混凝土资质借用协议书

混凝土资质借用协议书（共12篇）

篇1：混凝土资质借用协议书

（借用资质协议书）

协议书

甲方： 乙方：

甲、乙双方本着平等、自愿、公平的原则，经充分协商就****工程项目达成如下协议：

1、乙方负责工程的联系工作，甲方授权乙方人员以甲方名义进行投标等相关事宜，由此产生的费用由乙方自行承担。该工程中标后至开工前的所需办理的中标服务费等手续费用均有乙方承担。

2、在中标合同签订之日起甲方负责工程施工，直至工程竣工。甲方按招标文件规定的技术要求的——————价格收取费用（以上报价为含税完工价及其它一切施工费用）。超出的部分属乙方的收益归乙方所有，但乙方必须缴纳超出部分3.3%的税收。工程施工质量由甲方负责，必须通过招标方验收合格。

3、工程所需的物品由乙方向甲方订购，工程中标合同签订后5天内，乙方向甲方支付总货款的30%为预付款，乙方在甲方把该工程所需物品（物品规格、型号及质量标准等按招标文件的要求）全部运到施工现场并开始施工之日起5日内再向甲方支付总货款的30%为进度款，余款40%在工程完工验收合格后10天内一次性付清。

4、甲方应当在收到该****工程项目的工程款后两个工作日内扣除其应得的相关费用后把余款转付给乙方指定的个人账户。（甲方在该项目中应得的费用为：）。

5、因甲方不能按招标文件要求按时完工（因乙方材料款不能及时到位造成除外）、质量不合格等损失由甲方承担责任。

6、在该工程项目验收合格后两年内，甲方负责免费保修。

7、违约责任，任何一方违约，违约方需向守约方支付合同标的额3%的违约金。

8、本合同在履行过程中若发生争议应有双方友好协商解决，协商不成任何一方均可向乙方所在地法院提起诉讼。

9、本协议一式三份，甲方执一份，乙方执两份，均具同等效力；本协议自甲、乙双方签字或盖章生效之日起生效。

甲方： 乙方：

法定代表人： 法定代表人： 年 月日 年 月 日

篇2：混凝土资质借用协议书

甲方：

乙方：

为配合甲方开展经营活动，乙方将园林中级职称资质挂靠到甲方，经双方友好协商，同意达成以下协议：

一、乙方的毕业证书、职称证书需注册到甲方，甲方在从事绿化活动期间负责每年支付乙方资质挂靠费用计人民币元整，自本协议签订之日起计。如果甲方停止园林绿化经营活动，须提前一个月通知乙方。

二、乙方应积极配合甲方开展工作，根据甲方需要，随时提供相关资料，甲方负责办理注册手续并承担相关总费用，非乙方原因造成注册时间延误，甲方仍须支付相关费用。

三、协议期间，证书原件由乙方保存，甲方需要时乙方应提供，用完后应及时归还乙方保存。协议期间，乙方不得将毕业证书、职称证书（两证）提供给苏州地区其它园林企业使用，否则甲方有权终止执行协议。

四、如果甲方需要乙方参加继续教育、安全生产等。培训费用（含学习费、食宿费、交通费）全部由甲方负责。

五、甲方需要乙方参加工程项目投标（招标方要求到场或须答辩），甲方须按天支付人民币贰百元津贴给乙方（不包括食宿费、交通费）。

六、协议期间，非乙方原因，甲方在工程项目施工中所发生一切有关工程施工质量和工程施工安全方面的事故责任以及由此造成的经济损失，均由甲方承担。

七、协议期间，甲乙双方不得擅自单方解除协议，如因此造成损失，由擅自解除协议一方负责。如果甲乙双方在协议期内需要变动协议，应本着相互支持与理解的原则：一方需要在前一个月事先告知另一方，以便另一方做好工作安排。但在下列情况下，乙方有权提前解除协议：

（1）甲方不能按期支付挂靠费用；

（2）甲方有其它违约和违反国家法律、法规的行为。

八、双方签订协议后，甲方支付年挂靠费用（汇到乙方账户）。

乙方开户银行账号：

今后每年月底前甲方负责结清乙方全年挂靠费用，不延误。

九、本协议未尽事宜，双方可协商解决。

本协议一式两份，双方各执一份，自双方签字、盖章之日起生效。

甲方（章）乙方（签名）：法定代表人（签名）：身份证号码：联系电话：联系电话：传真：传真：手机号码：手机号码：

篇3：混凝土资质借用协议书

2013年5月28日, 从海南省住房城乡建设厅获悉, 为确保工程质量, 促进海南省预拌商品混凝土市场健康有序发展, 依据《行政许可法》、《建筑业企业资质管理规定》和《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》等文件, 海南将对预拌商品混凝土企业开展资质动态核查。

据了解, 本次核查的范围覆盖海南省预拌商品混凝土企业。核查的内容包括:企业资质管理、专业技术人员配备、企业设备、质量管理、原材料管理、生产过程控制和产品质量等方面, 逐项动态考核和评分。核查分三大步骤:2013年6月, 各预拌商品混凝土企业对照《海南省预拌商品混凝土企业资质动态核查评分细则》自查。2013年7~8月, 海南省住房城乡建设厅开展动态核查, 重点核查没有取得资质、存在问题较多的企业。2013年9月, 公布动态核查结果和整改提高。将动态核查评分在60分以上的企业列入年度预拌商品混凝土企业合格企业名录;得分60~69的企业由市县建设主管部门对企业整改情况予以把关;责令未列入合格企业名录的预拌商品混凝土企业整改提高, 通过复核合格后方可列入合格企业名录。

