强化农业农村档案工作

强化农业农村档案工作（精选8篇）

篇1：强化农业农村档案工作

农村金融是发展农村经济的重要保障。近年来，**县县委、县政府高度重视农村金融工作，紧紧围绕省市决策部署，不断加快金融事业发展，促进金融服务创新，优化金融生态环境，取得了积极的成效。2008年，**县各项存款余额为63.29亿元，较年初增加13.7亿元，增长27.6%，同比多增4.6亿元；各项贷款余额为21.65亿元，实际较年

初增加2.86亿元，增长14.22%；存贷比为36.37%。今年截止到2月底，全县银行各项存款余额69.03亿元，各项贷款余额22.25亿元，其中4家农村金融机构存款49.09亿元，占71.11%，贷款17.22亿元，占77.39%。同时，我县公开发布了全国首份县域金融生态评估报告，荣获首批市级金融生态环境模范县。当前，全县农村金融对农业农村发展的作用主要体现在三个方面：一是促进了农业发展。积极利用银企政三方座谈会、项目发布对接会、建立信贷项目日常流转机制等方式，切实加大对农业、农产品加工业的信贷支持力度。近些年来，仙竹米业、丹陵花木、新城牧业、恒源油脂等一批农产品龙头企业，菜花坪、大同桥、新市等一批规模农业基地得到了银信支持。2008年，全县累计发放农业贷款8.84亿元，占全县累放额的39.78%。二是缓解了农民需求。推动了小额信用授信贷款，保障农户小额信用贷款需要。2008年对全县12.8万符合授信条件的农户核发了贷款证，占总农户的71.5%，全年累计发放农户小额信用贷款1.61亿元，占同期贷款总量的52%，帮助农民解决了生产生活中的实际问题。三是支持了农村建设。为落实国家项目配套，加快农村基础设施建设，涉农金融机构重点支持农村路网、水网、电网和信息网等建设，有力改善了农村生产生活条件。近３年来，信贷投入了约为３亿元。如2008年，农发行对县农业综合开发公司发放贷款5000万元，对农村数字电视项目发放贷款1000万元。

农村金融问题是农村反映较为强烈、较为普遍的问题之一，农村金融资金供给不足，农民贷款难、农村融资难已成为解决“三农”问题和建设新农村的重要制约因素。一是农村企业融资难。农村企业内部管理欠规范、经营体制风险高、有效抵押物不足、信用等级低，贷款企业的贷款满足率低。据调查，全县目前有80％以上的中小企业难以得到信贷支持。二是农村金融服务少。农村可用抵押担保物有限，金融服务点全面收缩，金融服务弱化问题明显。如我县设在县城以下的金融机构仅有34个，其中每个金融机构平均服务对象超过两万人，服务半径达50多公里。三是农村信贷成本高。农业贷款特别是农户小额信用贷款，涉及面广、贷款农户多、单个贷款额度小，信贷资金营运成本大；农业生产经营生产规模小、产业化程度低、抗风险能力弱，相应信贷风险较大，这些都增加了对农贷款的成本。四是民间融资规模大。我县民间资金活跃，融资规模估算超过贷款规模。经济处于低潮时，特别是一些企业的民间融资最容易出现资金链条断裂，进而引发一系列社会问题。

推进农村改革发展，必须改变目前农村金融服务不优、质量不高的局面，建立资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融运行机制。对此，我们建议加大四个方面的工作力度：一要建立健全农村金融服务体系。坚持商业性金融、合作性金融与政策性金融的平衡发展。农村信用社要始终发挥支持县域发展的主力军作用；农业银行立足农业，回归城乡；农业发展银行发展农业，建设农村；邮政储蓄银行调整业务范围，反哺城乡。二要鼓励农村金融组织大胆创新。降低农村金融市场准入门槛，积极培育新型金融主体，积极开展农村资金互助社、村镇银行、贷款公司试点，允许有条件的农业专业合作社开展信用合作，引导各类民间金融组织依法依规运营，切实解决农村发展的资金不足。三要破解农村抵质押品缺失难题。创新抵押、质押贷款模式，不断扩大农村有效担保物范围，有序发展动产、不动产抵押贷款，积极发展林权、农户住房、土地流转经营权抵押贷款，发展多种形式担保的信贷产品。四要保持农村金融低成本优势。政府建立利率补偿机制，对直接用于支持“三农”的贷款，由财政给予贴息或发放补贴资金，或减免税收，运用财政手段拉动金融信贷资金对“三农”的投入，为新农村建设提供长期有力的金融服务。

篇2：强化农业农村档案工作

为了贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的通知》(桂发[*]6号)精神，切实加强我区农业和农村档案工作，促进农业和农村各项工作发展，现就进一步加强我区农业农村档案工作提出以下意见：

一、提高认识，增强做好农业农村档案工作的责任感

农业、农村档案是我国农业发展历程及农村政治、经济、科技、文化教育和村民自治活动的真实记录和重要依据，农业和农村档案工作是关系到农业和农村经济社会发展、农民切身利益的一项重要的基础性工作，是农业、农村工作部门和档案工作部门的共同责任。

近年来，在各级党委和政府的领导下，各级档案、民政、农业以及涉农部门积极配合，我区农业和农村档案工作成效显著。据统计，截止*年底，全区乡镇建档率达100%，其中89%的乡镇机关档案室达到合格档案室等级标准，村级建档率已达96%。但是，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，我区农业和农村档案工作在机构设置、人员和设施设备的配备、经费的落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。

各级档案、民政、农业部门必须从思想上高度重视，正确认识农业、农村档案工作应有的地位和作用，增强做好档案工作的责任感。认真落实科学发展观，结合本地区、本单位的实际，扎扎实实地做好农业和农村档案工作。

二、加强协作，促进农业农村档案工作发展

各级档案、民政、农业部门要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《*档案管理条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。要进一步加强对农业、农村档案工作的领导，把农业、农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业和农村档案工作；在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况。要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。

