对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查

对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查（精选8篇）

篇1：对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查

对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查

日前，我们萨尔图区委组织部，组成调查组，对全区社区党组织发挥领导核心作用情况进行了专项调查，认真的分析了当前全区社区党组织发挥领导核心作用存在的突出问题，及时地研究下步对策。具体情况如下：

一、基本情况

我区共有9个街道党工委，下设50个社区党组织。其中，社区党委2个，党总支18个，党支部31个。社区党员4166名，占全区党员总数的59.1%；在社区党员中，离退休职工党员3596名，占社区党员总数的86.3%；下岗职工党员425名，占10.1%；转业军人和新毕业学生党员51名，占1.2%；家属党员108名，占2.6%。

二、主要做法、取得的经验及现状分析

几年来，面对新形势下社区党建工作中出现的新问题，我们对社区党建工作做了积极探索，尤其注重发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用，推动了社区党建工作健康发展。

1、理顺关系，夯实基础，强化社区党组织的领导核心地位。调整隶属关系，实行属地化管理。把原来的183个居民委重新调整划分成50个社区，同步建立了50个社区党组织。撤消了经委、商委两个党委，把区属1262名改制企业党员、256名私营企业党员、3596名离退休职工党员、51名待分配毕业生和转业军人党员的组织关系全部按居住地方便就近活动的原则，划转到街道社区党组织管理，派出所的118名党员也划归街道管理。改变以条为主，条块分割的管理方式，形成以块为主，条块结合新的管理格局。及时调整街道社区党组织设置。结合新形势下街道社区党建工作的需要，将9个街道党委全部改建成街道党工委，相应明确了工作职责，选好配齐了党委委员。在党员人数达到335人的东安街道府明社区成立了党委，选派一名科级干部任党委书记，目前我区有2个社区成立了党委。按照便于组织、便于管理、便于活动的原则，加大了对离退休、下岗、流动等不同类型党支部的组建力度，对党员实行分类管理。全区已有离退休职工党员支部35个、流动党员支部12个、下岗职工党员活动站24个，健全了组织，保证了各类党员不脱管、不漏管，消除了党员管理“空白点”，增强了党员管理的针对性和实效性。选好配强街道社区干部。采取选、派、聘、兼的方式，强班子、精队伍。派7名处级后备干部到街道任党工委书记，把38名高素质的年轻科级干部充实到街道领导班子中，全区9个街道党工委有7个配备了专职副书记。经过笔试、面试、考核，把70名大中专毕业生聘到社区工作，将不符合条件的77名社区干部依法解聘，改变了街道社区干部素质偏低，年龄偏大的状况。实行“双选制”，重点推进了社区书记、主任“一肩挑”进程。把符合条件的社区党组织书记提名为社区主任候选人，把党员主任提名为书记候选人，由党员大会和居民代表大会分别进行选举。全区街道班子平均年龄由原来的52岁，下降到36岁，大专以上文化程度提高到94.5%；276名社区干部平均年龄由原来的40岁下降到34岁，大中专以上学历提高到80.4%；37个社区实现了书记主任“一肩挑”，占72.5%，所有的社区全部配备了专职副书记。抓好硬件建设。通过政府投、企业帮、社区筹、党费补的办法，有效地解决了社区无办公场所、无活动经费、支部书记无待遇的“三无”问题。街道和社区办公场所总面积达9870平方米，社区办公室平均面积达到90平方米。社区书记的待遇不低于委主任每月520元的标准。仅党费一块，就为社区返还近3万元。全区所有社区均已达到有场所、有设备、有经费、有待遇。

2、实行 “三纵两横”工作新机制，强化社区党组织的核心地位。“三纵”：一是加强对

街道社区党的纵向领导，提升社区党建工作水平。实行了区领导包扶街道社区制度，区委常委、党员副区长每人包一个街道，定期深入街道社区党建联系点了解情况，指导工作，解决问题。并采取两步走的办法，推进社区党建工作提档升级。首先开展了标准化社区党组织创建活动，打牢了基础。在此基础上，开展创明星社区活动，靠典型促发展，推动社区党建上水平。二是加强对非公有制企业的纵向领导，促进了非公有制经济健康发展。针对我区非公有经济发展建设快，私企大户多的实际，在实行街道属地管理的基础上，向规模较大的非公有制企业选派了78名政治指导员，指导帮助企业建立组织，开展活动。通过单独建、联合建、挂靠建三种方式建立非公有制企业党委1个、党总支1个，党支部32个。组织党员紧紧围绕企业生产经营，开展“三争一创建”活动，提高了非公有制企业的市场竞争力，我区非公有制企业已经成为财政收入的主要来源和安置就业的主渠道。三是加强对流动党员的纵向领导，保证了对流动党员教育管理的连续性。在流动党员集中的市场、居住区内建立了流动党员党支部12个，统一印制了流动党员活动证、管理卡、联系卡，实行了“一证两卡”的管理制度，做到信息准、流向清、表现明，使流动党员“离乡不离党”。“两横”：一是加强与辖区内单位党组织的横向联系，实现了党建共商，资源共享。区委成立了社区党建工作指导委员会，街道党工委成立了党建工作协调委员会，社区党组织建立了党建协作区。通过三级协调组织，各街道、社区党组织为辖区1243家企事业单位提供了政策指导、法律咨询、用工信息等10个方面的服务，解决实际问题730多个，辖区单位共为街道社区提供办公及活动场所2万多平方米。二是加强与在职党员的横向联系，实现了党员联管，服务联抓。建立了在职党员在社区登记制度、双向反馈制度。各社区党组织通过填写反馈单、反馈卡、组织居民划票等多种形式，认真向区委反馈党员干部8小时以外的表现。根据在职党员的特长，组建了在职党员志愿者服务队，深入社区为居民提供义诊、修理、培训、咨询等服务。东安街道万隆社区在职党员志愿者医疗服务队，利用节假日义务上门为孤寡老人检查身体1000多人次，免费送药3500多元。

3、加强了载体建设。充分发挥街道社区党组织在服务群众中的核心作用，带领广大党员无私奉献，帮民困、解民愁、聚民心，践行“三个代表”。在服务众人上发挥作用。全区共建立社区服务中心7个，社区服务站15个，社区服务网点3700多个。从满足群众多层次的文化需求出发，推广了小区、广场、假日三种文化，以街道社区党组织为核心，以党员为骨干，在全区成立了72个文体活动站，开展了以“剑拳刀、歌舞操”为主要内容的文体活动，举办歌舞演出、模特大赛等群众文化活动，极大地丰富了群众的业余文化生活。以党员为骨干组建政策法律宣传队、文体活动队、义务巡逻队等“十员十队”组织134支，共有3254名党员和群众参与。选树了就业信息中介员王婉丽、医疗服务员王佳凡、扶贫帮弱队王继续党小组等“十员十队”的典型20个，形成了“一个党员一面旗、万旗招展红社区”的生动局面。在救助穷人上发挥作用。号召党员为弱势群体办实事。社区党员共为社区群众办实事9300余件，进一步密切了社区党组织与群众的关系。针对社区低保户子女就学难的问题，区委成立了助学基金会，党员干部每年都从自己的工资中拿出一部分钱，为助学基金会捐款，累计达16万余元，资助贫困职工子女就学达567人。在街道社区党组织中开展了“我为下岗职工找岗位”活动，社区党组织积极为1000多名下岗职工牵线搭桥，使834名下岗职工重新走上就业岗位。在下岗职工党员中开展了以带头再就业，带领再就业，争创再就业先锋为主要内容的“两带一争”活动, 使178名下岗职工党员率先实现再就业，带动了900名下岗职工实现再就业。在打击坏人上发挥作用。成立了由街道党工委牵头，派出所、物业等辖区单位共同参与的社区综治委员会，加强了对社会治安综合治理工作的领导。在社区成立了调委会，设立了警务室，建立了以离退休职工党员为骨干的治安联防队、巡逻队，形成了群防群治，打防控一体化的工作格局。富强街道党委在社区内成立了4支以“老党员、老会战、老劳模、老干部”为骨干的社会治安“四老”义务巡逻队，为公安机关提供各类线索百余条，协助公安机关破获了一个盗窃团伙，抓捕了3名网上逃犯，辖区治安案件同比下降了58.3%，刑事发案率下降了79.8%，有效地维护了辖区稳定。存在的突出问题

