申通集团安全生产管理办法（精选6篇）
篇1：申通集团安全生产管理办法
上海轨道交通建设工程
安全生产管理办法
上海轨道交通建设指挥部
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建设工程安全生产管理办法
第一条：目的
为强化轨道交通建设工程安全生产管理，提升管理水平，规范管理行为，特制定本办法。第二条：范围
本办法适用于上海轨道交通建设工程安全生产管理，包括土建、轨道、装饰、机电及相关的道路、管线等。第三条：职责分工
(一)业主
1、安全生产目标
1)伤亡事故控制指标及考核：制定科学、合理的伤亡控制指标和考核办法并进行考核； 2)安全生产事故控制：明确安全生产事故控制指标； 3)安全生产考核及奖惩：建立安全生产奖惩考核制度以及安全生产考核与事故责任追究制度；
4)制定安全生产责任人安全生产管理知识培训指标。
2、机构人员体系
1)建立安全生产管理机构，并配备专职安全管理人员； 2)按规定配备足够数量的专职安全管理人员。
3、安全生产管理
1)按规定设置安全生产管理机构； 2)建立健全各类安全生产管理制度； 3)组织落实各层次安全生产总交底；
4)编制各类突发应急预案和演练计划，组织开展各类应急抢险演练及评价工作；
5)督促并检查各参建单位质量控制、安全生产、文明施工、综合治理等保证体系的建立与运作；
6)对参建单位进场人员资质及设施、设备进场条件进行检查，督促参建各方主要管理人员到位，并负责对监理单位专职安全管理人员和施工单位“三类人员”上网登记；
7)组织各类专项和综合性检查，并根据具体情况做出相应的奖惩决定； 8)组织召开各类安全生产工作会议；
9)建立安全教育培训制度，负责对单位内部安全管理人员定期培训； 10)定期组织开展各类安全生产活动，推广先进经验；
11)聘用安全生产监督员对现场进行巡视旁站监督，对安全监督员进行定期考核； 12)负责对监理单位、施工单位在安全生产、文明施工等方面工作进行考核和评比； 13)一旦突发各类事故，按程序向上级主管部门上报； 14)参与各类安全事故调查、取证工作。
4、应急预警管理
1)预警的分级定义
(1)发生初步定性为重大安全事故的为一级预警：发生一级预警的，业主单位主要领导、分管领导必须第一时间到达现场指导抢险、抢救等工作；
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(2)发生基坑坍塌或隧道破坏、工地发生死亡事件，事故初步定性为一般安全事故，有重大社会影响的为二级预警：发生二级预警的，业主单位分管领导必须第一时间到达现场，指挥抢险，安排抢救，落实后续工作；
(3)工地发生死亡事故，死亡人数超过一人，事故初步定性为一般安全事故的为三级预警：发生三级预警的，业主单位相关部门责任人及分管领导必须第一时间到达现场指挥抢救，分析原因，配合调查，落实后续工作；
(4)工地发生死亡事故，死亡人数不超过一人为四级预警：发生四级预警，业主单位相关部门责任人及安全负责人必须第一时间到达现场，指挥抢救，落实善后工作；
(5)深基坑或区间施工发生管线或基坑变形报警、工地现场发生工伤事故、治安滋事等情况的为五级预警：发生五级预警，业主单位相关部门分管生产的副总经理或总工必须及时到达现场，分析原因，制订对策。
2)报告时间
(1)轨道交通建设工地一旦突发防汛抢险及其他灾害性事故或事件，事故单位必须在第一时间内逐级上报；
(2)事故发生后业主按《工程建设重大事故报告和调查程序规定》及上级相关管理部门的应急预案要求，以最快方式（45分钟内）将事故简要情况向相关上级部门报告；
(3)各类突发事件事故应在事发第一时间内内向市建交委和相关上级部门报告。3)报告程序
(1)施工单位报告程序
①一旦突发防汛事故或事件，事故单位现场负责人必须在第一时间内向业主负责人报告；如特别重大事故直接向业主单位相关部门主要领导报告，后按程序报告；
②如发生重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，以防事故进一步扩大。若发生触电事故应首先切断电源，若发生卫生防疫事故、食物中毒事故应立即送医院进行抢救或现场设立留观室，尽一切努力避免事故进一步扩大，等待有关部门调查。
(2)业主项目负责人报告程序
①业主项目负责人接到防汛事故报告后应在第一时间内向所在部门主要领导报告； ②重大事故直接向单位分管领导或主要领导报告，后按程序报告。(3)业主单位报告程序
①业主单位分管领导接到事故报告后，根据事故造成的影响及等级立即向主要领导报告，同时派员赶赴事故现场了解事故情况；
②各类重大事故直接向业主单位主要领导报告，后按程序上报； ③对外部、上级上报事故应设专门部室负责； 4)书面快报
(1)事故单位在事故发生后1.5小时内将事故快报以书面形式报业主；(2)建设指挥部办公室和业主专设部室负责统一对外报告。
5)事故抢险方案由事故单位制定，经事故单位上级领导批准，上级单位（外地企业抢险方案必须经抢险指挥部同意）同意后报技术专家组，经专家组审核同意后严格按方案实施，如需调整必须由专家组确认。
(二)监理单位
1、责任和范围
1)严格执行国家有关安全生产法律、法规以及工程建设强制性标准，依法履行建设工程安全生产监理职责，监督检查轨道交通工程建设安全生产、文明施工全过程管理，对工程建设安全生产负有安全监理责任；
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2)总监理工程师（以下简称：总监）是所监工程项目的安全监理第一责任人，总监应根据工程项目特点，确定安全监理的范围和重点，并按专业对监理人员进行职责分工，监理人员应依据有关规定履行监督检查的职责，并对各自承担的安全监理工作负责；
3)监理单位在实施监理过程中，对人、机、物料、方法、环境及施工全过程进行监控，审查是否符合强制性标准，督促总承包单位严格按照《施工组织设计》及《专项施工方案》中的安全技术措施组织施工，对发现的安全隐患，应及时要求总承包单位进行整改；情况严重的，应当要求总承包单位暂停施工，并及时报告业主；对拒不整改或不停止施工的，应及时向业主报告；
2、组织保障 1)人员要求
(1)项目监理机构必须按投标承诺，按照国家、上海市及行业相关规定配备专职安全监理人员，每施工作业点不少于2名安全监理；连续24小时施工的，不少于3名安全监理；
(2)安全监理必须经建设安全生产监督管理部门考核合格后方可从事安全监理工作，做到持证上岗；
(3)应熟悉安全生产方面的法律、法规、标准、规范及规定,培训考核不合格的人员，不得上岗；
(4)安全监理原则上人员不得调动（变更），如遇特定或不可抗力因素，可参照甲方管理办法，按程序上报，经批准后方可调换；调换的人员不得低于原投标资质（安全监理应具有一定工作经验，原则上从事同类工作经历不得低于2年）；
3、资源配置。
1)现场必须备有安全生产、文明施工及环境保护等相关法律法规、规范标准以及相关文件资料；
2)配备用于安全检查的相关的工具、器械、检测用品,包括监理人员自身的安全防护用品；
3)安全监理方案应根据法律、法规、标准、规范及建设工程强制性条款、委托监理合同约定的安全监理要求，结合所监工程的特点及工程实际情况等在工程开工前与监理规范同步编制；
4)监理实施细则应当针对本项目施工特点,制定安全监理重点及实施要点；
5)监理日记应当及时记录每日工地安全动态情况,特别是在对施工过程危险源的监控方面,要有具体的识别和控制要求，对检查发现的问题和隐患及整改情况留有痕迹；
6)应配备电话、传真机、电脑，对深基坑、地下暗挖工程等高危险性施工作业还应配备远程监控系统的终端；
7)应配置有夜间值班室，如遇夜间施工，特别是进行危险性较大施工作业应安排好安全监理人员、专业监理人员进行巡视、旁站检查，确保24小时有人在岗值班；
8)总监、安全监理人员应保持通讯畅通，并将联系方式公示，便于工作联系和应对现场各类突发事件的处置；
9)对施工过程发现的各类安全隐患，按性质严重程度签发《安全监理工程师通知单》和《工程停工令》等通知有关责任单位按“三定要求”进行整改；
10)每月按要求填报《安全监理工作月报》报业主。
4、体系的建立
1)现场监理组应根据招投标文件、安全监理合同、安全协议书、上级单位和业主规定要求，签定各级安全责任书，要制定相应的经济制约制度；
2)现场监理组必须做好内业资料的收集、整理、上报工作，认真学习各项安全管理规定，4 / 24
严格执行安全内业资料编制方法，并要求做到外业与内业同步。具体要求：
(1)现场安全监理人员不接受或执行任何单位和个人的口头传达或承诺，安全监理执行的依据是设计变更单、建设单位文件、业务联系单，并设专人保管好所有图纸、设计变更单、业务联系单等有关内业资料，防止丢失；
(2)现场监理组进入施工现场必须建立安全、文明施工管理组织机构，形成安全管理网络，根据行业工作守则健全各项安全、文明施工管理制度，对重大危险源及风险点编制专项监理细则，制定监控措施，不断完善各类突发事件应急预案；
(3)现场监理组编制的应急预案必须结合轨道工程建设实际情况，将工程事故发生后对报告时间限定、上报程序、事故发生后监理组成员的工作职责都应明确，督促施工单位编制应急预案和启动程序，并按预案要求实施，内容要有针对性、可操作性，同时每年制定演练计划，并组织施工单位定期演练，演练后加以评价，不断完善；
(4)督促施工总承包单位建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制、安全生产责任考核制度，落实各项措施；
(5)应根据工程特点及现场实际情况单独编制安全生产、文明施工、环境保护管理体系；(6)确定安全监理工作管理目标，确定项目监理机构组织结构及安全监理工作管理网络（包括安全生产、文明施工、环境保护）。
5、安全监理方案
1)安全监理方案应与监理规划同时编制完成，分阶段出图、分阶段组织施工时，安全监理方案要动态进行调整；
2)编制工作由总监主持，专职安全监理人员为主，专业监理工程师参与，工程监理单位总工审批；
3)在第一次工地会议召开前报送业主备案； 4)安全监理方案应包括以下主要内容：(1)工程项目风险评估；(2)安全监理工作依据；(3)安全监理工作目标；(4)安全监理工作内容；(5)安全监理工作程序；
(6)项目监理机构安全监理岗位、人员及职责；(7)安全监理工作制度；
(8)危险性较大的分部分项工程一览表；
(9）须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；(10)编制的专项安全监理实施细则一览表；
(11)采用新技术、新材料、新工艺及特殊结构等已经行政许可、尚无技术标准的，应有防止安全事故的控制措施；
(12)安全监理的设施与检测仪器。
6、实施细则
1)贯彻“安全第一，预防为主”的方针，要具有可操作性，并应根据情况的变化予以补充、修改和完善；
2)对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理实施细则； 3)对大、中型或专业性较强的工程项目必须在监理实施细则中编入安全监理的内容； 4)安全监理实施细则由专职安全监理人员为主编制，专业监理工程师参与指导编制，并经总监理工程师批准后实施；
5)监理实施细则应包括以下主要内容：
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(1)危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点；(2)施工现场与周边的环境状况；
(3)安全监理工作的危险源与控制点，重要的环境因素；(4)安全监理工作的方法及措施；
(5)针对性的安全监理检查、巡视、旁站计划；(6)相关过程的检查记录（表）、交底记录和资料目录。
7、工作准备
1)总监应组织现场安全监理人员会同全体监理人员在监理工作实施之前对该项目的相关合同文件进行全面地了解和熟悉；
2)安全监理人员在相关合同实施前的准备阶段应全面掌握现场及通往现场的道路情况，对不利环境因素进行初步判别，按照建设单位提供的有关资料，对可能影响施工的各类地下管线及其他不利因素进行调查核对，遇到由于地下管线、高压输电设备、交通等环境安全方面的问题需要特殊处理时，应及时提醒总承包单位采取必要的安全措施，并对其开工的安排做必要的、合理的调整，保障周边环境保护及安全；
3)协助建设单位、总承包单位办理相关手续
(1)协助总承包单位及时办理工程项目质量、安全监督手续。(2)督促、检查总承包单位交纳意外人身伤害综合保险。(3)督促施工总承包单位按合同约定缴付“安全风险抵押金”。(4)协助业主开展形式多样的安全生产、文明施工的创建活动。
4)总监应安排专业监理人员、安全监理人员对涉及危险源、风险控制点、重要环境因素的施工设计图进行了解、熟悉，监理人员应先到现场进行调查，必要时可提出补充、细化设计图纸、从设计源头上控制预防事故的发生；
5)资质审查
(1)开工前应审查总承包、专业分包、劳务分包单位的资质、安全生产许可证是否齐全；(2)审查总承包单位事前填报《分包单位资格报审表》并附具专业分包单位的《营业执照》、《资质证书》和《安全生产许可证》等，企业名称、法人代表等内容应一致，年检记录应在有效期限内。《分包单位资格报审表》中分包工程名称、工程数量、拟分包工程合同额等栏目应填写齐全，并与资质证书中的承包类别、承包工程范围相符合；
(3)审查总承包单位合格分包方名录；
(4)审查总承包单位“三类人员”及特种作业人员的数量与资格；(5)审查各类特殊工种持证上岗情况。
6)在工程开工前，召开第一次工地现场安全监理会议，会议内容如下：(1)介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员；
(2)将本工程所执行的国家、地方、行业及业主有关文件要求和规定向总承包单位作一次总交底；
(3)介绍安全监理工作流程及具体的安全监理措施，如：方案报审、设备报审等程序及巡视、旁站、检查、检测、验收等方法；
(4)督促、检查、总包与分包签定安全生产协议，明确双方权利和义务；
(5)对采用的施工现场安全监理统一规范的表式向施工总承包单位进行书面交底。7)安全交底制度
(1)工程施工前，督促总承包单位项目经理向进场各分包单位以及全体施工人员进行安全生产总交底，内容包括机械设备、施工用电、防火防爆、高处作业、防汛防台、管线保护、环境保护、卫生防疫、季节性防护、个人劳动保护用品使用、劳动者作息时间、职工的安全健康及对特殊工种人员管理等，并对上述工作提出具体的要求；
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(2)督促、检查项目技术负责人在分部分项工程施工作业前对专业分包技术负责人直至现场施工作业人员进行分部分项工程安全技术书面交底，应有交底、被交底双方人员签字，并归入项目安全生产保证体系管理台帐；
