不全，不能及时足额送达医院，对医院正常医疗工作有影响。

总之，自实行基本药物制度以来，确实减轻了人民群众医药费用负担，价格明显下降，今后我们将在卫生局的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，把维护人民群众健康权益放在第一位，立足市情，保证我院基本药物足额供应和合理使用！

源汇区大刘中心卫生院二0一一年十二月十日

篇2：基本药物集中采购流程

2011年******药业有限公司在市、县药监局的领导下，根据山东省基本药物集中采购工作文件精神，积极响应，科学布置，严格监管，稳步推进实施了国家基本药物制度，实行药品集中采购，成绩明显，现总结如下：一

健全机制，广泛宣传

根据山东省基本药物集中采购工文件精神，2011年3月，公司成立了以董事长为组长、总经理****、质量副经理****为副组长的基本药物管理领导小组。通过责任分工，组织安排基本药物的实施工作。质量副经理****负责基本药物的具体工作安排，组长全体员工认真学习国家基本药物制度，开办培训班4期，制度了新的管理制度。二

全面实施基本药物电子监管工作

公司按照要求配备了电子监管码采集设备，并对所经营的基本药品通过电子监管网进行数据采集和配送。

质量验收员负责对购进基本药物的检查及验收，保管员、质量养护员负责基本药物电子码的检查及核对工作，出库复合员负责基本药物电子码的采集、上传，分工详细，责任明确。三

制度运行情况

公司严格按照文件精神，贯彻落实基本药物配送工作。建立健全基本药物配送企业档案，建立健全了基本药物质量档案及详细目录。派专人负责基本药物的网上采购、网上配送工作，及时上报报表、数据资料，与各业务单位进行自查互查，发现问题及时整改，确保了该项工作健康稳定发展。四

存在的问题和不足

网上采购药品送达品种不全，不能及时足额送达医疗单位，对医院正常医疗工作有影响。

总之，自实行基本药物制度以来，我公司认真贯彻落实，扎实开展工作，以低价质优的药物供应给医疗单位，确实减轻了人民群众医疗费用负担。今后我们将在上级药监部门的正确领导下，深入落实科学发展观，把维护人民群众权益放在第一位，继续做好基本药物集中采购配送工作。

******药业有限公司

篇3：基本药物集中采购流程

《指导意见》指出, 建立国家基本药物制度是惠及民生的重大制度创新, 是近期医药卫生体制改革的重点和难点。该项制度启动实施以来, 取得了明显进展和初步效果, 但也出现了一些新情况、新问题, 突出表现在基本药物招标采购不够规范, 采购价格没有有效合理降低, 一些地区部分药品供应配送不及时, 影响了基本药物制度实施效果和群众受益程度。

为此《指导意见》明确了建立和规范基本药物采购机制的总体思路, 要求对实施基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物 (包括各省区市增补品种) 实行以省 (区、市) 为单位集中采购、统一配送;坚持政府主导与市场机制相结合, 发挥集中批量采购优势, 招标和采购结合, 签订购销合同, 一次完成采购全过程, 最大限度地降低采购成本, 促进基本药物生产和供应。

《指导意见》提出了建立和规范基本药物采购机制的15项主要措施, 包括明确基本药物采购的相关责任主体、合理编制基本药物采购计划、加强基本药物市场价格调查、明确基本药物供货主体、坚持质量优先、价格合理、签订基本药物购销合同、建立严格的诚信记录和市场清退制度等。

篇4：基本药物集中采购流程

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.09.396

本文通过对业务流程再造的起源、应用效果的阐述，分析服务流程再造对改进化疗药物集中配置管理中的重要性，提出医院应用医疗业务流程再造理念对化疗药物配置中心管理的思考，以促进医院在医疗市场竞争中的生存和发展。

护士长：业务流程再造的起源-1990年美国麻省理工学院计算机科学教授迈克尔·哈默提出了“业务流程再照”(BPR)，开创了一项新的管理革命［1］。面对新的竞争环境和信息技术的冲击，人们简单地采用流程合理化和自动化的方法来改善绩效.但是并没有从根本上获得改进。应该“再造”业务-运用现代信息技术的强大力量重新彻底地设计业务流程，从而极大地改善经营业绩［2，3］。再造的核心是认识并打破过时的规则和营运背后的假设。对现代医院管理来说，流程管理是一个崭新视角，将流程管理引入医院管理，优化医院管理和医疗服务流程，有利于为患者创造更多价值，提高医疗服务质量和医院管理效能，提升医院综合竞争力［4］。我院是一所以肿瘤治疗为主的综合性医院，于2006年5月成立了化疗药物集中配置中心。为了探索化疗配置中心科学的护理管理方法，提高配置中心的工作效率，同时加强与病房间的沟通，增加护理安全，因此，从2008年引入流程管理，在动态实施过程中出现部分流程效果欠佳的情况，对此，及时对相关流程改进，达到较理想的效果，今天就化疗配置中心工作流程进行再造，请配置室护士介绍配置室原工作流程。