总体看，我区社区党组织领导核心作用的发挥在一定程度上还不平衡。根据调查结果显示，社区党组织领导核心作用发挥好的有25个，占50%；作用发挥一般的有19个，占38%；作用发挥差的有6个，占12%。主要原因：一是资源分布不均。主要体现在新老城区的差异上，一方面，新城区资源丰富、经济活跃、人口集中，便于各类资源的有效整合。就我区而言，比较大的机关企事业单位多数分布在东风、东安、会战等街道。这几个街道的社区党建工作开展的相对比较好。另一方面，新城区在规划建设上，配套设施完善，相应的各类文化活动场所多，社区党组织能够及时地组织党员群众开展活动，党组织发挥作用的空间比较大。二是党员素质不均。同样是离退休职工党员多的社区，新村一带以离退休干部党员居多，素质相对较高，参加党组织活动自觉性强，乐于支持、参与社区党建工作。而铁西一带的离退休职工党员以退休工人居多，他们收入相对较低，家庭负担比较重，在一定程度了影响了先锋模范作用的发挥。三是社区党务干部素质不均。党务干部政治素质好、组织协调能力强的，社区党组织领导核心作用发挥的则好一些，反之，则差一些。具体存在以下几个方面的问题：

1、党员数量的骤增与活动场所短缺的矛盾，影响了社区党组织领导核心作用的发挥。98年以来，我区陆续接收了中省直、市属二级单位的离退休职工党员3000多名，外加下岗职工党员、转业军人和待分配学生党员实行属地化管理后，社区内的党员由原来的567名增至4166名。虽然我们努力地通过多种渠道解决了一部分社区办公及活动场所，但仍然很难满足这么多党员活动的需求，这一问题直接制约社区党建工作的发展，影响了社区党组织领导核心作用的发挥。

2、部分社区党务干部素质不适应新形势下社区党建工作的需要，影响了社区党组织领导核心作用的发挥。虽然我们加大了调整力度，陆续地配备、调整了社区党务干部队伍，社区党务干部队伍年龄和文化结构有了明显改善。但总体看，还有部分党务干部素质偏低，尤其是缺乏党务知识。有的社区党务干部缺乏工作创新能力，只沿用传统的党员教育管理形式，很难适应新形势下多层次、多类别党员教育管理的需要。

3、社区内的各单位共建意识不强，影响了社区党组织领导核心作用的发挥。社区党组织协调属于条型管理的机关企事业单位党组织，工作难度大。一些社区单位党组织认为社区党建工作，应当由街道、社区承担，对于单位来说是“份外事”。有的甚至将社区党建与单位党建对立起来，认为单位党建工作任务已经不少，再腾出精力参与社区党建，怕影响单位党建和单位工作。社区党组织在协调工作时，对辖区内的大单位没有一套完整的、操作性强的约束机制，辖区单位对社区党建工作的参与程度，往往取决于街道、社区领导干部协调能力的大小和个人关系的好坏。一些事情街道主要领导不出面，就无法协调。下步对策

基于以上几个方面的问题，我们研究认为，加强新形势下社区党建工作，发挥好社区党组织领导核心作用，一方面要从加强对社区内党员的教育管理上入手，强化社区党组织的核心地位，另一方面，要在外部资源的有效整合和利用上功夫，加强与社区内各机关企事业单位的协调，强化他们的社区共建意识，自觉地支持和参与社区党建，形成以社区党组织为核心、社区党员为主体，社区内各单位党组织积极广泛参与的社区党建工作格局。

一、活化党员教育管理方式，提高社区党组织的凝聚力

积极探索适应新形势下层次复杂化、主体多元化和需求多样化党员群体需要的教育管理模式，把各类党员紧密地团结在社区党组织周围，最大限度地发挥作用。一是根据各类党员的不同需求，对党员实行分类建支、分类管理，分类教育，加大对离退休、下岗、流动等不同类型党组织的组建力度。二是有针对性的加强对党员的教育管理。改变过去组织生活千篇一律的做法，活化教育形式，突出实际效果。针对离退休职工党员身体多病、行动不便，尤其是一些刚从工作岗位上退下来的离退休职工党员，对社区缺乏认同感，心理上存在失落感等现象，社区党组织要本着“寓教于乐，陶冶情操，占领阵地，稳定社会”的原则，深入开展理论学习、文体活动、艺术欣赏等系列教育活动。组织生活可以在保证质量的前提下，每两个月或每季度组织一次，活动内容紧紧围绕老有所为、老有所乐加强先进文化和思想的传播，如通过开办老年大学向离退休党员介绍养花种草知识、老年保健知识，利用社区业余党校上党课，组织琴棋书画大赛等形式丰富老党员的业余文化生活，占领业余文化阵地；针对下岗职工党员对就业信息需求大的实际，除必要的先进性教育外，还要充分发挥街道和社区单位的人才、信息、资金、场地优势为下岗职工党员服好务，采取举办培训班、专题讲座、参观学习等多种形式，提高再就业能力，通过为他们解决实际问题，赢得他们对社区党组织信任。针对流动党员分布面广，流动性大，怕参加组织生活影响生产经营的实际。通过各种途径，动员流动党员主动自觉亮身份，如发出《致流动党员一封信》，组织街道社区干部深入市场、企业与流动党员交流、谈心等形式，深入做好动员工作，强化组织意识、引导流动党员主动自觉亮身份，让他们在社区内安家落户，并采取开短会、派专人联系、个别交流、电话沟通等多种形式加强教育管理，使流动党员日常工作和组织生活两不误。社区党组织还要积极引导流动党员在生产经营中做表率，在行业中树新风。如开展党员示范摊位、党员示范窗口、党员义务献工等活动。对于在职党员，要注重发挥他们8小时以外在社区的作用，按特长建好在职党员志愿者服务队，使他们充分利用自身优势义务奉献社区，服务居民。三是选好载体，发挥党员作用。采取划分责任区、建立服务队、设立先锋岗等多种形式，结合党员压担子、委重任、定职责，畅通发挥作用的渠道，充分发挥先锋模范作用。

二、强化社区内机关企事业单位的共建意识，形成社区党建合力

适应社区党建工作对象的多样性、复杂性需要，充分有效地利用好社区资源，强化社区内机关企事业单位的社区共建意识，解决共建合力不强，内在动力不足的问题，实现党建共商、事务共管、资源共享、共驻共建。一是加大宣传力度。以社区党组织为主体，以党校、宣传栏为主阵地，深入开展社区党建宣传周、宣传月等活动，提高广大居民群众和社区单位对社区党建的认识，组织社区党务干部深入楼区内做好居民党员和群众的动员工作，主动与辖区内的各单位进行协调沟通，动员社区内的广大党员和各二级单位积极参与社区建设，强化“社区意识”。逐步形成“社区为我，我为社区”的新观念。二是从制度上强化社区党组织的核心地位。在建好党建协作区的基础上，进一步完善操作性强，实用性强、制约性强的制度，明确社区党组织职责，理顺社区党组织与社区其他各单位党组织的关系，从体制上保证社区党组织处于领导核心地位。三是赋予街道、社区必要的职权。使社区能够直接为社区内各单位和群众解决实际问题，为辖区内的各单位提供高质量的服务，赢得社区内各机关企事业单位对社区的支持。

