法治建设创建活动

2024-07-01

法治建设创建活动（共10篇）

篇1：法治建设创建活动

云县后箐中学

平安建设法治建设宣传活动工作总结

根据云县教育局关于《云县教育系统平安建设法治建设宣传活动实施方案》及《云县后箐中学平安建设法治建设宣传活动实施方案》相关要求，结合本阶段实际，现将云县后箐中学平安建设法治建设宣传活动作如下总结

接上级文件后，我校认真开展了平安建设法治建设宣传活动，使全体师生的法律意识不断加强，全校初步形成了知法、懂法、守法的良好氛围。我们始终结合学校实际，广泛开展普法教育工作，积极稳妥地推进依法治教的进程，把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道，促进了学校事业健康、协调的发展，为维护社会稳定，构建和谐校园，创造了良好的法制环境。

一、统一思想，明确目标，深入开展平安建设法治建设宣传活动

根据上级相关要求，我们认真制定了活动方案，统筹安排，强化管理，采取多种形式开展法制宣传教育。对于学校内部，我们重点围绕《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规，组织全体师生认真学习，反复研讨，不断提高法制意识和法律水平。通过学习，全校广大师生依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在整个活动中，我们重点做了以下几方面的工作：

一是注重法治宣传教育工作队伍建设。学校成立了以校长为组长，主管安全副校长为副组长，校委会其他成员及班主任为组员的领导小组。学校领导亲自挂帅，把平安建设法治建设宣传活动摆在学校工作的重要位置，建立并完善了法治宣传教育网络体系。学校加强了与当地公安、交通部门的联系，在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作，聘请了兼职法制副校长和法制辅导员，进一步加强了对全体师生的法制教育工作。

二是加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥校园广播、校报、黑板报及手抄报等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使全校广大师生都能做到知法、守法、护法，依法办事。

三是积极开展丰富多采的宣传教育活动。为提高法治宣传教育的效果，我们一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率。另一方面，有计划、有针对性地开展有一定规模和影响的法治宣传教育活动，努力营造法治宣传教育的氛围。

二、团结协作，普法依法治教工作取得显著成效

随着平安建设法治建设宣传工作卓有成效的开展，我校广大师生的法制观念和法律意识大大增强，依法治教、依法治校的水平明显提高，学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。(一)增强了广大师生的法制观念和法律意识，提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性。

在开展平安建设法治建设宣传活动过程中，广大教职重新学习了《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》、《环境保护法》等法律法规，认真学习了《刑法》、《职业教育法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规。通过学习，进一步增强了法制观念和法律意识，遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高。

(二)推动了学校管理水平的提高，学校管理逐步走上制度管理的轨道。

我校依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则，结合学校的实际情况，建立健全了学校管理各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度体系。在此基础上，学校加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣、违法耻辱的良好风气，同时学校领导以身作则、率先垂范，并加强对法规执行情况的检查、监督、总结和激励工作，在执行制度过程中，坚持有章可循，违章必纠，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。

(三)加大了青少年法制教育的工作力度，增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。我们针对新时期青少年法制教育工作的新情况、新特点，紧紧抓住青少年学生的思想脉搏，采取多种形式，努力提高青少年法制教育的实际效果。

1、加强合作，注意法制教育的社会性。对青少年进行法制教育，不仅仅是学校的事情，社会各方面应该形成合力，才能保证教育效果。因此，学校积极协调社会各方面力量，切实加强青少年的法制教育。一是邀请当地政法工作者到学校进行法制讲座，请他们结合实际，分析案例，摆事实、讲道理，对青少年学生进行法制教育；二是争取当地执法机关和村委的配合，对学生在社会的守法情况进行监督；三是通过致家长的一封信等形式，与家长建立联系，提高家长的素质，争取家庭的支持，加强对学生的教育和管理。在学校内部，则充分利用各种宣传手段，发挥共青团等教育阵地的作用，充分利用课堂、校园广播、学校橱窗、班级黑板报、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地，狠抓普法教育，取得了较好的效果。由于校内外结合的法制教育体系的进一步健全，增强了学生的法制意识，在校学生违法犯罪现象一直保持0记录。

2、立足课堂，提高法制教育的渗透性。我们把法律常识教育纳入活动课内容，做到大纲、教材、教师、课时“四保证”，普遍开展法制教育。学校除确保活动课完成法制教材规定内容外，还充分利用队活动时间及每周的晨会时间，对学生进行法制教育。

3、.普治并举，突出法制教育的实践性。对青少年进行法制教育，使他们学法、懂法，形成认知基础，这固然是必要的，但学法必须与守法相结合，普法工作才能落到实处，否则法制教育只能流于形式。因此，在法制教育过程中，学校积极引导青少年学生自觉运用法律这一有力的武器来解决具体问题。例如,结合学习《国旗法》，学校严格执行升降国旗制度，并以此作为爱国主义教育的重要形式，使每周庄严而隆重的升旗仪式成为学校对学生进行爱国主义教育的又一重要途径。由于突出法制教育的实践性，我校学生的守法意识明显增强。、总之，平安建设法治建设是学校工作的重中之重，我们将持之以恒地开展好此项工作，为构建和谐社会做出我们应有的贡献。

