组织部长在夷陵区旅游管理人才青岛培训班上的致辞

组织部长在夷陵区旅游管理人才青岛培训班上的致辞（通用2篇）

篇1：组织部长在夷陵区旅游管理人才青岛培训班上的致辞

在夷陵区旅游管理人才青岛培训班上的致辞

尊敬的各位领导、各位学员、同志们：

大家上午好!

金秋十月，金风送爽、丹桂飘香，在这个收获的季节里，“夷陵区旅游管理人才青岛培训班”今天开班了，夷陵区近五十名旅游行业管理人才精英齐聚美丽的青岛，共同参加学习和培训，在此，我代表夷陵区委、区政府，向对举办这期培训班给予大力支持和帮助的青岛市政府合作交流办、青岛市委党校的各位领导和老师们表示衷心的感谢！

2004年以来，在青岛市政府及合作交流办等相关部门的高度重视和精心组织下，我们坚持每年在青岛市举办一期规模为50人的培训班，培训内容涉及工业、农业和社会发展的方方面面，这一系列培训班的举办为夷陵区培养了一批又一批的高素质专业人才，为促进夷陵快速发展提供了强劲动力和智力保障。今年，区委决定在青岛举办这期旅游管理人才培训班，其目的就是要学习借鉴青岛旅游发展的先进经验和作法，进一步帮助大家开阔视野，更新观念，完善思维，不断提高我区旅游业的发展水平和综合效益。

夷陵区位于湖北省西部，横跨长江西陵峡两岸，地处大巴山东麓与江汉平原结合部，环抱旅游名城宜昌市及举世瞩目的三峡大坝和葛洲坝，因“水至此而夷，山至此而陵”得名。夷陵旅游资源富集，生态环境质量极佳，汇集名山秀峰、奇特地貌、珍稀生物、历史遗迹、民俗风情、现代工程为一体，拥有人间奇迹“两坝一峡”、“万年活化石”中华鲟、“千古之迷”巴人悬棺、震旦级和寒武纪地质标准剖面点“金钉子”，有风景如画的三峡人家、洞奇瀑美的三峡晓峰等精品景区。

近几年来，夷陵旅游坚持“景区精品化，配套人性化，服务规范化，环境生态化”的发展思路，借助三峡工程的建设和良好的资源优势、区位优势，得到了迅速发展，旅游业发展所带来的经济效益、社会效益和生态效益成效显著。今年9月，由张艺谋执导的电影《山楂树之恋》在全国公映，反响强烈；作为故事原发地和李路执导的电视剧版《山楂树之恋》拍摄基地，我们怎样在原有的优势资源的基础上，挖掘好文化资源，打造文化旅游品牌，是思考和实践的新方向。目前，全区已建成对外开放的景区（点）17处，其中国家5A级景区1个，4A级景区4个，3A级景区2个。2009年，全区旅游接待人次达到212万人次，旅

游综合收入15亿元。2009年被评为湖北省旅游强区。

同志们，随着旅游产业的快速发展，旅游行业竞争日趋激烈，旅游竞争既不单是旅游景点的竞争，也不单是旅游企业的竞争，而更重要的是旅游人才的竞争。人才的培养是旅游发展的第一要务。管理出效益，思路决定出路。目前，我区旅游高层次的管理人才、服务人才和规划人才等专业人才缺乏，旅游市场的运作能力相对较弱，特别是管理人员的观念意识、管理水平、管理方式与旅游发展的需求还不相适应。这些问题如果得不到有效解决，必将成为制约我区旅游业进一步发展的瓶颈。

青岛是中国重要的经济中心城市和沿海开放城市，是国家历史文化名城和著名的海滨旅游胜地，是首批中国优秀旅游城市。青岛市旅游环境优美舒适、基础设施配套完善、旅游产品独具特色、产业带动作用突出、管理服务高效文明，已成为集观光、度假、商务、会展、文化、体育于一体的国内外著名海滨旅游城市。我区旅游发展水平和青岛市相比还有很大的差距，青岛市旅游业发展有太多经验值得我们学习、借鉴。如：如何实现旅游与文化的有效对接、旅游产业怎样创新、如何打造区域旅游品牌，如何办好旅游