各级档案部门作为新农村建设中档案工作的主管部门，要加强与民政、农业部门的联系，及时沟通，密切配合，采取联合检查、调研、召开现场会等方式，努力创建齐抓共管、合力推动 “三农”档案工作发展的长效协作机制。民政、农业、水利、林业、气象、土地、科技、卫生、文化、交通等涉农部门要将社会主义新农村建设中产生的文件材料及时整理归档。有关涉农部门在制定政策、编制规划和检查工作时，要充分考虑农业和农村档案工作。农业、林业、水利、交通等部门在新农村建设中形成的科技档案，必须将一套档案副本交有关乡镇或村委会保管利用。

民政部门要把档案工作作为一项重要内容列入乡镇建设及农村基层组织建设各项工作中，列入农村工作考核内容，推动乡镇档案工作及村委会建档工作正常开展，为农村各项工作打好基础。

农业部门要将档案工作纳入农业生产的各项工作中，进一步加大对农业科技档案的管理力度，加强和完善县乡村科技档案信息网络建设，建立和完善以乡镇农业服务中心为主的农业科技信息传递站，多渠道采集农业生产技术及产、供、销信息，充分利用农业农村档案信息网络平台的作用，不断充实内容，及时发布信息，推动农业档案工作更好地服务“三农”。

三、健全机制，强化乡镇档案工作职能

乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重要环节。要把档案工作列入乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查。乡镇要有一位领导分管档案工作，并把档案工作列入乡镇政府工作目标考核责任制。要为乡镇档案工作解决好机构、编制、经费、库房、设备等各种实际问题。做到明确档案工作的归口部门，配备专（兼）职档案干部，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好乡镇机关、基层农业单位、村委会档案的保管、监督和指导工作。有条件的乡镇，可实行“村档乡管”，即由乡镇集中统一保管所属行政村档案。

要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。建立以乡镇档案室为主的农业现行文件查阅咨询站、农民建档用档服务指导站，为农民有效用档提供方便条件，为农业农村工作提供优质服务。

四、常抓不懈，推动村级建档工作

村委会（行政村）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。各行政村必须指定一名村干部负责档案工作，配备兼职档案人员，负责档案资料的收集、整理、保管、利用工作。要保证档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件有限的要有档案专柜，确保档案的安全。条件好的行政村，要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室。

要进一步规范村级档案的管理，制定归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签字手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。

要将农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料整理归档，丰富农村档案信息资源。

五、加强指导，提高农业农村档案规范化管理水平

创新服务机制。各级档案部门要按照“农业和农村工作发展到哪里，档案工作就服务到哪里”的总体要求，抓住新农村建设中的关键任务，结合实际，找准档案工作的切入点，制定出适应本地区特点的具有长期指导意义的规划，并不断去发展和完善；要变被动服务为主动服务，利用广播、会议、宣传栏、印发资料等多种形式，加大档案法的宣传力度，增强乡镇、村干部及农民的档案意识；要加快农村档案信息化建设步伐，不断增强“三农”档案工作的公共服务能力，逐步使农业农村档案工作由局限于乡镇村建档工作向整个农村经济社会档案工作转变，实现“三农”档案领域的拓展。

加强规范化管理。各级档案部门要认真贯彻执行国家和自治区制发的有关乡镇档案工作、农业科技档案信息网络、村级档案工作的标准和办法，结合本地区实际，进一步建立和健全行之有效的档案管理规范和规章制度。按照《*县直机关档案室等级标准》、《*合格档案室标准》、《*村级档案管理示范村标准》要求，开展乡镇、村档案管理升级达标目标管理活动，使农村档案工作逐步走向规范化、制度化、标准化。

加强督查指导。各级档案部门要针对我区农村基层档案人员兼职多、流动性大等特点，以通俗简明实用、因地制宜的方法，采取专题培训和集中辅导的形式，以乡镇为单位，集中或分片辅导各村档案人员整理档案，提高农村档案人员的业务素质和操作技能。各县（市、区）档案部门要开展乡镇村档案归档情况年检工作，推动乡镇村规范建档，保证乡镇村档案工作的连续性和长效性。各地区可以根据实际情况，将集中整理和年检工作（检查上一年度归档情况）结合起来开展，使建档工作稳步开展。

培育推广典型。各级档案部门在工作中要善于发现和培养典型，及时总结推广。乡镇档案工作，要以抓乡镇机关一级的档案工作为重点，进一步强化乡镇机关档案管理职能；重视抓好乡镇撤并过程中的建档工作；农业科技档案工作，要以县级农科部门为重点，做好建档工作，推动农业科技三级网络建设；在村级建档工作上，要以先进村为重点，建立村级档案管理示范村，以他们为示范，引导、带动其它村建档。要建立和完善农业农村档案工作联系点，通过联系点的示范作用，及时了解掌握农业农村档案工作新动向，指导和推动农业农村档案工作的开展。

篇3：强化农业农村档案工作

(一) 强化农村财务审计, 有利于农村集体经济的健康运行。通过加强农村财务审计工作, 能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题, 正确、全面地落实农村政策, 增强法制意识, 促进农村干部按法规执行政策和管理财务。

(二) 强化农村财务审计, 有利于农村财务公开制度真正的落实。通过加强农村财务审计, 定期对村财务实施审核、检查, 将经过审核的内容向村民公开。这样, 既有利于村民了解村社财务的收支状况, 又可改善和密切党群、干群关系, 对于促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要的意义

(三) 强化农村财务审计, 有利于提高农村财会人员的素质。通过加强农村财务审计, 进一步提高农村财会人员的业务水平, 使农村财务人员按照现代会计制度要求, 完善会计科目、报表、凭证, 确保账目规范;以审计促进基层财会人员按照会计制度建账、记账和报账, 保证会计资料的全面性和真实性。促进农村财务管理的标准化、规范化建设。

(四) 强化农村财务审计, 有利于农村集体资金正确合理地运用, 发挥应有效用。通过加强农村财务审计, 可以对农村集体资金的使用提出合理化建议, 使有限的财务资金更好地用于壮大集体企业、提高农业科技含量、改善农村基础条件等急需资金的项目上, 促进农村各项工作步入良性发展轨道。