篇2：法治建设创建活动

淮安市清元科技产业有限公司

根据淮国资[2012]172号文件要求。结合我公司工作实际，认真执行法治建设工作，深入推进法治建设的决策部署。以严格依法行政，推进普法教育为重点，不断强化法治建设的组织保障，严格落实目标责任，建立健全工作机制，有效整合各方力量，形成齐抓共管，合理共建的工作格局。现将今年法治建设工作进展情况汇报如下：

一、完善领导体制和工作机制

对于法治建设工作，我公司领导十分重视，多次召开会议讨论研究学法用法工作，并结合我公司工作实际，研究制定切实可行的工作计划，保证学法用法工作落实到实处，取得实效。总经理为法治建设第一责任人，明确具体处室和人员承担法治建设指导、协调和检查工作。完善组织机构设置，保证法治建设工作有序、高质的开展。

二、法制的宣传教育

我公司围绕法治建设中心工作开展法制宣传教育。组织从事或熟悉法律工作的人员来我公司宣讲法律，支持政府依法行政，维护员工合法权益。并积极参加五月份全市第七个“法治淮安宣传月”和“12.4”全国法制宣传日活动。同时要求全体工作人员在积极参加集中学习的同时，加强对党纪法规的自学，从而做到学有所得，学以致用。

三、深入推进依法治理

结合我公司实际情况，积极推进依法行政，不断提高行政执法水平。做好规范性文件制定工作，维护法制统一。建立健全法制建设领导班子，对于决策的征询，听证，合法性审查集体决定，实施情况评估和责任追究制度。认真贯彻国家法律法规，结合工作实际，建立企业法律风险防范机制，并健全公司的法律顾问制度。

四、认真做好总结工作，不断强化工作效果

积极与上级部门做好对接和交流，及时调整工作安排，保证学法用法工作按时高质完成，同时积极做好总结工作和“回头看”，对工作不到位的地方及时加以完善，对成效不显著的地方及时加大整改力度，对遗漏的工作内容及时实施开展，保证形成好的学法用法氛围，有效促进各项工作的开展，形成以学促干，干中带学的良好形势。并积极做好台账资料的搜集整理工作，保证工作有痕迹，有记录，保证了总结工作的顺利开展。同时组织全体工作人员强化学习意识，积极思考来年的工作思路，并将学法用法的要求融入工作，使我公司的法制建设工作取得良好的效果。

总而言之，一年以来，我公司在学法用法的工作上取得了一定的成绩，但我们也看到，学法用法的力度还有待进一步加强，活动形式还有待进一步创新，这些我们将在今后的工作中加以完善。

篇3：法治建设创建活动

赵北庄村目前采用了办村民夜校、发放法制宣传册、法制宣传标语等多种形式进行普法教育。村里投资30余万元, 建起一座200多平方米的村民学校, 结合实例, 由浅入深, 定期考核, 使村民的法律意识不断增强。在节假日, 赵北庄村还充分利用民间花会、文艺演出等群众喜闻乐见的形式进行普法宣传。同时, 配合公安津南分局南洋派出所开展法制宣讲课, 在村内明显位置建立法律宣传栏, 张贴法制宣传挂图和法制宣传资料、报刊, 并定期更换内容。

此外, 村委会每月组织召开村民代表大会, 每季度定期举行民主议政日, 由村党支部、村委会成员汇报近期所做的工作, 以及如何解决群众反映的热点和难点问题。村委会还成立了调解小组, 为村民发放《民事纠纷法律知识手册》, 说案说法, 依法调解。

篇4：法治建设创建活动

十八届四中全会10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

全会明确指出“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”，因此“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是中国社会主义法治建设的一条基本经验”。

本刊为您梳理四中全会公报中出现的新鲜提法。

关键词：依宪治国

【公报摘要】坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

【解读】法学博士、西北政法大学副教授褚宸舸：如能够激活宪法监督，某部法律法规违反宪法，可以通过宪法监督或宪法解释，宣布其全部或部分无效，宪法对立法监督乃至对政治的规范性就可以加强，宪法的生命力就焕发出来了。

关键词：法治政府

【公报摘要】加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

【解读】北京大学法学教授姜明安：公报首次提出了将党内法规体系纳入法治体系建设，这是党践行法治理念、坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化的重大抉择，也是党推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法、行政程序法、行政责任法。

关键词：重大改革于法有据

【公报摘要】实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

【解读】中国人民大学法学院教授陈卫东：建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用。体制机制的改革，本质上是法律的改革，只有改革与法律同步才能避免冲突。