三、从根本上解决社区党务干部素质偏低的问题，形成强有力的社区党组织领导核心一是配强班子。结合社区工作实际，广开渠道，通过多种形式配齐配强支部书记。在党员人数多的社区党组织中，把政治素质好，工作能力强，群众威信高的居民委党员干部，选到社区党支部书记岗位上。对党员数量少、党务干部缺乏的社区，要从街道中挑选政治素质高的党员任党支部书记。同时要努力实现社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”。二是优化队伍。针对以前社区党务干部临时性思想比较严重，队伍相对不稳定的实际，从区

机关和街道机关中选派一批思想政治素质好，有一定党务工作经验的年轻后备干部到社区党组织中任专兼职党务干部。对于党员人数超过100人，规模较大的社区要成立党委，从机关中选派党委书记。三是加强培训。一方面要定期举办社区党务干部培训班。培训内容以党务、社区建设、市场经济等方面的知识为主，进一步提高社区干部素质。另一方面要组织社区党务干部到外地参观学习，开阔视野，提高实际工作能力。四是抓好典型的选树工作。树立精品意识，推出亮点工程，注重发现和培养在社区党建工作中，领导核心作用强，工作效果好的社区党组织典型和党务干部典型，尤其是在社区党建工作中有特色、有效果、有经验的社区党组织典型，定期组织社区党务干部，现场参观，达到以点带面的效果。

篇2：对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查

银川市金凤区社区信息网 【发布时间：2009-05-07】 【来源：金凤社区信息网】 【责任编辑：本站编辑】 点击数：254

{#Content}

本课对象：中强社区全体党员及居委会干部

本课目的：研究分析社区党建工作存在的问题及工作方法

本课时间：1小时

主讲人：郭文革

社区党组织是党在社区的战斗堡垒，是党的社会工作的基础。如何充分发挥社区党组织的领导核心作用，夯实党在城镇的执政基础，提高社区服务教育管理水平，是 摆在各级党组织面前的一个重要课题。本文结合黑龙江省克山县社区党建的实践，就发挥社区党组织领导核心作用的有效途径作一些初步的研究和探索。

一、健全组织体系、夯实物质基础是社区党组织发挥领导核心作用的前提。

要保证社区党组织的领导核心作用得到持续有效发挥，突出核心地位，健全组织体系、打牢物质基础是前提。

1、定位必须准确。关于社区党组织的定位，《党章》已有明确规定：社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。但在工作实践中，有的把社区党建作为社 区建设的一部分；有的没有明确和理顺社区党组织和社区其他组织的关系；有的书记和主任待遇不同，主任是财政开资，书记工资很少或没有工资。这不仅没有突出 社区党组织的领导核心地位，而且影响了社区党组织作用的有效发挥。为了避免这些现象的发生，各级党委应该根据党章的有关规定，结合本地区实际情况，出台下 发有关意见，明确社区党建和社区建设、社区党组织和社区其他组织、社区党组织书记和社区居委会主任的关系。要强调用社区党建统领社区建设，从内涵上明晰社 区党建和社区建设的关系。要强调社区党建和社区建设的关系。要强调社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，在社区的地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位，担负领导、指导、协调社区工作的主要职责。社区党组织与社区居委会和社区其他组织是领导和被领导的关系，社区党组织与驻区单位 基层党组织是协调指导关系，从体制上保证社区党组织处于领导核心地位。要明确社区党组织书记与社区居委会主任的待遇报酬应执行同一标准，必要时前者可适当 高于后者，二者的工资薪金可统一由财政全额拨付。这种制度设计有利于保证社区党组织的领导地位。

2、组织必须健全。只有建立以党组织为领导的社区组织体系，社区党组织发挥领导核心作用才能有组织基础和人员保证，发挥作用的渠道才能更顺畅。因此，各级 党委必须指导社区建立健全以党组织为“塔顶”，以社区在职党员联络站、社区居委会、群团组织、协商议事机构、中介服务组织和志愿者队伍等为“塔身”，以党 员、居民代表、团员、妇女代表、青年志愿者和种类能人为骨干，以社区全体居民为“塔底”的塔式社区组织体系。应按照“把支部建在经济增长点上、建在区域 上、建在协会上建在志愿者服务队上、建在商业商业街上、建在非公有企业上”上的精神，建立党组织，组建在职党员联络站、联络小组、扩大党组织的覆盖面。应 按照“区域选代表、行业建协会”的要求，民主选举居民代表，成立各种协会、各类志愿者队伍，从而健全社区组织体系，为社区党组织发挥领导核心作用提供坚实 的组织保证。

3、投入必须加大。办公场所、活动阵地、办公经费、办公及活动设施、人员待遇是社区党

组织发挥领导核心作用的物质保障。因此，各级党组织应采取财政出一 点、驻区单位筹一点、政策倾斜一点、社会捐一点、向上争取一点等办法，不断加大硬件建设的投入力度，改善办公环境，配齐办公设备，增添活动设施，提高工资 待遇，保障经费来源，切实解决：“三无”问题，夯实社区党组织发挥作用的物质基础。社区一般应设置服务中心、警务室、医务室、活动室、阅览室、会议室、“爱心超市”等服务场所和活动阵地，应配备微机、背投彩电、影碟机、娱乐用具等现代化办公设备和健身器材。只有设施的现代化、办公的自动化、信息的网络 化，才能使党组织发挥领导核心作用、提高服务居民水平有可靠的物质保证。

二、创新活动载体、拓展社区服务是社区党组织发挥领导核心作用的关键。

社区党组织发挥领导核心作用的出发点和落脚点就是服务居民，而检验社区党组织发挥领导核心作用的主要标准就是服务居民的质量。因此，社区党组织必须坚持以人为本、与时俱进，不断创新载体，提高服务居民的水平。

篇3：对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查

近五年来, 绥化市北林区委重点抓村级组织办公活动场所建设工作, 使该区部分村有了相对规范能够使用的办公和活动场所, 然而, 部分村还没有像样的活动和办公场所, 有的新建的办公场所也经常闲置, 使得农村基层党组织建设薄弱。2012年初, 笔者对全区村级办公活动场所采取逐户走访, 实地踏查, 组织座谈等形式, 对全区村级办公活动场所作用发挥情况进行了深入调查。

一、北林区村级组织办公活动场所建设情况

绥化市北林区21乡镇办事处, 所辖139个行政村, 村级组织活动场所达到基本标准的村70个, 大小活动广场有共计34个, 总面积达到115908平方米, 能够实现为党员教育管理、农村经济社会发展、新农村建设的实施奠定了基础, 改变了这些村的党员活动无法正常开展, 党员教育和农民培训工作没有条件, 村级组织服务群众的功能得不到充分发挥的状况。

达不到标准的有69个, 包括办公场所危旧狭小的村9个;借用村小学和租借其它房屋办公的村46个, 但大部分办公场所条件都很简陋;无办公活动场所的村14个。大部分的村级办公活动场所作用发挥存在诸多问题及制约因素。

二、北林区村级组织办公活动场所作用发挥存在问题分析

1、思想认识不到位, 作用发挥受限制

村级班子和党员群众对村级组织办公活动场所的功能和开展活动的目的意义认识还比较模糊。有些村干部认为反正是上级用配套资金建成的, 至于用不用, 发不发挥作用无关紧要, 把活动场所片面理解为“形象工程”, 仅仅是为了应付上级有关部门检查之用。平日里基本上是锁头把门, 制约着广大党员的正常学习、娱乐、办公和组织活动的开展, 限制了村级组织活动场所作用的有效发挥。

