中国行政区域新规划（共6篇）
篇1：中国行政区域新规划
五十个行政区划该如何划分：
我国的行政区划发展越来越简明和规范化，同时也存在很多漏洞，例如：地理上来说，东部地区很多省份面积小，人口众多，很多城市问题日益突出，也成为了地区发展的瓶颈。近来，中国民政部区划地名司司长戴均良在接受香港文汇报专访时透露，中国行政区划改革的总体思路可能是“缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治”，我认为这个思路在理论上是好的。中国民政部区划地名司司长戴均良近日在香港接受媒体采访时透露，中国的行政区划改革将在今年年内正式启动，改革方案将于今后两年内完成。改革后，中国设大约50个省级政区，为此至少有4个城市将升格为直辖市。不过戴均良也曾通过中国新闻社记者声明：(媒体关于分省的)报道仅是他的个人看法，不具官方意图，希望有关媒体尊重事实，不要随意炒作。所以他的也不一定就是大家都认可的。
中国现行行政区划建制一般有4个层级，即省－市地州－县－乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层－区公所。如此繁多复杂的行政管理层次，居世界之最。这种区划费人费时，缺乏透明，不利沟通，影响效率，因此，对此加以简化，已是势在必行。事实上，福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革，让县直接接受省的领导，从而逐渐取消地级管理层。
按照中国“财经网”透露的消息，新增直辖市必须具备以下条件：第一，必须是大的区域里的首位中心城市，同现有直辖市保持一定距离。第二，人口不能少于200万。第三，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足。同时中国行政区划改革规划的方案已经出台，准备设立1 都，5 郡、37省、5 自治区、2 特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。其中涉及到很多地理、人口、经济、政治、民族、宗教、风俗习惯等很多问题，因而，他的划分也并不是说分一定是权威的，所以我在参考他们已有框架的基础上规划我的行政区划。
要按照以下原则进行规划：、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。
2、力求促进国家经济平衡发展，发挥原有经济优势，弥补原有经济的不足
3、或是按照地理区域、人口分布、宗教信仰、政治要求多种标准划分，但一定要因地制宜，尊重地区的民族宗教，对政治要有足够的敏感度。
划分内容：
1、北京都：现辖区域不变。
2、渤海省：由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成，省会天津。
3、辽东省：由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成，省会大连。
4、辽宁省：由现辽宁除上述余下地区，合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成，省会沈阳。
5、吉林省：由现吉林合现内蒙兴安盟组成，省会长春。
6、黑龙江省：由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成，省会哈尔滨。
7、雁云省：由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成，省会大同。
8、平原省：由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、现山西省长治市、晋城市组成，省会安阳。
9。内蒙古自治区：由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成，首府呼和浩特。
10。山西省：由现山西除上述地区外的地区组成，省会太原。
11。河北省：由现河北除上述地区外的余下地区组成，省会石家庄。
12、胶东省：由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成，省会青岛。
13、淮海省：由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成，省会徐州。
14、山东省：由现山东除上述地区的余下地区组成，省会济南。
15、上海都：包括现上海、现江苏昆山、太仓，现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。
16、浙江省：由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成，省会杭州。
17、浙南省（东瓯省或雁荡省）——由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成，省会温州。
18、江苏省：由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴（靖江）。
19、扬子江省：由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成，省会南京。
20、淮河省：由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成，省会潢川。
21、河南省：由现河南省除上述地区外余下地区组成，省会郑州。
22、襄（阳）荆（州）省（或淅川省）：由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成，省会荆门。
23、三峡省：由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成，省会重庆。