(3)依据建设单位所能提供的相关地下管线资料在开工前主动请工程周边相关管线主管部门配合、建立地下管线监护交底卡，并摸清所有管线的种类、数量、埋深及走向，制定切实可行的保护措施，对管线复杂，较危险的区域，应向主管部门及权属单位提出申请，要求派员到现场实施监护、切割、交接，确保不发生人身伤亡事故和产生涉及危害社会公众利益的管线事故；
(4)督促、检查项目总承包单位对进入施工现场的所有分包队伍及其人员建立“三级安全教育”制度；落实安全生产层层交底（按照以下流程交底：业主→监理单位→总承包单位→专业分包→作业班组→作业人员）；
(5)督促、检查总承包单位每天上岗前对现场一线施工人员进行安全技术交底和日常的教育培训制度，并有书面记录和被交底人签字，对发现虚假交底，伪造记录、签字的进行批评并督促限时整改；
(6)督促、检查总承包单位建立并落实节前、节后、季节性的安全技术交底和教育培训制度（如春节、五一节、国庆节前后、雷雨台风季节等），并按“三级安全教育”制度，落实安全生产层层交底。
8)检查现场的安全劳动防护用品是否有关文件要求实施，严格控制进货渠道，防止假冒伪劣产品流入施工现场，把好劳动防护用品、安全设施、器材的质量关；
9)检查《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）。对工期超过6个月的建设工地必须按要求通过施工现场安全生产保证体系认证，并按体系要求进行安全生产管理。具体审核内容如下：
(1)审核总承包单位编制的安全保证计划和各类专项安全、文明施工中的安全技术措施；(2)检查总承包单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和各类安全操作规程，消防安全责任制度，安全施工技术交底制度，以及设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等，形成安全生产管理网络；
(3)审核各类突发事件紧急应急预案（预案必须要有针对性、有效性、可操作性，并在项目实施过程中不断演练和完善）。
10)审核项目总承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程《专项施工方案》是否符合安全生产强制性标准要求。《专项施工方案》应包括《安全技术措施》、《安全监控措施和应急预案》等内容，并附具《安全验算结果》。报审程序如下：
(1)施工组织设计和危险性较大专项施工方案必须由项目专业工程技术人员编制，项目主任工程师审核后报总承包单位（与业主签订合同，具有法人资格的单位）技术、安全、生产等主管部门进行审核，经总承包企业总工程师（总工程师不得授权下属单位）批准后报总承包单位现场项目经理、报项目监理专业监理工程师审核，由项目监理总监理工程师签字同意后方可施工，施工组织设计和危险性较大专项施工方案未按规定程序审核、审批、签字的项目不得施工；
(2)由专业分包单位编制的，应经总承包企业审核并批准，审批人员流程与权限同前。专业分包单位所编制的《专项施工方案》按建设部124号命令第17条报总承包单位备案，不可直接向监理报审；
(3)《施工现场临时用电施工组织设计》必须由项目总承包单位电气专业工程技术人员编制后由项目电气工程师审核，施工总承包企业分管机电技术负责人或总工程师批准，审批程序与权限同前；
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(4)施工过程中，当项目总承包单位对经过审批的《专项施工方案》进行重大调整或者变更时，项目监理应督促、检查总承包单位按原程序重新办理编制、审核、批准和报审手续；
(5)当《专项施工方案》涉及工艺特别复杂、技术难度极大或者采用新技术、新工艺、新材料，可能影响工程安全质量，已经行政许可但尚无技术标准的危险性较大的分部分项工程时，项目监理应报请所在监理公司组织相关专业技术人员共同会审；
(6)项目监理审核《专项施工方案》时，对编制、审核、批准手续不符合规定和相关资料不齐全、以及违反强制性标准、或缺少针对性、其中缺少《安全技术措施》或缺少可操作性的《专项施工方案》，项目监理应在施工总承包填报的《施工组织设计（方案）报审表》的审查（审核）意见栏中提出意见，一份留底，一份退回。并督促总承包单位修改、补充完善后按原程序再次办理编制、审核、批准和报审手续。对没有根据专家论证审查报告进行完善的原《专项施工方案》应该退回，要求完善后再报。
11)在施工开始之前，根据本工程的特点对重要部位的危险源、风险点、重要环境因素进行了解，对施工现场的周边环境、水文地质条件、人为障碍等因素等进行辨识，以便掌握障碍所在和不利环境因素的有关资料（特别是资料和图纸未表示出的地下残留结构，如：暗管、桩基、原民防工程、地下障碍等以及不利的未预知地质情况），及早提出防范措施。对辩识出来的风险点、危险源、重要环境因素制定控制和预防措施并定期进行评价和风险评估，制定切实可行的监理工作计划，填写在监项目危险性较大的《分部、分项工作信息汇总表》；
12)施工中采用的“四新”技术应要求施工总承包单位提交相应专项技术标准和检验方法，安全监理人员应根据需要进行必要调查研究，消除“四新”技术在施工中存在不安全因素及隐患。对没有制订专项标准和检验方法的，应及时提出意见报业主；
13)根据建设部建办[2005]89号文《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》规定，项目监理机构应督促、检查施工总承包单位安全设施、安全技术措施实施和落实文明施工措施费用的支付及使用情况。
8、过程管理
1)监督检查总承包单位按照工程建设强制性标准、规范和施工组织设计及专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；
2)组织施工现场的安全生产、文明施工检查。按照相关文件要求，对施工现场安全生产、文明施工进行管理，督促、检查总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系（DGJ08-903-2010），并进行自检、自查，对不符合要求的，必须限时整改、销项；
3)确保施工现场内外环境保护的控制。对施工现场的围护、场容场貌、噪音、扬尘、排水设施、“五小”设施（食堂、厕所、宿舍、浴室、医务室）、环境卫生进行控制；督促、检查总承包单位制定各项有效控制措施和应急预案；严格执行施工现场《动火证》审批制度，强化消防管理；
4)对危险性较大的分部分项工程作业中，严格安全技术交底并履行签字手续，按照《专项施工方案》组织施工。总监应安排监理人员采取巡视、旁站、检查（抽查）等方式对危险性较大分部分项工程施工进行监控，其中巡视检查每天不少于二次，对关键工序、重点部位应实施跟班检查。发现不符合《专项施工方案》或擅自修改、变更《专项施工方案》违章施工的，应立即阻止，并签发《安全监理工程师通知书》，情况严重的签发《工程暂停令》，总承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时报告业主；
5)监督检查总承包单位对所有进场施工的施工设备、机具等按程序向项目监理机构办理报审手续，并附相应的证明资料，项目监理应审核总承包单位提交的施工机械和各种安全设施的安全许可验收手续，检查进场机械的型号、数量、规格、生产能力、各类安全装置是否齐全有效，是否在准用年限之内等，对经检验合格的设备签署审核意见并督促挂牌施工；
6)对起重、吊装、升降施工机械应督促现场总承包单位填报《施工机械、安全设施验收
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核查表》，并附具相关的有效验收资料（起重吊装、升降施工机械必须经“上海市建设机械检测中心” 检测，并检验合格后具有《上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证》和《建设机械检验合格证》，对《建设机械检验报告》文件中检测结果栏目上注明“凡有不合格项，应整改合格后使用”字样的，应督促、检查总承包单位整改销项，并将整改回复、销项结果备案）。属于总承包单位内部自行检验、验收的机械设施，应检查验收记录表中的验收结果与《专项施工方案》中的内容是否相符，经安全监理人员签署同意后方可投入使用；
7)对用于危险性较大的分部分项工程中采用的支护（支撑与围檩）、模板、脚手杆、围栏、扣件、钢索、索具、上下梯、安全网、灭火器等器材、材料要督促总承包单位进行检查，并提交《质保资料》或者《验收合格资料》。安全监理要在上述设施、器材、材料进场使用前进行复查，并将总承包单位的检查记录备案；
8)督促施工承包单位对现场的安全设施（电箱、漏电开关、安全网、五芯电缆、保险带、安全帽、钢丝绳、吊篮、各类吊机、脚手架、特殊类的脚手架、钢管、扣件、钢支撑、临边围护等）进行检查和验收，并进行复核检查。施工现场安全设施的搭设、拆除必须经项目经理审批同意，安全监理确认后方可实施；
9)对深基坑支护、降水、开挖、施工、大体积混凝土浇捣、模板支撑、塔吊、井架、升降机的安装拆卸、起重吊装和危险区域动火作业等专业性强、危险性大的施工,必须重点审查相关的专项施工方案中的安全措施,作业人员持证上岗、安全技术交底情况,对上述危险作业的全过程实施监控并记录在巡视、旁站记录表或安全监理日记中；
10)特种及高危险性作业前，应审核总承包单位报审程序是否符合，检查特种作业人员资格是否与现行国家规定相符合，现场是否落实监护人及配备必要的应急器材措施等（如：水上、水下、悬空、下窨井、密闭空间内施工）；
11)对现场各类施工机械、安全设施、临时用电、临时用房的搭设和拆除等方案进行审批，并对使用前的验收及过程节点进行监控；
12)对危险性较大的分部分项工程实施过程中的监理行为，项目监理组应认真做好各类书面记录，记录具有法律追溯效力、整理归档、可靠保存以备检查；
13)监督检查总承包单位的安全、质量管理人员对现场一线施工人员安全技术交底的书面记录和签字。对发现虚假交底，伪造记录、签字，应及时提出整改指令，纠正并限时销项；
14)监理过程中发现的严重安全隐患,由总监向总承包单位签发 《安全监理工程师通知单》，情况紧急、严重时签发《暂时停工令》，责令总承包单位按照“三定”(定人、定时间、定措施)原则，限期整改销项，根据检查整改结果，签署复查意见；对屡次不改的，可直接扣除安全抵押金（限贰仟元整/次）于4小时内报业主，超过规定时间的，一律无效。
9、监理责任
1)监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查，经批准后总承包单位方可施工。未进行上述审查的，监理单位应承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任；
2)施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查批准，总承包单位擅自施工，监理单位应及时下达书面指令予以制止，并将情况及时书面报告业主；总承包单位违背监理单位指令，继续施工后发生安全事故的，由总承包单位承担相应的法律责任；
3)监理单位在监理巡视、旁站检查过程中，发现存在安全隐患的，应按照法律、法规、标准、规范和《建设工程施工安全监理规程》有关规定及时下达书面指令要求总承包单位进行整改或暂时停止施工，同时将情况及时报告业主。若监理单位没有及时下达书面指令要求总承包单位进行整改或暂时停止施工，而发生安全事故的，监理单位将承担《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的法律责任；已下达书面指令要求总承包单位进行整改或暂时停止施工，将情况报告业主，总承包单位违背监理单位指令，继续施工后发生安全生产事
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故的，由总承包单位承担相应的法律责任；
4)如果总承包单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或停止施工，监理单位应及时将情况向业主报告。如果监理单位没有及时将情况向业主报告，发生安全事故的，监理单位应按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。如果监理单位已履行了上述职责，总承包单位的行为仍不能得到有效制止，从而造成安全事故的，由总承包单位承担相应的法律责任；
5)监理单位若发现现场内的总承包单位未按照有关安全的法律、法规和工程建设的强制性标准施工，但监理单位又未要求其进行整改，或者在无法制止上述行为时未及时向业主报告，则监理单位将按照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条承担相应法律责任。若监理单位已履行了义务，总承包单位的上述行为仍不能得到有效制止，从而造成安全事故的，由总承包单位承担相应的法律责任。
(三)施工总承包单位
1、安全管理目标
1)安全生产管理指导方针：制定建设工程安全生产管理指导方针。牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”的思想，坚持“安全第一、预防为主”方针和“管生产必须管安全”的原则，尊重科学，严格管理；
2)伤亡事故控制指标：制定科学、合理伤亡控制指标。无重特大安全事故的发生；不发生一般死亡事故；
3)《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）认证：通过《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）资质认证；
4)员工安全生产培训：制定合理的员工安全生产培训教育指标；
5)安全生产责任人培训：制定合理的安全生产责任人安全生产管理知识培训合格指标； 6)安全生产管理人员培训：安全生产管理人员经过培训且持证上岗； 7)员工劳动保护：劳动保护用品全体员工配备；
8)安全生产事故控制；制定因建设单位责任发生事故指标； 9)安全生产奖惩：制定安全生产奖惩办法。
2、开工前的安全管理
1)建立健全安全生产责任制；建立安全生产事故责任追究制度；建立事故应急预案并定期组织演练；建立安全资金保障制度；建立安全培训教育制度；建立安全生产奖惩制度；
2)制定安全生产技术规范，施工过程的各环节、各岗位建立严格的安全生产责任制，施工必须符合规范要求，做到规范化、标准化；
3)宣传安全生产的先进典型和经验，宣传因忽视安全生产而导致重、特大事故发生的典型事例；
4)制定安全会议制度；
5)配备专职安全员（从事相关工作经历不得低于2年），每施工作业点不少于2名专职安全员；连续24小时施工的，不少于3名专职安全员；
6)按合同约定缴付“安全风险抵押金”；
7)成立有主要领导参加的“安全生产领导小组”，形成安全生产管理网络，编制安全操作规程、各类突发事件应急预案；
8)安全生产管理责任做到层层签约,确保安全生产措施的落实；