节庆活动，科学地进行景区开发与管理等，这些问题希望在这次培训班上请有关专家教授给予讲解，帮我们答疑解惑，破解我区旅游业发展难题。

在座同志们都是我区旅游业的精英，我希望全体学员要十分珍惜这次难得的学习机会。青岛市合作办、市委党校为大家在住宿、考察、课程安排、考察组织等各个方面都做了细致周到的安排，大家昨天已经体会到了。刚才沈书记表扬大家昨天很辛苦，精神面貌不错。希望在座的各位端正学习态度，遵守学习纪律，虚心学习，勤于思考，多提问题，在学习期间使自己的理论知识得到一次大的丰富，思维理念得到一次有力的升华。回去后，能将此次培训班学到的知识，借鉴的经验用于提升夷陵旅游品牌，壮大夷陵旅游经济，把夷陵区建设成为特色鲜明、极具竞争力的三峡旅游精品区和鄂西生态文化旅游圈核心发展区域做出应有的贡献。

最后，再次感谢青岛市政府合作交流办、青岛市委党校的精心筹备，预祝此次培训班圆满成功，祝全体学员学习愉快、身体健康！

篇2：组织部长在夷陵区旅游管理人才青岛培训班上的致辞

1 农业“机器换人”现实有需求, 发展有潜力

早在1959年, 毛泽东同志就提出了“农业的根本出路在于机械化”的科学论断, 这既为我国发展现代农业指明了方向, 也深刻诠释了农机化的战略地位。时过半个世纪, 依然显示了科学性、正确性。当前, 农业发展的背景形势发生了重大变化, 农机化的地位作用越来越凸显, 推进农业“机器换人”显得越来越迫切、越来越具有现实意义。

1.1 节省了资源消耗, 保护了生态环境

保护农业生态环境, 促进农业绿色发展、可持续发展, 机械化作业是重要手段和依托。以农机装备为载体, 推行精准施肥施药技术, 可以有效提高肥药利用效率, 减少肥药投入, 既节约成本又有利于保护环境;推行秸秆综合处理技术, 可以有效防止秸秆焚烧, 减少对大气的污染;推行病死动物无害化处理技术, 可以有效防范病死动物乱埋乱扔现象, 减少对土壤和水质的污染;等等。可以说, 只有依靠先进适用农机装备, 水肥药精准高效利用、农业废弃物资源化利用、无害化处理以及农业清洁生产技术模式, 才可能广泛推广, “一控两减三基本”目标才可能大范围实现。

1.2 减轻了劳动强度, 提高了生产效率

农机装备是工程技术、农业技术成果的物化, 是农业先进生产力的代表。农机装备的应用, 突破了人力、畜力所不能达到的规模、速度, 大大提高了劳动生产效率。比如, 水稻机械插秧效率是手工插秧的30多倍, 机械收获效率是手工收割的50多倍。同时, 农机装备的应用, 还极大减轻了农业生产劳动强度, 改变了“面朝黄土背朝天”的传统劳作方式, 帮助农民实现轻松体面劳动。而随着经济社会的发展, 农村劳动力特别是青壮年劳动力持续向城市和二、三产业转移, 农业劳动力短缺问题日益凸显。要与二、三产业竞争农村劳动力, 吸引劳动力回流从事农业生产, 农业除了需要是个有效益的产业外, 还必须是个体面的行业。这就必须依靠农业“机器换人”。可喜的是, 目前在“机器换人”武装下的农业已经吸引了不少农二代、大学生回流从事农业生产。

1.3 节约了投入成本, 增加了经营收入

近年来的实践表明, 农业“机器换人”对于实现节本增效、增加农民收入作用十分明显, 尤其是在劳动力和物化成本持续攀升的形势下, 是提高农业效益的有效途径。首先, “机器换人”有利于降低人工成本。近年来, 人工成本上涨迅速, 农忙季节一天两三百元可能都请不到人。相比较而言, 机械作业成本要明显低于人工作业成本, 而且还可以不耽误农时。其次, “机器换人”可以减少物化投入。比如精准播种、高效施肥施药、自动化喂饲等机械化生产方式的推行, 可以有效减少种、肥、药、饲料的投入。有试验表明, 通过机械化生产可以节约种、肥、药成本10%左右。第三, “机器换人”还可以提升农产品品质和商品性。设施栽培、喷灌滴灌、茶叶机采机制、食用菌工厂化生产、水果商品化处理以及农产品采后贮藏保鲜等的普及应用, 在提升农产品品质、减少过程消耗、调节上市时间等方面发挥着重要作用, 成为农民增收致富的重要渠道。

