江苏省不定时工作制

江苏省不定时工作制（通用9篇）

篇1：江苏省不定时工作制

我公司直营店受到销售季节性的影响各季节销售业绩不均等，在日常工作中体现在有客人忙无客人闲。因此为了保证减少企业的额外支出和为了预防劳资纠纷诉讼案件的再次发生，因此建议向区劳动局申请不定时工作制。

理由：依据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》劳部发[1994] 489号的和《北京市工资支付条例规定》第十三条和我公司直营店的实际状况可向区劳动保障部门申请不定时工作制。

不定时工作制是指每一工作日没有固定的上下班时间限制的工作时间制度。它是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系,无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。

制度的特点

1、经批准实行不定时工作制的职工，不受《劳动法》第四十一条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制。

2、实行不定时工作制的职工，用人单位应采取适当的休息方式，确保职工的休息休假权利和生产，工作任务的完成。

3、实行不定时工作制，除法定节假日工作外，其他时间工作不算加班。但是实行不定时工作人员的工作时间仍应按照相关法规文件的规定，平均每天原则上工作8小时，每周至少休息1天，每月延长的工作时间不得超出36小时。

“不定时工作制”是在工作总时间不变，工资水平不变的情况下，根据企业实际的“闲与忙”来调节员工的实际工作时间，例如，闲的时候，一天工作时间可能只有6小时，忙的时候可能是10小时，工作时间总数没变，工资水平没有变，也没有加班费的困扰，这是根据实际情况出发来科学合理安排员工的工作时间。“8小时工作制”规定一天必须、只能工作8小时，如若加班，加班费另算，这给公司造成了一定的经济负担，因为工资只有加，而没有减。在我公司直营店特殊的行业环境下，“不定时工作制”显示出了比“8小时工作制”更加灵活、科学的一面。

综合所述，实行不定时工作制后每天的工作时间进行了摊薄，而不是集中在8小时之内，决定权的重心落在了公司而不是落在了员工的身上。并且不定时工作制对于员工来说体现了多劳多得少老少得的规律。在保证了员工收入的同时也保证了企业不会因频频加班而支付过多的加班费用，同时明确了薪酬，减少了由此产生的劳资纠纷。

不定时工作制执行计划：

1、更改韩影宫直营店员工劳动合同（已完成）

2、更改现有的员工手册。

3、规范加班制度（加班均需主管签字批准并备案。）

4、对工资发放方式进行更改（调整为工资条签收后发放工资）

工资条注明：员工姓名，基本工资、奖金、补助、加班费等明细。

5、与员工签订培训协议。（约定服务期比合同期长，员工辞职时企业可减少损失）

6、向区社会保障局申报不定时工作制。（获得批准后）

7、直营店员工从新签订劳动合同及培训等协议。

按照北京每店8个员工加班2小时每小时20元计算，北京共有25家店，日支出加班费用为8000元，按照每月24天工作日计算月支出加班费用为19万2千元。

篇2：江苏省不定时工作制

你部《关于地质勘查工作实行不定时工作制和综合计算工时工作制的函》(地函〔〕8号)收悉。经研究，现批复如下：

一、为了规范地质勘查职工工时制度，确保职工休息休假的权利，保证地质勘查工作任务的完成，根据《劳动法》第三十九条的规定以及我部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994〕503号)的规定，同意地质矿产部部分地质勘查职工

实行综合计算工时工作制和不定时工作制。即：

1.实行不定时工作制的范围为：野外运输驾驶、非生产性值班人员、海上运输及高级管理人员。

2.实行综合计算工时工作制的范围为：区域地质、固体矿产地质、海洋地质调查;水文地质、工程地质、环境地质调查;地球物理勘探各方法(含航测)、地球化学勘探;石油天然气地质调查、勘探、开发;地形测量、工程测量;钻探、坑探、钻井(含海上平台钻井)。

二、实行不定时工作制和综合计算工时工作制的单位，应根据《劳动法》第一章、第四章的有关规定，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取适当的工作、休息方式，确保职工的休息权利和生产、工作任务的完成。

三、你部应根据上述原则制定具体实施办法，并将实施办法报我部备案，同时抄送中华全国总工会、有关省、自治区、直辖市的劳动行政部门。

篇3：不定时工作制人员不支付加班费

李某于2008年4月1日到某贸易公司任副经理, 月工资4000元, 双方签订劳动合同, 期限自2008年4月1日起至2011年3月31日止。工作中, 李某经常因工作需要, 在下班及休息日时间会见客户。2009年10月31日, 李某以某贸易公司未足额支付其加班工资等为由, 向某贸易公司提出书面辞职申请, 并于当日办理了离职手续。2010年1月15日, 李某到当地劳动争议仲裁委提出仲裁申请, 请求某贸易公司支付2008年4月1日至2009年10月31日的加班工资及2009年未休年假20天的工资等待遇4万余元。

某贸易公司在抗辩中提出, 关于加班工资, 李某在单位担任副经理, 属于单位的高级管理人员, 按规定执行不定时工作制, 其主张支付加班工资缺乏法律依据;关于带薪休假, 李某2008年4月1日到单位工作, 2009年10月31日辞职, 这期间, 李某从未向单位提出休假, 而且其在单位工作年限仅为1年6个月, 应当享有的带薪休假天数仅为5天, 李某要求支付其20天的未休年假工资, 没有事实和法律依据。

对此, 李某认为单位实行不定时工作制应当向劳动保障部门报批, 否则就应当按定时工作制办理;自己工龄已满13年, 应当享有的带薪休假天数为10天, 并出具其养老保险的对账单加以佐证。