24、湖北省：由现湖北省除上述地区外余下地区组成，省会武汉。
25、黔中省：由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成，省会怀化。
26、岭南省：由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成，省会井冈山。
27、岭西省：由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成，省会桂林。
28、湖南省：由现湖南省除上述地区外的余下地区组成，省会长沙。
29、江西省：由现江西省除上述地区外的余下地区组成，省会南昌。
30、厦汕省：由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成，省会厦门。
31、福建省：由现福建省除上述地区外的余下地区组成，省会福州。
32、香港都：由香港、澳门、现广东省珠海市组成。
33、广南省：由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成，省会玉林。
34、广东省：由现广东省除上述地区外的余下地区组成，省会广州。
35、广西自治区：由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成，首府南宁。
36、海南省：现海南省不变，省会海口。
37、秦巴省：由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成，省会巴中。
38、金沙江省：由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成，省会攀枝花。
39、南诏省（大理省）：由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成，省会保山。
40、贵州省：由现贵州省除上述地区外的余下地区组成，省会贵阳。
41、四川省：由现四川省除上述地区外的余下地区组成，省会成都。
42、云南省：由现云南省除上述地区外的余下地区组成，省会昆明。
43、陕西省：由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成，省会西安。
44、甘肃省：由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成，省会兰州。
45、青海省：不变。
46、宁夏自治区：不变。
47、西藏自治区：不变。
48、北疆自治区：由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成，首府乌鲁木齐。
49、南疆自治区：由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成，首府咯什。
50、台湾省：不变。
篇2：中国行政区域新规划
省(自治区、直辖市、特别行政区)
县(自治县、县级市)
镇(乡)
篇3：新区域主义与风景区域规划研究
关键词：新区域主义,风景区域,风景区域规划,区域规划
1 新区域主义解读
1.1 区域主义
目前对区域主义的定义有:地理上彼此相连, “在政治、安全、经济和文化联系相对密切的国家和地区”[1];以及“通过政府间的合作和组织机制加强地区内社会和经济发展的互动意识”[2]。
在不同的领域, 区域主义可以是不同现象的描述、不同的研究方法和学科观念。但共同强调区域合作的意识。在空间政治经济学领域, 区域主义在20世纪50到60年代兴起, 基本等同于区域一体化的涵义。关注的是政治一体化与经济一体化, 通过建立政治组织控制宏观冲突, 通过微观经济组织追求经济利益, 其目标是国际安全与经济发展。
1.2 从区域主义到新区域主义
1.2.1 区域地理学的理论发展脉络
(1) 地理学的区域传统。
区域地理学与景观学的区域研究及经济地理学的区域研究密切相关, 在区域地理学中, 从区域主义到新区域主义的学科发展脉络, 是新区域主义所活跃的众多学科之中最具有代表性的。
区域地理学 (regional geography) 是研究某一特定地区地理环境的特征、结构、发展变化, 以及区域分异和区际联系的学科, 是地理学的分支学科之一。不仅揭示特定区域的自然特征, 而且区域的社会、经济、历史等因素, 研究人类活动对区域环境的影响。为人们制定区域经济发展规划、合理利用自然资源、解决生态环境问题等提供理论依据。
(2) 从区域方法到新区域主义。
“一个‘区域’ 是一个具有具体位置的地区, 在某种方式上与其他地区有差别, 并限于这个差别所延伸的范围之内”[3]。这个1950年代末期哈特向所提出的“区域概念”和他所强调“功能区域”划分及研究的“区域方法”, 在地理学的“计量与理论革命”、区域科学研究、程式与区域规划研究与实践的共同推动下, 构成了“区域主义”的理论范式。
“新区域地理学除了在强调区域差异和地方的独特性研究方面与传统区域地理学拥有相同的观点之外, 在区域研究的目的和方法上, 二者具有本质的区别。新区域地理学的目的是使地理学研究与解决重大的社会问题关联起来”[4] 。在新区域主义思潮的影响下, 区域地理学从描述性研究向机制研究, 从认识性研究向应用性研究发生了转变 。
1.2.2 空间政治经济学领域的新区域主义
国际经济领域中的“新区域主义”主张建立一种基于国家间经济上相互依赖的国际经济秩序, 建立一种有别于传统的基于霸权稳定、以“中心一边缘”结构为特征的开放式的国家合作模式, 体现为一系列范围不一、组织结构机制各异的超国家经贸组织及区域经济一体化协定。
1.2.3 新区域主义下的区域规划
目前全球在新区域主义影响下的区域规划实践可分为两种尺度。在超国家尺度上, 以欧洲空间发展蓝图ESDP为代表[5]。其中包含的新区域主义思想主要是:提升城市与区域竞争力, 培育区域自我增长尤其是持续创新能力, 有效的区域性多元管制组织以及灵活的经济手段激励 (图1) 。
