城市社区党建工作

城市社区党建工作（精选6篇）

篇1：城市社区党建工作

创建城市社区党建工作示范社区申报材料

XX市XX街道XX社区组建于XXXX年，XXXX年成立社区党总支、社区居委会。社区座落于XXXX。辖区内有XX、XX、XX、XX等XX家共建单位。辖区常住人口XXXX人，暂住人口XXXX余人；社区工作者X人，社区两委成员X人。XXXX年XX月社区党总支升格为党委，现下设X个党支部，在职党员XX人，在编党员XX人。

近年来，社区党委本着“以人为本”的原则，积极探索社区党建工作的新途径，通过实行“六岗、五公开”制度，建立健全党内关爱、帮扶机制，努力实践“三个代表”重要思想在社区服务中的具体体现。社区两委班子成员政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，团结协作，密切联系群众，极大地提高了社区党组织在社区居民中的凝聚力和战斗力，社区党委先后被评为XXXX、XXXX。

一、以落实“三个代表”重要思想为核心，牢固树立党员先锋形象。按照“三个代表”的要求和党的宗旨，牢固树立社区工作一切为了居民的思想，努力践行“居民想的就是社区需要做的”理念。一是建立了党员服务中心。设立党员服务窗口，以此作为整合社区党员资源的平台，充分发挥党员志愿者和在职党员的作用，并通过党员服务、开放党员活动室和多媒体电教室、设立党员谈心室等形式来凝聚党员，凝聚社会。二是加强社区党员服务组织建设。建立了社区党

建工作联席会议制度和社区党员代表会议制度等。大力开展在职党员进社区活动，组建了在职党员关爱弱势群体服务队、平安巡逻队、法制教育科普宣传服务队、优美环境服务队等四支特色服务队伍，定期不定期开展活动，增强了党性，提高了服务意识。近年来，关爱弱势群体服务队已募集XX万多元，并设立了爱心基金，用于帮助社区贫困家庭等。三是加强对党员社区工作者（包括服务站成员、平安服务队员、卫生监查员、楼栋长和楼梯长等）队伍的素质教育，牢固树立“为民”思想，提高党员的宗旨意识。四是实行“六岗、五公开”制度。“六岗”是指卫生岗、计生岗、帮困岗、治调岗、服务岗、监督岗；“五公开”是指党员发展公开、党员民主评议公开、党员活动公开、党费交纳公开、党员设岗定职公开。通过实行“六岗、五公开”制度，不断提高党员参加社区活动的热情，提升党员在群众中的先进形象。

二、以巩固和发展先进性教育活动成果为抓手，积极探索党内关爱、帮扶机制。为了进一步关心、爱护基层干部、老党员和生活困难党员，社区党委从今年XX月份探索建立了社区党内关爱长效机制，做到“党员平时有人访、党员情况有人知、党员惑时有人解、党员病时有人掂、党员难时有人帮”，有党员生病住院或者卧床，社区党委都会派人关心慰问，对他们进行定人不定时的走访，了解情况，时刻关注他们的身体健康。这一机制的运行收到了良好的效果，进一步健全了社区党员服务中心，增强了社区在编党员和在职党员进一步做好服务居民、服务社区的信心，提高了社区党的凝聚力和战斗力，得到了上级有关部门的肯定，并在XX街

道各社区全面推广。

三、以推进和谐社区建设为目标，努力营造温馨家庭和平安社区创建氛围。一是建立了高标准的社区警务室和外来人口申报站，组建了以社区民警和社区治保主任为领导的社区群防群治队伍，社区平安服务队、物业公司保安、在职党员的全天候义务巡逻网络，保卫社区平安。二是充分发挥各楼幢长、楼梯长和社区内在职党员的作用，并向每户发放“警民共创平安手册”，提高居民防范意识。三是定期举办消防安全知识讲座，提高全民安全生产意识，并为社区每个楼幢配备落实了消防器材。社区成立以来，没发生过大的安全事故，整个小区的发案率逐年下降。

四、以健全“三级网络”、运用“四大平台”为载体，建立完善社区便民服务制度。社区党委从满足社区各方面利益需求出发，关注民情、关心民生、关怀弱势，以“民有所呼，我有所应”为目标，积极组建社区便民服务站并指导其开展工作，还开通了24小时便民服务电话热线。便民服务站通过“三级网络”（社区管理组织、志愿服务组织和楼幢服务组织）、“四大平台”（义务平安巡逻服务平台、优美环境综合服务平台、关爱弱势群体服务平台和法制教育科普宣传服务平台），为社区居民提供了更加良好更加完善的服务。目前，社区的便民服务站服务内容已经包括：家政服务、医疗卫生、中介咨询、物业管理、家电维修、车辆修理、老年人理发服务部等特色服务，并开设了图书室、电子阅览室、残疾人运动室等。为了改善社区办公场所，进一步提高服务

社区能力，筹资XX万元、面积达XXXX平方米的社区新办公大楼，将于XXXX年初动工建设。

五、以提高生活质量和文明素质为重点，大力发展社区各项文体活动。一是积极开展“科教、文体、法律、卫生”四进社区活动，经常组织开展以节庆文化、家庭文化为重点的文娱活动，创办社区科普、文化宣传长廊，做到月出一刊。二是投资XX万元创办了藏书近XXXX册的社区图书室和电子阅览室，丰富了居民文化生活。三是积极开展《公民道德建设实施纲要》、健康卫生知识等学习教育，开展“崇尚文明，告别陋习”活动，提高居民的整体素质和文明程度。四是积极开展“文明家庭”、“文明楼道”评选活动，参与面达XX%以上，街道级以上“文明家庭”达XX%以上。五是积极组建社区老年活动中心、文体活动中心和社区医疗卫生服务站，并于XXXX年组建了老年大学XX分校和XX市民大学XX分校，满足居民“老有所学、老有所乐、老有所医、老有所为”需要。

通过近年来的努力，XX社区党委在社区中的凝聚力和战斗力明显得到了增强，党员在社区居民心目中的形象明显得以改善，社区开展的各项服务工作也得到了广大居民的认同和肯定。

篇2：城市社区党建工作

作

2016城市管理工作意见

2016年城市管理工作安排意见

2016年是迎世园会市容环境综合整治的关键之年，综合执法局要认真贯彻落实市政府和“世园会”指挥部的统一部署，举全局之力，以市容环境综合整治为中心，以全省开展的“四化”竞赛活动为主线，认真履行市容环境综合整治牵头单位的职责，坚决打赢第一战役，组织开展好三项专项整治行动、两项评比竞赛活动。具体安排如下：

