人口与计划生育政策法规宣传

人口与计划生育政策法规宣传（精选9篇）

篇1：人口与计划生育政策法规宣传

苑庄镇人口与计划生育政策法规宣传品

一、《人口与计划生育法》中规定，公民实行计划生育的权利有哪些l、依法生育的权利；

2、实行计划生育男女平等的权利；

3、获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；

4、获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；

5、获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利；

6、获得法律法规和政府规章规定的奖励、优待、社会福利、社会保障、社会救助的权利和平等发展的权利；

二、《人口与计划生育法》中规定，公民实行计划生育应承担哪些义务

1、公民有依法实行计划生育的义务；

2、夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任；

3、公民有按照法律、法规规定的条件依法规范生育行为的义务；

4、公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指 导的义务；

5、公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；

6、违反法律、法规规定条件生育子女的公民，有依法交纳社会抚养费的义务；

7、法律、法规规定的其它义务。

三、生育第二子女应提交哪些证明？

第二十六条申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明：(一)双方的居民身份证、结婚证；(二)双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育证明；(三)已收养子女的，民政部门出具的收养证明；(四)具有本条例规定的特殊情形之一的证明。

四、社会抚养费征收的标准是怎样规定的？

省《条例》规定：对不符合本条例规定生育子女的公民，由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收人为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。

五、哪些人员应办理《流动人口婚育证明》

辖区居民离开户籍所在地的乡镇或城市市区，到异地从事务工、经商等活动或以生育为目的在异地居住，年龄在18至49周岁的育龄人员。在外出前均应办理《流动人口婚育证明》。流动人口计划生育管理与服务的重点是已婚育龄妇女。

六、孕妇违反规定私自鉴定胎儿性别或终止妊娠应受到什么处罚？

对持二孩生育证明的怀孕妇女违法私自终止妊娠的，不再批准其生育申请。

七、宫内节育器放置时间

月经干净后7天内而无房事者；分娩后或人工流产后即时，及产后42天均可放置。

八、奖励扶助对象须符合哪些条件？如何确认？

国家和省市规定：奖励扶助的对象应同时符合以下条件：

1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。

2、1933年1月1日以后出生，没有违反计划生育法规和政策生育。

3、现有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。

4、年满60周岁。

奖励扶助对象的确认，由本人申请，村民委员会讨论提出并张榜公布，乡(镇)人民政府初审、公示、上报，经县级人口和计划生育行政管理部门审核、确认后，报省、市人口计生行政管理部门备案。

中共苑庄镇委员会 苑庄镇人民政府

篇2：人口与计划生育政策法规宣传

少生快富政策

一、“少生快富”项目是：对农村符合再生育政策。自愿放弃一个生育指标并采取相应节育措施的家庭，由政府出钱或给项目予以奖励，并帮助脱贫致富，有三种形式即：资金“少生快富”扶贫工程、整村推进“少生快富”项目扶贫工程和易地搬迁、以工代赈“少生快富”项目扶贫工程。

二、资金“少生快富”扶贫工程按下列标准给予奖励：对自愿领取《独生子女父母光荣证》并采取长效节育措施的一女户5000元；对自愿领取《独生子女父母光荣证》并采取长效节育措施的少数民族一男户4000；对符合生育三孩政策，自愿放弃一个生育指标，并采取节育措施的稀少民族二女户一次性奖励4000元；稀少民族两男户和一男一女户，一次性奖励3000元。

三、资金少生快富扶贫工程申报程序是：本人申请→乡镇审核→ 县（市）人口计生部门审批→签订合同并公正→州、省人口计生部门审核——发放奖励金。

四、整村推进、以工代赈、易地搬迁项目“少生快富”是项目户在和其他农户享受同等扶贫项目的基础上。按下列标准给予奖励：独女户5000元；独男户、稀二女户4500元，独生子女领证户和落实绝育措施的稀少民族二女户4500元；落实绝育措施的汉族和其它少数民族二女户，稀少民族二孩户4000元；绝对贫困家庭中落实了绝育措施的计划生育二孩有男户3000元；采取绝育措施的稀少民族三女户和绝对贫困家庭中计划生育稀少民族有男户3000元。

五、整村推进、以工代赈、易地搬迁项目“少生快富”申报程序是：本人申请→村委会审议→乡政府初审并公示→人口计生部门审核批准→扶贫等部门安排并落实项目。

农村部分计划生育家庭奖励扶助政策

一、奖励扶助对象需具备的条件是：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日后出生（省级对象为1933年1月1日以前出生）；1973-2001年间没有违反计划生育政策规定生育。在1973年之后有生育史，到1979年累计存活子女不超过2个；现存活一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；在婚夫妇在婚前双方各有一个子女；年满60周岁。

二、每人每年奖励720元。直到亡故为止。

三、奖励扶助对象申报程序是：本人申请→村民委员会审议→乡镇初审→县人口计生部门审核认定→州人口计生部门审查→财政部门拨付奖金→发放奖励金。

计划生育特殊困难家庭救助政策

一、计划生育特殊困难家庭是指独生子女领证户和农村二女结扎户由于子女、父母死亡、伤残、患特殊疾病造成家庭生活水平低于当地平均水平的家庭，且户籍在我省，并长期居住。独生子女领证户包括农村和城镇的，二女结扎户只包括农村的。

二、符合上述条件的对象政府一次性救助1000-4000元。

三、计生特殊困难家庭救助审报程序是：本人申请→乡村审议→县初审→州、省复核→发放救助金（救助标准按不同类型确定）。

计划生育特别扶助政策

一、计划生育特别扶助对象的条件是：城镇和农村独生子女死亡或伤病残后再未生育或收养子女家庭的夫妻；1933年1月1日以后生；女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女依法鉴定为残疾（三级以上）。

二、计划生育家庭特别扶助标准是：对城镇和农村独生子女死亡的，政府每人每月扶助100元；独生子女伤病残的，政府每人每月扶助80元，直到父母亡故或子女康复。

三、计划生育家庭特别扶助申报程序是：本人申请→村（居）和乡（镇、办）初审→县人口计生部门审批并公示→州、省人口计划生部门审查备案→发放扶助金。

农村独生子女领证户和二女结扎户优先优惠政策

一、农村独生子女领导证户、二女稀三女结扎户家庭享受的优先优惠政策主要有：

1、在低保中多保一人或提高35%。

2、政府缴纳合作医疗参合金。

3、灾民建房、沼气建设等项目中在扶持标准上提高35%。

4、当年二女结扎户奖励3000元。

5、自愿只生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的由政府一次性给予1000元的奖励。

6、在落实普通高中国家助学金政策时优先安排。

7、省内高校录取时加10分，州内升高中专时加20分。

8、为夫妻双方一次性办理不低于600元的养老储蓄。

9、减免人饮工程入户所需费用等各种优先优惠政策。

10、在危旧房改造和妇女小额担保贷款项目中，优先纳入。

二、当年二女结扎户奖励申报程序是：乡镇申请→县审核确认→州、省审核→发放奖励金（一次性奖励3000元）；独生子女领证户奖励申报程序是：乡镇办申请→县（市）审批 →发放奖励费（每年120元，直至子女满16周岁）。

计生政策

一、《省条例》第十七条规定：公民依法结婚后生育第一个子女的，由夫妻自主选择生育时间，并应当在女方工作单位或者其户籍所在地的人口和计划生育管理机构登记领取《生育保健服务证》，凭《生育保健服务证》享受婚育知识咨询、孕情查询和生殖保健服务。