仲裁结果

某贸易公司支付李某2009年未休假8天的工资2942.53元, 驳回李某的其他仲裁请求。

案例评析

本案中, 某贸易公司与李某签订的劳动合同, 系双方真实的意思表示, 且不违反国家的法律法规和行政规定, 应属合法有效, 双方均应切实履行。

关于不定时工作制和加班工资。根据《劳动合同书》某贸易公司《关于工时及加班工资的规定》等证据所载明的内容, 可以认定李某系某贸易公司的副经理, 其岗位属于某贸易公司的高级管理人员, 实行不定时工作制, 李某已知晓上述情况。依据《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的办法》第十一条“不定时工作制适用于从事下列工种或者岗位的人员: (一) 高级管理人员......”第十六条中“企业中的高级管理人员实行不定时工作制, 不办理审批手续”的规定, 本案中, 李某系高级管理人员, 某贸易公司的高级管理人员实行不定时工作制无需向劳动保障行政部门报批。依据《北京市工资支付规定》第十四条、第十七条的规定, 企业对于实行不定时工作制的人员可以不支付加班工资。因此, 本案李某要求某贸易公司支付加班工资的仲裁请求, 缺乏事实及法律依据, 没有得到仲裁庭的支持。

篇4：不定时工作制员工是否也要考勤

老王是A科技公司的高级业务经理，在A公司已经10多年，是A公司的核心员工。平常老王负责业务及客户接待等工作，需要经常外出，其工作时间比较机动。早在几年前，A公司部分岗位均申请了不定时工作制，老王作为高管人员，当然列入了不定时工作制的范围内，双方对此做法签订了协议书。

2012年1月，集团空降了总经理到A公司。总经理接手后，大力整顿A公司，并发文要求全体人员（包括实行不定时工作制的高管人员）从2012年2月起每天按时（9点）上班，而且必须打卡考勤，否则严格按照考勤制度处罚。

老王并不在意，2012年3月，老王突然收到公司的处罚通知书，理由是老王多次迟到甚至旷工，并明确如再旷工，将立即解除劳动合同。老王很无奈，认为自己是不定时工作制员工，为什么还要打卡考勤？于是向总经理反映，总经理答复：谁说不定时工作制就不能考勤，现在集团严抓劳动纪律，警告老王不要再犯，否则解雇！

2012年4月，老王由于无法改变10多年的习惯，多次不打卡，被A公司以“多次迟到，多次旷工”为由解除劳动合同。老王不服，遂申请劳动仲裁。

<H：＼人事天地杂志＼人事天地2014＼2014人事天地杂志五月刊＼2014人事天地5月刊＼箭头.tif>[裁决结果：]

老王表示自己并不存在迟到及旷工，因为其负责的业务需要经常外出，且自己的岗位是不定时工作制，如果按标准工时制执行，那么公司应支付其平时夜晚及周末的加班费。

A公司辩称：公司有规范的员工手册和考勤制度，所有员工都必须遵照执行，老王作为公司的一员，虽然从事的岗位是不定时工作制，但也要与其他员工一样遵守公司的规章制度，故也要每日打卡。

最后，经仲裁委调解双方达成谅解，即老王每周须回公司报到一次并参加当日的业务学习，其他时间与往常一样。

<H：＼人事天地杂志＼人事天地2014＼2014人事天地杂志五月刊＼2014人事天地5月刊＼箭头.tif>[评析意见：]

根据法律法规的规定，经批准实行不定时工作制的职工，是不受平时工作日延长工作时间标准和月度延长工作时间标准的限制;即不存在加班加点之说法。但用人单位应采用弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。因此，不定时工作制，并不意味着用人单位可以无限制地要求员工随叫随到及任何时候都处于工作状态。

不定时工作制的本质是，员工累计的工作量大概也是每天8小时左右，只是其工作很难在一段固定的连续的时间内完成，其工作往往是分阶段、分时段完成的;员工很可能在早上、下午、晚上、深夜都需要工作或在此等部分时间段内工作。如果劳动者有充分证据证明其工作时间客观上确实明显超出8小时，且此状态是经常性的，那么用人单位还是存在支付加班费的风险（可能被认定为以合法形式掩盖非法目的）。

实行不定时工作制的单位，往往不要求员工登记考勤。如果一定要求“不定时工作制”的员工进行考勤登记，那么应该在其出勤、工作的时候登记;而不应该要求其跟普通员工一样“朝九晚五”标准式地登记。否则，这些员工白天可能没有工作任务，而晚上去工作的时候他们将可能要求加班费。这样反而对用人单位很不利！当然，不定时工作制的员工，该出勤而未出勤、该工作而未工作的，也属于违纪违规的状态，用人单位是可依法处分甚至解雇他们的。

笔者建议，用人单位可要求员工在工作的时候登记考勤，或者填写工作记录、工作报告，以作为出勤、工作的依据;另外，用人单位应该以合理的劳动定额、工作目标或其他考核标准来确定劳动者的工作时间和休息时间。

篇5：不定时工作制批复

你单位报来《实行不定时工作制或综合计算工时工作制》的申请收悉，经审核批复如下：

一、为了保障你单位员工合法休息权利和工作任务的完成，根据《劳动法》第三十九条的规定以及原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔xxxx〕503号)的规定，同意你单位保安员共55名人员实行不定时工作制。

二、对于实行不定时工作制的员工，应根据《劳动法》的有关规定，在保障员工身体健康并充分听取员工意见的基础上，采取适当的工作、休息方式，确保员工的休息权利和工作任务的完成。