李护士：工作流程以表格形式向大家介绍。

护士长：配制中心护士已报告完改造前工作流程，我们首先看一看在病区护士取药这一环节上是否有待进行再造。

冯护士：病区护士取药环节，最初病区总务护士拿处方在住院药房进行记账，划价取药后再送到配制中心交于药剂人员。2006年底成立了专门的化疗药库专人负责，建立了电脑信息化后，病区总务护士直接送处方笺，输液卡在化疗配制中心药剂人员进行记账、划价、取药。2009年底电脑新程序开始后，病区总务护士由原来带处方笺及输液卡记录到化疗药物配制中心，改为病区总务护士负责处方笺录入电脑经核对确认后发至化疗配制中心并电话告知。

护士长：冯护士说得很好，自2006年开始应用医院信息系统，其间2009年进行过1次平台升级，但随着医院业务量的增加，人们对医疗服务需求的提高，原来那种旧运作模式基础上的电脑化已经远远不能满足患者对时间、效率、方便、快捷的要求，现医院在重新设计和规划最新的信息系统流程中，引用的业务流程再造的理念和方法给与我们很深的思考。下面请配制中心护士谈谈在核对、接受这一环节的工作。

李护士：核对、接受环节，以前配制中心护士在接受输液卡后，照输液卡手工抄写在输液标贴上。流程再造后由病区护士在电脑上录入患者信息打印好后送到配制室，配制室护士接到输液卡与打印好的标签后进行核对。

护士长：手工抄写容易出错，病区打印好输液标签贴能更好地杜绝差错的发生。接下来，请配制中心护士介绍药物配制方面可做那些改进。

张护士：化配室护士在化疗配置室成立之初，采用的是同类药品集中放置分别配制的方法。随着配制科室增加，配制药量的增大进行流程再造改用：同一个科室的药品集中放置，统一配制的方式。

护士长：在配制药品这个环节，特别强调配制人员配前、配中、配后的查对制度。在药物配送环节请配制中心护士介绍可做哪些再造。

李护士：在药物配送环节，最初是配制完毕送药到病区并与之交接的工作。随着医院患者不断地增加，工作量加大，采用了病房护士到配制中心取药和个别科室送药的方式进行配送模式。

护士长：以上就是化疗配制室的工作流程以及做的一些流程再造。医院流程管理是项系统工程，其目标是使流程便捷化、行为规范化和过程人性化［5］。通过今天的查房，希望大家各抒已见，发表对化配室工作流程有益的建议，以促进化配室工作效率的提高。

罗护士：在工作中，常出现医生药品配制溶酶开错的情况。这就要求护理人员不仅要熟练地掌握配制技术，同时还要懂得药理知识，对药品性状、用法用量、配伍禁忌、用药合理性等知识的了解。

护士长：通过今天的护理查房，认识到医疗服务流程再造的宗旨正是基于如何提高患者反应性建立的。技术的好坏是吸引患者的招牌，服务的好坏是留住患者的关键。建立真正体现以患者为中心的服流程管理不是一步到位的，需要不断地进行循环和发展。

参考文献

1 忻榕.影响未来商业实践的六大管理理念.哈佛商业评论,2003,(1):11-119.

2 王丽姿,陈通.实时业务流程再造提升医院核心竞争力［J］.中国医药导报,2006,3

篇5：基本药物集中采购流程

云南省2014年基本药物短缺药品集中采购

药品购销合同

甲方（采购方）：云南省政府采购和出让中心

乙方（药品供货企业）：

为规范基本药物集中采购行为，保障合同当事人合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕56号）、《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发〔2013〕14号）和《关于开展2014年药品集中采购平台基本药物短缺药品集中采购工作的通知》（云药采办〔2014〕1号）的要求，按照公平、自愿的原则，同意按照以下条款，签署本合同。

第一条合同标的、数量、金额及交货地点

标的：见附表《中标药品详表》。

数量、金额及交货地点：以云南省药品集中采购交易系统的实际交易数据为准。

第二条药品质量

乙方须在合同有效期内保证中标药品在全省各级医疗卫生机构的及时供应，并按甲方转发的基层医疗卫生机构的订单要求将上述中标药品及时供应到全省基层医疗卫生机构，药品的名称、剂型、规格、价格和包装等须与中标信息一致，不得更改。药品质量应符合国家药品监督管理部门的规定，确保临床用药安全有效。

第三条药品包装乙方提供的全部药品均应按国家规定的标准保护措施进行包装，每一个包装箱内应附有一份详细装箱数量单和该药品生产企业同批号的出厂药品批检验记录或合格证（进品药品应提供进口药品注册证和口岸药检所的进口药品检验报告书复印件，并加盖经营企业公章）。如为拼装箱件，箱内应按前述要求附有各种药品数量单和药品质量证明材料复印件，并加盖配送企业公章。第四条购销方式

根据《云南省2011年国家基本药物和省补充药品集中采购实施方案》要求，县级及县以上医疗卫生机构按原有政策执行，在云南省药品集中采购交易系统上统一采购。

县级以下基层医疗卫生机构由甲方通过云南省药品集中采购交易系统，将各基层医疗卫生机构的采购订单向乙方发送，乙方须确实保证按基层医疗机构的订单需求供货。交货验收完成后，经基层医疗卫生机及甲方审核无误后，向甲方提出付款申请。付款时间为经甲方审核后符合付款条件的，在15个工作日内对乙方进行付款。第五条配送