1.4 改进了生产方式, 促进了转型发展

社会经济发展规律表明, 生产工具的变革, 能够引起生产方式的相应改变。农机装备是农业所用的生产工具。农业生产方式伴随着农业生产工具的变化不断变革、进步。农机装备的应用, 极大改善了农业生产经营条件, 提高了农业生产技术水平、经济效益和生态效益, 引发了农业生产方式的根本变革, 彻底改变了以往的小农经济, 实现了农业规模化、标准化、产业化发展。纵观世界农业发展史, 各国尽管选择了不同的发展模式和途径, 但共同点是首先解决农业机械化问题, 依靠农机装备来完成农业产前、产中、产后生产作业, 并以此为重点推进农业现代化。同时, 随着农业的发展, 生物技术、工程技术、信息技术、标准化技术等在农业上的应用越来越广泛, 这些技术只有在和农机装备集成应用的情况下, 才能提高生产效率和农艺控制水平, 才能大规模推广普及。

2 农业“机器换人”以往有成效, 当前有难点

客观来讲, 近年来在党委政府的重视下, 在良好政策的推动下, 在社会各界的支持下, 在全体农机人的努力下, 我省农业机械化事业取得长足发展, 农业“机器换人”步伐持续加快。主要呈现三大特色:一是装备总量快速增长, 装备质量明显优化, “现代装备”逐步取代“传统农机”。2004年购机补贴政策实施以来, 全省新增各类农机装备102.4万台 (套) , 是历史上增速最快的时期。高效舒适、智能精准、绿色生态等现代新式农机装备大量涌现, 并被广泛应用于农业生产中, 传统老旧、低质低效农机装备加快淘汰, 农机装备水平实现整体性、素质性提升。二是作业水平大幅提升, 作业领域明显扩大, “机械作业”逐步取代“人畜作业”。近十年水稻耕种收综合机械化率提高23百分点, 达73.5%;粮食烘干机保有量增长20余倍, 稻麦烘干率达45%;冷藏保鲜库容增长近10倍, 达260.8万m3;果蔬菌茶、畜牧水产等主导产业机械化、设施化进程全面提速, 特别是茶叶生产基本实现机械化, 大众茶类修剪、采摘机械化水平近90%, 名优茶机制率达95%。三是服务体系不断健全, 服务能力明显增强, “新型主体”逐步取代“传统大户”。农机合作社、区域性服务中心、农机作业公司、农机“4S”店、农机中介服务组织等专业化新型主体不断涌现, 逐步取代传统农机大户、农机服务队等, 成为农机社会化服务的主要力量。目前全省拥有1 407家农机合作社和近5 000个区域性服务中心, 构建了较为完善的新型农机社会化服务体系。

干事创业既要看到进步, 更要正视不足。审视当前农业“机器换人”现状, 难点和短板仍然不少。主要是“四个不相适应”:

(1) 从机械本身看, 无机可用、有机难用问题较为突出, 与农业产业发展不相适应。浙江地处南北气候过渡带, 境内山区丘陵、平原盆地、海岛一应俱全, 并且物种丰富, 是综合性农区, 产业门类齐全, 客观上要求适应产业的各类农机装备。随着高效生态农业发展, 保障农产品质量安全、保护农业生态环境、集约节约利用资源、实现舒适高效生产等越来越引发重视, 同样要求有相适应的农机装备。但是, 目前农机研发和制造水平不高, 农机产品供给不足造成的“无机可用”, 以及产品质量性能不佳造成的“有机难用”的问题依然比较突出, 直接影响了农业全产业链机械化的进程, 特别是果蔬、畜牧、食用菌等机械化发展明显滞后, 部分环节甚至还处于空白。农机装备层次有待提高, 适应农业绿色化、智能化、精细化发展需求的高端农机装备应用面还比较窄, 比如植保机械, 仍然以手动或机动喷雾器为主, 农用无人机、自走式喷杆喷雾机还处于起步阶段。

