相关方管理制度

2024-09-03

篇1：相关方管理制度

篇2：相关方管理制度

1．目的

为认真贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”安全生产方针，加强建筑施工、设备安装维护等外包项目的相关方安全管理，以及供应商提供的安全有效合格的产品，使承包商与供应商的安全生产工作步入规范化管理轨道，保证相关人员在的安全与健康。特制定本制度。2．适用范围

本制度适用于在我公司内进行设备安装维护等外包项目的承包商和为公司提供各种物资的供应商的安全管理。3．职责

3.1生产技术部负责有关设备的改造和检修、建筑项目的承包商选择和安全管理。3.2供销部负责物资供应的供应商选择和安全管理。3.3安全环保办公室负责承包商及供应商的的安全监督管理。4.承包商、供应商的选择 4.1承包商的选择

4.1.1 公司对外发包项目时必须认真查验承包公司是否具有企业法人资格、有关部门核发的营业执照和安全资质、安全资格证书，检查特种作业人员持证。严禁将各种生产经营项目承包给不具备安全资质的公司或个人。

4.1.2保留承包方的各种证照等相关资质复印件，以及其为其员工办理的工伤保险或其他人身保险复印件，建立承包商档案。

4.1.3 高危行业施工公司应提供安全生产许可证及安全资质及年检资料。4.1.4 严禁将工程项目发包给不具备相应资质的公司。4.1.5严禁建筑施工公司无资质施工或者超越本企业资质等级许可的业务范围，或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程；

4.1.6公司对外发包前，与承包方或租赁公司到安全环保办公室签订专门的安全生产管理协议书，明确双方安全生产责任和义务；对未按安全环保办公室批准的时间擅自开工的，依据公司相关制度处罚,若发生任何事故的责任自负。4.2 供应商的选择

4.2.1 对于每一个供应商选择前应先对其进行业务考察，考察合格之后，要取得其营业执照、税务登记证等各种有效证件的复印件。

4.2.2供销部建立每一个供应商档案，每一项信息都应准确详实。5.承包商、供应商的评估

5.1 生产技术部、供销部、安全环保办公室每年年终要对承包商、供应商进行评估,编写承包商、供应商年审报告。

5.2 对承包商、供应商的评估内容包括等资格评审、服务前准备、作业过程监督、提供的产品、技术服务、表现评估、安全管理、续用等方面，建立承包商、供应商的名录和档案。

5.3 评估合格的承包商、供应商第二年继续使用，不合格的列入黑名单停止使用。6.承包商、供应商的管理 6.1安全环保办公室要求

6.1.1负责对承包商人员进行安全教育培训，进行安全告知，每次培训时间不得少于4小时，并保留培训材料备查。

6.1.2必须对承包商的安全施工、施工质量全面负责。定期对工程进行检查，全面掌握工程安全质量状况，及时提出施工安全要求和质量要求； 6.1.3 协助承包商识别出作业风险，要求其采取行之有效的风险控制措施。6.1.4 统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作业。

6.1.5 不能以包代管的，承包商、供应商的管理要纳入公司统一安全管理中。6.2生产技术部要求

6.2.1 负责施工现场安全督促、检查，并做好检查记录，上报公司安全环保办公室，作为安全考核依据；

6.2.2 负责监督检查特种作业人员持证上岗情况，杜绝无证人员上岗操作； 6.3施工区域部门车间要求

6.3.1 各部门车间负责监督本辖区内承包商与供应商的安全管理工作，发现承包商与供

应商有违章行为应及时制止，发现安全隐患有权要求其采取防范措施并实施整改，情

节严重或不听劝阻的，应及时向公司安全环保办公室汇报。

6.3.2 在承包商与供应商作业前应对本公司相关岗位员工进行安全告知，并采取相应防

范措施，尽量避免本公司员工进入或接近对方施工区域。必须进入或存在交叉作业的，应办理交叉作业许可，及时与发包公司及承包商与供应商协调，制定相应的安全措施，指定专人负责沟通联系。明确各方安全责任，确保员工安全。

6.3.3 承包商与供应商存在危及本公司员工人身安全、设备设施安全或影响本公司正常生产的，部门车间有权要求其停止施工并采取整改措施，同时向安全环保办公室报告。

6.4承包商、供应商的要求

6.4.1从事土木建筑、线路管道、设备安装及维修、装饰装修、承包工程、特种设备检修等项目的公司，施工前到安全环保办公室签定安全管理协议，安全生产管理协议中应明确公司和承包方各自的安全责任，双方负责人员签字后加盖公章生效。

6.4.2 遵守公司安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，对劳务过程中的安全工作全面负责；负责建立劳务项目安全管理网络，确定施工现场安全负责人。