二、农村财务审计存在的问题

(一) 农村审计工作缺乏必要的法律依据做保障。

目前从农村审计的法律地位来看, 农村审计还缺乏一套真正属于自己的法律法规, 农村审计工作还处于无法可依的局面。从农村审计的定位来看, 把农村审计定位为内部审计, 农村审计还停留在农村经营管理部门的服务行为。从农村审计的实践来看, 农村审计还没有形成工作制度化、队伍专职化。这必将阻碍农村审计活动的进一步开展, 与农村集体经济的迅速发展是相互矛盾的。

(二) 审计手段不强, 调查取证难, 落实处理力度不够。

在农村审计过程中, 由于村级组织档案管理的不健全, 特别是在审计中涉及到年份较远的历史旧账, 导致一些与审计相关资料的丢失, 从而无法对问题进行取证。由于农村审计缺乏必要的权威和群众素质的不同, 在走访中有的群众避而不见, 有的以年数太久、记不清而推诿, 有的当事人特别是一些村干部由于顾忌到个人利害拒绝提供相关资料, 给审计工作带来了一定的难度。

(三) 审计程序不规范。

大多数乡镇没有合理的中、长期审计计划, 更没有具体的实施方案。而且对于审计的资料和审计后的有关文件没有规范的送达文书和完整的审计档案记录。对审计通知书、审计报告、审计结论、审计取证、审计档案整理与保存等一系列审计程序没有作出具体规定或参照国家《审计法》规定执行。

(四) 审计内容不全面。

大多数乡镇开展经济责任审计的主要内容是查清了村级财务的收入、支出和清理乡镇债务, 开展的只是财务收支审计, 没有将任期内农村基础设施建设是否完成, 村级集体资产是否增值等任期责任目标、财经法纪执行情况和农民关注的热点问题纳入审计范围。

(五) 审计队伍建设需要加强。

乡镇村级会计的财务素质普遍不高, 特别在村社换届选举后, 许多村出纳业务不熟练或者是不会办理会计业务, 目前村干部的审计由当地政府委托经管站进行审计, 所以审计质量低, 达不到预期的审计效果。

三、加强农村财务审计的几点建议

(一) 建立健全审计体系, 全面提高审计人员的素质。

建立一支政治思想坚定、作风过硬、纪律严明、适应农村财务经济变化需要的审计队伍, 是提高审计质量的基础和关键。农村审计是一项政策性和专业性都很强的工作, 客观上要求审计人员必须具备较高的业务能力、政策水平和良好的职业道德。过去, 由于审计队伍长期不稳定, 人员素质参差不齐, 工作随意性大, 审计质量不高, 审计工作难以形成规范化。为此, 应加强对农村审计人员的培训、考核和监督, 达到队伍建设标准化, 业务工作规范化, 工作管理法制化, 政治思想现代化, 从整体上提高农村审计人员的素质。

(二) 加强农村审计的法制化建设。

从目前实际来看, 迫切需要出台一部由权力部门制定颁布的农村审计条例, 规范农村审计的执法标准, 把农村审计工作纳入法制化轨道, 抓好农村审计的制度化、标准化、法制化建设, 从而真正实现农村审计工作程序化, 审计处罚法制化, 做到审计追回款、罚款专户储存、专账管理制度化, 审计反馈正常化, 确立农村审计是国家审计的组成部分, 各级农经管理部门要围绕经营管理的重点任务, 积极推进法规制度落实, 使农民负担和集体财力管理做到有法可依, 有章可循, 严格执法, 有效地解决改革和与发展中遇到的问题, 做到执法必严, 违法必究。

(三) 努力克服不利因素, 积极改善审计环境。

多年来, 农经部门地位低, 权威性差, 是长期困扰农村审计工作有效开展的一个客观障碍。特别在审计结果执行上, 往往因缺乏手段而不了了之。面对这些不利因素, 要以加强农民负担专项审计为突破口, 充分利用与纪检、监察等权威部门建立起来的业务工作关系, 积极主动地配合查处案件, 调解纠纷, 尽职尽责地完成党政领导和有关部门交办的各项任务, 取得他们对农村审计工作的重视和支持。通过努力, 逐步改善审计工作环境。

(四) 讲求实效、突出重点, 把握环节。

在审计中, 要始终抓住审计工作重点, 做到“六审, 六查”, 一审财产物资, 查账、物是否相符;二审存款现金, 查账款是否相符;三审各级收支, 查是否符合规定;四审集体积累, 查去向是否清楚;五审承包上交, 查合同是否兑现;六审各项往来, 查债权债务是否落实。同时在各个环节上, 力求做到查清、查深、查透, 在审计程序上, 严格按照有关法律、规章的规定执行, 重点把握好两个环节:一是把握政策界限环节。对审计出的问题, 坚持以事实为依据, 以法律为准绳的原则, 严格按有关政策、规定和文件处理, 客观、公正、准确定性。二是把握资料规范环节, 确保审计质量。对每个被审单位, 坚持有审计通知书, 有工作底稿、原始资料复印件, 有证明材料, 有审计报告, 有被审单位意见, 有审计结论, 审计处理意见, 审计建议书。坚持做到资料齐全, 立卷归档。

(五) 改进方法, 不断创新。

农村审计工作要充分发挥其职能作用, 适应经济发展的要求, 不断改进审计方法, 创新技术。一是要坚持利用审计调查与专项审计调查结合的工作方法。二是积极抓好日常审计。结合农村财务审计和村务公开, 严格审计程序, 严控非生产性开支, 发现问题及时纠正, 杜绝违法违纪现象发生。同时, 突出抓好农村干部的离任审计。对群众反映比较强烈的问题, 严肃查处。三是违规责任具体化。对在农村财务审计过程中发现的问题实行责任追究制。农村财务的月份联审记账由乡镇经管代理会计负责, 农村财务管理由乡镇经管站站长负责, 村级财务开支预算审批由乡镇分管领导负责。审计中发现哪个环节和层次出现问题, 就追究哪个环节责任人的责任, 对相关人员给予做出检查、通报批评等处理, 情节严重的按有关规定予以严肃处理。