据介绍, 海南省建设单位和施工企业不得采用无预拌商品混凝土企业资质证书企业生产的预拌商品混凝土, 否则相应建设工程项目不得准予施工许可、不得予以竣工验收备案。

篇4：混凝土资质借用协议书

摘 要：通过对借用资质这一违反资质管理规定的挂靠行为的认定，结合合同法对合同效力的规定，检讨司法解释将借用资质行为认定无效存在的问题，并进一步认为应当进行资质改革，同时应加大对借用资质这一违法行为的行政处罚或可达到规范资质管理秩序的目标。此外，对于当事人之间的合同效力应当认定为有效，以保护守约方的利益。

关键词：借用资质行为；挂靠行为；合同效力

中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）05-0070-05

2015年3月1日起施行的《建筑业企业资质管理规定》与2007年6月26日建设部颁布的原《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）相比有所进步，包括：1.施工总承包资质专业类别仍为12个，专业承包资质专业类别由原来的60个减少为36个，同时专业类别名称和等级有所变化，其中取消了19个类别；劳务分包资质由原来的13个专业类别合并为施工劳务资质企业资质，不再分类别和等级；2.资质类别方面，对不符合现行法律法规和只能要求的承包资质予以取消；对部分专业划分过细、市场需求少、经营范围相近的专业承包资质予以合并；3.在资质标准要求方面，对部分与目前工程实际制度不相适应的要求进行了调整， 取消了对项目经理的要求，将原来对项目经理的要求转变为了对建造师的要求，一级资质对建造师要求大部分专业保持不变，个别有所减少；二级资质对一级建造师的需求明显增加；同时建造师可以做公司的技术负责人。

但整体来说，一方面，资质评价仍然是从企业资产、企业主要人员、企业工程业绩和技术装备等方面进行要求，专业类别仍旧细分过多，整个产业仍被切割得非常细碎，人才、技术、经验无法流通，容易形成垄断，影响整体发展，不利于竞争，也不利于两岸建筑业的交流；另一方面，没有资质的施工企业依旧不能十分容易地获得相应资质，借用资质的挂靠行为并不会因此而减少。

台湾地区的建筑业从1970年代之十大建设开始，已经在基础设施、都市建设、科技厂房、商场住宅等各种工程建设中大展身手；大陆地区是在八九十年代开始大规模的城市建设，相比之下，台湾地区至少提前二十年起步，加之双方语言沟通无碍，本可在大陆建筑业市场有所参与并分得一杯羹，但由于资质管理上的严苛甚至不合理的要求等原因，致其并无一席之地可占。目前，除30余位台湾注册的建筑师经特批获批一级注册建筑师的个人资质，以及十余家建筑企业依据《台湾建筑业企业进驻平潭综合实验区从事建筑活动管理办法（试行）》完成备案外，两岸建筑业上的交流并无实质上的进展。此时，即使台湾企业想借用大陆企业资质承接工程，又会面临合同无效的窘境，更不利于其权益的保护。

一、借用资质行为的认定

借用资质顾名思义就是没有资质而要借用有资质的企业名义承揽工程，实务中称其为挂靠，那为什么要挂靠呢？因为我国对建筑市场实行资质管理这一市场准入制度，没有相应的资质就不能承揽相应的工程，但随着经济的快速发展，城镇化的不断推进，有资质的企业无法完成日益加大的工程量，没有资质或低级资质的又无法插足进来，于是就催生了借用资质这种违反资质管理规定的行为。

（一）借用资质行为的特征

借用资质者没有从事建筑活动的主体资格，或即使有此资格也不具备与项目要求相匹配的资质等级，如一些个人或没有资质证书或资质等级未达到要求的建筑施工企业。因此，借用一方向借出方交纳“管理费”，就成为挂靠的最重要特征。被挂靠人不实施管理，只是以企业的名义代为签订合同并办理相关手续，收取管理费而不进行管理，或者仅仅是形式上的管理，不承担技术、质量、经济责任[1]。如此，形式上的合法就非常容易地逃避了建设行政主管部门的监管。

借用资质行为的认定可以综合考虑以下几个特征：

在构成要件上，首先双方之间既无资产联系亦无统一的财务管理、技术指导、质量监管等联系，而是独立核算、自主经营和自负盈亏。最高人民法院2009年发布的关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）（征求意见稿）第三条①亦支持了该观点，认为如果有财务管理、技术指导、质量监管等必要管理的，应认定为企业内部承包合同。

其次，在整个挂靠关系中，与第三方订立合同的被挂靠人和实际履行的一方之间并无合法或者实际上的人事调动、聘用及社会保险关系，同时前者与实际履行的劳动者之间也没有合法的劳动用工和社会保险关系，而权利的最终享有者和利益盈亏的最终承受者实际上是实际履行一方，即挂靠人。因此，如若一方实际履行了义务，但却只是以债务人的代表人身份作出履行，那么其并非权利义务的最终承受者，也就不构成借用资质行为。②

最后，即使当事人之间存在内部挂靠约定，但并不是挂靠人的所有对外行为均属于外部挂靠行为，而必须限于挂靠人以被挂靠人的名义而且有使第三人相信其就是被挂靠人的表征如被挂靠人的资质、营业执照、公章等。例如，在广州市恒盛建设工程有限公司与方伟丰等买卖合同纠纷上诉案中法院认为黄培粮与恒盛公司之间基于工程项目施工而签订了《内部承包协议》，无论其构成所谓的项目承包或是项目挂靠性质但均未由此产生黄培粮有权以恒盛公司名义对外签订合同的法律效果；同时也不能认定作为合同相对人的方伟丰在主观上善意且无过失地相信黄培粮有权以恒盛公司名义签订合同。③在该案中，由于黄培粮并非使用某公司的名义对外签订合同，因此不属于直接的挂靠行为，而属于无权代理。