(2) 从生产条件看, 有机无处用、农机难下田问题较为突出, 与机械作业要求不相适应。农机装备的应用客观上要有一定条件, 包括农田要平整、路网要配套、品种要适应、布局要合理等。目前, 农机的作业条件也存在不足。一方面, 农机农艺融合还远远不够, 作物品种、农作制度、种养殖方式不适应机械化作业的要求, 标准化程度偏低, 直接影响了农机技术装备的普及应用。另一方面, 我省山地丘陵多, 地块分散、碎片化问题突出, 集中连片种植区比较少, 种养殖规模化程度还不够高, 机械化作业的高效性难以充分发挥。再一方面, 与农机配套的基础设施, 特别是适用于农机通行作业的机耕道路建设较为滞后, “有机无路走、农机下田难”的矛盾较为凸显。

(3) 从经营主体看, 有机无人用、用机不理想问题较为突出, 与机械应用要求不相适应。农机装备是先进的生产工具、生产设施, 需要有一定能力的经营主体使用, 才能充分提高生产效率, 体现农机装备的价值。相比这个要求, 农机服务组织、农机化实用人才的发展显得滞后。虽然农机服务组织的总量不少, 但上规模、上档次、上水平的总体还不多, 拥有农机原值50万元以上的作业服务组织仅占总量的26.4%, 一、二级维修点仅占总量的1.4%, 农机社会化服务能力还有待提高, 特别是维修服务比较弱, 难以满足机械化发展的需求。农机经营管理、驾驶操作、维修保养等技术人才特别是新型高技能职业农机手比较缺乏, “有机无人用、用不好”的现象时有发生, 一些地方农忙季节不得不高价雇佣外省机手帮忙作业。

(4) 从要素保障看, 无钱购机、无地放机问题较为突出, 与农机装备发展要求不相适应。虽然中央农机购置补贴政策力度不小, 但存在比较大的局限性, 不少我省有实际需求的高新农机产品未能纳入补贴范围。省农机化促进工程项目力度有限, 高耗能农机报废补偿范围还比较窄, 农机科研开发、新产品引进示范、维修服务等方面的扶持政策则比较缺乏。农机信贷支持力度还不够, 农户贷款难、贷款贵仍然一定程度存在, 政策性保险工作尚未在面上展开。农机库房用地在一些地方难以有效落实, 农机用地难问题还没有彻底解决。

农业“机器换人”到了目前这个阶段, 可以说好换的都已经换了, 剩下的都是难啃的“硬骨头”。上述难点和短板就是剩下的“硬骨头”, 也是制约农业“机器换人”向更广领域、更深层次、更高水平迈进的症结所在。面对这些“硬骨头”, 我们必须迎难而上, 以“铁齿铜牙”一啃到底。

3 农业“机器换人”步子要稳妥, 思路要创新

思路决定出路, 事业的成败关键在于是否有一个正确的思路。古人所说“三思而后行”, 也是这个道理。目前农业“机器换人”已经迈上了新的台阶, 站在了新的起点, 面临的环境、条件、任务、要求等也都发生了新的变化。适应新常态, 绝不能墨守成规, 总搞“老一套”, 必须以新理念、新思路谋划新的发展。

3.1 注重瞄准发展方向

适应“两高”现代农业强省建设要求, 农业“机器换人”必须加快向全面、全程、高质、高效等“两全两高”方向迈进。全面, 即在继续加快粮食、茶叶生产机械化进程的同时, 加大果蔬、畜牧、食用菌等产业机械装备推广普及力度, 实现各产业机械化均衡发展、齐头并进。全程, 即农机应用向纵深渗透, 全面覆盖从产前的耕作、育苗、栽植到产中的排灌、植保、施肥再到产后的收获、烘干、加工、秸秆处理的各个环节, 实现农业全程机械化生产。高质, 即农机质量性能更优, 高效舒适、智能精准、绿色生态等高端农机装备加快普及应用, 农机装备进一步优化升级, 层次全面提升。高效, 即农机装备进一步向规模主体集中, 农机社会化服务水平全面提升, 推动农机装备共享、集约发展, 使用效率和效益更高。