三、本次批准实行不定时工作制的期限为二年，自xxxx年11月1日至10月31日止。

附：实行不定时工作制人员名单

xx市xx区人力资源和社会保障局

篇6：不定时工作制案例

（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；

（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；

（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工

可否仅在出差时实行

不可约定出差时实行不定时工作制，非出差上班期间实行标准工作制。因为相关法规仅允许对不同员工实行不同的工时制，不允许针对一个职工实行两个以上的工时制。加班费计算

根据劳动部颁布的工资支付暂行规定中第十三条规定，实行不定时工作制的劳动者，不执行普通用人单位加班工资计算的相关规定。而各地区可以辅以出台适合本地情况的地方法规。

不定时工作制适用于哪些工作岗位？

2011-01-18

案件回放：2007年9月28日，A公司向上海某区劳动局提出申请，要求对公司的6名驾驶员实行不定时工作制，申请期从同年10月1日至2008年9月30日。第二天，劳动局作出批复，同意该公司对金某在内的6名驾驶员实行不定时工作制。金某认为，公司采取不定时工作制违法，故2008年12月16日，其将该区劳动局告上法庭，要求撤销其对第三人A公司作出批复的具体行政行为。法院审理后依法作出判决，认定劳动局所作出的批复具体行政行为合法，事实清楚，适用法律正确，驳回了金某的诉讼请求。

按原劳动部（现为人力资源与社会保障部）和上海市劳动局的有关规定，企业因工作情况特殊，需要安排职工机动作业，无法实行标准工时制度的，可以采用不确定工作时间的工时制度，即不定时工作制。有些单位因自身生产特点无法实行标准工时制，如民航空勤人员、石油野外地质勘探人员，航班不可能说下班就下班，勘探也无法说回家就回家，根本无法执行每天工作8小时，这样就可以实行不定时工作制。

但是，劳动部门考虑到不定时工作制的灵活特点，适用不当将可能成为很多企业变相要求劳动者加班的幌子，从而损害劳动者的合法权益，因此规定了严格的审批制度，并且，劳动部门同时规定，企业在获得不定时工作制的批复后，还应将批复结果告知相关劳动者或在企业内部公示，以确保劳动者的知情权。

因此，我们认为，企业在申请不定时工作制前，有必要明确不定时工作制所适应的岗位范围，以保证能获得劳动部门的批复。本所根据劳动部的相关规定，结合实际经验将不定时工作制所适用的工作岗位类型简要列表如下，供各位在申请不定时工作制时参考。

不定时工作制较之8小时标准工作制，其灵活性优势显而易见，某种意义上也有利于提高劳动效率，保障员工有充分的休息时间。对于企业来说，合理安排工时制度不仅有助于降低人力资源成本，还可以促进生产经营效率的提高。建议相关企业对企业内部的岗位进行合理配置，在法律规定的范围内对部分工作岗位申请实行特殊的工时制度，进一步挖掘企业内部的生产经营潜力。

并且，从目前社会的发展可以预测，不定时工作制的适用范围还会扩大。这几年来，互联网的广泛运用及个人电脑、传真机、打印机等办公设备在家庭的普及，会使更多行业的劳动者适合这种制度，比如自由撰稿人、平面设计师、艺术家、周报或月刊的媒体工作者等。

案例二：

??? 司机刘先生与公司签订了不定时工作制协议，工作后才发现该工作制没有加班工资。劳动部门提醒劳动者谨慎选择不定时工作制，同时此制度须经劳动部门批准

才有效。

??? 刘先生于2008年4月进入三水乐平某公司从事司机工作，双方签订了书面劳动合同，合同约定刘先生的工作时间实行不定时工作制。同年，劳动保障行政部门批准同意该公司在刘先生所在岗位实行不定时工作制。但工作了一段时间后，刘先生发现虽然不安排出车的时候很清闲，但他经常被安排频繁出车或者轮候值班，工作时间经常超过8小时，周六、日也要上班。觉得利益受损的刘先生，向公司提出加班工资的申请，但被公司一口拒绝了。

??? 对此，区人力资源和社会保障局劳动争议仲裁科的工作人员表示，根据相关的劳动法律法规规定，企业因生产特点不能实行标准工时制度的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法，而经劳动保障部门批准实行不定时工作制的，并不适用和不执行关于计算延时加班工资、休息日加班工资以及法定节假日加

班工资的有关规定。

??? 因此，由于刘先生在其公司从事司机工作，工作性质有一定特殊性，按照双方签订的劳动合同约定，同时经劳动保障行政部门的审批同意，刘先生的司机一职实行不定时工作制，故此，刘先生要求其公司支付加班费并不符合法律法规的规

定。

篇7：不定时工作制 资料

定时工作制是相对标准工时工作制而言的一种特殊的工时制度。《劳动法》第39条规定“企业因生产特点不能实行本法第36条、第38条规定的,经劳动行政部门批准,可以实行其他工作和休息办法。”根据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发[1994]503号）的规定，不定时工作制是指每一工作日没有固定的上下班时间限制的工作时间制度。它是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系,无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。经批准实行不定时工作制的职工,不受《劳动法》第41条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制,但用人单位应采用弹性工作时间等适当的工作和休息方式,确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。实行不定时工作制人员不执行加班工资的规定。但是实行不定时工作人员的工作时间仍应按照相关法规文件的规定，平均每天原则上工作8小时，每周至少休息1天。

哪些用人单位及哪些人员可以实行不定时工作制？

根据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发[1994]503号）的规定,企业中的下列三类职工经劳动行政部门审批,可以实行不定时工作制:

（1）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；

（2）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊,需机动作业的职工；

（3）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系,适合实行不定时工作制的职工

问：我们集团这次让签合同，合同的工作形式要求我们填“不定时工作制”，意思就是随叫随到，没有加班而言，这种合同的方式是合法的吗？

回答：不定时工作制不是仅仅合同约定就能实施的，必须经国家批准。《劳动法》第三十九条“企业应生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法”。劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第四条列举了可以实行不定时工作制的岗位范围。因此，你们公司是否得到批准，是不定时工作制是否成立的关键。另请参考以下案例：

案情简介

2005年3月5日，古某与上海某石油化工厂签订了劳动合同，在货运装卸组当工人。该厂的货运装卸工作一般随车辆、货运产品生产情况决定，具有不固定性，有时在上班时间无装卸任务，但下班后又因运输货物的车辆进厂需要立即装卸，装卸货物的时间也由货物多少而定。化工厂每月给予古某一定的加班工资，因此古某对这样的工作性质也没有意见。