2、经济发展水平低, 作用发挥无保障

村级集体经济发展弱, 基本保障不到位, 无力为办公活动场所开展各项活动提供经费保障。部分村是“空壳村”。村干部待遇低, 个别有自己的“小产业”, 不能全身心的投入到村务工作中来, 导致村级组织办公活动场所作用不能正常发挥。

3、阵地管用不规范, 作用发挥不明显

没有实行坐班制, 有的村办公室每年只用来开几个会, 利用场所组织党员活动、开展培训和文化娱乐等活动较少, 活动阵地吸引群众、凝聚人心的能力不强。有的村有管理人员, 但管理人员责任心不强, 经常出现村民办事难、找人难的现象, 致使阵地的使用频率较低。村办公活动场所产权虽然明确为国有资产, 村是管理的责任主体, 但是村支“两委”缺乏管理责任意识, 在活动场所室内堆放许多杂物, 室外四周不整洁, 影响基层组织整体形象, 没能真正发挥村级组织活动阵地的功能。村务管理民主不深入, 村级组织办公活动场所的民主管理功能难发挥。村级组织开展活动工作面不够广, 内容不够丰富, 且与农村实际结合不起来, 给农民传授的知识还不如农民自己积累总结的经验有效, 就导致农民宁愿整天干活, 也不愿花时间来参与活动, 使村级组织在农民的日常生活中的作用日益淡出。

4、上级监管不到位, 活动开展不丰富

上级党组织对农村基层党组织疏于管理, 对农村党员也要求不严, 无形中助长了农村党员的懒散习气。有些村级党组织虽然能组织开展一些活动, 但活动工作面不够广, 内容不够丰富, 跟不上形势的发展, 且一些活动流于形式。

三、阻碍村级组织办公活动场所作用发挥的原因分析

1、班子不力

岗位吸引力不够, 农村党员能人纷纷外出打工赚钱, 外出的农村党员能人又普遍不愿回乡任职, 导致人员难选, 人心难拴, 队伍难稳。选拔机制不活, 注重资历、忽视潜力, 导致年轻村党组织书记不好选, 2011年村级组织换届中, 全区35岁以下村党组织书记6人, 45岁以下村党组织书记仅39人, 大专文化以上的仅54人。党员干部培训的针对性不是委强, 方法较为呆板, 形式较为单一, 不利于村干部能力素质的提高。带头致富能力不够, 思想跟不上形势的发展, 工作方法简单, 在群众中没有号召力。党员干部队伍素质整体不高, 年龄知识双重老化, 服务意识谈薄, 难以形成合力。

2、保障不力

北林区的村干部包括村党组织书记的工资主要来源于转移支付, 因区、乡两级财政困难, 村党组织书记报酬待遇低且长期得不到改善。村级组织的日常办公经费和村级组织办公活动场所的设施设备维护维修更新费用都主要依靠财政支持。村级集体经济薄弱, 自身没有任何经济来源, 缺乏为民办实事的物质基础。

3、制度不力

制度建立但不健全、不规范, 如村干部轮流值班制度, 要求坚持每天都有1名村干部在村办公楼值班, 凡有困难、有想法、有矛盾、有好的建议的群众, 都可以到村办公楼找值班干部说事, 但是落实不够。执行制度不严、监督不力。如“村务公开制度”、“村帐乡管制度”, 由于监督不力, 甚至无人监督, 在执行过程中往往容易走样, 流于形式。

四、促进北林区村级组织办公活动场所发挥作用的对策建议

1、强“班子”, 带队伍, 切实发挥阵地作用

“火车跑得快, 全靠车头带。”村级班子就是党的最基层的关键“车头”。实践证明, 支部书记素质高, 表率作用好, 党支部的战斗力就高, 村里各项工作就搞得红红火火, 村里的面貌就日新月异。因此, 要按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准, 全面推进农村基层党组织建设, 深入开展创先争优活动, 号召那些在外创业的能人回乡创业, 用他们的资金、先进的理念和丰富的管理经验带领群众致富, 进一步增加党组织的凝聚力和战斗力。对村级班子不团结、工作涣散的及时进行整改, 选好配强村级班子, 切实加强领导班子的战斗力, 高位推动村级组织办公活动场所作用发挥。

2、架“桥梁”, 聚人心, 密切党群干群关系

积极开展宣传教育活动, 不断提高党员群众的政策理论水平。充分利用电教设备和电视、广播设施, 通过在村级组织办公活动场所开展集中政策宣讲、定期组织学习等活动, 积极向党员群众宣传党的各项利民惠民政策, 不仅可以提高党员干部政策理论水平, 更进一步消除了群众对政策措施和基层干部存在的误解, 坚定了建设社会主义新农村的信心。强化群众参与, 提高党员群众民主意识。村支“两委”利用村级组织办公活动场所进行集中办公、处理村务、接待群众等各种日常工作, 注重发挥村级组织活动阵地议事决策中心的作用, 定期召开村务公开会, 公布村级政务、财务情况, 进一步健全完善各项村民自治制度, 并规范制度上墙, 及时更新村务、党务公开内容, 进一步激发群众关心、参与村内事务的积极性和主动性。积极开展便民服务工作, 通过在村级组织活动阵地设立便民服务代办点, 为群众代办户口迁移、计划生育、民政优抚、社会调解等便民服务事项, 让村民足不出村就可以办成事、解难事。

3、搭“平台”, 促发展, 促进农民增收致富

努力增强村级党组织的凝聚力, 增加村级集体的经济实力, 通过党员带头致富, 党员带领群众致富的形式, 因地制宜发展壮大村级集体经济, 解决村级组织“无钱办事”的难题。充分利用村级组织办公活动场所这一有效资源, 为广大农村党员群众搭建平台, 通过开展各种形式的学习培训, 培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。搭建农村党员干部现代远程教育平台。建立健全远程教育播放相关制度, 明定播放相关责任人, 制作“乡土教材”和“农村实用科技”等电教片, 分发给各村级播放点、乡土人才、党员电教示范户、农村技术协会等进行展播, 让党员干部学习科学文化知识, 受到了更深刻的启发与教育。搭建信息服务平台。依托农村信息化工程建设, 村级组织办公活动场所建立农业信息服务站, 让群众足不出村就能够及时掌握各种农产品供求信息;帮助农民在互联网上建立起自己的网页, 通过在网上发布本村农产品的供求信息, 畅通了农产品购销渠道, 力争实现信息进村。搭建农技培训平台。通过邀请省州农业、畜牧、林业等部门专业技术人员和种养殖业大户到村开展农业技能培训, 使农民群众在家门口就能学到种植养殖、病虫防治等各类知识技术, 进一步增强增收致富能力。

4、建“家园”, 树形象, 丰富群众文化生活

篇4：对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查

企业党组织能力建设的实践成效

强化政治核心作用，引领企业科学发展的能力不断提升。近年来，全系统企业党组织注重围绕促进企业科学发展，充分发挥政治核心作用，在三个方面取得了实效：

保证、监督党和国家的方针政策在企业贯彻落实的能力明显提升。各企业党组织通过对党和国家的方针政策原原本本地学、及时认真地学、联系实际地学，力求学懂弄通，领会精神实质，有效地提升了对党和国家方针政策正确理解的能力；通过推进把党的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想转化为企业科学发展战略、和谐企业建设规划目标的实践，有效提升了把党和国家的方针政策具体化为本企业任务要求的能力；通过在事关企业发展大局的重大问题上，做到保证到位、监督不缺位，有效提升了保证和监督职能并举的能力。

以理念创新引领企业发展思路创新的能力明显提升。大多数企业党组织，把用理念创新引领企业发展思路的创新作为企业党组织的重要职责和发挥作用的用力点，通过召开职代会、党员大会等方式，宣传企业的发展目标和思路，形成上下共识，为企业科学发展奠定了坚实的思想基础。