9)安全生产工作的布置、交底、检查、措施、隐患整改等各项工作做到及时到位，责任到人；
10)编制施工组织设计和危险性较大专项施工方案（危险性较大工程是指《建设工程安
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全生产管理条例》第二十六条中的七项分部分项工程），方案由项目专业工程技术人员编制，项目主任工程师审核后报施工单位（与业主签订合同，具有法人资格的单位）上级技术、安全、生产等主管部门进行审核，经企业总工批准（总工不得授权下属单位）后报项目监理专业监理工程师审核，由项目监理总监理工程师签字同意后方可施工，未按规定程序审批的项目不得施工；由专业分包单位编制的应经总承包企业审核并批准，审批人员与权限同前。专业分包单位所编制的《专项施工方案》按建设部令第124号第17条报总承包单位备案，不可直接向监理报审；《施工现场临时用电施工组织设计》必须由电气工程师编制与审核，施工总承包企业分管机电负责人批准，审批程序与权限同前；
11)在分部分项工程施工作业前应对作业人员进行分部分项工程安全技术交底，交底均应有需双方安全管理人员签字并归入内业管理台帐；同时根据工程的特点制定相应的安全技术措施，具体措施要有针对性、有效性、可操作性；
12)对本工程中如涵盖装饰、安装、机电系统及模板工程、砼浇捣、地基加固、降水工程、旁通道、区间电机车和堵漏工程等专项施工风险项目应制定有针对性的安全管理措施；
13)施工前，项目负责人应向全体施工人员进行安全生产总交底，特别是对机械设备安全、用电安全、脚手架搭设、安全平台、机电安装、安全防护、防火防爆、高处作业、饮食卫生、季节性保护、个人防护用品使用、劳动者作息时间、职工的安全健康及对特殊工种人员提出具体的要求，交底和均应有双方本人签字，归入管理台帐；
14)依据建设单位提供相关地下管线资料，施工单位在开工前主动请工程周边有关管线主管单位配合、建立地下管线监护交底卡，并摸清所有管线的种类、数量、埋深及走向，具体作业时要有切实可行的保护措施，对管线复杂，较危险的区域，应向管线单位及有关部门提出申请，要求派员到现场监护实施切割交接，确保不发生人身伤亡事故和产生社会影响、公众利益的管线事故；
15)确保控制施工中的安全劳动防护用品，严格按相关文件要求实施，并在每年公告栏中推荐的产品（包括施工企业上级主管部门每年制定的合格供应商名录），严格控制进货渠道，防止假冒伪劣产品流入施工现场，把好劳动防护用品、安全工具、器材的质量关；
16)建立健全《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）。凡从事轨道交通建设工地的各总承包单位必须按要求通过《现场施工安全生产管理规范》DGJ08-903-2010，并按要求进行安全生产管理，工期超过6个月的，必须通过外审认证；
17)总承包单位对分包单位的选择应在每年公司颁布的合格分包方名录中选择，由于专业需要在名录外挑选的，必须对专业分包单位进行评价，并报公司主管部门批准后方可录用。同时督促分包单位事前填报《分包单位资格报审表》并附具专业分包单位的《营业执照》、《资质证书》和《安全生产许可证》等；《分包单位资格报审表》中分包工程名称、工程数量、拟分包工程合同额等栏目应填写齐全，并与资质证书中的承包类别、承包工程范围相一致；专业分包单位施工前，总承包单位和分包单位必须签订《安全生产协议书》，做好分包单位的进场施工《安全交底》工作；
18)危险性较大的分部分项工程实施工程中，总承包单位、监理单位专职安全生产管理人员必须进行全过程现场检查监管，严格按照《专项施工方案》组织施工；严格按照甲方有关文件进行安全管理，对在采取巡视、旁站、检查、跟踪监控时发现的违章行为应及时进行制止，留有影像资料，并纳入管理台账；
19)总承包单位应当组织专家组对以下工程进行论证审查：
(1)深基坑工程:开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程；
(2)地下暗挖工程:地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程；
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(3)高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；
(4)30m及以上高空作业的工程 ；(5)大江、大河中深水作业的工程；
(6)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。
3、临时用电安全管理
1)严格执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》 ；
2)临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50KW及以上者，应编制《临时用电施工组织设计》；
3)临时用电工程图纸应单独编制，临时用电工程应按图施工，如遇变更用电组织设计时应补充有关图纸资料；
4)安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由专职电工完成（电工必须持上海市职业培训、考核主管部门颁发的有效证件）。电工作业必须配戴必要的个人防护用品，电工得等级应同工程难易程度和技术复杂性相适应。现场的电器设备，输配电线路的安装、改装、维修，抢修必须配有至少二名电工，做好监护工作；
5)电工必须严格按“装得正确、用得安全、修得及时、拆得彻底”的16字方针进行操作；
6)施工现场临时用电必须建立安全技术档案。制订电气安全操作规程、电气安装规程、运行管理规定、电气维修检查制度，电工交接班纪录、接地电阻和绝缘电阻测试纪录和各级漏电开关测试纪录；
7)在施工现场专用的电源中性点直接接地的220/380V用电线路中必须采用TN-S接零保护系统（即：五线制配电），严禁采用TN-C接零保护系统。严禁工作零线（N）与保护零线（PE)混接；
8)架空电缆线路必须采用绝缘导线与绝缘瓷瓶牢固绑扎，电缆干线必须采用五芯电缆； 9)配电系统必须设置一级总配电箱、二级分配电箱、三级开关箱，实行“三级配电三级漏电保护”。每台用电设备必须有各自专用的开关箱，动力开关箱必须实行“一机、一闸、一箱、一漏”。除照明外，严禁用同一个开关箱直接控制二台及二台以上用电设备（含插座）；
10)区间隧道区域内的所有灯具产品必须具备防潮功能，各参建单位采用标准化电箱及各类地下潮湿环境下使用的灯具必须符合国家标准及甲方有关文件规定，甲方对产品供应商不作指定，由此产生的一切后果由各施工单位自行承担；
11)标准化电箱应符合以下标准：
(1)施工现场使用的电箱必须由市政行业推荐认可的合格满意产品；
(2)箱体颜色要醒目，印有明显安全标志，门能锁，箱内印有电气接线图和使用说明，便于使用和维护检修，箱门上印有编号，便于使用管理。轨道交通建设区域分配电箱内动力插座必须采用扁插座；分配箱的中心点与地面垂直距离应为1.4－1.6米，移动开关箱应装设在牢固、稳固的支架上，其中心点与地面垂直距离宜为0.8－1.6米，配电箱放置或挂设，不可箱盖朝天，随意乱放；
(3)动力配电箱与照明配电箱应分别设置，当合并设置为同一配电箱时，动力和照明应分路配电，动力开关箱和照明开关箱必须分设；
(4)选用有隔离防护罩的电器元件或采取其他可靠绝缘措施，确实做到箱内安装板上带电裸线桩头不外露，防护面板应采用金属或非木质的防火绝缘板；
(5)保护接地（PE)或保护接零（N）应可靠有效，箱内应分别设接零、接地排装置，可供接地保护系统或接零保护系统接线使用，切不可混接；
(6)电箱应实行三级漏电保护，对可能导致人体触电的电气设备的电源控制部分应安装
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漏电开关。电箱中漏电开关的选择和使用应符合以下要求：
①选用的漏电开关，应是经国家电工产品委员会或其他法定单位3C认证的产品； ②末级选用的漏电开关的漏电动作电流不应大于30mA，漏电动作时间不应大于0.1S； ③使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间不应大于0.1S；
④总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30Ma/S；
⑤总配电箱的电器应具备电源隔离，正常接通与分断电路，以及漏电、过载、短路保护功能；
⑥加强日常检查、维护、保养工作。要建立专职电工和使用人安全责任制，并与经济挂钩；坚持每月至少用专用仪器测试漏电开关一次的制度，并做到测试有记录；严禁违章在电箱内乱接、乱拉；严禁在电箱内放杂物；
⑦每个施工现场电工班都必须配备漏电开关检测仪,定期用接地电阻测试仪器测量接地电阻。
12)重复接地和保护接地（零）措施
(1)在施工现场专用变压器得供电的TN-S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。保护零线应由工作接地线、配电室（总配电箱）电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线处引出；
(2)当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备得接地、接零保护应与原系统保持一致。不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。采用TN系统做保护接零时，工作零线（N线）必须通过总漏电保护器，保护零线（PE线）必须由电源进线零线重复接地处或总漏电保护器电源侧零线处，引出形成局部TN-S接零保护系统；
(3)TN系统中的保护零线除必须在配电室或总配电室出做重复接地外，还必须在配电系统的中间处和末端处做重复接地；
(4)在TN系统中，保护零线每一处重复接地装置得接地电阻值不应大于10欧姆。在工作接地电阻值允许达到10欧姆的电力系统中，所有重复接地得等效电阻值不应大于10欧姆；
(5)做防雷接地机械上的电气设备，所连接的PE线必须同时做重复接地，同一台机械电气设备的重复接地和机械的防雷接地可共用同一接地体，但接地电阻应符合重复接地电阻值的要求；
(6)活动房屋、金属屋架、电气金属构架、金属箱形（办公室、更衣室、工具间等）房间，钢轨道等必须接地，接地电阻应符合有关要求；
(7)相线、N线、PE线的颜色标记必须符合以下规定：相线L1(A)L(B)2L(C)相序的绝缘颜色依次为黄、绿、红色；N线的绝缘颜色为淡蓝色；PE线的绝缘颜色为绿/黄双色。任何情况下上述颜色标记严禁混用和互相代用。
13)施工现场照明设施标准化
(1)在一个施工作业场所内，应设一般照明，局部照明或混合照明，不得只装设局部照明。照度、照明器具和器材应符合国家有关标准规范；
(2)施工现场室外灯具高度不得低于3米，室内灯具距地面高度不得低于2.4米。灯具要放置稳固，金属外壳、灯架必须可靠接地保护，电源线不应有接头，电源端三级配电箱应装设漏电的动作电流小于等于30毫安，漏电动作时间小于等于0.1秒的漏电保护器。灯具接线带电桩、线不得外裸；
(3)潮湿高温、空间狭窄、触电危险性较大的隧道顶管、下水道、窨井等施工场所，照明电源电压必须采用36V以下安全电压。为改善照明亮度，可采用36V照明，但必须配备36V电源专用箱；
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(4)施工现场需大面积照明时，可采用镝灯照明，其高度宜在5米以上，整流器应单独放置，并有防雨措施，金属架体应作重复接地；
(5)对于夜间可能影响飞机或车、船通行的施工现场，在现场最高点或限位警戒位置，必须安装醒目的红色信号灯，其电源应确保不间断供电，设在施工现场电源总开关的前侧或采用直流电源，一旦施工现场因故停电但不影响红色信号灯供电。
14)施工现场电缆线路敷设规范化
(1)缆线应埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，埋地电缆路径应设方位标志，严禁乱拖乱拉，如确需明设的，应做支架保护；
(2)室外电缆埋地敷设深度应符合标准要求，并应在电缆上下各均匀铺设不小于70毫米厚的细纱，然后覆盖硬质保护层。过路时应有钢管保护；
(3)室外架空敷设电缆线路时，最大弧距地不得小于2.5米。通过道路口架空高度应距地面6米以上，用钢丝绳攀挂，并设过路车辆限高警示标志；
(4)电缆接头应牢固可靠，不得受张力影响，应作绝缘包扎。
15)选用的电动建筑机械、手持式电动工具及其用电安全装置应符合相应的国家现行有关强制性标准的规定，并具有产品合格证和使用说明书。建立和执行专人专机负责制，并定期检查和维修保养。要有记录，不可带隐患或故障使用。夜间施工必须有电工值班保证现场有足够照明；
16)配电室应靠近电源，并应设在灰尘少、潮气少及振动少的地方。要有操作保养制度。现场与生活区要有安全用电的警示牌等，配备消防器材；
17)加强安全用电培训教育。按照有关规定，组织电工、电焊工等特种作业人员进行培训、复训和安全技术培训考核，增强安全意识，提高技术水平，自觉遵守各项电气安全技术规程和操作规程；对施工人员进行安全用电普及教育，熟悉了解安全用电常识，掌握触电急救知识；
4、施工机械安全管理
1)施工机械登记和检测制度
(1)需进入轨道交通建设工地使用的履带式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机（轮胎）、施工升降机等施工起重机械设备，在使用前应向本市建设系统机械检测机构登记备案，同时必须经检测合格后方可投入使用，未经备案的不得使用。登记标志和合格证应置于或附着于该设备显著位置；
(2)易地重新安装的起重机械，使用单位必须重新申报检测，经检测合格后方可使用，合格证的有效期限重新计算；
(3)曾在一个工地上经检测合格并在有效期内投入使用的起重机械，若因转场、移位或者中途更换、拆装起重臂、安全保险装置后仍在轨道交通建设工地使用时，必须重新申报检测，经认可的检测机构检测合格后，获得合格证方可继续投入使用。该起重机械定期检测的期限不变；
2)老旧起重机械的监督管理
(1)施工起重机械使用满15年的，每年开展一次检测评估，满20年的每半年检测评估一次，检测评估合格后方可继续使用。无设计使用年限规定的，上述检测评估年限分别为使用满10年和满15年；
(2)未经市建设管理部门公布符合条件的检测评估单位评估或检测评估不合格的，应对设备强制实施破坏性解体淘汰，严禁进入轨道交通建设工地使用；
(3)监理单位应当在施工机械使用前核查施工总承包单位、专业分包单位、出租单位和安装单位共同进行的验收手续，并连同《专项施工方案》一并审查。
3)施工机械例行保养和定期检查制度