(六) 强化农村财务审计监督。

农经部门要结合农村改革后出现的新情况、新问题, 进一步充实和完善农村审计队伍, 规范农村审计行为, 特别是县乡两级农经部门要配备专职或兼职审计人员, 依法履行村级财务审计监督职责。实行村账乡镇代理的地方, 审计监督工作由县级或市级农经部门统一组织实施。为提高审计质量, 各级审计部门要积极配合和支持农经部门开展农村审计工作, 加强业务指导。当前, 要积极开展村干部离任审计, 发包及上交款、土地征用补偿以及“一事一议”筹资等专项审计, 重点审计其资金的筹集和支出使用和挥霍浪费等现象的发生。加强农经部门应与纪检、监察、组织联系等部门的密切配合, 解决农经部门审计处罚权问题。

篇4：强化农业农村档案工作

【关键词】强化；农村；财务审计；经济发展

一、前言

我国社会经济从改革开放以来就进入了迅猛发展的阶段，农村经济进行着积极的跟进工作，与此同时，也在不断的面临着挑战，所谓农村财务审计工作指的是对农村财务状况进行审核，对资金流向进行监督，对整体财务工作进行分析并予以评价。农村整体的管理工作、农村财务管理工作、农村财务审计工作是环环相扣的，农村财务审计工作的有效进行，是农村经济稳定发展的基础，与新农村建设的根本理念相互呼应、密不可分，农村财务审计工作的有效实施对我国经济发展和社会整体的进步起到了促进的作用。

二、强化农村财务审计工作的重要意义

1.完善农村财务管理中的不足

从大方向上来看，我国是坚持生产资料共有性的，在任何集体中，凡是集体的财产，就必须遵守公开且共同拥有的原则，然而，在当下农村管理组织的现状来看，玩忽职守、吃空饷、铺张浪费、做超出职权范围内的事等现象屡见不鲜，所谓廉政就是做报告时候用的，这样一来，管理机制成了摆设，政策要领成了空话，财务管理混乱亏空现象逐年增多，腐败的长手逐渐伸向了广大农民安逸的生活，造成了严重的恶性循环。农村财务审计工作的顺利进行可以改善农村财务管理体系，使其健康运行，促使集体中每个成员都知晓财务状况，与国家发展新农村的政策相呼应。

2.提升农村管理人员素质

目前，我国农村的财务管理人员普遍呈现文化素质偏低的现象，对于财务管理知识掌握的不够全面。强化农村财务审计工作的有效实施，可以从根本上促进财务管理人员知识、素质上的提升，按相关法律和具体要求严格把控财务管理岗位从业人员信息的真实性，对财务方面的具体工作进行严格规范，积极促进标准化农村财务管理机制的运行，坚持严格运用财务审计相关的法律制度为农村经济建设保驾护航。

3.促进农村集体经济的发展

农村财务审计工作的有效进行，方便百姓对于自身劳动成果和创造的社会价值进行仔细了解，有利于集体经济的合理利用，真正做到了服务于广大人民群众，促进农村各项政策的正常运行，为农村经济的快速发展提供了保障。

三、我国农村财务审计工作存在的问题

1.在农村财务审计工作中相关法律法规不够健全

长期以来，我国农村在整体发展上缺少法律的规范和制约，在农村经济管理上，相关制度存在诸多漏洞，导致财务审计工作无法顺利的进行，财务审计工作没有具体的标准可以衡量，对我国农村经济整体的发展是不利的。

2.在农村财务审计工作中缺乏较为完善的执行力度

我国农村对于各方面的工作缺乏较为完善的管理体系，也没有储存各类档案的完整系统，在进行财务审计过程中，很多资料都不完整，经常存在部分账单缺失的现象，导致后续工作没办法有效进行，根本解决不了任何财务方面问题，在任何地区，权威机构都是用来制约相关工作的顺利实施的，但是，很多农村管理组织成员没有尽到一个领导者应尽的义务，玩忽职守，甚至有人是为了一己私利才任职的管理者，他们在任期间只谋求自身利益，不向上级汇报实情，不向百姓公布实情，这样人员的存在，这样薄弱且漏洞百出的执行力度，财务审计工作要想顺利进行任重而道远。

3.管理人员专业水平较差

由于农村的特殊环境和教育条件，部分财务管理人员都不是纯粹做财务方面工作的人才，素质比较低、相关知识不精通的人也可以担任，这些人对于财务工作的流程以及相关业务的处理都不够熟悉。这样进行审计工作质量偏低，意义也不大，无法与预期目标相吻合。

四、強化农村财务审计工作的策略

1.完善农村财务审计制度体系，加大对审计人员的培训力度

在农村，审计工作要想高效顺利进行，就必须从根源上进行制度化管理和改革，提升财务审计团队的综合能力，改掉部分人员对待工作不认真、懈怠、蒙混的态度，定期对相应工作人员进行系统的培训，提高工作人员专业知识以及综合素质，还要针对培训内容定期考核，以免培训过程流于形式，积极完善财务审计工作的制度化建设，为农村财务审计工作的顺利实施做充足的准备。

2.健全法律法规，为农村财务审计提供法律保障

在我国，农村财务管理方面的工作，无法可依的现象层出不穷，导致工作没办法顺利进行，只有将农村财务审计工作标准化、规范化，才能及时遏制不公平的行为，不文明的现象并加以惩戒。我国要加大力度落实相关法律法规，保障老百姓的根本利益，推动整个财务审计工作得以顺利进行。

3.注重审计工作的细节

无论什么审计方式，都必须遵循以人为本的原则。农村财务审计工作的实施，要有一定的方式方法，实物、现金、银行存款是进行财务资金统计的关键因素，工作人员在进行财务审计时要保障高效率、高质量。谨慎编制相关数据，账目核对时要保证较高的准确性。

五、总结

农村是一个国家的重要组成部分，农村的财务审计是财务管理不可替代的部分，财务审计的工作要想顺利实施，必须全方位完善，多方面入手，工作人员要认真负责。强化农村财务审计工作是推动农业经济良好发展的有效措施，是我国构建社会主意新农村的必要条件。

参考文献：

[1]彭典范. 村级会计委托代理制度运行中的问题及对策研究[D].河南师范大学，2014.