6.4.3 承包商在公司内施工作业时要定期进行风险评估的，对评估出的风险采取控制措施，控制措施要针对性、操作性的。

6.4.3 有30人以上的承包商必须配备专职安全员，30 人以下必须配备兼职安全员，安全员必须取得相应的资格证，并按规定独立行使职权；

6.4.4 未经公司书面同意，承包商与供应商不得将承包项目直接或者间接方式转包或

者分包给第三方及其他个人。

6.4.5 经公司书面同意，将承包项目直接或者间接方式转包或者分包给第三方及其他个人的，须重新进行资质审查。7.承包商的考核

承包商在施工期间有违章表现和行为时，按以下标准处罚： 1)进入工作现场不戴安全帽的处罚200元 2)安全帽不扣帽攀的处罚50元 3)使用手枪电钻不戴绝缘手套（包括冲击钻）的处罚50元 4)使用无防护罩的角向砂轮工作的处罚100元 5)使用角向砂轮时不戴防护眼镜的处罚50元 6)砂轮磨软工件（如铜、木材等）的处罚 50元 7)使用电气用具电线损坏或无接地装置的处罚 100元 8)使用连接无插头、插座的电源情况的处罚500元 9)无特殊操作证的人员进行特种作业的处罚2000元

10)高空交叉作业无隔离措施和现场安全监管人员的处罚500元 11)发生高空坠落物（无论是否造成伤害）的处罚1000元 12)发生氧气、乙炔瓶用空和混合存放的处罚100元 13)高空作业不系安全带和固定安全绳的处罚500元 14)脚手板（或踏板）不用铅丝扎牢的处罚200元

15)井、坑、孔洞、沟道没有符合要求的护栏及其他防护措施的处罚500元 16)擅自动用装运设备或机动车辆的处罚500元 17)在管道、栏杆、天桥横梁等危险处行走的处罚500元 18)擅自拆除、移动各类安全防护设施的处罚1000元 19)高空作业时抛扔工具、物体等行为的处罚200元 20)高空作业时工具不用绳子扎牢易造成滑落的处罚100元 21)进入金属容器无现场监护人的处罚1000元

22)金属容器内使用36V及以上不安全电源的处罚 200元 23)在转动（传动）设备防护盖（罩）上站立行走的处罚200元 24)使用不合格的登高用具（包括梯子）的 100元 25)不按规定乱接乱拉电源的处罚300元

26)戴手套使用榔头的、戴手套使用台钻的处罚50元 27)施工现场临时配电箱未安装漏电保护器的处罚500元 28)上脚手架未进行安全检查确认的处罚200元 29)擅自进入开关室、升压站时无人监护的处罚500元 30)危险区域不做安全防护和警示措施的处罚500元 31)工作现场乱堆物件或未经同意乱堆放物件的处罚100元 32)未做好现场清理工作（工完场清）和物品乱摆放的处罚200元 33)未经批准在厂房、其他建筑物、道路等处凿孔洞的处罚500元 34)未经许可进入电力室、母线室、升压站等危险区的处罚500元 35)未经许可擅自动用配电箱电源的处罚500元 36)在有明令禁火区域内吸烟的处罚200元 37)跨越转动设备、输送皮带机的处罚200元

38)禁火区域内动火作业未办理动火手续的处罚500元 39)有不按指定区域乱倒垃圾、乱扔杂物、乱放水的处罚100元 40)使用的工器具没有进行定期检验的处罚100元 41)在安全监护人不在时未按规定停止工作的处罚500元 42)明知起重设备不合格仍违章起吊处罚1000元

43)未经过入厂安全教育，未持证上岗参加工作人/次处罚200元 44)各类违章指挥作业每发生一起（处罚当事人）处罚1000元 45)发生一次异常火警苗子（未造成事故）的处罚2000元 46)停、送电不按照工作指令发生（未造成事故）的处罚2000元 47)没有按程序办理开工手续擅自开工的处罚3000元

48)发生恶性未遂安全事故一次（未造成严重后果）的处罚3000元 49)发生人身轻伤事故一次（或隐瞒事故不报告）的处罚3000元 50)施工中发生事故造成甲方损失的按价赔偿并考核

51)其他违章行为的

视情节轻重考核

52)发生多起违章违规事件的加倍考核处罚

53)因乙方原因造成甲方或第三方人员重伤事故的用

篇3：相关方管理制度

关键词：工程,安全,责任

0 引言

工程项目一般包括建筑工程和设备工程。对重要管道设备的生产,业主派设备监理师到制造厂去监督质量。如果制造厂工人在生产过程中发生了伤亡事故,业主和设备监理师对此不承担责任,业主也不要求设备监理师在检查设备制造质量时,去审查厂方的安全措施。

进入安装阶段,以前工程安全责任业主推给了承包方,但现在,业主(雇主、建设单位、发包人、甲方)要求设备监理师在检查安装质量时,还要审查承包商(乙方、施工单位、承包人)的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此要承担一定责任。同样,土木建筑施工时,业主要求建设监理工程师(按《建筑法》其实应称建筑监理工程师)在检查土建工程质量时,还要去审查承包商的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此也要承担一定责任。