2006年10月，石油化工厂经当地劳动行政部门批准，对企业部分工作岗位的职工实行了不定时工作制，古某的工作也在批准之列。2006年12月5日，当古某领取11月份的工资时，发现缺少了加班工资，遂大为不满，要求化工厂支付其在8小时以外工作的加班工资。但化工厂认为，古某有时也存在一连几天工作不满8小时的情况，由于对古某实行的是不定时工作制，于是拒绝了古某的要求。古某不服，向当地劳动争议仲裁委员会提出了仲裁申请，出示了自己保存的11月份的装卸记录，上面确有超过8小时后的超时工作时间记录。古某认为，自己8小时以外的工作有据可查，但公司未支付加班工资；而且合同里并没有规定对他实行不定时工作制，公司单方变更劳动合同，将他的岗位认定为不定时工作制是无效的。所以，请求化工厂撤销对其岗位实行不定时工作制的规定，并支付拖欠的加班工资，加发所拖欠工资的25%作为经济补偿金。

仲裁结果 ：

劳动仲裁委员会受理此案后，经开庭审理及双方当事人举证，认定古某所从事的装卸工作系经市劳动保障行政部门批准的实行不定时工作制的岗位，依据劳动部《工资支付暂行规定》和《上海市企业工资支付办法》的有关规定，对实行不定时工作制岗位的职工，用人单位可不支付加班工资，因此裁决：对古某要求支付加班工资的请求不予支持。

专家点评

焦点一：不定时工作制没有在劳动合同中约定是否就无效？

不定时工作制，也叫无定时工时制，它没有固定工作时间的限制，是针对因生产特点、工作性质特殊需要或职责范围的关系，需要连续上班或难以按时上下班，无法适用标准工作时间或需要机动作业的职工而采用的一种工作时间制度，是我国现行的基本工作时间制度之一。劳部发[1994]503号《劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第四条规定：企业对符合下列条件之一的职工，可以实行不定时工作制。

（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；

（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；

（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。

古某在单位从事装卸工作，从工作性质来看属于规定的可以实行不定时工作制职工的范围，化工厂可以为其申请不定时工作制。古某认为，合同里没有约定企业就不能单方面实行不定时工作制，这种观点并不正确。事实上，企业单方面的要求，以及企业与劳动者只在合同里约定实行不定时工作制的做法都不能算数。根据法律规定，对何种岗位的职工实行不定时工作制，必须由用人单位报经劳动行政部门审批同意才能算数。本案中，仲裁委查明，化工厂对古某所在的装卸工岗位实行“不定时工作制”确经有关部门审批同意。化工厂与古某签订了劳动合同后，企业根据古某的工作性质申请不定时工作制，是符合相关法律规定的合法行为，并不属于擅自单方变更劳动合同的违法行为。

焦点二：企业是否还需为不定时工作制的职工支付加班费？

2003年4月1日实施的《上海市企业工资支付办法》第十三条规定：“经劳动保障行政部门批准实行不定时工时制的用人单位，在法定休假节日安排劳动者工作的，按本条第（三）项（即安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的300%支付工资）的规定支付工资。”也就是说，实行不定时工作制的职工只有在法定节假日被安排工作时才有加班费。

古某平时在8小时以外工作不属于法律规定的加班，而是属于正常的工作时间，所以他提出支付加班工资的要求是不符合法律规定的。

忠告及对策 ：

对于不定时工作制，用人单位单方决定不行，双方在劳动合同约定也不行，只有经过劳动行政部门审批才合法。如果没有经过劳动行政部门批准施行不定时工作制，在2004年12月1日起实施的《劳动保障监察条例》第25条中明确规定：劳动保障部门可以对违反法律、法规延长工作时间的单位警告、责令限期改正，并可以按照受侵害劳动者每人100～500元的标准处以罚款。

篇8：江苏省不定时工作制

【案情简介】

2010年, 原告张悦与被告北京外企市场营销顾问有限公司 (简称北京外企公司) 签订劳动合同, 约定合同期限自2010年4月2日至2014年4月7日, 工作时间为不定时工作制。2009年9月10日, 被告北京外企公司实习特殊工时的审批获得通过, 期限三年。2013年12月27日, 被告再次申请不定时工作制, 同年12月30日审批通过, 期限三年。原告认为2012年9月10日审批到期后, 被告未及时审批, 双方应按照标准工时处理。双方发生纠纷, 原告申请仲裁, 后原告不服仲裁裁决, 诉至法院。

原告诉称, 2010年入职被告处, 工作期间经常延时加班, 被告未足额支付加班费, 原告不服仲裁裁决, 故诉请法院判令被告支付加班费35395.8元。

被告辩称, 原告为不定时工时, 依据法律规定不应支付加班费。

【判定结果】

天津市和平区人民法院经审理认为, 在劳动合同履行期间内, 被告的特殊工时审批于2012年9月10日到期, 但原告的工作岗位、工作内容均未发生变化, 应当视为按原约定继续履行合同, 被告未及时进行特殊工时审批, 应承担相应的行政责任。原告以不定时工时超过审批期限为由, 主张按标准工时计算工作时间并计付加班费, 依据不足, 故判决驳回原告的诉讼请求。

原告不服一审判决, 提起上诉。天津市第一中级人民法院经审理认为, 在合同履行过程中, 该项审批虽已到期, 但双方并未变更合同, 仍按合同内容继续履行。被上诉人未能及时办理审批手续, 应当承担相应的法律责任, 但上诉人以此为由, 要求按照标准工时认定双方权利义务关系并相应计付加班费, 没有法律依据。故判决驳回上诉, 维持原判。

