二胎政策提出时间（共3篇）
篇1：二胎政策提出时间
计划生育新政策 二胎新政策 河南计划生育二胎新政策
2012计划生育新政策
2012计划生育新政策根据2011计划生育新政策的规定，只有符合以下几种情况的，才可以申请才育二胎，具体中国计划生育二胎新政策如下：
(一)只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；
(二)夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；
(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；
(四)再婚夫妻双方只有一个子女的；
(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；
(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；
(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人)；
(八)远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；
(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。
另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照中国计划生育新政策允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。
篇2：二胎政策引爆月子汤加盟高潮
因带领多人致富,鲁戴明被湖州市劳动局评为创业明星,《湖州日报》、《湖州晚报》、《湖州电视台》等多家媒体对其相继报道。
正月初六凌晨4点,鲁戴明被一阵急促的手机铃声惊醒:来电的是四川的王万全先生,他说昨天在报刊亭买了本《现代营销》,被月子汤项目深深吸引,激动得一个晚上睡不着觉,虽然知道这个时间鲁老师可能还在睡觉,但他还是情不自禁地拨起了电话,要鲁老师告诉他银行卡号,等早上银行一上班,就打款交学费!
保安兼职做月子汤
月赚两万改变生活
现年55岁的丁剑,是德清一家生活小区的保安,月工资2000元。儿子刚考上大学,四处用钱,妻子体弱在家,丁剑的工资又低、生活压力让他透不过气来。想创业没有本钱,想换个工资高的工作很难实现,因为自己一没文化、二年龄又大。怎么办?丁剑感到无望和痛苦。
月子汤项目推广人鲁戴明,通过公益组织了解到保安丁剑的情况后,一心想帮助他。于是针对丁剑的实际情况,专门为他设计制订了一个兼职方案。鲁戴明还手把手传授他月子汤技术,随后让他在妇幼保健院附近,寻找一家生意不太好的饭店,利用月子汤的营养配方及营销模式与其合作。丁剑负责定期给饭店配送月子汤药包,让饭店代为加工月子汤并外送,利润丁剑与饭店四六分成。按照鲁戴明的方法,丁剑兼职与饭店合作,刚开始每天就能卖出20多份月子汤。一算账,第一月饭店赚到了近万元,而丁剑也赚到了6千多元,整整是工资的三倍啊,拿钱在手丁剑哭了。
三个月后,丁剑果断辞职,专职做起了月子汤项目。营销上,他复制了鲁戴明的成功经验,印制宣传单发放到妇幼保健院和其他医院产科的产妇手里。同时在不同产房选出三位奶少的产妇,免费让他们试喝3份月子汤。因为月子汤营养高、催奶效果好,全部的试喝成本不足100元,却让持怀疑态度的产妇亲身体验到了月子汤神奇的催奶效果。由此,试喝后的产妇当即订购,她们的行为还带动了其他产妇纷纷订汤。此外,丁剑还针对产妇的亲朋好友到医院看望产妇的情况,把月子汤做成面额100元的礼品券,每张礼品券能订几份汤。丁剑把产妇的亲朋作为目标客户,向其推销礼品券。大家根据需求购买一张或数张礼品券送给产妇,月子汤味道好、营养好、催奶效果更好,产妇们当然高兴。产妇还可以随意组合月子汤(有鲫鱼、猪蹄、乌鸡汤等),随时打电话安排送汤时间,所以有的产妇一订就是一星期。
