成品油市场管理法

成品油市场管理法（精选6篇）

篇1：成品油市场管理法

河南省贯彻《成品油市场管理办法》实施细则

为贯彻执行《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令），依法维护我省成品油市场秩序，依据《中华人民共和国行政许可法》以及国家对成品油市场管理的有关政策法规，结合我省实际情况，制定本实施细则。

一、申请成品油批发经营资格应提交的材料及办理的程序

（一）申请成品油批发经营资格应提交的材料

具备《成品油市场管理办法》规定条件的企业，申请成品油批发经营资格，按照《成品油市场管理办法》规定应提供以下材料：

1、省商务厅出具的油库建设规划确认文件；

2、填写《成品油批发企业经营资格申请表》（附件5）；

3、企业出具的申请文件；

4、提供符合《成品油市场管理办法》规定的具有长期、稳定成品油供油渠道的法律文件及证明材料；

5、全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；国土资源、规划、建设、公安消防、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；

6、法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

7、工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；

8、法定代表人身份证明及相关证明文件；

9、安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

10、通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省商务厅出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

11、拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

12、从事水上成品油批发经营的企业，应提供控股以上拥有水上成品油仓储设施累计10000立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、仓储能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件；

13、外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

14、申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、母公司的《成品油批发经营批准证书》复印件、注册资本证明文件或验资报告；

或验资报告；

13、审核机关要求的其他材料。

（二）成品油油库建设的程序

1、首先取得省商务厅关于成品油油库建设规划确认文件； 取得成品油油库建设规划确认文件应提供下列材料一式两份： ①企业申请文件（要对可行性和安全条件进行论证）； ②填写《河南省成品油油库建设申请表》（附件6）；

③国土资源部门核发的土地使用证或土地使用批准文件。通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省商务厅同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)《成交确认书》；

④工商部门核发的《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》； ⑤法定代表人身份证明及相关证明文件。

2、申请企业依据省商务厅的规划确认文件，再到各相关部门办理建设手续，油库建设完工后，到相关部门办理验收手续。企业持验收合格证书及验收合格文件，到商务主管部门办理成品油仓储企业经营资格手续。商务主管部门依据各验收单位的证书及证明文件，填写《河南省成品油油库建设竣工验收表》（附件7）。

3、省商务厅同意建设的成品油油库建设项目建设期为24个月，油库建设项目在15个月内无特殊情况没有开工建设的（自批复之日算起），省辖市商务局对该项目的规划确认有权提请省商务厅予以注销。注销后其它企业或个人可在同一地点按程序申报建设。

（三）申请成品油仓储经营资格办理程序、时限

企业申请成品油仓储经营资格，申请人应向省商务厅提供规定的书面材料的原件及3份复印件；省商务厅初审后，将初审意见和书面材料的原件或复印件上报商务部。

省商务厅收到成品油仓储经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省商务厅职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，各级商务主管部门可以出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。

三、申请成品油零售经营资格应提交的材料及办理的程序

（一）申请成品油零售经营资格应提交的材料

1、企业申请文件；

2、《河南省加油站建设验收情况表》（附件10）；

3、填写《成品油零售企业经营资格申请表》（附件11）；

4、河南省商务厅规划确认文件；

5、国土资源部门核发的土地使用证、土地使用批准文件；

6、建设用地规划许可证；

企业申请成品油零售经营资格，申请人应向企业所在地省辖市商务局提供规定书面材料的原件及3份复印件；省辖市商务局初审后，将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报省商务厅。

省辖市商务局在接到加油站建设的申请后，应在20个工作日内，指派两名以上工作人员对新建加油站选址进行实地勘察，按照加油站行业规划标准和行业发展规划，对申请材料进行审查，将初审意见（正式文件）及申请材料一式二份上报省商务厅。在取得省商务厅规划确认文件，办理相关手续以后方可开工建设。

省商务厅收到成品油零售经营资格申请后，认为申请材料不齐全或者不符合规定条件的，在收到申请之日起5个工作日内出具《行政许可补正内容告知书》(附件1)，一次告知申请人所需补正的全部内容。在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料后，应当出具《行政许可申请受理通知书》(附件2)，省商务厅受理申请后，对于申请事项不符合规定条件的、不需要取得行政许可的、不属于省辖市商务局职权范围的、申请人隐瞒真实情况、提供虚假材料的、申请人违反有关政策和申请程序的，省商务厅可以出具《行政许可申请不予受理通知书》(附件3)。

省商务厅自收到省辖市商务局上报的成品油零售企业资格申请材料之日起，20个工作日内完成审核，特殊情况经批准可顺延10日，对符合条件的应当给予成品油零售经营许可。对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

四、外商投资企业涉及成品油经营业务的申报程序、审批时限及提交材料(一)申报程序及审批时限

外商投资企业新设立成品油经营企业、已设立企业增加成品油经营范围、在原批复限制数量基础上增加加油站数量、企业并购国内成品油经营企业的，申请人应向省商务厅外资管理处报送申请材料。外资与成品油市场管理部门分设的，应当由外资主管部门征求省级成品油市场主管部门的意见；外资与成品油市场管理主管部门合并办公的，应当将审核意见会签成品油市场主管处室。省级外资主管部门自收到全部申请文件之日起1个月内完成征求意见及材料审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

商务部在收到全部申请文件之日起3个月内作出是否批准的决定。对符合《成品油市场管理办法》及外商投资企业有关规定的，由商务部核准设立、并购或增加成品油经营范围，颁发《外商投资企业批准证书》。企业执《外商投资企业批准证书》办理工商、税务登记后，按《成品油市场管理办法》有关规定申领相应的成品油经营批准证书。

(二)应提交材料（一式三份）

1、企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售的具体方案等；股份制企业还应提交董事会的书面决议文件；

2、符合申请条件的法律证明文件或协议证明；

4、消防预审核意见书。

（四）成品油经营企业油库、加油站迁建

属于城市建设或道路改造等原因确需搬迁且手续齐全的油库、加油站优先办理，迁建地点要符合当地油库、加油站行业发展规划要求。申办程序同新建油库、加油站相同，同时将原成品油经营证书上交省商务厅。

六、成品油经营批准证书的变更

成品油经营批准证书由商务部统一印制。成品油经营批准证书变更按以下规定进行。

（一）成品油批发、仓储经营批准证书的变更

成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》事项的，应填写《成品油经营批准证书变更申请表》（附件15），连同其他证明材料，经省商务厅初审后报商务部。

（二）成品油零售经营批准证书的变更

成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向省辖市商务局提出申请，填写《成品油经营批准证书变更申请表》（附件15），连同其他证明材料，经省辖市商务局初审后报省商务厅，由省商务厅审核决定是否给于变更。

(三)变更提交材料

企业申请成品油批发或仓储经营批准证书的变更，申请人应向省商务厅提供下列相应书面材料的原件及2份复印件；省商务厅初审后，将初审意见和相应书面材料的原件及复印件上报商务部。

企业申请成品油零售经营批准证书的变更，申请人应向企业所在地省辖市商务局提供下列相应书面材料的原件及2份复印件；省辖市商务局初审后，将初审意见和下列相应书面材料的原件及复印件上报省商务厅。

1、企业名称变更提交的材料

（1）《成品油经营批准证书变更登记表》(附表15)；（2）成品油经营批准证书正副本；

（3）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；

（4）油库或加油站及其配套设施的产权证明文件。

2、企业地址变更提交的材料

（1）《成品油经营批准证书变更登记表》(附表15)；（2）成品油经营批准证书正副本；

（成品油批发、仓储经营企业向省商务厅，零售经营企业向省辖市商务局）提交申请，交回成品油经营批准证书。省商务厅或省辖市商务局初审后，将初审意见及全部申请材料上报商务部或省商务厅。商务部或省商务厅审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)上签署审核意见、加盖单位公章。成品油经营企业歇业期结束后，可持商务部或省商务厅同意盖章的《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)到商务部或省商务厅领取成品油经营批准证书。

因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经省商务厅批准，可适当延长歇业时间。

2、注销成品油经营资格的办理程序

成品油经营企业终止经营，应分别向省商务厅或省辖市商务局（成品油批发、仓储经营企业向省商务厅，零售经营企业向省辖市商务局）提交申请，交回成品油经营批准证书。省商务厅或省辖市商务局初审后，将初审意见及全部申请材料上报商务部或省商务厅办理成品油经营资格的注销手续。商务部或省商务厅审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附件13)上签署审核意见、加盖单位公章，完成成品油经营资格的注销手续。商务部门应将已注销的企业名单上网进行公示，并通告工商行政管理部门。

3、撤销成品油经营资格的办理程序

对违反《成品油市场管理办法》第四十条有关规定的成品油批发、仓储经营企业，省商务厅或商务部查证属实后，可由商务部撤销其成品油批发、仓储经营资格，注销《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》。

对违反《成品油市场管理办法》第四十条有关规定的成品油零售经营企业，省辖市或省商务厅查证属实后，可由省商务厅撤销其成品油零售经营资格，注销《成品油零售经营批准证书》。省商务厅应将已撤销的成品油零售企业名单上网进行公示，并通告企业及工商行政管理部门。

七、监督管理

（一）全省各级人民政府商务主管部门应当按照《成品油市场管理办法》的规定加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。

（二）省商务厅（或委托省辖市商务局）每年组织对从事成品油经营的企业按照《成品油市场管理办法》规定的年检内容进行成品油经营资格年度检查，并将检查结果报商务部（或省商务厅）。

（三）成品油经营企业年度检查的程序、时间及应提供的材料：

1、年度检查办理程序

省商务厅依据《成品油市场管理办法》，每年组织对辖区内的成品油经营企业进行成品油经营资格年度检查，我省辖区内的成品油经营企业每年在规定时间内向省商务厅（或省商务厅委托的省辖市商务局）递交年度检查材料。