1.乙方须保证全省各级医疗卫生机构药品的供应及基层医疗卫生机构药品的及时配送，药品配送费由乙方承担。

2.乙方须自网上订单确认起，48小时内供货，急救药品须在4小时内送到。3.乙方须在云南省药品集中采购交易系统中及时填报供应配送信息。4.乙方须按相关规定完成配送，无论采取哪种方式，乙方都要对药品的质量和供应一并负责。乙方如需委托配送企业进行配送基层医疗机构药品的，应选择合格的配送企业并充分考虑配送企业的实际配送能力和配送业绩以及医疗机构对其服务质量、服务信誉的认同程度。第六条验收 1.药品交货地点，为全省各基层医疗卫生机构的药品库房。2.乙方所提供的药品有效期限不得少于整个药品有效期的2/3。

3.基层医疗卫生机构对不符合质量、有效期、包装和订单数量要求及破损的、或手续不全的药品，有权拒绝接收，乙方应对不符合要求的药品在2日内进行更换，不得影响基层医疗卫生机构的临床应用。

4.乙方应提供“随货同行单”及发票等相关手续，作为基层卫生医疗机构的入账凭证。基层医疗卫生机构对送达的合格药品签字验收，并在5个工作日内完成在云南省药品集中采购交易系统网上确认。

5.基层医疗卫生机构在临床使用中确认需要进行药品质量检验，可要求乙方将该批次药品送交法定质量检验部门进行质量检验，并提供质量检验报告书。第七条退货

乙方必须接受由于国家政策法规的调整或药品质量问题所造成的退货，同时应将退货药款及时返还甲方，因退货所产生的一切费用由乙方自行承担。第八条双方责任

1.甲乙双方在药品集中采购中，必须严格遵守国家的法律、法规和药品集中采购有关规定，自觉接受监督管理。

2.中标药品须通过云南省药品集中采购交易系统进行交易，交易数据对双方具有法律效力。

3.乙方须保证在合同有效期内按照基层医疗卫生机构的需要持续供货，并在合同规定的时间内送达基层医疗机构。

4.未经甲方书面同意，乙方不得以任何理由部分转让或全部转让其本合同项下的权利和义务。第九条违约责任

1.甲方违反本合同的规定，采购非中标药品，承担违约责任。

2.因甲方过错造成乙方未能收到药款的，由甲方向乙方支付违约金，违约金按银行同期贷款利率计算。

3.乙方须保证中标药品的中标价格在整个挂网交易期间不得高于其他省（区、市）现行中标价格。如有违反乙方须调整中标价格并满足上述要求，拒不调整中标价格的，视为乙方违约，甲方有权解除合同并没收乙方违约品规的履约保证金作为违约金，同时上报省药品集中采购领导小组办公室，按有关规定进行处罚。

4.甲方将根据《关于进一步加强对基层医疗机构基本药物集中采购和配送工作监督管理的通知》，对乙方的供货情况进行考核。对药品供货满足率不达标的，第一次违约的将给予乙方严厉警告；二次违约的，将扣除乙方违约品规50%的履约保证金作为违约金，并约谈乙方负责人；三次违约的，将没收乙方违约品规的履约保证金作为违约金，解除合同并及时上报省药品集中采购领导小组办公室，按有关规定进行处罚。如果乙方发生违约，导致用药短缺或断货，甲方可按照紧急采购预案等相关规定另行组织采购。

5.乙方所供药品因药品质量不符合有关规定而造成后果的，按相关法律规定处理。

第十条合同生效及合同有效期

本合同自双方签字盖章后生效。有效期自合同生效之日起一年，因国家或主管部门政策原因，合同有效期可延长或提前终止。第十一条合同解除

1.乙方未能在合同约定限期内提供药品或未能履行合同规定的其它义务。2.乙方在本合同的实施过程中有严重违法行为。3.由于乙方关闭、停产造成合同不能履行，并且乙方已向甲方通报有关情况的。

第十二条合同争议解决方式

本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决；也可由卫生、工商行政管理部门调解；协商调解不成的按下列方式解决：

依法向甲方所在地人民法院起诉。第十三条附则

1.如遇国家和省政策性调整，本合同将按照新的政策执行。

2.本合同未尽事项，双方另行签订补充协议，补充协议与本合同件具有同等法律效力。

3.本合同由甲方与乙方签订，双方签字盖章后生效。本合同一式两份，双方各执一份。

甲方（盖章）：

乙方（盖章）：

篇6：基本药物集中采购流程

第一条为加强对新疆维吾尔自治区基本药物网上集中采购工作的监督管理，有效遏制基本药物购销中的不正之风，保证自治区基本药物网上集中采购工作规范有序地进行，根据国家有关法律法规和规定，制定本办法。

第二条参与自治区基本药物网上集中采购活动的医疗机构、药品生产经营企业和网上集中采购工作办事机构必须遵守本办法。

第三条基本药物网上集中采购活动遵循公开、公平、公正原则，接受政府有关部门、社会和媒体的监督。

第四条基本药物网上集中采购当事人必须严格遵守网上药品集中采购相关政策规定和工作规范。

第二章

第五条基本药物网上集中采购活动实行自治区、地州、市、县分级监督管理。自治区基本药物工作委员会办公室对全区基本药物网上集中采购活动实施监督管理。

第六条监督管理机构由自治区基本药物工作委员会办公室成员单位自治区卫生厅、纠风办、发改委、人保厅、工商局、财政厅、食品药品监管局、经信委等部门组成，各地州、市、县监督管理机构由相应的成员单位组成。各级监督管理机构对本辖区内实施基本药物制度情况进行监督管理。