高水平参与企业重大问题决策的能力明显提升。首先是准确把握好参与的“度”，坚持对事关企业发展方向的重大决策，进行超前介入、源头参与；对事关企业生产经营的重点问题，进行关键环节的重点参与；对事关职工群众切身利益的问题，进行全过程的跟踪参与。其次是注重发挥党委班子的集体作用，完善“双向进入，交叉任职”领导体制和“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的工作机制。第三是突出重点完善制度保障。

强化凝心聚力作用，领导和谐企业建设的能力不断提升。实践中，企业党组织自觉承担起和谐企业建设的领导责任，充分发挥协调各方、疑心聚力的优势，在推进和谐企业建设的同时，自身能力得到了明显的提升。

培育企业核心价值观和推进实践的能力明显提升。企业党组织一方面，把追求科学、和谐和率先发展的核心价值观作为企业第一核心竞争力和企业成功的内在驱动力，着力培育干部职工的共同理想和价值观，为和谐文化建设奠定思想基础。另一方面，注重结合企业发展需要和自身实际，开展企业核心价值观的创新实践，使企业核心价值观不断加以丰富和完善，更加具有鲜明的企业特色。

协调各方、处理好各种利益关系的能力明显提升。一是强化“双增”理念，构建和谐的企业与职工的关系。二是拓宽民主渠道，建立和谐的干群关系。创新班子成员与职工群众恳谈、领导干部接待日、党政主要领导信箱等与职工零距离交谈的方式方法，有效地密切了干群关系。三是完善维权机制，筑牢和谐的劳动关系。以创建劳动关系和谐企业为载体，通过采取完善领导体制和工作机制，建立集体合同、工资集体协商协议等硬措施，保障和维护了职工的合法权益。

营造“鼓励干事创业、激励奋发有为”和谐环境的能力明显提升。全系统企业党组认真抓好企业专业技术人才队伍建设，完善吸引、培养，留住人才的机制，给肯干事的人创造展示作为的空间，给能干事的人提供成就事业的舞台，给干成事特别是有重大贡献的人以重奖，发挥他们在企业技术创新中的主力军作用。

强化服务保证作用，自身建设的能力不断增强。企业党组织在自身建设上突出了“三抓”：(1)抓班子建设这一关键，提升了党委班子的整体功能。集团党委，利用“党委书记讲党课”、轮岗锻炼和专题专项培训等有效方法，促进了党委书记综合素质能力的提升。在被调查的98家企业党委书记中，有25人经过培训获得研究生以上学历；77人有党政两个方面工作经历。通过完善领导体制和工作机制，班子结构得到优化，行政干部占到党委成员总数的56.98％。

抓队伍建设这一保证，增强了党组织的凝聚力、战斗力。企业党委积极探索新时期党员教育的方法，坚持将传统教育方法与现代化教育手段紧密结合，丰富和拓展教育内容，通过完善“双培养”和注重在青年职工中培养发展党员等措施，优化改善队伍结构，有效提升了党组织的战斗力和党员队伍的综合素质能力。

抓制度建设这一根本，保证了党组织先进性作用的长效性。企业党组织在实践中坚持两手抓，即一手抓建立完善制度机制，一手抓制度规定的贯彻落实。企业党组织严格按制度办事，建立完善了考核检查内容和保证制度机制落实的措施办法，加大督促检查，确保制度规定落到实处。

存在的主要问题及原因

客观上存在的突出问题及原因。一是对现代企业制度条件下企业党组织与法人治理结构的关系上还缺少明确的规定，研究探索上还相对滞后。二是在参与企业重大问题决策的内容和参与“度”上难把握。书记们认为，企业党组织要在法律规定的范围内活动，而在《宪法》、《党章》和《公司法》这些国家大法、党的大法以及企业大法中，对党组织参与重大问题决策的规定还是过于原则和笼统，对参与决策的内容、途径、制度没有明确具体的规定。在实际操作过程中，仍然存在着制度措施不够到位、参与渠道不够畅通、在重大问题的界定上比较模糊等问题，造成企业党组织难以参与，在参与“度”上难把握。三是企业党组织的职能定位不够明确。书记们普遍认为，由于对企业党组织，特别是现代企业制度条件下党组织的职能定位还缺乏明确的、具体的规定，企业党委履职不像董事会、监事会、经理层那么明确。因此，在实际运作中，党组织更多地是在摸索、尝试，存在着“制度缺陷靠人的素质弥补”。兼任董事长的党委书记，虽然参与企业重大决策从体制上保证了“名正言顺”，但分析起来，在参与过程中真正起决定作用的身份是董事长，不是党委书记，而代表的往往不是党委班子集体的意见。四是存在着重经济轻党建的问题。表现为，在企业党政一把手的配备上，或多或少地存在重行政领导配备、轻党委书记配备的情况，对个别企业党委书记的配备，仍然存在着把书记岗位作为安置型岗位的问题，个别企业党委书记的素质能力难以达到工作的要求。

主观上存在的主要问题及原因。一是在思想观念上，一些企业党委对现阶段加强党组织能力建设的重要性缺乏足够的认识，在抓班子能力建设上，还停留在一般化、过得去；对党组织发挥作用中存在的客观矛盾和问题，缺乏深入研究和积极试、大胆闯的意识。在班子建设上思路还不够清晰，目标还不够明确，整体规划不够到位，致使能力建设存在“死角”、“盲区”。二是在领导方式上，一些企业党委，满足于工作上的忙忙碌碌，超前研究预测不够，习惯于照搬照套上级指示，缺乏结合企业实际创造性地规划和开展本企业的党建工作。三是在工作方法上，在保证、监督职责履行上不对等，主要反映出的是“保证到位，监督缺位”。四是在素质能力上，一些企业的党委，特别是一把手，还缺乏引领企业科学发展、领导和谐企业建设的素质能力。有的企业党委书记还缺乏复合型工作经历的砺炼；有的企业书记参与决策水平不高；有的创新意识不强；有的缺乏生产经营管理知识和驾驭经济工作的能力；也有的民主意识薄弱，以书记个人参与代替党组织参与等等。

进一步加强企业党组织

能力建设的对策建议

进一步健全制度规定完善工作机制。建立健全制度规定，是确保党组织参与企业重大问题决策有效落实的重要保证，完善工作机制，是使党组织参与企业重大问题决策规范运作的关键。企业上级党组织要从制度规定上进一步界定企业党委与法人治理结构的关系，规范党组织参与企业重大问题决策的程序、内容、途径和方法，特别要明确界定企业“三重一大”的具体内容。要抓好试点，搞好对典型的培育和宣传，以点带面推动制度机制的落实。

加强对党组织参与企业重大问题决策的有效监督。要形成一整套科学有效的监督机制和办法，充分发挥企业上级党委和企业党组织两个方面的监督作用：一是完善上级党组织对下级党组织的监督机制。二是完善企业党组织的自我检查机制。通过强化检查监督，确保企业党组织全面履行好参与企业重大问题决策的职责。

认真抓好“一把手”队伍建设。企业上级党委要高度重视企业党委书记队伍建设，增强提升企业党委书记队伍素质能力的紧迫感和责任感；通过强化对企业党委书记培养培训，不断增强他们抓大局、谋长远的本领，促进党委书记提高驾驭市场经济、适应企业科学发展需要的素质能力；注重丰富党委书记的履职经历，强化复合型的实岗锻炼。在企业党委书记的选拔任用上，要从源头上严把素质能力关。在履职中，要强化兼任董事长的党委书记在履行两个职责中首先是党委书记的意识，使他们不断提高善于从政治的高度、全局的角度思考问题和应对复杂局面的能力。