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(1)施工机械的使用单位应加强日常例行维护保养，至少每月进行一次自行检查并做好记录；对安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表也应定期校检、检修，并做好记录；自行检查和日常维护保养发现异常情况的，应及时处理；
(2)总承包单位对轨道交通建设工地施工机械安全管理负总责。施工单位采购、租赁的施工机械设备、施工机具及配件、起重吊装用的索具、钢丝绳，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的机械设备及其安全附件、施工机具及安全配件必须由专职人员管理，并定期组织专职人员进行检查、维修和保养，同时建立相应的资料和档案；
4)工地施工机械维修管理制度
(1)用于轨道交通建设的各类施工机械、机具在进入现场使用前，施工单位应该进行专门的维修和保养，或经具备条件的维修单位维修保养，并做好记录；替换、大修主要构件和重要部件的，必须由具有相应资质的单位实施；
(2)各类运输吊装设备及车辆在使用过程中发生故障，应由专职操作人员、驾驶人员及时填写报修单，及时维修保养，不准带“病”违章作业，以免发生设备事故和人身伤害事故。凡已维修或进过例保的运输吊装设备、车辆均应在设备台帐中如实记载。
5)规范使用施工机械租赁企业提供的设备。施工单位使用租赁企业提供的建筑施工机械必须符合国家和主管行业协会的管理办法。不允许使用个人非法违规租赁存在安全隐患的施工机械，租赁大中型机具设备，双方必须签订租赁协议，在安装管理、使用和维修方面，要明确各自的权力、义务和安全责任。并经监理单位签字后，方可进场，运吊设备上不准留置闲人。
6)机械作业人员持证上岗和从业备案制度：
(1)机械设备操作人员上岗前须经技能培训，并持证上岗。现场的大、中型机具设备及车辆必须设有专人负责指挥和负责操作，严禁无证指挥、无证操作；
(2)起重机械作业的司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工应持有安全生产监督管理部门统一颁发的IC操作证，操作证必须在发证、复审的有效期内，大型起重机械指挥人员数量应符合规定要求；
(3)建立轨道交通施工机械从业人员数据库；
(4)各类大、中、型机具设备、压力容器、机动车辆，包括租赁设备的进场，均须通过要严格验检。若有安全防护保险装置不全或损坏、失灵不准进场；进场的设备的使用必须执行安全操作规程和配备必备的消防器材；
(5)多轴搅拌桩机、钻孔灌注桩机、静压桩架、锤击或震动桩机等，按本通知相关要求执行；
(6)机械操作人员、驾驶员，不经上级主管部门批准不得随意加班加点，做好季节性的劳动保护，保证精力充沛，做到上下班次有手续交接，认真做好安全交底；
(7)木工间、钢筋成形间要有安全管理制度及安全作业规程，钢筋切断机、钢筋成形机、电刨、电锯等金属外壳均要有可靠的重复接地，所有机具传动部位的防护罩均需齐全可靠，砂轮机、焊机不准放于木工间内，木工间要有禁火、禁烟标志，电线不可随地拖拉，刨花必须每天清扫处理，并配有相应的消防器材。
7)盾构机进（退、转）场安全管理
(1)严格按照工程安全生产、文明施工、环境保护及消防等国家法律法规、标准规范和合同约定进行施工；
(2)根据国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，隧道施工总承包单位是盾构设备进（退、转）场安全、文明施工工作的责任主体，全面负责盾构设备进（退、转）场的安全管理工作，对施工现场的安全生产负总责；
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(3)现场必须建立总承包单位为主的安全生产的管理机构和派驻专职安全管理人员，全面加强监督检查，确保物件、机械的安全状态，杜绝和减少作业人员的不安全行为，及时消除各类安全隐患；
(4)总包单位应保证盾构机进（退、转）场作业的场地条件，确保护栏、工作梯等安全防护设施完好。总包单位应保证盾构基座满足盾构机井下安装或解体的要求。对盾构平移、调头、过站（车站）、穿井（风井）或车架转换要有专项技术和安全的措施；
(5)总承包单位对实施盾构机进（退、转）场的相关单位要进行安全交底，盾构机进（退、转）场的单位必须制定相应的安全管理措施和技术措施，识别和控制危险源，制定预防措施。
(6)盾构设备进（退、转）场相关单位主要负责人应当对本单位的安全、文明施工工作责任全面负责，交叉作业相关单位应明确各自的安全责任及时间、空间的衔接；
(7)施工单位应在施工前根据施工现场场地踏勘情况有针对性地编制专项施工方案和应急预案。施工方案应由施工单位专业技术人员编制，技术部门审核，企业技术负责人审批同意后报监理单位专业工程师进行审核，经总监理工程师签字同意后方可施工。吊装方案必须有详尽的吊装施工平面图和吊装计算书（含安全验算书）；
(8)施工现场管理和作业人员要熟悉方案内容，掌握关键工序、重点部位施工的要求和安全措施，严格按既定方案实施，如情况变化，确需调整，按上述第八条规定重新审批，不得擅自实施；
(9)盾构机进（退、转）场前施工单位应先行对施工现场场地踏勘，摸清地下建（构）筑物情况。为确保吊装安全，对盾构机吊装场地必须做地基承载力测试，满足起重机械吊装作业的需要，并事前加强与相关方的联系和协调，维持地基和吊装作业环境原状，确保环境安全；
(10)在吊装作业施工前要确认地基和作业环境与施工作业方案所述一致。如遇地基、作业环境等情况发生变化，应进一步摸清情况，采取切实有效的措施，经原方案审批人同意方可进行盾构大件吊装作业。变更情况应作记录，作为原方案的必要补充；
(11)对吊件的吊钩必须做探伤试验，吊装器具、索具和钢丝绳必须安全可靠，吊装作业必须经“吊装令”签署批准后方可施工，严格执行“十不吊”规定，严禁吊件起吊悬空状态下对吊件进行焊割等作业；
(12)盾构机进（退、转）场作业和安装调试阶段必须制定消防管理制度和责任制，动火必须经动火审批，持“动火证”作业，严格执行“十不烧”规定，划分动火区域，设置监护人员，配备灭火器材；
(13)盾构机进场安装完毕送电前必须对高压系统（含高压变电器、开关、电源）作预防性试验，确认安全可靠后方可送电。送电后必须测量确认低压侧输出电压；
(14)现场防护设施和个人劳动防护用品应安全可靠，端头井、站厅、站台边缘临边围护、挡脚板、绿网必须安装到位，登高作业人员必须佩带和正确使用个人防护用品。盾构分段盾壳拼装焊接时，在盾构机上方四周应搭设施工钢管扣件脚手架，架体上方的临边围护应符合要求，以防作业人员坠落；
(15)盾构机进（退、转）场的运输车辆必须年检合格，装载吨位、运输路线和时间应按交通管理部门批准的执行，保持行车安全距离，起运前必须确认设备捆扎牢固、稳定，配备现行、开道车辆和押运人员，确保运输安全；
(16)盾构机井下安装调试完毕，应组织相关人员依据验收大纲的内容进行验收，验收情况应签字确认，整改项目必须验证闭合。未经验收或验收不合格的盾构机不得投入使用，严把盾构出洞关。出洞后掘进至100环，按规定再行进行验收；
(17)施工单位必须保存盾构机进（退、转）场过程的验收记录和施工过程相关资料和各类交接手续，需要输入盾构专业网站的信息应按规定及时输入。
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5、高处作业安全管理
1)严格执行建设部《建设施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）；
2)高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程项目的施工组织设计编制中。结构模板工程施工必须按图纸制定详细专项施工方案按规定程序进行报审，不得随意更改方案；
3)地面与地下的脚手架搭设，均必须执行（JGJ128-2010）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》或（JGJ130-2011）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》；
4)基坑四周、作业平台和现浇梁上的临边防护必须及时安装到位，且安全可靠，符合规定；
5)所有预留洞口的安全防护措施必须及时到位，且可靠有效；
6)临边与洞口的防护栏杆按规范用钢管或使用定型产品设置，使用钢管设置的应刷上黑、黄醒目标识的油漆，不得用钢筋、毛竹、红白带或其他物品代替；
7)所有施工脚手架、临边与洞口的防护必须设立踢脚板，并设置绿色密目网； 8)凡正、负2米以上作业在无其他防坠落可靠的安全措施的情况下，所有作业人员必须正确系好安全带；
9)及时设置脚手架上下、基坑上下以及基坑内结构钢筋绑扎、模板搭设时的人行通道，且安全可靠。严禁上下通道搁设在基坑内钢支撑上；
10)杜绝施工人员在钢支撑、翘头板上随意行走或施工作业的严重违章现象；杜绝随意翻越临边、洞口防护栏杆和在施工脚手、排架上攀爬的违章行为；
11)不得随意在钢支撑或结构排架上堆放待装钢支撑钢筋、木料、模板、钢管、扣件等物品，以防高空坠物伤人；
12)工具应放入工具袋；传递物件严禁抛掷；严禁随意向下方抛掷物品； 13)无总承包项目经理批准，任何人不得私自拆除安全防护设施。
6、深基坑作业安全管理
1)严格执行深基坑施工的各项规范，努力做好深基坑开挖施工动态过程中的控制工作。2)严格按《上海地铁基坑工程施工规程》（SZ-08-2000）进行施工作业；
3)严格按照市经建委科技委评审的施工组织设计，深基坑支护、降水、开挖专项施工方案实施施工，未取得市建委科技委审定的方案的建筑工地严禁施工；
4)在施工中严禁随意更改施工方案； 5)深基坑施工组织设计（或方案）必须报安监站备案，并必须编制有针对性的应急预案； 6)降水期间，应对地下水的水位、流量和各降水设备运转情况进行观测，并做好记录；在基坑开挖前需超前20天排水固结，以提高土体强度，从而得以控制基坑侧边土体过量位移及坑底回弹；
7)坑内井点降水应在开挖前20天进行，设置降水观察井，降水深度应达到设计要求，并不得少于坑底以下1米；
8)降水期间应按照设计要求布置水位观测孔，对基坑内外的地下水位变化及邻近的建（构）筑物、地下管线的沉降进行监控，当建（构）筑物地下管线的变形速度或变形量超过警界值时，可用回灌水或隔水法来控制降水对周围环境的有害影响；
9)应设置良好的排水措施。边挖土，边做好纵横向排水沟的开挖工作，设置定量的集水井并及时抽水，排除坑底积水。集水井距基坑挡墙内侧应大于1/4基坑宽度；
10)必须在开挖前准备好排水设备，以保证开挖后开挖面不浸水，基坑周边必须有防止地表水流入的措施；同时必须查明并排除基坑开挖范围的贮水体、废旧水管等内的积水；
11)当坑底面有被其下面的承压水顶破的工程地质问题时，必须采用坑底地基加固或降低坑底以下的承压水头，以保持坑底稳定；
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12)采用对撑的长条形深基坑：必须按设计要求分段开挖和浇筑底板，每段开挖中又分层、分小段，并限时完成每小段的开挖和支撑；
13)大宽度、不规则基坑：应分层开挖，每层的开挖步骤应符合设计要求；
14)车站端头井：首先撑好标准段内的2根对撑，再挖斜撑范围内的土方，最后挖除坑内的其余土方。斜撑范围内的土方，应自基坑角点沿垂直于斜撑方向向基坑内分层、分段、限时地开挖并架设支撑。对长度大于20M的斜撑，应先挖中间再挖两端；
15)逆作法施工的地铁车站基坑：在顶板和中楼板之间、中楼板和底版之间的土层开挖中，可将上道支撑随下面土层逐段开挖而拆下并安装于下道支撑位置，每段开挖和支撑施工必须按设计要限时完成。严禁超挖，分层开挖中每一层开挖面标高不得低于每层开挖的设计开挖面标高；
16)坚持落实深基坑施工下“作业任务单”和填写“开挖、支撑记录表”制度，坚持定期结合监测报表的分析优化施工参数的讨论会制度；
17)挖土必须严格按设计确定的支撑位置和道（层）数，逐根逐层挖支撑，绝不允许改变设计层高进行挖土支撑，当施工机具与层高不适应，则调整合适的机具；如确实要改变层高，一定要向设计办妥变更手续；
18)严禁超挖，放坡要符合经验算的安全坡度，基坑纵向放坡不得大于安全坡度，必须进行人工修坡，并应对暴露时间较长或可能受暴雨冲刷的纵坡采用坡面保护措施，严防纵向滑坡；
19)严禁坡顶和基坑周边超重堆载，基坑四周的地面，不应堆放重物、杂物和其他散件，防止基坑受压，确保施工人员行走安全，严防杂物滚落及坑内伤害作业人员；
20)在开挖到底后，必须在设计规定时间内浇筑混凝土垫层（包括砼垫层以下的砾石砂垫层或倒滤层）。垫层所用混凝土的强度以及达到设计强度的时间必须满足设计要求。如挖一小段筑一小段垫层，小段要与上面的支撑对应，如果斜撑则筑对应斜撑的三角形垫层；
21)开挖前必须备齐经检验合格的钢支撑、围檩、预应力设备、支撑配件以及支撑轴力测量组件等必需的器材和设备，对一级基坑，必须准备好复加预应力的装置；
22)建立支撑程序检查表，支撑装配的每道工序都必须经施工总承包单位的检查，检验合格后报监理单位审核，无监理单位确认不得进行后续开挖施工；
23)必须严格坚持“先支撑后挖土”的原则，即不论在任何情况下都必须做到只有将支撑安设加力后，才可挖下一次小段的土，平台的标高在支撑底下20cm-30cm，不宜过大；
24)基坑支撑必须按设计做到及时、有效，严禁支撑上任意加载，以确保工程及周边环境的安全；
25)支撑工作应做到及时性和连续性，即按图纸和施组要求，及时安装钢支撑，严禁基坑大面积开挖后再进行支撑；
26)钢筋混凝土上支撑（含混凝土角撑）宜采用早强混凝土，及早形成对称结构，必须达到设计要求强度，方可进行该支撑面以下的土体开挖，拆除严禁采用爆破法，只允许人工分段凿除，吊运出坑外处理；
27)地基加固存在对土体先破坏后加固的过程，同时也存在着对地层和对环境的挤压和扰动作用，所以加固要添加速凝早强剂；要采用隔排跳孔；要合理的选择压力、速度等参数以及施工的先后顺序和加固方向等措施，控制对环境的负面影响；
28)溅落在钢支撑上的土必须及时清理，进行清土时必须对清理人员配备有效的防坠落安全措施；
29)严禁人员在安装好的支撑上行走或站立，严禁悬挂重物及其他作业的受力支点； 30)当支撑妨碍基坑开挖时，挖掘司机操作要谨慎，严格按照指挥人员的指挥进行操作，严禁对支撑进行撞击；
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31)起吊钢支撑件时应严格遵守起重机的安全操作规定，吊臂活动范围内严禁站人，对较深的基坑，布设支撑时应设上下二名指挥；
32)基坑周围长堤内有足够的照明度，尤其是基坑内的照明覆盖应不存在暗角；
33)做好对附近建筑物、基坑边地下管线的沉降监测和连续墙的位移监测等工作，努力将深基坑的变形控制在允许范围之内；
34)基坑开挖前对开挖基坑四周设置和可靠的安全栏杆（高度1.2米中间栏杆0.6米），和配置标准的登高设置（建议使用人行梯笼），禁止上下基坑设施搭设至钢支撑上，基坑四周应连续砌筑砖或素砼18cm-20cm高的防水踢脚，防止地表水流入基坑，基坑周围围护高度1.2米，必须采用拼装式围护；