以前工程安全责任是承包方、维修保养单位、抢修作业部门,现在讲“属地管理”,“谁的区域谁负责”,安全责任又放在业主身上。这些作法是否合法、合理?目前工程建筑、安装、大修项目中承包商、监理和业主在工程建设项目现场的安全责任、权力、利益、义务界线不清,安全职责交叉、多头管理、出事推诿、责任均摊的情况时有发生。针对上述情况,作者分析如下。

1 对现行法中有关安全条款的理解

1.1 《合同法》

第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

第二百七十七条发包人在不妨碍承包人正常作业情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查。

第二百八十二条因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的,承包人应当承担损害赔偿责任[1]。

解读:根据《合同法》对责任、权利、义务的规定,业主的主要职责是控制投资、按照合同支付工程款、检查工程质量、督促承包商抓好进度以及完工后接收工程;承包商的责任和义务是要对承包的工程质量、进度、安全全面负责,在合同规定的竣工时间内,将一个质量合格的工程交付给业主,施工技术、工艺措施、安全防范、临时工程等,都是承包商要完成的。

1.2 《建筑法》

第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理[2]。

解读:承包商对工程现场的安全生产全面负责。

1.3 《安全生产法》

第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责[3]。

解读:在工程建设过程中,生产现场的加工制造单位和工程现场的建筑安装单位是工程的生产经营单位,应对现场安全承担全面责任。

1.4 《刑法》

第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金[4]。又,《建设工程质量管理条例》第七十四条规定:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任[5]。

解读:建设单位、设计单位、施工单位和监理单位实施的下列行为:在不符合安全要求的地段进行工程建设,配套的安全设施不合格,安全防护不到位,安全资金严重短缺,安全教育培训明显不足,违章指挥,违章作业等等,是降低安全生产标准的行为,而不属于降低工程质量标准的。降低工程质量标准是危害公共安全罪中的重大安全事故罪客观方面的核心问题,那么何为降低工程质量标准呢?法学界并没有形成统一认识,多数都以列举的方式来说明建设单位、设计单位、施工单位和监理单位降低质量标准行为的表现形式,一方面是因为工程质量标准过于复杂、过于专业,不可能统一于一个概念之中;另一方面,也是没有严格区别安全生产标准和质量管理标准的界限,经常把降低安全生产标准的行为和降低质量标准的行为混为一谈。

1.5 《建设工程安全生产管理条例》

第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。

第八条建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

解读:建设单位是工程建设第一责任人,要对工程项目负全面责任,对工程提供足够的健康、安全、环保作业所需费用。

第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。

解读:承包商是工程项目的实施者,是最有能力控制现场的一方,是对安全生产直接负责的责任人,完全有能力编制一个合理可行的安全施工方案。如果监理认为,某些具体方案和措施应改进,可以向承包商提出。承包商有权根据企业特点及技术经济优势,在遵循强制性标准和规范的前提下,参考监理意见,采取适宜的安全施工方案。

第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。

第二十四条建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

解读:只有施工单位才具备安全生产特定的经验和技能,才能执行有效的安全施工方案,直接控制现场,对施工现场本单位的安全生产负责。

五十七条违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的[6]。

解读:如果监理审查了安全技术措施,但该方案在实施中仍然引发了安全事故,监理不应对此承担责任。因《条例》第五十七条第一款规定:监理工程师只有在“未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的”情况下才应受到处罚。如果监理审核过的方案出了问题,就要求监理受到处罚,必然导致监理在审核时,无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本,因成本的增加只与承包商和业主有关,与监理无关,这样的规定不利于工程项目合理实施。监理审查签字,只能表示他进行了程序性的审查而不能保证该方案不出事故,更不应解除承包商的任何责任。部分企业管理制度、合同和文件都从不同程度上曲解了《条例》的规定,将业主或监理责任扩大化。

监理如果发现和知道了安全隐患而没有采取措施,则应根据《条例》第五十七条的规定受到行政处罚。《条例》并没有要求监理主动积极地排查安全隐患,因为排查隐患主要是承包商的工作。

1.6 小结

强化生产经营单位安全生产主体,明确安全生产责任[7]。根据《合同法》、《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定,建设单位是工程建设第一责任人,对工程项目质量、进度、费用、安全、环境、健康负全面责任;承包商应当对施工现场安全生产全面负责,是施工现场安全第一责任人。

2 国际工程合同安全条款解读

2.1 国际咨询工程师联合会(FIDIC)合同安全条款

1999年FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)对健康、安全和环境提出了更高标准、更加明确、更加具体的要求:

工程师的任何批准、校核、证书、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准),不应解除承包商根据合同应承担的任何责任,包括对其错误、遗漏、误差和未遵照的责任。

承包商的一般义务中明确规定:承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性负责[8]。

解读:FIDIC于1999年制定的四本新版合同条件非常重视HSE管理,认为有损于健康、安全和环境保护的承包商是不合格的[9]。条款中没有一条要求业主和工程师(注:权力比国内监理大)对施工现场人身安全和设施安全承担责任。

2.2 英国土木工程师学会(ICE)合同安全条款

1999年ICE出版(第7版)的合同条件中规定:承包商应为现场操作和施工方法足够稳定性和安全负完全责任;工程师接受承包商计划或对承包商建议的施工方法予以同意,不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任[10]。

解读:FIDIC的鼻祖是ICE,ICE侧重维护业主利益,而FIDIC维护承包商利益更多。但两类合同中无一例外地都规定,在保证工程质量、控制工期、不索赔费用的前提下,工程安全施工组织、计划、工艺、方案、程序以及实施,都由承包商全面负责[11],咨询监理工程师既无权控制支配,同时也不必为承包商在施工中安全疏忽和安全事故承担任何责任。

2.3 小结

国际工程承包商对项目现场安全全面负责;业主、咨询监理工程师和承包商都非常重视施工过程中的安全问题,安全事故率很低。

3 业主、监理和承包商安全监督关系

3.1 业主安全监督与监理安全监督的关系

共同点:(1)业主委托监理所进行的安全监督原本是业主可以进行的;(2)两者的管理原理、内容、方法及工具都是相同的;(3)每当监理履行或者行使合同中明确规定或者隐含的职责或权力时,应认为代表业主进行。

不同点主要表现在管理过程和目标不完全相同,业主进行的安全管理,即反映业主对工程和未来生产运行的要求,又反映业主对工程现场施工安全的期望;而监理的安全管理,不仅要反映业主要求,还需反映监理安全监督管理目标、内容、过程和水平,更具有专业性和深入性。

3.2 监理单位安全监督与承包商安全监督的关系

监理安全管理与承包商安全管理是不同的两件事情,不能互相取代,而且缺一不可。首先,监理监督的对象是经过承包商检查合格后的;其次,监理既要监督承包商安全,还应帮助承包商解决安全问题;再次,监理对于一般工作,只审核相关文件、现场见证、日常巡检即可,而对重要、关键的工序或措施,则必须采用停止见证点方式进行监督检查。

监理不直接进行工程实体工作,不承担应由设计、制造、安装、调试和试运行单位承担的安全责任和风险,但监理的安全监督工作有助于促成工程项目顺利开展。

3.3 业主安全监督和承包商安全监督的关系

施工现场的业主和承包商,要明确分工,密切合作,共同做好施工全过程的HSE监督管理。业主进行的安全监督,对工程安全有促进作用。但业主安全监督在工程实施过程中所做的任何工作并不减少或免除承包商的任何安全责任。

4 承包商、监理和业主的安全职责

4.1 承包商的安全职责

建设项目实行总承包的,由总承包商对施工现场的安全生产负总责;分包方应服从总承包商安全生产管理;施工承包方是施工安全责任主体,施工承包方负责人对本组织的安全生产全面总责。为业主提交安全合格的产品和保证有权进入现场的人员的安全是承包商的责任。承包商全程派驻自己的HSE现场监督,承包商要严格遵守有关安全管理规定,全面掌握作业环境的安全状况,严格按照审批的施工方案和标准规范组织施工,不得擅自改变施工方案和相关要求。对造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和场所,承包商应清楚,并始终采取了措施防范。

4.2 监理的安全职责

监理一般授有设计标准和使用功能的安全建议权;材料和工程质量确认权与否决权;工艺方法、安全措施变更与索赔的确认权与否决权。

根据GB50319-2000《建设工程监理规范》,监理职责概括为“三控两管一协调”,三控:进度控制、费用控制和质量控制,两管:合同管理和信息管理,一协调:组织协调。现在,监理的职责是“三控三管一协调”,特别增加了安全监督管理。

监理职责的核心是:依照委托监理合同、法律法规和工程承包合同,客观、公平地代表业主对承包商在施工质量、工期和付款等方面实施监督,审查技术措施,检查和发现质量及安全隐患,及时处理或报告。监理主要应对如下两种情况导致的安全事故承担责任:(1)监理在施工过程中未进行检查和验收,埋下工程质量隐患,造成了安全事故;(2)监理与其他项目参与方串通勾结或存在腐败受贿行为,导致工程质量事故和安全事故。