3.2 注重解决现实问题

坚持问题导向, 解决突出问题, 是我们长期坚持的重要思想方法和工作方式。前面梳理的都是一些反映比较普遍的共性问题, 既有内部的问题, 也有外部的问题, 既有“机”的问题, 也有“人”的问题, 但都是摆在我们面前的十分现实而紧迫的问题, 都制约着农业“机器换人”向前迈进。当然, 各个地方的情况不同, 还有一些个性问题。各地要结合实际, 以问题为导向, 进一步梳理区域农业“机器换人”面临的问题, 并有针对性地制定解决问题所要达到的目标、措施办法和时间节点。比如农机实用人才缺乏问题, 就应当制定人才培养计划, 明确培养目标、培养途径, 并设定时间表。又比如政策力度不够问题, 就应当在研究有效政策的基础上, 积极争取地方政府和财政支持, 尽早纳入财政预算范围。

3.3 注重克服薄弱环节

薄弱点既是短板问题, 也是空间潜力, 还是我们工作的发力点。只有找准薄弱点, 集中精力填补短板, 才能提高“木桶容量”, 提升发展的层次和质量。就农业“机器换人”来讲, 目前的薄弱环节还不少。种植业方面, 栽植普遍属于薄弱环节, 无论是水稻栽植、油菜栽植还是蔬菜瓜果栽植的机械化水平都比较低;收获除稻麦、茶叶 (名优茶除外) 基本实现机械化外, 其他如油菜、果蔬、食用菌等还比较低;植保机械化虽然水平不低, 但质量也就是植保的效率和安全性还有待提高。养殖业方面, 水产增氧、自动喂料、水质净化处理等机械化程度比较高, 畜禽自动喂料、环境控制、排泄物清理等则还有较大的提升空间。我们必须紧紧盯住这些薄弱点, 加大力度推广普及相应的机械装备, 加快突破薄弱环节生产机械化, 夯实农业生产全程机械化的基础。

3.4 注重坚持示范引领

搞技术试验示范是我们的职责, 也是我们的强项, 更是多年农机化技术装备得以顺利推广普及的经验所在。各地要根据农机化发展基础和农业产业发展需求的实际, 明确农机化技术装备示范推广的方向和重点, 进一步完善不同区域不同农业产业机械化的技术路线和技术模式, 大力开展技术示范、指导、培训和宣传, 加速技术的熟化和成果的转化。依托各类农业 (农机) 项目, 充分发挥农业 (农机) 专业合作社、家庭农场以及种养殖大户的主观能动性, 建立一批农业生产机械化技术集成示范和培训基地, 发挥引导、示范、带动、辐射作用, 以实实在在的典型做给农民看、带着农民干, 引导农民群众了解并主动应用农机化新技术新装备。

3.5 注重把握融合发展

融合发展既是开放理念的重要体现, 也是激发事业发展活力、推动事业发展进步的重要途径。就农机而言, 需要把握四大方面的融合。一是农机与农艺要融合发展。就好比文、理不分家, 农机与农艺要相互包容, 相互支持, 相互适应, 构成高效协调的机械作物生产系统。也就是农机研发要充分考虑农艺因素, 品种选育、农作制度创新要充分考虑机械适应性。二是农机化与信息化要融合发展。主动融入“互联网+”发展潮流, 积极探索现代信息技术在农机领域中的应用, 推进智慧农机建设, 推动农业生产由“机器换人”向“机器人换人”迈进, 提升农机作业和管理服务的智能化、精准化水平。三是农机产学研推要融合发展。统筹大学院校、科研机构、制造企业、推广部门的力量, 引导产学研推协同创新, 共同推进农机新产品研发、制造和推广, 推动农机科技进步。四是机械与设施要融合发展。适应浙江耕地资源有限的实际, 在推广普及农业机械的同时, 大力发展高效设施农业, 实现机械化与设施化同步发展。