省商务厅委托各省辖市商务局进行成品油零售企业的年检工作；批发、仓储和专项用户企业由省辖市商务局收齐相关材料，初步核对后报送省商务厅进行年检。

各省辖市商务部门采用登报、电话或书面通知等有效方式，将年检时间、要求及时通知企业，并及时将年检工作报告、年检资料汇总表及Excel电子表格报省商务厅。

附件：1.《行政许可补正内容告知书》.《行政许可申请受理通知书》 3.《行政许可申请不予受理通知书》 4.《不予行政许可告知书》.《成品油批发企业经营资格申请表》 6.《河南省成品油油库建设申请表》 7.《河南省成品油油库建设竣工验收表》 8.《成品油仓储企业经营资格申请表》 9.《河南省加油站建设申请表》 10.《河南省加油站建设验收情况表》 11.《成品油零售企业经营资格申请表》 12.《河南省加油站扩建申请表》.《成品油经营企业暂时歇业/注销登记表》 14.《河南省成品油油库扩建申请表》 15.《成品油经营批准证书变更申请表》 16.《成品油经营企业年度检查登记表》 17.《成品油经营企业限期整改通知》

注明：以上17个表格均有规定格式，可另外打印。

篇2：成品油市场管理法

【颁布单位】 国家经贸委

【颁布日期】 19951130

【实施日期】 19951130

【章名】 通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、工商行政管理局，国务院各部委、各直属机构，各军区、各军兵种、国防科工委后勤部，各总部、军兵种有关部（局），军事科学院院务部，国防大学校务部，武警总部后勤部：

自贯彻落实国务院国发〔１９９４〕２１号文件以来，各地对成品油市场进行了全面整顿，并取得初步成效。为巩固整顿成果和加强市场管理，使成品油市场管理纳入法制化轨道，我们制订了《成品油市场管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。

加强成品油市场管理、维护市场秩序是建立市场运行机制的重要措施，也是加强宏观调控、建立符合社会主义市场经济体制要求、规范有序的成品油流通体制的重要保证。各地、各部门要认真做好成品油市场管理工作。

成品油市场管理暂行办法

【章名】 第一章 总 则

第一条 成品油是关系国计民生的战略性物资和特殊商品。为巩固成品油市场整顿成果，规范流通秩序，保护消费者的合法权益，促进成品油市场健康发展，根据国务院有关规定，制订本办法。

第二条 本办法所指“成品油”，包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。

第三条 凡从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，及具有成品油进口经营权的外贸企业，均应遵守本办法。

【章名】 第二章 经营资格及认定

第四条 成品油经营企业在符合《公司法》规定的同时，还必须具备下列基本条件：

（一）成品油批发企业

１、有经营成品油的管理能力和技术力量；

２、有一定规模的注册资本（注册资金）和与现有经营规模基本相适应的流动资金；

３、有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施；

４、有稳定的成品油资源供应和销售渠道。

（二）加油站和零售网点

１、加油站设置必须符合国家标准ＧＢ５０１５６－９２《小型石油库及汽车加油站设计规范》的要求；

２、加油站的建设符合当地地市级以上政府的规划要求，各项手续完备，经营设施符合国家有关质量、计量、环保、技术规范等政策法规要求；

３、有稳定的成品油供应渠道；

４、从业人员以及规章制度符合经营成品油的技术要求；

５、加油站和零售网点逐步实行代销制。

第五条 从事成品油进口代理业务的外贸企业，必须已经外经贸部批准有成品油经营权。同时还应具备下列基本条件：

（一）具有经营成品油进出口业务的能力，在国内外有一定的市场，出口创汇大，经济效益好；

（二）有良好的国际信誉，同世界上主要的石油公司有较稳定的贸易关系。

第六条 各级党、政、军机关一律不得从事成品油经营业务。

第七条 申请新成立成品油经营业务的企业，按下列程序办理：

（一）地方批发企业，经省级经贸委（经委、计经委）会同同级工商行政管理部门审查批准后，方可持批准文件办理申请立项等有关审批手续，再到当地工商行政管理部门办理登记注册手续。

（二）中央部门直属企业和总部在京跨地区经营的批发企业，须经国家经贸委会同国家工商局审查批准后，方可持批准文件办理申请立项等有关审批手续，再到有关工商行政管理部门办理登记注册手续。

（三）凡新建或改建、扩建加油站及零售网点，经地市级经贸委（经委、计经委）会同同级工商行政管理部门审查批准后，方可办理申请立项等各种有关审批手续，再由工商行政管理部门登记注册或办理变更登记。

第八条 申请成立面向社会经营成品油的中国人民解放军（武警部队）所属企业，必须按规定经总后勤部生产管理部办理“三证”（军办企业设立批准书、军办企业法定代表人审批书、企业财务主管人员合格证书）后，按第七条有关规定办理审批和登记手续。

【章名】 第三章 经营行为

第九条 对中国人民解放军、交通部、铁路、外贸、民航、农垦六大直供用户实行直供的成品油，只能自用，不准对外销售；对新疆生产建设兵团在本地区内实行直供的成品油，不准在兵团系统外销售。

第十条 中国石油化工总公司销售公司各大区公司的经营企业，要根据国家计委会同国家经贸委核定的经销量进行销售。

第十一条 外商投资企业未经外经贸部批准，不得在中国境内从事成品油的批发、零售业务。

第十二条 外商投资的石化企业所生产的成品油，除合同已有规定外，未经国家批准，不得在国内销售。

第十三条 外商投资企业按有关政策进口自用的成品油，严禁在国内销售。

第十四条 来料加工的成品油及保税区内的成品油，未按规定办理正式进口手续的，不得在境内销售。

第十五条 加油站和零售网点不得从事成品油的批发业务，不得从无批发权的单位购进或代销油品；批发单位不得向无证经营单位销售或委托销售油品。

第十六条 所有成品油经营单位应依法经营，严格执行国家有关价格、计量、质量、税收方面的法律、法规和政策规定，并自觉接受有关行政管理机关的检查。

第十七条 严厉打击油品走私活动，禁止经营走私油品。

第十八条 外贸企业未经外经贸部批准，不得从事成品油进口和代理业务。

第十九条 除经国务院批准的专门从事经营港口船舶燃料供应的专业性公司外，任何部门和单位不得从事港口国际航行船舶免税燃油供应业务。

第二十条 中国人民解放军（武警部队）生产经营系统的经营单位，不得使用军队番号、代号或与军队有关的名称和标志经营成品油。

第二十一条 加油站和零售网点必须建立健全安全管理组织，制订应急灭火方案。严格执行国家有关安全消防的管理规定。

第二十二条 经营单位要严格执行国家制订的资源配置计划和价格政策；按国家规定的价格挂牌销售；营业证照不得租借、转让。

第二十三条 批发单位的最低库存量不得低于年经营量（按上一年经销总量计算）的１０％。

第二十四条 违反安全、物价、环保、税收、计量、质量、海关、工商行政等国家有关管理规定的，由有关职能管理机构按有关规定进行处理。

第二十五条 违反第十二、十三、十四条规定的，比照走私有关规定处理。

第二十六条 违反第二十、二十一条规定的，给予停业整顿处罚，直到整改达标后方可经营；违反安全管理规定而造成重大火灾责任事故的，吊销其营业执照，情节严重的，依法追究刑事责任。

第二十七条 违反第九、十、十五条规定的，没收其违章销售量的全部进销差价的全部所得。没收款按规定上缴地方财政。

第二十八条 违反第十七条规定的，罚没其全部走私油品或已售出走私油品所得的全额货款。情节严重的，依法追究刑事责任。

【章名】 第四章 市场管理

第二十九条 成品油市场管理由各级经贸委（经委、计经委）、工商行政管理部门负责。其主要职责是：

（一）贯彻实施国家关于成品油市场管理的政策、规定；

（二）审批成品油经营单位的设立；

（三）参与资源配置；

（四）统一规划成品油市场布局；

（五）调查研究成品油市场供求变化情况，协调解决成品油市场运行中的有关问题；

（六）联系、指导成品油流通协会工作；

（七）建立联合检查制度。根据市场运行情况，定期或不定期地组织技术（计量）、税务、物价、环保、消防等部门对经营单位进行联合检查；

（八）对违反本办法的行为，依据有关法律、法规和政策，协调有关职能管理机构进行处理；

（九）其他应当履行的职责；

（十）各级技术监督、税务、物价、环保、消防、海关、工商行政管理、城建和土地等管理部门，应当依照法律、法规和政策规定，在各自的职责范围内对经营单位进行日常监督检查。

【章名】 第五章 附 则

第三十条 本办法由国家经贸委、国家工商局和解放军总后勤部负责解释。

篇3：成品油销售物流管理

1 成品油物流分析

一是资源分布问题。众所周知, 我国经济发展区域不平衡, 导致资源与市场的矛盾突出。成品油的消费市场偏重于东南沿海等经济较为发达的地区, 这些地区的成品油消费占国内消费总量的70%, 而西北与东北地区的消费只占20%左右;但是西北与东北地区的成品油产量却占全国总产量的50%。成品油运输距离过长, 导致了大幅度物流费用的增加。

二是管理体制问题。管理体制制约发展, 难以做到全局优化。从国内成品油销售企业当前成品油经营管理模式及物流模式来看, 由于在过去的计划经济条件下, 形成国内特有的行政区划特征:一、二次物流优化人为分割, 成品油销售物流难以实现统筹优化。成品油物流从炼厂至终端消费者的整个过程, 一般要经过大区、省、市、县等多个管理层次, 经过炼化企业油库、中转油库、分销油库、加油站等多个储运环节, 造成管理层次繁多、中转次数增加、物流成本偏高。