4.3 业主在工程项目中的安全责任

业主应满足法律法规要求,核查有关参与方资质、安全资格证和安全信用;编制好工程项目安全管理责任目标;确立职业健康安全生产事故应急救援预案;建立建设项目HSE管理体系,健全安全生产责任制,明确工程各方安全生产责任;为各承包商(包含设计单位现场代表、供应商、设备调试、监测机构等)提供没有对作业人员造成或可能造成死亡或严重伤害的工作和场所;将工程风险和作业危险源明确的告知各承包商;保证安全生产的必要投入,为承包商提供职业健康安全生产防护的资金保证。在审查承包商施工技术措施时,加强对安全生产防护合理性的审查和安全保证体系的审查。在工程实施过程中,各承包商实行“谁的区域谁负责”、“谁的业务谁负责”的原则。同时,业主应抽查工程,处理问题,经常检查承包商对安全生产措施的落实情况,特别的,在多个承包商同时施工作业时,加强对交叉区域或界面模糊区域的安全防护、保证的查检,避免人身伤害,避免工程留下不安全的隐患。

4.4 工程项目主要相关方安全责、权、利的统一

同样的项目、同样的合同,中国人当监理和外国人当监理,项目管理状况不同,最根本原因是责、权、利的不统一。

业主、监理和承包商的权责明确、职责分开,以责任为核心,以权利为条件,以利益为动力。有责无权无利,任何一方,特别是监理,要完成自己应尽应负的责任就没有保证和动力;有权有利而无责任,任何一方,特别是业主,项目安全工作就不会积极,现场安全既得不到支持,又不会主动去履行监督检查职责,至使安全隐患暗藏。

5 结论与建议

5.1 结论

建设单位是工程建设第一责任人,要对工程建设项目负全面责任;监理是业主现场质量、安全监督的代言人;承包商是工程建设施工现场安全第一责任人。

5.2 建议

(1)正确理解并贯彻好现行法律法规,既不能无视规定,也不应曲解其内容。

(2)认真学习研究国际工程建设安全管理的经验。

(3)进一步完善工程建设相关安全规定和要求。

(4)依法完善工程建设合同中各方安全的责任、权力、利益、义务。

(5)承包商的质量、健康、安全、环保意识和素质的高低,对于HSE的认识和重视,将在很大程度上影响工程建设过程中的事故发生率和损失大小,决定着项目安全保证程度,决定着项目工程安全状况,因此,提高承包商现场施工作业人员的安全意识和业务素质,才是工程建设过程中安全生产的根本保障。

参考文献

[1]中华人民共和国合同法.1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过

[2]中华人民共和国建筑法.1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于通过

[3]中华人民共和国安全生产法.2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过

[4]中华人民共和国刑法.1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过.2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过修订(刑法第七次修正案)

[5]建设工程质量管理条例.2000年1月10日国务院第25次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第279号.2000年1月30日施行

[6]建设工程安全生产管理条例.2003年11月12日国务院第28次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第393号.2004年2月1日施行

[7]国务院关于进一步加强安全生产工作的决定.国发(2004)2号.国务院2004年1月9日颁发

[8]1999年国际咨询工程师联合会FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)

[9]中国设备监理协会.设备监理工程技术与方法[M].北京:中国人事出版社,2007

[10]1999年英国土木工程师学会ICE出版(第7版)Institution of Civil Engineers 1999,ICE published(7thEdition)

篇4：相关方管理制度

从发展历史来看，企业社会责任理论无疑要早于利益相关方理论，尽管两者开始或许并不相关。但利益相关方理论的创立，却对企业过去单纯为了股东利益而存在的企业理论提出了挑战。因为与早期的企业社会责任理论主要探讨企业是否应该承担社会责任以及承担什么样社会责任的问题相比，利益相关方理论的支持者却认为，企业在对社会产生实质性影响、在履行其社会责任的过程中，不仅要考虑到公司股东在企业中的利益，同时还应兼顾其他利益相关方，如员工、供应商、客户、政府等与公司所存在的利益关系。这也就要求企业不能仅仅对股东的利益负责，还要对企业的其他利益相关方负责。

利益相关方理论认为企业是所有利益相关方的集合，不应当仅仅为股东利益服务，而应当致力于实现所有的利益相关方都能从企业经营发展中公平地获益，应该说，这是令人耳目一新、十分振奋的新理念。而这时企业社会责任理论也就借鉴和融合了利益相关方思想，企业社会责任的履行一定程度上也就等同于对利益相关方的管理了。

新世纪以来，特别是ISO 26000社会责任国际标准发布以来，企业社会责任逐步演变为企业对其决策和活动所带来的经济、环境和社会影响所承担的责任。其目的是促进可持续发展，并增进社会福祉。企业社会责任管理逐步成为企业管理大家庭的一个新成员，并为企业在管理理念、管理目标、管理方法、管理核心业务带来一系列的新变化，同时也对企业的研发、采购、生产、销售和售后等核心业务过程带来一系列的变革。