35)基坑临边防护措施的设置必须及时牢靠，无总承包项目经理的批准，任何人不得擅自拆除；
36)基坑内施工脚手、模板排架、上下扶梯的设置搭设必须满足安全要求，应有专项施工方案并经严格检验合格后方可投入使用；
37)现场各方管理人员都必须每天阅读当日《检测报表》，出现不正常，应分析原因，及时指导施工；每周监理和检测单位要作与工况相应的分析报告；当出现报警值（或累计值）监理要组织分析讨论，提出对策意见；出现异常时，应暂停施工，及时处理。
7、SMW工法施工安全管理
1)SMW工法在施工前应有详细的专项施工方案，监理单位应制定相应的监理细则。并都应作好施工交底记录；
2)施工单位必须具备相应的专业资质，并建立完善的质量管理体系和质量检验制度； 3)施工前，必须认真清除地上和地下障碍物，为确保墙体精度，施工场地应平整夯实，必要时铺上铁板；
4)Ｈ型钢的运输、堆放、加工、起吊，尤其是回收后重复使用的，应确保其挺直不扭曲；不顺直的Ｈ型钢不准作用；
5)为确保结构内净空及内衬墙厚度，SMW围护墙体可外放10 cm左右或符合设计要求； 6)搅拌机架应有垂直和水平检测设施，并用经纬仪加水平尺以校核。搅拌机架垂直度偏差不得大于1/400；
7)开挖导向沟后固定定位型钢，在定位型钢上按设计桩位设置Ｈ型钢定位卡，定位卡必须准确、水平、牢固；
8)严格控制水泥浆配比，确保水泥土搅拌墙墙体强度和防渗性能的重要参数，如无可靠的计量装置则实行水泥量总量和每幅用量(通过水泥浆比重)双控，水泥浆比重应随时抽查，每工作班，施工单位不少于4次，监理不少于2次；
9)为获得H型钢插入时有较大贯入速度和水泥土强度及抗渗要求，必须严格控制钻机搅拌和压浆的速度，二轴机上提要慢，并做好二喷三搅，三轴机下沉要慢，且在桩底必须重复搅拌注浆,以保证土体破碎和全桩注浆的均匀性；
10)当搅拌机压浆搅拌结束应即移位，及时插入Ｈ型钢。用经纬仪定位保持垂直，对准定位卡，靠Ｈ型钢自重下放入孔，如不到标高只能提升重插，尽量不要加压和振动到位，以满足Ｈ型钢的平直度(指轴线偏差和垂直度)要求；
11)当Ｈ型钢插至设计标高，应吊住固定，至水泥土结硬，才可拆除定位卡。当Ｈ型钢到位后，应及时清除置换出的多余水泥土；
12)因Ｈ型钢平整度偏差大与钢围囹间隙大小不一，为使支撑及时，应采用钢板和快凝水泥砂浆垫衬等能尽快传力的材料嵌填，使接合面密贴；
13)Ｈ型钢如有对接接头则接头必须位于开挖面以下2米，且相邻两根Ｈ型钢接头应错开1米以上；
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14)相邻桩的施工间隔不超过12小时，相互搭接宽为应大于20cm；
15)施工中出现的施工缝或冷缝，则在外侧做1-2幅素桩，素桩与围护桩搭接厚约10cm左右；
16)SMW墙体不允许出现渗漏，若有渗漏应及时封堵；
17)Ｈ型钢回收起拔后所留空隙，须用水泥砂浆及时压注充填；
18)施工全过程必须由专人负责填写记录表，记录要详细、真实、准确。记录表隔天送交监理检查；
19)型钢材料的性能和指标应满足设计规定的钢材标准和要求, 其验收标准；
20)焊接成型的型钢使用前应逐根检查、验收，供应商必须提供探伤报告，探伤率不得少于5％（无探伤报告不得使用）；
21)桩位偏差不得大于±3cm，垂直度偏差不得大于3/1000桩长； 22)搅拌桩桩体在达到龄期28天后，应钻孔取芯测试其强度，其抗压强度不小于1.5Mpa或符合设计要求。检查桩的数量应不少于已完成桩数的2％。
8、铺轨安全管理
1)隧道交通安全及运输安全措施
(1)严格执行[（TB 10301-2009）《 铁路工程基本作业施工安全技术规程》]、[（TB10302-2009）《铁路路基工程施工安全技术规程》]、[（TB10303-2009）《铁路桥涵工程施工安全技术规程》]、[（TB10304-2009）《铁路隧道工程施工安全技术规程》]、[（TB10305-2009）《铁路轨道工程施工安全技术规程》]、[（TB10306-2009）《铁路通信信号电力电力牵引供电工程施工安全技术规程》]中有关的安全规定，在进出车站和旁通道口要鸣笛示警，特别是在曲线及交叉作业施工地段，要加强瞭望，确认无侵限、无行人、无车辆后，按限速要求行车等安全施工要求；
(2)机车司乘人员严禁酒后驾车、无证上路，保证机车行车安全；(3)司机在行驶中，严禁与车内 随行人员进行交谈或打闹；(4)加强对《技规》、《运输管理办法》的 学习，努力提高自身修养；
(5)掌握好线路状况，控制好车辆行驶速度，认真贯彻“宁慢勿快，宁缓勿急”的操作规则，确保安全行驶；
(6)加强平时车辆的维修保养，严禁带病作业；
(7)职工上岗前必须再经过不少于40小时的岗前培训，使之熟悉隧道内交叉作业环境，对工程运输的诸多影响和各单位所制定的特定行车办法，经学习培训后，持证上岗；
(8)落实各级领导安全生产负责制和各工种岗位责任制，明确责任，强化意识，以抓法律法规、标准规范为指导，根据作业指导书所制定的要求，进行层层安全技术交底，责任到人，切实做到各司其职，各负其责；
(9)落实行之有效的安全“自控、互控、监控”和运转值班员班中巡视制度；
(10)定期和不定期进行安全生产及行车设备大检查，查安全意识，查执行规章制度、查事故隐患和行车设备，对查出的问题限期整改并复查。
2)隧道内铺架施工机械安全措施
(1)隧道内各种机械操作人员和车辆驾驶人员，必须取得操作合格证，不准操作与证照不相符的机械，不准将机械设备私交由他人操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理；
(2)操作人员必须按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度；
(3)驾驶室或操作室要保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转；
(4)机械设备在隧道内施工停放时，应选择安全的停放地点。机车作业结束后必须锁紧制动器及安放好制动铁靴；
(5)用手柄启动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火，并挂牌施工；
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(6)严禁对运转中的龙门吊、翻斗车等机械设备进行维修、保养、调试等作业；
(7)起吊指挥人员，必须持证上岗，站在可以准确了望的安全地点，并应明确指挥联络信号；
(8)使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械中重物时，人员要远离钢丝绳；
(9)起重作业严格执行《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》标准，并且根据实际情况，制定有关机械设备的特殊要求；
(10)定期组织机械设备、运输车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，进行严格的调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生；
(11)处于轮换下场或处于闲置状态的机械设备，要及时进行维修、保养，使机械设备随时处于良好备用、待用状态；
(12)保证电机车安全装置可靠有效。3)铺轨作业安全措施
(1)铺轨龙门吊在使用前，必须进行试吊并细心检查制动、钢丝绳、滑轮组及各部件，发现问题及时处理，确认良好后才能使用；
(2)铺轨龙门吊走行前先发出声响信号清除障碍，先鸣笛后启动；
(3)在经过隧道曲线及站台时，将超限部位收缩至最小位置，并在监视下减速通过；(4)铺轨龙门吊铺下一排轨时，前轮不得超过已铺轨排前端第三根轨枕，并有专人指挥，并提前放好止轮器，以免掉道，造成事故；
(5)铺轨作业时，轨排起吊后，下面严禁站人和横越；
(6)铺轨龙门吊作业结束后，前后两侧轨道对称加放铁靴，下坡端铁靴应使铺轨龙门吊略动压紧；
(7)切实监督落实各项运输管理规定，确保铺轨运输安全；(8)做好其他施工单位“请点”后的施工管理工作。
9、脚手架安全管理 1)严格按照JGJ128-2010《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》和JGJ130-2011《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》进行施工作业；
2)脚手架搭设人员必须是经过按国家安全生产监督管理总局令 第30号《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗；
3)搭设脚手架人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋；
4)脚手架的构件质量与搭设质量应符合现行国家标准《金属拉伸试验方法》（GB/T228）的有关规定，严禁在钢管上打洞，旧扣件使用前应进行质量检查，有裂痕、变形的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须更换；脚手架搭设必须严格按照专项施工方案符合标准由专职架设工进行搭设，搭设完毕，必须有专人验收挂牌后方准起用；
5)作业层上的施工负载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和沙浆的输送管等固定在脚手架上；严禁悬挂起重设备，安全网必须按有关规定搭设或拆除；
6)脚手架必须设置纵、横向扫地杆。纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm处的立杆上。横向扫地杆亦应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上。当立杆基础不在同一角度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于1m。靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于500mm；
7)剪刀撑的搭接长度不应小于1M，应采用不少于2个旋转扣件固定，端部扣件盖板的边缘至杆距离不应小于100 mm；
8)门式脚手架用于模板支撑时，负载应按现行国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）2011版及《组合钢模板技术规范》（GB50214）中的有关规定取值，并进行负载组合；
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9)当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪；
10)脚手架使用中，应定期检查下列项目：
(1)杆件的设置和连接，连墙件、支撑、门洞衔架等的构造是否符合；
(2)地基是否积水，座底是否松动，立杆是否悬空；(3)扣件螺栓是否松动；
(4)高度在24米以上的脚手架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合要求；(5)安全防护措施是否符合要求；(6)是否超载。
11)在脚手架使用期间，严禁拆除下列主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆和连墙件；
12)不得在脚手架基础及其邻近处进行挖掘作业，否则应采取安全措施，如要进行挖掘作业应报监理审核同意后方可作业；
13)临街搭设脚手架时，外侧应有防止坠物伤人的防护措施；
14)在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人监护。在脚手架高处作业应设“积火斗”，以防熔渣掉落到可燃物上引起火灾事故；
15)搭设脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内；
10、特殊工种管理
1)特种作业及人员范围包括：(1)电工作业；
(2)金属焊接、切割作业；
(3)起重机械作业（包括司机、指挥、安装、拆卸、维修工）；
(4)工地内机动车辆驾驶（包括挖掘机、推土机、土方车、翻斗车等）；(5)登高架设作业（架子工）；
(6)制冷作业（包括制冷设备安装、操作、维修工）；(7)爆破作业（建筑物、构筑物、砼支撑拆除作业）；(8)吊篮作业；
(9）掘进作业（各类盾构机司机）；(10)顶进作业（各类顶管机司机）。
2)特种人员必须按政府主管部门的管理规定取得特种作业人员操作资格证书方可上岗从事相应作业。主要政府主管部门的管理规定如下：
(1)《建筑施工特种作业人员管理规定》建质[2008]75号 中华人民共和国住房和城乡建设部；
(2)《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》安监管人员[2002]124号 国家安全生产监督管理局；
(3)《关于使用特种作业人员IC卡操作证的通知》沪安监法规[2003]78号 上海市安全生产监督管理局。
3)特种作业人员的培训、考核和发证、延期复核、监督管理按本市建设行政主管部门和安全生产监督管理部门的实行文件执行（详见上述3条中所列文件，外省市单位必须到上海市行政主管部门办理信息卡后方可上岗）；
4)区间隧道施工的盾构机、电机车司机作业人员的培训、考核和发证按原有规定办理； 5)铺轨机、架桥机、线路触网、水上、水下作业、电梯安装作业按铁道部、交通部、电力、水运、航道、市政安全质量技术监督部门规定执行；
6)各施工总承包单位、监理单位必须对进场的特种作业人员实行严格的资格审查（上网查询），严格把关，严禁无证上岗，全面控制以假证替代的现象在轨道交通建设区域蔓延，确保从业人员生命财产安全。
11、民工安全管理
1)民工队伍是城市基础建设中一支不可缺少的力量，各单位、各部门领导必须充分注意
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到他们缺乏安全知识和自我保护能力的现状，应重点加强民工队伍的安全管理，安全培训，安全宣传教育，劳动保护的工作；
2)民工队伍进场作业前，要对全体成员进行安全综合交底，要有书面记录、双方签证；同时要建立“三级教育卡”，明确三级教育内容，并要有教育者和受教育者签字；
3)民工班组必须定期每周开展一次安全学习交流活动，每天作业前要有针对性地进行安全交底，日常的安全检查及整改，均要有书面记录。在此基础上，要创造条件，帮助其开展创建安全合格班组的活动，寓教于乐，办好民工学校；
4)新进民工或转岗民工必须经培训合格后方可上岗；
5)不得随意安排民工加班加点而导致过度劳累，不可放任民工违章作业，冒险蛮干。劳动中应有必要的个人劳防用品和享受劳动保护待遇，对危险性较大施工作业处要派员进行重点监控；