“当今越来越不可能去明确限定一个区域、城市中心或者城市功能区的边界, 区域或者中心的出现常常是跨越已有的功能或者行政边界, 它的边界是随经济、社会、文化等动态变化的 ”[6]。“区域的空间结构边界和规模是暂时的、模糊的、弹性的, 是随时间和突发事件而不断变化和重新被定义的。边缘地带有可能成为中心区, 中心区也可能成为边缘地带, 因而区域空间规划应该是动态的过程” (Deas, 2004) 。基于新区域主义所强调的模糊边界与多中心思想, ESDP提出了多中心平衡和可持续发展的空间模型。在英国的大伦敦空间总体规划、美国的纽约第三次大都市区规划中都可以看到对这种思想的强烈认同。
大伦敦空间总体规划以ESDP为前提, 于2004年颁布。新区域主义认为:“区域的竞争力与活力源于区域内公共机构、私人机构、非营利组织等之间的自发协商和分享, 他们之间的合作是自下而上的形成的, 而他们各自内部以及它们之间也相互制约, 这样有限制的自发过程是区域形成的机制”[7]。新的大伦敦空间总体规划提出, 区域规划是非自上而下、非静态的。
纽约第三次大都市区规划中提出了区域可持续发展的“3Es”目标:Economy——综合平衡经济增长 (经济) , Equity——社会公平 (公正) 和Environment——环境优化 (环境) , 同样也是实现区域增长 (Region Growth) 的目标。
中国的长江三角洲地区区域规划, 导向是“加强区域空间规划与社会、经济发展规划的结合, 即由单纯物质性规划走向社会经济综合规划, 由控制性规划走向引导发展的规划, 由线性、蓝图式规划走向弹性、动态的规划”[8]。在长江三角洲巨型全球城市区, 主要的支撑体系涉及快速交流、交通—物流、区域交通、信息化、生态环境保护和能源保护系统。规划体现了新区域主义全面协调发展的思想。另外, 我国传统政府管理方式和市场机制结合的区域合作制度也受到了新的挑战, 解决区域性公共问题的任务仍然由地方政府承担, 如何协调并建立更有效的合作机制也是将要思考的问题。
2001年, 加利福尼亚区域领导中心 (California Center for Regional Leadership, 简称CCRL) 用“新区域主义”来形容一种基于经济、环境、社会系统相互联系的, 涉及多个地理尺度的全面的空间规划方法。在2007年的区域发展报告中, CCRL以一种“3P”方法在规划中追求“3E”目标下的区域成果, 即落实到具体空间中的场所“Place”、经济发展的具体目标繁荣“Prosperity”和以人为本的人文“People” (图2) 。
1.3 新区域主义的内涵
1.3.1 经济地理学意义上
在经济地理学中, 以区域经济的复兴为视角、以生产的技术和组织变化为基础、以提高区域在全球经济中的竞争力为目标而形成的区域经济发展的理论、方法和政策导向, 构成了新区域主义的基本内涵[9]。
1.3.2 区域规划意义上
在区域规划领域, 新区域主义是是区域主义实践的“新浪潮”, 是在信息通讯技术及网络迅速发展, 经济全球化及新的国际产业分工广泛推进的形势下产生的。“它采用实地考察与系统分析相结合的方式研究区域, 定性研究与定量研究相结合的方法关注城市、区域发展过程中出现的各种社会问题, 新区域主义尝试将社会学研究的成果与区域发展规划、区域空间规划结合起来, 坚持综合平衡区域社会公平、环境保护、经济增长的发展目标”[10]。
在形成机制与内部网络结构上, 新区域主义更强调不同部门在横向协商合作中自发地开放性地形成区域本身。
在区域规划的目标上, 新区域主义的特点是:“关注区域特性, 研究方法注重系统分析与实地调研;直面区域和城市发展中的各种社会问题;综合平衡社会公平、 环境保护、 经济增长的发展目标;重视物质规划以及不同层次物质规划与社会、 经济发展规划之间的密切配合”[11]。
在世界对环境生态问题的反思、世界政治局势和经济结构的变化、可持续发展理论的提出的背景下, 新区域主义在20世纪90年代真正兴起。在区域主义关心的政治和经济之外, 环境、生态、文化等现实问题和矛盾成为新区域主义所关心的议题;在区域尺度协调这些要素成为新区域主义的重要理念之一。引入了新的区域科学研究方法和理论, 新区域主义也在各种尺度的区域规划中有了相当的实践。
各学科对“新区域主义”的概念界定并没有达成共识, 它没有逻辑严密的理论体系, 甚至没有清晰的空间范畴界定, 代表的是当前出于区域协调发展和一体化追求的一系列运动的总合, 内容涉及多种尺度的区域空间规划、区域经济地理、社会发展以及区域联合管治, 针对区域特性, 强调多种区域战略的密切联系和综合[12,13]。
新区域主义的重要特点在于对区域特性的高度关注, 对区域 (城市) 内各种社会问题的管理和对抗, 对经济增长与社会、环境发展目标的综合平衡。区域的形成是自下而上而非自上而下的、是动态的而非静态的, 区域空间是模糊边界和多中心的。这也对新的区域规划产生了导向作用:新的区域规划应该是动态灵活的, 以全面协调可持续为目标的。
2 新区域主义导向下的风景区域规划
2.1 风景区域规划的内涵
在全球化、多极化背景下的多学科、多议题倾向的新区域主义对现代景观规划设计领域的风景区域规划有着很强的导向作用。
2.1.1 新区域主义视角下的“区域”
新区域主义认为区域是完全不同于自然地理特质的空间概念, 是“不同尺度的制度、政治、经济、社会和文化的综合功能空间”。因此, “在许多新区域主义学者看来, 区域主要是关系空间、过程空问、政策空间”[14]。
区域是一种充满机遇的、开放的、动态的网络。目前, 这种认识已经成为区域研究的基本点。根据新区域主义的观点, 风景区域的“区域”不完全是物质与自然意义上的空间概念, 而是一个综合了经济、社会、文化要素进行构建的功能空间。识别风景区域中的机遇和动态变化机制, 是研究风景区域的重点。
2.1.2 风景区域
借鉴新区域主义下新产业空间的概念, 风景区域可以界定为“某一类型或某几个类型风景资源在空间上集中并具有独特性, 且具有鲜明而同质的文化和社会背景的区域”。