不难发现，企业可持续发展的思想和社会可持续发展思想同时也融入其中。不仅表现为企业社会责任思想业已转化为企业实现可持续发展的责任问题，而且表现为社会责任管理逐步演变为企业可持续经营和社会可持续发展课题的管理。值得注意的是，这个时候企业社会责任议题也随着社会可持续发展的挑战也不断演变，而伴随着利益相关方理论作为一种管理方法更加充分融入其中，企业社会责任管理在企业管理领域也日益显现出相比于利益相关方管理更为丰富的内涵。

当然，从组织层面来看，作为一种组织战略管理理念和方法，利益相关方管理从识别利益相关方及其带来机会和挑战，组织可以采取具有更大适应范围的战略和措施去开展主动应对。利益相关方不单单是为企业管理所用，而也为各种组织甚至是国家所用，因而从这个意义上讲，利益相关方管理则又远比企业社会责任管理具有更大的应用范围。

篇5：相关方安全管理制度

第一条目的

为了加强对公司区域内各种外来协作项目的安全管理，造就安全健康环境，规避外来协作项目实施过程中的安全风险，预防各类事故发生，确保公司生产经营正常进行，根据国家《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》的相关规定，结合本公司生产经营管理的具体情况，特制定本制度。

第二条名词定义

1.相关方：主要指在本公司进行建设项目工程施工、设备安装维修、原辅材料供货、产品配套供货、产品委托加工、物流服务、环卫绿化服务、废弃物处置、公司客户、参观、检查、培训、实习等外来单位或个人。

2.项目单位：代表公司与外部相关方进行业务对口接洽的单位。

第三条适用范围

1.本制度规定了与本企业生产经营活动相关的外来团体、组织、单位及个人在本公司应遵守的有关环境与职业安全健康管理与控制的内容及要求。

2.本制度适用于所有与本企业环境与职业安全健康管理体系运行有关的相关方。

第四条各方职责

（一）项目单位职责

1.负责做好对相关方的资质审查，向相关方告知公司相关安全环保、治安保卫管理制度和规定，发放《公司安全告知书》（附表 1），履行审核、告知责任。

2.在与相关方签订的项目合同中，必须有涉及安全/健康/环保等方面的双方责任义务条款，满足有关法律法规的规定，保证双方法定义务的履行。

3.必须在项目实施过程中向相关方提供必要的个人劳动防护用品（如护目镜、口罩、耳塞等）；在项目实施的过程中承担安全协调、检查责任。

4.代表本公司对相关方管理混乱和违章、隐患突出现象进行监督检查和提出批评纠正意见，对不听取、不纠正且情况危急的，有权停止作业，并报公司安全保障部安全环保科进行处理。

（二）安全环保科职责

1.指导相关方认真填写《相关方安全环保管理协议书》（附表 2）。

2.开展安全检查与纠错工作，严格现场监督、检查、考核，及时发现和纠正违章行为和安全隐患，督促技术措施、管理措施落实到位。

3.做好与相关方的安全生产、环境保护的协调管理工作，对相关方管理混乱和违章、隐患突出现象进行监督检查和提出限期整改意见，对不听取、不纠正且情况危急的，有权停止作业，并按协议和本公司有关安全环保管理制度进行处理。

4.支持、指导项目单位对相关方的安全监督管理，积极采纳合理化建议，对坚持原则的管理和考核给予支持和奖励。

（三）相关方职责

1.相关方必须对所属人员进行宣传、培训，遵守本公司有关安全生产、治安保卫、消防和环保方面的规章制度，并实施现场监督管理。

2.协助安全环保科开展安全环保告知工作，接受项目单位和安全环保科的监督检查和统一协调管理。

3.做好自查自纠工作，保障人员和设备设施的安全可靠性，保证安全环保技术措施、管理措施落实到位。

4.相关方车辆、人员、设备进入厂区，必须在厂区大门门卫处进行登记，并接受保卫、安全人员的检查。

5.相关方人员施工范围内若存在公司重点设备（如氢炉、推板窑及真空炉），必须由项目单位人员陪同。

6.相关方工程作业区域的设定、警示和隔离

a)工程作业区域的设定不得影响公司生产的正常进行，避免在同一时间和空间交叉作业。一般情况下，工程让生产；下列情况下，生产让工程：消除重大事故隐患、紧急事件处置、避免公司重大损失或影响的工程。

b)在道路和车间内施工，必须用明显的警示标志划定和隔离施工区域；在无法封闭和隔离的情况下，必须安装红色警示灯。

c)有高空坠落、塌陷和绊倒危险的施工区域，必须设置适用的警示标志，实行区域封闭，禁止车辆、行人通行。7.动用明火作业或其它有可能引发火灾、爆炸的作业，必须向安全保障部安全环保科申请办理动火审批手续并采取下列安全措施：