6)认真审查民工中的电工、焊工、架设工、起重工等人员的 上岗证件是否有效，严禁无证上岗，严禁无证人员随便拆装、修理电器设施设备和机具设备；
7)民工使用的手动工具、移动式电动工具、小型机具、碘钨灯、电箱、氧气瓶、乙炔瓶、草包、剩余少量柴、汽油等禁止混存一库，严禁带入宿舍。此类物品应归类分别入库，堆放整齐，由专人负责；
8)民工宿舍要卫生整洁，物品堆放整齐，张贴卫生值日表、不准乱接乱拉电线，不准使用大于200w的电热毯、电热杯、电炉、电熨斗、热得快、大功率电器或带有明火的各类取热器等；
9)民工食堂须有卫生许可证，人员必须按规定体检并有健康证，食堂要有卫生清洁值日制度，有排水系统、排气装置，要有灭蝇措施。食堂的生熟菜盘、砧板刀具以及生熟食品均要严格分开，严格执行留样制度，防止发生食物中毒事故，做好卫生防疫工作。
12、季节性安全管理
1)注意长假（春节、元旦、劳动节、国庆节等）及政府举办的重大活动前后的安全生产工作，长假期间严格控制加班，如确需加班的，应安排领导值班，并将值班名单报业主，同时确保信息畅通；
2)在防台、防汛期间（6月-10月），要注意台风、暴雨预报；制定切实有效的防汛、防台应急预案；在台风、强对流天气来临之前，要加强值班，加强检查，落实好各类防汛防台工具和器材，防汛防台仓库必须有专人管理，防汛防台物资严禁挪作他用，做好抗灾抢险的准备，遇事及时按程序上报；
3)梅雨季节要特别加强对施工用电的管理、检查、维修，避免用电事故的发生； 4)高温季节要注意工人的作业安排，采取相应的措施搞好防暑降温和食堂卫生，饮水卫生工作；
5)冬季做好施工现场防冻保暖及防滑措施，防止各类意外事故的发生； 6)雷雨季节前要对临时用房、钢构架、变电所进行防雷、避雷接地检查。
13、事故上报与处理
1)各单位应编制有针对性、有效性、可操作性的各类突发事件应急预案及事故紧急报告程序，施工现场一旦发生事故，应立即启动应急预案，事故单位应在第一时间内按预案程序上报业主，同时报施工所在地安全生产监督管理局、公安部门、市总工会、建设行业安监部门，同时填写《建设系统死亡（重伤）事故快报表》。对超出以上规定时间内上报的或隐瞒不报的事故单位，一律按责任违约处理；
2)重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，以防事故扩大及调查处理。若发生触电事故应首先切断电源，若发生中毒事故，立即送卫生部门（医院）进行抢救，不可盲目以免事故进一步扩大；
3)重伤、死亡事故发生，企业（总承包单位）按国务院493号令要求及时组织成立事故调查小组,具体内容:(1)配合事故调查组对事故技术、设备鉴定，查明事故发生原因，人员伤亡，经济损失的核查情况；
(2)对相关责任人进行处理；
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(3)提出事故的防范措施；
(4)配合60天内写出事故调查报告。
4)坚持“实事求是，尊重科学”和“四不放过”的原则。
14、附则
1)本办法有上海轨道交通建设指挥部负责解释；
2)本办法中未涉及到内容严格按照国家、行业、及上海市相关管理部门的标准、规范及有关文件执行；
3)如遇有与上级单位标准、规范及文件相抵触的，按上级单位标准、规范及文件执行。
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篇2：申通集团安全生产管理办法
廉洁自律五个严禁规定
为切实加强党风廉政建设，规范集团公司全体员工的行为，根据集团实际情况，制定五个严禁规定。
一、严禁收受业务相关单位赠送的礼品（礼物、礼金、有价证券、支付凭证等）。未能拒收的，一律上交。
二、严禁到业务相关单位报销应由个人承担的费用。
三、严禁擅自参加业务相关单位安排的宴请。
四、严禁参加业务相关单位组织的旅游、娱乐等活动。
五、严禁在招投标和业务谈判中舞弊、泄密。
本规定自下发之日开始实施。如有违反者，依据《中国共产党纪律处分条例》、国务院《职工奖惩条例》、《上海申通地铁集团有限公司领导干部廉洁自律行为规定》等条规，视情节轻重给予纪律处分，直至解除劳动合同。对于触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
附：有关《严禁规定》的几点说明
有关《严禁规定》的几点说明
一、本规定所指“业务相关单位”是指与轨道交通建设、运营、投资、科研、经营开发等有合同关系或业务往来的单位。例如：工程勘察、设计咨询、施工、监理、制造商、供货商等等。
二、不能拒收的礼品，可交给所在单位党组织或上级党组织。200元以下（含200元）礼品，上交登记后可交还本人。
篇3：申通集团安全生产管理办法
随着城市规模的扩大和交通设施的完善, 申通地铁已经成为市民出行所依靠的重要工具。自上海申办世博会成功之后, 上海申通地铁线路越建越多, 已经开通了14条线路。但是根据我们的问卷调查和实地探访, 发现市民对上海申通地铁依然有一些不满之处。这表明, 上海申通德高依然商机无限, 有很大的进步空间。接下来, 本文将按照提出问题———分析问题———解决问题的逻辑顺序, 分别从申通地铁的管理与服务两个角度, 来探寻如何使上海申通地铁集团有更好的发展。
一、上海申通地铁集团存在的问题
1.管理方面
(1) 申通地铁集团对乘客各方面行为的监督都有待加强。上海的文明程度在国际上有非常重要的影响力, 现今出台了一系列针对地铁的规章制度, 逃票行为、在车厢内饮食的行为和乞讨行为是被提及的频率最高的违规行为。但是申通地铁集团工作人员对这三种行为的监管力度十分欠缺。
(2) 申通地铁集团工作人员缺乏疏导人流的有效办法。在拥挤的上海, 上下班高峰总是最令人头疼的。在无人引导乘客有秩序上下车的情况下, 造成了每天上下班时间地铁的混乱, 无法有效地疏散客流, 甚至在低峰时也会出现类似的情况。
(3) 申通地铁班次间隔太长。通过调查和亲身体验, 研究者发现高峰时间地铁班次间隔无法满足需求, 某几条线路高峰时依然要等上5分钟才有一班。低峰时段间隔更长, 某线路甚至达到10分钟以上才有一班。
(4) 突发事件应对不当。1号线发生事故的事人尽皆知, 造成严重的交通瘫痪。其不良后果影响深远。网络上流传的一篇篇帖子都昭示着地铁部门对突发事件的应对措施还有待改善。
2.服务方面
(1) 上海申通地铁集团对洗手间清洁度关注度不够.上海作为国际化大都市, 人来人往, 国内外游客众多。而地铁是游客最主要的交通工具, 地铁站内的洗手间和站台的洗手间都随时面临着国内外友人的检验。通过调查、探访, 以及亲身体验, 上海地铁各站的洗手间清洁度良莠不齐。部分市中心站点, 尤其是客流量特别大的站点, 卫生间不够用、排长队、肮脏不堪、恶臭现象都屡见不鲜。
(2) 地铁内空调冷暖调节让人感到申通地铁集团不够贴心。“明明天气转凉了, 怎么冷气开得比夏天还足?”、“有的地铁冷、有的地铁热”、“上地铁要带一个披肩”这些话在研究者的探访中出现的频率很高。可见地铁空调的冷暖调节还是不够人性化。
(3) 安检问题上有很大争议。研究者在探访和搜索信息的过程中发现, 对于安检, 乘客的意见很大。甚至有一篇关于安检的帖子曾在天涯社区上大热, 众人都表示感同身受。
二、上海申通地铁问题成因分析
1.管理方面
(1) 上海申通地铁对乘客行为的监督问题。通过对工作人员的调查, 我们得知在车厢内饮食的问题上, 虽然地铁站内和车厢内都设有摄像头, 但是工作人员却没有及时处理, 这样便助长了此不良的风气。在逃票行为的应对上, 虽有些站点已设有专人监督, 还是有不少落网之鱼, 对逃票者也没有按照规章严惩。而乞讨问题也是现在十分泛滥的一大违规行为, 除了监督的责任, 乘客们反应举报无门, 说了也没人管, 也是工作人员工作上的漏洞。
(2) 疏导人流的问题。一方面, 乘客们不听从工作人员的指示, 推挤他人上下车, 工作人员并没有合适的应对策略。另一方面, 做引导工作的人手明显不足。低峰时期同样需要引导, 许多工作人员不去提醒乘客, 造成乘客并没有遵守秩序的意识, 在人更多的时候给疏导人流造成极大的困难。
(3) 地铁班次间隔时间的问题。随着上海的发展, 客流量的不断增加。高峰时期虽然有增能, 却仍然无法满足上下班的人群, 不仅不能疏导人流, 还对乘客的生命安全造成了隐患。
(4) 突发事件的应对问题。地铁出现小时段的瘫痪会对乘客造成极大的影响, 除了给出道歉信和疏散人群外, 应该有其他的应急方案。
2.服务方面
(1) 洗手间环境问题。洗手间的环境问题并不是申通地铁独有的问题, 而是一个共性问题。往往越是人多的地方, 洗手间也越是肮脏有异味。而地铁站无疑是人流量极大的地方, 尤其是人民广场、陆家嘴、上海火车站、世纪大道等商业圈或是有多条线路可换乘的站点, 每天的客流量都很高。洗手间中人来人往, 而乘客的素质也参差不齐。不仅如此, 有些站点的洗手间保洁工人工作不尽责, 没有按时进行打扫或是打扫不彻底也是洗手间肮脏恶臭的原因之一。有些乘客甚至反映, 经常遇到过洗手间冲水系统损坏无法冲水、马桶堵塞等情况。乘客表示不会因为在洗手间遇到这些事情而特意向地铁工作人员反映, 这使得打扫不能在第一时间进行, 也进一步导致了洗手间环境的恶化。
(2) 地铁空调冷暖问题。虽然每个人的体感舒适度都不同。但是至少可以做到的是每条线路每列车的车厢温度统一达到一个普适的标准。往往站内的工作人员不会去乘地铁, 也无从感受, 乘客也不会向工作人员反映, 因此这个问题只能憋在乘客心里。大家都明白有问题, 但是谁也不会真的当成一个问题去研究讨论。
(3) 安检问题。安检问题的争议主要集中在:安检有无效果, 是否有存在的必要。安检人员的工作态度有很大的问题。乘客不配合安检该怎么办。这三个争议事实上环环相扣的, 安检工作人员是否尽职尽责和大程度上决定了安检的效果。部分乘客反映, 要求安检的人员常常把乘客拦下让其将背包放入仪器, 但观察仪器的工作人员却不在座位上或者正和另一工作人员谈笑并未认真检查。这些形式主义的行为被乘客看到自然会对安检产生抵触。甚至, 一些安检人员要求乘客安检态度强硬, 有动粗的行为, 更让乘客大为不满。
三、对上海申通集地铁团提出的建议
1.管理方面
(1) 严格对乘客行为进行监督。在车厢里饮食行为的问题上, 车厢内都设有摄像头, 可以从地铁低峰时期开始抓起, 从口头警告开始, 慢慢落实惩处, 加强人们对此行为是违规行为的意识。在逃票行为的问题上, 现站点都设有警报装置, 抓到现行就应该立刻惩处, 进出站口还可以设立警示广告提醒乘客自觉。在乞讨行为的问题上, 应派遣一些工作人员在车厢内制止乞讨者, 进出站口也要严格把关, 做该有的惩戒, 并将多次有乞讨行为的人留存记录。
(2) 有技巧地疏导人流。在低峰时期尽可能多的让乘客们养成这样的习惯, 高峰时期乘客才能有效协助疏散人流。申通集团应对疏导客流的人员进行培训和技术指导, 而不是随便找人疏导。一个队伍中至少有2名受过培训的专业的工作人员。
(3) 缩短地铁班次间隔时间。申通地铁高峰时期的地铁班次间隔时间要缩短至2—3分钟, 避免乘客不断增加, 造成恶性循环, 低峰时期相对也要缩短至3-5分钟, 这样的节奏才能跟上大都市的步伐。
(4) 突发事件的应对问题。对于地铁突发事件, 首先, 发生了这类事故后, 为乘客散热, 安抚乘客情绪, 正确引导乘客疏散等都是必不可少的。再者, 停电一类的事故得有应急的备用措施, 在维修时间内尽量保持正常运行, 不要造成交通的瘫痪。
2.服务方面
(1) 改善洗手间环境。申通集团已经做到每个站都有洗手间, 但是规模都不大。一些客流量小的站点, 这些洗手间是够用的, 但是客流量大的站点也是这样的洗手间显然有些不合理。应该增设部分客流量大的站点的洗手间和打扫卫生的保洁人员, 增加打扫的频率。在洗手间贴告示告知乘客如发现有何不洁净, 可以及时通知工作人员, 并留下工作人员的工作联系方式。
(2) 人性化调节空调温度。舒适度因人而异, 但科学实验表明, 人体最舒适的温度通常在22.87摄氏度, 这也是人体正常体温37摄氏度的黄金分割点, 也就是37×0.618得出的温度。现代科技完全可以做到控制地铁车厢内的恒温恒湿。如果因为人流量大使得气温上升, 也可以及时进行调整。
(3) 安检问题。虽然安检团队并非隶属于申通地铁集团, 而是申通地铁集团聘请的外包团队。但申通有义务严格要求安检人员的工作态度端正, 马虎行事就失去了安检的意义也浪费了乘客的时间。安检人员也要清楚自己的工作性质, 让乘客感到被安检是被提供了安检的服务而不是被当做嫌疑人。对于不配合安检的乘客不能听之任之, 考虑以黑名单的形式加以警戒, 如果进入黑名单, 后续要产生不良后果。
四、上海申通地铁集团商情研究模型
1.管理方面
假设建立模型: (1) 地铁的平均速度不变; (2) 地铁每天的最大运营时间为20小时; (3) 地铁一站时间为行驶时间和其他时间 (包括停站时间) 之和使用每天文明出行的乘客数量相等:S× (1-e1) N=V×t×e0
(符号说明:V:地铁平均速度 (公里/时) ;e0:文明出行的乘客数量;N:选择地铁出行的人次S:每天最大行驶里程;e1:混乱人群占总人群的比例)
由公式得, 客流量累计就越大, 所以缩短地铁班次时间间隔时刻不容缓的, 上述数据可用于高峰时期, 此模型也同样适用于低峰时期。此外, 这个数学模型在改变已知量的情况下, 还可以研究混乱人群与地铁班次时间间隔的关系, 还可以假设不同的监管力度作为条件, 可以得到更完整的多样化结果。
2.服务方面
从sig来看, 洗手间清洁程度、空调温度舒适度和安检满意度的显著性都<0.05, 因此这三项和因变量不相关。这说明, 乘客乘坐地铁体验的满意程度和以上三项都关系不大。也就是说, 乘客认为申通地铁集团的问题不在于这些服务细节, 而是其他方面。
五、上海申通地铁集团商情研究总结
从总体上看, 上海申通地铁集团运营情况十分良好, 乘客的反映也不错。申通地铁集团是市政指定的运营上海地铁的集团, 但是, 随着时代的发展和科技的进步, 这一个市政大项目, 未必会一直属于申通集团。从研究结果来看, 申通地铁集团的地位依旧稳固, 但是还是很许多可以加强和改善的方面。从管理和服务上都有进步的空间。只有在这两个方面都向上提升, 才能扩大申通地铁的影响力, 使得申通地铁集团有更好的口碑, 同时让利润也节节攀升。
参考文献
篇4：申通集团安全生产管理办法
传统安全管理的误区
在2007年前，中集下属的制造企业，跟国内其他制造型企业一样，同样面临着严峻的安全生产形势。那时候中集下属企业的内部管理特别是安全管理远远跟不上企业的经营发展需要，现场的隐患无法彻底解决，各种伤害事故无法避免。各企业也在尝试投入更多的精力做好安全管理工作，不断地向外部企业学习安全管理经验，但因为都是一些局部的改善，不够系统，也很难固化。安全管理工作陷入学习、改进、回潮的恶性循环，收效甚微。