（二）挂靠行为有别于代理行为

挂靠行为与代理行为具有相似之处，因为挂靠人与代理人均是以他人名义实施法律行为。在代理行为中，代理人是以被代理人名义实施法律行为，即对第三人而言代理人与被代理人并不是同一个人。与之相反，借用他人名义实施法律行为的行为人在这里表明，自己同与行为相关的那个名义载体是同一个人[2]。而署名代理与直接挂靠行为尤为相似。所谓署名代理，是指代理人事先经过被代理人的同意并不显示自己的名字而直接以被代理人的名义与第三人实施法律行为并使第三人误以为其就是被代理人[3]。挂靠行为亦是挂靠人以被挂靠人的名义与第三人实施法律行为而使第三人误以为其是被挂靠人。但就署名代理而言，代理人为被代理人而实施法律行为，其法律后果由被代理人承担，除基于代理合同享有约定的权利外，代理人不享有其他任何权利也不履行其他任何代理合同以外的义务；而挂靠人为其自己而实施法律行为，法律后果依约定由挂靠人自己承担，被靠人则仅仅是名义上的载体罢了。

根据《建筑法》第二十六条④和《建设工程质量管理条例》第二十五条⑤的规定，该挂靠行为是违反资质管理规定的。挂靠行为是指挂靠人以被挂靠人的名义与第三人实施法律行为，同时被挂靠人与挂靠人约定该法律后果由挂靠人承担的行为。此时，第三人会认为挂靠人即被挂靠人本人。建设工程、装潢等采用资质作为行业准入条件的行业中所存在的挂靠经营行为，就是本文所探讨的借用资质行为。

二、借用资质行为对合同效力的影响

合同效力指法律赋予合同的约束力，它包括有效合同、无效合同、效力待定合同、可变更可撤销合同等。合同的法律约束力包括三个方面：一是履行合同约定的给付义务；二是不得擅自变更或解除合同；三是履行合同随附义务[4]。

（一）认定合同无效的法律后果

《合同法》第五十二条⑥规定了合同无效的法定的五种情形，其中第五种情形作为兜底条款规定为违反法律、行政法规的强制性规定，而在2004年最高人民法院出台的关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释[2004]14号）第一条又对违反法律、行政法规的强制性规定做了解释，认为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业的名义订立的建设工程合同无效。对于这种挂靠行为是否导致合同无效，学说上有几种观点：

杨代雄教授认为，借用他人名义实施法律行为，出名人就该法律行为进行追认的对其发生效力；但在该法律行为被追认前，第三人有权以通知的方式将其撤销。出名人不追认但第三人不知道借名人是借用他人名义而做出该法律行为的亦对出名人发生效力；反之，第三人明知行为实施者是借用他人名义的该法律行为不成立。依据相关情事可以断定相对人并非只愿意与出名人缔结法律行为时，该法律行为在借名人与第三人之间发生效力[5]。另有学者从挂靠行为的角度指出，当第三人的合同相对人为被挂靠人时，被挂靠人与挂靠人都应当承担责任，因为挂靠经营违反法律强制性规定，挂靠人与被挂人都是明知，此时二者都存在过错[6]。还有学者站在立法论的角度，在违约之时挂靠人与被挂靠人应对第三人承担连带责任[7]。

借用资质行为的法律效果可以从意思自治原则与信赖保护原则来进行考量。基于自我的意思表示形成法律关系的意思自治原则，是对个体在法律关系形成过程中自己意愿的认可[8]。在意思自治实现过程中，为促进交易的便捷进行，保障交易的安定性法律有必要确认一种能够彰显主观权利的事实，并进而规定凡对该权利外观事实付出信赖者，如其信赖合理、正当则应得到法律的保护[9]。因此，信赖原则与自我约束原则共同构成了法律行为交往中的基本原则。人们不但可以信赖法律行为上的意思表示而且只要存在表意人通过某种行为以可归责于自己的方式造成了存在某种意思表示的表见那么人们还可以信赖这种表见[10]。

借用资质行为从意思自治的角度看，无论是挂靠人的意愿、被挂靠人的意愿抑或是相对人的意愿，均应得到应有的尊重。挂靠人的意愿是为自己的利益而签订合同，被挂靠人的意愿是法律行为的后果归于挂靠人，相对人的意愿则为与被挂靠人签订合同；但是从信赖保护及权利外观主义看，由于被挂靠人的可归责的行为，若将某资质出借给挂靠人使用并签订合同，诱使第三人认为挂靠人就是被挂靠人的权利外观，此时应对第三人的积极信赖利益予以保护[11]。

挂靠人通过被挂靠人的名义与第三人签订合同会产生以下法律效果：

1.如果第三人没有理由知道挂靠人是借用他人资质，并且只愿意与被挂靠人签订合同，由于被挂靠人事先同意挂靠人使用其名义应当类推适用《合同法》第四百零三条，由被挂靠人作为挂靠人签订合同的主体；同时，根据《合同法》第四十九条的规定，第三人有权撤销该法律行为。

2.如果第三人明知挂靠人是借用他人资质，那么他将不受信赖原则的保护，二者的行为依据意思表示来决定。如果挂靠人与第三人事前通谋作出意思表示却都不受其拘束，此时成立通谋虚伪表示，根据《中华人民共和国民法通则》第五十二条之规定，该行为无效；如果第三人与挂靠人都愿意受其意思表示的拘束，那么，该行为在第三人与挂靠人之间有效。