a)在工程现场配置适用的和足够的消防器材。b)清除动火施工区域的易燃物质和可燃物质。

c)安排专人进行现场防火监护，动火结束后，检查并清除火源，持续监火60分钟，方可离开现场。

8.作业现场的电器设施、线缆和接线装置不得有裸露和破损，取电、用电设施必须满足电器使用的安全标准。在易燃易爆场所施工，必须使用防爆电器。

9.严禁将电源线、压缩空气管、氧气管和乙炔气管放在地面横跨公路设置；跨越公路架设临时管线，其距地面高度必须大于4m。

10.未经授权，严禁动用本公司的任何设备/设施或其它资源。

11.工程单位必须保持工程作业现场的整洁和安全，文明施工，严禁将施工物资乱堆乱放，形成安全障碍；工程结束后，必须在2个工作日内整理现场，清除施工物资和废弃物。

附表 1

公司安全告知书

1、凡到本公司接洽工作的相关方人员，应主动出示有效证件并在公司门卫处办理出入证登记手续，做好出入物资登记，自觉遵守甲方的规章制度。

2、相关方人员应听从接待单位的安排，严格遵守在指定的服务或活动区域工作，遵守与本企业签订的《相关方安全环保管理协议书》，认真做好安全环保工作。

3、多人进本公司为其进行服务或活动时，应有领队或指定专人负责安全。

4、两个以上相关方单位在同一作业区域内为本公司开展服务或活动时，相关方单位之间必须签订《相关方安全环保管理协议书》。

5、相关方应做好对自己员工的安全教育和技术交底，接受甲方的监督和指导，做好统一协调工作。所有相关方进本公司作业之前，必须接受本公司的安全教育、告知培训，并做好记录和签字备查。

6、相关方人员进入本公司必须穿戴整齐，不准打赤膊、赤脚，不准穿背心、裙子、裙裤、短裤及穿拖鞋、高跟鞋等进入本公司生产现场，进入车间时要穿戴好鞋套。

7、相关方人员进入本公司，要注意现场的地面和环境情况，以防意外事故发生。

8、相关方人员进入生产区域时，必须要有本企业接待单位人员的陪同，重点管理部位和危险场所未经许可不得入内，禁止在生产现场及安全保密重点部位或区域拍照、摄像、记录。

9、相关方人员未经许可不得随便动手触摸任何机器设备、电器设施等，如因工作需要，请与接待单位联系具体事宜。如有违犯而发生的人身伤害事故，由相关方人员自己负责。

10．相关方人员因工作需要必须进行登高作业或动火作业及临时电源线架设时，必须按相关规定到本公司安全管理部门办理审批手续，并按审批方案做好安全防范措施后方可进行操作；特种作业人员必须持证上岗。

11、相关方自备设备、设施必须符合国家标准，其安全性能可靠，防护装置齐全有效，不具备安全条件的不得投入使用。相关方自备设备、设施进入本公司时，应自觉接受本公司有关职能部门的安全检查。

12、相关方人员不得在公司内流动吸烟，严禁酒后上岗，严禁嬉戏、打闹。

13、相关方的车辆进入本公司严禁超速行驶，公司内限速20公里/小时，严禁违章人、货混装，严禁乱停乱放，必须在指定的停车位停放。

14、相关方为本公司的服务或活动应做到安全文明，做到物品堆放有序、安全，废弃物品要做到日产日清，保持工作环境整洁、畅通，及时消除各种不安全和污染环保的因素，做好警示、防护措施。

15、相关方应爱护本公司的绿地及树木，不得随意破坏绿地及树木，确需施工占用的，应事先请示同意并在施工完成后及时恢复原貌。

16、每天工作结束后，要做好巡查工作，应做到人走灯灭，断水、断气、断电源，并做好“五防工作”。

17、相关方为本公司的服务或活动完成后，应做到工完料清、场地整洁，经验收合格后，交付甲方使用。

18、乙方有权对甲方人员的故意刁难和索贿行为进行举报。

以上安全告知，请认真阅读，贯彻执行。对违反相关管理要求、造成恶劣影响的，本公司将按相关管理规定和合同约定给予严肃处罚。

附表 2 相关方安全生产、环境保护管理协议书

甲方：乙方：

为了认真贯彻执行国家有关安全生产、环境保护的法律、法规、条例，明确相关方安全、环保管理职责与权利，有效的对相关方的安全环保管理措施和人员行为进行督促和统一协调管理，预防各类事故的发生，确保公司环境与职业安全健康管理体系正常运行，经双方协商，同意在签订工程合同的同时，签订本协议，并自觉遵守。