一、强力配合，抓好人大议案的办理工作

高标准完成市第十四届人民代表

大会第五次会议提出的《关于加强我市市容环境综合整治的议案》的办理工作，结合工作实际，使各项整治工作任务真正落到实处。

1、认真制定《锦州市人民政府落实人大议案市容环境综合整治实施方案》，建立组织，明确责任，细化任务，强化措施，形成主要领导负总责，分管领导具体抓落实的良好氛围。局成立落实人大议案市容环境综合整治办公室，全面负责市容整治工作的组织、协调等工作。

2、全市一盘棋，全力做好市容环境综合整治工作。清除非法“小广告”、治理欺街道行为、拆除违章建设、规范管理露天市场、拆除未经审批的大型广告牌匾、粉刷破旧楼房及墙体，提升城市管理水平。

二、巩固成果,继续开展好“四化”竞赛活动

在巩固去年“四化”竞赛活动取得成果的基础上，继续深入开展好“四化”

竞赛活动, 充分发挥模范带头作用，充分发挥政绩考核和效能监察的作用，认真履行综合整治牵头单位的职责，强化和坚持好整治 的标准和时限，确保“四化”竞赛活动取得实效。

三、强化考核机制，加大对各城区的监督力度

依据《市政府对各城区城市管理工作考核办法》，执法局将认真履行市容环境综合整治牵头单位的职责，充分调动各城区在整治中的积极因素，按照“三统一分”的原则，细化考核内容，强化考核标准，量化考核结果，确保整治工作取得实效。

四、继续抓好第一战役综合整治工作

从2016年11月下旬开始，到2016年2月底结束，执法局党委根据综合整治的总体部署，结合城市管理工作实际，开展了“迎世园会市容环境综合整治第一战役”，统称“百日会战”。此次整治的

范围是“十街十路”，整治的任务是：小喷涂广告、店外经营堆放、乱搭乱建、拆除牌匾广告、取缔无照摊点，整治中采取的方法是：限期整治，量化指标，逐街评比验收。通过“百日会战”使城区的主要街路出现靓点。现已进行七轮检查验收，效果非常明显。“百日会战”结束将为2016年的市容环境综合整治打开新的工作局面。

五、强化整治效果，开展好三项专项整治行动

1、开展拆除影响市容观瞻大型广告牌匾专项整治行动。局属各支队对影响市容观瞻的大型广告牌匾进行详细调查摸底，掌握了第一手资料，同时向上级申请必要的拆除经费，彻底解决视觉污染问题。

2、开展店外烧烤专项整治行动。继续保持对店外烧烤扰民治理的高压态势，采取宣传教育、拍照取证、下达行政责令整改通知和工

商部门查封等行之有效的管理方

法和手段，彻底根治店外摆桌经营和地摊烧烤。

3、开展对沿街楼房粉饰刷新专项整治行动。高标准完成沿街楼房墙体粉饰刷新清洗工作。按照市政府的统一要求和部署，积极主动地动员和督促沿街党政机关、企事业单位、部队、大中专院校、房屋产权单位及个体工商业者高标准完成楼房粉饰刷新和清洗工作。现已完成《通知》的起草和分发工作，要求各单位及时做好财政预算，为此项工作顺利进行做好资金保障。

六、强化责任意识，开展好两项评比竞赛活动

1、继续开展好“门前三包”工作评优选差活动。“门前三包”工作是城市管理有效机制的重要组成部分，是社会化群众管理的重要举措，对市容环境的改善发挥了重要作用。2016年我们将不断完善评比竞赛细则。加大对“门前三包”工作的检查指导力度，开展好“门前三包”评优选差活动，不断创新管理手段、管理方法和管理模式，促进“门前三包”工作的深入落实，最大限度地调动街道、社区抓好“门前三包”工作的积极性和主动性；建立和完善“门前三包”工作考核机制，逐步实现“门前三包”工作规范化、制度化和经常化。

2、开展“规范化市场”评比竞赛活动。在全市28个马路市场范围内开展评比竞赛活动，实行统一监管，落实“五有”标准，加大对占道市场的监管办度，对市场主办单位采取奖优罚劣措施，严禁超时、超范围经营，并及时做好保洁。对已经取缔的马路市场进行死看死守，坚决遏制反弹。

七、打造靓点工程，展示锦州形象

1、全力打造样板街路。在巩固2016年市容环境综合整治成果的同时，继续加大整治力度，提升街路管理标准。按照“世园会”市容环境综合整治工作实施方案的要求，全力打造以中央街、解放路为龙头“四街五路”为样板街路，全面提升“十街十路”的管理标准，努力实

现绿化、美化、净化、亮化目标。

2、严格管控,彻底治理非法“小广告”。采取有效措施对城区内的小张贴、小广告、小喷涂进行治理，第一，发挥”门前三包”在城市管理中的作用，最大限度地调动街道、社区抓好“门前三包”工作的积极性和主动性，逐步实现“门前三包”工作规范化、制度化和经常化。第二,采取市场化运作的方式，彻底清除城市“牛皮癣”。第三,坚持以人为本，在居民区内合理设置公共广告栏，满足市民的需求。第四,严防死守，对违法者实行严历打击, 从源头上治理，重点时段、重点部位，安排专人死看死守，增加巡查的密度，加大打击的力度。

3、密切配合，打造亮丽锦城。按照《锦州世园会市容环境综合整治工作实施方案》的要求，2016年下半年，执法局将协调相关部门，积极主动地动员沿街单位和商家增补、修缮或更新亮化设施，提升亮化标准，使锦城的夜色真正亮起来。

4、加强防控，有效遏制违章建设。保持强有力的打击态势，增

加巡查密度，加大对违法违章建设行为的查处力度，将问题消除在萌芽状态，确保城市管理整体水平的进一步提升。

5、落实民生，抓好综合治理工作。社会治安综合治理，是涉及千家万户的民生工程，执法局历来将校园和金融网点周边的管理工作作为民生工程的一件大事来抓，严格落实错时管理措施，定人、定岗、定责，严看死守，确保校园和金融网点周边市容整洁、秩序良好。

八、坚持以人为本，文明执法，加大信访投诉工作的处理力度

继续做好法律法规知识培训和执法案卷评查工作，进一步提高执法队员执法水平。同时加大信访投诉案件的办理力度，坚持局长接待日制度,建立办理信访案件“绿色通道”，使百姓的诉求得到及时解决和处理。

锦州市城市管理综合行政执法局

二0一二年二月六日城市地铁的安全风险管理工作

摘要：目前，我国社会经济的发展和改革开放进程的逐步推进，我国不断增长的人口总数与日渐紧缺的城市形成了一对重要的矛盾。我国很多大城市纷纷投资建设地铁。但地铁工程建设具有一定的危险性。因此，本文就以贵阳市行政中心南侧某地铁车站施工为例，简要介绍了地铁施工的危险性，并提出了相应的解决策略。