关键词：扩大地方立法权

【公报摘要】完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。

【解读】中国社会科学院法学研究所所长李林：设区的市全部赋予地方立法的权力，更有利于公民直接参与立法，赋予地方立法权更有利于其行使权利，对完善人民代表大会制度有积极的意义。立法权往地方扩大，可以大大加大立法速度和数量。

关键词：重大决策终身追责

【公报摘要】健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

【解读】中央党校政法部教授林喆：这项制度对反腐败也能发挥作用，比如问题官员落马后，可以进行倒查，这让官员不会再有“背靠大树好乘凉”的侥幸心态，选人用人也会更加谨慎。

关键词：独立公正司法

【公报摘要】完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。

【解读】中国人民大学法学院诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东：建立通报制度和责任追究制度，这使得任何一个领导干预司法的时候都心有余悸，不能、不敢。

关键词：法治思维

【公报摘要】提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

【解读】中国政法大学副校长、行政法教授马怀德：这是保证法律有效实施的最重要的一项制度。领导干部是否合格、称职，能否晋升，关键是看他有没有运用法治思维和法治方式。

关键词：跨区划法院检察院

【公报摘要】优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。

【解读】国家法官学院教授张泗汉：探索设立跨行政区划的法院和检察院是触及司法体制的一个核心内容，也是解决司法地方化的治本做法。按照司法规律进行重组，各类案件的审判将变得更为独立，极大地促进法院的公正审判。

关键词：法律职业准入制度

【公报摘要】推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。

【解读】中国政法大学教授阮齐林：立法工作者需要扎实的法学理论功底，并且要有一定程度的司法实践经验，优秀的律师和法学专家符合这两项条件，还会丰富立法工作者的知识结构，促进我国立法更加成熟完善、具有前瞻性。

关键词：深化基层治理

【公报摘要】推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

【解读】北京社科院首都社会治安综合治理研究所副所长袁振龙：公报强调了市民公约、乡规民约或组织章程在社会治理中的作用。很多社会问题的治理，靠党委政府来包揽一切是难以实现的。让出一部分空间，让基层组织发挥自我管理和约束的功能，这是我国在未来需要大发展的领域。

（综合自新华社、人民日报等）

推进依法治国总目标

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

重大任务

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，加强宪法实施；

深入推进依法行政，加快建设法治政府；

保证公正司法，提高司法公信力；

增强全民法治观念，推进法治社会建设；

加强法治工作队伍建设；

篇5：法治宣传建设活动方案

二是深化宣教，拓宽平台。社区结合综治宣传月，自3月起开展一系列新颖别致的法治实践活动，重点突出《反家暴法》等颁布实施的新增法律法规，进一步扩大宣传的整体声势和影响。社区依托各社居农家书屋、生活广场、居住小区等醒目位置设置法律宣传栏，通过资料宣传、律师咨询以及“带案说法”讲座活动开展，注重宣传与社会和谐、群众生活密切相关的法律法规，切实增强“守法护法”理念的针对性和实效性。

三是强化职能，提升实效。在深入开展各项普法活动同时，社区注重将平安建设、矛盾排查、纠纷调处、法律宣传、社区矫正工作融入其中，灵活结合，向群众生动、有效地宣传相关法律法规，用具体、形象的身边人身边事教育群众。在法律援助工作中，引导有需求的群众通过不同渠道表达诉求、获取政策信息和帮助，及时服务困难群众，提高群众依法表达诉求的意识和能力，进一步维护社会和谐稳定。

篇6：农村法治建设活动方案

“民主法治村(社区)”创建，是基层民主法治建设的重要基础，是“法治余杭”建设的有效载体，是增强基层政权和自治组织凝聚力、战斗力的重要手段，是维护基层社会稳定的重要举措。深入推进“民主法治村(社区)”创建工作，对于实现科学发展、推进基层民主法治建设、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定具有重要意义。

二、创建目标

通过深入开展“民主法治村(社区)”创建活动，大力增强各村(社区)广大干群的法律素养和民主法治意识，全面加快基层民主法治建设进程，扎实推进村(社区)经济社会事业协调发展。到今年底，区级“民主法治村(社区)”达标率较去年有所提高;继续巩固现有的市级区级“民主法治村(社区)”创建成果，培育清波村争创省级民主法治村。

三、主要任务

要贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》《国务院关于加强和改进村(社区)服务工作的意见》。一是依法开展民主选举工作，健全和规范居民自治组织;强化村(社区)党组织的领导，完善村(社区)居民大会和居民代表会议制度。二是完善村(社区)居委会自治章程(居民公约)，实行村(社区)事务和财务公开，加强村(社区)服务协调功能，依法保障居民的知情权、决策权、参与权、监督权。三是健全收集和反馈社情民意的工作机制和及时有效的矛盾排查调处机制，加强村(社区)矫正对象的教育管理和转化工作。四是开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面提高村(社区)居民的法律素质。