3.如果第三人并不看重行为人具体是谁，即不论是挂靠人还是被挂靠人，第三人都将与其订立合同，那么，为避免第三人利益受损，防止挂靠人逃避债务，第三人有权主张挂靠人为法律行为的主体。

4.若借用资质行为违反社会公共利益或者禁止性规定，那么该行为无效[12]。

具体而言，如果依据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释[2004]14号）那样，仅就字面含义即径行认定挂靠行为无效，但却又参照合同约定支付工程价款，不仅不能起到惩罚的作用，还会在私法上侵害合同守约方的利益。因此，正如有的学者所说：“在违反那些不具备强烈的伦理基础的规范时，应避免产生无效的后果。”[13]如此才能规避以下不良影响的发生：

1.合同无效对工程造价确定的影响。在工程质量验收合格的前提下，即便合同无效，承包人也有权请求参照合同进行结算，即釆用“无效合同有效化”处理原则，这在一定程度上纵容了某些违法行为。

2.合同无效将影响质量索赔范围及计算。若合同有效则发包人可按合同约定计算索赔金额，也可按法律规定索赔相应的间接损失。但合同无效通常只能索赔修复费用等直接损失，其他间接损失很难索赔，也不能依据合同约定直接计算索赔金额。

3.合同无效将对工期索赔产生重大影响。若合同有效，则可直接依据合同或法律规定计算工期违约金；若合同无效，则过错责任很难界定，因工期引起的相关费用索赔也难以得到支持。

4.合同无效对利息计算有一定的影响。利息属于法定孳息，不论合同是否有效，发包人均应支付利息，但利息的计算则与合同效力有关。若合同有效，则利息可按合同约定计算（不得高于中国人民银行同期同类贷款利率标准）；若合同无效，则不能直接按合同约定计算，此时，利率标准及利息起算点均带有较大不确定性，对承发包双方均有一定的风险。

5.合同无效阻碍业主请求施工人承担质量担保责任。

总之，并不是所有违反法律禁止性规定的合同都被当然地认定为无效，换一种说法，民事主体订立的合同违反禁止性规定与合同无效并不完全是一回事[14]。违反法律、行政法规的强制性规定并不必然导致建设工程合同无效，而认定合同无效反而损害了守约方业主的合同利益。

（二）借用资质与合同效力的检讨

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》[2004]14号第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条又规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持；二者实属矛盾。

国家出于规范建筑市场秩序的目的，对建设工程的施工主体实行市场准入制度，即通过资质对其进行管理，施工主体违反资质管理强制性规定的行为是公法上的违法行为，后果是对其进行行政处罚；是否因该违法行为而否定其在私法上的权利义务，需要法律上对其进行评价。建设工程合同是私主体即业主和施工人意欲发生私法上权利得丧变更而订立合同的民事法律行为[15]。是不是所有违反资质管理强制性规定的行为，都会导致私法领域的建设工程合同无效？答案是否定的。资质管理的强制性规定有管理性规定和效力性规定之分；违反效力性强制性规定的都会导致建设工程合同无效。那么什么样的违反资质管理强制性规定的行为属于效力性强制性规定，什么样的违反资质管理强制性规定的行为属于管理性强制性规定，有一个法律上的评价和甄别。《建筑法》上专门对违反资质管理强制性规定的行为进行了规定。根据传统民法理论，建设工程合同无效的法律后果是将上述违反资质管理强制性规定的行为认定为导致建设工程合同无效的情形，是否有利于对合同当事人利益的保护？值得商榷。司法解释的这样安排，并不能起到规范建筑市场的目的，也无法遏制违反资质管理强制性规定的行为。因为认定建设工程合同无效后，非但不能起到惩罚实际施工人的目的，反而不利于业主利益的保护，特别是在建设工程验收合格，实际施工人可以参照合同主张工程价款的情形。

在行政法上已经对违反资质管理强制性规定的行为进行行政处罚的情形下，是否有必要对当事人间的私法关系进行干涉？实值探讨。

依据《合同法》第五十八条的规定，一旦合同被认定为无效，当事人就要返还财产使合同恢复原状。即使不能返还或者没有必要返还的，也应当折价补偿。事实上，认定建设工程合同无效只能在合同尚未开始履行的情况下才能起到足够的预防作用，阻止不符合资质条件的承包人将来的履行行为；但是建设工程合同被认定无效的结果对于不符合资质条件的承包人来说也没有任何损失。而合同已经履行一部分或者全部履行完毕的情况下，再认定建设工程合同无效仅能对合同无效后将要履行的行为起到阻碍作用又或者是完全不起作用，之前已经履行的部分即便合同被认定无效后依旧能得到补偿。在尚未开始履行、部分履行、完全履行的三种情况下，不符合资质条件的承包人并不会因为合同被认定无效而受到财产损失。既然不会遭受财产损失，不符合资质条件的承包人必然会抱着合同无效也无妨的心理来承包工程，此时合同无效对其的阻碍作用可以说是微乎其微[16]。

所以，单纯认定违反资质管理规定的建设工程合同无效无法在现实中起到预防作用，也不符合现代市场经济发展的需求。因此，违反资质管理规定在利益衡量的层级上不应再对合同效力产生影响，而应当维持合同有效。如果合同尚未履行，行政机关可以依法行使行政权力，采取禁止当事人继续履行、吊销营业执照等措施使得该种行为不能得以履行，如果合同已经完全得以履行，行政机关也可以依法对违反资质管理的行为加以处罚，行政处罚的方式包括：责令改正、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、罚款等[17]。降低资质等级和吊销资质证书可以说是对被挂靠方的有力处罚，不仅使其无资质可借，更使其自身亦无法承揽相应资质等级的工程；罚款是对实际施工人最有效的行政处罚措施，有助于从根源上惩治违反资质管理的行为。