[2]代竹焕. 做好农村财务审计工作 保障农业经济又好又快发展[J]. 农业开发与装备，2014，01：31.

[3]钱利敏. 新时期农村财务审计的调查与思考——以嵊州市为例[J].当代社科视野，2013，06：36-38+60.

篇5：农业与农村档案工作状况调研报告

一、我县农业和农村档案工作的现状

xx县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。

二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：

（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。

（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单

一、服务不力。

（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。

（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。

（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。

（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。

（六）现代化管理水平普遍较低

5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。

（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。

三、加强我县农业和农村档案工作的对策

针对以上我县农业农村档案工作存在的问题，为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务，按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神，各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视，正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用，增强做好档案工作的责任感，认真落实科学发展观，结合实际，扎扎实实地做好农业和农村档案工作。

（一）完善机制，统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责，依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题，制定《加强xx县农业和农村档案工作的意见》，要制定和出台《xx县村级档案工作业务建设规范》，《xx县村级文件材料归档范围和保管期限表》。

（二）加强协作，促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《云南省档案条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导，把农业农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业农村档案工作；二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；三是在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况；四是要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。

（三）健全机制，强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作：一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查；二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况，分管领导要落实责任，积极协调理顺关系，从人力、财力、物力上对档案工作给予支持；三是要创造条件，为乡镇档案室建设、村委会（社区）档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题；四是要保持专（兼）职档案人员的相对稳定，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好对乡镇机关、基层站所、村委会（社区）档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨，依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务，为农民查阅利用档案提供方便，为农业农村工作提供优质服务。

（四）整体推进，全面完成村级建档升星级工作。村委会（社区）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会（社区）文书要担负起兼职档案人员的工作职责，具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委会（社区）要积极筹措档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室，条件有限的至少要有一组档案箱柜，确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫；还未开展升星级工作的，要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求，按时按质完成升星级验收工作。各村委会（社区）要建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签字手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。

（五）加强指导，提高农业农村档案规范化管理水平。一是要创新服务机制。档案部门要按照“农业和农村工作发展到哪里，档案工作就服务到哪里”的总体要求，抓住新农村建设中的关键任务，结合实际，找准档案工作的切入点，制定出适应本地区特点的具有长期指导意义的规划，并不断去发展和完善；要变被动服务为主动服务，利用广播、会议、宣传栏、印发资料等多种形式，加大《档案法》、《云南省档案条例》等档案法律法规的宣传力度，增强乡镇、村干部及农民的档案意识；要加快农村档案信息化建设步伐，不断增强“三农”档案工作的公共服务能力，逐步使农业农村档案工作由乡镇、村委会建档工作向整个农村经济社会档案工作转变，实现“三农”档案领域的拓展。二是要加强督查指导。要针对乡镇、村委会（社区）基层档案人员兼职多、变动频繁等特点，以通俗简明实用、因地制宜的方法，采取专题培训和集中辅导的形式，以乡镇为单位，集中或分片辅导各村档案人员整理档案，提高农村档案人员的业务素质和操作技能；要将乡镇和村委会（社区）档案管理情况纳入档案行政执法检查的内容进行检查，推动乡镇和村委会（社区）规范建档，保证乡镇和村委会（社区）档案工作的连续性和长效性。三是要培育推广典型。要善于发现和培养典型，及时总结推广；要进一步强化乡镇机关档案管理职能，重视抓好撤并乡镇的档案移交工作；要建立村级档案管理示范点，引导带动其它村建档；要建立和完善农业农村档案工作联系点，及时了解掌握农业和农村档案工作新动向，指导和推动农业农村档案工作的开展。四是要建立农村民生档案。要结合现代农业和新农村建设发展的要求，切实做好新兴农业优势产业、农业产业化、无公害农产品、农村劳动力转移、农村养老保险、农村合作医疗等活动产生的文件材料、科技资料和特殊载体（录音、录像、照片、电子文件）资料的归档和利用工作。加强对行业协会、经济联社、专业合作社、规模种植（养殖）户等新经济组织的建档及开发利用的指导工作，充分发挥其在农村生产和管理中的作用。

篇6：强化农业农村档案工作

一、我县农业农村档案工作的现状

衡东县是革命老区、农业大县，辖24个乡（镇），561个行政村，73万人口，其中农业人口约占总人口的90%。目前，全县建有23个乡镇档案室，1个乡镇档案馆（霞流镇），4个村级档案室。

我局一直重视农业农村档案工作，有领导分管，有工作措施，有业务指导工作班子。近几年来，我们坚持每年对农村医保、社保，农村低保、计生、户籍及新农村建设等档案进行上门指导，尤其是全县林权制度改革档案，我们更是把它当作当前农业农村档案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名专业技术人员进驻县林改办进行业务指导，至目前，时间持续3个多月未间断，帮助指导整理林改档案5万多户，极大是促进了全县林改档案的规范整理，得到了市、县林改部门的高度评价。但是，我们同时也看到，由于历史文化传统和现实客观条件等诸多原因，我县农业农村档案工作相对于档案工作的其他领域而言，仍然显得较为薄弱，尤其是村级建档工作，尚处于起步阶段。

农业农村档案工作点多、线长、面广，还存在许多需要解决的问题，因而要搞好这一工作，任务异常艰巨。如何做好农业农村档案工作，更好地服务“三农”，服务民生，促进农村经济与社会的和谐发展？我们认为，最关键的是要解决好人员、经费以及体制、机制等方面的问题，只有这样，农村档案工作才能巩固成果，稳步发展。

二、我县农业农村档案工作存在的主要问题

目前，我县农村档案工作存在的主要问题和薄弱环节总的来讲，就是没有形成一个较完整的档案管理工作体系和业务规范，概括起来，大体上有如下几个方面的问题：

1、忽视对档案工作的领导和管理。部分乡镇没有明确分管档案工作的领导，有的即使有分管领导，也是挂个名，心里不想档案工作，眼里没有档案工作，嘴里不讲档案工作，更谈不上把档案档案工作列入乡镇工作议程、写入乡镇发展规划，造成档案工作没有经费保障，没有专职人员管理，没有可靠的保管保护设备设施，不能发挥对村级档案的监督指导作用等等。