四、总体要求

1、加强领导，指导工作开展

整个创建工作在镇党委、政府统一领导下进行，由镇“法治乡镇”建设领导小组负责实施，平安、司法、劳保、民政、区域发展等部门要紧密配合，主动参与。各村(社区)应明确专人负责，逐项抓好落实，确保完成创建任务的完成。

2、宣传发动，营造创建氛围

各村(社区)要利用一切宣传工具、阵地，大力宣传“民主法治村(社区)”创建工作，明确目的、意义和要求。各单位在宣传发动中，应组织村(社区)干部、党员、居民代表讨论研究制定本单位开展创建活动的具体实施计划，做到家喻户晓，人人皆知。

3、分解任务，明确工作内容

(1)进一步健全和完善组织制度建设。党组织健全，制度完善，领导核心作用得到充分发挥。村(社区)两委成员、村(社区)成员按照法定程序选举产生，建有岗位责任制度，例会制度，“两委”联席会议制度，学习制度，财务管理制度，居务、党务和财务公开制度，民主议事协商制度，重大决策法律咨询制度，民主评议制度和责任追究制度等;村(社区)建有民主议事决策制度、民主管理制度、居务和财务公开制度、岗位责任制度、学习制度、财务管理制度、民主评议制度、重大决策法律咨询制度。

(2)依法完善民主自治机制。“四个民主”制度健全完善并正常坚持。根据情况变化不断修改补充居民自治章程。以财务为主的居务公开按季进行。居民会议、居民代表会议、党员议事会活动正常。无因决策失误或权力决策引发的群体性事件，无党员干部违法乱纪行为。依法治理，居民自治的制度上墙，各类软件资料齐全。

(3)深入开展法制宣传教育。建立法治宣传教育领导小组，明确普法骨干队伍人员;制定全年学法计划;探索设立村(居)民法治学校、法治宣传栏、法治宣传阵地，设立固定法律图书室(角、柜)，并确保拥有200册以上法制类书籍;针对不同人群、行业特点，结合街道、村(社区)不同时期的重点工作，多形式开展法治宣传教育活动，力求广泛性、针对性、时效性三者统一;村(社区)干部带头学法;法治宣传资料齐全;法治宣传教育经费有保障。

(4)扎实推进法律保障和法律服务。健全法律顾问工作制度，为村(居)委会重大决策提供法律咨询;建立健全公共法律服务点工作制度;健全纠纷登记、排查化解制度，纠纷调解率达100%，成功率不低于98%;治安防控机制健全，无严重治安案件发生;归正人员帮教安置工作网络和制度健全，无帮教脱节、无重新犯罪;积极协助做好村(社区)社区服刑人员的监督、考察和帮教工作，无脱管漏管现象、无再犯罪。

(5)无违反环境保护方面法律、法规和相关政策的现象发生，无违章搭建、乱占耕地，无安全生产事故和公共安全事件，无刑事案件，无失学儿童，无封建迷信活动，无邪教、赌博、吸毒等现象，无严重的家庭暴力事件，无非法婚姻、非法收养，无偷税漏税，无其他违反法律法规行为。环境整洁优美、卫生，居住环境良好，秩序井然。

五、实行“以奖代补”配套奖励

篇7：社会法治建设活动方案

加强行政审批事项动态管理，根据省行政权力事项目录库事项变动情况，及时调整更新本级行政审批事项，同步更新行政审批事项的审批标准。全面运行洪江区政府门户网，加快推进行政审批网上运行，实现审批一张网。进一步提升审批效率，加强行政审批工作。根据省、市行政审批权利调整和下放相关文件要求，调整落实审批权限，减少行政审批环节，完善行政审批流程。

二、加大行政执法力度，严格规范公正文明执法

(一)加大违法违规行为执法处罚力度，突出抓好事前处罚，及时发现、纠正和查处安全生产违法违规行为。抓好安全生产举报案件查处。加大暗查暗访力度，实现安全生产暗查暗访常态化，督促乡(街道)及区级有关部门落实安全生产工作措施。加强职业安全健康监管工作，推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法。依法开展事故调查，严格事故责任追究,及时报备调查处理情况，规范公布事故信息(调查报告)。落实事故查处挂牌跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和事故教训现场会制度。

(二)加强执法队伍建设，规范行政执法人员持证执法，保证全局执法人员持证率达到100%。加强领导干部和行政执法人员法律学习，集中学法不少于3次，举办基层安全生产教育培训，扎实提高行政执法人员依法行政水平。

(三)严格依法行使行政执法裁量权，严守重大行政执法决定法制审核制度。严格落实行政执法工作计划，保证执法前有计划，执法中有文书，执法后有复查，并做到行政执法全程网上运行，接受监督。同时规范行政执法案件移送刑事司法工作，做好行政处罚和刑事处罚的衔接。