关键词：地铁；风险管理；规划设计；施工；运营

中图分类号：U231+.1 文献标识码：A文章编号：1006-431104-0076-011现环节我国地铁施工安全风险管理现状

企业在进行生产经营活动时，应该始终秉承“安全第一”的营销原则。鉴于对人身安全的考虑，我国政府和建设主体都比较注重地铁安全风险的管理。政府部门陆续颁布了《地铁及地下工程建

设风险管理指南》及《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，促进了国内地铁工程实现了程序化、规范化和合理化的安全风险管理。这些大城市在建设地铁工程时都比较重视安全风险管理，一般新建的地铁项目都要经过风险分析及评估。为其他城市的地铁建设工作提供了参考，贵阳市的地铁施工也正因为得以借鉴这些宝贵经验才得以顺利的进行。在取得成果的同时也发现还存在很多问题。

1．1 地铁风险管理缺乏整体策划因为地铁线路较长，存在很多标段，且都是通过不同的方式参与项目建设，子系统之间应该是对立统一的关系。项目建设在业主、监理和监测单位之间、咨询单位、勘察设计单位、施工单位供应都会影响施工的每一个环节，工种之间产生了大量界面，使风险管理工作更为复杂。承办商若要开展项目建设活动，首先要具备一套完善的施工计划，以有效控制项目建设全过程。

1．2 我国地铁项目建设起步较晚，专业人员储备相对不足我们可以通过地铁施工安全事故原因的调查得知，引发事故的主要原因是人为因素。因为设计人员缺乏相关经验，造成设计的施工方案存在安全隐患；施工人员采用了不合理的操作方法；或监测单位没有认真检查地铁沿线地面建筑和地下管线等部位，从而引发了安全事故。

1．3 施工活动的技术标准松懈施工时，有的建设单位是完全根据施工要求来操作，安全事故仍不可避免。这表明，当前的施工标准存在问题，甚至一些标准已跟不上现代地铁施工的相关要求。因此，重新制定一套与当前各大城市、各类地质单元以及复杂的环境条件相适应的技术规范已刻不容缓。

2地铁工程安全风险管理

地铁风险管理必须从规划设计、施工运营等全过程加强管理。

2．1 规划设计环节的安全风险管理规划设计环节的工作要求主要有：区

域地质评估、地质勘探及评估、线路及施工安全检查、监测计划评估等。工作内容包括：编制安全审查流程及其相关内容；对水文、地质以及相邻建筑物、地下管线、地质勘探的资料进行审查；审查有关于岩土及地下结构工程的设计；验证一些特殊条款、施工流程、施工方法及辅助方式的可行性；同时，对安全施工操作流程及保护措施等工作进行审核。

2．2 施工环节的安全风险管理

2．2．1 制定合理可行的风险管理全程策划设立地铁建设项目之后，开展工程建设以前，要仔细研究地铁项目建设的整个流程，制定经济可行的计划方案进行风险管理。地铁公司如果没有能力自行制定，可委托具有相关资质的咨询机构来完成。进行项目建设前，首先要明确总目标、阶段性目标和具体的实施目标，并采取一定的安全保护措施。层层落实安全责任，组建一个安全保卫体系，健全工作机制。

2．2．2 加强知识管理在地铁风险管理中的应用地铁项目建设风险管理就是实行动态的知识管理。因为国内地铁工程项目普遍缺少专业操作者，且技术要求尚待进一步完善，因此，对于地铁项目建设而言，知识管理发挥着重要的作用。所谓的知识管理，就是知识的积累、传播和创新，它将隐性知识显化、个人知识转化为组织知识，以提升团队整体的管理能力及技术水准。在对项目的工作流程进行分析之后，对知识流动进行充分调研，提炼知识，使项目成员之间实现知识共享，个人要积极参与项目组知识的讨论，充分发挥集体的智慧，合理安排项目管理工作流程，对知识进行二次利用，从而有效避免不合理的操作或因经验欠缺而酿成重大安全事故。

2．2．3 知识传递进行项目建设时，一般采取专题讲座或培训的方式完成知识的传递，使项目管理者和建设者的整体水平，使其操作行为更加规范，最终顺利完成建设目标。如果是某一方面的

知识，则采取这种方式可广泛、快速地实现知识共享，实现专家和普通人之间的知识交流。另外，积极开展专题讲座和相关培训，有助于实现显性知识转化为隐性知识，也就是将显性知识增补至个人的知识结构中。这种知识“内化”的方式可以大幅度提高员工的业务水准，有效避免人为失误。

2．2．4 开发地铁施工安全监控、预警、决策系统地铁施工质量控制和预警决策信息系统的核心理念为：以先进的信息技术为载体，从全局出发解决地铁施工安全问题，还要尽量通过用有效的信息资源，科学地辅助决策。系统的实质是发现安全隐患，有效预警，顺利解决问题，所以该系统为闭环状控制系统，也叫做反馈控制系统。一般它包括信息采集系统，数据分析、预警及评估系统，必要的决策系统三部分构成，其中通信指挥系统是该系统正常运行的基础。

2．3 运营环节的安全风险管理运

营环节的安全管理内容包括：明确地铁运营过程中的安全管理目标；健全安全管理体系，制定安全管理工作流程以及应急救援预案，建立突发情况下保证安全运营的管理模式；组织安全文化建设，以更好的开展安全管理工作。负责地铁运营的企业应该具备一套完善的规章制度，以确保企业安全稳定的运营；明确各级领导以及各个岗位、全体职工的安全生产责任。

3结语

地铁安全关系到人身安全和国家财产安全，通过以上的分析和论证，我们可以意识到要做好地铁项目建设的安全风险管理工作，一定要加快法制建设，完善技术标准；贯彻预防为主的方针，增强防范意识；完善安全生产责任制；加大地铁安全措施的投入力度等项工作，将地铁工程的安全风险管理工作贯穿于地铁工程的规划设计环节、施工环节及运营环节，只有这样才能真正的做到全过程全面的安全风险管理，确保城

市轨道交通建设和运营安全。

参考文献：

张鼎立.城市地铁建设中的安全风险分析与管理.市政技术，xx.社区城市管理工作计划

一、加强辖区各种摊位的规范管理，改善社区环境面貌，方便居民出行。

二、3月5日，学习雷锋，组织社区志愿者对辖区的环境卫生进行整治，并进行宣传，使居民们爱护环境卫生。

三、争取得到上级的支持，在辖区安放一定数量的果皮箱，使辖区的环境面貌得到提高。

四、在4-5月份社区组织地服务日活动中，发动志愿者参与清扫保洁活动，不断提高爱我社区意识。

五、每月定期对辖区的卫生死角进行清扫，并对乱写、乱张贴进行清除，保持良好的生活环境。

六、争取得到上级有关部门的支持，重修兰花村11号旁的公厕，方便居民的生活。

七、在6月份前，协调兰花村68号大门外一段公路的日常清扫；协调兰花村大门口和成渝公路桥下坑洼不平公路的填补，以及钟表厂区公路上的照明等。

八、在五

一、国庆、春节前，组织《全民动手日活动》发动居民和召集社区志愿者对辖区的环境进行大扫除。

篇3：城市社区群众工作内涵

㈠何谓“城市社区”