三、借用资质与合同效力的重新定位

随着建筑市场的充分发展，我们对建筑市场的规律也有了更深刻的理解与认识，最高人民法院2009年发布的关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）（征求意见稿）已经明显区别于2004年出台的“解释一”的规定，其第二条规定，当事人以建设工程施工合同具有下列情形之一，主张无效的，不予支持。具体包括承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效。第三条对挂靠行为和内部承包行为的认定做了区分，即承包人与其下属分支机构或者职工签订合同，将其承包的全部或者部分工程承包给其下属分支机构或者职工施工，并对其下属分支机构或者职工的施工进行财务管理、技术指导、质量监管等必要管理的，应认定为企业内部承包合同。当事人以上述内部承包合同的承包人无施工资质为由，请求认定合同无效的，不予支持。

司法机关在处理建设施工纠纷，特别是在处理资质与合同效力问题时应该始终坚持利益衡量的内在逻辑。在处理建设施工纠纷时进行利益衡量是一种类型化思维方式，同时也是一种实质法律推理，它将利益衡量作为确立大前提的一般方法和原则，沿着法律推理的程式，得出有效的案件处理结论，在禁止性法规未明示的情况下，并且也无法依据相关法律条文或者规定直接推断出法律行为效力的时候，就需要综合衡量一下该法律条文或者规定所保护的法益与法律行为本身所涉及的法益，由此来判定该法律行为的效力是否有效[18]。建设工程施工合同纠纷利益衡量的内在逻辑是：立足于不同的案件事实基础，准确识别承包人、发包人、其他招标投标人利益乃至合同自由利益（平等与意思自治）、质量合格与安全达标的工程项目成果、招投标制度经济效益、建筑业的健康与发展繁荣、良好的市场经济秩序等社会公共利益诉求，进而依据利益位阶、社会效果、公共政策、弱势保护因素标准进行利益保护方案的比较、取舍，再与现行法律框架反复比对、权衡、检验与校正，形成最终的法律判决理由。这一逻辑过程可以保证司法机关得出裁判的审慎性和规范性，同时增强判决结果的可预测性，为解决当事人的权益矛盾、妥善解决纠纷提供具有实际操作性的新路径。

四、结语

对于借用资质一方来说，借用资质行为可以使其绕过过高的资质制度门槛及过于繁琐的审批程序来承揽工程，而对于出借一方（即被挂靠方）来说，还可以收取可观的管理费，这对于双方而言均为双赢之举，而判定因借用资质而签订的建设工程合同无效并不会对借用人造成严重的不利后果。因此，一方面，认定因借用资质行为而订立的建设工程合同有效，以便约束施工人来保护业主的违约质保利益；另一方面，进行资质改革并加大对借用资质行为的行政处罚，才是规范建筑市场秩序之王道。

注 释：

①最高人民法院2009年发布的关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）（征求意见稿）第三条承包人与其下属分支机构或者职工签订合同，将其承包的全部或者部分工程承包给其下属分支机构或者职工施工，并对其下属分支机构或者职工的施工进行财务管理、技术指导、质量监管等必要管理的，应认定为企业内部承包合同。当事人以上述内部承包合同的承包人无施工资质为由，请求认定合同无效的，不予支持。

②上海市第二中级人民法院（2012）沪二中民二（民）终字第1968号民事判决书。

③广东省广州市中级人民法院（2010）穂中法民二终字第2213号民事判决书。

④《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

⑤《建设工程质量管理条例》第二十五条规定，禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

⑥《合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。

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〔16〕林镨海.《建设工程施工合同司法解释》操作指南[M].北京：法律出版社，2008.298.

〔17〕许中缘.论违反公法规定对法律行为效力的影响——再评《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项[J].法商研究，2011（1）.

〔18〕苏永钦.私法自治中的经济理性[M].北京：中国人民大学出版社，2003.44.

篇5：资质借用合作协议

甲方：

乙方：

签订日期： 年 月 日

合作协议

甲方： 乙方：

根据《中华人民共和国合同法》和国家的其他相关规定，本着自愿平等，互利互惠的原则，甲乙双方经过协商订立如下合同条文：

第一条：合作内容

甲乙双方约定就 项目以甲方名义投标，甲方负责按照乙方的要求提供所需文件，负责协助乙方提供相应人员配合乙方工作，监控乙方项目跟踪和实施的所有情况；乙方负责项目中标后的实施，并承担本项目带给甲方的所有费用、风险、和责任。

第二条：合共管理费及付款方式

本协议签署后，甲方提供商务资料，在本协议签订后3天内且在乙方取得商务资料前，乙方支付给甲方现金人民币 元的商务咨询费及风险承担保证金。（整个项目竣工结算完成后退还，）

本项目中标后，乙方需支付给甲方管理费（不含税收费），管理费为中标通知书总金额或者合同总金额的 %，管理费将分次从工程进度款中直接扣除。乙方在施工运作过程中所产生的各项税收费用将从乙方的工程进度款中直接扣除。

第三条：双方的权利、义务和责任

一：甲方的权利、义务和责任

1、本项目中以甲方的名义进行投标，投标文件的制作由乙方完成，若需甲方配合，另行协商分工及费用，由于投标文件制作造成的任何直接或者间接的风险，均由乙方承担。

2、甲方负责提供本项目的商务资料给乙方。

3、甲方负责配合乙方进行投标协助以及办理商务手续等相关工作，但相关的所有费用均有乙方承担。

4、甲方有权对乙方的自新状况、项目运作和实施进行调查了解和实时监控，乙方不得有所隐瞒和欺骗，如果甲方判定乙方资信状况、实力规模、项目运作和执行能力等方面存在问题，可能导致无法获取项目、执行实施项目等影响甲方企业形象问题，甲方有权终止双方继续合作。