三是仓储设施问题。在油品配送体系中, 仓储设施能力不足, 油库管理水平偏低。总体库容过剩、单库容量小、布局不合理、服务半径小、运行效率低。

2 成品油物流管理的优化

一是提升信息化使用与技术水平。信息化是加强成品油销售管理的有效手段, 是成品油经营企业发展的必经之路。通过实施信息化, 整合企业资源, 加强企业管理, 降低运作成本, 提高整个供应链经济效益。为了确保供应链的管理人员对各项物流信息的及时获取, 必须在成品油物流节点上构建信息传递系统, 使管理人员通过该系统能及时掌握各地区油库的实时库存情况、空容量情况、加油站的销售及库存情况, 并及时将此信息传递到运输企业, 以制定相应的配送计划。利用网络技术、通讯技术和自动化控制技术, 把物流、资金流、信息流一体化的动态管理信息系统作为企业决策和经营活动的一种主要手段, 加快建立由核心企业、配送中心、连锁加油站组成的综合管理信息系统, 提高经营管理的信息化和自动化程度。通过改造, 使一个完善高效的现代信息技术支持系统覆盖整个加油站连锁经营体系、配送中心体系以及成品油物流核心企业。

二是优化运输方式。目前, 我国成品油的运输主要依靠铁路。铁路运输油品存在空车返回率高、装卸运送过程中油品跑冒滴漏损失较大、送达时间较长等缺点, 对于规模运输成品油来说, 是一种粗放型生产方式, 不符合可持续发展的要求。相对而言, 成品油管道输送运费低廉、油品损耗少, 便于实现自动控制管理。所以在优化运输管理上应首先考虑在成品油一次配送领域大力发展管道运输。

三是优化配送服务。在配送服务优化这一环节中, 要对规划布局进行优化设计及综合考虑, 在现有的油库配送网络条件下, 通过选择合理的方案, 达到油品流通总费用最低。同时, 应对物流主要节点如炼厂、油库和加油站的规划布局进行优化, 考虑供需状况和油库吞吐能力, 科学分析预测配送中心的物流量, 确定油品年周转量和最大库存水平, 以系统总成本最低为目标函数建立数学模型合理布局配送中心、优化配送服务。

摘要：文章简要分析了我国成品油销售企业物流管理过程中存在的一些问题, 从加强信息化建设、规划布局优化、优化运输方式、优化配送服务等方面提出了成品油销售企业物流管理过程中存在的瓶颈和解决方法。

篇4：成品油批发市场告别垄断

按照我国加入世贸组织的承诺，2006年12月6日，国家商务部公布了《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》。这标志着我国原油和成品油市场的大门第一次对民营和外资全面打开。新规则已于2007年1月1日生效，实施两年的原油以及成品油市场管理《暂行办法》同时废止。也就是说，由中石化、中石油集中批发成品油的历史将从此结束。

随着原油和成品油批发市场的开放，一些过渡性、保护性政策将取消。民营企业进入行业的门槛降低，外资也将由“投石问路”转为“大举进攻”，中国成品油市场化大门已经打开。

石油产业市场化进程大大加快

中国是世界第二大石油消费国，其成品油市场的开放为中外石油公司提供了一桌难得的盛宴。国外石油巨头们早已摩拳擦掌，国内大石油公司目前也在积极应对改变。

如果说零售市场放开还没有引起巨大震动的话，刚刚放开的成品油批发市场对外资企业则意义重大，这为其在华业务提供了上下游的联动空间。当前，一些国外石油公司正在中国加紧建设物流基础设施，完善成品油分销网络，为全面进入我国成品油批发零售市场打基础。

近日，俄罗斯国家石油公司欲与中石油联手在中国建加油站，加油站将借助中石油已有的物流网络销售俄罗斯公司生产的成品油。此外，其还将在中国设立一个炼油厂，并铺设一条石油管道，该管道是俄罗斯准备建设的东西伯利亚一太平洋石油管道的一条分支。

面对外资油企涌入这一不可避免的趋势，我国也在逐步完善和培育市场，以求更好地保护我国石油安全并提高自身竞争力。目前，业界要求推出石油期货交易的呼声再次响起。我国燃料油消费一年只有3000多万吨，是石油期货交易的“探路者”。而成品油消费却将近2亿吨，原油消费超过2．5亿吨。由于没有完善的石油期货市场，定价权一定程度上掌握在别人手里，我们成为价格的被动接受者。因此，市场呼吁开办石油期货，以此影响国际石油价格的形成，在国际石油交易中为自己争取更有利的地位。可喜的是，我国战略石油储备库已开始建立。四个战略石油储备基地分别位于大连、黄岛、镇海、岱山等沿海地区。首批建成的浙江镇海基地已开始注油。这一方面将对我国石油安全形成更好的保障，另一方面也为将来石油期货上市打下了良好基础。

大集团垄断地位将逐渐打破

两个《办法》实施后将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局。我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位三足鼎立的新竞争格局。目前，壳牌、BP、美孚等跨国企业都已进入中国经营加油站、成品油零售和润滑油销售。但由于批发渠道被中石化、中石油垄断，这些跨国企业不得不采取合资方式开展经营。而在原油方面，外资公司几乎没有经营的先例。此次开禁，为外资争夺中国原油、成品油市场带来了机遇。

在中国最活跃的民营企业从事原油成品油经营，今后也将只讲条件不讲身份。据统计，截至2006年11月底，我国社会批发企业占国内成品油批发企业总数的33．4％，社会加油站占国内加油站总数的56．3％。随着新规定的出台和实施，这一比重可能还会增加。商务部新闻发言人表示，成品油批发市场的开放对民营企业来说，既是机遇又是挑战。民营企业只要抓住机遇，合理利用各种有利条件，就会进一步获得发展，成为我国石油石化行业的一支中坚力量。

最新消息显示，企业无须拥有自备或者控股加油站也可拿到成品油批发牌照。这意味着，民营资本在申请设立成品油批发企业时，将不会因自备加油站数量未达标而被拒之门外。

新《办法》出台对各方的影响

《成品油市场管理办法》实施后，原有成品油批发和仓储企业可以在办法实施之日起十八个月内进行整改，零售企业在六个月内进行整改。通过整合，有利于筛选出我国优秀的民营油企，使行业得到进一步规范。对于以中石化、中石油为代表的国有石油公司来说，短期内应不会受到太大冲击。首先，目前我国的油源主要由国有公司控制。虽然成品油批发市场放开，但并不等于进口放开。成品油进口权短期内放开也是不现实的。其次，中石油、中石化等国内主要油品供应商经过多年的积累，建立了比较完整的营销网络与系统布局，其品牌市场影响力已根深蒂固，对国内成品油市场的掌控能力在短时期内难以撼动。

世界大型跨国石油公司的进入给中国炼油业带来挑战的同时，也带来了机遇。为了在开放的市场与世界顶尖石油公司竞争，中石油等公司已经在世贸保护期内学习了不少先进技术以及管理经验，为尽快走向国际化奠定了基础。另外，国家发改委去年颁布的“炼油行业十一五规划”规定，在中外合资炼油项目中，外方必须拥有先进技术或原料供应能力，中方股东对合资项目相对控股。由于外资不能控股，其成品油批发业务将受限，客观上维护了国有石油企业对下游的控制权。

广大消费者将成为开放成品油批发市场的最大赢家。新《办法》实行后，由于外资与民营油企的进一步参与，加油站数量将更加密集。事实上，全球著名的美孚、壳牌、道达尔、康菲、SK等公司虽然均在中国开展业务，但只有法国道达尔等为数不多的企业在中国设立加油站。目前，北京单个加油站服务车辆达到2500辆之多，而美英等发达国家单个加油站服务车辆数是1860辆。可见，跨国巨头与民营企业的发展空间还很大，百姓加油将更加方便，得到的服务质量也将与国际接轨。更重要的是，油品价格也有望在竞争中趋于合理。

外资进入将考验国有石油企业竞争力

我国目前共有加油站9．2万座，其中，中石油、中石化两家全资和控股的约占44％。国际三大石油巨头仅通过合资建立了3000座加油站，数量上只是中石化、中石油的零头。

表面上看，外资似乎对我国成品油市场冲击不大，但外资瞄准的是我国成品油批发市场。随着我国成品油批发业务的开放和成品油定价机制的改革，跨国石油巨头将会变合资为独资，兼并收购民营加油站，构成完整的销售网络，并在我国营造油库、码头，开始销售自己的成品油。况且，这些世界巨头走的是高效的“大城市路线”，它们选择了广东、浙江、江苏等成品油需求量极大、利润极高的省份，这对于国内石油企业将是一个不小的挑战。

经过几十年的发展，我国石油石化行业已经具备了较强的竞争力，但与世界著名石油公司相比仍有很大差距。如中石化的炼油能力、资产规模、营业收入和净利润分别仅为壳牌公司的66．6％、38．9％、27．9％和7．0％，与BP和雪佛龙等公司的差距更大。中石化的原油加工能力与法国道达尔公司相近，但油品销售收入仅为后者的1／3。

此外，我国的炼油装置平均规模偏小，产业集中度低。目前，全国炼厂平均年加工规模为250万吨左右，不到世界平均水平的一半。在我国石油石化行业居主导地位的三大石油公司虽然已具备相当的实力规模，但其盈利能力、营销能力、国际化经营能力以及对石油资源的控制能力都还有待加强。

李哲北京中期期货经纪有限公司研发部

篇5：山东省成品油市场管理办法

通

知

各市成品油市场监管行政主管部门：：

为加强我省成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据商务部《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)，结合我省实际，在2007发布的《山东省经济贸易委员会关于进一步规范成品油经营许可行为的意见》的基础上，制定了《山东省成品油市场管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年七月十二日

主题词：经济管理

成品油 市场 管理办法

通知

抄送：商务部, 王军民副省长,省政府办公厅、省公安厅、省国土资源厅、省城乡建设厅、省交通运输厅、省海洋与渔业厅、省商务厅、省环保厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省安监局、省物价局、省气象局。