我们在日常生活中提到的“社区”一词, 一般属于社会学范畴, 是由德国社会学家F.滕尼斯 (1855-1936) 提出而逐渐演化得来的。在他看来, 社区表示一种由具有共同习俗和价值观念的同质人口组成的、关系密切、守望相助、存在一种富有人情味社会关系的社会团体, 这种社会团体是自然形成的, 是社区居民生于此地, 长于此地的结果。相比起社区的地域特征, 滕尼斯更多强调的是社区的共同归属感。西方的“社区”概念更注重社区的感情色彩, 注重社区居民的归属感、认同感、参与意识等。

1933年, 以费孝通为首的燕京大学学派在翻译英文社会学文献时, 将英语Community译成社区, 并在《社会学概论》一书中明确阐述:社区是若干社会群体 (家庭、民族) 或社会组织 (机关、团体) 聚集在一地域里, 形成一个在生活上相互关联的大集体。社区的研究对象“就是生活在一个地区的一群人的社会关系”。国内其他学者在不同角度对社区概念也有不同的理解, 例如唐忠新在《中国城市社区建设》一书中指出社区是指由居住在某一地方的人们结成多种社会关系和社会群体, 从事多种社会活动所构成的社区区域生活共同体;而郑杭生则在其《社会学概论新编》中写道:“社区是进行一定社会活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。”2000年12月13日, 《民政部门关于在全国推进城市社区建设的意见》中认为, 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

笔者认为, 作为一个西方舶来品, 我国在“社区”概念上更加注重地域要素, 忽视了西方概念中注重精神、归属感和认同感的特征, 这一片面理解对我国的社区建设的发展造成了一定的不利影响。在社区概念上, 笔者更倾向于西方注重精神、居民互动的概括, 因为社会转型带给人们精神观念上的影响是巨大的, 社区去引导人们价值观念的引导、传播主流思想的重要性应该远远大于传统社区仅满足居民基本需求以及保持基本关系的作用。结合我国的具体情况, 笔者认为城市社区是指以非农业产业为基础的, 彼此发生密切联系和互动, 产生了共同的行为规范、生活方式和社区意识的人们的生活共同体。

现代社区对于城市居民生活的意义是相当重要的, 绝大多数人都跟社区保持着联系, 且社区内的居民思想文化水平、工作种类、家庭收入、自身素质等都存在较大的差距, 我国社会在转型期中所出现的种种矛盾问题首当其冲都会集中体现在社区。在这种情况下, 建设怎样的社区可以让居民满意呢?在社会学中, 学者普遍认为, 一个使公众接受的满意的社区, 应该是“有能力回应广泛的成员需要, 解决他们在日常生活中遇到的问题和困难的社区”。社区用国家法律、行为规范和一些行为举止准则教育影响着本社区成员, 提供给成员居住、工作、学习、娱乐和休息的场所, 创造特有的社区文化来丰富成员的精神生活, 并在其有一定需要时给予适当的关照援助。正如俗话说的“有困难, 找组织”, 可以说, 社区正在逐渐取代单位而成为新的与城市居民息息相关的、值得依赖的“组织”。

㈡何谓“城市社区群众工作”

所谓基层党组织的群众工作, 是指在基层党委、支部的领导下, 党员、干部宣传教育群众、依靠群众、组织引导群众, 提高群众的思想政治觉悟, 调动群众的积极创造性, 动员群众参加党所领导的各项工作的实践活动。具体到城市社区城市工作的内涵, 笔者认为, 城市社区群众工作是指在社区党委、支部的领导下, 社区工作人员和党员所做的在思想上宣传教育社区居民, 提高其思想觉悟;在组织上调动居民的积极性和创造性, 鼓励动员居民参与社区建设和各项工作, 并引导和支持居民当家作主, 形成新的社区治理模式;在生活上深入贴近居民并给予热情帮助, 促进社区和谐稳定等一系列实践工作。

二、城市社区群众工作的重要性

在党的群众工作这一整体中, 城市社区群众工作无疑是必不可少的个体之一。有学者提出“和谐社会经由和谐社区的发展, 社区和谐了整个社会才能和谐发展”, 胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨会班上的讲话上也要求“从建设和谐社区入手, 使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用, 在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用, 在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。城市社区群众工作的重要性可见一斑。

㈠城市社区群众工作是党的群众工作的重要组成部分

古语有云:得人心者得天下。不管是党带领中国人民浴血抗战时期还是社会主义建设时期, 密切联系群众一直是我们党最大的政治优势, 从党建立之初至今都非常重视保持和发展同人民群众的血肉联系, 正如在党的十七届五中全会上胡锦涛总书记所强调的, “各级党委、政府和领导干部要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发, 坚持党的群众路线, 深刻认识我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众, 带着深厚感情做群众工作, 千方百计把群众工作做深、做细、做实”, 而“能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨, 是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。密切联系群众还是脱离群众, 不仅是态度问题、感情问题, 更是政治立场、政治本色问题。”数不清的历史经验告诉我们, 我们党只有做好群众工作, 切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 才能拥有民心, 增强党在群众中的凝聚力和影响力;才能巩固党的执政地位, 提高党的执政能力建设;才能保持党的先进性, 维护社会的和谐稳定, 确保国家的长治久安。

社区作为社会的基层组织, 直接面对广大人民群众、面对经济转轨、社会转型过程中出现的各种需求和矛盾, 是党组织开展群众工作的重要载体。了解满足人民不同需求的落脚点在社区、解决和缓和社会矛盾的落脚点在社区、密切联系群众的落脚点在社区、为人民群众谋利益的落脚点在社区、拉近党群干群关系的落脚点还是在社区。所以说城市社区群众工作是党领导社会主义现代化建设事业的基础, 是党的群众工作必不可少的重要组成部分。