5、甲方有权不定时对项目进行回访，乙方须积极配合。

6、甲方负责在收到货款的10个工作日内按照本协议的第二条预定支付款项。若乙方未按时提交给甲方项目相关资料，甲方有权不予支付直至资料收集齐全。

二、乙方的权利、义务和责任

1、乙方必须确保本项目排他性与甲方合作，如果乙方违反此项规定，须向甲方赔偿投标金额的30%作为损害赔偿金。

2、乙方在项目实施过程中发生的所有费用均由乙方自行承担。（包括税收、医保、工伤赔付等费用）

3、乙方须按照协议支付商务咨询费。

4、乙方向甲方提供完整的文件资料，包括但不限于招标文件、投标文件、投标信息、中标通知书、入库单、质检报告等资料，作为甲方支付款项的必备条件。

5、本项目中标后，乙方必须严格按照招标文件，投标文件以及与建设方签订的合同要求实施本项目，并在甲方询问项目进展时，及时准确的告知甲方进度情况并提供相应过程资料，若项目执行有问题，必须及时告知甲方，不得隐瞒。在甲方需要回访项目时，乙方须积极配合。

6、乙方在本项目实施中必须维护甲方企业形象，若乙方在项目实施中造成甲方任何经济、声誉或形象的不良影响，乙方须赔偿，由此引起的一切损失和连带损失。

7、甲方提供的商务文件只针对本协议涉及项目有效，未经甲方书面许可，乙方不得用于任何其他项目或以其他任何方式出现，由此造成任何不良影响的必须向甲方赔偿由此引起的一切损失和连带损失。

8、整个项目工程结算由乙方自行完成，甲方负责监督，如乙方需要甲方配合结算验收，需按市场行情支付甲方相关费用。

第四条：保密条款

甲、乙双方必须对合同的内容保密，未经双方许可，不得向任何第三方透露合同相关的内容，甲方提供给乙方的所有资质、技术文件，乙方必须对其保密，且不得用于除本次合同项目的其他项目当中。

第五条：其他

对于未经事宜，甲乙双方在相互理解的基础上，共同协商解决；签订补充协议，补充协议同主合同一同生效。本协议一式两份，双方各执一份，经双方代表签字盖章后生效，至本项目实施完毕自然终止。

甲方： 乙方： 证件号： 证件号：

篇6：资质借用合作协议

甲方：xxxxx公司

乙方：

为了共同合作做好XXXXXXXXXXXXXXXX项目，优势互补，甲乙双方经过友好协商，现达成以下合作协议。

1、乙方承包XXXXXXXX项目。乙方承担XXXXXXXXXXXXXXX项目的销售、实施和服务。

2、甲方向乙方提供该项目所需的相关资质。

3、乙方在投标成功合同签订后向甲方缴纳管理费用：合同总额（中标金额在500万以下的5%，中标金额在500万以上为3%）（从合同回款中直接扣除），协议签订时乙方预交5000元；投标盖章时交5000元。投标成功，冲抵管理费用；如投标失败，10000元作为甲方项目费用。

4、乙方需向甲方提供增值税发票；

5、乙方不得以甲方的名义从事该项目以外的任何业务（除另有协议规定外）。

6、自本协议签订之日起，乙方应全面承担起XXXXXXX项目的服务职责。

7、乙方必须及时响应客户服务请求，以及甲方转达的客户维护请求。因为乙方原因导致的项目问题，乙方应承担所有责任，且甲方有权终止本合作协议。

8、甲、乙双方根据合同进度执行付款。在合同签订收到用户第一笔款后，乙方向甲方支付管理费的50%；收到用户第二笔款后，乙方向甲方支付余下的50%。

9、本协议一式二份，双方各持一份。

甲方：xxxxx公司乙方：

代表人：代表人：

篇7：工程公司借用资质协议书

甲方：(以下简称甲方）

乙方：************工程公司（以下简称乙方）

甲乙双方以其自身的优势，双方本着互利互惠、优势互补的原则协商就项目共同合作一事达成如下协议：

1.甲方以乙方的名义负责实施项目，乙方配合甲方投标，项目由甲方负责实施，并提供相应售后服务，承担整个项目的责任和义务。

2.在施工及售后服务中，出现任何问题及施工质量问题，都由甲方自行负责，乙方不承担任何施工责任及工程纠纷。

3.本项目中标，甲方向乙方提供合同金额的%作为管理费服务。

4.乙方提供合同金额及增项变更部分的发票，以实际开具发票金额收取税金，（税率为发票金额的%）。如建设方要求在项目所在地开具发票，乙方无条件配合开票，税费用由甲方承担；在整个项目实施过程中而引起的乙方招待费、人员出差差旅费等一切费用由甲方全部承担。

5.在乙方许可的情况下，甲方可以对乙方的相关资质、合同等原件、影印件进行影印、以备施工使用；甲乙双方方不得向外界透漏关于相关的公司机密和做有损双方公司利益的行为。

6.此合同签订后,施工完毕，乙方需向甲方提供验收报告原件一份。

7.甲方因此项目需要使用乙方帐户转帐，乙方指定帐户给甲方，项目款到指定帐户三个工作日内支付给甲方。如建设方要求在项目所在地开银行帐户转账，乙方应无条件提供开户资料及印鉴。