第七条监督管理机构根据职能分工，依照有关法律法规对基本药物网上集中采购活动全过程进行监督管理，受理各方当事人对违规行为的投诉举报，纠正和查处基本药物网上集中采购活动中的各种违规违纪行为。

（一）纠风（监察）部门：依照《行政监察法》等有关法律法规，负责对基本药物网上集中采购全过程进行监督，受理有关基本药物网上集中采购的检举和投诉，并对违纪违法行为进行查处。

（二）卫生行政部门：负责对医疗机构的采购行为进行监督和管理，依照有关法律、法规，对医疗机构及有关人员违反规定行为或类似行为进行纠正和查处。

（三）价格主管部门：负责对基本药物网上集中采购活动中药品购销价格进行监督管理，并依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》对违法违规行为进行纠正和查处。

()监督管理机构

（）

()

（四）药品监督管理部门：负责对参加网上集中采购的药品生产（经营）企业资质的审查；负责对网上集中采购药品的质量进行监督管理；依据《药品管理法》和相关法律、法规对药品生产（经营）企业的违法违规行为进行查处。

（五）财政部门：负责为实施基本药物制度提供资金保障，并监督资金的使用。

（六）劳动和社会保障部门：按照国家和自治区医疗保险有关规定，对基本药物网上集中采购全过程进行监督，对医疗机构、药品生产（经营）企业网上采购情况进行实时监督。

（七）工商行政管理部门：负责对基本药物网上集中采购合同进行行政监督，将无故不履行合同、拒绝履行人民法院判决或仲裁机关裁决的行为记入该企业的诚信档案。依照法律、法规对采购当事人的不正当竞争行为，购销双方的合同违法行为以及其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为进行纠正和查处。

（八）经济和信息化委员会：负责制定不同地区、不同所有制生产企业平等参与、公平竞争的制度措施，并实施监督管理。

第八条负责对基本药物网上集中采购活动进行监督管理的有关部门，要认真履行职责，公开办事程序，接受社会监督，及时受理和查处举报的问题，维护基本药物网上集中采购各方当事人的合法权益。

第三章医疗机构

第九条确定为实施基本药物制度的城市社区卫生服务机构和县基层医疗卫生机构医疗机构必须全部纳入基本药物网上集中采购活动范围。

第十条医疗机构有下列行为之一的，由卫生行政部门视其情节，给予批评、通报批评；情节严重的，对有关领导和责任人给予处分。

（一）未通过医疗机构药事管理委员会进行基本药物网上集中采购。

（二）不按规定参加基本药物网上集中采购。

（三）擅自采购非挂网药品替代挂网基本药物，挂网基本药物不实行网上集中采购或以其他任何方式规避网上集中采购。

（四）没有配置网上药品集中采购设备或没有配备网上药品采购人员，不能保证基本药物网上集中采购工作顺利进行。

（五）不通过“新疆医疗机构药品采购管理网”进行基本药物交易。

（六）在基本药物网上采购定单确认后擅自改变采购结果。

()

（七）未建立或不执行进货检查验收制度，对基本药物合格证明和其他标识不进行检查。

（八）对纳入挂网目录的基本药物，医疗机构再同药品生产经营企业进行价格谈判，要求各种形式的折扣让利。

（九）发现药品生产（经营）企业在基本药物网上集中采购活动中违规违纪行为，不及时向所在地监督管理机构举报。

(十没有建立和完善基本药物网上集中采购管理制度。

（十一）违反上级有关基本药物制度的规定。

第十一条医疗机构有下列行为之一的，由价格主管部门依照有关规定进行查处。

（一）医疗机构销售基本药物的价格违反国家和自治区有关药品购销价格政策或超过国家和自治区确定的最高零售价格的。

（二）在基本药物网上集中采购活动中自定项目、自定标准乱收费。

（三）其他价格违法行为。

第十二条医疗机构有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照有关规定处理。

（一）向他人透露可能影响公平竞争的有关基本药物网上集中采购的信息，侵犯他人商业秘密。

（二）从购销合同规定的采购渠道之外购进已挂网的基本药物。

（三）发出采购确认通知书后，无正当理由不按时（企业收到采购确认通知书之日起

())

10个工作日内）、不如实或拒绝与药品生产（经营）企业签订《新疆维吾尔自治区医疗机构网上药品集中采购合同》，或在《新疆维吾尔自治区医疗机构网上药品集中采购合同》签订后又与供货方订立背离合同实质性内容的其他协议。

（四）无正当理由不按《新疆维吾尔自治区医疗机构网上药品集中采购合同》采购基本药物或另设不合法的附加条件的。

（五）在合同约定的数量、金额和时限范围内，对药品生产（经营）企业配送的合格药品拒收或退货的。

（六）不按合同约定与药品生产（经营）企业结算货款的。

（七）其他违反工商法规的行为。

第十三条医疗机构或医疗机构负责人、药品采购人员、医师、药师等有关人员收受药品生产（经营）企业或其代理人给予的财物或其他利益的，分别由纠风（监察）、工商和卫生行政部门依照有关规定查处。

第四章药品生产（经营）企业

第十四条药品生产（经营）企业应遵守以下规定：

（一）在基本药物网上集中采购活动中必须按要求提供真实有效的证明文件。

（二）按照挂网基本药物目录所注明的药品质量和价格供应合格的药品；如在采购周期内发生药品信息变更，须及时向自治区医疗机构药品采购中心提供有关证明，并由其核实后及时更新。