㈡做好城市社区群众工作, 有利于加强群体建设

社会群体泛指通过一定的社会关系结合起来进行共同活动的集体, 群体是联系个人和社会的纽带。群体成员有持续的相互交往、共同的群体规范、共同的群体意识和一致行动的能力。在社会学上, 群体有两个基本类型:初级群体和次级群体。初级群体的主要特征是群体成员是以感情联系起来, 有面对面的亲密交往, 如家庭、朋友圈等, 一般是指2—30人间的小群体;次级群体的主要特征是群体成员之间主要是由共同利益和目标联系的, 如学校、公司、军营等。加强群体建设, 有利于我国社会良好运行, 有利于优化社会结构、保持社会稳定、促进社会发展, 最终实现全面小康社会。根据特征判断, 城市社区属于次级群体。从某种意义上说, 城市社区是一个特殊的次级群体, 因为城市社区的基本构成单位是家庭, 而家庭是最基本的初级群体, 关系到个人成长、社会发展和国家富强;它还包含了大量的需要分外关注的次级群体, 如弱势群体、边缘群体等。因此, 城市社区的发展状况对于社会群体建设意义重大。做好城市社区群众工作, 保证城市社区这一特殊次级群体以及其管辖内的初级群体和其他次级群体良好运行, 继而达到加强群体建设, 保证社会良好运行的目标。

另外, 改革开放是一场深刻的社会变革, 它使得利益关系愈加复杂, 进一步致使社会矛盾不断产生。社会冲突之所以产生, 其主要原因是利益的冲突。贫富差距不断加大, 社会阶层分化严重, 加大了我们党社会整合、利益整合的难度。除了深化改革外, 做好城市社区的群众工作也是化解人民内部矛盾的有效途径。如果不重视群众的切身利益, 面对矛盾不及时有效化解, 对群众的合理要求不闻不问, 或是对群众缺乏感情, 态度冷漠, 手段生硬, 就有可能使一些群体性事件发生。上世纪末, 如苏联共产党、印度国大党、日本自民党等就是因为漠视群众的利益, , 社会矛盾不断加剧而导致下台。

㈢做好城市社区群众工作, 有利于巩固党的执政基础

群众基础是一个政党赖以生存和发展的依托, 夯实党的群众基础是党的建设的基础工程。我国目前处于改革开放的关键时期, 人民群众划分成多个不同的社会阶层和利益群体, 这给党的群众基础带来了如下影响:1、随着国有企业的改革, 传统产业工人队伍缩小, 从事第三产业的工人队伍不断扩大;2、农民队伍数量减少, 外出务工、经商的农民增多;3、新的社会阶层出现, 诸如个体户、自由职业者等新的社会阶层不断发展壮大, 他们为中国特色社会主义事业建设贡献了自己的力量。这些新兴阶层的经济实力有比较雄厚, 而且人数还在不断增加, 是中国特色社会主义事业不可或缺的建设者, 是我们党除了工农两大基本阶级外要团结依靠的巨大力量。

眼下我国的经济社会发展很不平衡, 关系到群众切身利益的问题比较突出, 社会各阶层对国家社会有不同的利益诉求, 不同群体之间的矛盾更加凸显, 使党的群众基础面临严峻的挑战。社区是功能比较齐全的“小社会”, 也是直接汇集和体现各阶层利益需求和矛盾的地方, 许多问题首先在社区内反映出来, 这就在客观上需要城市社区群众工作要做得及时到位, 因地因情制宜, 根据不同的情况采取针对性的措施, 既要充分了解每家每户的实际情况, 做到心中有数, 又要给予对应的帮助, 解决他们的实际需求, 坚决维护群众的合法权益;既要及时向上级领导部门汇报群众反映的突出问题, 又要正确引导居民的思想观念, 缓和其心理压力。要做好城市社区群众工作, 加强与社会各阶层的密切联系, 使各个阶层群众的积极性都充分调动起来, 使群众居民满意, 使出现的矛盾得到及时的疏通解决, 才能增强人民对党的信任, 进一步密切党群干群关系。这不仅巩固了党的工人队伍、农民队伍的群众基础, 而且也得到了新出现的社会阶层的拥护, 扩大了党的群众基础, 维护了国家和社会的安定, 有利于中国特色社会主义伟大事业的继续发展。

㈣做好城市社区群众工作, 有利于提高党的执政能力

新时期党的建设要面临的两大历史性课题之一即提高党的执政能力和领导水平。随着改革开放的深化, 党所面临的形势和任务发生了根本性的变化, 对党的执政能力和领导水平提出了新的要求。“水能载舟, 亦能覆舟”, 做好城市社区群众工作要求改进工作方法, 而改进工作方法则是提高我党执政水平的重要环节。

计划经济时期, 无论是城市还是农村, 群众工作依旧是沿用战争年代进行大规模群众运动的方法, 在建国初期充分调动了人民的积极性, 极大促进了国家的经济和发展, 但是这种工作方法在“文化大革命”时被扭曲了;过渡时期的群众工作方法主要是与利益挂钩的, 经济放开, 城市居民的经济条件得到很大的改善, 但是由于中央高度集权的管理模式并未得到实质改变, 使得官僚主义、家长制、腐败现象严重, 党群矛盾加剧;随着改革开放的不断深入, 城市社区居民群众的思想观念发生了很大的转变, 其民主意识、竞争意识、公平意识、维权意识、自主意识、参与意识在不断增强, 不再适用于过去的老套套。这种变化敦促我们党不断改进群众工作方法, 继而提高其执政水平。

当前我们党正在带领人民群众为构建社会主义和谐社会而奋斗努力, 建设和谐社会是符合人民群众意愿, 让人民群众受益, 有利于党与人民群众关系的发展。然而这段时期也是我国社会各种利益关系调整不断深化、冲突矛盾不断增多、人民群众对党和政府意见较多的时期, 必须做好群众工作。就城市而言, 社区是社会的基础, 人民群众的矛盾意见更多地体现在基层体现在社区, 和谐社会必然是以和谐社区为基础的社会。社区群众工作做得好, 社区群众满意了, 社区就变得和谐, 继而城市就和谐, 整个社会也就和谐, 所以社区群众工作的作用不容忽视。

摘要：改革开放后, 城市社区群众工作的重要性日益凸显, 除却对城市社区群众工作做法的研究, 笔者认为对城市社区群众工作内涵的研究也不容忽视, 因此对其内涵和重要性等内容作了详细分析, 以期有所得。

篇4：关于城市社区党建工作的探究

[关键词]城市社区；党建工作；探究思考

随着国民经济的飞速发展，城市社区建设逐步完善，社区党建工作也迈向了崭新阶段。作为基层党组织之一，社区党建是城市党建的最前沿，是党组织工作的基础。做好社区党建工作有助于提升党在群众中的良好形象，打下坚实的群众基础，有助于推进城市文明建设。但是，目前一些地区对城市社区党建工作认识程度不足，导致党组织完善性差、缺乏切实可行的规章制度、党建工作队伍能力不到位等问题，极大程度地影响了基层组织工作的开展。

一、城市社区党建工作的重要性

新形势下，城市社区党建工作的顺利开展具有重要的政治意义和社会效益，基础党组织建设能够影响到党的未来，关系到政治现代化的进程，使党政更加贴近基层群众，是社会发展成熟的重要标志。社区党建工作的开展，有助于巩固党中央的领导地位，强化社会组织能力，维系社会的和谐。其具体作用如下：