8.未尽事宜，双方应本着对用户负责、对合作方负责的精神，互谅互让、友好协商解决。

9.本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。双方签字盖章之日起生效。

甲方：乙方：****************工程公司 代表签字：代表签字：

篇8：借用施工资质项目承包协议书

甲方：山东 建设发展有限公司 乙方：

经甲乙双方协商，达成如下协议：

一、甲方将 工程承包给乙方施工，甲方将乙方作为甲方的项目部进行管理，甲方只收取乙方工程总额 ％的管理费。工程具体情况如下（工程名称： 工程款； 工期： 承包内容：）

二、管理费在业主单位拔付第一次工程时结清。扣除管理费后的工程款，甲方收到立即拔付乙方。如乙方资金紧张，甲方可以代为垫付部分材料款及工人工资，由乙方从垫付之日起按月1.5%的利率承担利息。工程完工后业主方结算付款完毕后甲方与乙方进行结算。乙方不得自行向业主收取工程款，全部工程款项由甲方收取后拔付乙方。

三、在签定本协议时，乙方已知须并了解甲方与业主方或总包方签定的施工承包合同内容，乙方必须按甲方与业主方或总包方签定的施工承包合同内容施工，甲方与业主方或总包方签定的施工承包合同对乙方有全面的约束力。如甲方对业主方承担责任，乙方也必须对甲方承担相应的责任。甲方与业主方或总包方签定的施工承包合同作为本合同的附件。

四、乙方对该项目自主经营，自负盈亏，因施工所发生的一切费用与责任全部由乙方承担，甲方概不负责。在施工过程中，乙方不得拖欠供应商材料款和工人工资。如甲方为乙方的材料款和工人工资承担民事责任后，乙方应当偿还甲方，并承担相应的所有费用及利息，按同期银行贷款四倍利率计息。

五、乙方项目部的施行活动不得违反国家的法律。在承包期间如发生工伤事故，乙方应按照国家的有关规定处理，民事赔偿责任由乙方来承担。如甲方代为承担责任，甲方有权向乙方追偿。

六、乙方项目部有自主经营权，有权自行招聘职工，有权根据职工的工作效率、身体条件、劳动态度、执行纪律好坏等情况，决定职工工资标准，调整工作和辞退职工。

七、在施工和结算过程中，甲方给乙方项目部协助的便利，并提供相关手续。由乙方项目部负责向业主方开具工程款发票，如乙方项目部要求甲方方开具工程款发票，乙方项目部应向甲方另行交纳相应的税费。

八、承包期间，乙方项目部实行大包干施工，包质量，包工期，包安全，包材料采购，包人员与施工组织。施工期间乙方项目部必须自觉维护发包方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程通过业主验收，安全施工，文明施工和按期完工，如发生偷工减料以次充好或发生其他质安事故或逾期交工，一切经济损失以及建设方对上述问题追究发包方的一切责任均由乙方项目部承担，需追究刑事责任的，也由乙方项目部承担责任。

九、甲方有权对正在施工的工程项目和施工地盘进行全方位的管理和指导，乙方项目部必须无条件接受发包方的管理。对发现有违反质量和安全操作规程施工的或发现有质量和安全隐患的，甲方有权责令停工整顿。对不服从管理多次违规不改的视为蓄意损害发包方企业信誉，甲方有权无条件更换施工队伍，乙方项目部不得有异议。

十、乙方具有下列情形之一的，甲方有权解除合同。

1、乙方不服从甲方管理的；

2、工程逾期的；

3、工程质量不达标的；

4、拖欠农民工工资的；

5、工程管理混乱，有安全隐患的；

十一、乙方应对所施工程进行保修，保修期按甲方与业主的合同规确定，乙方工程逾期交工，每逾期一天，承担逾期违约金 元。

十二、因履行本协议发生的争议，双方尽量友好协商解决;如协商不成，由东昌府区人民法院处理。

十三、本协议自双方当事人签字或盖章后生效，本协议如有未尽事宜，应由双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本协议具有同等效力。

本协议正本一式四份，甲方与乙方各执两份。

甲方：山东 建设发展有限公司

篇9：关于无损检测资质证书借用的协议

甲方（证书借用单位）：

法人代表身份证号：

地址：电话：

乙方（持证人）：

身份证号：

地址 ：

电话：

经双方友好协商，本着诚实守信，互惠互利的原则，就双方借用无损检测资质证书和职称证书达成以下一致意见：

第一、乙方向甲方提供真实有效的无损检测资质证书和职称证书等个人证书，乙方对证书享有所有权。甲方保证借用证书仅限于工商注册之用，不得他用。在协议有效期内，甲方不得使用乙方的证书出具任何检测报告和证明。任何未经乙方现场确认及本人签字的报告、证明，乙方不负任何直接和间接的连带责任，一切后果均由甲方自负。

第二、甲方对乙方所提供的证书和资料应妥善保管，不得丢失、损毁，不能转借他人，否则，甲方负责赔偿因此而造成的直接和间接的经济损失，并负直接或连带法律责任。对于甲方出现的违反此协议的行为，乙方有权单方面终止本协议。甲方应切实做到维护乙

1方的声誉、形象和切身利益，并做好甲乙双方协议的保密工作。

第三、本协议有效期1年，从双方签字时间起算。

第四、甲方应保证在协议到期前15个工作日内，将乙方提供的所有证件资料，送达到乙方提供的工作地址，由本人亲自签收。

乙方收到证件后，告知甲方。

第五、甲方通过电子汇款方式一次性支付给乙方全部报酬贰万

元人民币。乙方在收到甲方汇款后，在5个工作日内将证书邮寄给

甲方。

第六、协议有效期内，如确实因工作需要乙方到甲方工作所在地，甲方应提前10天通知乙方，在乙方工作及时间等条件允许的前提下，可前去协助甲方完成相关工作，期间发生的交通、食宿等