（三）必须对医疗机构网上订单及时响应并通过新疆医疗机构药品采购管理网进行发货确认；不论医疗机构采购量大小路程远近必须保证药品及时配送到位。

（四）必须与医疗机构签订合同，并严格履行基本药物购销合同。

（五）举报基本药物网上集中采购活动中有关当事人违规违纪行为，所提供材料必须真实。

（六）法律法规的其它规定。

第十五条药品生产（经营）企业违反以下有关规定或有下列行为之一的，由监督管理机构相关部门进行查处：

（一）违反第十四条

（一）项规定的，经食品药品监管部门或其他监督机构有关部门核实后，取消该企业一个采购周期的基本药物网上集中采购活动参与资格。

（二）违反第十四条

（二）项规定的，向医疗机构提供药品质量或价格不符合规定的，经食品药品监管部门或价格主管部门核实后，取消该企业该品种，,一个采购周期参加我区基本药物网上集中采购活动资格；提供假劣药品的，由食品药品监管部门依法查处。

（三）违反第十四条

（三）项规定的，没有不可抗拒因素，不供货、不足量供货、不及时供货或仅对部分医疗机构供货的，经自治区基本药物工作委员会办公室批准后，由自治区医疗机构药品采购中心取消该企业

一个采购周期基本药物网上集中采购活动参与资格，并列入“黑名单”，一个采购周期内不得参加自治区基本药物网上集中采购活动。

（四）违反第十四条

（四）项规定的，由工商行政管理部门依法查处。

（五）违反第十四条

（五）、（六）项规定的，由纠风（监察）、工商、经信部门会同其它有关监督管理机构核实后，给予警告，列入“非诚信交易黑名单”，情节严重的，取消该企业

（六）相互之间或与办事机构和采购方串通报价、竞价、排斥其他药品供应商，损害采购方或者其他药品供应商合法利益的由工商、经信部门查处。

（七）以低于成本的报价、竞价，排挤竞争对手或借基本药物网上集中采购之机相互串通抬价、操纵药品价格，搞价格垄断的由价格主管部门查处。

（八）利用其他价格违法行为进行临床促销活动的，由工商行政管理部门和价格主管部门进行查处。

第十六条药品生产（经营）企业有下列行为之一的，采购无效，并依照有关规定进行查处，情节严重的移交司法机关。

（一）以向经办人、经办机构、专家、政府官员等有关人员行贿的手段谋取交易。

（二）以他人名义或者以其他方式弄虚作假，骗取采购。

（三）聚众闹事，扰乱正常工作秩序，社会影响较恶劣。

第十七条药品生产（经营）企业有严重违法违规行为的，由有关部门做专门记录和公布并列入“黑名单”，在以后的基本药物网上集中采购活动中，酌情扣减其信誉分。

第五章

第十八条基本药物网上集中采购工作办事机构应遵守以下规定：

（一）接受同级基本药物工作委员会办公室的领导和监督，依据有关法律、法规和政策，认真组织实施基本药物网上集中采购工作。

（二）建立和完善基本药物网上集中采购工作规章制度和工作规范。一个采购周期网上药品集中采购活动参与资格。，基本药物网上集中采购工作办事机构及其工作人员

（三）及时将基本药物网上集中采购价格报送自治区价格主管部门核定。

（四）按照自治区卫生厅等八部门制定的《新疆维吾尔自治区医疗机构基本药物网上集中采购工作实施方案（基层版试行）》要求，认真履行工作职责，加强对全区基本药物制度执行情况的监督管理工作。

（五）工作人员不得接受药品生产（经营）企业的钱物并为其谋取不正当利益。

第十九条违反第十八条有关规定的，由纠风（监察）、卫生行政部门会同其它有关监督管理机构依法依纪进行查处。

第二十条第六章基本药物网上集中采购工作办事机构自立项目、自定标准乱收费的由价格主管部门依照有关规定予以查处。

自治区基本药物网上集中采购工作专家委员会成员

第二十一条自治区基本药物网上集中采购工作专家委员会成员由自治区网上药品集中采购工作专家委员会成员组成。

第二十二条自治区基本药物网上集中采购工作专家委员会成员应当履行以下规定：

(一依法、客观、公正地履行工作职责。

(二不得与药品生产（经营）企业之间有可能影响基本药物网上集中采购客观公正的关系；若出现可能影响客观公正的情况，应主动回避。

(三在基本药物网上集中采购活动价格谈判期间参与谈判的专家不得私下接触药品生产（经营）企业。

（四）专家委员会专家应接受自治区基本药物工作委员会办公室的考核、监督。

第二十三条基本药物网上集中采购工作专家委员会成员有下列行为之一的，取消其委员会成员资格，并由监督管理部门依照有关规定查处。

（一）接受药品生产（经营）企业资助。

（二）参加药品生产（经营）企业组织的有碍公正的参观考察或宴请，索取、收受药品生产（经营）企业的钱物或其它好处。)))