二、《省条例》第十八条规定：夫妻 双方或一方系城镇居民符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：夫妻双方系独生子女的；第一个子女经市、州以上病残儿医学鉴定组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的；夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或同等级公伤残人员。

三、《省条例》第十九条规定：夫妻双方均系农村居民，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：具有《省条例》第十八条所列条件之一的；只生育一个女孩的；一方系少数民族的；男方到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的。再婚夫妻一方未生育也未收养子女，要求生育子女的可安排生育。

四、《省条例》第二十一条规定：少数民族也要实行计划生育，在民族区域自治地方符合下列条件之一，要求再生育子女的可安排生育；夫妻双方或一方系东乡、裕固、保安族的城镇居民，已生育一个子女的；夫妻双方均系农村居民，其中一方系东乡、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女的。

五、违反《甘肃省人口与计划生育条例》规定，有下列行为之一的公民，应当依法缴纳社会抚养费：①未形成法定夫妻关系而生育的；②违反本条例规定的条件生育的；③符合本条例规定可以再生育，但未经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门审批生育的；④违反国家有关收养法律、法规或者本条例规定收养子女的。违法生育且有交款能力而拒不交纳社会扶养费的当事人，要依法提请人民法院强制执行。

六、违反《省条例》规定生育第一个子女的，每年按其基数（双方当事人所在县[市]人民政府统计部门公布的上城镇居民年人均可

支配收入和农村居民年人均纯收入）的百分之二十，合计征收三年半的社会抚养费;生育第二个子女的，每年按其基数的百分之三十，合计征收七年；生育第三个子女的，每年按其基数的百分之四十，合计征收十四年；生育第四个以上子女的，按其孩次及相应的计征基数和比率征收累进的社会抚养费；符合再生育，但未经人口计生部门批准，应征收500——2000元；有配偶的一方与他人非婚生育的，加倍征收。

七、男二十五周岁、女二十三周岁以上初婚的为晚婚、已婚妇女晚婚后生育或者二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。实行晚婚、晚育的夫妻双方吗，享受下列优待：①国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，其婚嫁为30天；实行晚育的，其产假为105天，并给男方护理假15天；②农村居民实行晚婚或者晚育的，免去夫妻双方两年本村内计提生产公益事业所筹劳务。

八、城镇二孩《生育保健服务证》申报程序是：本人提出申请→乡（镇、办登记初审、公示并上报县人口计生部门→县人口计生部门登记复审并上报州人口计生部门→州人口计生部门上会研究审批→发给《生育保健服务证》。

九、城镇二孩《生育保健服务证》申报所需材料主要有：申请表、申请书、户口簿、身份证、结婚证原件及复印件，以及其他特殊情况造成符合生育二孩的证明的原件及复印件。

十、农村二孩和稀三孩《生育保健服务证》申报程序是：本人提出申请→乡镇登记、公示并上报县（市）人口计生部门审批→发给《生育保健服务证》。

十一、城镇、农村一孩病残，符合生育二孩条件，所需申报材料主要有：①申报表、申请书、户口簿、身份证、结婚证原件及复印件；②两家县级以上医院病历和诊断证明；③县级人口计生部门负责人签字的审核表；④病残儿家庭、社会调查表等。

流动人口

一、年满18—49周岁的从事务工、经商等活动的人员，在异地居住30日以上，必须在户籍地乡镇办理《流动人口婚育证明》，此证免费，有效期三年；流入人口在15日内到计生部门查验《流动人口婚育证明》，凭查验证明到公安部门、工商部门办理暂住证、营业执照等。

二、流入已婚育妇及时到当地计生技术服务机构接受环孕情检查就、节育措施落实、生殖健康检查等免费服务和管理，并定期给户籍地寄回《避孕节育情况报告单》，并尽快向户籍所在地乡级计生部门报告现居住地的详细地址和电话。

三、流入已婚育妇想要生育的，经现居住地查验户籍地签发的《生育保健服务证》后方可生育。未婚男女青年在现居住地结婚的，婚后一个月内回原籍重新办证，并接受现居地管理。

基数服务及打击“两非”

一、农村实行计划生育的育龄夫妻免费享受避孕、节育技术服务，乡镇计划生育技术服务所为育龄群众无偿提供诊治。

二、环孕情重点服务对象是：为受取避孕措施的、使用药具的、放环的，皮埋不足一年的已婚育龄妇女，每季度服务一次；环孕情一般服务对象时：放环皮埋一年以上和结扎不足10个月的已婚育龄妇女，每6个月服务1次。

三、对结扎放环皮埋后1月内，人工流产术后1周内，药物流产、引产术后ⁿ周内，产后42天内，乡镇计生服务所大夫专业随访一次。

四、避孕药具使用的随访重点对象是：初次使用者，有妇科病者，更换品种者，有用药具失败经历者，智力低下者，长期服药者等。

五、叶酸是一种维生素，孕妇缺乏叶酸可导致胎儿发生畸形。从计划怀孕时起到孕后3个月每天服用小剂量叶酸，可减少神经管畸形、唇腭裂、先天性心脏病的发生，减少自然流产率，减轻妊娠反应，促进胎儿生长发育，纠正孕妇贫血。

六、孕妇缺碘可导致早产、死胎、畸形发生率增加，合成甲状腺素不足，大脑发育受到影响，主要表现为面容丑陋、智力低下、神经功能及语言障碍、聋哑、体型矮小等。

七、计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或人员违反计划生育技术服务管理条例规定，擅自从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门依据职权，责令改正，给与警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、严禁非法发布涉及计划生育技术的广告，未经省、州人口、卫生部门批准，任何单位或个人不得擅自发布人流、引产、药物流产等选产性广告。

九、终止妊娠的药品，仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保荐机构和计划生育技术服务机构使用。并在医生指导和监护下使用。严禁药品零售企业销售终止妊娠药品。

十、在胎儿发育正常却擅自施行终止妊娠术的，报称新生婴儿死亡却无合法死亡证明的和虐待、遗弃女婴或者非法送养婴、幼儿的应当注销生育登记并回《生育保健服务证》。

十一、禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。未经卫生行政部门或计划生育行政部门批准，任何机构不得开展胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术。

违法违纪查处

一、党员干部职工符合生育第二个子女的条件，但不领取生育保健服务证而生育的，给予党内警告或严重警告处分，行政警告或记过处分；党员干部职工违反法律法规和政策，计划外生育二个及以上子女的，一律给与开除党籍处分，行政开除公职处分。

二、党员干部职工非法抱养弃婴获隐瞒不报、歧视、虐待女婴，唆使、包庇亲属、子女或他人计划外生育的，相应给与程度不同的党纪政纪处分；农民党员为自己和他人提供假情况、假证明骗取二孩生育指标，给予撤销党内职务或留党察看处分。

三、党员干部职工拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，以及侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员及其亲属的，视其情节，给予相应的党纪、政纪处分。