山东省经济和信息化委员会办公室

2010年7月12日印发

山东省成品油市场管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条 为加强我省成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）和《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在山东省境内（不含青岛市）从事成品油批发、仓储及零售经营活动，应当遵守有关法律法规和本办法。

第三条 本办法所称成品油,是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四条 本办法所称成品油批发经营，是指利用油库等经营设施，向成品油零售企业、批发企业销售成品油或向终端用户批量销售成品油的经营行为。

本办法所称成品油仓储经营，是指利用油库等经营设施，向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营行为。成品油零售经营，是指利用加油站（点、船）从事成品油终端销售的经营行为。

第五条 国家对成品油经营实行许可制度。山东省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）依法负责组织协调全省成品油市场的监督管理；负责制定并公布全省加油站和仓储行业发展规划；负责成品油批发、仓储经营许可的初审并转报商务部；负责成品油零售经营的行政许可；负责对各市级成品油市场监管行政主管部门工作的指导、监督和检查。

各市（不含青岛市，下同）成品油市场监管行政主管部门负责辖区内成品油市场的监督管理；负责成品油零售经营许可的初审；负责成品油仓储经营、零售经营设施建设项目竣工的实地情况核实；负责对县（市、区）成品油市场监管行政主管部门管理工作的指导、监督和检查。

县级成品油市场监管行政主管部门负责辖区内成品油零售市场的监督管理；查处或会同有关部门查处违规建设成品油经营设施与违规经营成品油行为。

第二章

成品油经营许可的申请条件

第六条 申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）具有长期、稳定的成品油供应渠道（符合下列条件之一）：

1.拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；

2.具有成品油进口经营资格的进口企业；

3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订了1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订了1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币；

（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格；

（四）拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划,并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（五）拥有下列设施之一：

1、接卸成品油的输送管道;

2、铁路专用线；

3、公路运输车辆； 4、1万吨以上的成品油水运码头。

第七条 申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；

（三）拥有下列设施之一：

1、接卸成品油的输送管道；

2、铁路专用线；

3、公路运输车辆； 4、1万吨以上的成品油水运码头；

（四）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。

第八条 申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）符合山东省加油站行业发展规划和国家相关技术规范要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。

（六）农村柴油加油点的设立条件待国家相关技术规范设立后另行设定。

第九条

外商投资设立的成品油经营企业，应当遵守本办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。

第三章

成品油经营网点设立的预核准程序

第十条

成品油经营网点设立实行预核准制度。申请人应依照本办法申报网点预核准，经核准符合规划的加油站、油库作为已布局的加油站、油库。

（一）成品油批发、仓储经营网点的设立应当符合商务部成品油批发、仓储经营规划要求；申请从事成品油零售经营，必须符合全省加油站发展规划。不符合规划的，不予核发成品油经营批准证书。

（二）加油站设置的间距应符合以下相关要求：

1、市、县（市、区）城区加油站设置的服务半径应在1.0公里以上；

2、国道、省道的加油站设置单侧间距不少于15公里;与紧邻的该道路沿线城区型、乡镇驻地型加油站间距不低于1.0公里；

3、高速公路加油站的设置应在高速公路服务区内，每百公里不超过2对;特殊情况下，可根据国家和省交通部门对服务区设置的要求适当增加；

4、乡镇驻地一般设置1到2个加油站；设置2个以上加油站的，其服务半径应不低于1.0公里；

5、农村加油站设置间距不少于2公里；

6、工业园区、物流园区、重要道路交叉路口以及其他车流量大的地方，可以适当增加加油站数量。

第十一条

申报新建（迁建、改扩建）油库、加油站的经营网点预核准，由申请人向所在地市级成品油市场监管行政主管部门提出；市级成品油市场监管行政主管部门初审后转报省经信委；省经信委依据全省行业发展规划以及加油站间距设置等要求，进行网点预核准。

第十二条 对网点预核准的申请，省经信委下达网点预核准批复文件，并在省经信网上发布。申请人持网点预核准批复文件，到相关部门办理有关手续。

对不符合网点预核准要求的申请，省经信委在申报表内说明理由，并将申报材料返回市级成品油市场监管行政主管部门，由市级成品油市场监管行政主管部门通知申请人。

第十三条 省经信委对申请人下达网点预核准批复文件有效期为24个月，期间申请人申请的许可项目工程尚未完工验收的（企业不可抗力因素除外），逾期须重新办理网点规划确认。否则，省经信委将对该成品油经营网点另行预核准。

第十四条 申报成品油仓储新建网点的预核准，申请人应提交以下材料（原件1份、复印件3份）：

(一)《山东省成品油仓储经营网点新建（迁建、扩建）预核准申报表》（附表1）；

(二)申请人的申请文件及成品油仓储经营网点新建（迁建、扩建）的可行性分析报告；

(三)拟建仓储网点的地理位置图；

(四)以正式文件上报的市级成品油市场监管行政主管部门的审查意见；

(五)成品油仓储迁建、扩建的，还要提供成品油批发或仓储经营批准证书原件；

（六）审核机关要求提供的其他材料。

第十五条 申报加油站新建网点的预核准，申请人应提交以下材料（原件1份、复印件2份）：

（一）《山东省加油站经营网点新建（迁建、扩建）预核准申报表》（附表12）；

（二）申请人的申请文件及新（迁、扩）建加油站可行性分析报告；

（三）新建加油站周边区域分布示意图：建设地点周边相邻的现有、在建加油站现状分布示意图，并标出加油站名称及间距。省、国道新建加油站的，提供建设地点前后15公里内及交叉路1.0公里内相邻的现有和在建加油站现状分布示意图：位于城区的，提供建设地点半径1.0公里范围内现有和在建加油站现状分布示意图;农村加油站提供建设地点半径2公里范围内现有和在建加油站现状分布示意图;分布示意图上要标出加油站名称和间距；某方向距离（省国道15公里、交叉路1.0公里、农村2公里或城区半径1.0公里）内没有加油站的，也应注明“无站”，不能空缺。

（四）加油站地址的GPS定位数据（由省经信委指定单位测量）；

（五）以正式文件上报的市级成品油市场监管行政主管部门的审查意见；

（六）迁建、改扩建加油站的，还要提交《成品油零售经营批准证书》的原件；

（七）审核机关要求提供的其他材料。

第十六条 企事业单位和部队现有内部自用的加油站申请对外营业，申报人应提交本规定第十五条（第6项除外）所列材料。

第十七条 需以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的成品油仓储或加油站用地，应事先由县、市级成品油市场监管行政主管部门逐级行文上报省经信委，进行加油站网点预核准。县、市级成品油市场监管行政主管部门行文时必须附上本办法第十五条第3项材料。

依法并按本办法规定，通过招标、拍卖、挂牌取得成品油仓储和加油站用地者，方可办理相关建设手续。

第十八条 成品油仓储（含批发企业油库）和零售经营企业申报迁建、扩建网点预核准，其程序分别参照成品油仓储和零售经营新建相关条款办理。

迁建是指由于道路改扩建、市政规划改变等原因要求拆迁，成品油经营企业从现有地点搬迁到另一地点的行为，其规模、性质不得改变。成品油仓储和零售经营企业申报迁建网点预核准，除提交与申报新建网点规划确认相同的材料外，还需提交当地县级以上城市规划行政主管部门同意迁建的正式文件或证明、当地国土资源行政主管部门提供的合法用地文件或证明、成品油经营许可证书的原件（正、副本）。

扩建是指成品油经营企业在原经营地增加经营品种、或扩大储油能力、增加加油机数量和经营规模的行为。申报扩建网点预核准，应提交原有建设规模（占有土地面积，储油罐容量、数量及总容量，加油机、加油枪数量）、有关审核部门的意见、成品油经营许可证原件（正、副本）。

第十九条 高速公路加油站的新建和扩建网点规划的预核准申请，由加油站经营企业主管部门统一报送省经信委进行确认。有关程序及要求，参照本办法相关条款办理。

第二十条 成品油仓储和零售经营的新建、迁建、扩建项目竣工后，企业应向所在地市级有关部门申请相关项目验收，并凭验收合格文件申请成品油经营资格。

第四章

成品油经营许可的申请与受理

第二十一条 申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向省经信委提出申请。省经信委收到成品油批发、仓储经营申请及有关材料后，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。

第二十二条

外商投资企业的设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及成品油经营业务的，应当向省经信委提出申请。省经信委自收到全部申请文件之日起20日内完成审查（不含现场勘察、论证等时间），并将初步审查意见及申请材料转报商务部。

外商投资企业经商务部核准设立、并购或增加经营范围后，按本办法有关规定申请成品油经营资格。

第二十三条 申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级成品油市场监管行政主管部门提出申请。市级成品油市场监管行政主管部门收到成品油零售经营申请及有关材料后，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料正式行文上报省经信委。

省经信委收到市级成品油市场监管行政主管部门上报的材料后，在20个工作日内完成审核。对符合成品油零售经营规定条件的，应由省经信委正式行文给予成品油零售经营许可，颁发成品油零售经营批准证书，并将获得成品油零售经营许可的企业名单在省经信网上发布；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

第二十四条 省经信委应当将成品油零售经营许可的批复文件，于10个工作日内报商务部备案，同时将成品油零售经营企业基本情况纳入成品油市场管理信息系统企业数据库。

第二十五条

接受申请的成品油市场监管行政主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或在收到申请5个工作日内，一次性告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第二十六条