进一步优化党委班子结构。要坚持强强配置方针，用科学的方法选配党委班子成员，坚持能力素质上的匹配，知识、年龄结构的优化和个性特征上的互补。企业上级党委特别要注意在党政分设企业的主要领导配置上，做到党委书记综合素质能力要强，行政领导政治素质、党性觉悟要高，以保证党组织政治核心作用在企业充分有效的发挥。

强化调查研究功能保证参与的准确性。坚持调查研究，要在参与决策前，深入了解和掌握有关问题的第一手资料，为形成党委的参与意见提供依据，保证参与意见的准确性。在决策实施中，深入调查了解实施的情况，认真听取各方面的反映，并把调查后形成的修正意见反馈给行政领导，有针对性地做好工作。与此同时，要加强宏观思考，既要考虑全局，又要照顾局部，使“参与”意见具有超前性、长远性和全局性。

要进一步强化和促进党组织自身能力建设。要在企业党组织与法人治理结构有效融合上、围绕经济发展选准结合点发挥先进性作用上、推进和谐企业建设增强领导能力上加大创新探索的力度，着力提高党委书记自身素质能力和班子的整体功能和合力，使党委班子素质能力在实践中不断得到提升。

篇5：充分发挥党组的领导核心作用

中共长治市委统战部副部长、市工商联党组书记 李晓平

时值长治市工商联成立六十周年之际，我们回首工商联伴随共和国的繁荣强盛而健康成长的历程，倍觉欣慰，感受颇深。长治市工商联在各个历史时期，始终坚持中国共产党的领导，充分发挥党组领导核心作用，有力推动了工商联工作的全面发展。长治市工商联先后荣获中央统战部“为全面建设小康社会先进单位”，国家人力资源部和社会保障部、中华全国工商联“全国工商联先进集体”称号。

一、坚持正确导向，搞好教育引导

一是思想意识导向，引导会员坚持社会主义方向，争做有中国特色社会主义事业建设者。通过举办座谈会、报告会、培训班，开展学习实践科学发展观活动和党的先进性教育活动等多种形式，组织会员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论及十七大精神，引导会员自觉地把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把科学发展观落实到生产经营中去，争做中国特色社会主义事业建设者。近些年来，共有会员2000余人次通过多渠道、多途径、多形式接受党的重要理论教育与辅导，有 余人次参加省市社会主义学院的培训，会员中有 人被省市评为优秀社会主义事业建设者。

二是政策方向导向，引导机关干部特别是会员争做政策的宣传员、实践者。每当各级党委、政府大政方针特别是关于非公有制经济发展的政策出台后，及时地组织干部和会员认真学习，深刻领会，积极落实。2003年，市委、政府强力

推进国企改制，党组与行政班子进行了全方位的动员，一大批会员参与国企改革，兼并收购大中型企业 家，投入收购和技改资金 亿多元，安排下岗职工近万人。国务院出台发展非公经济政策“36条”，省、市也相继出台了相关政策，党组先后举办政策解读报告会、座谈会15 场，很多会员对照政策对自身企业的发展进行了调整。特别是2010年11月19日全省民营经济发展大会召开和市委田喜荣书记与民营企业家座谈会之后，党组先后组织举办民营企业家认真学习省委、省政府、市委、市政府关于转型跨越的精神，为企业发展指明了方向，增强了信心。

三是思维观念导向，引导会员解放思想，与时俱进。（1）引导会员树立共同致富的观念。举办“光彩事业太行行”、“送温暖、献爱心”等活动，倡导把个人富裕和全体人民共同富裕结合起来，一大批会员积极投入光彩事业，近些年来，共投资 423.7亿多元，在贫困山区兴办光彩事业项目819多个，捐款15.5亿元支助灾民、贫困学生、孤寡老人。

（2）引导会员树立诚信的观念。提出了在非公有制企业开展诚信建设的倡议，倡议广大非公有制经济人士积极参与诚信教育活动，有5000多名会员参加到了诚信活动之中。多年来，有524家会员企业被评为各级政府授予诚信企业。

（3）引导会员树立守法的观念。充分利用各种形式和渠道，先后请司法部门负责人和专家讲相关法律课，帮助会员逐步树立依法经营、纳税，依法行使公民权力的法律观念。多次请市委、政府及有关部门的领导参加工商联的活动和会议，宣讲党委、政府支持、鼓励民营经济发展的政策，解读有序竞争，安全生产，以及保护企业利益的相关法规，设立

长治市工商联会员企业法律维权中心，与一些律师事务所结成法律援助服务协议，帮助广大会员知法懂法，依法办事并运用法律武器维护自己的合法权益。

（4）引导会员接受新思想、新理念。请专家学者讲授最前沿的知识和经营管理理念，举办了诸如《商道》、《商务策划》、《赢在执行》、《谋略与创新》、《资本运作》等报告会、培训会，与清华大学等学府合作开办“EMBA”培训班，帮助会员开拓视野，与时俱进，不断地调整经营理念。同时组织会员到发达国家和发达地区参观学习，学习借鉴先进的经验。

四是重大工作导向，主要是是对本单位的重大工作进行规划和部署，提出指导性意见。比如会员服务工作，党组提出建立机制，提高服务水平，使服务工作更加有序有效。在“新农村建设”工作中，党组就进行了规划和部署，提出了在动员组织会员参与新农村建设时必须坚持“自愿、量力而行、共同发展”的原则。在民营企业参与新农村建设的工作进展很顺利，有2400多家会员参与新农村建设，有 家企业与 个村实行结对共建，实施建设项目 个。

二、坚持率先垂范，发挥表率作用

一是学习上作表率。严格坚持党组学习制度。党组成员自学每星期不少于3个小时，集中学习时间全年不少于72个小时，自学有笔记，集中学习有记录；坚持理论联系实际，在学习党的理论、党的路线、方针、政策的基础上，学习了大量的经济、管理、法律法规等方面的知识，并利用这些知识，结合工商联工作，撰写了20多篇理论文章和调研报告，在市以上报刊上发表，对全市工商联工作进行了有效的理论探讨和指导。比如针对我市招商引资发展现状，撰写了《既

要吸引外资，更要留住内资》的提案，得到了市委、市政府的高度重视，获得优秀提案奖励。

二是思想上作表率。为了保持党组及成员思想上的先进性。党组成员参加双重组织生活会，并就生活会中反映出来的思想问题，比如理想信念动摇、宗旨观念淡薄、道德失范、形式主义、官僚主义滋长，一项项地制定整改措施，并予以落实，结合学习实践科学发展观活动，对党组及成员存在的问题，都认真进行了自我剖析，制定了限期整改措施。

三是作风上作表率，工作上务实。党组为了使决策符合实际，非常重视调查研究，党组成员每年深入区县（市）和会员企业工作调研的时间平均在2个月以上，每次调研轻车简从，不搞花架子。近些年来，党组成员没有一人违规违纪，参与打牌赌博和高消费娱乐活动、接受会员吃请或对会员索拿卡要、公车私用的现象都没有发生。

四是工作上作表率。党组成员都兼管行政工作。他们始终保持饱满的工作热情，带头做好本职工作，近几年，党组几个同志分别被评为先进个人和优秀共产党员。

三、凝聚多方力量，促进工作搞活

一是做好机关干部的思想政治工作，调动机关干部的积极性。一方面开展经常性的思想教育，突出抓了“三个代表”重要思想教育、党的先进性教育、学习实践科学发展观教育、党的十七大精神教育，公务员法教育；另一方面，在关键时刻做过细的思想政治工作，在重大工作开展之际，进行座谈或个别谈心，以动员为主，在干部工作生活上遇到困难、受到挫折时，一般个别谈心，以劝导为主，在会员对干部思想作风有反映时，以警醒为主。几年来，开展干部专题教育22场（次），召开干部座谈会18次，与干部个别谈心