三、加强法治宣传，抓好安全生产日常宣传工作

拓展宣传途径，加强宣传力度，深化公共安全宣教基地建设，抓好“安康杯”、“安全生产月”、职业病防治法宣传周等有关工作，营造安全生产浓厚氛围。加强培训监管，引导市场化运作。注重将网络平台以及微博、微信等新兴传播工具作为自媒体时代宣传的重要载体，全面展示安全生产法治工作特色亮点，营造依法行政的良好氛围。

四、提高制度建设质量，完善依法决策机制

推进依法科学民主决策，完善重大行政决策程序。加强规范性文件监督管理，严格落实合法性审查制度。规范行政规范性文件制定过程中征求意见程序，完善行政机关合同管理制度，完善行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理工作。

五、增强应对行政复议、行政诉讼能力

坚持执法为民原则，积极化解执法相对人不理解情绪。增强应对行政复议、行政诉讼能力。加强完善行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉率100%。

六、强化行政监督，严格行政问责机制

篇8：法治建设创建活动

一、工作措施

(一) 强化组织领导, 明确工作职责

为切实加强平安环境综合整治, 提高平安创建工作实效, 把平安金融、平安法治建设与环境整治工作作为“一把手”工程纳入年度重点工作。为此, 银行专门成立了“平安金融与法治创建活动”领导小组, 由行长任组长, 分管行领导任副组长, 各部、室负责人为成员。形成主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 各部、室与支行负责人直接抓的责任机制, 确保职责清楚, 责任明确。并将此项工作纳入年度工作计划, 列入目标考核。

分行党委书记及下属支行全部签定平安创建目标责任书。在市委、市政府统一部署下, 结合行业实际开展学习讨论;坚持检查、学习、讨论, 并把平安创建工作落到实处;加强督促检查, 推进各项具体工作有序开展。分行党委注重加强创建牵头部门和业务部门的协调配合, 加大对支行业务指导、督促, 调动多方积极因素, 努力整合力量, 上下联动, 形成全系统齐抓共管, 有序创建平安金融与法治工作的良好格局。

领导小组成员深入基层举办“倾听员工心声, 感受关爱力量”调研活动, 让每位员工说真话、说实话、说心里活, 收集来自各支行、营业网点职工的合理化意见和建议。业务方面由会计部、个金部、科技部一一作回复, 业务外的建议与意见由办公室、工会作逐条回复。这一做法得到员工的高度赞扬, 达到了预期效果;在风险防控方面, 分行和各支行每季度召开一次风险防控联席会, 各经营机构和风险监督员梳理和排查当下出现的新情况、新问题, 共商对策, 研究部署平安金融与法治创建工作, 分析风险与案件排查, 建立健全规范预防、监督工作机制, 切实解决实际问题, 确保各项工作措施落到实处。此外, 分行工会牵头组织个金部、后勤中心、科技部、计财部、安保等部门对全市银行系统进行全覆盖综合检查。对监控使用、空调制冷、通风效果、工作餐卫生质量、办公条件、消防演练、电脑使用和职工实际困难等问题进行现场排查, 力求现场办公, 现场解决, 对重大问题区别对待, 尽快解决。

(二) 健全工作制度, 推进平安建设

平安金融与法治创建一靠教育、二靠制度, 既要加强思想教育, 提高员工思想素质和安全防范意识, 又要健全一整套完善的、具有约束力的制度和长效机制, 以推进平安创建工作制度化、规范化。

为此, 全行深入开展创建平安单位、平安网点、平安家庭活动, 以点带面, 点面结合。不断加大平安创建工作力度, 把平安建设作为全行员工的共同任务, 发动员工支持和参与平安创建各项工作, 发挥群防群治组织在社会公共安全、社会治安稳定中的积极作用, 形成人人关心, 人人参与的创建氛围。做到“谁主管、谁负责”, 层层签订责任状, 下级对上级负责, 上级对下级考核。建立健全“属地管理”、“抓系统、系统抓”、“条块结合、以块为主”等一系列工作制度。进一步抓基层、打基础, 抓热点、攻难点, 练内功、强素质, 不断提高打击预防犯罪, 驾驭治安局势的能力;不断提高化解矛盾纠纷, 处置群体性事件的能力;不断提高公正办事, 维护公平正义的能力。

通过召开老干部座谈会、离退休人员茶话会、离岗人员及内退人员思想调研会、大学生演讲会、歌诵会、运动会等各类活动, 有效化解各类矛盾、纠纷和一些不安定因素。对单位员工思想和行为进行全覆盖摸底排查, 同时要求所有中层以上管理人员认真学习上级文件, 吃透精神, 不断提高办事能力和工作水平。做到作风过硬, 办事严谨, 遇事冷静, 公平公正, 不断提高服务经济, 促进改革的能力。