（三）利用职务之便为配偶、子女及亲友谋取私利。

（四）泄露与基本药物网上集中采购工作相关的秘密。

（五）从事药品生产、经营活动或兼职取酬。

（六）被通知参加基本药物网上集中采购工作会议，无故不出席或连续三次不能出席会议。

（七）其他有损于基本药物网上集中采购活动公正性的行为。

（八）其他原因不适合参加基本药物网上集中采购工作的。

第七章附则

第二十四条有关部门在履行监督职能时，被检查的单位和人员拒绝按规定提供监督检查所需资料、情况和说明或提供虚假资料、情况和说明，转移、篡改、毁灭证据的，由有关部门负责查处。

第二十五条基本药物网上集中采购当事人有其他违反法律法规行为的，由司法机关依照有关规定查处。

第二十六条本办法由自治区基本药物工作委员会办公室负责解释。

第二十七条本办法自发布之日起施行。

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篇7：基本药物集中采购流程

第一章

总则

第一条根据国务院办公厅《关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》(国办发〔2010〕56号)，按照我省深化医药卫生体制改革工作安排，结合实际，制定本实施办法。

第二条基本药物实行以省为单位集中采购、统一配送；发挥集中批量采购优势，招标和采购结合，签订购销合同，一次完成采购全过程，最大限度地降低采购成本，促进基本药物生产和供应。通过建立和规范基本药物采购机制，实现基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，逐步建立起比较完善的基层用基本药物供应保障体系，使群众真正得到实惠。

第三条省政府对全省政府办基层医疗卫生机构(以下简称基层医疗卫生机构)基本药物采购负总责。省卫生厅是基本药物集中采购的主管部门，负责搭建省级集中采购平台，确定具备独立法人及采购资格的采购机构开展基本药物采购工作，并对基本药物集中采购过程中采购机构和基层医疗卫生机构进行管理和监督，协调解决采购中出现的问题。

基本药物集中采购平台是政府建立的非营利性网上采购系统，面向基层医疗卫生机构、药品生产和经营企业提供药品采购、配送、结算服务。省医药采购服务中心(以下简称采购机构)作为基本药物采购的责任主体，利用采购平台开展基本药物采购工作，负责平台的使用、管理和维护。采购机构负责定期汇总本省基本药物采购需求，编制基本药物采购计划，实施基本药物采购，并与药品供应企业签订购销合同，负责合同执行。采购机构在提供服务过程中不得向企业和基层医疗卫生机构收取费用，采购机构必要的工作经费列入政府预算。

基层医疗卫生机构按照协议定期向采购机构提出基本药物用药需求，并按协议约定及时付款。

第四条采购范围包括《国家基本药物目录(基层使用部分)》和《河南省基本药物增补目录》所列药品。

第五条实施范围为实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构。

第六条参加我省基本药物集中采购活动的各方当事人适用本办法。

第二章

基本药物集中采购

第七条通过科学限价、合理竞价、公开议价的方式，规范开展基本药物集中采购工作，保障基本药物的质量和供应，合理有效降低采购价格，实现基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时。基本药物采购周期暂定为12个月。

第八条充分听取基层医疗卫生机构意见，发挥基层医疗卫生机构管理者和医务工作者在基本药物采购中的积极作用。在采购计划制定、评标、谈判等重要环节，参与的基层医疗卫生机构管理者和医务人员代表不少于50%。

第九条根据临床必需和基层实际，合理确定基本药物采购的具体剂型、规格和包装，每种基本药物采购的剂型原则上不超过3种，每种剂型对应的规格原则上不超过2种，并兼顾成人和儿童用药需要。

第十条加强基本药物市场价格调查，省卫生厅和发展改革委要全面调查近三年基本药物实际购销价格，包括社会零售药店零售价格以及基本药物制度实施前基层医疗卫生机构的实际进货价格。原则上集中采购价格不得高于市场实际购销价格和国家发展改革委公布的全国基本药物基层平均采购价格。

采购机构通过集中采购确定的采购价格(包括配送费用)即为基层医疗卫生机构实际销售价格。

第十一条区分情况分类采购对独家企业生产的基本药物，采取与生产或批发企业进行单独议价的方式进行采购。

对基层必需但用量小的特殊用药、急救用药，以及临床常用且价格低廉(日平均使用费用3元以下)或者经多次采购价格已基本稳定的基本药物，采取邀请招标或者询价采购的方式采购。

对基本药物中的麻醉药品、精神药品、免费治疗的传染病和寄生虫病用药、免疫规划用疫苗、计划生育药品及中药饮片，仍按国家现有规定采购。

其他基本药物均进行公开招标采购。招标中如出现企业投标价格均高于市场实际购销价格，采购机构应与投标企业依次进行单独议价，均不能达成一致的，即宣布废标。

对通过以上方式均未能采购到的基本药物，经省卫生厅同意，采购机构可以寻找替代剂型、规格重新采购，或者委托有资质的企业定点生产，并及时上报卫生部和国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室备案。

不得采购未入药品电子监管网及未使用基本药物信息条形码统一标识的企业供应的基本药物。

第十二条在省级集中采购初期，采取单一货源承诺方式进行采购，即对每种基本药物(具体到剂型和规格)确定一家企业中标，使该企业获得供货区域内该药品全部市场份额，我省所有基层医疗卫生机构使用的基本药物(具体到剂型和规格)只由这一家企业供应。对于一家企业无法满足供应的药品，经省药品集中招标采购联席会议同意，将全省划分为不同的供货区域采购。