接受申请的成品油市场监管行政主管部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。

第二十七条 申请成品油批发经营资格，企业应提交以下材料（原件1份、复印件2份）：

（一）《成品油批发经营资格申请表》（附表4）；

（二）企业出具的申请文件，申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售的具体方案等；

（三）符合下列条件之一的具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及证明材料：

1、成品油进口企业，需提供具有成品油进口经营资质的证明文件；

2、与国内批发企业签订成品油供油协议的企业，需提供该成品油批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件、成品油年经营量在20万吨以上的证明文件（如经会计师事务所审验过的反映上一经营规模的年终报表、税务部门出具的纳税证明等）及双方签订的与各自经营规模相适应、1年以上的成品油供油协议；

3、与成品油进口企业签订成品油供油协议的企业，需提供该进口企业的进口经营资质证明、成品油年进口量在10万吨以上的报关单、海关统计证明及双方签订的与各自经营规模相适应、1年以上的成品油供油协议；

（四）法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

（五）油库建设方面的证明材料：

1、全资或51%以上控股拥有1万立方米以上成品油油库的法律证明文件；

2、国土资源部门核发的油库《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；

3、规划部门核发的油库《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；

4、建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》；

5、消防部门核发的油库《建筑工程消防设计防火审核意见书》和《建筑工程消防验收意见书》；

6、环保部门核发的油库环境保护验收合格文件或环境影响报告书（表）；

7、气象部门核发的油库《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；

8、质检部门核发的油库用于贸易交接的计量器具检定证书；

9、油库设施的建设竣工验收材料；

10、省经信委出具的油库布局规划预核准文件；新建油库建库前省经信委出具的油库规划确认文件或预核准文件；

（六）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省经信委授权委托的市级成品油市场监管行政主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）成交确认文件；

（七）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

（八）安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

（九）从事水上成品油批发经营的企业，应提供全资或50%以上（不含50%）控股拥有水上成品油储运设施累计1万立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件；

（十）企业（公司）章程；

（十一）工商部门核发的《企业法人营业执照》、《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》；

（十二）法定代表人身份证明及相关证明文件；

（十三）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

（十四）申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、注册资本文件或验资报告；

（十五）商务部规定应提供的其他材料。

第二十八条 申请成品油仓储经营资格，企业应提交以下材料:

（一）《成品油仓储经营资格申请表》（附表5）；

（二）企业出具的申请文件，申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油仓储业务开展方案等；

（三）法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

（四）工商部门核发的《企业法人营业执照》、《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》；

（五）法定代表人身份证明及相关证明文件；

（六）油库建设方面的证明材料：

1、全资或51%以上控股拥有1万立方米以上成品油油库的法律证明文件；

2、国土资源部门核发的油库《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；

3、规划部门核发的油库《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；

4、建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》；

5、消防部门核发的油库《建筑工程消防设计防火审核意见书》和《建筑工程消防验收意见书》；

6、环保部门核发的油库环境保护验收合格文件或环境影响报告书（表）；

7、气象部门核发的油库《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；

8、质检部门核发的油库用于贸易交接的计量器具检定证书；

9、油库设施的建设竣工验收材料；

10、省经信委出具的油库布局规划预核准文件；

（七）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或1万吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

（八）安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

（九）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供省经信委授权委托的市级成品油市场监管行政主管部门出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

（十）企业（公司）章程；

（十一）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

（十二）申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业分支机构负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油仓储经营批准证书》、注册资本证明文件或验资报告；

（十三）商务部规定应提供的其他材料。

第二十九条 申请成品油零售经营资格，企业应提交以下材料（原件1份，复印件2份）：

（一）《成品油零售经营资格申请表》（附表6）；

（二）企业出具的申请文件，申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、加油站情况及经营的具体方案等；

（三）省经信委核发的加油站预核准批复文件；

（四）与检查合格的成品油批发经营企业签订的3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件；

（五）工商部门核发的《企业法人营业执照》、《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》；

（六）企业法定代表人身份证明及相关任职证明文件；

（七）加油站及其配套设施的产权证明文件；

（八）相关部门有关加油站及其配套设施建设的批准证书及验收合格文件：

1、国土资源部门核发的加油站《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；

2、规划部门核发的加油站《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；

3、建设部门核发的加油站《建筑工程施工许可证》；

4、消防部门核发的加油站《建筑工程消防设计防火审核意见书》和《建筑工程消防验收意见书》；

5、环保部门核发的加油站环境保护验收合格文件或环境影响报告书（表）；

6、气象部门核发的加油站《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；

7、质量技术监督部门核发的加油机计量检定证书；

8、加油站建设竣工验收材料；

（九）成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明；

（十）安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》；

（十一）通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的，还应提供省经信委授权委托的市级成品油市场监管行政主管部门同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

（十二）水上加油站（船）还需提供船舶所有权证明、有效的检验证书及满足水域管理部门准入条件的证明文件；

（十三）加油站（船）的外观数码照片；

（十四）企业（公司）章程；

（十五）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

（十六）审核机关要求提供的其他材料。

第三十条 成品油经营企业设立分支机构，应按照本办法规定，另行办理申请手续。

第三十一条 成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》由省经信委向商务部领取后发放到企业；《成品油零售经营批准证书》由省经信委颁发，通过市级成品油市场监管行政主管部门发放到企业。

第五章 成品油经营企业暂时歇业的申请与受理

第三十二条 批发、仓储经营企业暂时歇业时，须按以下申办程序办理，并提交有关材料。

成品油批发、仓储经营企业办理暂时歇业手续，申请人应通过企业所在地市级成品油市场监管行政主管部门提供以下书面材料的原件1份及2份复印件报省经信委，省经信委审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审核意见、加盖单位公章，企业歇业。歇业期一般不超出18个月。歇业结束后，可持省经信委同意并盖章的《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》到省经信委领取成品油批发、仓储经营批准证书。

（一）《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7）；

（二）企业出具的申请文件。申请文件需说明企业基本情况，申请歇业的具体原因；

（三）股份制企业还应提交董事会暂时歇业的书面决议；

（四）成品油经营批准证书的正副本；

（五）审核机关要求提供的其他材料。

第三十三条 零售企业暂时歇业，须按以下申办程序办理，并提交有关材料。

成品油零售经营企业办理暂时歇业手续，申请人应根据市级成品油市场监管行政主管部门的管理要求，向企业所在地县（市、区）成品油市场监管行政主管部门或直接向市级成品油市场监管行政主管部门提供以下书面材料的原件1份及复印件2份，市级成品油市场监管行政主管部门审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7）上签署审核意见、加盖单位公章，企业方可歇业。歇业期一般不超出18个月。歇业期结束后，可持市级成品油市场监管行政主管部门同意并盖章的《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7），到市级成品油市场监管行政主管部门领取成品油零售经营批准证书。

（一）《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7）；

（二）企业出具的申请文件。申请文件需说明企业基本情况，申请歇业的具体原因；

（三）股份制企业还应提交董事会暂时歇业的书面决议；

（四）成品油经营批准证书的正副本；

（五）审核机关要求提供的其他材料。

第六章

成品油经营企业经营资格注销的申请与受理

第三十四条 批发、仓储经营资格的注销程序，须按以下申办程序办理，并提交有关材料。

成品油批发、仓储经营企业申请注销经营资格，应通过市级成品油市场监管行政主管部门向省经信委上报以下书面材料的原件1份及复印件2份，省经信委审查后上报商务部办理成品油经营资格注销手续。

（一）《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7）；

（二）企业出具的申请文件，申请文件需说明企业基本情况，申请注销的具体原因；

（三）股份制企业还应提交董事会同意注销经营资格的书面决议；

（四）成品油经营批准证书的正副本；

（五）审核机关要求提供的其他材料。

第三十五条 成品油零售经营资格的注销程序，须按以下申办程序办理，并提交有关材料。

成品油零售经营企业申请注销经营资格，应根据市级成品油市场监管行政主管部门的管理要求，通过县（市、区）成品油市场监管行政主管部门或直接向市级成品油市场监管行政主管部门提供以下书面材料，市级成品油市场监管行政主管部门初审后将初审意见及全部申报材料上报省经信委办理成品油零售经营资格的注销手续。省经信委审核同意后，在《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》上签署审核意见、加盖单位公章，完成成品油零售企业的注销手续，并将已注销的企业名单上网公示，通知工商、税务管理部门。

（一）《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表7）；

（二）企业出具的申请文件。申请文件需说明企业基本情况，申请注销的具体原因；

（三）股份制企业还应提交董事会同意注销经营资格的书面决议；

（四）《成品油零售经营批准证书》的正副本；

（五）审核机关要求提供的其他材料。

第七章

成品油批发、仓储经营批准证书变更的

申请与审查转报

第三十六条 成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》事项的，应提供下列相应书面材料的原件1份及复印件2份，通过所在地市级成品油市场监管行政主管部门向省经信委提出申请，省经信委初审后上报商务部审批。

（一）企业名称变更需提交材料

1、《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

2、变更原因说明及其证明材料；

3、成品油批发或仓储经营批准证书正副本；

4、工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；

5、油库其配套设施的产权证明文件。

6、股份制企业应提交董事会决定变更的书面决议；

7、分支机构企业还应提交上一级公司或母公司同意其变更的书面文件；

8、审核机关要求提供的其他材料。

（二）企业地址变更需提交下列材料：

1、《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

2、变更原因说明及其证明材料；

3、成品油批发或仓储经营批准证书正副本；

4、不涉及油库迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明；

5、涉及油库迁移的经营地址变更，还应提供省经信委核发的油库规划预核准（或油库迁建预核准批复）文件和相关部门的验收合格证明；

6、股份制企业应提交董事会同意变更的书面决议；

7、分支机构企业应提交上一级公司或母公司同意其变更的书面文件；

8、审核机关要求提供的其他材料。

（三）企业法定代表人或负责人变更需提交下列材料：

1、《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

2、成品油经营批准证书正副本；

3、新法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明；

4、股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议；

5、分支机构企业还应提交上一级公司或母公司同意其变更的书面文件；

6、审核机关要求提供的其他材料。

成品油经营企业或经营设施投资主体发生变化的，原成品油经营企业应办理相应经营资格的注销手续，交回原成品油经营批准证书；新的经营单位按新设立成品油经营企业所要求的条件，提交相应申请文件，重新申办成品油经营资格。