2、档案管理不规范。当前，尽管加大了档案工作重要性的宣传，部分乡镇、村干部和农民的档案意识有了一定提高，开始收集、保管一些重要资料，然而，由于多种因素，档案工作还是相当滞后，无论硬性设施还是软性条件都缺乏标准化、规范化。具体表现在，一是档案管理不集中，文件材料往往是谁办理谁留存。二是档案收集不齐全，整理欠规范，也不向县综合档案馆移交档案。据了解，我县各乡镇1989年以后形成的档案，目前全部存在各乡镇档案室，没有向县综合档案馆移交。三是档案保管条件差，保管保护基础设施十分简陋，根本谈不上防火、防潮、防盗等“九防”，存在诸多安全隐患。四是人员变动不交接，造成责任不明，档案处于一种自生自灭的状态。

3、档案形成难，留存少，利用率低。从调查中发现，目前农村存在一个普遍现象，就是档案意识严重缺失：一些村干部一是把工作看得过于简单，会议上作“口头报告”，矛盾调处搞“口说为凭”，没有书面材料和记录；二是形成的文字材料不归档，如一些上报材料、村务公开材料、工程建设材料等，工作一完，档案不管，使得村里各类档案存留相对较少；三是虽然保存有部分档案资料，但只是在处理重要事件，或者解决切身利益和矛盾冲突时才想起来利用，平时很少有人问津。

第二，积极作为，多管齐下，大力搞好农村档案宣传工作。宣传是农村档案工作的薄弱环节，加大档案工作宣传力度，增强基层乡、村、组干部和广大村民群众的档案意识就成为农村档案工作的首要任务。一是可通过开会，发放宣传资料，举办档案巡回展，利用农村赶集开展档案下乡等形式大力宣传。二是利用档案发挥作用的典型事例，通过有关人员现身说法，开展生动形象的宣传教育。三是要充分发挥农村“五老”（即离任的老村干部、退休在村里居住的老职工、老退伍军人、老党员、老模范或致富能手）的作用，调动他们的积极性，让他们成为档案工作义务宣传员。多管齐下，多种形式，有目的地宣传档案的作用、档案工作的意义和档案有关法规知识，达到增强群众档案意识的目的。

第三，完善机制，加强监管，切实抓好业务指导工作。首先，要逐步建立乡镇一级档案馆，配备2名以上专职档案工作人员，并归口县档案行政管理部门领导，从体制上、根本上解决对农村档案工作长期监管和指导的问题。其次，要健全制度，做到农村档案的形成、收集、整理、保管、档案人员变动后的交接等各个环节都有章可循，有规可依。再次，建立“村档乡管村用”的村级档案工作机制。除条件特别好的村外，其他各村需要整理的档案资料全部移交到乡镇档案管理部门，由乡镇人民政府安排时间、经费、人员进行整理，并建立专柜，实行集中统一管理。最后，县级档案行政管理部门要配备工作用车，把村级档案工作纳入档案业务监督指导和行政执法检查范畴，与县直单位、乡镇机关同等对待。

第四，加大投入，改善档案保管保护条件。农村档案是国家全部档案的重要组成部分，是国家的富贵财富，保护好这部分档案利于国家，惠及子孙，否则将成为历史的罪人。县档案行政管理部门对那些保管条件差，不能确保档案安全的单位，要根据档案法的精神，令其整改。县、乡镇、村都要在经济不断发展的同时，相应增加档案工作的投入，逐步配置、改善档案设备设施，使档案处于安全、良好的环境之中。

篇7：农业农村档案文化建设论文

近些年，随着国家“三农”政策的深化和发展，农业农村建设得到快速发展，农业农村档案意识日益增强，档案的凭证和参考作用进一步显现。农业农村档案作为农村文化的一种载体，忠实地记录了农业经济发展、社会进步、生活提高和物质繁荣的进程，对于促进农业农村档案文化发展发挥了重要作用。

一、农业农村档案文化建设是农业农村档案发展的必然结果

农业农村档案文化是整个社会文化的有机组成部分，与其他文化门类相比，具有社会文化的共性，更有它独特的功能与作用。

(一)农业农村档案文化产生的基础。村级档案文化建设与村级各种活动密切相关，同时在各类活动中形成一定的档案资料，一般包括村级组织建设工作中形成的，有关党务公开、党员教育管理、党建创新、精神文明建设等内容的文件材料;在村务公开、民主管理工作中形成的，有关民主选举、民主理财、民主管理、民主议事等内容的文件材料;在农村土地承包、集体林权制度改革、农民土地征收征用、退耕还林等工作中形成的文件材料;有关村办企业管理、村居文化建设、村居历史沿革等内容材料。这些文件材料是形成农业农村档案文化内涵的基础，丰富着档案文化的内容。

(二)农业农村档案文化建设是逐步积累的过程。农业农村档案作为农村文化的历史记录，是农业农村传统和现实最原始、最朴素、最根本的活动反映，档案文化建设和繁荣也是一个逐步积累的过程。要明确农业农村档案文化建设中现实性和价值性，就必须将档案和文化两者有机结合，在做好农业农村档案文化建设的措施和方法上，要提高农业农村档案文化建设意识，健全档案文化建设管理网络，建立档案文化建设管理制度。在农业农村档案文化的建设中，特别强化对涉及村民切身利益、村务公开、承包合同等档案的收集整理，使档案文化建设更加贴近农村生活，更加关注农民利益，更加适应农业农村建设的根本目的。

(三)农业农村档案文化建设管理的多元化。做好农业农村档案文化建设工作，必须建立健全档案文化建设管理制度。农业农村档案文化建设就宏观管理(软件管理)而言，必须符合党和国家的大政方针，必须弘扬健康向上的主流意识，必须发挥好档案和文化的结合功能;对于档案文化建设中形成的档案、图书资料的管理(硬件管理)涉及两个方面：一是保管的物质条件，要加大财政支持的力度，建设多位一体、功能全面的图书室、档案室、阅览室，丰富群众精神生活;二是日常管理即跟踪服务，要有专人负责，确保不丢失、不损坏;严格执行借阅制度，严格遵循档案文化法律法规以及借阅利用的程序规定。搞好档案文化编研工作，编写参考资料、汇编丛书文件、参与编史修志，为经济发展和社会和谐服务。