4 农业“机器换人”目标要明确, 力度要加大

目标任务是追赶的方向, 是努力的路径, 也是前进的动力。省政府办公厅意见、“十三五”规划以及三年行动计划已经明确了今后一段时期农业“机器换人”的目标, 概括起来就是农机产品种类更加丰富, 质量性能更优, 农机装备应用加快向农业的各个产业、产业的各个环节延伸, 向保护资源和生态环境领域拓展, 向舒适化、智能化、精准化迈进, 农机覆盖率、渗透力和适用性、通用性、共用性、安全性明显提高。

4.1 抓好“机器换人”的重点工作

4.1.1 加大农机研发创新力度

农机科研开发是充盈“武器库”, 实现农业“机器换人”的前提和根本保证, 是基础中的基础。对于农机部门来讲, 重点是要做好引导、牵线搭桥和支持保障的工作。引导, 就是要研究完善农机产品需求与科研导向目录, 明确农机研发创新的方向, 引导农机企业研发生产农业产业和农民群众急需的农机产品。牵线搭桥, 就是要当好“老娘舅”的角色, 做好资源整合工作, 积极搭建农机产学研推协同创新平台, 拧成一条绳, 提高农机研发创新的质量和效用。目前, 金华、路桥等地已经建设或者筹建农机科技协同创新基地, 非常好。支持保障, 就是要积极争取党委政府和财政、科技方面的支持, 吸引社会资本投入, 优化农机研发创新环境。

4.1.2 加大农机鉴定推广力度

好的农机产品只有配合有力有效的推广, 才能发挥好它的效用。要进一步研究完善农机新产品推广鉴定办法, 着力提升鉴定能力, 扩大产品鉴定范围, 特别是要创造条件将适用于我省关键薄弱环节的农机产品纳入鉴定范围, 为农机新产品的有效推广提供保障。要按照“厚植优势、补齐短板、填补空白”的原则, 发挥农业 (农机) 专业合作社、家庭农场、种粮 (农机) 大户等示范带头作用, 通过科技下乡、现场展 (演) 示、集中培训指导等农民群众喜闻乐见的方式, 加快推广应用农业生产需要的成熟适用农机装备, 支持引进我省紧缺的农机新产品开展试验示范, 切实加快粮油生产全程机械化进程, 全面提升主导产业机械化、设施化水平。

4.1.3 加大购机补贴实施力度

实践证明, 购机补贴政策是农业“机器换人”最有力的“驱动器”。必须一如既往地抓好这项政策实施, 扎实做好政策宣传、指导和监督工作, 确保政策真正落到实处, 农民真正得到实惠, 发展真正取得实效。要立足于农业生产全程机械化这一根本需求, 进一步研究完善购机补贴政策, 争取将更多适用的农机产品纳入补贴范围, 对关键薄弱环节机械予以优先补贴并适当提高补贴标准。前段时间, 省里成功争取农业部支持将我省列为农机新产品购置补贴试点省, 并联合省财政研究制定了省级农机购置补贴实施办法, 计划选取若干粮油及十大主导产业薄弱环节机械纳入新产品补贴和省级补贴范围。各地要积极配合做好试点方案和省补方案的研究制定工作, 并抓好组织实施。

4.1.4 加大农机示范工程实施力度

农业“机器换人”示范工程是省里确定的“十三五”八大重点工程之一, 也是今后一段时期农业“机器换人”工作的主抓手、主平台、主战场。各地要积极参与示范工程创建工作, 紧密结合区域农业产业和农机化发展实际, 研究确定示范县、示范乡镇 (园区) 、示范基地创建计划。要突出粮食产业, 集中资源和力量, 全力实施农业“机器换人”示范工程, 从基地入手, 由点及面, 整片、整乡、整县梯度推进, 全面提高农业生产机械化水平, 努力打造一批模式优、机制好、效果佳的农业生产全程机械化典型样板, 带动农机化的整体提升。有条件的地方要积极创造条件, 打造全国主要农作物全程机械化发展典型样板 (县、区) 。