135人次，大量细致的思想政治工作，统一了干部的思想，充分调动了干部工作的积极性。

二是协调好与行政班子的关系，搞好团结与合作。党组坚持两个原则处理与行政班子的关系。首先是指导不指挥。党组对重大工作提出基本设想，提交会长会议研究，不代替行政作决定，只着力与行政班子在大的方面达成共识，不包揽行政具体工作；其次是督促不干涉。对重大工作对照党组要求分阶段、分步骤的检查督促，促进工作进展，不干涉会长会议、职能科室依职能行使各种职权。一直以来，工商联党政非常团结，既分工又合作，各项工作都取得了较大的成绩。

三是搞好对外协调，争取多方支持。首先，协调好与党委、政府的关系，争取领导对工商联工作的重视。以书面或口头形式反复地、经常地向市委、政府领导宣传工商联的性质、地位和作用，宣传非公有制经济人士为长治经济社会发展所作的贡献，工商联大的活动请领导参加，市委、政府对工商联工作很重视，凡本市经济工作政策出台须征求工商联和民营企业家的意见，政府部门的行风评议须请民营企业主参加。其次，协调好与各职能部门的关系，争取横向支持。采取邀请有关部门负责人担任工商联副会长、常委，上门拜访有关部门负责人，开展联谊活动等方法，与有关部门建立密切的合作关系。现在已与多个部门建立了联席会议制度和现场为民营企业解决问题的联动制度。近些年来，与公安局、劳动局、技术监督局、财政局、银行、税务局、人事局、工会等单位合作，为会员解决了很多具体问题。

在新的历史时期，在市工商联迎来六十周年之际，在适逢我市出台《加强和改进新时期工商联工作》之时，这就要

篇6：怎样理解党组发挥领导核心作用

党章规定：“党组发挥领导核心作用。”之所以做这样的规定，是因为我们党对非党组织的领导，主要是通过设在这些非党组织领导机关中的党组来实现的。充分发挥党组的作用，是实现党在各个阶段主要任务的重要保证。我们党历来十分重视党组建设，根据不同时期的历史任务，赋予党组相应的职责。革命战争年代，党为了加强群众工作和统一战线工作，在非党组织中成立了党团即现在的党组。1927年《中国共产党第三次修改章程决案》规定：在所有一切非党群众会议，及执行的机关中，有党员三人以上，均需组织党团。党团的目的，是在各方面加强党的影响，而实行党的政策于非党的群众中。六大党章进一步明确规定：在非党组织（如职工会、农会、社会团体及文化组织等）之各种代表大会和会议上及机关中，凡有党员三人以上者，均成立党团，其任务是在非党的组织中，加强党的影响，实行党的政策，并监督党员在非党组织中之工作。七大党章根据形势的变化，对党组设置范围和任务作了更加明确具体的规定：在政府、工会、农会、合作社及其他群众组织的领导机关中，凡有担任负责工作的党员三人以上者，即成立党组。党组的任务，是在各该组织的领导机关中指导党员为加强党的影响、实现党的政策而工作。

新中国成立后，我们党成为执政党。八大党章根据党的地位、面临的形势和任务的变化，对党组设置和任务的规定，及时作了新的调整，要求在国家机关和人民团体的领导机关中，凡是有担任负责工作的党员三人以上的，就应当成立党组。党组的任务是在这些组织中负责实现党的政策和决议，加强同党外干部的团结，密切同群众的联系，巩固党和国家的法律，同官僚主义作斗争。十一届三中全会以后，党的中心任务转移到以经济建设为中心上来，并实行了改革开放。为适应这一变化，十二大党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织或其他非党组织的领导机关中成立党组。党组的任务，主要是负责实现党的方针政策，团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。十四大党章关于党组的设置沿用了十二大党章的规定，并在党组的任务的规定中增加了“讨论和决定本部门的重大问题”和“指导直属单位党组织的工作”两项。十六大党章第一次明确规定“党组发挥领导核心作用”。十八大党章继续规定“党组发挥领导核心作用”。

汇报人：xiexiebang

篇7：对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查

一、当前党对政协工作领导中面临的新问题、新情况

一是坚持党对政协工作的领导方面。如何由虚到实的问题迟迟得不到解决，党对政协工作的领导方式、方法和实现途径仍有待创新;二是政协党组织在指导政协发展团结和民主方面办法不多，力度不够强，基层政协发挥作用不明显，民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面在基层难以形成;三是党的政协工作的领导在促进发展方面作用表现得不够明显，务虚与务实之间的关系有待进一步理顺;四是政协委员在履行职能方面仍然缺乏制度化、规范化和程序化，体现机制有待创新，制度建设不同程度上存在滞留的问题。这些问题亟待政协党组在今后的工作中去积极面对。

二、发挥党在政协组织中的领导核心作用的几点看法

政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协民主监督、参政议政、政治协商职能发挥得好不好、作用强不强，关键要看党对政协工作领导力度大不大，效果好不好。要发挥好这项领导作用，我认为应当抓好以下几点：

一是抓好思想政治工作。思想政治工作是党工作的灵魂，更是发挥党组领导核心作用的重要前提和思想基础。政协具有界别性的特点，政协内各民主党派、各人民团体、各界别各阶层人士既有共同的政治目标，共同的利益，也有各自代表的阶层利益，不可避免地会产生矛盾和分歧。虽然这种矛盾和分歧是正常的，但处理不好，就会影响团结和民主。因此，这就需要我们做大量的思想政治工作。在面对不同声音、不同意见的时候，我们注意 以平等协商的方法，以诚恳的态度做好沟通思想、增进共识的工作，坚持做到求同存异，坚持团结和民主。对那些无碍大局、无碍发展的“异”要体谅包容，使党和政府的方针政策最大限度地成为大多数人的自觉性行动。此外，还应该总结运用保持共产党员先进性教育活动中积累的宝贵经验，通过建立健全长效机制，坚持不懈地抓好经常性的“回头看”活动。对于不同阶段查摆出来的问题，党组书记要亲自抓，并分别向各人民团体、工商联、委员代表等各个层面征询意见，查找存在问题，由党组成员分工负责抓整改、抓落实。以政协机关党员干部的模范带头作用和坚强党性，来确保党的各项方针、政策、路线和意图在政协组织的贯彻落实。

二是抓好委员和机关干部管理。政协委员是人民政协履行职能的主体。只有把具有参政议政能力的优秀人士安排担任政协委员，才能真正发挥委员履行职能的主体作用。我们在委员和干部管理方面做了大量积极而有益的探索。几年来，政协党组主动与组织部、统战部联系，事前对候选和提名的委员、常委进行摸查，把真正有代表性、有影响力、有参政议政能力的人士推荐到政协队伍中，为政协工作的高起点、高水平开展奠定人才和智力基础。在实践中，我们注重发挥委员的主体作用，先后组织开展了“建小康做贡献”、“五项帮扶”、“争做十个表率”等活动，进一步调动和发挥出政协委员的先进性、代表性，得到了县委、政府的肯定与重视。

三、积极主动协助县委加强和改善对政协工作的领导

要加强和改善党委对政协工作的领导，除了靠县委直接推动这项工作以外，政协党组主动协助县委做好日常性党务工作，也是必不可少的重要方面。对此，我认为，就政协而言，必须树立“重在参与，贵在主动”的思想，具体地说就是坚持做好“三个主动”：