(三) 强化内部管理, 确保安全稳定

围绕中心工作, 按照平安创建目标要求, 落实安全保卫工作责任制。加强营业场所及自助区的安全管理和巡查, 严格落实安全保卫管理各项措施, 对安保工作中存在的问题和隐患及时整改, 强化管理, 确保安全稳定。为此, 专门成立综合安全常态工作检查组, 对城区所有网点逐月检查, 对县支行按季度检查。将消防安全、监控安全、安全生产、技防及110报警、员工行为、思想工作、遵纪守法和执行力等31条制度全部纳入检查内容, 有效保证了银行业的平安创建工作, 加强了内部管理, 推动了各项工作有序、健康发展。确保客户、员工和银行财产安全, 实现安保工作安全无事故。具体做法:一是落实安保工作责任制。层层签订责任书, 把安全责任制落实到各支行、各部门和各岗位人员, 做到“纵向到底, 横向到边”。二是加强安全教育和培训。将优秀管理干部选派到省、市参加培训学习。不断提升全员安全防范意识和处置突发事件的能力。三是加强营业场所安全防范。做好客户安全提示和安全宣传, 严格落实保安队员在营业大厅及周边区域的警戒和巡查, 确保客户、员工生命和银行财产安全。四是加强押运安全管理。做好网点接送款和上门收款的安全防护, 防止发生抢劫、盗窃金库库款等案件的发生。五是落实消防安全管理。督促责任部门做好责任区日常防火, 加强员工防火教育, 组织消防预案演练, 提高员工防火意识和技能。六是加强受托企业管理。规范与受托企业的委托合同, 明确责任界限, 完善合同条款, 严格监督检查合同履约情况;七是加强员工安全意识和技能培训。

(四) 开展法治教育, 依法合规立行

加强组织领导是开展银行业平安金融与法治创建的基础和前提。严格执行强制休假和离任 (岗) 审计制度、员工轮岗制度。从源头上杜绝违规操作, 控制各类风险的发生。制订下发创建平安法治工作计划, 做到有布置、有检查、有落实。定期组织学习有关文件和会议精神, 使全行员工明确平安法治工作重要性。结合工作实际, 将行务信息公开作为加强行政效能和机关作风建设的关键环节, 增加工作透明度, 增强法治意识和依法办事自觉性。

建立健全学法用法教育制度, 做到“定人员、定时间、定内容、定课程、定要求”。不断深化法律知识学习宣传, 提高员工学法、用法自觉性。首先, 所有支行及营业网点每周一向监察部门做风险周报, 由监察部门提出整改要求;其次, 纪检特派员分片区包干, 责任到人, 确保一方平安。结合普法和法治宣传规划要求, 有针对性制定年度法治建设计划、法治宣传教育工作意见, 指导和统筹全年法治工作开展。此外, 积极推行行务信息公开。坚持公开办事程序、公开审批条件、公开办事时限、公开办事结果、公开举报电话, 接受社会监督。依法经营, 合规立行, 进一步树立银行业服务发展、服务企业、服务社会的良好形象。

二、现状与存在问题

(一) 组织机构不完善

在实际工作中, 个别领导对平安金融与法治创建工作认识不足, 认为这项工作指标软、任务虚、弹性大, 而其他业务工作可以多出效益、快出效益, 经济效益立竿见影。因此, 分管、兼管和临时搭班子现象较为突出。

(二) 考核目标不明确

在目标考核过程中, 虽然有计划, 但分解不细, 落实不实, 要求不严, 有走过场现象, 没有人、财、物考核措施, 没有明确目标和奖惩指标。

(三) 宣教力度跟不上

一是对平安金融与法治创建概念模糊;二是师资力量跟不上, 专业授课人员不多;三是教育场地不够;四是资源和财力不足。

(四) 创新意识待加强

在正常工作中, 绝大多数单位或部门从事这项工作的人员都属兼职人员, 没有经过专业化培训, 思想不重视, 认识不到位, 理解不透彻, 被动马虎, 应付了事, 创新意识远远不够。

三、讨论与建议

(一) 加强领导, 完善机制

一要加强领导, 建立机制, 完善机构设施, 落实人员, 加大平安金融与法治创建投入;二要成立完善的管理机构和领导小组, 定期布置、检查、落实;三要强化责任落实, 按照“责任、序时、效果”的明确要求, 细化事项, 落实到人。严格责任, 下级对上级负责, 部门对单位负责, 单位对政府负责, 确保一方平安。

(二) 加强考核, 明确目标

根据国家宏观政策和地方政府要求, 明确量化指标, 制定考核方案, 严格考核计划, 分解、落实、整改。可以从组织机构、人员配备、人、财、物投入等硬性指标上下工夫, 坚决杜绝走过场现象。对做出成绩的单位和个人要给予表彰和奖励;对落后的单位要通报警示, 并由主要领导、分管领导进行问责谈话;对发生严重问题的要追究单位和个人的责任。