四、伪造、变造。买卖计划生育证明，有计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

五、凡对计划生育政策及计生优先优惠政策进行反面宣传的人和事，必须依法严肃查处。公安部门依法加强户籍管理，杜绝更改年龄、民族等行为的发生。

咨询电话：0930-4425071

篇3：人口与计划生育政策法规宣传

1.1 30年国策, 成效显著, 困境渐显建国之初, 在“英雄母亲”、

“人多力量大”等观念的灌输下, 大陆年均人口增长率一路飙升, 甚至曾达到罕见的2.5%, 8年内增长1亿人。1971年, 面临巨大的人口压力, 中央开始正式实施“计划生育政策”, 提出了“晚、稀、少”的具体政策, 1980年, 面对接近10亿的人口数量, 中央发布了著名的“9.25公开信”, 正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策, 1984年, 被称为“7号文件”的《中共中央批转国家计划生育委员会党组〈关于计划生育工作情况的汇报〉》一度尝试进行政策微调, 适度放开了二胎及多胎的生育条件。然而1990年人口普查大陆11亿人口的数字震惊了高层, 1991年中央发布“9号文件”———《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》, 要求全国各级党政“一把手”亲自负责计划生育工作, 实施严厉的“一票否决制”。由此, 大陆再度确立了刚性的生育政策, 具体实施多依赖行政力量对违反计划生育者进行处罚。

严格的生育政策显示出了巨大的成效, 有统计称, “1971-1998年间, 由于实行计划生育, 全国少生了3.38亿人, 为家庭以及国家节省了74000亿元抚养费。”但是对人口数量30年的人为干预, 使一系列社会问题凸显出来。“一胎制”在实际操作中的困难, 加上某些地方上的政策执行不当, 导致超生游击队、暴力执法、人员死伤、上访、倾家荡产……不仅给当事人造成巨大痛苦, 也令当地干群关系、党群关系趋于紧张甚至对立。在有些地区, 下乡的计生干部甚至需要警力配合, 否则根本无法进村或出来。针对强制进行的经济处罚, 一些超生妇女本身就经济困难, 再对她们进行经济处罚, 她们的处境就更糟, 母婴得不到良好的营养。另一方面, 人口政策从松到紧的遽变, 无可避免地带来一场随时间推移越来越严重的困境:性别比例失调, 老龄化社会的抚养压力, 国民经济发展后劲堪忧……而这一困境将覆盖城乡所有人群。

1.2 4000万光棍是谁惹的祸据官方最新透露的信息称, 大陆现在男女出生性别比高达117:

100, 即每出生100个女孩的同时会有117个男孩出生, 在海南省, 这个数字甚至达到135:100。而根据人口发展的规律, 要保持人口的性别平衡, 这个比例应该在105:100左右。过高的出生性别比意味着在2020年, 大陆将会有4000万男性找不到配偶, 成为“光棍”。

男性比例过高, 除了会造成婚姻压力外, 还会加剧性犯罪、卖淫嫖娼、拐卖妇女儿童等现象的出现, 并加大社会的不稳定因素。

有观点认为, 这一现象出现的主要原因是大陆执行了计划生育政策, 特别是“独生子女”政策。对此, 国家人口计生委高官纷纷在公开场合进行辩驳, 认为这一现象与计划生育政策“有一定的关系, 但没有必然的联系”。他们以韩国尽管没有实行计划生育政策, 但是人口出生性别比也曾达到过116:100为证, 说明这一现象的主要原因在于儒文化国家重男轻女、姓氏沿袭的文化传统。“但是在过去, 老百姓生男孩的愿望可以通过多生来实现, ”大陆某学者指出, “实行计划生育, 特别是独生子女政策后, 他们会更多的选择通过流引产, 只生一个男孩。韩国虽然也出现过人口出生性别比偏高的现象, 但是那是人们主观选择的结果, 我们这里面政策的客观因素更多一些。”

1.3 从人多力量大到老龄化问题严重实行计划生育政策, 使

新出生的人口和老龄人口比例都很低, 整个社会的抚养负担降低, 且劳动力供给充足, 这就为经济的发展提供了非常有力的机会。但是, 第五次人口普查数字显示, 中国65岁以上人口达到8811万, 占总人口的6.96%。依照人口年龄结构的标准中国已经进入了老龄化国家行列。陈友军说, "这是我们厉行了30多年计划生育政策的回报, 但是当今天庞大的青壮劳动力进入老年后, 就会变成巨大的压力。据劳动保障部的一份统计资料显示, 2002年大陆几近3/4的劳动者没有养老金, 在农村, 公共养老金制度覆盖的比例仅为11%, 多数人完全依靠沿袭了几千年的家庭赡养方式, 几乎没有现代意义上的社会保障。

2 中国人口战略走势

显然, 仅仅对生育政策进行调整, 无力帮助中国走出现有困境。2003年3月, 原国家计划生育委员会更名为“国家人口和计划生育委员会”, 以求从人口战略高度综合研究人口问题。人口生产是一个不可逆的过程, 人生出来, 就不能回去, 所以政策的修改, 要慎之又慎。但是, 肯定可以确定的是, 计划生育工作的工作方式是一定要改革的。在计生委任政策法规司司长的于学军的预想中, 计生工作方式有四个阶段:以处罚为主;奖罚并重;以奖励为主;不奖不罚。于说, 最终的目标是人口问题变成个人行为, 政府不干涉, 就像现在的发达国家一样。

3 对策

人口控制的基本矛盾, 用一句话来说, 就是群众的生育意愿与生育政策的矛盾。因为群众的生育意愿与国家对人口数量的增长要求不一致, 于是才制定生育政策限制群众的生育意愿, 从而形成了群众的生育意愿与生育政策的矛盾。我们可以有针对性地采取对策, 扭转失误, 使今后的人口控制走上科学的道路。

3.1 提高育龄群众素质, 降低人口风险。

素质教育, 从娃娃抓起。“多子多福, 子多势重”的思想积疾难医, 仅靠一代人、二代人难以转变, 所以我们要从青少年抓起, 让他们从小就接受先进的思想教育, 耳闻目染计划生育对自身和社会的作用, 抛弃父辈们落后的生育观。从而逐步实现群众对自身生活行为的自觉控制。同时, 我们要建立健全保障机制, 降低人口生育风险和非生育风险。如随着“生命周期”的展开, 我国最早一批独生子女和“计划生育新生代”已步入成家立业的阶段, 同时他们的父母也开始步入老年。独生子女家庭, 双女家庭的风险问题及后顾之忧以及其他计生家庭的养老保障问题。如不解决好这些问题, 那么实行计划生育的先行群体就可能成为农村中一个不断扩大的困难群体和新的不稳定因素。

3.2 抓好队伍建设, 发挥群众自治组织的作用。

首先要抓好三项落实。一是要抓好计生网络的落实;二是要抓好日常计生工作的落实, 重点抓好宣传教育, 知情选择和避孕节育措施落实;三是要抓好工资报酬的落实, 充分调动工作积极性。

3.3 发挥部门作用, 实现资源共享。

计生、公安、卫生、民政、劳动等部门各司其职又互有关联, 如能实现五者联网, 互通信息, 整合人口资源, 共同建立统一的, 各部门共享的全市人口资源信息库, 那么就能及时发现育龄人群的流动情况, 婚育信息, 及时识破个别无诚信人员的瞒骗, 避免结婚、出生的漏报, 从而更好地为育龄群众服务。

3.4 针对流动人口, 出台地方性法规, 尤其对中止计划外怀孕要有具体、实用、有力度、可操作性强的条款。

篇4：人口与计划生育政策法规宣传

摘要:在新的世纪到来之际,人口过多仍是我国首要的问题,尽管计生政策在人口数量的控制上取得了立竿见影的成效,为21世纪的中国甚至世界解除了一颗最大的“人口炸弹”,但对人口数量长达30多年的人为干预,已逐渐暴露出自身的困境与危机。为了走出困境,中国政府已超越单纯调整计划生育政策的思路,开始着手制定21世纪中国人口战略。