一切费用均由甲方承担，且另外支付报酬300-500元/天。

第七、甲乙双方需认真履行本协议各项条款，双方均有依法维

护自身利益的权利。

第八、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，经双方签字后生

效。

第九、本协议的未尽事宜，甲乙双方另行协商。

甲方（盖章）乙方（签字）：

法定代表人（签字）：

篇10：资质借用合同

工程名称：

合同编号：

甲方

乙方：

为了高效、保质、保量完成工程，根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》及国家有关法律规定，结合该工程的实际情况，经与建设单位充分协商，甲方同意任为该工程项目部负责人，具体负责该工程的现场施工管理，经双方协商达成如下协议：

一、双方责任

1、乙方根据工程需要负责组建该工程的施工项目部，并严格按照承发包合同、施工图纸及有关合同文件的要求进行工程施工，确保工程质量和工程进度，安全施工、文明施工，承担与建设单位签订的合同所有条款的义务和一切法律责任及经济责任。

2、乙方负责项目部人员、施工人员及民工的工资、奖金、福利和保险，按时发放，不得拖欠。负责监督管理人员、机械操作人员和特殊作业人员持证上岗，无证上岗造成的一切后果均由乙方负责。

3、乙方按照国家法律法规、政府部门相关规定及业主、监理的要求编制和管理工程技术及安全文件，负责与业主、监理协商进场、开工、变更、索赔、付款及竣工验收手续，并承担工程保修、售后服务。竣工后所有工程资料全部交由甲方保管。

4、乙方利用项目经理部公章鉴定合同、协议、借贷款、担保、抵押等业务活动或以甲方名义赊购材料等行为造成的一切经济、民事法律责任均由乙方负担。未经甲方允许，乙方不得私自对甲方的相关资质、合同等原件、影印件进行影印挪作他用。工程竣工后及时交还项目部公章。

5、乙方应按照以上要求严格执行，并接受甲方的监督。乙方若违反以上规定对甲方造成不良影响，视情节轻重赔偿甲方2万元到5万元的名誉损失费，并承担由此产生的一切损失。

6、甲方配合乙方做好工程验收、结算工作。

7、应乙方要求启用项目部公章，出具项目经理委派涵等。

8、双方未确定的其他事项另行协商。

二、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）：乙方（盖章）法人代表（签字）：代表人（签字）： 委托代理人（签字）：

联系电话：联系电话：

篇11：资质借用承诺书

XXXX公司：

鉴于：我自行与（发包单位）联系了承包施工（工程项目名称），但由于我个人不能与（发包单位）订立施工合同，你公司同意我以你公司名义与（发包单位）订立施工合同，即我借用你公司执照和资质施工，你公司对施工合同不承担任何责任，一切责任由我承担。

特承诺如下：

1、由我履行施工合同中规定由你公司履行的所有义务，由我承担依法及施工合同规定由你公司应承担的所有责任。你公司不承担任何义务和责任。

2、因该施工合同产生的一切事项均由我处理和承担。

3、如因该施工合同引发诉讼和仲裁，你公司可申请将我列为第三人参加诉讼或仲裁，并有我承担全部责任或连带责任。施工合同仲裁条款对我有效。

4、我自愿向你公司缴纳诚信保证金元。如我违反本承诺，保证金不予退还。该保证金可用于抵偿应交给你公司的管理费和给你公司造成的损失费用。

5、如需要你公司开开据收款发票，开票时，我应向你公司缴纳票面金额%的管理费。

6、如我不需要你公司开据收款发票，你公司有权按施工合同价款的%提取管理费，并从保证金中自行扣除。

7、你公司如因借照（资质）经营受到处罚，所有经济损失视为我的债务，由我偿还、承担，可以从保证金中自行扣除。

8、因该工程使用你公司的公章及相关工程专用章，相关文件必须给你公司保留正文原件一份，否则你公司有权拒绝用章。

承诺人：（签字、按手印）

篇12：关于清理挂靠借用资质工作汇报

关于清理挂靠借用资质工作汇报

镇沅县城乡建设局：

根据镇沅县工程建设领域突击问题专项治理工作领导小组，关于对工程建设中挂靠、借用资质，参加投标进行专项治理的通知精神，我单位对贵局该项通知作出以下汇报：

1、我公司与2012年4月通过公开招标，于2012年5月10日中标通知，中标后，我公司按照标书上委派的项目经理到现场，特成立项目部，项目部管理人员齐全，管理技术安全、材料、保管、财务有完整一套保管班子。

2、施工管理人员按照投标文件上所规定的技术员杨洪光、质检员万玉磊、安全员张治来、全部到岗。

3、资金投入是由泸州市纳溪区永兴建筑安装工程有限公司投入。

4、关于拨款一事，现在还未拨款，由于硕丰公司给我公司规定必须在镇沅县农村信用社，资金不能转出镇沅县，经总公司研究已做好开户的准备，于本月9日总公司来镇办理临时账户，实行专款专用。

5、目前的管理方式所进材料基本以公司转账的方式支付。项目部管理人员工资和劳务工资由总公司统一支付，项目部目前需用资金要向公司申请，保留少量资金以供备用。

6、我们管理人员和技术人员只管工程进度、安全、质量，不管理经营。

以上情况属实，我们不属于挂靠，我们所有人员与招投标上报人员证相符合，可供检查特此报告。

泸州市纳溪区永兴建筑安装工程有限公司