二、加强农业农村档案文化建设应注意的问题

农业农村档案文化建设要围绕农村工作中心，采取“档案搭桥、文化唱戏”措施，规范管理农业农村档案文化建设，使档案文化工作更好地服务“三农”，促进农村经济社会发展进步。

(一)与时俱进，加强档案文化体系建设。围绕农业农村建设档案工作，加强档案文化资源体系建设，加强开发利用档案文化体系建设，加强档案文化安全保障体系建设，加强档案文化现代技术支撑体系建设。把农业农村建设档案文化工作上升到“为党管档、为国守史”层面来抓、上升到“繁荣文化、造福社会”高度来抓。

(二)依法行政，加大监督检查力度。各级各部门要大力支持农业农村档案文化建设发展。档案行政主管部门要积极协调当地党委、政府做好农业农村档案文化建设指导工作，把档案文化工作作为一项重要工作来抓，每年除对《档案法》贯彻落实情况和农业农村档案管理情况进行检查外，还要对档案文化建设情况进行专项督查，抓好抓实，抓出成效;建立起农业农村档案文化工作考核长效机制，促进农业农村档案文化工作的健康发展;加强档案文化建设宣传力度，增强档案文化建设意识，使档案文化建设制度化、规范化。

(三)巧借外力，落实档案文化政策。目前，中央提出建设“文化大发展大繁荣”的.理念，各级党委、政府已经提出相应文化方面政策，这为档案行政部门提供一个做好“档案文化”工作的机遇，我们要巧借外力，及时出台一些有关指导性文件、政策，使档案文化工作有序进行，抓好落实。有条件的地方，先抓试点，抓好示范，以典型带动，全面铺开。

三、做好农业农村档案文化建设的对策

(一)创新理念，加强对农业农村档案文化建设领导

1、加强领导，落实任务。档案部门要积极主动，具体承担档案文化建设工作的组织、协调和业务指导工作，确保农业农村建设档案文化工作责任落实、任务落实、目标落实，为农业农村建设档案工作的有效开展，提供了组织保障，促进农业农村建设档案工作的大发展。广大档案工作者在档案文化建设中要树立起正确的理想追求和价值取向，提高文化素养，塑造良好形象，立足岗位做贡献，依法行政，服务社会，将行业文化融入农业农村档案建设中，提高农业农村建设档案文化工作的整体水平。

2、健全网络，发挥机构功能。根据有关法律法规的要求，档案行政主管部门要积极作为，注重健全管理机构，发挥机构功能，发挥好国家赋予的职能;对基层联合档案室职能不能弱化，使联合档案室建成联系农业农村档案文化建设工作的纽带，建成农业农村档案文化发展的中心;逐步建立起了以联合档案室为中心，辐射本辖区各行政村的档案文化管理网络，发挥档案人员的工作主动性，使农业农村建设档案文化工作有人抓，有人干，有人管，为开展农业农村档案文化工作提供物质保障。

3、提高素质，加强能力建设。干好农业农村建设档案文化工作光有积极性不行，还必须解决能力问题。为进一步提高农业农村档案人员业务素质，发挥好建设农业农村档案文化的主力军作用，档案行政主管部门要积极开展“档案文化发展交流研讨”活动，特别是加强农业农村建设档案文化工作标准、档案文化宣传等理论方面的交流;加强档案文化培训工作，通过各种方式的培训，提高了档案人员档案文化业务理论水平，加快农业农村档案文化建设工作，提升了农业农村档案文化工作整体水平。

(二)抓好落实，巩固档案文化建设成果

1、部门协作，抓好基础工作。档案文化建设涉及方方面面，要建立起“系统抓、抓系统”齐抓共管的局面，强化对农业农村档案文化的挖掘整理，抓好档案文化规范化、标准化、科学化建设水平，提高农业农村建设档案文化管理水平。同时加强与文化部门的联系，在调研、培训、指导、检查等方面，发挥行业部门的组织优势，对农业农村贯彻落实好政策业务标准，协调解决工作中存在的一些问题，集中精力、集中时间、集中人力帮助开展农业农村档案文化建设工作，不断改善档案文化发展的氛围。

2、严把质量，规范业务标准。档案文化的发展离不开对档案业务的要求。在农业农村建设档案文化工作中，档案行政主管部门要把依据国家业务标准，规范档案工作程序，提高管理整体水平，作为加强农业农村建设档案文化工作的重点。在对农业农村档案管理考核中，严格按照管理考核办法，在体制人员、制度设施、管理利用、监督指导等方面，都要按照考核标准落实，使档案真正成为档案文化发展的源头，为农业农村建设提供更多的精神力量。

3、以点带面，树立典型示范。在加强农业农村档案文化工作的过程中，要注重树立典型示范作用，以点带面，及时挖掘总结推广记录服务农业农村建设中喜闻乐见、雅俗共赏档案文化精品，充分发挥典型引路的作用，带动农业农村档案文化工作全面开展。在实际工作中，按照农业农村档案文化工作的特点，找出档案文化建设有价值的方面，进行典型推广。树立样板，典型示范，进一步推动农业农村档案文化建设。

(三)立足当前，发挥档案文化的作用

1、理解内涵，服务中心任务。弘扬档案文化，其目的在于服务社会发展、和谐稳定的大局，档案文化建设工作要以“服务中心、便民利民”为宗旨。当前，民生工作是社会发展中心任务，民生档案涉及教育、卫生、医疗、就业、劳保、劳力输出等档案，在农业农村档案文化建设中，档案部门要立足当前，着眼长远，深入挖掘档案资料，发挥档案凭证作用和利用价值，为社会生活和领导决策服务，同时拓展业务服务领域，落实民生中心任务。