关键词:中国人口 计划生育 困境与对策

1 困境

1.1 30年国策,成效显著,困境渐显 建国之初,在“英雄母亲”、“人多力量大”等观念的灌输下,大陆年均人口增长率一路飙升,甚至曾达到罕见的2.5%,8年内增长1亿人。1971年,面临巨大的人口压力,中央开始正式实施“计划生育政策”,提出了“晚、稀、少”的具体政策,1980年,面对接近10亿的人口数量,中央发布了著名的“9.25公开信”,正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策,1984年,被称为“7号文件”的《中共中央批转国家计划生育委员会党组〈关于计划生育工作情况的汇报〉》一度尝试进行政策微调,适度放开了二胎及多胎的生育条件。然而1990年人口普查大陆11亿人口的数字震惊了高层,1991年中央发布“9号文件”——《中共中央国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》,要求全国各级党政“一把手”亲自负责计划生育工作,实施严厉的“一票否决制”。由此,大陆再度确立了刚性的生育政策,具体实施多依赖行政力量对违反计划生育者进行处罚。

严格的生育政策显示出了巨大的成效,有统计称,“1971-1998年间,由于实行计划生育,全国少生了3.38亿人,为家庭以及国家节省了74000亿元抚养费。”但是对人口数量30年的人为干预,使一系列社会问题凸显出来。“一胎制”在实际操作中的困难,加上某些地方上的政策执行不当,导致超生游击队、暴力执法、人员死伤、上访、倾家荡产……不仅给当事人造成巨大痛苦,也令当地干群关系、党群关系趋于紧张甚至对立。在有些地区,下乡的计生干部甚至需要警力配合,否则根本无法进村或出来。针对强制进行的经济处罚,一些超生妇女本身就经济困难,再对她们进行经济处罚,她们的处境就更糟,母婴得不到良好的营养。另一方面,人口政策从松到紧的遽变,无可避免地带来一场随时间推移越来越严重的困境:性别比例失调,老龄化社会的抚养压力,国民经济发展后劲堪忧……而这一困境将覆盖城乡所有人群。

1.2 4000万光棍是谁惹的祸 据官方最新透露的信息称,大陆现在男女出生性别比高达117:100,即每出生100个女孩的同时会有117个男孩出生,在海南省,这个数字甚至达到135:100。而根据人口发展的规律,要保持人口的性别平衡,这个比例应该在105:100左右。过高的出生性别比意味着在2020年,大陆将会有4000万男性找不到配偶,成为“光棍”。

男性比例过高,除了会造成婚姻压力外,还会加剧性犯罪、卖淫嫖娼、拐卖妇女儿童等现象的出现,并加大社会的不稳定因素。

有观点认为,这一现象出现的主要原因是大陆执行了计划生育政策,特别是“独生子女”政策。对此,国家人口计生委高官纷纷在公开场合进行辩驳,认为这一现象与计划生育政策“有一定的关系,但没有必然的联系”。他们以韩国尽管没有实行计划生育政策,但是人口出生性别比也曾达到过116:100为证,说明这一现象的主要原因在于儒文化国家重男轻女、姓氏沿袭的文化传统。 “但是在过去,老百姓生男孩的愿望可以通过多生来实现,”大陆某学者指出,“实行计划生育,特别是独生子女政策后,他们会更多的选择通过流引产,只生一个男孩。韩国虽然也出现过人口出生性别比偏高的现象,但是那是人们主观选择的结果,我们这里面政策的客观因素更多一些。”

1.3 从人多力量大到老龄化问题严重 实行计划生育政策,使新出生的人口和老龄人口比例都很低,整个社会的抚养负担降低,且劳动力供给充足,这就为经济的发展提供了非常有力的机会。但是,第五次人口普查数字显示,中国65岁以上人口达到8811万,占总人口的6.96%。依照人口年龄结构的标准中国已经进入了老龄化国家行列。陈友军说,"这是我们厉行了30多年计划生育政策的回报,但是当今天庞大的青壮劳动力进入老年后,就会变成巨大的压力。据劳动保障部的一份统计资料显示,2002年大陆几近3/4的劳动者没有养老金,在农村,公共养老金制度覆盖的比例仅为11%,多数人完全依靠沿袭了几千年的家庭赡养方式,几乎没有现代意义上的社会保障。

2 中国人口战略走势

显然,仅仅对生育政策进行调整,无力帮助中国走出现有困境。2003年3月,原国家计划生育委员会更名为“国家人口和计划生育委员会”,以求从人口战略高度综合研究人口问题。人口生产是一个不可逆的过程,人生出来,就不能回去,所以政策的修改,要慎之又慎。但是,肯定可以确定的是,计划生育工作的工作方式是一定要改革的。在计生委任政策法规司司长的于学军的预想中,计生工作方式有四个阶段:以处罚为主;奖罚并重;以奖励为主;不奖不罚。于说,最终的目标是人口问题变成个人行为,政府不干涉,就像现在的发达国家一样。

3 对策

人口控制的基本矛盾,用一句话来说,就是群众的生育意愿与生育政策的矛盾。因为群众的生育意愿与国家对人口数量的增长要求不一致,于是才制定生育政策限制群众的生育意愿,从而形成了群众的生育意愿与生育政策的矛盾。我们可以有针对性地采取对策,扭转失误,使今后的人口控制走上科学的道路。

3.1 提高育龄群众素质,降低人口风险。素质教育,从娃娃抓起。 “多子多福,子多势重”的思想积疾难医,仅靠一代人、二代人难以转变,所以我们要从青少年抓起,让他们从小就接受先进的思想教育,耳闻目染计划生育对自身和社会的作用,抛弃父辈们落后的生育观。从而逐步实现群众对自身生活行为的自觉控制。同时,我们要建立健全保障机制,降低人口生育风险和非生育风险。如随着“生命周期”的展开,我国最早一批独生子女和“计划生育新生代”已步入成家立业的阶段,同时他们的父母也开始步入老年。独生子女家庭,双女家庭的风险问题及后顾之忧以及其他计生家庭的养老保障问题。如不解决好这些问题,那么实行计划生育的先行群体就可能成为农村中一个不断扩大的困难群体和新的不稳定因素。

3.2 抓好队伍建设,发挥群众自治组织的作用。首先要抓好三项落实。一是要抓好计生网络的落实;二是要抓好日常计生工作的落实,重点抓好宣传教育,知情选择和避孕节育措施落实;三是要抓好工资报酬的落实,充分调动工作积极性。

3.3 发挥部门作用,实现资源共享。计生、公安、卫生、民政、劳动等部门各司其职又互有关联,如能实现五者联网,互通信息,整合人口资源,共同建立统一的,各部门共享的全市人口资源信息库,那么就能及时发现育龄人群的流动情况,婚育信息,及时识破个别无诚信人员的瞒骗,避免结婚、出生的漏报,从而更好地为育龄群众服务。

3.4 针对流动人口,出台地方性法规,尤其对中止计划外怀孕要有具体、实用、有力度、可操作性强的条款。

篇5：人口与计划生育政策法规宣传

服务、送温暖”下基层服务月活动方案

各乡（镇）党委、政府，县直有关部门：

为进一步深入宣传人口和计划生育的政策，贯彻落实自治区新修订的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》和各级人口和计划生育各项政策规定，决定在全县开展人口和计划生育“送政策、送服务、送温暖”（以下简称“三送”下基层服务月活动。为确保“三送”活动顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕争创全区计划生育优质服务先进县这条主线，依