此外, 现有行政区划也应当并不是风景区域的界定依据。风景区域应该依据风景资源之间的关系及地域分布、相应的社会经济背景, 有“次行政区划”与“超行政区划”的地域空间。这也对风景区域的管治体制提出了更高的要求。
2.1.3 风景区域规划
在新区域主义的影响下, 资本主义在地方的经验规模 (地域体Locality) 上各种功能空间结构和资本重组是1980年代地理学研究的核心内容。鉴于此, 风景区域规划的内涵可以理解为:在地方经验规模 (区域) 层面, 进行风景空间结构和资源的重组。
风景区域规划应强调区域的风景价值独特性, 并解决区域内最突出的问题:资源保护利用和与城市的关系优化。风景区域规划的导向, 应该是可持续的, 协调发展的。因此, 风景区域规划更是一种控制大于战略的规划, 这是它与传统城市区域规划最大的区别。
2.2 国内外“准风景区域规划”实践
2.2.1 新加坡河区域规划
1991年, 城建局对新加坡河进行了概念规划。规划在“以河道为主轴, 面向河道发展” 的思路下提出了“一轴三区, 外环内网”的整体空间结构。规划目标涉及了建筑风貌控制、土地利用和旅游设施的考虑, 并且非常重视河流风景特色的突出。
2006年, 易道为新加坡旅游局做了新加坡河区域总体规划, 其目标是以旅游为主导的城市再生。规划延续了90年代对河流的三个分区理念, 同时也将河流作为整体考虑其风景效应向城市的延伸, 规划试图探索非沿河地区的灵活使用。
新加坡河区域规划始终以河流风景为核心, 无论是最初的环境整治还是90年代以后的城市更新与旅游主题, 都显示出对风景区域的整体性考虑及风景区域与相应城市功能转变、城市旅游规划的协调, 以及风景效应在区域尺度的充分利用。
2.2.2 杭州西湖区域规划
杭州西湖始终没有提出过明确的“风景区域”概念, 但围绕西湖风景区、协调控制周边城市地带的各种规划和思考从未停止, 尤其在城市与风景关系的协调上进行了非常积极的实践。
1996年的湖滨地区改建控制性详细规划最先从城市与风景的关系角度对西湖及其湖滨地区这一风景区域进行了规划实践。规划主要从城市景观控制规划、用地调整规划和交通组织规划三个角度展开。其中, 城市景观控制规划考虑了从风景区向城市的视觉景观, 以几个视线发出点为圆心、主要视线方向的交点为半径产生几道城市建筑高度控制的圆弧。在用地调整规划中调整了周边用地第三产业的比例, 增加了城市对风景区的服务功能。在交通组织规划中, 通过截流等手段既保障城市交通的效率和流畅性, 又保证景区的相对独立和可达性。
2006年, 在杭州建设休闲城市的背景下, 以城景交融、相得益彰为目标, 进行了西湖自然风貌区的改造。这一改造范围突破了西湖风景区的边界, 以城市街区或自然肌理为基本空间范围依据, 在一个“自然风貌区”的尺度解决问题。规划提出“城市自然风貌区”的概念, 并罗列了它的4个特征:包括经典性;原生态的风景和丰富的地貌;可达性和开敞性;人文历史性。这些特征正是风景区域所应具备的特征。
通过几个案例的分析, 关于风景区域的尺度可以进行如下假设:水域类型的风景区域大致可以分为三个层次——核心区 (包括水域和滨水区) 、直接影响区 (附近以相应城市尺度划分的社区或功能直接相关的街区) 和间接辐射区 (相联水系的流域尺度) 。在不同尺度上, 通过风景区总规、城市滨水区控规等规划手段来实现对风景区域的控制和改善目标。虽然在已有的实践中, 并没有明确提出“风景区域规划”的概念, 也没有形成系统的规划方法体系;但在城市滨水区控规中, 实际上是超越了规划范围本身去进行分析的, 而风景区的规划也不能抛开周边城市地带。因此, 第一, 一种“风景区域”是考虑和解决风景及城市现有问题的正确尺度和角度;第二, 视觉风貌、土地利用、交通组织、生态以及空间结构的协调都是风景区域规划的重要内容。
3 总结与展望
3. 1 新区域主义风景区域规划方法
在新区域导向下的风景区域规划, 有待形成一种方法体系——新区域主义风景规划方法 ( New Regionalism Landscape Planning Approach) 。这种方法应该基于对区域形成及运作机制动态性和自发性的承认;应该涵盖对环境和社会及经济议题的全面协调和可持续考虑;应该对边界模糊的、多中心的区域有时空上的灵活对策。
3.2 从景观都市主义到风景区域主义
篇4：新区域规划助强者更强
从实际情况来看，任何一个区域振兴规划并不是一规划了之，要促进该区域自身内生性增长能量的迸发，往往还需要诸多相关配套条件的具备。所以，所谓的区域振兴规划，其只是一个蓝图的描绘，一个发展方向的构建，而要实现这个蓝图，需要的是时间。
尽管如此，基于價值投资的理念，我们还是愿意去探寻那些在经济的增长中，长期受益于区域经济振兴的板块和公司。
总体来看，由于目前京津唐地区及环渤海五省区在港口、旅游、制造业、物资能源、交通等方面存在严重的无序发展、重复建设和浪费情况，本着统筹资源、不同分工，协调发展的原则，京津唐地区及环渤海五省区的上述行业未来存在着格局重整的必要。
可以设想，在目前的经济环境中，格局重整的一个重要变化，就是那些占据优势资源，有较大的市场份额的公司会“强者更强”，在未来的发展中继续巩固其地位。
就港口来看，目前京津唐地区及环渤海五省区的港口有60多个，比较大的当属天津、大连、烟台和青岛港。就未来的发展前景来看，天津港由于独特的政治和地理优势，将具有明显的比较优势。此外，辽宁的营口港和山东的日照港立足各自省份，也将获得一定的发展。
旅游方面，由于一个地区旅游资源的形成需要先天和后天综合作用，所以那些前期旅游资源丰富的地区，将会继续受益于区域经济发展带来的商机。所以在这方面，北京的旅游优势无可比拟，地处北京的中国国旅、首旅股份和中青旅将迎来机遇。
篇5：中国新行政区域划分