【律师说法】

本案是一起劳动争议纠纷案件, 争议焦点是劳动者能否以不定时工作制超过审批期限为由, 主张按标准工时制认定双方权利义务并相应计付加班费。

根据劳动法和有关法规的规定, 我国现行工作时间种类分为标准工作时间和特殊工作时间。标准工作时间是由法律规定的, 在正常情况下从事工作的时间。它是工时制度的主要形式, 也是计算其他种类工作时间的依据。我国标准工作时间为每日工作8小时, 每周工作40小时, 依据是1995年国务院《关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》。特殊工作时间与标准工作时间相对应, 适用于特殊情形, 并且工时和休息办法也不同于标准工作时间。劳动法第三十九条规定, 企业因生产特点不能实行标准工时制度或不能保证劳动者每周至少休息一日的, 经劳动行政部门批准, 可以实行其他工作和休息办法。特殊工作时间包括缩短工作时间、不定时工作时间、综合计算工作时间、计件工作时间等。

《劳动部贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》第五条规定, 因工作性质或生产特点的限制, 不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的, 可以实行不定时工作制, 并按照劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》执行。实行不定时工作制的企业应履行审判手续, 经批准实行不定时工作制的职工, 不受劳动法第四十一条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制, 不存在延长工作时间的情形。但是, 不定时工作制并不意味着用人单位可以随意规定工作时间而不受任何限制。对于实行不定时工作制的劳动者, 企业应当根据标准工时制度合理确定劳动者的劳动定额或其他考核标准, 以便安排劳动者休息。

不定时工作制到期后, 如何确定用人单位和劳动者双方的权利义务, 法律没有明确规定。笔者认为, 在这样的情况下, 应依据双方合同约定及劳动者的实际工作情况进行认定。劳动行政部门关于不定时工时的批复系一种行政许可。行政许可是一种授益性行政行为, 行政许可引起的法律后果是行政机关准予行政相对人从事某种特定的行为。根据行政法的基本理论, 许可到期失效后, 未及时停止许可的, 行政相对人应当承担相应的行政责任或者刑事责任, 但这并不意味着行政相对人和第三人依据该许可签订的有关工时制的合同条款就必然无效。对于企业, 不定时工时批复到期失效后, 未及时停止实行该制度或未及时按规定办理申请的, 应当按照劳动合同法和《劳动保障监察条例》的规定承担行政责任;对于劳动者, 则应根据其从事工作的实际情况及劳动合同来认定以何种工时制计付工资, 如果劳动者的工作岗位、工作内容未发生变化, 则不宜否定双方实行不定时工时的合同约定。

篇9：危险！不定时炸弹

从去年爆出的锦湖轮胎事件和一次又一次因爆胎引发的重大交通事故刺激着人们的神经，“不三包”轮胎也越来越威胁到每一个人的生命安全，人们正期待着一场针对轮胎行业的监管风暴。

文=本刊记者 杨锋磊

2011年9月1日下午3时40分，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长、经济学家贾康驾车行至京沪高速沧州德州段时，左侧两个轮胎突然爆胎，致车撞向高速护栏，发生事故，贾康委员身上多处骨折内脏挫伤，所幸并无性命之忧。

今年3月，贾康委员在全国“两会”上提出了《关于加强汽车轮胎安全防范风险改善民生的提案》。他说，“一个劣质轮胎，往往带来若干条鲜活生命的伤残或断送，带来一个乃至几个家庭的悲剧。”贾康委员建议，要从产品质检、企业竞争制度和司法制度的源头抓起，形成对劣质轮胎生产者的问责、劣汰机制，防止正常行驶的车辆因轮胎质量问题变成“杀人机器”。

事实上，贾康委员的遭遇并不是个案，这样的车辆爆胎事故几乎每天都在悲情上演：

2012年9月19日下午，河北沿海高速唐海段发生双层卧铺客车因爆胎侧翻事故，造成1人死亡13人受伤；2012年9月7日下午，G15沈海高速南连接线慈溪路段，一辆大客车因爆胎发生侧翻，事故造成3人死亡，7人受伤，其中4人伤势较重；2012年8月14日下午，河南郑尧高速上一辆金杯警车爆胎侧翻，造成3名法官当场死亡，另有7人受伤；2012年7月12日下午，一辆长途客车在成渝高速永川至邮亭段因为爆胎发生侧翻，随后引发连环车祸，事故共造成2人死亡、38人受伤；2012年2月16日，福建泉南高速南惠支线上，一辆6人乘坐的轿车行驶中突然撞向路中绿化带的防护栏，致5死1伤，事故原因为突然爆胎；…… ……不用再列举很多，这样的轮胎似乎成了不定时的炸弹，因爆胎引发的交通事故正吞噬着一条条鲜活的生命。

据有关资料显示，46%发生在高速公路上的交通事故是由于轮胎发生故障引起的，其中爆胎占轮胎故障导致事故总量的70%。而在发生爆胎事故的车辆中，其安装的轮胎绝大部分是“不三包”轮胎。“不三包”轮胎即厂家对该轮胎不进行正常的“三包”服务，出现任何问题，包括质量问题，厂家不做任何赔偿。

“不三包胎其实就是劣质胎，各种检测指标达不到标准。”质监部门的人士直言不讳。

更为严重的是，以前只在全钢子午线轮胎的销售中有不三包轮胎，而现在的轿车轮胎、工程轮胎、农用车轮胎中也出现了不三包现象，这种不合格的轮胎对汽车行驶和驾乘人员带来了很大的安全隐患。

从去年爆出的锦湖轮胎事件和一次又一次因爆胎引发的重大交通事故刺激着人们的神经，人们正期待着一场针对轮胎行业的监管风暴。

“不三包”轮胎乱象

“老板，我买几条轮胎。”

“要贵的还是便宜的？”

“便宜的怎么讲？”

“如果买不三包的轮胎，就能便宜几百块。”

“这种胎，质量有保证吗？”

“质量绝对没问题。”