托“幸福家园”村级综合服务平台宣传阵地，大力开展人口形势、国情国策、法律法规和优生优育、生殖保健、免费孕前优生检查等方面宣传教育，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念、建立新型生育文化，促进低生育水平的稳定、人口素质全面提高和家庭和谐幸福。

二、活动目的通过开展“三送”服务活动，使人口和计划生育政策家喻户晓、人人皆知，在全社会形成自觉实行计划生育受奖励、得实惠的浓厚氛围，从根本上转变群众的婚育观念，促进人口和计划生育工作健康发展，为争创全区计划生育优质服务先进县营造良好的舆论氛围。

三、活动时间

2012年8月1日－8月31日。

四、活动内容

广泛深入人口宣传计生法律法规和政策、诚信计生、利益导向政策、免费康检、免费孕前优生检查、优生优育、生殖保健等知识。

五、活动形式

1、印发宣传资料。各乡镇要根据新《条例》内容及各项计生政策法规、优质服务、应知应会知识，印制通俗易懂的宣传资料，发到每家每户，要求宣传资料发放入户率达100%。

2、做好环境宣传。建设宣传示范点，每个乡镇要建立1一2个“幸福家园”示范村和完善村级新家庭文化书屋，乡镇、村（社区）要出一期新的计生政策和利益导向政策、优生优育宣传栏，制作永久性标语3至5条。要及时规范清理、更换旧的宣传广告牌、永久性标语。

3、组织一次宣传服务周活动。各乡镇要在8月31日前开展一次宣传服务周活动，活动要采取举办育龄群众免费康检妇检、孕前康检、政策咨询、现场发宣传资料等形式，提高宣传效果和影响力。

4、开展为民办实事活动。要充分利用各种有利时机，开展多种形式的为民办实事活动，组织工作队进村入户开展面对面、人性化、针对性强的科普教育和咨询服务，让广大群众普遍了解新形势下的计生政策，掌握优生优育、避孕节育、生殖健康等科普知识、树立计划生育工作者可亲、可近的新形象。要求进村入户宣传率要达100%。对计生困难家庭要进行慰问，帮助其解决困难。每个工作队员要为育龄群众办一件实事，解决一个实际问题。

5、强化媒体宣传。县广播电台、电视台要加大人口和计划生育政策的宣传力度，及时报道各乡镇活动开展情况，并利用在新闻后插播计生宣传标语、滚动字幕等开展宣传。

六、活动要求

1、制定方案。各级各部门领导要高度重视，各乡镇要制定开展“三送”活动方案，落实责任，确保活动顺利进行。

2、抓好培训。按照分级培训原则，抓好对乡、村干部及相关人员进行新《条例》培训，掌握新时期的人口计政策，提高各级部门干部的政策水平。

3、加强指导。活动期间，县直单位和乡镇直单位要派出工作组深入挂钩乡镇、村，指导乡镇、村开展“三送”宣传服务活动，促进“三送”活动深入开展。

4、加强督查汇报，县委政府将派出专项督查组对此次计生“三送”活动进行督查，并将此项活动情况列入年终计生考核内容。各乡镇要及时收集开展“三送”活动进展情况，按《博白县开展人口计生“送政策、送服务、送温暖”活动情况统计表》内容要求，每周五下午5点前向人口计生局宣传股（电话：8223178，传真：8225718）报送一次工作进度，并于9月5日前将“三送”活动服务月活动情况统计表和工作总结报县人口与计划生育领导小组办公室。

附：

1、计生宣传标语

2、博白县开展人口和计划生育“送政策、送服务、送

温暖”活动情况统计表

博白县人口和计划生育领导小组

2012年7月20日

计生宣传标语

1、认真贯彻落实《广西壮族自治区人口和计划生育条例》

2、倡导科学婚育新风，构建和谐社会，统筹解决人口问题

3、自觉实行计划生育，促进家庭美满幸福

4、少生快富和谐路，优生优育幸福家

5、昨天实行计划生育少生优生，如今享受奖励扶助幸福一生

6、今天您光荣实行计划生育，明天你幸福享受奖励扶助

7、推行诚信计生建设幸福家园

8、推行诚信计生建设和谐社会

9、关爱女孩就是关注民族未来

10、树立婚育新风为你幸福传播科普知识保您健康

11、严禁进行非医学需要的胎儿性别鉴定

12、严禁进行非医学需要的选择胎儿性别人工终止妊娠

13、增强自我保健意识，提高生殖健康水平

篇6：人口与计划生育政策法规宣传

——善厚镇开展“生育关怀 幸福家庭”文艺演出活动扫描

11月24日晚，善厚镇万元新村里人头攒动，热闹非凡。数百名男女老少聚集在休闲广场上，翘首以盼和县庐剧团的文艺专场演出。七点时分，随着一首优美抒情的《天路》歌曲，文艺演出拉开了序幕。

这次文艺演出由善厚镇党委、政府创新宣传计生政策的一部分，旨在全镇上下宣传人口与计生政策，营造一种“生育关怀 幸福家庭”的浓浓氛围。

长期以来，计生工作一直困扰着广大的基层计生专干，他们往往是“谈计色变”。有道是：“千不怕，万不怕，就怕计生工作大检查。”如何打开全镇计生工作的新局面，镇党委和政府会同镇计生部门，集思广义，在今年的六月份借着和县县委、县政府“利益利导 生育关怀——致全县广大育龄群众一封信”这股强劲的东风，因地制宜，出台了切实可行的“五访、五心、五到位”，即：耐心群访，婚育知识宣传到位；热心接访，疑难问题解答到位；细心走访，法规政策落实到位；爱心随访，流动人口服务到位以及贴心拜访，维护群众合法利益到位。八月下旬以来，善厚镇党委、政府在“三五”出台后并取得显著成效的基础上，又别开生面宣传计生，请来了和县庐剧团，在全镇七个村部及社区进行主题为“生育关怀 幸福家庭”的文艺专场演出。

这种寓教于乐，寓宣于乐的计生宣传形式，不仅使广大村民如沐春风，也使育龄群众倍感阳光计生带来的温暖。歌舞说唱《计划生育利国利民》，以幽默通俗的语言将计划生育的奖惩政策解释得具体明白，令观众心悦诚服。小品《王干事与坐地虎》，生动地叙述了一名基层计生干部，以自己的实际行动为育龄妇女排忧解难，从而感动了这位被称为“坐地虎”的“难缠户”，主动配合计生部门完成计生工作。演员们诙谐的动作，精彩的表演博得了阵阵的喝彩声。两个小时的演出现场歌声如潮，笑语连片，至始至终洋溢着一种热忱亲和的气氛。人们在欢快的笑声中领会了计划生育的有关条例，感受到党和政府的真切关爱。一位村民在看完了演出感慨道：“过去我们对待计生干部是„你讲我听，你追我躲，你松我生，你罚我拖，不生儿子，誓不罢休。‟加入„超生游击队‟，那滋味不好受。如今，政策这么好，老有所靠，老有所养，生男生女还不一个样吗。”

不仅如此，计生办还利用逢集、节假日和外出人员返乡时节加大宣传力度，多次组织人员外出开展“流动人口双见面活动”，把生育关怀落到实处。

智者顺势而行，愚者逆理而动。在镇党委、政府的大力推动下，今天的善厚老百姓，他们的生育观念在潜移默化地悄然转变。真是：“阳光计生照天下，奖扶政策人人夸。女孩也是传后人，生育关怀乐万家！”