中国即将重新划分省份,50省级政区规划出台后，看看你是哪省人 民政部区划地名司司长戴均良日前在香港接受媒体专访时透露，中国行政区划改革的总体思路可能是“缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治”，而增设直辖市一事只是理论研究与探讨，近期可能性不太大，并未到操作层面。报道说，中国行政区划改革规划今年将正式激活，未来两年，民政部等有关部委将对此进行专题调研，改革方案料于2005年完成。此项改革规模之大、范围之广、影响之深无异于对中国现行行政区划体制动一场大手术。新规划将决定中国未来数十年的行政区域布局，是关乎中国政治、经济全局的重大战略。戴均良指出，中国行政区划改革的总体要求，应该是在保持相对稳定的前提下，与整个国家发展战略相配套，适应经济社会发展需要逐步进行。总体思路可能是：缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治。其中，创新市制是重点，主要内容应包括：通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次；通过增设县级市适应农村剩余劳动力转移的需要，承接大部分农村向城市转移人口，并调动地方发展和竞争的积极性，激发县域经济发展活力。撤并乡镇是行政区划改革重要举措之一。民政部自1999年起推动撤并乡镇工作，目前已有25个省完成，共撤并乡镇7196个。今年还有6个省、自治区实施这项改革，撤并比例在15%左右。另外，另有部分省市小规模撤并工作今年也将进行，全国撤并乡镇工作预计今年基本完成。接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区、县进行适当调整。目前全国20万人口以下的县、市辖区有720个，其中10万人以下的有314个，除少数边疆地区的市、市辖区、县不做变动外，其它地区符合撤并要求的行政区域都应推进这项改革。中国现行行政区划建制一般有四个层级，即省→市地州→县→乡镇，而西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构———区公所，东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处，形成了五级管理层。管理层次之多，居世界之首。戴均良指出，有些省已经具备了直接领导县的条件，地级管理层可以逐步撤销。目前福建、江苏、浙江以及湖北等省已经激活了试点改革，探索性地赋予县以地级市的管理职能，收到良好效果。分省、缩省一直是学术界争论的焦点问题。戴均良认为，省的规模过大，既不利管理，对国家长治久安也没好处。从中国国土面积和人口考虑，中国设50个左右省级政区比较合理。戴均良同时强调，缩省虽然有必要，但一定要等政治环境、经济发展水平、基础设施建设等各方面条件成熟时才可以进行。从中国目前国情出发，重新进行大规模分省不现实，既会影响社会稳定的大局，又会在一定程度上加大行政管理成本。另外，面对升格直辖市的诱惑，内地很多经济发达城市均跃跃欲试。深圳、大连、青岛等市将被升格为直辖市的说法在坊间流传已久，近来呼声渐高。戴均良指出，经济指针并非唯一条件，增设直辖市应考虑三方面因素。一是区域布局要合理，新直辖市应该是大的区域里的首位中心城市，有足够发展空间。应与原有直辖市有一定距离，否则浪费资源、增加内耗，抵消和减弱中心城市的辐射功能。二是人口不宜少于200万人，否则难以形成区域政治中心的地位，这是一个城市经济社会效益的基础。三是应有较强的经济实力，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足，这
也是保障中央财政调控能力的要求。一般情况下，这三个条件全部具备才能设立直辖市。
此外，如因政治、经济或军事的某种特殊需要，具备其中一项条件的城市也有可能升为直辖
市。戴均良指出，中国现行行政区划改革和完善的方向是调整幅度、减少层次、增强活力。
而增设直辖市无疑是划小省份、减少层次的最佳模式。据有关统计，从总体上看直辖市的发
展速度不仅快于省辖市，而且也大大快于省。如直辖市的GDP是省的平均数的3倍以上。然
而，中国作为全球人口最多，面积第三的大国，一级政区的数量与其它国家相比明显偏少。
如果中国一级政区目标定位在50个左右，那么在现有基础上就可再设16个省级政区。从区
域经济中心布局考虑，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地
区和西北地区各设一个直辖市。戴均良说，增设直辖市可采取分步实施、逐步到位的方案，即整体规划全国省级政区布局和直辖市布局，成熟一个设立一个，条件好的副省级市可先行
一步。同时，从划小省区的战略需要出发，在地广人稀的西中地区也可培育大中城市，特别
是省会以外的特大城市。
今年44岁的戴均良，自20世纪90年代中期参与中国行政区划高层管理工作，长期致力于
城市发展和地方行政体制研究，是这一领域知名的中青年专家.附：
1、北京都：现辖区域不变。
2、渤海省：由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成，省会天津
3、辽东省：由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成，省会大连
4、辽宁省：由现辽宁除上述余下地区，合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成，省会沈阳
5、吉林省：由现吉林合现内蒙兴安盟组成，省会长春
6、黑龙江省：由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成，省会哈尔滨。
7、雁云省：由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成，省会大
同。
8、平原省：由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦
作市、济源市、现山西省长治市、晋城市组成，省会安阳。