2、突出特色，丰富档案内容。各地自然条件优越，人文条件丰厚，文化历史悠久。在加强档案文化规范化建设的同时，围绕当地中心工作，突出特色，丰富农业农村建设档案工作内容。企业发达的地方，着重积累丰富“招商引资”档案文化建设;旅游产业发达的地方着重丰富“旅游开发”档案文化建设;有的地方可将无公害果品、无公害农产品申报过程中形成的档案资料等收集进室，大大丰富了室藏档案内容，也更加丰富了当地档案文化建设的内涵。

篇8：强化农业农村档案工作

一、农业农村档案工作现状及存在的问题

在各级党委、政府的重视领导下, 在档案主管部门的监督指导下, 农业农村档案工作取得了显著成绩。首先, 农村档案基础工作不断加强。不仅乡镇、村级建档工作全面开展起来, 而且一些农业产业化经营档案也在逐渐形成;其次, 涉农档案工作领域不断拓宽, 为新农村建设服务的力度不断加大, 各级档案行政部门把档案为农村经济发展、农民增收、农业增效作为工作重点, 为农村经济结构调整、基层政权建设、维护社会和谐稳定提供了大量信息服务, 指导乡镇、村建立小城镇建设档案, 集体林权改革档案, 土地承包、流转档案, 居民建房审批档案等专业档案, 切实维护了农民的合法权益, 增强了农村档案工作意识。但是, 农业农村档案工作中仍存在着许多问题和不足, 主要表现在以下方面:

(一) 农村档案意识淡薄

部分乡镇、村分管档案工作的领导和人员对档案工作认识不到位, 法律意识淡薄, 档案人员、经费、设备得不到保证和落实, 主动服务意识不强。没有把应归档的文件材料及时归档整理保存, 许多有查考价值的历史资料丢失, 使一些社会矛盾和经济纠纷难以解决, 造成无法挽回的经济损失和不良的社会影响。由于档案工作具有滞后性、潜在性等特点, 致使基层干部群众缺乏对档案工作的认识, 档案在服务“三农”工作中不能发挥应有的作用。

(二) 档案管理体制不健全

乡镇档案室, 必须集中管理所辖区内形成的各类档案。事实上, 只保管乡镇党委、政府、人大等部门形成的文件材料, 所辖范围形成的档案大多数分散管理, 农村发展中一些新领域形成的档案没有得到有效管理;多数农业产业化龙头企业、专业户、示范户没建立档案, 档案无法反映整个乡镇工作的全貌, 不能适应新农村建设事业发展的需要。

(三) 档案发展状况不平衡

农村经济水平好的乡镇、村档案工作明显好于差的乡镇、村, 乡镇与乡镇之间, 站所与站所之间, 村与村之间明显存在差异;乡镇档案工作明显好于村级档案工作, 农业农村档案工作发展水平严重失衡。

(四) 档案管理人员素质不高

乡镇档案人员调动频繁, 均为兼职, 因此, 不能专心从事档案工作, 造成业务不熟、专业素养不高, 难以胜任本职工作, 更谈不上对村级档案业务的指导。少数兼职档案人员把档案工作看成是额外的, 认为可干可不干, 不能按时完成立卷归档工作, 甚至好几年的档案都不进行整理。

二、加强农业农村档案管理工作的建议

(一) 增强社会档案意识, 做好农业农村档案工作

农业农村档案是农村政治、经济、文化、科技生产以及村民自治等活动的真实记录, 是进行社会主义新农村建设的重要依据。做好此项工作直接关系农村经济发展、农业产业化调整、农民的切身利益, 是所有涉农部门的共同责任。档案部门要变被动服务为主动服务, 利用广播电视、报刊杂志、宣传栏等形式, 加大宣传力度, 依法管理档案, 正确认识农业农村档案工作的重要地位和作用, 增强乡镇、村干部及农民的社会档案意识。

(二) 增强部门协调能力, 提升农业农村档案工作服务水平

首先, 各级档案、民政、农牧等涉农部门要严格按照《档案法》和《农业农村档案管理条例》的有关规定, 把农村档案工作纳入新农村建设整体规划中, 纳入乡镇及农村基层组织建设、全面建设小康示范村等工作目标考核, 强调将工作中产生的文件材料收集归档。做到同布置、同验收、同检查, 及时发现解决档案工作中的实际问题。其次, 要加大资金投入, 改善工作条件, 为档案工作开展提供良好的环境, 争取与社会主义新农村建设同步发展。各级档案部门要及时与民政、农业部门协调与沟通, 采取联合检查、抽查、调研等方式, 齐抓共管、共同建立农业农村档案管理的长效机制。所有涉农部门要将新农村建设中产生的文件材料及时立卷归档, 以便查考利用。再次, 要不断加强和完善农村档案信息化建设, 充分利用档案信息网络平台的优势, 及时发布农业科技及农产品产、购、销信息, 提升农村档案工作公共服务能力。逐步完善以乡 (镇) 、村档案室建设为主体, 以广大农民群众为服务对象, 以档案行政管理部门主抓的农业农村档案工作管理体系。

(三) 健全档案管理体制, 强化乡镇档案工作职能

乡镇档案工作是农村基层政权组织建设的重要内容, 是农业农村档案工作的重要环节。要有分管领导负责, 并配备专 (兼) 职人员, 认真履行职能, 做好乡镇机关、所站、村委会档案的监督指导、立卷归档、保管利用工作。各级档案行政管理部门要加强业务督查指导, 有针对性地对农村基层档案人员进行业务培训, 以提高农村档案人员的业务素质和操作技能。要继续执行乡镇、村档案立卷归档情况年检制度, 确保农村建档工作稳步开展, 并走向科学化、规范化轨道。

摘要：社会主义新农村建设事业迅猛发展, 农业农村档案工作不断加强, 服务领域不断拓宽, 但存在着一些亟待解决的问题。档案行政部门要依法加强对农业农村档案工作的管理, 以适应社会主义新农村建设的需要。

关键词：农业农村档案,管理,问题,建议

参考文献

[1]王凤秋.浅谈为农业农村和农民提供档案服务的途径[J].兰台世界, 2013, 5.