善厚镇 王志银 杨靖

篇7：人口与计划生育宣传标语口号

（二）人口与可持续发展

17、努力实现人口与环境、资源、经济社会的协调发展和可持续发展

18、控制人口的过快增长是实现可持续发展的重要环节

19、人口增长必须与经济社会发展相适应

20、人类只有一个地球，必须控制人口增长

21、计划生育功在当代，利在千秋

22、少生快富，小康之路

23、计划生育搞得好，小康生活来得早

24、建设生态省，人口是关键

25、树立科学的发展观，促进人与自然的和谐发展

26、计划生育是小康社会的基础工程

（三）人口国情

27、为了国家富强，家庭幸福，请您计划生育

28、人多地少是基本国情，计划生育是基本国策

29、少生优育，利国利民 30、增强人口意识，树立人均观念

（四）实行计划生育

31、全社会都来关心支持计划生育

32、实行计划生育是当代青年人的崇高责任

33、实行计划生育，提高妇女地位

34、实行避孕节育是为了您的健康和家庭的幸福

35、开展计划生育优质服务，提高公民生殖健康水平

36、坚持以人为本，提高优质服务，保障公民权益

（五）优生优育

37、少生优生，幸福一生

38、人口素质要提高，优生优育很重要 40、优生优育优教，利国利民利家

39、近亲结婚忧患多，少生优生负担少

41、计划生育靠你靠我靠他，优质服务为你为我为他

（六）婚育新风

42、树立科学、文明、进步的婚育观念

43、晚婚晚育，少生优生

44、计划生育丈夫有责

45、破除早婚陋习，提倡晚婚晚育

46、依托社区，面向家庭，建设社会主义生育文化

47、少生优生是您一生明智的选择

48、生殖健康是您一生幸福的选择

(七)关爱女孩行动宣传

49、关爱女孩就是关注民族的未来 50、全社会都要关心女孩健康成长

51、关心女孩成长 树立文明新风

52、培育女孩成长 建设幸福家庭

53、实现男女平等 推进社会进步

54、时代不同了 男女一样好

55、女儿不比男儿差 谁说女子不如男

56、女孩男孩都是祖国的花朵

57、女孩男孩都是民族的希望

58、女孩男孩都是未来的接班人

59、今天的女孩 明天的建设者 60、女孩男孩一样好 61、生男生女顺其自然 62、女孩男孩享有同等的权利 63、用法律维护女孩的合法权益

坚定不移地实行计划生育基本国策

坚持“四个不动摇”，做好新时期人口和计划生育工作

建设人力资本强国，实现中华民族的伟大复兴

让计划生育家庭优先分享改革发展成果

坚持基本国策不动摇 加强和改善人口和计划生育工作

大力推进人口和计划生育工作持续健康发展

贯彻落实中央《决定》稳定低生育水平统筹解决人口问题

为实现现代化和可持续发展创造良好的人口环境

二、统筹解决人口问题

营造良好的人口环境，使每一个家庭都美满幸福

传播人口文化 树立人均观念

搞好人口资源环境协调发展，建设温馨富裕优美绿色家园

保护环境后代无忧 计划生育富国强民

坚持以人的全面发展统筹解决人口问题

统筹解决人口问题 促进社会和谐建设

坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路

坚持稳定、提高、统筹工作方针 做好新阶段人口计生工作

统筹解决人口问题 促进人的全面发展

稳定和完善人口政策和生育政策

稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展

全面落实科学发展观，优先投资于人的全面发展

三、千方百计稳定低生育水平

稳定低生育水平，提高出生人口素质

稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务

稳定低生育水平是实现可持续发展的重要任务

营造全社会关心支持人口和计划生育工作的良好环境

以科学发展观统领人口和计划生育工作

全面加强人口和计划生育工作

增强人口意识，树立人均观念

生育需要有计划，和谐社会有保障

全社会都来关心支持人口和计划生育工作

为和谐发展创造良好的人口环境

坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇

全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和少生快富工程

国家推行计划生育，使人口增长同经济社会发展相适应

进一步加强人口和计划生育法制宣传

积极倡导科学、文明、进步的婚育观念

稳定现行生育政策，提高出生人口素质

努力实现人口与经济社会的协调发展和可持续发展

四、大力提高出生人口素质

提高人口素质，促进社会文明进步

群策群力提高人口素质 同心同德促进经济发展

少生优生、幸福一生

努力降低出生缺陷，提高出生人口素质

实行计划生育，促进人的全面发展

少生优生，利国利民

人口素质要提高，优生优育很重要

提高优生意识 普及婚育知识

倡导科学婚检 幸福伴您一生

弘扬先进人口文化 提高出生人口素质

科学孕育 母婴安康

为了孩子的健康 请您自觉做好优生保健

人口素质大提高 社会经济大发展

少生优生民族昌盛 优育优教英才辈出

提高出生人口素质 愿您家庭美满幸福

全面实施出生缺陷干预工程

五、综合治理出生人口性别比偏高问题

消除性别歧视，促进男女平等

禁止歧视、虐待、遗弃女婴

推行计划生育实现男女平等是我国的基本国策

生男生女顺其自然

大力促进男女平等就业和共同参与社会经济活动

生男生女都一样 女儿也是传后人

谁说女子不如男 女子能顶半边天

男孩女孩一样强 长大都能做栋梁

大力提倡男到女家结婚落户

非法用B超鉴定胎儿性别将受到法律制裁

严禁利用一切手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定

严禁进行非医学需要的胎儿性别人工终止妊娠

选择胎儿性别生育是违法行为

六、不断完善流动人口管理服务体系

加强流动人口管理服务，实现人口有序流动和合理分布

大力加强流动人口计划生育管理

完善流动人口计划生育管理机构和服务网络

建立流动人口计划生育管理服务新体制

开创流动人口计划生育管理服务新局面

七、积极应对人口老龄化

关爱老人，创建和谐幸福家庭

探索建立多种形式的计划生育养老保险制度

发扬敬老、爱老、助老的良好社会风尚

关心老年事业 促进社会和谐

全社会都要关心老年事业

老年人是社会的宝贵财富

在全社会营造关爱老人的良好环境

积极应对人口老龄化，促进社会文明进步

尊老敬老是中华民族的光荣传统

关注老年人健康，关心老年人生活

发展养老保险，推动计划生育

八、人口计生和新农村建设

倡导新风尚、培育新农民、争创新农家、建设新农村

树立文明新风，培育新型农民

知荣辱，树新风，建设新家庭

基本国策弘大业，计划生育促小康

建设新型生育文化，服务社会主义新农村建设

少生快富，建设新农村

提倡晚婚晚育培育新农民，奖励少生优育建设新农村

生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主

开展人口文化活动，促进社会主义新农村建设

人口计生网络在新农村建设中大有作为

大力开展创建文明村镇文明家庭活动

为建设社会主义新农村创造良好的人口环境

发挥人口计生网络优势 全力助推新农村建设

人口文化推进少生快富 基本国策构建和谐社会

发展人口文化大院 促进社会主义新农村建设

九、深入开展婚育新风进万家活动

弘扬先进人口文化，树立婚育文明新风

基本国策传千户，婚育新风进万家

晚婚晚育，少生优生

树立婚育新风，促进乡风文明

传播先进人口文化，树立新型婚育观念

生男生女一样好，女儿也是传后人

男女平等，生男生女顺其自然

建设社会主义新型生育文化

婚育新风进万家，少生快富奔小康

晚婚晚育共绘未来宏图，优生优育同建幸福家庭