第一，主动协助县委加强和改善对政协的政治领导。政协工作是党的工作的一部分。因此，政协制定开展的各项活动方案与工作计划必须始终自觉地围绕县委的重要工作计划、部署进行。近年来，我们坚持地开展以下四项工作。一是主动报请县委召开政协工作会议。今年元月份，县委召开了全县第一次政协工作会议，并颁发了《中共富蕴县委关于进一步加强政协工作的意见》，为政协履行职能创造了良好的政治环境，为政协工作的顺利开展提供了制度保证。二是每年政协开展工作的思路都及时向县委请示和汇报，争取把政协工作纳入县委的重要议事日程;并主动向县委书记汇报政协工作，积极争取县委 对政协工作的重视和支持。三是政协每年制定的专题调研课题都围绕县委、县政府关注的重点问题来开展，积极建言献策。四是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行调查研究、专题视察，积极收集和反映社情民意，为政府出点子，为群众办实事。

第二，主动协助县委加强和改善对政协的思想领导。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，既是全党团结奋斗的行动指南，也是人民政协开展工作的行动指南。多年来，政协党组每年均制定学习计划，健全政协机关学习中心组的学习制度，在加强政治思想学习的同时还及时主动学习县委的各项重要文件和讲话，为使党员干部的思想与县委保持一致奠定了坚持的基础。

第三，主动协助县委加强和改善对政协的组织领导。近年来，我们积极主动地协助县委强化对政协的组织领导，县委对政协不仅在工作上、人力、物力、财力上给予大力支持，而且以实际行动支持政协工作。一是在及时参加政协的各项重要会议，并作重要讲话进行指导。二是在全委会期间及时将政协委员的意见和建议综合成文报送县委、县政府。三是重视对政协机关干部的交流使用，不断提高政协机关干部队伍的整体素质。

篇8：对社区党组织发挥领导核心作用情况的调查

【关键词】民办高校 ； 党组织 ； 政治核心

【基金项目】本文系江苏省教育厅2013年度高校哲学社会科学基金指导项目“江苏省民办高校党建工作现状与对策研究”（项目编号：2013SJD810004）阶段性成果。

【中图分类号】D267 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）35-0012-02

近年来，民办高校的迅速崛起，为我国高等教育事业的发展注入了新的活力。在这种新型的社会组织中，如何加强党的建设，切实发挥好党组织的政治核心作用，是摆在我们面前的重要课题。“新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。”目前，我国民办高校党建工作薄弱，党组织地位不显著，作用发挥不明显的情况较为普遍。我们应准确定位，充分发挥民办高校党组织的政治核心作用。

一、准确把握民办高校党建工作的特点

与公办高校相比，民办高校在办学方向、人才培养目标、遵循高等教育规律等方面是一致的：均要在中国共产党的领导下，坚持社会主义办学方向；均要贯彻执行党和国家的教育方针，培养高素质的社会主义建设者和接班人；均要严格按照高等教育规律，坚持学生是主体，教师为主导，培养德才兼备的高素质人才。

但由于办学体制的不同，民办高校党建工作有着与公办高校截然不同的特点。

（一）党建工作体制特殊

在办学体制方面，公办高校实行党委领导下的校长负责制，学校党委发挥领导作用和保证监督作用；而民办高校实行的是董事会领导下的校长负责制，学校党委发挥的是政治核心作用和监督保证作用。加上民办高校按照民办非企业的方式运转，教职员工流动性大，党员队伍也随之不稳定，民办高校党建工作没有现成的较为成熟的运行机制，党组织的战斗堡垒作用发挥不明显，组织脆弱，工作基础较差，经验积累不够，在理论探索和实践运作中存在的问题较多。

（二）党建工作认识片面

对民办高校党组织认识上的“错位”和“越位”[1]。有人认为民办高校党组织可有可无，作用不大，因为领导权由举办者掌握，党组织对学校发展说了不算，这是认识上的“错位”；有人认为，“党领导一切”，民办高校也不例外，办学和管理上的大事应该由党组织说了算，这是认识上的“越位”。

以上特点，决定了要加强民办学校党建工作，首先要对党组织的地位和作用正确定位，即民办高校党组织要充分发挥政治核心作用。只有党组织的政治核心作用充分发挥了，党建工作才能得到加强，民办高校的办学方向才能加以保证。

二、充分发挥民办高校党组织的政治核心作用

民办高校党组织政治核心作用的发挥，就是要保证学校办学要举中国特色社会主义旗帜，走中国特色社会主义道路，培养社会主义建设者和接班人。

（一）准确定位，发挥党组织的政治核心和保证监督作用

民办高校办学过程中，党组织要准确定位，充分发挥出政治核心作用和保证监督作用，“有所为，有所不为”。各级党组织和全体党员必须在四个方面努力：为学校办学保方向，为实施决策作保证，为师生员工当表率，为办学行为促规范。

为学校办学保方向。确保社会主义办学方向，提高教育教学质量，为经济建设和社会发展培养优秀人才，这是民办高校办学之根本。在办学方向这个问题上，应充分发挥学校党组织的政治核心和保证监督作用。这一点，九州学院进行了初步的探索。学院党委与董事会、院行政相互配合，对学院重大事项如发展规划、人事安排、财务预算、基本建設、招生收费等共同决策。与此同时，党委书记进入董事会，定期参与学院重大决策的研究，凡是涉及师生切身利益的重大事项，一律经过教职工代表大会通过。做到了学院重大事项由董事会决定，院行政班子执行，院党委监督保证。

（二）精干组织，发挥基层党组织的战斗堡垒作用

组织建设是党建工作的基石，党基层组织是基层的战斗堡垒，是使党的路线、方针、政策在基层单位得以落实的重要保证。民办高校要始终坚持一点，“学校是民办，但是党组织不能民办”。民办高校中，党员流动，党的组织不流动，党的政治资源不流失。要通过基层组织的作用凝聚党员，建立起党员对组织的归属感。要以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为重点，着力加强基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。

一是要建立健全基层组织。民办高校要根据自身情况及时设立党组织，健全党的基层组织，并明确职责分工，建立健全岗位责任制，这是发挥党支部战斗堡垒作用的前提。同时，要本着精干、管用、专兼结合的原则调整充实党建工作力量。

二是努力提高基层组织工作水平。民办高校兼职党务干部较多，要加强定期培训，进行关于党的自身建设、组织发展、党员教育管理等党务知识的系统培训，通过经验交流、开展党建工作研讨等形式，推动党建工作系统深入研究，提高基层组织党建工作水平。

（三）找准载体，发挥党组织的凝聚辐射作用

民办高校党建工作要提升水平，切实发挥作用，必须要接地气，落到具体工作实处。民办学校党建工作可以紧紧围绕三个层面展开。

一是紧紧围绕高举中国特色社会主义旗帜，坚决贯彻党的十八大精神和习近平总书记讲话精神这条主线加强学习，提高认识，统一思想，凝聚人心，使党的政治路线和政治主张深入每一个师生员工，成为大家想问题、干事情的自觉行动纲领。

二是要突出以党建促工作这个主题。要通过党建工作，充分展示和放大党的政治资源和党员的先锋模范作用，学校党的各项工作和活动都务求贴近实际，贴近工作，贴近师生，推动学校各项重要工作顺畅发展。如九州学院在迎接江苏省高职院校人才培养工作评估过程中，为打好迎评攻坚战，召开党员大会，进行前期动员，全体党员凝心聚力，顽强作战，充分彰显了党员的先进性和表率作用，保证了学校顺利通过评估。

三是以活动为纽带，使党建工作充满生机与活力。学校党组织要精心设计目的明确、主题突出、针对性强的活动，并组织实施好。九州学院每年一次的党员教育活动有特色，有效果，多次获得 “最佳党日活动”称号。如学院党委组织的“追寻革命先辈光辉足迹-访学院创办人故乡”活动，深入了解创办人事迹，学习创办人艰苦创业、开拓进取的精神，广大党员深受教育。除此之外，定期组织征文、演讲等丰富多彩、形式不一的党员教育活动。实现以活动为载体，寓教于乐，强化了党员的党性意识，增强了党性修养，增强了党组织的凝聚力。

参考文献