这是一段国内购买轮胎的车主与轮胎专卖店的老板的一段对话，这样的对话每天都在全国不同的地方发生着。而事实上，最后出现爆胎问题的往往就是这种“质量绝对没问题”的“不三包”胎。

据记者了解，“不三包”轮胎是在出厂前检验不合格的产品，属于残次品，这在国外一般要被销毁，而国内许多轮胎企业会把这部分轮胎打磨掉品牌和生产日期等信息，通过经销商进入流通渠道销售，这种轮胎通常也被称为“割标胎”。

割标胎仅仅是“不三包”胎的一种，有些厂家为了有效利用空闲机器，进行“不三包”轮胎生产，成为副品牌，这一类型主要是存在于大型并且有影响力的公司；还有一种是二流企业，为平摊生产成本，迅速占领市场，有效利用边角废料，生产“不三包”轮胎；另外还有出口转内销的“不三包”轮胎，在获得退税之后，返销大陆。

此外，还有一种翻新胎由于价格低廉，销路很好。而我国对汽车废旧零部件的翻新利用有着明确法律规定。我国《循环经济促进法》规定，国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。为保证翻新汽车零部件的安全性，有关部门也制定了翻新零部件质量须等同于新品质量的标准。但实际上，很难有翻新轮胎能做到与新品质量等同的标准。

一位不愿透露姓名的轮胎销售商告诉《汽车观察》杂志记者，尽管他们的翻新胎一般要经过三次检测，但质量上不能跟新品相比。

广东省质监局之前公布的一次对机动车配件产品质量专项监督抽查结果显示，翻新轮胎九成不合格。另据央视《每周质量报告》的披露，一些轮胎爆裂后，流入一些没有生产资质的小作坊重新翻新，再进入市场销售，为行车安全带来巨大隐患。在一家作坊，一个两侧有着明显划痕的轮胎，工人居然只用一瓶胶水和一些黑色粉末状物质进行简单翻新、修补，毫无疑问，这样的轮胎只是做了个“美容”，根本不能算合格的翻新。

试想，这样的轮胎流入市场，安装到车上，无疑是一颗“不定时炸弹”，对每个人的安全都会构成威胁，因为即使你开的车安装的是正品轮胎，即使你不开车只是走在路边，也说不定哪天安装不合格轮胎的车辆因爆胎失去控制突然冲过来或者侧翻倾压在你的车上。

就是这样的“不定时炸弹”，由于售价低（比正品价格最低能少一半左右），因此在市场上出现了热销，有的地方甚至还出现了“割标胎专卖店”，一些经销商也抽出部分资金操作割标胎和“不三包”胎，还称此举为“产品差异化营销”。一些企业因库存增加，甚至将已包装好的正品轮胎拆除包装，割标低价销售，以减少库存、回笼资金、占领市场，这些做法严重扰乱了市场正常的销售秩序。

据了解，出现这种现象的直接原因是：有些轮胎企业产品质量低，销售渠道不畅，理赔率过高，因而采取割除商标、不理赔的办法，低价销售；有的是为了减少库存，加快资金周转；有的因天然胶等原材料价格太高，虽然发现产品质量有问题，但觉得还有使用价值而舍不得报废，便采取割标低价销售。但深层次原因却是，盲目投资全钢胎导致市场竞争激烈，一些企业产品通过正规途径销售困难；地方执法部门市场监管缺失；有些地方税收政策给企业很大的优惠，通过少纳税来维持当地企业的效益。

中国橡胶工业协会前会长鞠洪振对这种行为深恶痛绝，“好端端的轮胎，特别是国家鼓励发展的全钢子午胎，割掉商标低价销售，还不承诺三包，不仅违法，而且本身就说明生产厂家对自己的产品质量缺乏信心，对参与市场竞争缺乏信心；更有甚者，把自己的产品分为合格和不合格两档，对不合格产品割标销售，还美其名曰有利用价值，实际上是以低价为诱饵，厂商联手，危及消费者的安全，说得难听一点，与图财害命没多大差别。”

为了杜绝“不三包”轮胎对生命的威胁和对市场的扰乱，行业协会等监管部门也采取了一些措施，例如在中国橡胶协会通过的橡胶工业“十一五”规划中已明确提出，禁止割标胎、“不三包”胎销售。

早在2006年，包括上海轮胎、三角集团、山东成山、山东玲珑等16家大型轮胎企业甚至向全行业发出了倡议，轮胎企业加强自律，杜绝割标胎和无“三包”胎低价销售的行为。

显然，仅靠行业倡议、自律还很难奏效，不消说对16家大型轮胎企业是否有约束力，对那些数量众多的小轮胎企业和小作坊更是奈之若何。

因此，监管不力也一直是“不三包”轮胎得以生存的土壤。事实上，出台措施进行监管，工商执法部门进行查处，都只能是治标不治本的做法。

中国橡胶协会轮胎分会副秘书长谈玉坤表示，轮胎企业要预防新的过热，不能盲目投资，国内轮胎行业要通过兼并重组，淘汰众多落后的小轮胎生产企业，扶持那些有自主创新能力的大企业做大做强，成为一流的轮胎企业，才能杜绝生产这些不三包的劣质轮胎。

煎熬中的轮胎企业

从去年开始，中国汽车市场结束了前几年的井喷，步入微增长，而商用车则大幅下滑，处于负增长，这对于轮胎企业的影响也显而易见。内需下滑使得出口成为很多轮胎企业的共同选择，但由于全球经济不景气的背景下，有专家预计2012年国内轮胎出口年增速将由2010年的24.2%回落至2012年的不足10%。

在此情况下，国内轮胎产能过剩的矛盾凸显。在国内汽车市场疯狂增长的2009年，不少轮胎企业纷纷扩产，新建生产线，例如山东金宇轮胎部分投产了年产1050万套半钢子午胎项目；双星集团上马了年产100万套全钢子午线轮胎项目；山东玲珑开工了年产1200万套高性能轿车子午线轮胎等五个建设项目；2010年年初，中策在下沙又开建了22万平方米的厂区。