第八章 成品油零售经营批准证书变更的申请与受理

第三十七条 成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，应提供下列相应书面材料的原件1份和复印件2份，按照企业所在地市级成品油市场监管行政主管部门的管理要求，通过县（市、区）成品油市场监管行政主管部门或直接向市级成品油市场监管行政主管部门提出申请。市级成品油市场监管行政主管部门初审后，填写《成品油零售经营批准证书变更汇总表》（附表13），连同企业提交的材料一起上报省经信委审批。

第三十八条 企业名称变更需提交材料：

（一）《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

（二）成品油零售经营批准证书正副本；

（三）变更原因说明及其证明材料；

（四）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；

（五）加油站及其配套设施的产权证明文件；

（六）股份制企业应提交董事会或股东大会同意变更的书面决议；

（七）企业（公司）章程；

（八）变更企业是分支机构的应提交上一级公司或母公司同意其变更的书面文件。

（九）审核机关要求提交的其他材料。

第三十九条 企业地址变更需提交材料：

（一）《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

（二）成品油经营批准证书正副本；

（三）变更原因说明及其证明材料；

（四）不涉及迁址的加油站地址变更，应提供经营场所合法使用权证明或当地地名委员会出具的地址更名的证明；

（五）涉及迁址的加油站地址变更，按迁建验收办理，需提供省经信委核发的迁建预核准批复文件和相关部门的验收合格证明。

（六）审核机关要求提供的其他材料。

第四十条 企业法定代表人或负责人变更需提交材料：

（一）《成品油经营批准证书变更登记表》（附表8）；

（二）成品油经营批准证书正副本；

（三）变更原因说明及其证明材料（如买卖、租赁合同等）；

（四）新法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明；

（五）股份制企业应提交董事会同意变更的书面决议；

（六）企业（公司）章程；

（七）变更企业是分支机构的应提交上一级公司或母公司同意其变更的书面文件；

（八）审核机关要求提供的其他材料。

第九章

经营批准证书的遗失补办

第四十一条 批发和仓储经营企业因遗失申请补办经营批准证书，应通过市级成品油市场监管行政主管部门向省经信委提出申请，省经信委审查后报商务部核准办理；零售经营企业应根据市级成品油市场监管行政主管部门的管理要求，通过县（市、区）主管部门或直接向市级主管部门提出申请，市级主管部门审查后报省经信委核准办理。

企业申请补办成品油经营批准证书应提交以下材料：

（一）申请企业关于证书遗失的说明文件；

（二）批发和仓储企业在省级以上报纸上刊登的挂失声明；

（三）零售企业在市级以上报纸上刊登的挂失声明；

（四）工商部门核发的营业执照；

（五）司法部门或市级以上成品油市场监管行政主管部门出具的证书丢失或被盗证明文件；

（六）审核机关要求提供的其他材料。

第十章

外商投资企业成品油经营业务的申请与许可

第四十二条 外商投资设立成品油经营企业、已设立外商投资企业增加成品油经营范围、外国投资者并购境内成品油经营企业的，申请人应向省商务厅报送申请材料。省商务厅在征求省经信委意见并对申请材料审查后，核准颁发《外商投资企业批准证书》。经核准的企业执《外商投资企业批准证书》，按《成品油市场管理办法》、《成品油经营企业指引手册》有关规定和本意见要求，到省经信委申领相应的成品油经营批准证书。

第十一章

监督管理

第四十三条

各级成品油市场监管行政主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违规行为进行查处。

第四十四条

每年对成品油经营企业进行检查，每年3月底前完成。成品油零售企业的年检工作由省经信委授权委托市级成品油市场监管行政主管部门组织进行，高速公路服务区加油站、成品油批发和仓储经营企业的年检工作由省经信委组织进行。

第四十五条 成品油检查的主要内容是：

（一）成品油供油协议的签订、执行情况；

（二）上企业成品油经营情况；

（三）成品油经营企业及其基础设施是否符合本办法技术规范要求；

（四）质量、计量、消防、安全、环保等方面情况。

第四十六条

成品油经营企业（批发、仓储、零售）应向年检受理机关提供以下材料：

（一）《山东省成品油经营企业年检登记表》（附表9）2份；

（二）成品油经营批准证书正副本；

（三）土地使用证或土地使用有效证明原件1份、复印件1份；

（四）营业执照副本原件1份、复印件1份；

（五）企业自查情况报告；

（六）由检查机关临时确定抽查的批发企业的进、发货发票存根、国家有关部门下达专项用户的供油计划文件、仓储企业代储油品的收费发票或油品进出单、零售企业的进货发票复印件各1份。第四十七条 检查合格的，由检查机关在被检查企业的成品油经营批准证书副本上盖章确认。有下列情形之一的，作年检不合格处理，并由核查机关暂时收回其批准证书，并向其发出限期整改通知。经整改仍不合格的企业，由省经信委撤销或报请商务部撤销其成品油经营资格。

（一）不再具备本办法第二章规定的基本条件的；

（二）违反本办法第五十二、五十三、五十四条规定的；

（三）12个月无实质性经营且无故不申请暂时歇业的；

（四）无故不按期提交年检材料的。

零售企业年检工作结束后，由市级成品油市场监管行政主管部门写出检查工作总结，填写《山东省加油站经营资格年检登记汇总表》（附表15），于每年4月中旬报省经信委。省经信委汇总后报商务部。

第四十八条 成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。成品油经营企业停歇业，不应超过18个月。无故不办理停业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关撤销其成品油经营许可，注销成品油批准证书，并通知有关部门。

对城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经省经信委同意，可适当延长停歇业时间。

第四十九条 各级成品油市场监管行政主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理，不得收取费用。成品油市场管理经费可向同级财政部门申请。

第五十条 省经信委应当将取得成品油经营资格的企业名单和变更、撤销的成品油经营企业名单及有关情况在省经济和信息化委员会网站（http:///）上进行公示。

第五十一条 成品油经营批准证书不得伪造，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。

第五十二条

成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：

（一）无证无照、证照不全、证照不符或超范围经营；

（二）加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；

（三）使用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；

（四）掺杂掺假、以假充真、以次充好；

（五）销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；

（六）经营走私或非法炼制成品油；

（七）违反国家成品油价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销；

（八）国家法律法规禁止的其他经营行为。

第五十三条 成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。

成品油零售企业不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油。

成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源及委托人的合法证明。

成品油批发企业不得向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。

第五十四条 有下列情形之一的，省经信委根据利害关系人的请求，或依据职权，撤销或报请商务部撤销许可决定：

（一）对不具备资格或者不符合法定条件的申请人做出准予许可决定的；

（二）超越法定职权做出准予许可决定的；

（三）成品油经营企业不再具备本办法第六、七、八条相应规定条件的；

（四）未参加或未通过年检的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；

（六）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；

（七）依法可以撤销行政许可的其他情形。

第十二章

法律责任

第五十五条 各级成品油市场监管行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

（一）对符合法定条件的申请不予受理的；

（二）未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的；

（三）对不符合条件的申请予以许可，或者超越法定职权做出许可的；

（四）对符合法定条件的申请者不予批准，或无正当理由不在法定期限内做出批准决定的；

（五）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。

第五十六条 各级成品油市场监管行政主管部门在实施成品油经营许可过程中,擅自收费的，由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用，无法退还的，收缴国库，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第五十七条 成品油经营企业有下列行为之一的：法律、法规有具体规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，由县级以上成品油市场监管行政主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或3万元以下罚款处罚。

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；

（二）违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的；

（三）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；

（四）销售走私成品油的；

（五）擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；

（六）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的；

（七）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；

（八）在成品油紧张时期囤积居奇、哄抬油价、拒不售油的；

（九）超越经营范围进行经营活动的；

（十）违反有关技术规范要求的；

（十一）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第五十八条 省以下各级成品油市场监管行政主管部门对成品油经营企业行使处罚权，须设立明确的处罚细则，在同级财政设立账户，取得省法制办颁发的省政府行政执法证，并按《行政处罚法》有关规定执行。

第五十九条 企业申请从事成品油经营有下列行为之一的，应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告；申请人在1年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。

（一）隐瞒真实情况的；

（二）提供虚假材料的；

（三）违反有关政策和申请程序，情节严重的；

（四）转让申请成品油经营预核准批复手续的。

第六十条

已取得成品油经营批准证书，但尚不符合本办法第六条、第七条、第八条规定条件的企业，成品油批发和仓储企业应于本办法公布实施之日起18个月内、成品油零售企业应于6个月内进行整改；对于期满尚不符合条件的成品油经营企业，省经信委依据职权撤销或报请商务部撤销成品油经营许可，注销成品油经营批准证书。

第十三章 附则

第六十一条 本办法由省经济和信息化委员会负责解释。

第六十二条

本办法自2010年7月20日起生效，原《山东省经济贸易委员会关于进一步规范成品油经营许可行为的意见》同时废止。

附件：

附表1:行政许可补正内容告知书

附表2:行政许可申请受理通知

附表3:行政许可申请不予受理通知书

附表4:成品油批发企业经营资格申请表

附表5:成品油仓储企业经营资格申请表

附表6：成品油零售企业经营资格申请表

附表7：成品油经营企业暂时歇业／注销经营申请表

附表8：成品油经营经营证书变更登记表

附表9：成品油经营企业检查登记表

附表10：成品油经营企业限期整改通知书

附表11：山东省成品油仓储经营网点（新、迁、扩建）预核准申报表

附表12：山东省加油站经营网点（新、迁、扩建）预核准申报表

附表13：山东省成品油零售经营证书变更申请汇总表

附表14：山东省成品油批发／仓储经营资格年检汇总表

附表15：山东省加油站经营资格年检汇总表

篇6：江西省成品油市场管理实施办法

（试行）的通知

各设区市商务主管部门、经贸委：

为认真履行省政府赋予我厅的全省成品油流通监督管理职责，切实加强成品油市场监管，根据商务部《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)，结合我省实际，制定了《江西省成品油市场管理实施办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行，并认真做好有关宣传和基础调研工作。在执行过程中，各地有什么意见和建议，请及时反馈省商务厅。