（1）社区党建工作关系到党的基础

城市社区党建工作主要用于建设社区内的基层党组织，完善组织内部结构，开展党员民主生活，同时发挥党员先锋模范作用，团结社区内各领域内的所有党员，形成一个全新的组织实体，凝聚力量为社区服务。无数的基层社区党组织是党在执政过程中的中坚力量，维系着社区的稳定和和谐发展。

（2）社区党建工作是社区建设的重要保障

基层党组织具有独特的地位和性质，在城市发展中，要实现基层组织化最佳途径便是建设基层党组织。因此，社区党建工作的实施和加强有助于实现城市基层的发展，构建新型组织体系，贯彻落实党中央的决策决议。而且社区党组织能够有效促进社区的建设发展，社区党建工作的有效运行能够为社区建设提供强大的人力、物力支撑，确定社区的发展方向，解决社区组织主体问题，深入基层，符合基层民主的需求。

二、当前城市社区党建工作存在的问题

2.1 社区党建工作不到位、组织制度不健全

目前城市社区的地位独特，社区工作过于冗杂、涉及事务繁多，通常会给社会党组织带来巨大的不便，分散党建工作的精力，从而导致社区党组织内部各成员对自身工作认识不足、工作不到位，社区工作人员党政工作不协调等，最终使得党建工作混乱，无法实现有效建设管理。而且在社区党建工作中缺乏行之有效的规章制度进行约束和指导，工作难以有序落实。

2.2 社区党建工作队伍素质有待提升

社区工作的繁重性和复杂性决定了社区党建工作人员的压力巨大、社会责任重，平日里往往置身于繁杂的社区工作之中，导致自我学习和提升的时间不足，自身素质无法满足党建工作的要求。而且部分党建工作者属于刚刚步入社会的大学生党员，缺乏社区党建工作的相关经验，实际工作中难以提高效率；有些党建工作人员对党的基本知识、组织结构和相关工作认识不足，政治素养低，仅凭主观思想，无法适应社区党建工作实际情况，影响党建质量；还有些党建工作者固步自封，对新形势下党的新理论、新政策不能做到及时学习理解，创新能力差。这些现象均反映出社区党建工作中人员素质参差不齐，党员先锋模范作用辐射面窄，需进一步提升素质。

2.3 党建内容过于单调，形式创新需加强

根据对社会的调查走访结果分析，当前社区党建工作活动整体趋势良好，但在内容方面存在薄弱环节。党建内容过于单一，多为志愿性活动，如义务劳动、扶贫助困、照顾老人等，缺乏新颖性，具体实施时也多形式化，党员参与度低，如此下去势必造成党员参与积极性的降低。因此在今后的社区党建工作中，应当强化创新意识，紧紧围绕社区党员和群众的实际需求，多做事、做实事。

三、加强城市社区党建工作的有效措施

3.1 强化社区组织建设，推进党建工作制度化

社区党组织建设是保障社区基层工作顺利开展的前提，而组织建设需要强有力的制度作依据。因此要全面推进社区党建工作规章制度的建立，将党建工作重要性充分体现出来。强化组织建设首先要摆正党建工作的位置，提高其在党员和群众眼中的地位，将其作为关系社区民众切实利益的大事要事来抓；其次领导要负起带头责任，定期研究党建工作发展方向和动态，严格监督党建成效；最后要实现目标管理责任到人，各职能部门分工明确，各司其责。同时党建工作制度化要建立一套适合本社区实际情况的规章，明确社区党建工作的对象、工作重心、各部门责任等，并逐级落实，层层监督，建设有效工作运行机制。

3.2 落实队伍建设，打造高水平党建工作力量

高素质的党建工作者是实现社区党组织工作高效性的保障，是党建活动的有力执行者。建设高水平党建队伍要做到以下几个方面：第一，要从源头把关，在招聘接收新一批党建员工时，通过全方位考核，选择政治素养过硬、基础知识扎实、工作能力强且踏实肯干的员工，保障其对党建工作的热情程度。第二，要做好工作者的培训工作，定期举行培训会，向其宣传党中央最新政策，学习新思想、新方法，与时俱进，提高自身综合素质。第三，要建立严格的奖惩机制，定时考核党建工作者的工作情况和业务能力，对业绩优秀员工进行奖励表彰，对不合格者惩罚甚至开除。在建设队伍时，也要完善党建工作人员的后勤保障工作，充分调动员工的积极性，促进社区党建全面开展。

3.3 丰富形式，充分发挥社区党建的多重功能

枯燥乏味的社区活动远远无法发挥出党建工作的职能，难以获得党员和群众的支持，因此要做到形式上的创新，多利用信息网络手段加强党建管理。在社区党建功能发挥方面，要认清党建的多重功能。例如提供公共服务，整合社区资源，发挥党建服务职能；治理社区环境、协调各方利益，发挥社区管理职能；建立社区治安维护框架，保障社区安全，发挥维稳职能等。

结束语

总之，城市社区党建工作关系到党的执政基础，涉及到基层党员群众的切身利益，关系到社会基层民主建设和社会的和谐发展。因此，在城市社区党建工作实施过程中，要针对主要问题严格落实，建立健全组织规章制度，打造责任意识好、创新能力强的先进党建工作队伍，丰富党建活动形式，切实为社区基层群众服务，维护基层社区的稳定繁荣。

参考文献

[1]程琳.城市社区基层党建工作研究[D].内蒙古师范大学，2014.

[2]侯昕彤.对创新社区党建工作的探索[J].新长征：党建版，2015，01期.

篇5：推动城市社区基层党建工作创新

推动城市社区基层党建工作创新

中共长春市二道区委常委、组织部长 孙爱华

长春市二道区在谋划和推进基层党建工作中，把社区基层党组织建设“五有一创”工程作为加强基层党建工作的重要载体和服务民生、服务群众的重要举措，突出队伍建设、制度建设和场所建设等重点，在服务中实施创建，在创建中体现服务，全面推动城市社区基层党建工作创新突破。

一、抓好社区党务工作者队伍建设，促动社区党员作用有效发挥

二道区委把传承和弘扬谭竹青精神与建设新时期社区工作者队伍紧密结合，在秉承“情牵社区、心系居民”服务理念的基础上，采取四项举措积极培养打造力量精干、服务精细的谭竹青式社区党务工作者队伍。一是以派配强。全区现有6 个街道34 个城市社区，65 名社区书记、副书记中有54 名为街道机关下派的行政事业编干部，其中书记28 名，副书记26 名，27 个社区实现书记、主任“一肩挑”。二是以招选强。采取公开招考、择优录用、竞争上岗的方式，面向社会公开选聘了34 名综合素质高、热心社区党务工作的年轻大学生进入社区从事党建工作。三是以训带强。根据社区党务干部培训工作差异化和个性化需求，组织了基层党组织负责人自主选学培训，并选派社区后备干部到东站十委等优秀社区定期培训锻炼，开展了基层党建工作创新项目评比竞赛活动，以课题化设计、项目化管理、规范化建设、制度化约束的方式，激发社区党务干部研究党建工作的主动意识和创新意识。四是以考促强。积极建立社区党建工作奖惩机制，把社区群众满不满意、高不高兴、答不答应作为重要标准，进行社区党建工作百分制考评，推动社区党建工作任务高标准完成。