口碑相传!订汤的产妇与日俱增,丁剑每天就能卖出三四十份月子汤。半年后,丁剑在医院附近租了店面。他结合鲁戴明传授的月子餐、产前餐技术,开设了一家专业的月子餐厅,专门针对产妇提供一系列服务。凭借月子汤项目,丁剑从一名普通保安,成为月赚2万多元的老板,这可是他以前想都不敢想的事情啊。
联手营养师搞研发
月子汤品种大提升
月子汤项目,是鲁戴明经理推出,并于2007年面向全国推广。为把月子汤项目做大,鲁戴明还联手国内第一批高级营养师,做过多年营养保健品营销工作的沈建锋,深入研发。他们从均衡汤品营养、及提高催奶效果入手,推出多个品种。同时在原有月子汤内添加了蔬菜和菌菇,产妇营养过剩容易发胖的问题也解决了。另外,根据产妇需求,他们还开发出月子营养餐,解决了产妇的中晚餐问题。这样一来,很多产妇月子汤、月子餐同时订、一起吃,市场份额又大了很多。随后,营养师又开发出产前餐,市场空间越来越大。
江西学员吴秀秀生了对双胞胎,奶水还不够一个孩子喝,试用多种催奶方法不见效,便函授了鲁戴明的月子汤技术。收到鲁戴明用特快专递发来的光盘和资料后,让丈夫按教材上的配方和加工程序熬制月子汤,才喝了二天,奶水就变得又多又白。到了第三天,两个孩子都够喝了。断奶后的吴秀秀看好月子汤前景,最初无店铺经营月收入8000元,后资金充足后开了月子餐厅月收入近2万元。
程高翔是开小饭店的,每天从早忙到晚,生意不温不火,自从引进月子汤技术,增加月子汤外送业务后,每月多赚数万元。
鲁戴明经营月子汤不仅成为湖州市的创业明星,月子汤项目还被《湖州晚报》等八家晚报推荐为平民创业的首选项目。随着慕名前来学习的人增多,鲁戴明开始面向全国推广技术,函授1600元,面授2800元。包括光盘、文字资料和全套营销推广方案,还免费赠送月子餐和产前餐技术。为确保学员利益,每个城市只发展一家。
地址:313000浙江省湖州市环城北路新村6幢1-104室
湖州吴兴唯健餐饮技术推广服务部(原盛世唯康营养顾问咨询有限公司)
电话:13819271745(微信同号)
篇3：二胎政策提出时间
杨成钢（西南财经大学人口研究所所长、教授、博士生导师）：
我国经济增长能够“消化”新增人口，应该全面放开“二胎”政策
为什么要调整？用人口指标说话
一是四川人口出现负增长。第六次全国人口普查数据显示（以下简称“六普”），相比第五次全国人口普查数据（以下简称“五普”），全国常住人口增长速度下降，但四川人口出现负增长，2010年人口总量较2000年减少193.08万人。
二是四川妇女生育率低于生育更替水平。“六普”数据显示，四川妇女总和生育率远远低于生育更替水平2.1。今年四川省人口抽样调查显示，除甘孜、阿坝、凉山“三州”地区之外，四川省妇女总和生育率1.67，即使加上“三州”地区，其也只有1.72，远远低于生育更替水平。
三是四川娃娃越来越少。“六普”数据显示，四川省0～14岁儿童人口比重为16.97%，比“五普”下降5.68个百分点。这意味着未来四川劳动力人口会减少。
四是四川老人越来越多。“六普”数据显示，四川省65岁以上老年人口比重为10.95%，比“五普”上升3.2个百分点。国际上，65岁以上老年人口占总人口7%就是老龄社会，全省老龄化已经来临，独生子女负担加重。
五是城镇化加快发展改变居民的生育观点。“六普”数据显示，全国城镇化率为50%，四川38.7%，虽然四川城镇化水平远低于全国平均水平，但是近几年四川城镇化的发展速度远高于全国平均水平，发展趋势加快。城镇化水平的提高意味着城市人口比重越来越大，另一方面也意味着持有“晚婚、晚育、少生、优生”观念的人数增加，直接影响人口生育率水平，人口生育率会进一步下降。
此外，四川人口还有2个特别显著的特征，一是1100多万独生子女户，占全国1/3；二是“失独户”四川占全国比重最高。这些人口指标显示，四川省“二胎”政策调整很有必要，而且要加快调整。
为什么能调整？处于有利时机