晚婚晚育铺平致富路，少生优生盛开幸福花

积极倡导婚育新风，建设文明幸福家庭

传播婚育新风，促进社会文明

树立科学文明进步的婚育观

走向生育文明，建设幸福家庭

破除早婚陋习，提倡晚婚晚育

实现男女平等，推进社会文明进步

破千年封建旧俗，树一代婚育新风

十、全面推进关爱女孩行动

关爱女孩就是关注民族的未来

全社会都要关心女孩健康成长

关心女孩成长 树立文明新风

培育女孩成才 建设幸福家庭

实现男女平等 推进社会进步

女儿不比男儿差 谁说女子不如男

女孩男孩都是祖国的花朵

女孩男孩都是民族的希望

今天的女孩 明天的建设者

时代不同了，女孩男孩一样好

女孩男孩享有同等的权利

用法律维护女孩的合法权益

计生国策连你我，关爱女孩靠大家。

关爱女孩健康成长，树立文明婚育风尚

生男生女自然规律，虐待女婴法律不容

十一、农村部分家庭奖励扶助和少生快富工程

奖励扶助架金桥，少生快富奔小康

计划生育是国策，奖励扶助利和谐

实施奖励扶助金制度是我国的一项长期性政策

实行奖励扶助，构建和谐社会

计划生育是基本国策，奖扶制度是德政善举

奖励扶助制度为计划生育家庭解除后顾之忧

实施奖励扶助制度，创造良好人口环境

实施奖励扶助制度，转变群众生育观念

实施奖扶制度，构建和谐计生

奖励扶助惠千家，婚育新风进万户

落实奖励扶助制度，稳定现行生育政策

计生国策心系百姓，奖励扶助情暖人间

计划生育利国利民利家，奖励扶助惠你惠我惠他

实施计划生育奖扶制度，弘扬振兴中华德政工程

实行农村奖励扶助制度，促进计划生育事业发展

计划生育利国利民，奖励扶助温暖人心

奖励扶助推进少生快富，关爱女孩构建和谐社会

十二、计划生育依法行政

贯彻落实《人口与计划生育法》

贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》

贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》

贯彻落实《社会抚养费征收管理办法》

实行计划生育是公民的权力和义务

维护公民实行计划生育的合法权益

公民有生育的权力，也有依法实行计划生育的义务

夫妻双方有实行计划生育的义务

夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任

自觉实行计划生育，促进家庭美满幸福

对违法生育的对象要依法征收社会抚养费

党员干部带头实行计划生育

计划生育工作实行依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理

十三、生殖健康优质服务

计划生育靠你靠我靠他，优质服务为你为我为他

增强生殖保健意识 建设美满幸福家庭

开展以计划生育技术服务为重点的优质服务活动。

增强优质服务意识 保障妇女身心健康

人人享有生殖保健 家家生活和睦安康

提高生命质量 关注生殖健康

开展计划生育优质服务，提高公民生殖健康水平

增强自我保健意识 提高生殖健康水平

让生殖健康知识走进每个家庭

计生连着你我他 真情服务暖万家

搞好生殖健康 提高生活质量

大力实施计划生育生殖健康促进计划

预防爱滋病母婴传播

加强性病和爱滋病防治工作

十四、男性健康

成功的男人要健康，健康的男人更成功

关心男性健康，幸福夫妻同享

关心男性健康，增进两性和谐

大力倡导男性参与计划生育

关注男性健康，增强自我保健意识

男性参与知情选择，夫妻共享幸福生活

男性健康要科学指导，和谐生活从健康开始

男性拥有健康，家庭充满和谐

养成健康生活习惯，提高夫妻生活质量

珍爱自己，做健康男人

关注男性健康 促进家庭和谐

关注男性健康 提高生活质量

普及科学知识 提高男性健康水平

十五、其他

为了国家富强，家庭幸福，请您自觉实行计划生育

中国要富强，民族要兴旺，人口素质要提高

计划生育丈夫有责

早期教育从婴幼儿抓起

强化独生子女社会行为教育

人口文化走进千万家，计划生育惠及你我他

夫妻双方有实行计划生育的义务

人类只有一个地球，必须控制人口增长

计划生育功在当代，利在千秋

关爱贫困母亲，推动幸福工程

弘扬传统美德，救助贫困母亲

计划生育，造福当今，惠及后代

家事国事天下事，计划生育是大事

控制人口增长，加速经济发展

实施综合治理，优化人口环境

创造良好的人口大环境，促进社会经济大发展

控制人口数量，提高人口素质

计划生育促和谐，亿万民众颂国策

广泛深入开展“生育关怀行动”

篇8：人口与计划生育政策法规宣传

一、《人口与计划生育法》的上位法

《宪法》, 是国家的根本大法, 上所有立法的依据, 具有最高的法律地位和法律效力。在宪法中写进的计划生育条款是:第二十五条:国家推行计划生育, 使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。第四十九条:夫妻双方有实行计划生育的义务。第八十九条:国务院行使下列职权:……。国家采取什么方式推行计划生育?人口与计划生育第二条规定:我国是人口众多的国家, 实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施, 控制人口数量, 提高人口素质。国家领先宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度, 开展人口与计划生育工作。本条进一步对人口计生工作基本国策地位, 控制人口数量、提高人口素质的主要任务, 基本方针和政策措施做了具体、明确的规定;国务院、各级人民政府怎样领导和管理计划生育?人口与计划生育法第五条第一款:国务院领导全国的人口与计划生育工作。这就明确规定了全国的领导责任和领导体制。第五条第二款:地方人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。这是根据宪法、地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法、民族区域自治法的有关规定, 明确了地方人民政府是责任主体;公民实行计划生育有哪些义务?人口与计划生育法第十七条:公民有生育的权利, 也有依法实行计划生育的义务, 夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。任何公民在享有宪法和人口与法规定的生育权利的同时必须宪法和人口与计划生育法规定的义务。

二、《人口与计划生育法》的同位法律

《婚姻法》, 是调整婚姻家庭关系的法律。在婚姻法中规定计划生育条款是:第二条:实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保护妇女、儿童和老人的合法权利。实行计划生育。第六条:结婚年龄, 男不得早于二十二周岁, 女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。第十六条:夫妻双方都有实行计划生育的义务。上述这些规定, 与人口与计划生育法第十七条:公民有生育的权利, 也有实行计划生育的义务, ……。第十八条:国家稳定现行生育政策, 鼓励公民晚婚晚育, 提倡一对夫妻生育一个子女:……。第二十五条:公民晚婚晚育, 可以获得延长婚假、生育假的奖励……, 即实行计划生育和鼓励晚婚晚育;也有不同的, 即人口与计划生育法规定公民晚婚晚育的可以获得延长婚假、生育假或者其他福利待遇。至于怎么延长?怎么奖励?人口与计划生育法没有具体规定, 应该拧紧吉林省人口与计划生育法没有具体规定, 应该按照吉林省人口与计划生育条例第三条第三款和第四十八条执行。第三十条第三款:按照法定婚龄推迟三年以上初婚;夫妻双方年龄达到晚婚年龄后怀孕生育一个子女的为晚婚。这条规定体现了婚姻法和人口与计划生育的联系性、衔接性, 是在婚姻法的基础上确定的晚婚晚育的界限。