9。内蒙古自治区：由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成，首府呼和浩特。
10。山西省：由现山西除上述地区外的地区组成，省会太原。
11。河北省：由现河北除上述地区外的余下地区组成，省会石家庄。
12、胶东省：由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成，省会青岛。
13、淮海省：由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组
成，省会徐州。
14、山东省：由现山东除上述地区的余下地区组成，省会济南。
15、上海都：包括现上海、现江苏昆山、太仓，现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。
16、浙江省：由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现
江西婺源组成，省会杭州。
17、浙南省（东瓯省或雁荡省）——由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成，省会温州
18、江苏省：由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江
阴（靖江）
19、扬子江省：由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成，省会南京。
20、淮河省：由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成，省
会潢川。
21、河南省：由现河南省除上述地区外余下地区组成，省会郑州。
22、襄（阳）荆（州）省（或淅川省）：由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝
城组成，省会荆门。
23、三峡省：由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成，省会重庆。
24、湖北省：由现湖北省除上述地区外余下地区组成，省会武汉。
25、黔中省：由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成，省会怀化。
26、岭南省：由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省
赣州市、吉安市组成，省会井冈山。
27、岭西省：由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成，省会桂林。
28、湖南省：由现湖南省除上述地区外的余下地区组成，省会长沙。
29、江西省：由现江西省除上述地区外的余下地区组成，省会南昌。
30、厦汕省：由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅
州市组成，省会厦门。
31、福建省：由现福建省除上述地区外的余下地区组成，省会福州。
32、广南省：由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港
市、梧州市、贺州市组成，省会玉林。
33、广东省：由现广东省除上述地区外的余下地区组成，省会广州。
34、广西自治区：由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成，首
府南宁。
35、海南省：现海南省不变，省会海口。
36、秦巴省：由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安
康市组成，省会巴中。
37、金沙江省：由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成，省会攀枝花
38、南诏省（大理省）：由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成，省
会保山。
39、贵州省：由现贵州省除上述地区外的余下地区组成，省会贵阳。
40、四川省：由现四川省除上述地区外的余下地区组成，省会成都。
41、云南省：由现云南省除上述地区外的余下地区组成，省会昆明。
42、陕西省：由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成，省会西
安。
43、甘肃省：由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成，省会兰州。）
44、青海省：不变。
45、宁夏自治区：不变。
46、西藏自治区：不变。
47、北疆自治区：由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁
州、克拉玛依市、石河子市组成，首府乌鲁木齐。
48、南疆自治区：由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成，首府
咯什。
49、台湾省：不变
50、香港都：由香港、澳门、现广东省珠海市组成演讲稿
尊敬的老师们，同学们下午好：
我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很
荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。
转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留
下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年
多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起