全国人民的呼声很强烈。对于放开“二胎”，不管是城市居民，还是农村居民；不管是广大干部，还是一般群众，都有比较强烈的意愿，学术界也基本达成共识，生育调整已有舆论氛围。
我国经济增长还会持续，能够“消化”新增人口。从总体上说，现阶段我国经济状况良好，未来保持较快增长是有保证的。经济增长一方面有劳动力资源的需求，另一方面能够承受人口增加带来的负担。所以，完全有能力“消化”新增人口。
我国正处于经济社会的转型期。在经济社会的转型期，即使把“二胎”政策放开，也不是所有的家庭都愿意生2个，因为人口生育意愿不等于人口生育行为，居民的人口生育意愿转化为生育行为有一个滞后期。因此，很多人不会马上选择生第二胎，这种滞后对政策效应有一个缓冲期，新增人口在我们的承受期之内。
总体来看，现阶段生育政策调整处于有利时期。
两个误区需避免
第一个误区：生育意愿等于生育行为
大样本调查显示，87%的夫妇生育意愿是2个，而且最好儿女双全，一男一女。很多媒体据此得出放开二胎总人口就会翻番的结论，于是，他们反对放开二胎。放开二胎总人口就会翻番，这种观点是错误的，生育意愿不等于生育行为，更不等于立即生育行为。
第二个误区：人口增长降低了资源、环境的承载力
资源、环境的承载力需联系经济增长来思考。真正影响资源、环境承载力的是经济增长速度、规模、方式。过快的城市化规模，不适度的经济增长节奏和不恰当的发展方式才是造成资源、环境承载力下降的根本原因。我们既要找到资源、环境承载力下降的真正原因，也要看到劳动力、技术等要素在增强资源、环境承载力方面积极的一面。
何景熙（四川大学人口研究所所长、教授、博士生导师）：
四川放开二胎生育的时机早已成熟
自1970年代末国家实施严格的计划生育政策以来，四川作为一个人口大省是做得最好的省份之一。近30年来，四川的总和生育率从过去的4.0以上下降到现在（全省抽样调查的）1.6左右，实际情况可能比这个还要低。30多年来全省共计少生了4000多万人口，为全国计划生育工作作出了很大的贡献。
根据四川省当前的人口形势，应该及时放开二胎政策。
原因一：四川长期少子老龄化使目前人口结构性问题十分突出。一般来讲，一个国家如果总和生育率小于2.1，不能实现正常的人口代际更替。四川的生育率远远低于2.1。被抚养的少儿人口减少，老龄人口增加：目前60岁以上的老龄人口约占总人口的14%，65岁以上占10%以上；全省已经进入老龄化社会，社会负担日益加重。
原因二：由于人口红利不可能持续下去，未来会缺乏有活力的创新型人才。过去多年，四川大量劳动力到外地打工，为全国经济包括四川作了很大的贡献，但是人口红利不可能持续下去，因为少儿人口越来越少了。四川劳动力人口结构正在发生老化，15～30岁人口在下降，45～65岁人口比例在上升，这样的人口内部结构，其创新能力可想而知。到2030年，劳动力年龄结构中45～65岁人口的比例会高达48%，劳动力都是些中老年人，会缺乏大量有活力的劳动力，特别是高端的年轻创新型人才，这样更不利于四川经济发展。
原因三：缓解四川人口结构老化的问题至少需要10～15年。到2030年，四川整个人口结构会达到最老化。退一步讲，即使现在放开二胎政策，四川人口结构老化的问题也得10～15年才能逐步缓解，因此，现阶段必须及时调整二胎政策，时间不等人，在我看来，现在调整已经迟了一步，早在七八年前，我就呼吁调整生育政策，如果当时调整，四川也许会早一点缓解人口结构带来的各种问题。
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原因四：不会出现社会不稳定。放开后，短期内生育率可能会出现一定程度的反弹；但是从长期看，人口数量不会有太大的波动，更不会出现社会不稳定。
原因五：独生子女问题多。独生子女责任重、压力大；独生子女的性格和身上的毛病对整个社会影响大；失独家庭不能再生育对社会造成的负面影响大；独生子女增多对征兵和国防建设也有一定影响。