《妇女权益保障法》, 是以保障妇女合法权益的法律。在妇女权益保障法中规定对女职工劳动保护和计划生育的条款是:第二十六条:……妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊法律保护。第二十七条:任何单位不得以怀孕、产假、哺乳等为由, 辞退女职工或者单方劳动合同。第三十八条:妇女的生命健康权不受侵犯。禁止溺、弃、残害女婴;禁止……。第五十条:离婚时, 女方因实施节育手术或者其他原因丧失生育能力的, 处理子女抚养问题, 应在有利于子女权益的条件下, 照顾女方的合理要求。上述这些规定, 强调保障妇女劳动和社会保障权益、人身权益、婚姻和家庭权益, 而人口与计划生育法强调保障公民生育权益和生殖健康权益及计划生育服务。

——《劳动法》, 是保护劳动者合法利益、调整劳动关系、建立和维护适应社会主义市场经济制度、促进经济发展和社会进步的法律。在劳动法中规定对女职工劳动保护和计划生育的条款中第六十一条、第六十二条、第六十三条, 这三条规定与人口与计划生育法的规定是一致的, 都是对妇女在怀孕期、生育期、哺乳期的劳动保护。

三、《人口与计划生育法》的下位法规

依据人口与计划生育法国务院制定了社会抚养征收管理办法、流动人口计划生育管理办法、计划生育技术服务管理条例, 这些法规都是对人口与计划生育法规条款的具体诠释, 必须坚决执行。

《社会抚养费征收管理办法》, 是规范社会抚养费的征收管理、维护计划生育基本国策、保护公民的合法利益的法规。

《流动人口计划生育管理办法》, 是加强流动人口计划生育管理工作、维护流动人口的合法权益的法规。

篇9：人口与计划生育政策法规宣传

摘要:人口与计划生育宣传教育的改革创新首先是理念的创新。只有确立以人为本的科学发展观这一核心理念,确立依法宣传教育、按需宣传教育、宣传教育也是服务、宣传教育虚实结合等新理念,才能做到在宣传教育理念创新的前提下,创新人口与计划生育宣传教育的内容、方式等,进而提高宣传教育的效果,为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。

关键词:计划生育 宣传教育 人口控制

0 引言

党的十六大报告提出了我国近期经济社会发展的奋斗目标:全面建设小康社会。要达到这一目标,必须创造良好的人口环境。而要创造良好的人口环境,又必须抓紧抓好人口与计划生育工作。由于宣传教育在整个人口与计划生育工作中始终处于首要地位,其改革创新就显得尤为重要。“思想是行为的先导。”人口与计划生育宣传教育(以下简称宣传教育)的改革创新首先是理念的创新。为此,本文拟就宣传教育的理念创新作一初步的探讨,以求教于方家。

宣传教育理念的创新涉及诸多方面,很难在一篇短文内阐述清楚,所以,只能择其要而言之。我以为,在宣传教

育理念创新方面,至少要确立如下几种新的理念:

1 宣传教育的核心理念

最近,党中央提出的以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新时期党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,体现了马克思主义的科学发展观,是我们做好各项工作的主要指导方针。科学发展观是用来指导发展的,绝不能离开发展这个主题,否则,就离开了它的“第一要义”,就无所谓发展观。人口与计划生育工作要发展,宣传教育的理念要创新,其核心就是要确立这科学发展观。确立了这一全新的理念,方能在宣传教育工作实践中创新内容、形式等,从而营造一个好的强烈的社会舆论氛围,引导广大育龄群众确立科学、文明、进步的婚育观,推动社会主义人口文化和生育文化建设,最终为经济社会的可持续发展创造良好的人口环境。

2 依法宣传教育的理念

依法宣传教育是依法行政的内容之一。过去,在计划生育系统,一提到依法行政,人们往往首先想到的是政策法规部门,认为只有政策法规部门才涉及依法行政的问题,而宣传教育部门似乎与依法行政关系不大。事实上,这正是宣传教育理念需要创新之处。《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计生法》)第一章第二条第三款明确规定:“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务,建立健全奖励和社会保障制度,开展人口与计划生育工作。”以法的形式将宣传教育确定下来,使之有了法定的重要地位,这在我国是史无前例的。其意义是极其深远的。宣传教育不再是停留在计划生育工作经验的层面上,而是上升到法律的高度,是依法必须

进行的。

3 按需宣传教育的理念

按需宣传教育,指的是按照群众的需求进行宣传教育。以往,我们的宣传教育工作者习惯于向群众一味地灌输思想,“以我为主”,是“我要宣传教育”,因而,无论群众是否需要,都跟着“我的感觉走”,将宣传教育的一些内容硬塞给群众。这种脱离群众实际的宣传教育,与“以人为本”的科学发展观的要求是不相容的,自然,受到群众的冷遇,达不到宣传教育的目的。

按需宣传教育,在宣传教育的内容、形式等方面,必须切合群众的实际,满足群众的需求。随着市场经济的不断发展,群众的需求也在不断变化,他们除了需要获取计划生育政策、避孕节育知识以外,还想获取致富信息、技术等。此外,像计划经济时期将群众集中在一起进行宣传教育的方法也不那么切实可行了。因此,宣传教育的内容与形式等必须创新,必须更加贴近群众,贴近实际,贴近生活。近几年来,集团公司每年年初都要下发宣传教育专题调查表,或者组织有关人员下基层调查研究,就宣传教育的内容、形式等征求群众与基层计划生

育干部的意见,并根据调查结果确定年度宣传教育的重点,使宣传教育更具针对性,也更有实效。

4 宣传教育也是服务的理念

以往,在计划生育系统,在人们的观念中,服务等同于技术服务,因此,提及服务,就将技术服务放在首位,甚至视之为服务的惟一内容。因此,在技术服务方面舍得投入,加大基层计划生育服务站的建设,建立健全育龄群众避孕节育与生殖保健档案,为实行计划生育的育龄群众免费提供基本项目的计划生育技术服务。应该说,为育龄群众提供计划生育技术方面的优质服务是完全必要的,但认为服务等同于技术服务,而将宣传教育等排斥在服务之外,则是一种需要更新的理念。我们必须确立宣传教育也是服务的新理念。

5 宣传教育虚实结合的理念

宣传教育的虚实结合,至少包括两方面的含义:一是宣传教育必须既务虚又务实,做到虚实结合。最近,国家人口和计划生育委员会在全国范围内启动“关爱女孩”行动,以人为本,从人们群众最关心的具体问题抓起,从建立有利于女孩及其家庭发展利益导向机制出发,将宣传新的生育观念融入为群众办实事之中,便是宣传教育虚实结合的一个典范。

二是宣传教育也有硬指标。过去,人们总是将宣传教育视为“软任务”,认为宣传教育就是“摇摇笔杆子,耍耍嘴皮子”,没有硬指标,也不能直接产生效益,因而,经常要宣传教育给所谓的计划生育中心工作如年终考核等让路。这种宣传教育仅是“软任务”的理念,也是一种亟待更新的理念。宣传教育,虽说不能立竿见影,但其长远效益是毋庸置疑的。这种长远效益突出地表现在人们婚育观念的根本转变上。

此外,人口与计划生育宣传教育是我党宣传工作的重要组成部分,应该将这项工作纳入党的宣传工作的大系统,统筹安排,这也是需要确立的新的理念。这一问题不难理解,这里就不再赘述了。