分享。
学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时
候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把
工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能
力，并且做事情要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。
作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动
态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也
无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适
应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。
总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何
和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积
极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不
到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对
自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次
事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。
在这次的交流会中，我希望大家可以从中吸取一些好的经
篇6：中国行政区域新规划
第一章 总 则
第一条 石家庄市新客站广场规划区域建设改造项目，是国家、省、市重大交通基础设施建设项目。为切实做好该工程的征地拆迁工作，保证工程建设的顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》(国务院令305号)、《城市房屋拆迁估价指导意见》(建住房[20033 234号)、《河北省土地管理条例》、《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》(市政府令第124号)、《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》(石政办函[2007]27号)，《石家庄市人民政府关于鼓励旧城改造货币补偿异地安置的实施意见》(石政发(2009]5号)、《石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的补充意见》(石政发[2009]6号)等有关法律、法规和规定，结合实际，制定本实施办法(以下简称办法)。
第二条 凡石家庄市新客站广场规划区域范围内(建设大街、南二环、中华大街、槐安路所围成的区域共计7．9平方公里)征地拆迁补偿安置相关事项，按本办法执行。
第三条 石家庄市新客站广场规划区域建设改造项目(以下简称新客站广场)以新客站广场建设为中心，紧紧围绕打造亮点、改善环境、完善功能、方便出行的目标，坚持统一规划，统一拆迁，统一建设，优化资源配置的基本原则，对区域内道路及土地进行科学规划、综合改造，着力打造我市的标志性区域。驻石各有关机关、部队、学校、人民团体、企事业单位、居委会及个人，应全力支持、配合新客站广场征地拆迁工作，不得阻挠、妨碍征地拆迁工作的正常进行。
第二章 国有土地拆迁安置补偿
第四条 住宅拆迁安置补偿
(一)拆迁补偿安置方式：依据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的相关规定，对本项目拆迁范围的被拆迁人实行货币补偿和产权调换两种方式，具体方式由被拆迁人选择。
1．货币补偿
根据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》规定，被拆迁房屋及附属设施货币补偿费由房地产评估机构根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、新旧程度等因素以房地产市场评估价格确定，并以评估机构出具的《被拆迁房屋价格评估报告》为准。依据石家庄市人民政府《关于鼓励旧城改造货币补偿异地安置的实施意见》(石政发[2009] 5号)，被拆迁房屋货币补偿金额按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》等规定的评估价格上浮10％；被拆迁房屋为平房或多层楼房的，按被拆迁房屋建筑面积每平方米给予500元的房屋结构补贴。
对拆迁中享受民政部门核发的城镇居民社会保障金的困难家庭、在被拆迁房屋居住满3年且家庭成员中它处没有住房、被拆迁房屋拆迁补偿安置金额不足1 6万元的，补到1 6万元。
2．产权调换
以被拆迁房屋产权证建筑面积为依据，进行产权调换(具体置换比例详见下表)，不可分割等于或小于5㎡部分不结算差价，大于5㎡部分按市场评估价格结算差价。差价款在产权调换房屋交付时一次性结清，用于产权调换房屋户型面积贴近安置，不允许扩套。说明：
1、原地安置：产权调换的地点在新客站广场规划区域范围内，待拆迁完毕后再根据规划要求选定回迁房位置，建设周期30个月。
2、异地安置：由建设单位在三至五类区域内选择房源，由居民自由选择安置地点，18个月内交房。
3、产权调换房屋类型：高层。
4、交房标准：毛坯房。
5、楼层差价：按实际挑选的楼层计算楼层差价。
6、临时安置补助费：按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的规定执行。