根据试行情况，完善采购办法，逐步实现基本药物以省为单位量价挂钩集中采购。

第十三条基本药物集中采购采用“双信封”的招标方式，即投标企业在编制标书时，分别编制经济技术标书和商务标书，并同时投两份标书。经济技术标书主要对企业生产规模、配送能力、销售额、行业排名、市场信誉，以及㈣(GSP)资质认证、药品质量抽验抽查历史情况、电子监管能力等指标进行评审，保证基本药物质量。经济技术标采用百分制评审，客观分值80分，主观分值20分，依据评标要素得分情况，由计算机评标系统自动生成由高到低的分值排序，确定入围品种和规格，得分相同的药品可并列，但其入围品种和规格数量不得突破相关规定。

经济技术标书评审入围品种和规格才能进入商务标书评审，商务标书评审由价格最低者中标；或者根据基本药物质量和价格等要素设计评分指标体系，对投标企业进行综合评分。

第十四条建立基本药物采购信息公开制度，在采购结束3个工作日内，省卫生厅应主动向社会公布基层医疗卫生机构基本药物采购价格、采购数量和中标企业，接受社会监督，同时报卫生部备案并抄国务院医改办公室。鼓励新闻媒体等社会各界监督基本药物采购过程，建立有奖举报制度，营造公开、公平、公正的采购环境。

第十五条采购机构确定供货企业后，供货企业要将拟供货的药品样品送省食品药品监督管理局备案。

第三章

合同签订与付款

第十六条合同签订

采购机构代表基层医疗卫生机构与供货企业签订购销合同，明确品种、剂型、规格、数量、价格、供货时间和地点、付款时间、履约方式、违约责任等，并负责合同的执行。如合同约定的采购数量不能满足临床用药需要，基层医疗卫生机构可以提出申请，由采购机构与供货企业签订追加合同，各供货企业原则上不得拒绝。各县级卫生行政部门统一组织辖区内基层医疗卫生机构与采购机构签订授权或者委托协议。

中标生产企业自行委托经营企业进行配送或直接配送。鼓励生产企业优先选择2010年我省公开遴选的100家配送企业进行配送。无论采取何种方式配送，中标生产企业均应对中标药品的质量、价格、供应和配送负总责。

基层医疗卫生机构应按照临床需求，遴选中标药品，科学合理制定采购计划并通过河南省基本药物集中采购平台进行采购。

第十七条付款

政府办基层医疗卫生机构以县(市、区)为单位，由县级财政按照国库集中支付制度的有关规定统一支付货款，原则上从基层医疗卫生机构交货验收合格到付款不得超过30日。各地可设立一定的基本药物采购周转资金，确保基本药物货款及时足额支付，具体付款办法另行制定。

第四章

监督管理

第十八条监督管理

一、各级政府要加强对基本药物采购工作的领导，提高认识，坚定信心，精心组织实施，加强监督管理。

二、省卫生厅要加强对采购机构以及基层医疗卫生机构的监管和指导，确保基本药物采购工作顺利实施。各地卫生行政部门要加强对辖区内基层医疗卫生机构和配送企业执行情况的监管，并建立相关部门的联动机制。

三、省发展改革委要加强对基本药物成本调查和市场购销价格监测，指导采购机构合理确定基本药物集中采购价格；加强对基本药物价格执行情况的监督检查，依法查处各种价格违法行为。

四、省食品药品监督管理局要加强对基本药物的质量监管，加强对基本药物质量的抽验，必要时将抽验样品与备案样品进行比对，对质量出现问题的按照有关规定惩处，并及时向社会公布。

五、省财政厅负责安排基本药物集中采购必要的工作经费，并列入政府预算。加强对基本药物集中采购财务运行的监督管理和指导。

六、各级监察机关、纠风部门负责对药品集中采购工作参与部门履行职责的情况进行监察，对药品集中采购工作中的行政机关公务员以及由国家行政机关任命或选聘的其他人员的行为进行监督，对违反行政纪律的行为进行查处。

七、社会保障、商务、工业和信息化、工商等有关部门和检察机关也要各司其职、密切配合，加大支持力度，并加强对采购主体和采购全过程的监督。

八、建立严格的诚信记录和市场清退制度。对采购过程中企业提供虚假证明文件，蓄意抬高价格或恶意压低价格，中标后拒不签订合同，供应质量不达标的药品，未按合同规定及时配送供货，向采购机构、基层医疗卫生机构和个人进行贿赂或变相贿赂的，一律记录在案并按以下规定进行处罚：一次违规严历警告，并限期纠正或整改；逾期不改或二次违规的，由省卫生厅将违法违规企业和法人代表名单及违法违规情况向社会公布，两年内不允许该企业及其法人代表参与我省任何药品的招标采购。违反相关法律法规的，要依法惩处。

有关部门要对参与以上违法违规行为的采购机构、基层医疗卫生机构及相关人员按有关规定予以严惩，并公开其不良记录，接受社会监督。

九、基层医疗卫生机构不参加基本药物集中采购，擅自采购非中标药品，不按时结算货款，不执行集中采购价格，同企业订立其他协议，牟取其他不正当利益，在药品采购、销售、使用等过程中收受回扣等违法违规行为，按照国家及我省有关规定进行查处。

十、省医改办公室要会同相关部门把基本药物采购执行情况作为医改工作评估的核心指标之一，对各地基本药物采购执行情况进行考核，并与资金补助挂钩。要加强基本药物采购工作的检查指导，及时总结和推广先进经验。