首先，公司安全管理的导向存在问题，大多数生产管理干部，都存在以生产计划和产量为主的思想。在这种思想下，“安全第一”变成了美丽的口号。为了完成公司对产量和生产计划的考核，经常有“赶产”的现象。安全与生产是相互依存的，安全在生产过程中产生，生产过程中必须保证安全。但在实际工作中，因为生产能力、交货期等因素，经常存在抢工期的“赶产”现象，特别是在市场旺季的情况下，安全工作存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想。
其次，不切实际的安全目标，是导致安全数据瞒报漏报的根源之一。过分地强调事故率实际上是鼓励下级人员去玩数字游戏，安全部门就算知道车间发生了轻微伤害，如果生产部门没有报，也就假装没有发生，而这种虚假的数据导致安全管理在员工心中失去公信力。
再次，往往出现安全事故之后，将安全事故的原因片面地归于员工的冒险行为，从而丧失了查找事故真正原因的机会。一般传统企业在出现事故后，成立事故调查组并对相关负责人进行处理，虽为必要，但存在以罚代管的现象，过分地注重对事故责任人的处理，对原因分析得不深不透。
现代安全管理体系的开发和实践
2007年，在距离江东中集1000多公里、位于深圳的中集集团总部，中集集团基于安全生产新的任务和挑战以及中集自身的生产特点，经过热烈的讨论，提出“管理升级”战略，推动企业运营管理及安全管理变革，构建一套具备世界级水平并且立足本土化的安全体系，形成可持续改善管理能力的平台。会议明确了发展“世界级企业需要世界级管理模式”的理念，决定“精益生产，从安全开始”，并指定集团企管部作为牵头部门开发和实施。
为了更快更好地推进安全体系建设，集团决定在集团范围内选取5家企业试点推进精益安全体系。江东中集作为中集集团下属的一家重要制造基地，成为其中一家试点企业。
通过不断向丰田、杜邦等世界级安全管理标杆企业学习，中集逐渐总结出世界级标杆企业安全管理的七大特点：以“社会责任”为企业使命;安全地位至高无上并且全员识别和理解安全的重要性;对安全绩效有正确的理解并且真正使安全具有压倒一切的优先地位;将安全视作为一项系统工程的基础上全方面审视企业安全管理的持续改善;关注“零事故”的实现途径;关注人的安全行为同时识别和解决现场安全问题并推行改善;构建符合企业自身特点的安全文化。
体系开发小组通过反复对世界级标杆企业的安全特点进行研讨，确定了中集安全体系的构建思路。把安全管理作为一项系统工程，树立“安全第一、全员参与、持续改善”的安全管理理念。以危险源的持续降低为核心，营造全员参与的安全氛围，各级管理者积极参与改善，从“人、物、管理”的角度持续提升作业环境的安全性，形成可积累的持续改善机制，从系统上搭建可积累的持续改善的安全管理平台，使安全事故处于持续下降和预防可控的状态，使安全绩效指标取得正向效果，向本质安全迈进。
精益安全“9+8”体系的要素和创新
在集团企管部和5家试点企业的共同努力下，通过不断汲取、借鉴世界一流制造企业和先进安全标杆企业的宝贵经验和方法，并且充分结合中集企业的实际情况，不断改进并最终转化成适合国内制造企业特点的安全管理体系。2008年9月，形成了中集集团精益安全“9+8”体系。
体系的“管理制度”中包含26项安全管理制度，“技术标准”中包括与行业相关的28项安全技术标准。在中集精益安全“9+8”体系中，充分的阐释了“领导作用、全员参与”的管理内涵，使“安全管理、人人有责”不再停留在口号上。在这套体系中，上至企业的总经理，下至一线的普通员工，都明确了在体系中的职责以及必须开展的活动，践行了“以人为本、共同事业”的管理理念。通过完善的体系与丰富的现场活动相结合，使安全管理工作更好地落地，彻底地消除了传统管理体系“两层皮”和“难落地”的现象。
在安全管理中引用精益是这套体系最大的特色。精益的核心是持续改善，在中集精益安全“9+8”体系中，不管是9项体系要素如“危险源”的持续改善和降低，还是8项现场活动如现场员工开展的“一日安全员、危险隐患提案、危险预知训练、低频次作业”以及一线管理干部开展的“安全专念”等各个模块，都体现出改善的思维。中集精益安全“9+8”体系以“危险源管控”为体系核心，通过PDCA的持续改进循环将各个模块有机地融为一体，体现出“持续改善、永无止境”的精益思想，持续消除和改善各类安全隐患，从人、物、管理等各个层面全方位地进行安全管控。
中集精益安全“9+8”体系的落地
中集精益安全“9+8”体系形成后，首先在集装箱、车辆板块中比较有代表性的公司如江东中集、深圳车辆等12家企业开展试点推广工作。为保证推进效果，中集集团实施了“精益先锋”安全人才的培养工作。体系开发小组的20名成员全部要通过一周集中培训和严格的封闭式考试。
在江东中集的推进中，总经理亲自挂帅，各相关部门经理为本部门的推进责任人，在公司内轰轰烈烈地开展起来。
中集精益安全“9+8”体系开展过程中，两件小事，体现了精益“9+8”安全管理体系的精髓与成效。
第一件事，开展精益安全“9+8”体系工作后，维修班有一位维修工，半年时间提出了近80件《危险隐患提案》并且全部得到了落实，这名员工在公司被评为“改善明星”。对其中的多项改善提议，公司准备投入大笔预算完成，但这名维修工通过“不花钱、少花钱”的精益改善理念，为公司节约了近200万资金，而且这些改善在作业现场全部得到了应用。由于现场问题的多重属性，一个问题往往不仅仅涉及到安全，还涉及到效率、质量、成本等其它方面，所以，在消除和防范安全隐患的同时，相关的效率、质量、成本控制等也得到了改善。这件事说明，安全管理做好了，是和效益相关联的。另外，员工的智慧是无穷的，全员参与到改善中的力量太巨大了。员工对企业最大的贡献不是体力劳动，而是智力的付出。
第二件事，有一天，总经理去生产现场的喷漆线检查生产情况，刚要进喷漆房，就被里面的一名喷漆工“请”了出来，因为总经理没有戴喷漆专用的防尘口罩，那名员工说了一句话：“为了你的身体健康，未按要求佩戴劳保用品请勿入内。”尽管总经理被“请”出来了，但这件事情说明，通过推行精益安全，一线员工的安全意识越来越强，不但保护自己的安全，而且开始保护他人安全，现场员工也逐步接受了精益安全的管理理念，完成了从“要我安全”到“我要安全”的思想意识转变。另外，基层管理者也不再隐瞒问题，而以更加敞开的胸怀去面对问题，逐渐地理解和吸纳了“将问题视作财富”的思想。
自2008年底开始，江中中集每年至少要迎接一次集团的检查审核。为了评价企业精益安全的推行效果，集团按照中集精益安全“9+8”体系达标审核细则要求，对各个企业进行严格的审核，并根据审核结果评价为“合格”和“铜牌”企业，审核结果直接与企业总经理薪酬挂钩。通过审核，企业可以接纳来自集团优秀审核员的改善建议，并且分享其它企业的优秀安全管理经验，明确企业的改进方向，持续提升企业的安全管理水平。
从5家企业试点开始，到第一批12家企业试点推广，再到2012年完成全集团60家企业的全部推广，中集精益安全“9+8”体系培养出了300余名具备“宣导师、培训师、辅导师、评估师”能力的“四位一体”精益安全专员，2012年度安全提案达8万份，改善性课题300余项。集团各企业已经初步达到“安全第一、零违章、零伤害”安全状态。
2012年底，集团首次举办了“精益安全领军者研讨会”。会议旨在让集团制造业高管团队掌握集团安全管理模式及精益安全“9+8”管理的精髓概要，进一步明确各企业经营管理层在“9+8”管理体系中的重要作用，分享各企业的优秀管理经验，探索各企业主要管理者如何高效地履行安全管理职能，营造良好的安全文化，提升精益安全生产领导力。
中集推行精益安全管理体系以来，千人事故率2012年比2007年下降了72%，各类事故都出现不同程度下降，无新发职业病确诊病例发生。各企业的设备本质安全化得到极大提高，在危险源管控方面，重要危险源的数量同比下降20%。
王晓晖：中山大学岭南学院中国企业环保卫生和安全管理研究与发展中心执行主任、教授
王建中：中集集团企业管理部总经理
篇5：申通集团安全生产管理办法
第一条 为鼓励员工及时报告生产经营活动中的生产安全事件，提高广大员工参与安全生产管理的积极性，营造企业安全文化氛围，进一步预防和避免生产安全事故，依据《中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则》，制定本办法。
第二条 本办法适用于中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）总部及所属企事业单位（以下简称企业），在生产经营活动中发生的生产安全事件管理。
第三条 本办法所称生产安全事件是指在生产经营活动中，由于人为原因可能或已经造成人员伤害或经济损失，但未达到《集团公司生产安全事故管理办法》所规定事故等级的事件。
第四条 生产安全事件（以下简称事件）管理应当坚持实事求是、预防为主、全员参与、属地管理的原则。
第五条 企业应当按规定报告生产安全事件信息。第六条 企业应当按照直线管理责任组织有关人员分析事件的发生原因，及时制定防范措施并跟踪落实。
第七条 事件分为四类：
（一）工业生产安全事件：在生产场所内从事生产经营活动中发生的造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；
（二）道路交通事件：企业车辆在道路上因过错或者意外造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；
（三）火灾事件：在企业生产、办公以及生产辅助场所发生的意外燃烧或燃爆事件，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况；
（四）其他事件：上述三类事件以外的，造成人员轻伤以下或直接经济损失小于1000元的情况。
第八条 工业生产安全事件、道路交通事件、火灾事件以及其他事件根据损害程度分为五级：
（一）限工事件：人员受伤后下一工作日仍能工作，但不能在整个班次完成所在岗位全部工作，或临时转岗后能在整个班次完成所转岗位全部工作的情况。
（二）医疗事件：人员受伤需要专业医护人员进行治疗，且不影响下一班次工作的情况。
（三）急救箱事件：人员受伤仅需一般性处理，不需要专业医护人员进行治疗，且不影响下一班次工作的情况。
（四）经济损失事件：在企业生产活动中发生，没有造成人员伤害，但导致直接经济损失小于1000元的情况。
（五）未遂事件：已经发生但没有造成人员伤害或直接经济损失的情况。
第九条 事件发生后，现场有关人员应当视现场实际情况按规定启动应急处理程序，防止事件进一步扩大。
第十条 事件当事人应当向现场负责人进行报告，并填写《生产安全事件报告分析单》（见附件1），原因分析可参考《生产安全事件原因综合分析表》（见附件2）；事件发现者也可以向现场负责人进行报告。
第十一条 事件发生基层单位应当及时组织对《生产安全事件报告分析单》进行分析、制定防范措施并告知员工。
第十二条 企业及所属二级单位应当定期对上报的生产安全事件进行综合分析，发现规律并进行风险评估，形成预测分析报告，制定切实可行的整改措施，消除可能造成事故的危害因素。
第十三条
企业各级管理者应当对预测分析报告中整改措施的落实情况进行监督和跟踪。
第十四条
各级组织应当积极将典型的生产安全事件作为安全经验分享的重要资源，以各种的方式进行共享，汲取经验教训。
安全经验分享材料应当避免提及事件当事人的姓名或其他具有明显身份辨识作用的信息。
第十五条
事件发生在国内的，应当在事件发生后5个工作日内完成分析工作，并按照生产安全事件分类分级录入HSE信息系统；事件发生在国外的，应当在事件发生后10个工作日内完成分析工作，并按照生产安全事件分类分级录入HSE信息系统。需后续整改的问题应当在整改工作完成后及时在系统中补充完善。
第十六条
企业应当将承包商发生的生产安全事件参照上述规定进行管理。
第十七条 企业应当建立事件报告奖励制度，鼓励、发动员工发现和积极报告各类事件信息，对发现、报告各类事件信息的人员，进行奖励。
第十八条
除严重违章行为外，企业一般不对事件有关人员进行处理，对不认真组织分析生产安全事件和落实整改措施的各级管理人员应当进行考核处理。
第十九条
企业应当参照本办法，建立生产安全事件管理制度。
第二十条
篇6：申通集团安全生产管理办法
管理办法(2005年版)
第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）本部各级领导及部门的安全职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同做好集团公司安全生产工作，依据国家有关安全生产的法律法规和集团公司的有关规定，特制订本办法。
第二条 各级行政正职是本单位和部门的安全第一责任人，对本单位的安全生产负全面的领导责任。各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，对行政正职负责。
第三条 各部门、各级人员，都应在各自的工作岗位上，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比各项工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
第四条 落实安全生产责任制坚持职责分明、以责论处的原则，对认真履行职责，在安全生产方面做出突出贡献的，给予奖励；对未认真履行职责、失职造成事故的，按照责任划分，给予处罚。
第五条 集团公司本部对集团公司直属企业，承担安全生产 监督管理职责，相关职能授予分支机构的，由分支机构承担相应的安全生产监督管理职责；集团公司本部对集团公司子公司所辖发电企业的安全生产承担监督、指导和协调的职责。
第六条 本办法适用于中国大唐集团公司本部。
第二章 安全生产责任制
第七条 总经理的安全职责
总经理是集团公司系统的安全第一责任人，对本公司系统的安全生产负全面领导责任。
（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；
（二）审批集团公司安全生产目标、有关安全生产的规章制度、集团公司重大事故应急预案；
（三）建立、健全集团公司本部各级领导、各部门安全生产责任制，并监督贯彻落实；
（四）负责建立和完善集团公司安全生产保证体系和安全生产监督体系，推动两个体系协调、高效运作；
（五）负责正确处理好眼前利益与长远利益、安全与质量、安全与进度、安全与效益的关系，保证集团公司不因“短期行为”而损害企业的安全基础，保证生产一线职工思想稳定；
（六）在配备基层企业有关领导和公司本部部门有关负责人 时，把安全生产业绩作为调整、任免的主要条件之一，并把安全生产业绩作为其业绩考核的重要内容，与基层企业主要领导签署安全生产责任书；
（七）经常深入基层企业，检查指导安全工作；每半年主持召开一次集团公司安全委员会会议，解决安全生产中的重大问题和带有倾向性的问题；
（八）按照有关规定，对重、特大事故，应及时掌握事故情况并如实汇报上级安全管理部门。
第八条 分管生产副总经理的安全职责
分管生产副总经理协助总经理分管集团公司生产安全工作，并承担安全生产领导责任。
（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；