为解决被拆迁的低收入家庭住房问题，按产权调换优惠政策调换面积不足30平方米的补足30平方米，30平方米以外部分按照产权调换房屋市场评估价格结算。
(二)其他补助标准
搬迁补助费：按被拆迁房屋合法建筑面积每平方米10元，实行货币补偿的计发一次，实行产权调换的计发二次。
临时安置补助费：按被拆迁房屋合法建筑面积每平方米每月15元。货币补偿一次性计发12个月。选择产权调换的按实际过渡期限发放，首次计发12个月；选择现房实行产权调换的，考虑到装修搬家等因素，一次性计发6个月的临时安置补助费。
电器迁移及其它补助费：(1)电话移机费：每部88元；(2)热水器(电热式、燃气式、太阳能)迁移费：每台100元；(3)空调迁移费：柜机每台200元；分体壁挂机每台150元；窗机每台100元。(4)煤气、天然气费按有关规定标准执行。
(三)奖励办法
1．凡选择产权调换且在规定期限内签订补偿安置协议并办理被拆迁房屋交验房手续的，按被拆迁房屋合法建筑面积每平方米奖励50一100元，另外按房屋所有权证每证奖励2000一5000元。
2．凡选择货币补偿安置且在规定期限内签订补偿安置协议并办理被拆迁房屋交验房手续的，按被拆迁房屋合法建筑面积予以奖励。其中：属于平房的，每平方米奖励1200元；属于多层楼房的，每平方米奖励900元；属于非单元住宅的，每平方米奖励400元。另外按房屋所有权证每证奖励2000—5000元。
3．凡在规定的拆迁期限内，被拆迁人未按时签订拆迁补偿安置协议、不搬迁交房的不再给予奖励。
第五条 单位搬迁补偿
(一)涉及单位搬迁的，按市场评估价原则上给予货币补偿。确需异地重建的依照有关法律、法规的规定，由石家庄市新客站广场规划区域建设工程征地拆迁安置领导小组办公室(以下简称广场建设办公室)确认，由市规划、国土资源部门依据总体规划另行选址，并按规定给予搬迁费。
(二)市属单位搬迁按照隶属关系由市直归口部门负责；各区单位搬迁由各区政府负责。
(三)拆迁市政公用设施、交通设施、邮电设施等原则上由产权单位自行安置解决。
(四)对涉及军事设施、教堂、寺庙等特殊建筑物的拆迁，其补偿安置按照有关法律、法规解决。
(五)拆迁生产、营业性用房经评估机构评估后给予货币补偿。并给予物资设备搬迁安装费，具体数额由拆迁入、被拆迁人或房屋承租人协商确定。协商不成的，由评估机构评估后经广场建设办公室确认给予补偿。
(六)停产停业职工工资补助费，按照最近连续三个月缴纳养老保险的实有职工人数和全市上年度月人均工资标准(含社会保险费、住房公积金)核定。其中实行产权调换的，计发期限为实际过渡期；实行货币补偿的，计发期限为6个月。第三章 征收集体土地及安置补偿
第六条 征收集体土地的，市区集体土地按市制定的区片价格执行。
第七条 征收集体土地的青苗补偿费和地上附着物补偿，按市政府《关于征收集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》(石政办函[2007］27号)规定执行。
第八条 被迁村庄安置，由辖区政府负责，涉及的被迁居(村)民房屋，其补偿安置标准享受城中村改造相关政策，给予货币补偿或异地安置。
第九条 拆迁集体土地上的生产经营性用房，按重置价结合成新给予补偿，原则上不再安置。特殊情况确需安置的，经广场建设办公室认可，根据经营性质和有关政策规定，由当地政府纳入土地利用年度计划，调整解决安置用地。临时安置补助费，参照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》有关规定执行。停产停业补助费按石市公布的最低工资标准执行。
第十条 具有下列情况之一的，不予补偿：
(一)征地拆迁告知书发布后，抢栽、抢种的花草、林木、作物及搭建的建筑物、构筑物；
(二)违反土地管理法律法规，非法占用土地进行建设，或者违反村(镇)规划进行建设的；
(三)被批准为临时用地，超过批准使用期限的地上建筑物和其他附着物。
第十一条 征地拆迁补偿费用发放征地拆迁补偿费用由广场建设办公室核准，各区和被拆迁单位(个人)共同确认，报市财政局评审后，由拆迁责任单位发放。
第十二条 上述各项集体土地补偿标准见附件1—6。
第四章 拆迁临时建筑补偿标准
第十三条 违法建筑、超过批准期限或未规定期限但使用2年以上(含本数)的临时建筑，必须无条件拆除，不予补偿。
第十四条 未超过批准期限或未规定期限且使用时间未超过2年的临时建筑，按其房屋重置价乘以折旧系数予以补偿。有批准年限的，以批准期限为基数确定折旧系数；无批准年限的，以2年的期限为基数确定折旧系数。
第十五条 临时建筑作为营业性用房且在批准使用年限内装修的，装修部分结合成新给予补偿。
第五章 附 则
第十六条 评估机构的确定评估机构的确定由广场建设办公室按照法定程序确认并委托具有评估资质的评估机构承担评估工作。市拆迁管理部门负责监督和指导。
第十七条 征收土地有权属争议的，由辖区政府负责协调解决。
第十八条 在规定拆迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，严格按建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》规定进行补偿安置，当事人申请行政裁决，在裁决规定的搬迁期限内拒不搬迁的，依法强制拆迁。
第十九条 村集体组织和居民个人必须服从土地征收和工程拆迁的需要，不得阻挠土地征收和拆迁工作的正常进行。对补偿和安置有争议的，尽量协商解决，不得影响土地征收方案的实施。阻挠土地征收的，由国土资源部门责令限期交出土地；规定期限内拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
第二十条 拒绝、阻碍征地拆迁工作人员依法执行公务的，由辖区公安部门依照有关法律、法规予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十一条 建设征地拆迁安置工作中遇有特殊情况，由广场建设办公室集体研究确定。