联系人：商贸服务管理处 郭纺英

电话及传真：0791-6265959 邮箱：guofy@jiangxi.gov.cn 二0一0年一月八日

江西省成品油市场管理实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强我省成品油市场监督管理，维护成品油市场秩序，促进成品油流通体制规范化发展，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）和《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 在江西省境内从事成品油批发、仓储及零售经营活动，应当遵守有关法律法规和本实施办法。

第三条 本实施办法所称成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准，具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四条 本实施办法所称成品油批发经营，是指利用油库等经营设施，向成品油零售企业、批发企业销售成品油或向终端用户批量销售成品油的经营行为。成品油仓储经营，是指利用油库等经营设施，向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营行为。成品油零售经营，是指利用加油站（点、船）从事成品油终端销售的经营行为。

第五条 国家对成品油经营实行许可制度。江西省商务厅（以下简称省商务厅）负责全省成品油市场的监督管理；负责制定并公布全省加油站和仓储行业发展规划；负责成品油批发、仓储经营许可的初审并上报商务部；负责成品油零售经营的行政许可；负责对设区市商务主管部门成品油市场管理工作的指导、监督和检查。

设区市商务主管部门负责辖区内成品油市场的监督管理；负责成品油零售经营许可的初审；负责成品油仓储经营、零售经营设施建设项目竣工的实地情况核实；负责对县级商务主管部门成品油市场管理工作的指导、监督和检查。

县级商务主管部门负责辖区内成品油零售市场的监督管理；会同有关部门查处违规建设成品油经营设施与违规经营成品油行为。第二章 成品油经营许可的申请条件

第六条 申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）具有长期、稳定的成品油供应渠道（符合下列条件之一）：

1.拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；

2.具有成品油进口经营资格的进口企业；

3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业，签订了1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业，签订了1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币。

（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格。

（四）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。

（五）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。

第七条 申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；

（三）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施;

（四）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。

第八条申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）符合江西省加油站行业发展规划和相关技术规范要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业，签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。

（六）农村柴油零售点的设立条件，将另行规定。

第九条 设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本实施办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。

第三章 网点规划的确认程序

第十条 申请从事成品油零售、仓储经营，必须符合全省加油站、仓储行业发展规划，不符合规划的不予核发成品油经营批准证书。

申请人应依照本实施办法申报网点规划确认，经确认符合规划的加油站（点）、油库作为已布局的加油站（点）、油库。

第十一条 申报新建仓储、加油站经营网点规划的确认，由申请人向所在地设区市商务主管部门提出；设区市商务主管部门初审后上报省商务厅；省商务厅依据全省加油站、仓储行业发展规划，进行网点规划确认。

第十二条 对网点规划的确认申请，接受申请的商务主管部门认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。

第十三条 对确认符合网点规划的申请，省商务厅下达符合网点规划的确认文件，并抄送国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门。申请人持网点规划确认文件，到相关部门办理有关手续，并按照各相关部门的规定和要求进行建设。

对确认不符合网点规划的申请，省商务厅在申报表内说明理由，并将申报材料返回设区市商务主管部门，由设区市商务主管部门通知申请人。

第十四条 省商务厅对申请人下达网点规划的确认文件一年后，申请人尚未动工的（企业不可抗力因素除外），设区市商务主管部门可提出撤销网点规划确认的建议，报省商务厅批准后，通知申请人。

第十五条 申报成品油仓储新建网点规划的确认，申请人应提交以下材料：

(一)《江西省成品油仓储经营网点规划确认申报表》（附表1）1式3份。

(二)《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》及申请人竞买的预核准文件或县级以上国土资源部门出具的注明属申请人可以建设和使用的仓储建设用地的证明，其中建设用地若属租赁的，还须提供土地租赁协议。

第(二)项材料需提交原件1份、复印件2份（所有复印件均须由申请人盖章并由受理机关盖“与原件相符”专用章，经办人签名及注明时间。下同）。

第十六条 加油站的设置与距离要求：

1.国道、省道每百公里不超过6对；

2.高速公路每百公里不超过2对；

3.县道每百公里不超过8对；

4.城区加油站的服务半径不少于0.9公里；

5.农村加油网点设置必须距国道、省道3公里以上且原则上每个乡镇不超过1座。

第十七条 申报加油站新建网点规划的确认，申请人应提交以下材料：

(一)《江西省新建加油站（点）网点规划确认申报表》（附表2）一式3份。

(二)商业性质《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》及申请人竞买的预核准文件或县级以上国土资源部门出具的注明属申请人可以建设和使用的加油站建设用地的证明，其中建设用地若属租赁的商业用地，还须提供土地租赁协议。若土地使用证和土地成交确认书未明确土地用途为加油站的商业用地，则必须同时提供规划建设部门出具的同意选址文件。

(三)建设地点周边相邻的现有、在建加油站现状分布示意图，并标出加油站名称及间距（非城区的，提供建设地点前后10公里及叉路3公里以内示意图；位于城区的，提供半径3公里范围内示意图。上述范围内没有加油站的也应予注明）。

第(二)(三)项材料需提交原件1份、复印件2份。

第十八条 企事业单位和部队现有内部自用的加油站申请对外营业，申报人应提交本规定第十六条（第二项除外）所列材料。

第十九条 需以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的成品油仓储或加油站用地，应事先由县、设区市商务主管部门逐级行文上报省商务厅，进行加油站网点规划的确认。县、设区市商务主管部门行文时必须附上本实施办法第十六条第（三）项材料。

招标方、拍卖委托人等单位应取得省商务厅关于招标、拍卖标的物的网点规划确认文件后，方可组织招标、拍卖活动；投标申请人和竞买人应当取得省商务厅的预核准文件后，方可参加投标、竞买。招标、竞买人资格，由设区市商务主管部门初审后，报省商务厅审定并下达预核准文件。

依法并按本实施办法规定，通过招标、拍卖、挂牌取得成品油仓储和加油站用地者，可以办理相关建设手续。

第二十条 成品油仓储（含批发企业油库）和零售经营企业，申报迁建、扩建网点规划确认，应提交相应的申报表（附表3、4），其程序分别参照成品油仓储和零售经营新建相关条款办理。

迁建是指由于道路改扩建、市政规划改变等原因要求拆迁，成品油经营企业从现有地址搬迁到另一地点的行为。其规模、性质不得改变，搬迁地址应符合就近原则。成品油仓储和零售经营企业申报迁建网点规划确认，除提交与申报新建网点规划确认相同的材料外，还需提交当地县级以上城市规划行政主管部门同意迁建的正式文件或证明、当地国土资源行政主管部门提供的合法用地文件或证明、成品油经营许可证书原件（正、副本）。

扩建是指成品油经营企业在原经营地增加经营品种，或扩大储油能力，增加加油机数量和经营规模的行为。申报扩建网点规划确认，应提交原有建设规模（占有土地面积，储油罐容量、数量及总容量，加油机、加油枪数量）、有关审核部门的意见、成品油经营许可证原件（正、副本）。

第二十一条 高速公路加油站的新建和扩建网点规划确认申请，由省交通厅统一报送省商务厅进行确认。有关程序及要求，参照本实施办法相关条款办理。

高速公路挂线加油站的新建、迁建和扩建网点规划确认，向所在地设区市商务主管部门申请，按照本实施办法规定的程序办理。

第二十二条 成品油仓储和零售经营的新建、迁建、扩建项目竣工后，企业应向所在地设区市商务主管部门报告。设区市商务主管部门负责组织国土资源、消防安全、环境保护等有关单位进行实地核查，着重核实建设内容与省商务厅网点规划确认的有关内容是否一致，并将核实情况及相应的企业情况登记表（附表5、6）报省商务厅。省商务厅应将成品油仓储经营（含批发企业油库）建设项目竣工验收情况报商务部备案。

高速公路服务区新建加油站项目竣工后，由省商务厅或委托省交通厅组织有关单位进行核实。

第四章 成品油经营许可的申请与受理

第二十三条 申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向省商务厅提出申请。省商务厅收到成品油批发、仓储经营申请及有关材料后，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。

第二十四条 外商投资企业设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及成品油经营业务的，应当向省商务厅提出申请。省商务厅自收到全部申请文件之日起1个月内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

外商投资企业经商务部核准设立、并购或增加经营范围后，按本实施办法有关规定申请成品油经营资格。

第二十五条 申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地设区市商务主管部门提出申请。设区市商务主管部门收到成品油零售经营申请及有关材料后，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报省商务厅。

省商务厅收到设区市商务主管部门上报的材料后，在20个工作日内完成审核。对符合成品油零售经营规定条件的，应给予成品油零售经营许可，并颁发成品油零售经营批准证书；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

第二十六条 省商务厅应当将成品油零售经营许可的批复文件，于10个工作日内报商务部备案，同时将成品油零售经营企业基本情况纳入成品油市场管理信息系统企业数据库。

第二十七条 接受申请的商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或在收到申请5个工作日内，一次性告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。第二十八条 接受申请的商务主管部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。

第二十九条 申请成品油批发经营资格，企业应提交以下材料（原件1份、复印件2份）：

（一）《江西省成品油批发经营申报表》（附表7）；

（二）《江西省成品油批发（仓储）企业情况登记表》（附表5）；

（三）具有稳定的成品油供应渠道的书面证明材料；

（四）具有依法取得固定经营场所的证明；

（五）《建筑工程消防验收意见书》；

（六）《危险化学品经营许可证》；

（七）10000立方米以上全资或控股油库产权证明材料；

（八）具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施的证明材料（输油管道、铁路专线或码头平面示意图）；