除此而外，还有众多的中小企业不断上马新的产能。目前，我国轮胎结构性过剩是不争的事实，尤其是全钢载重轮胎现生产能力在1.3亿条以上，而国内正常需求加上出口总计在1亿条以下。

尽管市场需求不足，但前期增加的产能还在缓慢释放。业内人士认为，过剩的生产能力及高库存，将使轮胎销售竞争更加激烈化，宁让利润不让市场的心态可能会加速轮胎价格下降。

据了解，今年以来，国内很多轮胎企业都维持在低开工率的状态，部分中小型轮胎企业出现了停工，而大型轮胎企业有的开工率也不足六成。尽管如此，我国轮胎库存居高不下，总库存150多亿条，仍处历史高位，现大多轮胎企业厂区都堆满轮胎。

在这种上挤下压的形势下，一些轮胎企业将由于资金链出现问题而陷入绝境。

7月23日清晨，橡谷投资咨询顾问王海滨在其博客中爆料，山东省东营市某大型轮胎企业因50亿元贷款将在下月到期，而向政府提出破产申请，但被当地政府和银行拒绝。他还表示，由于轮胎行业多是互保企业，“如果该企业出事，东营的整个轮胎业会掀起巨大‘风暴’。”此外，王海滨还提到，另一家当地轮胎企业因背负20亿元贷款，同样境况堪忧；而位于山东平度市的光明轮胎集团有限公司已倒闭。

尽管后来被指申请破产的疑似企业进行了辟谣，但目前山东轮胎企业的日子不好过是不争的事实。

山东是全国轮胎生产第一大省，去年山东轮胎企业共生产子午线轮胎1 5 6 2 7 . 0 3 万条， 占全国总产量的39.3%。另据保守统计，国内的轮胎企业总数500多家，其中山东一个省就有300家左右。虽然其中不乏三角、玲珑这样的国内轮胎“巨头”，但另一方面，年产量在50万条以下的小轮胎厂约占该地区轮胎企业总数的70%。

在300多家山东轮胎生产企业中，仅山东广饶县大王镇就聚集了大大小小200多家，这里是全国重点子午胎生产聚集地，有着“轮胎之乡”、“轮胎出口基地”的美誉。

广饶县政府办主任杜之宁告诉《汽车观察》杂志记者，广饶县靠工业强县，工业产值占广饶县G D P的6 0 %以上，轮胎行业的产值占广饶县GDP的20%，位列六大产业（化工、轮胎、纺织、造纸等）之一。在他看来，广饶县轮胎产业今年变化不大，还是稳步发展，但有个别企业有所降低，7月份的出口亦有所下降。

8月下旬，《汽车观察》杂志记者在山东广饶县大王镇看到，这里果然是轮胎重镇，只见在一条通往东营的主干道两侧，分布着大大小小十几家轮胎及相关企业，有的企业甚至有自己的专用火电厂。

不过，在这里，记者并没有看到来来往往运输轮胎产品的车辆穿梭。一位陈姓出租车司机告诉记者，他能明显感觉到现在轮胎厂不景气，在过去，一个月他能拉好几拨来采购轮胎的客商，但现在已经很少了。他告诉记者，他有个亲戚是金宇轮胎公司的车间工人，去年的工资有4000多元，由于开工不足现在只有3000多元了，尤其今年5、6月份的时候格外不好。

尽管行业不景气，但大王镇仍然有新上马的企业投入生产，山东国风橡塑有限公司是2009年新成立的公司，该公司办公室主任孙超告诉记者，一期600万套生产线已经达成，去年有24000多套出口。目前二期600万套生产车间也已建成，设备也订购完毕。不过由于今年市场不景气，销售很有压力，目前老板已经去了台湾寻求合作。

记者来到了主做 牛牌轮胎的皓宇集团，发现其仓库里堆满了轮胎，该公司也是去年成立，今年刚上的生产线。

盛泰集团市场部有关人士表示，盛泰今年以来的产销水平较去年有所下降，尤其是全钢子午胎下滑了20%左右，开工率为6—7成。

尽管开工不足，但在记者寻访的企业中，企业负责人都表示他们没有让工人放假。据知情人士透露，“企业不敢放假，放假后再复工也许就没有工人来了，有可能被别的企业招走了。”

当地知情人士告诉记者，有轮胎企业濒临破产并非空穴来风，的确有企业已经撑不住了，有企业向政府申请破产，但被摁住了。原因在于，发展初期，大王镇成立了个大王集团，将包括轮胎在内的企业都归纳到一起，哪个公司有困难就由其他公司来帮助，捆在一起发展，贷款则用大王集团做担保，进行联保，一个企业倒了，其他公司补上。

这样做虽然可以保证轮胎企业的长续发展，但如遇到行业不景气，整体出现下滑，甚至有可能在山东的轮胎业中引发连锁反应，导致出现一轮比较大的破产风潮。

“在山东，谁都可以做轮胎。”一位轮胎企业老总曾这样感慨，其言外之意是山东轮胎业的进入门槛“很低”。

据悉，轮胎项目投资规模巨大，上一个几亿元、几十亿元的项目，对地方经济的拉动很大，因此地方政府只会无条件地吸纳投资，并“阻止”它倒闭。地方政府狭隘的利益观和产业规划的弱势，是造成今天轮胎企业“进去容易出去难”的一大原因。

“造成山东乃至全国的轮胎业‘多、小、散’，低端产能过剩、产品同质化严重的原因有四个，一是地方政府盲目追求招商引资上项目；二是准入门槛太低；三是监管不严；四是市场竞争以价格为主，是低级竞争。”一位轮胎企业的老总一语道出了目前轮胎行业低水平重复建设的原因，而这也是“不三包”轮胎产生的温床。