二、抓好社区党建保障机制建设，推动社区党建工作规范运行

区委突出激励重点，分类制定三项激励保障制度，构建起社区党建工作保障机制。一是以提高政治待遇为重点，建立下派机关干部保障制度。制定出台了《关于进一步加强社区建设的实施意见》，明确“对区直或街道机关干部担任社区党组织书记的，在区内享受正科级实职待遇;担任社区党组织副书记的，在区内享受副科级实职待遇”，鼓励优秀的机关干部到社区任职。同时，干部培养选拔逐步向基层一线倾斜，今年上半年有两名社区党组织书记提拔到副处级领导岗位。二是以提高经济待遇为重点，建立选聘党务工作者保障制度。下发《落实社区书记、主任科级待遇的会议纪要》和《关于加强社区公益岗位管理的意见》，社区党务干部专职补贴、冬季采暖补贴、社会养老保险补贴和城市居民基本医疗保险补贴全部得到落实。区里全年累计投入600 余万元用于改善提高社区干部相关待遇。三是以加大资金投入为重点，建立社区资金投入保障制度。社区活动经费和党建经费全部纳入区财政预算，去年先后投入160余万元保障社区各项工作开展，社区工作经费平均保障水平达到6 万元。今年区财政在原有基础上追加投入102 万元，全区社区工作经费平均保障水平达到10 万元以上。

三、抓好社区场所阵地建设，带动社区党组织服务民生提档升级

区委积极整合各方力量，深入开展了社区组织活动场所达标升级暨“千米社区”创建活动，采取协调空地新建、联体开发共建、就地改造扩建、争取优惠购建、辖区单位援建、开发楼盘补偿建等多种方式，破解社区场所建设难题。一是坚持高起点定位，全力实现组织领导到位。成立社区组织活动场所建设领导小组，明确“ 年末，全区社区公共服务用房单体面积或组合面积达到1000平方米以上”的建设目标。二是坚持高标准规划，全力实现资源整合到位。

采取以区级财政投入为主体、向上争取一点、社会帮助一点、政策支持一点、建设单位兜底的资金保障措施，对新建用房达到1000平米以上或改扩建增至1000平米以上的`，新增面积区财政均按照每平米1000 元的标准给予补助。在建设模式上，综合“社区+部门”、“社区+企业”、“社区+驻街单位”、开发商无偿提供等方式予以解决。三是坚持高速度推进，全力实现督查考评到位。建立社区组织活动场所台账，实行建设进度“月报告”、“季考核”制度，进行动态现场管理。目前，“千米社区”数量已达到18 个，社区活动场所平均面积由原来487平方米提高到875平方米。

四、抓好社区非公企业党组织建设，牵动城市区域化党建工作新格局

按照“固一点、强两线、亮八面、带整片”的工作思路，全面开展非公有制企业党建示范企业创建活动，构筑城市区域化党建工作格局。一是建立“三项制度”，构建社区非公党建示范企业创建活动责任体系。通过建立完善示范企业领导责任制度、服务指导制度和动态考评制度，在全区范围内建立起区委、党(工)委、社区、区域化党建工作志愿者组成的非公党建“四级服务指导体系”，从而形成覆盖全区的非公党建工作服务指导网络。二是实行“两推一选”工作法，夯实社区非公党建示范企业创建活动工作基础。按照“基础择优、地域均衡、分类兼顾”的原则，采取“两推一选”工作法，确定了8家非公有制企业作为首批区级党建工作示范企业创建对象进行重点打造。区委为每个示范企业提供5000元的创建启动资金，并开展“三个服务平台建设”，助推示范企业不断壮大，形成了一批有示范带动作用的非公特色党建企业。三是发挥“三带两互动”作用，增强社区非公党建示范企业创建活动辐射效应。通过思想上带、组织上带、工作上带，实现示范企业党组织与街道社区党组织良性互动、与辖区内其它企业良性互动，激发全区非公企业党建工作的参与热情，仅上半年全区新建非公企业党组织数量达到183家，非公企业党组织由50家增加到233家，组建率达到41%。

五、抓好党组织服务民生体系建设，拉动社区党建工作内在活力

篇6：关于城市社区党建工作的思考

作者：王敏 郭勇 索渭峰

近年来，通过深化对新形势下加强社区党建工作的认识，探索社区党组织的工作方式，加强对社区党员的管理和教育，有针对性地做好居民的思想工作，充分发挥了党组织在社区工作中的思想导向作用、重要决策作用、组织保障作用和行为表率作用，进一步增强了社区党的工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，较好地推动和促进了社区其他各项建设。但总的来看，社区党的建设仍然是一个薄弱环节，存在着一些亟待解决的问题：不少基层党组织对社区党建工作缺乏足够的认识，表现为不重视、不支持；社区党建的指导思想、工作目标还不够清晰，主要任务和职责还不够清楚，开展社区党建工作很大程度上存在着盲目性，单项活动多，系统性、整体性、规范性不够；各地发展不平衡，至今还有许多居民区没有建立党支部，不少居民党员、离退休党员、退休军人党员、务工经商人员中的党员没有很好地组织起来，处于分散状态；社区党建的机制不健全，制度不配套，市、县（区）社区党建的指导机构还不完善，尚未形成上下贯通的工作体系。随着政府职能的转变，社区在基层政权建设中的基础地位越来越重要。社区党建已经成为党的建设的前沿，成为党的各项工作的落脚点，成为城市党的建设的重要组成部分。我们要从坚持加强和改善党的领导，巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步深化新形势下加强社区党建工作重要性和必要性的认识，不断增强政治责任感和历史使命感，大力加强社区党建工作。我们在实践中深深体会到：加强和改进新形势下社区党建工作，要从以下几个方面进行。