第十九条各级、各有关部门要加强宣传培训，争取药品生产流通行业、基层医疗卫生机构及社会各界的理解和支持。要密切跟踪研究新情况、新问题，妥善处理因基本药物集中采购产生的矛盾，不断完善政策措施。

第二十条各级、各有关部门要利用建立和规范基本药物采购机制的契机，引导和规范基层医务人员用药行为。加强基层医务人员的培训和考核，尽快推进基本药物临床应用指南和处方集在基层普遍使用，利用信息系统对基层医疗卫生机构和医务人员的用药行为进行监管。加大宣传力度，引导群众转变用药习惯，促进临床首选和合理使用基本药物。

第五章

附则

第二十一条本实施办法由河南省药品集中招标采购联席会议办公室负责解释，并制定政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施方案。

篇8：基本药物集中采购流程

1 批量集中采购的改革历程及采购流程

1.1 批量集中采购的改革历程

我国批量集中采购制度改革大体经历了三个阶段:第一个是批量集中采购的萌芽期, 这个阶段表现为联合集中采购, 特点是需求汇总, 公开招标、跨部门等, 故被认为是批量集中采购的萌芽期;第二个是批量集中采购试行期, 《财政部关于进一步做好中央单位政府集中采购工作有关问题的通知》 (财库[2009]101号) , 《财政部关于做好2010年中央单位政府采购计划和执行编报工作的通知》 (财库[2009]173号) , 《关于进一步推进中央单位批量集中采购试点工作的通知》 (财办库[2011]87号) 等文件的出台初步进一步推进了批量集中采购制度, 构建了我国批量集中采购制度的基本框架;第三个是现阶段的批量集中采购的成长完善期 (2011年后) , 《2011年中央单位批量集中采购台式计算机和打印机基本配置参考》 (财库[2011]18号) , 《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准 (试行) 》 (财行[2011]78号) , 《进一步推进中央单位批量集中采购试点工作通知》 (财办库[2011]87号) , 《完善台式计算机和打印机批量集中采购试点工作补充通知》 (财办库[2012]340号) 等陆续文件的出台进一步完善了批量集中采购制度。

1.2 批量集中采购的流程

现行批量集中采购的组织程序可分解为:上报计划、汇总计划、下达计划、公开招标、供货验收五大部分, 具体程序如图1所示。

2 批量集中采购业务操作问题研究

在探究了批量集中采购的改革历程及采购流程后, 我们有必要进一步了解一下批量集中采购业务操作问题。批量集中采购业务操作涵盖了需求管理、配置标准管理、采购供货付款、监督管理等方面。

2.1 需求管理

为了更好的做好批量集中采购, 我们要首先搞清楚批量集中采购的试点范围, 预算标准和协议供货的控制等。

2.1.1 试点范围

目前通用办公台式计算机、打印机全部实行批量集中采购, 用于科研、测绘、检测等业务工作的所有专用台式计算机、打印机也要纳入批量集中采购试点范围。

2.1.2 预算标准

在预算标准方面, 通用办公用机的经费标准严格执行财政部规定, 超过预算标准购买的专用机 (用于科研、测绘、检测等业务) 经费预算要经预算主管部门核准同意方可采购。

2.1.3 协议供货的控制

由于批量集中采购公开招标方式比较缓慢, 周期太长, 所以某些采购可以采用协议供货方式, 但是通过协议供货方式购买的通用办公和专用台式计算机、打印机数量要控制在本部门上年购买同类品目总数的10%以内。

2.2 配置标准管理

批量集中采购实行配置标准管理, 在实务中, 主要有以下几个方面的配置标准:一是财政部发布的基本配置标准, 要求各中央单位遵照执行;二是中央部门制定的配置标准, 通用机配置标准应在《基本配置标准》中对应档次的技术指标口径基础上调整确定, 原则上一年内保持稳定, 专用机配置标准应按《基本配置标准》中对应的指标口径调整确定, 同时要明确预算金额上限, 但不得指定具体的品牌、型号;三是中央单位单次采购特殊配置 (台式计算机和打印机预算总金额分别在50万元、30万元以上) 。四是计算机组件配置, 个别单位批量购买主机、显示器等计算机组件的, 可以纳入批量集中采购范围, 其配置标准应与《配置说明》中相应档次的技术指标口径相一致。

2.3 采购供货付款

采购供货付款业务操作环节要在兼顾配置指标的基础上更多侧重于供货、验收及问题解决和资金支付。

2.3.1 制定当期配置指标

执行批量集中采购要结合工作需要、市场行情、产业发展状况等诸多因素确定, 努力实现物有所值的目标。

2.3.2 供货、验收及问题解决

各中央单位应根据当次中标结果, 及时与中标供应商或代理供应商签订采购合同, 不得拖延或拒绝验货。各单位经办人验货时要认真填写验收单, 经办人填写验收单。集采机构统一协调解决中标产品的供货、验收、维修服务等问题。

2.3.3 资金支付

验货后要按照合同规定及时付款, 不得延期支付。

2.4 监督管理

监督管理主要对供应商综合评分及其交付产品进行质量抽检, 对中标供应商的违规处理和执行情况通报等。

2.4.1 综合评分

批量集中采购机构应在上次中标供应商提交的验收单情况和各中央单位书面反映的中标供应商服务情况进行汇总, 经综合评分后作为下轮评标活动的评价因素。