技术为本才不致被淘汰

毫无疑问，低成本扩张道路已走到了尽头。

山东玲珑橡胶有限公司总经理王锋认为，轮胎行业世界前三大占据了40%多的份额，前十大占据了70%的份额，中国的500家轮胎厂仅占据了百分之十几的份额，可见有了一定规模的大企业，才有效益，才有能力搞技术创新，搞品牌建设。当三到五家企业占80%的份额时，这个行业才是健康的。

根据王锋的介绍，玲珑轮胎的发展主要就是抓技术品质、创新和产品升级，渠道建设和品牌建设并重，不打价格战。玲珑对轮胎质量有着非常严格的控制流程，例如原材料的采购，经过苛刻的检验和甄别，同时采用全球产品质量标准，坚持贯彻于整个生产过程，保证了轮胎的零缺陷。

据说在美国实施特保案的时期，国内很多轮胎出口遇挫，陷入了困境。有一段时期，王锋经常接到经销商和各区域经理的电话，询问企业是不是也可以生产“不三包”轮胎，因为已经有几个大企业也加入了这个恶性竞争的行列，玲珑的市场受到严重冲击，经销商根本顶不住。不过，为了司机的人身安全和玲珑的品牌，王锋始终没让企业生产“不三包”轮胎，对经销商的政策也经常进行调整以扶持经销商。“把企业的利润压到零甚至亏损，那段咬牙扛的日子真是难，不过值了。”王锋说。

对技术的重视让玲珑轮胎应对国际标准游刃有余。在今年北京车展前夕，几款新轮胎在玲珑集团的生产车间下线，这是玲珑为应对欧盟即将实施的“轮胎标签法规”而推出的新产品。

新的欧洲轮胎标签法规从今年7月1日开始提倡实施，到11月份正式强制执行。标签法要求，在欧盟销售的轮胎必须加贴标签，标示出轮胎的燃油效率、滚动噪声和湿抓着力的等级。这意味着轮胎企业在生产工艺、原材料采购、质量检测指标等方面将进行全方位调整，将大大提高了我国轮胎出口欧盟的门槛。

为应对可能到来的危机，各个轮胎企业也提出了自己的建议。轮胎产业技术创新战略联盟理事长、三角集团董事长丁玉华建议国家尽快出台产业政策，对我国轮胎产业健康发展加强管理，同时坚决禁止进口旧轮胎，尽快把旧轮胎列入禁止进口目录，取消海关编码，不让进口商有机可乘，避免将我国变成世界轮胎垃圾处理场同时也堵住了“不三包”轮胎的一个途径。

王锋也认为，轮胎行业要走向规范，一是要抬高轮胎检验标准，二是要加强对轮胎的使用环境的监管，包括三包、买断服务，问题轮胎的鉴定等等。

政策调整窗口期

如果说之前的监管不力导致“不三包”轮胎横行市场的话，那么随着这一轮市场需求不足导致的行业低谷，一场轮胎行业优胜劣汰的大网正慢慢张开，对轮胎行业乱象的整顿也到了调整的“窗口期”，只不过还需要政府部门加一把火。

“不仅仅是轮胎行业，现在各行各业都在经历一个竞争、淘汰的过程，这是不可避免的。如果国家政策按照转方式、调结构的思路继续走下去，轮胎行业很快会洗牌，到今年年底就会有一批企业倒闭，有些企业过不了‘年关’。我认为政府不应该再出台刺激政策，可借此机遇淘汰一批小而弱势的企业，这样的企业少了，不三包轮胎也就会相应减少。”一位轮胎企业负责人说。

不过也有业内人士认为淘汰的结果到底是大厂倒下去还是小厂倒下去不好说。

事实上，除了自然淘汰，还有另一只手在慢慢扼紧劣势轮胎企业的脖子，那就是今年以来国家针对轮胎行业监管出台的一系列措施。

2012年7月31日，工业和信息化部公告2012年第32号公布《轮胎翻新行业准入条件》和《废轮胎综合利用行业准入条件》，从生产布局、经营规模和环境保护等多方面对轮胎翻新和废轮胎综合利用的准入条件做了详细说明，并规定“工业和信息化部会同环境保护部定期公告符合本准入条件的轮胎翻新加工企业名单，不符合本准入条件的企业，不得从事轮胎翻新加工经营活动。”

今年1月16日，国家质检总局公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（第二次征求意见稿）》，再次向社会公开征求意见。更有人预计今年年内汽车“三包”有望正式出台。若果真实施，轮胎的三包也将强制实施。

此外，前不久工信部出“狠招”，试图在汽车行业建立落后企业退出机制，淘汰“零产量”以及其他方面不达标的汽车生产企业。

要杜绝“不三包”轮胎，除了大的轮胎企业要做大做强外，中国橡胶工业协会会长范仁德指出，兼并重组是山东乃至中国橡胶业的必由之路，2012年轮胎销售增速放缓，也给企业带来了调结构、转方式的好时机，规范工艺、增加信息化手段、探索现代营销网络模式，可能企业会收获更多。

目前，山东的一些轮胎厂已经开始了重组行动，大厂开始收购，小厂则开始倒闭、被收购。赛轮股份首先拉开了重组大幕。2012 年 8 月 6 日，赛轮股份有限公司与金宇轮胎集团有限公司签署了《股权转让协议》。根据协议，金宇轮胎集团等五名股东拟将其持有的金宇实业合计49%的股权转让予赛轮股份，此次股权转让总价款为 17，027.5 万元。

同一天，赛轮股份还与沈阳和平子午线轮胎制造有限公司唯一股东孙绍刚签署了《股权转让协议书》。根据协议，孙绍刚拟将其持有的沈阳和平100%股权全部转让给赛轮股份，本次股权转让总价款为12000万元。