（九）《企业名称预先核准通知书》；

（十）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；

（十一）商务部规定应提供的其它材料。

第三十条 申请成品油仓储经营资格，企业应提交以下材料:

（一）《江西省成品油仓储、零售经营批准证书发放登记表》（附表8）一式3份；

（二）省商务厅核发的油库规划确认文件；

（三）《建筑工程消防验收意见书》；

（四）《危险化学品经营许可证》；

（五）具有依法取得固定经营场所的证明;

（六）10000立方米以上全资或控股油库产权证明材料；

（七）具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施的证明材料（输油管道、铁路专线或码头平面示意图）；

（八）《企业名称预先核准通知书》；

（九）《江西省成品油批发（仓储）企业情况登记表》（附表5）；

（十）《建设用地许可证》或《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》及申请人竞买的预核准文件或土地使用有效证明；

（十一）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

上述材料除第（一）项外，其余材料需提交原件1份、复印件2份。第三十一条 申请成品油零售经营资格，企业应提交以下材料：

（一）《江西省成品油仓储、零售经营批准证书发放登记表》（附表8）一式3份；

（二）省商务厅核发的加油站规划确认文件；

（三）《建筑工程消防验收意见书》；

（四）《危险化学品经营许可证》；

（五）《企业名称预先核准通知书》；

（六）与合法的成品油批发企业签订的油品购销协议或购销意向书或同意供油证明；

（七）《江西省成品油零售企业情况登记表》（附表6）；

（八）《建设用地许可证》或用途是商业用地的《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》，及申请人竞买的预核准文件或土地使用有效证明；

（九）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

上述材料除第（一）项外，其余材料需提交原件1份、复印件2份。

水上加油船申请成品油零售经营资格，应提供上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项材料，还需提供：水域监管部门签署的《加油船经营条件审核意见书》；船舶所有权证及有效的检验证书，租赁船舶还应提供租赁合同；《水上加油船情况登记表》（附表13）。以上材料均需提交原件1份、复印件2份。

第三十二条 成品油经营企业设立分支机构，应按照本实施办法规定，另行办理申请手续。

第三十三条 成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》由省商务厅向商务部领取后发放到企业；《成品油零售经营批准证书》由省商务厅颁发，通过设区市商务主管部门发放到企业。

第五章 成品油经营批准证书的变更

第三十四条 成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油经营批准证书》事项的，应向省商务厅提交《江西省成品油经营批准证书变更申报表》（附表9），并提供相关证明材料和原批准证书。省商务厅初审合格后，报请商务部核准。

第三十五条 成品油零售经营企业要求变更《成品油经营批准证书》事项的，申请人应填写《江西省成品油经营批准证书变更申报表》（附表9），并提供变更事项的证明材料和原批准证书，由设区市商务主管部门初审合格后，上报省商务厅。省商务厅审核后，对具备继续从事成品油零售经营条件的，换发变更的《成品油零售经营批准证书》。

第三十六条 成品油经营企业要求变更成品油经营批准证书有关事项的，应向申请部门提交下列材料：

经营单位投资主体未发生变化的，属企业名称变更的，应当提供工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；属法定代表人变更的，应附任职证明和新的法定代表人身份证明；不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明。

经营单位投资主体发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，新经营单位应重新申办成品油经营资格。

第三十七条 成品油经营批准证书遗失、损毁的，企业应及时在设区市级以上报刊登载原证书作废声明；如要求补发证书的，申请人应提供说明原因的书面申请和刊登原证书作废声明的报刊原件，按变更程序上报。

第六章 监督管理

第三十八条 各级商务主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违规行为进行查处。

第三十九条 省商务厅每年组织有关部门对成品油经营企业进行经营资格检查。检查时间为每年1月至3月。批发、专项用户、仓储经营企业和高速公路零售网点由省商务厅负责年检；设区市市区范围内的零售经营企业，由设区市商务主管部门负责年检；其余零售经营企业由县（市）商务主管部门负责年检。

第四十条 成品油经营企业检查的主要内容是：

（一）成品油供油协议的签订、执行情况；

（二）上企业成品油经营状况；

（三）成品油经营企业及其基础设施是否符合本实施办法及有关技术规范要求；

（四）质量、计量、消防、安全、环保等方面情况。

第四十一条 成品油经营企业（批发、专项用户、仓储、零售）应向年检受理机关提供以下材料：

（一）《江西省成品油批发仓储专项用户企业年检登记表》（附表10）2份，《江西省成品油零售企业年检登记表》（附表11）1份；

（二）成品油经营批准证书正、副本；

（三）土地使用证或土地使用有效证明原件1份、复印件1份；

（四）营业执照副本原件1份、复印件1份；

（五）企业自查情况报告；

（六）由检查机关临时确定抽查的批发企业的进发货发票存根、国家有关部门下达专项用户的供油计划文件、仓储企业代储油品的收费发票或油品进出单、零售企业的进货发票复印件各1份。

第四十二条 检查合格的，由检查机关在被检查企业的成品油经营批准证书副本上盖章确认。有下列情形之一的，作年检不合格处理，并由核查机关暂时收回其批准证书，并向其发出限期整改通知。经整改仍不合格的企业，由省商务厅撤销或报请商务部撤销其成品油经营资格。

（一）不再具备本实施办法第二章规定的基本条件（专项用户不再承担专项用油供应业务）的；

（二）违反本实施办法第四十六、四十七、四十八条规定的；

（三）长期无实质性经营且无故不申请暂时歇业的；

（四）无故不按期提交年检材料的。

零售企业年检工作结束后，由设区市商务主管部门汇总检查工作总结，填写《江西省成品油零售企业年检登记汇总表》（附表12），于每年4月中旬报省商务厅。省商务厅汇总后及时报商务部。

第四十三条 成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。成品油批发和仓储企业停歇业，不应超过18个月，成品油零售经营企业停歇业，不应超过6个月。无故不办理停业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关撤销其成品油经营许可，注销成品油批准证书，并通知有关部门。

对城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业经省商务厅同意，可适当延长停歇业时间。

第四十四条 各级商务主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理，不得收取费用。成品油市场管理经费可向同级财政部门申请。

第四十五条 省商务厅应当将取得成品油经营资格的企业名单，和变更、撤消的成品油经营企业名单，及有关情况在省商务厅网站（http:///）上进行公示。

第四十六条 成品油经营批准证书不得伪造，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。

第四十七条 成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对外销售。

第四十八条 成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：

（一）无证无照、证照不全、证照不符或超范围经营；

（二）加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；

（三）使用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；

（四）掺杂掺假、以假充真、以次充好；

（五）销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；

（六）经营走私或非法炼制成品油；

（七）违反国家成品油价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销；

（八）国家法律法规禁止的其他经营行为。

第四十九条 成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。

成品油零售企业不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油。

成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源及委托人的合法证明。

成品油批发企业不得向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。

第五十条 有下列情形之一的，省商务厅根据利害关系人的请求，或依据职权，撤销或报请商务部撤销许可决定：

（一）对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予许可决定的；

（三）成品油经营企业不再具备本实施办法第六、七、八条相应规定条件的；

（四）未参加或未通过年检的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；

（六）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；

（七）依法可以撤销行政许可的其他情形。

第七章 法律责任

第五十一条 各级商务主管部门及其工作人员违反本实施办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

（一）对符合法定条件的申请不予受理的；

（二）未向申请人说明不受理申请，或者不予许可理由的；

（三）对不符合条件的申请者予以许可，或者超越法定职权作出许可的；

（四）对符合法定条件的申请者不予批准，或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的；

（五）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。

第五十二条 各级商务主管部门在实施成品油经营许可过程中,擅自收费的，由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用,并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第五十三条 成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未作规定的，由所在地县级以上商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；

（二）成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的；

（三）违反本实施办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的；

（四）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；

（五）销售走私成品油的；

（六）擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的；

（八）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；

（九）在成品油紧张时期囤积居奇、哄抬油价、拒不售油的；

（十）超越经营范围进行经营活动的；

（十一）违反有关技术规范要求的；

（十二）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第五十四条 企业申请从事成品油经营有下列行为之一的，应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告；申请人在一年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。

（一）隐瞒真实情况的；

（二）提供虚假材料的；

（三）违反有关政策和申请程序，情节严重的。

第五十五条 已取得成品油经营批准证书，但尚不符合本实施办法第六条、第七条、第八条规定条件的企业，成品油批发和仓储企业应于本实施办法公布实施之日起18个月内、成品油零售企业应于6个月内进行整改；对于期满尚不符合条件的成品油经营企业，省商务主管部门依据职权撤销或报请商务部撤销成品油经营许可，注销成品油经营批准证书。

第八章 附则

第五十六条 新建燃气汽车油气混合加油加气站、乙醇汽油加油站，按新建成品油零售经营网点的规定办理。

第五十七条 本实施办法自公布之日起生效，原《江西省成品油市场管理办法》同时废止。

第五十八条 本实施办法由省商务厅负责解释。

附表：

1、江西省成品油仓储经营网点规划确认申报.2、江西省新建加油站（点）网点规划确认申报表

3、江西省成品油仓储经营扩、迁建网点规划确认申报表

4、江西省加油站（点）扩、迁建网点规划确认申报表

5、江西省成品油批发（仓储）企业情况登记表

6、江西省成品油零售企业情况登记表

7、江西省成品油批发经营申报表

8、江西省成品油仓储、零售经营批准证书发放登记表

9、江西省成品油经营批准证书变更申请表

10、江西省成品油批发仓储专项用户企业年检登记表

11、江西省成品油零售企业年检登记表

12、江西省成品油零售企业年检登记汇总表