（二）组织制订集团公司安全生产目标、工作重点，经总经理审批后负责实施；
（三）强化安全生产保证体系，负责健全集团公司系统生产指挥系统，完善安全生产责任制，健全安全管理制度；
（四）充分发挥安全监督体系的作用，完善安全监督手段，经常听取安全生产工作汇报，支持安监部门履行自己的职责和职权；
（五）每年组织召开一次集团公司安全工作会议，总结、交流经验、表彰奖励、布置安全生产工作；
（六）每季组织召开一次有关部门参加的安全分析会，研究解决安全生产中存在的问题，布置相关部门共同完成重点安全工作，检查、部署集团公司系统安全生产重点工作；
（七）负责布置集团公司系统的安全大检查，经常深入基层企业，了解安全生产和各项规程制度的贯彻落实情况，分析安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，并督促整改落实；
（八）按照有关事故调查的规定，参加或主持直管企业重大及以上事故的调查处理；对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施；
（九）严格执行有关规定，审批上报事故报告，对事故报告的及时性、准确性、完整性负领导责任；
（十）积极推进安全质量标准化，推进清洁生产工作，探索安全生产新的管理方式和手段，建立安全生产的长效机制。
第九条 分管基建副总经理的安全职责
分管基建副总经理协助总经理分管集团公司基建项目的安全工作，并承担基建安全领导责任。
（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；
（二）组织制订集团公司基建工程安全生产目标、工作重点，经总经理审批后负责实施；
（三）负责布置集团公司系统对建设工地的安全大检查，经常深入基建工程施工现场，了解安全生产和各项规程制度的贯彻 落实情况，分析安全生产中的重大问题或带有倾向性的问题，并督促整改落实；
（四）参加集团公司定期召开的安全分析会；听取基建安全管理部门关于基建安全的工作汇报，及时协调解决安全工作中存在的重大问题；
（五）在新建、改建或扩建工程建设中，督促有关部门按照国家有关劳动安全与工业卫生设施与主体工作同时设计、同时施工、同时投产的规定；
（六）按照有关规定，参加或主持直管项目公司工程建设的重大及以上事故的调查处理，对性质严重或典型的事故，应及时掌握事故情况，提出防止事故重复发生的措施；
（七）督促有关部门监督项目公司认真落实电力工程安全措施补助费的计列与使用。
第十条 其他副总经理的安全职责
协助总经理分管分工范围内与安全有关的工作，并承担相应的领导责任。
（一）领导所属职能部门，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定；
（二）经常深入基层单位，了解安全生产情况，检查所属部门安全职责的履行情况；
（三）参加集团公司的重要安全活动，审议安全生产制度及奖惩办法；
（四）分管人力资源的副总经理，应督促职能部门制定出合理的薪酬和奖惩制度；督促职能部门监督直管企业为新建、扩建工程及时培训、配备合格的各类生产准备人员；督促职能部门严格执行劳动保护和工伤保险管理有关规定；
（五）分管财务工作的副总经理，负责调配资金，确保安全生产重点项目费用及安全奖励资金及时到位；
（六）分管计划发展工作的副总经理，在组织编制综合计划时，要把安全生产纳入企业改革发展的总体规划和部署之中，做到统一规划、同时部署、同步推进，根据公司的安全生产能力，实事求是地制定计划，防止因计划指标过高、脱离实际而威胁安全生产；
（七）分管多种经营工作的副总经理，经常深入多种经营企业的生产、施工现场，检查、指导安全工作；负责建立健全多种经营的安全规程、制度，建立严格的安全奖惩办法；
（八）分管思想政治工作的副总经理，组织大力宣传国家有关劳动安全和工业卫生的方针、政策、法规及电力行业的安全规程、制度；督促开展各种形式的安全生产竞赛和安全教育活动，提出合理化建议；督促开展企业安全文化建设，宣传、表彰安全生产先进集体和先进个人；
（九）分管燃料的副总经理，应督促职能部门按生产所需组织好燃料供应，统一编制燃煤需求计划、优化煤种结构、合理配置资源；对进厂煤的质量验收严格按照标准进行监督。第十一条 总工程师的安全职责
总工程师承担安全生产工作中的技术管理方面的直接领导职责。
（一）负责健全技术管理系统，健全技术规程规章制度，审批有关公司本部制定的生产技术规程和技术管理制度，并督促实施；
（二）组织编制预防重大事故的技术措施计划，监督实施，及时向总经理或主管副总经理报告完成情况；
（三）审定集团公司科技进步与重大技术改造方案、计划；
（四）负责集团公司技术监控的管理，及时了解技术监控中发现的重大技术问题，采取措施消除重大隐患；
（五）经常深入基层单位，了解生产和基建工程中存在的共性的和重大技术难题，组织技术分析和攻关，采取措施，解决问题；
（六）参加集团公司系统性质严重或典型的设备事故的事故调查，按照“四不放过”原则分析技术原因，采取技术措施，教育相关人员；
（七）加强安全科研工作推广，以科技进步促进安全生产。参加或主持安全技术研讨会，审定安全技术项目和成果报告，解决安全技术上的突出问题。
第十二条 总会计师、总经济师的安全职责 承担安全生产费用计划、落实方面的安全职责。
（一）严格遵守国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和上级有关规定，从资金管理方面处理好安全与效益的关系，落实安全措施费用，保证安全生产工作的顺利进行；
（二）参加重大安全技术措施、更改工程项目的审定工作，负责提出资金、费用的落实方案或建议；
（三）指导有关部门及时做好财产保险及事故损失的索赔工作。
第十三条 副总师的安全职责
副总师（包括副总工程师、副总经济师，副总会计师）协助总师，承担分管工作的安全职责。
第十四条 安全生产部
安全生产部是集团公司安全监督归口部门，承担集团公司安全生产监督管理责任。
（一）贯彻落实国家法律、法规和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司安全监督、设备管理、运行管理、环境保护及标准化管理等保障安全生产的各项规章制度，并监督在集团公司系统执行；
（二）归口统计、上报集团公司系统生产、基建、多经等方面的安全事故；负责集团公司系统的生产、消防及生产用车交通安全管理。
（三）监督集团公司系统各级人员安全生产责任制的落实，监督集团公司系统安全生产监督和安全生产保证体系的建设，督 促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产；
（四）组织落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》等反事故技术措施及安全技术劳动保护措施，组织制定相关的实施细则，并监督实施；
（五）协助领导定期开展各类安全大检查，经常深入基层企业，了解企业安全生产情况，对于存在的问题督促整改；对基层企业存在的共性的或重大问题进行分析，组织攻关，采取针对措施解决问题；
（六）会同人力资源部制定集团公司安全生产人员培训计划，监督直管企业或本公司内部安全培训计划的落实；监督直管企业新建工程做好生产准备工作，及时培训、配备合格的各类生产准备人员；
（七）收到集团公司系统电力生产人身死亡事故、恶性误操作或重大及以上设备事故报告后，要立即向公司领导汇报，并及时派人到达现场，协调、指导或组织事故处理工作。参与集团公司系统特大设备、重大人身伤亡事故调查；组织直管企业重大及性质严重设备事故的调查；按照“四不放过”的原则，对于集团公司系统发生的典型事故组织进行分析，制定整改措施，监督发电企业“四不放过”原则的贯彻落实；完成生产事故统计、分析、上报工作；
（八）负责集团公司系统安全性评价、可靠性管理、技术监控、安全生产危急事件管理、防汛及大坝安全监察等工作，完善 制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；
（九）制定生产信息管理制度，建立健全集团公司生产信息管理网络，及时发布生产运行管理信息，指导各企业开展信息交流。每年召开一次安全监督例会，总结分析安全生产监督工作中存在的问题，提出解决问题的办法及整改措施监督执行。不定期召开本部安全联系会，研究、部署相关工作；
（十）负责制定直属企业机组大、小修计划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监督更新改造项目的按期完成。负责制定直管企业设备更新改造资金管理制度，监督计划实施及资金使用；
（十一）对安全生产做出贡献者提出表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任者，提出批评、处罚的建议或意见；
（十二）指导推动安全质量标准化工作，实施安全设施标准化和现场作业标准化，积极开展班组标准化作业，推动安全生产。
第十五条 工程管理部
工程管理部是集团公司基建工程的归口管理部门，对集团公司的基建工程安全生产管理负责。
（一）贯彻落实国家法律、法规和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司在建设工程安全监督管理等方面的规章制度，并监督在集团公司系统执行；
（二）及时了解掌握工程建设项目中的重大隐患，督促、协 调解决工程建设中存在的重大安全问题，对工程建设中存在的重大安全问题，及时组织专业分析，督促施工企业制定有效的安全技术措施并监督实施；
（三）负责集团公司系统直接管理建设项目的安全生产管理，监督有关单位认真落实电力工程安全措施补助费的计列与使用，督促项目公司做好现场安全管理、职业健康和环境管理工作；
（四）制定集团公司工程建设安全工作目标和工作计划并组织实施，负责对直接管理项目公司进行安全管理目标考核；
（五）组织集团公司系统建设项目安全工作会议和安全大检查；
（六）监督集团公司系统建设项目在申报、审查及工程验收中，做到劳动安全和工业卫生技术措施或设施与主题工程同时设计、同时施工、同时投产、同时验收；
（七）收到集团公司系统建设工程人身死亡事故报告后，要立即向公司领导汇报，并及时派人到达现场。参加集团公司系统工程重大及以上事故的调查、分析和处理。
第十六条 总经理工作部
总经理工作部是集团公司本部车辆交通、消防安全及集团公司系统公务用车交通安全和突发公共卫生事件等归口管理部门，对本部门职责范围内的安全责任负责。
（一）认真贯彻落实国家有关交通安全工作的规定，负责制定集团公司系统交通管理制度和防范措施。负责集团公司本部车 辆及集团公司系统公务用车交通安全管理和事故的处理；
（二）负责突发公共卫生事件的预防、预控及危急事件发生后资源调配等工作。
第十七条 人力资源部
人力资源部是人员培训、领导班子选配、机构和岗位设置、劳动保护等归口管理部门，承担对本部门职责范围内的安全责任。
（一）会同安全生产部，制订安全生产培训计划；监督直管企业新建、扩建工程人员培训、配备合格的各类生产准备人员，做好生产准备工作；
（二）监督管理集团公司系统多经企业的安全生产和交通安全。
（三）掌握本部人员及所属企业领导班子成员的安全业绩，并把此作为干部使用的重要条件。
第十八条 财务与产权管理部
财务与产权管理部是安全生产资金、费用的归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。保证各项安全生产资金落实，负责公司系统直管企业的保险索赔。
第十九条 思想政治工作部
思想政治工作部是企业安全文化建设、安全思想宣传、职业健康监督等归口管理部门，承担本部门职责范围内的安全责任。
会同安全生产部在集团公司系统建立党员、团员责任区和党员、团员身边无违章活动，发挥党、团、工会组织的先进作用，宣传安全生产的法律法规、先进典型和经验，并将党、团组织的表彰奖励和安全业绩挂钩。
第二十条 燃料管理中心
（一）负责制定集团公司燃料管理办法和规章制度，核定各火电厂有关燃料的指标，推进燃料管理系统信息化建设;
（二）负责统一编制燃煤需求计划、优化煤比结构、合理配置资源、保障燃煤供应;
（三）根据各火电厂的煤场库存、生产耗用、设备检修等动态情况以及公路、铁路的供应情况，适时调整调运计划，实现各煤种合理搭配、平衡调运，保持煤场的合理库存;
（四）对进厂煤的质量验收严格按照国标进行监督，确保来煤质量。
第二十一条 其它部门
按照规定参加事故调查等工作，承担相应的职责。
第三章 奖 惩
第二十二条 集团公司对认真履行安全生产职责，并做出突出贡献的本部员工给予奖励，奖励采用物质奖励与精神奖励相结合的方式。
第二十三条 直属企业发生特大事故或按照国务院规定需要进行行政追究的重大事故，根据事故调查结论，依据责任的划分，给予集团公司总经理2000—4000元的经济处罚；给予相关副总经理2000—4000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。
按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员警告至记大过处分，并处以2000—4000元经济处罚；其它相关总师、副总师、部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以2000—4000元经济处罚。
第二十四条 分支机构、子公司管理的企业发生特大事故或按照国务院规定需要进行行政追究的重大事故，根据事故调查结论，依据责任的划分给予集团公司总经理1000—3000元的经济处罚；给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。
给予集团公司相关总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。
第二十五条 直属企业发生责任性重大电网事故、设备事故、重大火灾事故、重大环境污染事故，根据事故调查结论，按事故责任的划分，给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。
按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至记过处分，并处以1000—3000元经济处罚，其它相关部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。第二十六条 直属企业发生重大人身伤亡事故，根据事故调查结论，按事故责任的划分，给予相关副总经理1000—3000元的经济处罚；按照人事管理权限由上级部门给予行政处分。
按照事故责任划分，给予集团公司有直接管理责任的总师、副总师、职能部门负责人及相关人员通报至记过处分，并处以1000—3000元经济处罚，其它相关总师、副总师、部门负责人及相关人员通报至警告处分，并处以1000—3000元经济处罚。
第四章 附则