4.1.5 加大农机服务主体培育力度

加快研究制定农机社会化服务发展指导意见, 因地制宜培育农机合作社、作业公司以及维修、销售、中介、租赁等服务组织, 引导村集体经济组织发展农机服务, 加强整体规划, 力求总量适宜、布局合理、服务有效。坚持扶大扶强, 引导区域性同类或相关联的服务主体实施合作、兼并和重组, 发展农机合作社联合社、股份制作业公司以及集作业、维修、培训、销售等多功能的农机综合服务中心。深入开展农机服务组织规范化建设活动, 引导服务组织加强制度建设, 优化运行机制, 完善基础设施, 延伸服务链条, 提升服务能力, 打造一批规模较大、管理规范、功能齐全、效益明显的示范性服务组织。

4.1.6 加大农机高技能人才培养力度

科技是第一生产力、人才是第一资源, 充分发挥农机装备技术在农业生产中的作用, 首先必须保证农机装备要有人用、用得好。要深入实施农机高技能人才培养工程, 分类别、分层次、有针对性地开展教育培训, 比如针对农机服务组织带头人要重点加强经营管理、农机化新技术等知识培训, 针对农机手要重点加强驾驶操作、日常维护保养、安全生产等知识培训, 针对农机维修人员要重点加强维修专业知识培训, 加快培养造就一批农机驾驶操作、维修保养等专业技术人才以及既懂生产又善管理的新型农机职业经理人。要扎实开展农机职业技能鉴定工作, 积极组织农机职业技能竞赛等活动, 着力提高农机从业人员技能水平, 打造一批高素质技术精英。

4.2 创造“机器换人”良好的条件和环境

内外兼修方能行稳致远。农业“机器换人”要“换得快”“换得好”, 必须创造好的条件, 营造好的环境。

4.2.1 加强政策创新

省政府办公厅意见里明确规定了不少的扶持政策, 有的是老政策, 需要我们去完善、去突破, 有的是新政策, 需要我们去争取、去创设。今年以来, 我们已经争取农业部、省财政和省科技厅等的支持, 成功列为农机新产品购置补贴试点省, 并出台了省级购机补贴办法和农机装备科研专项政策, 农机政策性保险工作也在有序推进。这些都非常好。下一步我们需要再加把劲, 加强政策创新, 争取出台更多更好的政策措施, 比如首台套农机装备引进以奖代补办法、政府购买农机社会化服务办法、农机信贷财政补助办法, 等等。总之, 省政府办公厅意见中规定的政策要尽快争取到位。

4.2.2 加强农机法规建设

2012年出台的《浙江省农业机械化促进条例》, 填补了我省农机法规建设的空白, 极大促进了农机化和农业“机器换人”的发展。但从当前看, 我省农机化的发展环境和条件已经发生了很大的变化, 《条例》中有的规定已经不适应, 比如《条例》中关于购机补贴需要签订合同的规定, 我省已经出于便利农户的考虑取消了这一要求, 又比如《条例》中关于确定公布支持推广农机产品目录的规定, 根据农业部要求已经暂停了目录的编制。而有些新的要求, 还尚未在《条例》中予以体现, 比如“互联网+农机”发展、农机产品红黄牌制度建设等。这些都对《条例》修订提出新要求, 需要我们通过深入调研, 及时向省人大提出建议意见, 确保《条例》更加科学实用。

4.2.3 加强农机安全监管

安全生产这根弦必须始终绷紧, 这条坝必须始终筑牢, 为农业“机器换人”提供坚实的安全保障。在抓严抓实抓细农机安全生产各项工作的基础上, 要适应新的变化和要求, 创新和改进农机安全监管方式方法, 提升监管的效率和效果。重点要适应农机装备结构调整变化的新形势, 加快构建道路外农机安全巡查制度, 推进危及人身财产安全农业机械免费实地检验。适应“互联网+”的新潮流, 探索信息化监管新方式, 比如可以利用北斗卫星导航进行远程智能监管。适应政府职能转变新要求, 探索政府购买服务新方式, 特别是农机免费实地安全检验, 要按照要求尽快纳入政府购买服务范围。

4.2.4 加强农机基础设施建设

重点解决农机“三难”问题, 即“看病难、行路难、住房难”问题。针对农机“看病难”问题, 要切实加强农机维修网点特别是高新农机维修中心建设, 优化区域布局, 改善设备条件, 提升农机维修服务能力和水平。针对农机“行路难”问题, 既要加强农村机耕道路等田间基础设施建设和维护, 也要积极推进土地整理和标准农田建设, 争取农户支持统一连片整理耕地。针对农机“住房难”问题, 要积极沟通协调国土部门, 严格落实设施农用地政策, 保障农机存放、维修等场所建设用地需求。同时, 加强统筹规划和布局, 减少重复建设造成土地资源浪费。