一、项目简况：

1、项目名称：

2、项目地点：

3、实施时间：

4、合同期限：年月日至年月日

二、甲、乙双方环境与安全管理职责与权利：

（一）甲方职责与权利

1、甲方有权向乙方索取相关资质证书和文件，把好资质审核关。

2、甲方有权督促乙方遵守国家有关安全、环保的法规、标准和企业的规章制度，有序开展对本公司的服务和活动。

3、甲方有权对乙方安全防范措施的落实到位进行监督、检查，发现事故隐患和违章、冒险行为，有权制止和纠正。对风险较大的隐患或管理混乱不服从甲方监督和协调的，甲方有权停止其作业，并给予黄牌警告和经济处罚。

4、甲方对乙方在本公司发生安全环保事故时，应尽量协助救护、保护事故现场、及时上报告，并有权开展或参加对事故的调查处理。

5、甲方根据项目性质，有权向乙方收取0.5至10万的安全风险管理保证金，对乙方安全环保技术措施和管理措施不到位、工作人员违章违纪、发生工程质量和安全事故时，有权对其缴纳的安全风险管理保证金进行考核。

6、甲方指定的现场代表为甲方项目的现场安全环保监督管理负责人，代表甲方实施日常监督管理，并协助甲方安全管理部门的监督、考核工作。

（二）乙方职责与权利

1、乙方应主动向甲方提供合法的营业执照及有效证件或资质证书复印件，及时为员工办理出入证手续，并正确佩戴出入证进出工作现场。

2、乙方应主动向甲方缴纳安全风险保证金，遵守甲方各项管理制度，严格执行操作规程，落实安全防范措施，正确使用劳动防护用品，特种作业人员持证上岗。

3、乙方人员应认真学习和执行甲方的安全告知，指定专人负责安全环保管理，严格执行项目协调会制度，接受甲方的监督与统一协调管理。

4、乙方应及时向甲方申办临时用电、动火作业、危险作业等审批手续，严禁违章指挥、违章作业，严格做好监护工作。

5、乙方自带设备设施和施工现场，应主动报请和接受甲方的安全状态检查和监督，自觉做好日常管理和不安全隐患的检查、纠错、整改等工作。

6、乙方在施工作业区域，必须设置安全围栏和警示标志，保障施工安全。

7、同一施工区域有两个及以上的施工单位时，乙方应与第三方签订安全协议，明确双方安全责任，落实安全措施，防止交叉作业发生事故。

8、乙方发生因管理责任造成的事故或因乙方原因造成甲方或第三方人员伤亡事故和财产损失的事故时，一切责任由乙方承担，并自觉接受甲方对其安全风险管理保证金的考核。

9、工程完工时，必须做到工完料清，严禁随意倾倒“三废”。

10、其他未尽事宜，双方友好协商解决。

四、本协议书以签字之日起生效，本协议书一式三份，甲方二份（安全管理部门一份、组织实施单位一份），乙方一份。

甲方：（签章）乙方：（签章）委派代表：委派代表：

年月日年月日

安全环保管理代表：安全环保管理代表：

篇6：6相关方安全管理制度

一、目的：

加强承包、承租及外协施工单位的安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人身、财产和设备安全，实现安全文明施工。

二、适用范围：

适用于外来施工单位，承包承租单位，生产区域内的短期合同工、临时工、实习人员，厂区内临时作业人员、参观人员及其他外来相关人员的安全管理。

三、工作要求

(一)外来施工（作业）方的安全管理

1、外来施工（作业）队伍进入公司，在签订工程项目承包合同的同时，签订安全管理协议书，明确双方的责任以及安全管理、防火管理、设备使用、人员教育与培训、安全检查与监督等方面的管理要求，且必须符合 “安全生产法”的规定。

2、单独工程的安全协议书有效期为一个工程周期。长期在本公司从事零星项目施工的承包方，安全管理协议书签订的有效期不得超过1年。

3、承包工程项目有新增或删减项目内容时，应重新办理相关手续。

4、外来施工（作业）方应有相应的安全资质、项目负责人和安全负责人，且建立了各级责任制和安全管理制度，具备安全生产的保障条件。公司相关部门要对外来（施工）方的上述资质进行审查。

5、外来施工（作业）方应确保施工和作业现场无事故隐患和违章行为。

（二）承包或承租方安全管理

1、公司内部实施的经营承包和财产租赁活动应考评承包或租赁公司的安全生产保障条件，不得与不具备安全生产保障条件的单位和个人签订承包或租赁合同。安全管理协议书和承包或租赁合同应同时签订，且有效期一致。

2、租赁项目有变更、新增或删减内容时，应重新办理相关手续。

3、相关部门应加强对承包或承租方的管理，采取措施，确保安全。

（三）生产区域内的短期合同工、临时工的安全管理

1、用工单位应对上述人员进行安全教育，告知作业场所的危险源和控制办法。

2、用工单位应检查、督促上述人员，严格执行安全操作规程，确保安全生产。

（四）厂区内临时作业、实习、参观及其他外来相关人员的安全管理

1、上述人员由接待部门进行安全教育，告知作业场所的危险源和控制办法。

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