理顺关系，优化要素，夯实社区党建工作的组织基础

目前作为政府的派出机构，街道行使着政府机构的大部分职能。必须大力推进街道管理体制的改革，确立其基础地位，建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”的新体制。首先，简政放权。在明确事权的基础上简政放权，财随事转、费随事转、人随事转，赋予县（区）、街道更大的管理责任和管理权限。其次，加强和改进街道党组织建设。将街道党委改设工委，更有利于拓展党建工作的新对象、新内容、新方法，更加鲜明地发挥街道党组织在其社会单元中组织和领导的独特作用。第三，调整街居布局。从便于服务管理、便于开发社区资源出发，适当调整现行街居管辖范围、户籍人口，以保证街居责权利三者的协调，也有利于社区党组织的合理设臵和有效管理。第四，配强街居干部。结合机构改革、大中专生分配和企业转制，调聘一些政治素质好、工作能力强的机关干部、大中专毕业生、复退军人、企业政工干部和下岗工人到街居工作，改善街居干部队伍的年龄、知识、专业结构。第五，增强街居财力。改变过去以创收为经济来源的现状，根据分税制的要求与事权和财权相一致的原则，可以明确划分街道财政的收支范围，合理划定收入分成，扩大财政自主权。第六，配套街居设施。市、县（区）政府要积极帮助街居解决好办公活动场所、党建经费问题。要协调督促有关部门支持社区经济的发展和社区服务的开展；协调督促住宅开发商兴办社区公益性、福利性服务设施；协调动员驻地单位开放场地资源，实行优势互补、资源共享。

联动协调，统筹兼顾，努力构建社区党建工作网络

面对新形势，我们应该突破原有狭义的区属党建观念，将原来单一的街道党建格局和传统党建工作方法，向社区延伸和拓展，进行大胆探索和实践。一是建立健全市、县(区)社会党建工作指导委员会，加强对社区党建工作的领导和指导。建议由书记任主任，主管书记任副主任，各部门负责人为成员。定期研究、部署社区党建工作，总结推广先进经验，指导基层党组织不断推进社区党建工作。指导委员会下设办公室，具体协调、组织、监督、落实指导委员会决定的事项。二是在街道建立社区党建工作联席会，加强对社区工作的协调。实行成员单位“委员制”，由街道辖区内各成员单位派一名党组织主要负责人组成，街道工委书记任主任。联席会负责研究、部署、协调工作，通报情况，沟通信息，交流经验，协商议事等。三是在居民区建立社区党员联络站，并与驻居机关、企事业单位党组织“共驻共建”。积极争取社区内基层党组织的支持与配合，形成以居民党支部为领导核心，居委会为民主自治议事层，社区工作者为管理操作层，社区内党员群众共同参与的社区党建工作合力共建的局面，四是在居民区建立党支部，在新经济组织建立党组织，扩大党的工作覆盖面。经过努力，在两三年内，绝大多数居民区实现“一居一支”的目标，并选好配强党支部书记。同时，要抓紧做好新经济组织和社会组织中的党建工作。凡有条件的都应建立独立、联合党支部，要尽快采取挂靠、归口、托管、联合等形式建立党支部，力求消灭“空白点”。

分类指导，加强教育管理，提高党建工作的影响力

针对社区老党员增多，下岗职工党员增多和在职党员参与社区管理增多的新特点，分层面地加强社区党员的教育和管理。

加强离退休党员管理。大批离退休党员回到社区后，社区党组织应从政治、思想、生活上关心他们。要针对离退休党员的特点，举办各种有益于身心健康的文体、科普活动，建立党员责任区，鼓励他们参加社区建设与管理，努力为他们发挥作用创造条件。

加强在职党员管理。社区党组织要从实际出发，因人制宜，发挥在职党员的职业特长，让他们在参与社区工作中发挥先锋模范作用。逐步完善在职党员登记制度、党员志愿者制度、评比表彰制度等，实现在职党员单位和社区的双重管理。

加强特殊群体党员管理。社区党组织对辖区内下岗职工、流动个体户、人户分离的党员，通过建立流动党员党支部、个体协会党组织、党员联络站等载体，采取直管、代管、协管、联管等方法，把他们纳入党组织的有效管理范围，努力改变党员管理中的断层现象。

开展党员教育。根据各类党员的特点，紧密联系形势、任务和贴近党员的思想实际，积极有效地开展党员教育工作。利用进社区党校、上党课、结对子等多种形式，不断提高党员的政治理论水平和思想政治素质，提高适应社会主义市场经济的能力，为党员发挥作用奠定良好的基础。

找准定位，丰富党建内容，密切党和人民群众的联系

概括地讲，社区党建应以社区建设与管理为中心，以地区性、群众性、公益性、社会性为抓手，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，围绕社区居民群众共同关心的问题广泛地开展各种活动，把党的工作渗透到社区政治、经济、文化、生活各个领域，使社区党建工作深入到为群众办实事具体工作中去，深入到化解社会各种矛盾的过程中去，深入到居民自治管理的实践中去，从而把社区党的工作落实到基层。

社区党建工作内容很广泛，主要应围绕党的思想、组织、作风建设，社区服务、建设与管理，发展社区经济，精神文明建设，社会稳定，群众工作等任务开展。重点要抓好以下工作：一是深化社区文明创建活动。通过党员带头，组织群众开展争做文明居民，争创文明家庭和文明楼院等竞赛活动，推动文明社区的创建工作，提高居民的思想道德素质。二是深化为居民办实事的工作。坚持发挥社区党组织贴近群众、联系群众的优势，通过抓好再就业培训、扶贫济困、社区治安等实事工程，解决好居民群众的实际困难，增强党在群众的凝聚力和号召力。三是深化维护社会稳定工作。围绕联系群众收集社情民意，反映群众的意见和为群众解疑释惑；围绕旧城改造和新区建设、待岗人员、信访户、闹劳资纠纷、相邻纠纷等，做好深入细致的思想政治工作；围绕社会治?沧酆现卫恚龊帽Ｆ桨补ぷ鳌Ｒ飧骼嗳嗣衲诓棵埽繁Ｒ环轿榷ā?四是深化居民自治管理。通过社区党建调动社区党员群众自我管理、自我教育、自我服务的积极性，推行政务、居务公开，建立居民议事、监督制度，推进城市基层民主建设。

为了改变社区活动中协调性不强、资源不足、手段缺乏等问题，社区党组织应该解放思想，勇于突破，大胆创新载体，使社区党组织的组织协调能力进一步提高，社区党建工作整体水平上新台阶。一是建立组织载体。如建立社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会、社区党建工作联谊会、社区党建联络站、党建工作指导站、社区业余党校、社区志愿者协会等各种组织载体。二是建立工作载体。以辖区内各单位的共同利益、共同需求为出发点，社区党组织努力寻找新的工作载体，如开展“结对共建”、“志愿者服务”、“党群共建文明社区”等工作载体。三是建立物质载体。针对社区党建任务与物质条件不充分的矛盾，社区党组织要大胆创新，建立社区党建新型物质载体。如建立社区服务中心、社区文化中心、社区求助中心、社区培训中心等服务设施。

健全制度，落实责任，推进社区党建工作制度化建设