5 农业“机器换人”精气神要足, 方法要得当

干事创业最终靠的是人, 是在座各位带领下的农机系统的全体同志们。农机系统的同志们都要切实拿出干事创业的良好精神状态, 落实掷地有声, 执行铿锵有力, 如此才能推动农业“机器换人”稳中求进、勇往直前。

5.1 态度要端正

态度决定工作的干劲, 决定工作的成败。推动事业健康发展, 必须保持良好的态度。农业“机器换人”, 关乎农业增产增效和稳定发展, 关乎农民群众的轻松劳动和体面生活, 关乎整个现代农业建设, 其重要性不言而喻, 其紧迫性不言自明。当前, 加快推进农业“机器换人”的任务已经摆在我们面前, 这是当代农机人的历史使命, 是时代赋予的责任。但从目前看, 一些地方对农业“机器换人”有不同的认识想法。在这里我们要说, 任何多一事不如少一事的无所事事的态度、只求过得去不求做得好的得过且过的态度, 甚至由着农民群众自己去的放任自流的态度, 都不利于农业“机器换人”的顺利推进, 都是对事业不负责任的表现, 都有悖于各级领导和广大农民群众的殷切希望。我们务必充分认识这项工作的极端重要性, 以时不我待的态度, 以积极主动的姿态, 始终把责任扛在肩上, 把任务记在心里, 把工作抓在手中, 努力推动农业“机器换人”赢得新进展、取得新成效。

5.2 精神要抖擞

精神风貌是做好事、做成事的先决条件, 有了良好的精神风貌, 就会投入更多的精力, 想出更好的办法, 就会使困难迎刃而解, 使容易的事情得心应手。农业“机器换人”, 涉及到换什么、怎么换、谁来换, 在什么地方先换、怎么顺畅换等问题, 环节多、任务重。限于我省农业生产经营分散的特点、农民群众经济实力不强的现状、农机本身不够配套的事实等情况, 工作难度还比较大, 有些困难、矛盾还比较多。困难和矛盾是考验我们精神状态的试金石。我们必须不忘初心, 牢记做好农机化工作的使命, 牢记推进“机器换人”的用意, 坚定不移推动工作发展;必须坚定信心, 充分相信有各级党委政府的坚强领导, 有农民群众的现实需求, 有各方面的好政策好经验引领, 只要打开脑洞并把工作做到位, 任何困难都是可以破解的;必须树立恒心, 把持一种毅力、一种韧劲、一种定力, 一步一步走、一件一件推、一项一项做, 农业“机器换人”一定会迎来一片艳阳天。

5.3 作风要扎实

工作的重中之重在于落实, 而落实工作的关键在于潜心用力去推动, 否则, 再好的政策思路都会成为海市蜃楼, 变成虚无缥缈的东西。农业“机器换人”工作任务十分繁重, 需要加快推广先进适用的机械装备, 大力发展农机社会化服务, 加强农机实用人才培养, 强化农机安全生产监管, 落实农机购置补贴政策, 还要抓紧建设“机器换人”示范工程, 等等。这些工作在省政府意见、“十三五”规划、三年行动计划中都作了明确的要求。我们作为从事农机化工作的人来说, 落实这些工作要求, 绝不能停在口头上、浮在表面上, 必须静下心来、扑下身子抓好落实。要认真对标, 结合当地实际, 深入开展调查研究, 查找薄弱环节和发展短板, 研究具体的工作重点和措施, 力求加快速度提升长板、补齐短腿。要静下心来, 思考发展的思路, 确定发展的目标, 梳理发展的重点, 排除外界干扰, 创造有利条件, 持之以恒沿着既定目标抓深入、抓提升。要弘扬泥腿子精神, 走向农业生产一线、走到农民群众中去, 抓点做样、搞好示范、加强指导, 做给农民群众看, 领着农民群众干, 从而提升农业“机器换人”的实际效果。

5.4 方法要讲究