原因六：生育政策城乡不平等，应逐步统一。当年城市实施计划生育政策非常严格，城镇企事业单位职工若生第二胎，会开除公职和党籍，谁也不敢越雷池一步。城市居民实际上为计划生育做出了很大的贡献，而农村生育政策条件相对宽松。城乡生育权利不平等，应该逐步统一。
原因七：有付出也该有回报。当年实施计划生育政策，四川人民积极响应，做出的成绩有目共睹，为全国控制人口做出了很大的贡献。2008年四川发生大地震，伤亡惨重，很多家庭失去了唯一的儿女。我觉得，以前四川人民付出那么多，现在是该回报他们的时候了。
如果放开二胎政策，建议分两步走：第一步：分步实施，平稳过渡。双独家庭早已放开，现在应该考虑放开单独家庭（有一方是独生子女）、有残疾儿童的家庭、再婚夫妇家庭。第二步：完全放开城乡育龄妇女的二胎生育。
借这个平台我再次呼吁：四川放开二胎生育的时机早已成熟，希望尽快调整相关政策。
郭正模（四川省社科院研究员、人口学硕士生导师）：
放开“单独”二胎，协调人口数量控制和结构优化的矛盾
人口年龄结构出现严重失调抑制物质资料的再生产
从经济可持续发展的视角来看，实行人口计生政策的根本目的在于协调人口再生产与物质资料再生产的关系，通过人口的数量控制和结构优化有机结合的综合措施，使两个“再生产”的关系处于一个合理、科学的均衡区间。
上世纪50年代初以来，由于我国人口发展政策发生偏差，放任家庭人口无节制生育，使人口增长超过了物质资料再生产增长的能力，带来以高出生率为特征的“人口陷阱”等一系列问题。
上世纪70年代后，我国开始执行严格的以数量控制为主要特征的计划生育政策，使我国的高出生率大幅度下降，少出生3亿多人，使我国在上世纪90年代进入“人口红利”时期。
但是，当我国人口数量控制和出生率下降达到一定程度后，又产生了新的不协调问题，即人口年龄结构出现严重失调的发展态势，人口的深度老龄化反过来会降低积累率，抑制物质资料的再生产，使经济发展进入以老龄化为特征的“人口陷阱”状况。目前人们考虑采取适度提高出生率以优化人口年龄结构的政策措施，其根本目的也同样在于协调两个“再生产”。
科学技术进步和产业升级能够增加资源的人口承载力
人口数量控制的另一个目的在于协调人口与自然资源承载能力的关系。目前不少人担心人口数量控制放松，会导致土地等资源难以承载过多的人口。但是我们不难看出，我国过去在制定计划生育政策所依据的人口承载力的理论是设定在一个封闭的自给自足经济社会体系，尤其是基于我国耕地、粮食等资源的生产能力来确定的所谓“最佳人口规模”和“人口数量极限”。然而在现代市场经济体系建立和经济全球化的背景下，粮食生产能力等资源约束不再是人口数量控制目标的基本判定标准。日本、韩国、新加坡的人均耕地都低于我国，却能够养活那么多人，并且顺利成为世界上的高收入国家。所以，现在再看我国实行的以数量控制为核心的计划生育政策，可能在当时的生产力水平和国际环境下是正确的，但是随着时代的发展，反映人口承载能力的科学依据越来越显得不足。因为科学技术进步和产业升级，都能够提高资源的利用效率，从而增加资源的人口承载力。
人口再生产具有长周期的特征，调整生育政策才能够满足2030年后劳动力要素的需求
相对物质资料的再生产过程，人口再生产具有长周期的特征。一个国家只有通过“未雨绸缪”行动和高瞻远瞩的超前决策，才能够免除人口结构失调对未来经济社会发展所带来的一系列问题与挑战。目前，在实行独生子女政策已经长达30多年后，在人口结构已经进入全面转型阶段，在普遍实行“双独”二胎政策的基础上，进一步实行“单独”二胎的政策，明显的利大于弊：
一是由于我国在2020年前仍处于“人口红利”的收割期，所以人口的适度增长可扩大居民消费与就业的规模，从而拉动经济稳定增长。
二是目前的新增人口经过16-20年的成长周期，才能保证2030年后劳动力供给的平稳增加，而对劳动力短缺起缓冲效应，在一定程度上抵消深度人口老龄化所带来的负能量。
三是政策调整有利于优化人口的素质结构与代际结构，促进城乡人口融合。如对所谓“421”代际结构起一定的解构效应。放开“单独”二胎，有利于今后的城乡人口通婚，促进社会融合。