(三) 拓展方式, 加大宣传

要组织多种形式宣传活动。启动“全民学法”、“农民工学法”、“关爱留守儿童”、“预防青少年犯罪”活动机制。利用文化节、国庆节、劳动节、元旦节等举办内容丰富的集中宣教活动。组织专业宣讲队伍开展法律进机关、进学校、进企业普法服务。注重法治文化阵地建设。在群众生活最熟悉、接受教育最直接的地方建立法治广场、法治长廊、法治专栏等阵地。经常组织一些寓教于乐的演讲、演出、表演等宣教活动。在电视、报刊、杂志、网络等媒体上开辟专栏, 鼓励投稿, 并对成绩显著的给予奖励和表彰。

(四) 人才为本, 鼓励创新

平安金融与法治创建要实现新突破, 一要培训一批专业人才, 打造一批典型人物, 鼓励创新举措, 创新品牌。二要建设一批拉得出、打得响的演讲队伍, 深入各单位、各部门开展工作。鼓励他们动脑、动嘴、动手, 充分发挥聪明才智。三要进一步拓宽视野, 创新思路, 争创精品项目和特色品牌。树立“人无我有, 人有我优”、“不做第一, 就做唯一”的思想理念。

(五) 注重培训, 打造队伍

一要树立人才立业理念, 建立一支高素质教育培训队伍。二要建立健全培训机制, 制订科学合理培训计划。三要创造良好的培训环境, 互帮互学, 讨论交流, 实地参观, 考察学习。四是激发学习热情, 努力营造“鼓励个性, 倡导质疑, 宽容失败, 鼓励创新”的学习氛围。

参考文献

[1]陈成忠.创建金融安全区的金融法制工作实践和思考[J].金融纵横, 2000, (4) :24-27.

[2]宋国栋.对淮安市创建金融安全区工作的思考[J].金融纵横, 2002, (1) :26-28.

篇9：培育法治精神推进法治建设

【关键词】社会主义法治；精神；培育

建国以来，社会主义法治建设跌宕起伏，几代中国共产党人在曲折的探索中，以巨大的政治勇气和理念智慧，逐渐形成了“依法治国基本方略”的伟大成就，依法治国基本方略的实施，必须加快推进社会主义法治国家建设，需要更多的群众更加主动、自觉和积极地参与法治建设，必须使最广大人民群众认同社会主义法治理念、弘扬法治精神，理解现代法治，尊重法治和信仰法治。

一、法律的概念

依法治国的“法”是什么？法律是如何产生的？法律代表正义、理性，还是代表强权？科学地认识法律，才能从观念上重视法律在国家政治生活中的重要价值。

法律是国家的产物，是统治阶级意志的反映，是统治阶级为了实现统治并管理国家的目的，经过一定立法程序，所颁布的基本法律和普通法律，是国家的统治工具。这是马克思主义法的学说的基本理论。社会主义法律具有巨大的作用，首先它是社会主义国家所制定的。社会主义国家是无产阶级专政的国家，它的使命是建立、保护、巩固和发展社会主义的社会关系，消灭一切旧制度和旧的社会关系。其次，社会主义法律反映了工人阶级和全体劳动人民的意志，它是依据社会发展的客观规律而制定的。

二、法治与法制的关系

法治发展是一个历史过程，法治的出现需要法制的准备，没有法制同样也不会产生法治。法制既不同于法治，又内含于法治，两者具有逻辑和历史的一贯性。法治与法制的关系：一是法治是法的统治，依法而治的意思，是动态与静态的统一，既包含依照法律治理国家的动态过程，也包括法理国家所遵循的各种法律这一静态规则；而法制则多为静态的概念，是法律及相关制度的总称，侧重于法的静态方面；二是作为治理国家的方式，法治的对立面是人治，而法制作为一种制度则是相对于经济制度、文化制度等来说的；三是法治的前提必须是“良法之治”，既在治理国家中所依据的法律必须是在民主基础上制定出来的代表大多数人利益和意志的法律。而法制则既包含良法也包含“恶法”；四是法治与民主政治有必然的联系，法治是民主政治的要求，而法制则同民主政治没有必然的联系。可以说，有“法制”未必有“法治”，而有“法治”必有法制。

三、社会主义法治理念的内涵、特征

新中国法治建设从无到有，从否定法治的存在到树立法治的权威，从法治认识的片面化到法治建设的全面化，坚持和完善马克思主义法学理论，最终确立了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略。

（一）社会主义法治概念的提出

新中国成立后，我党在治理国家的大政方针上处于领导核心的地位，探索和总结了一些成功的方法和经验。首先摒弃了“人治”思想。建国初期，我们对法治的重要性还是有很清醒的认识的，但由于种种原因及几千年传统的“人治”思想的影响，致使在治国的过程中经历过一些波折，十年“文革”的浩劫使中国法制遭到了彻底的破坏，法律的权威也丧失殆尽。直到党的十一届三中全会的召开，在“发展社会主义民主，健全社会主义法制”的思想指导下，中国理论界开始了对人治与法治问题的新的大讨论，从而真正揭开了正面解释“法治”的序幕。在这次人治与法治的争论中，“法治主义”获得胜利。二是从建设社会主义法制国家到建设社会主义法治国家的转变。建国初期，由于“法治”被认为是西方资本主义国家的东西而加以回避，所以那时很少使用“法治”一词，基本上都讲“法制”。十一届三中全会以后，学术界对“法治”概念不再进行批判性的解释，但许多人仍然存有种种顾虑，不敢大胆揭示“法治”的真实内涵，而是采取回避或价值中立的态度。党和国家的重要文件一般也使用“法制”而非“法治”。1997年党的十五大胜利召开，大会决议正式将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入党章，1999年，第九届全国人民代表大会第二次会议通过了新的宪法修正案，将“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法。彻底宣告几千年来中国人治和专制社会的瓦解，国家政治发展的道路勘定了“法治”这一科学文明而充满生气的目标。

（二）社会主义法治理念的内涵和特征

社会主义法治理念是在中国特色社会主义理论指导下形成的有关法治问题的根本观点和根本方法，是中国化的马克思主义法律思想。包含五个方面内容，即：依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。核心内容是依法治国。依法治国是我党领导人民治理国家的基本方略，主体是广大人民群众。本质要求是执法为民，执法为民理念是社会主义法治理念体系中的重要组成部分，是社会主义法治的本质要求，其主要精神内涵是实现、维护、发展最广大人民的根本利益。基本价值取向是公平正义，实现社会主义法治和落实依法治国的目标，不但要有完善的法律体系和理论，还要使公平正义的精神和价值通过法的适用和实施，并在司法实践中得到实现、彰显和弘扬。重要使命是服务大局，指法治建设要为建设有中国特色社会主义事业服务，为保障社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设服务。为创造稳定的社会环境和高效的法治环境服务。根本保证是党的领导，我们要搞好社会主义民主法治建设，必须明确树立党的领导地位，坚信党能带领全国人民健康有序地建设社会主义法治国家。这五个方面是一个相辅相成、不可分割的有机整体，构成了社会主义法治理念的完整理论体系。

四、培育法治精神的重要性

社会主义法治建设是为了发展社会主义法治文明，保障公民的权利。任何法治建设都是人民群众在探索中创造的，离开法治建设的主体，法治建设不啻为无源之水、无本之本。社会主义法治的建立、存在和发展，必须适应社会发展规律、经济关系的变革，但其直接依据是社会公众对它的普遍认同、充分信任和坚定信仰。社会主义法治建设绝不仅限于制度建设和技术性的“硬件”系统的完备周详，更要重视精神层面的“软件”系统的开发，促使社会主义法治精神普遍化、社会化，并深深扎根于人们心中，是社会主义法治的内在要求，是社会主义法治理想目标得以实现的关键。

五、培育公民法治精神的措施

法治精神是一个抽象的概念，而良好的公民法律意识则成为这一概念的具体实践。公民法律意识的生成，是一种教育过程、理解过程和社会氛围。在法治建设过程中，公民法律意识的培养应当是一项比较艰巨的任务。

（一）发展和完善社会主义民主，促进社会主义法治精神的生长发育

社会主义民主与社会主义法治是相互依存、相互支持、相互促进的。社会主义民主的本质是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。社会主义民主政治是一种自由的、平等的政治，这种特性为各种政见和立法建议的表达和交流、各种政治主体参与决策提供了机会，使制定的社会主义法律制度能真正地反映广大人民群众的根本利益和共同意志，实现法出于民。

（二）完善社会主义市场经济体制，增强公民法律意识

社会主义法治精神属于上层建筑，它是由经济基础决定的。社会主义市场经济是社会主义法律体系和社会主义法治精神的经济基础。社会主义市场经济内在地蕴涵着自由自主精神、公平正义精神、契约自治精神、平等效率精神、责任规约精神。市场主体在市场经济的条件下进行经济活动时，为保证自己的合法权益、规避风险，就必然期待具有至上权威的、明确的法律来规范市场秩序，保护自己的合法权益。信任法律、依赖法律、遵从法律成为其明智且唯一的选择。

（三）加强社会主义思想道德建设，为培育公民法律意识提供道德支持

道德不仅是人们信赖法律的客观依据，也是人们进行法律活动的动力。社会主义道德通过对社会主义法律所确立的公民的权利和义务的评价，帮助人们认识到其合理性和历史进步性，认识到遵守法律不仅是公民的法律义务，也是公民的道德义务，人们应该养成正确地行使权利、忠实地积极地履行义务的习惯，并把这一要求作为评判善恶是非的标准，谴责滥用权利的不负责任的行为。

参考文献

[1]孟德斯鸠.《论法的精神》上册，中国人民大学出版社，2009年版.第154页.

[2]张雪筠.我国法治之路的精神分析[J].山东法学，1999（02）.

[3]孙光妍，毕晓棠.法律意识与法治建设.人民日报，2002年8月13日，第10版.

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