2007年区委书记述职报告

2007年区委书记述职报告（精选5篇）

篇1：2007年区委书记述职报告

文章标题：2007年区委书记述职报告

根据考核要求,现将情况述职如下:

一、总揽全局，系统谋划发展思路

经过多年来的努力，**区的经济社会面貌发生了深刻变化，特别是进入“十一五”以来，经济社会发展呈现了三个鲜明特点：一是由农业社会加速向工业社会转变，二是由传统农业加速向现代农业转变，三是由城市郊区加速向中心城区转变。

针对这样的现实，我们对**区的经济社会发展定位进行了系统调研、深入思考，广泛征求了区几大班子和各方面的意见建议，进行了反复论证，在区第六次党代会精神的指导下,进一步明确了2007年全区总体思路和各项的具体思路，即：全区坚持以经济建设为中心、加快发展为主题，坚持以提高城乡人民生活水平和财政支付能力为目标，坚持以项目建设为主线，坚持抓好领导班子、干部队伍和基层组织建设这个关键，确保社会稳定和低生育水平，努力实现经济社会又好又快发展。工业经济以优势资源开发为重点，大力发展以钼金属采选加工为主的矿业经济，以风电、油气开发为主的能源工业和以农副产品深加工为主的食品工业，努力将我区建设成为全市的钼及其复合产品精深加工基地。“三农”以发展农牧业生产、增加农民收入为重点，坚持把设施农牧业作为推进现代农业和新农村建设的切入点和突破口，作为优化农牧业资源配置、提升农牧业科技含量和生产力水平、促进农民充分就业、持续增加农民收入、统筹城乡发展的有效载体强力推进。城市发展以建设服务新城区、开发改造旧城区为重点，全面搞好新城区的建设管理服务，加强对新城区规划建设管理中好经验、好做法的学习研究，并有效融入**老城区的开发建设，规划实施好以道路为龙头的城市基础设施建设。第三产业以发展商贸物流产业为重点，力争把我区建设成为区域性商贸物流中心和重要物流集散地。基础设施建设重点抓好水利、交通、生态工程建设。社会事业重点加强教育、卫生、文化等公共事业项目建设。精神文明建设以凝聚发展力量、营造发展氛围、提高公民素质为重点，紧密结合经济社会发展的实际，有针对性地开展形式多样的精神文明创建活动。党的建设以提高执政能力和执政水平为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，着力提高各级班子和党员干部领导经济发展、推动社会进步、促进社会和谐的能力。

经过半年来全区上下的共同努力，经济社会保持了快速协调发展的良好势头，一些主要经济指标继续走在全市前列，全区上下形成了浓厚的发展氛围。预计全年地区生产总值实现56.9亿元；财政收入实现3.7亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9900元和4400元。

二、狠抓重点，竭力推进项目建设

2007年是我区确立的项目建设年。在统筹安排部署全区的同时，把主要精力都投入到了项目建设主战场,力求通过自身的努力，激发各个方面的积极性，开创项目建设新局面。一是紧紧抓住重点项目建设不放松。将矿业经济、设施农牧业、城市建设、物流产业、重大基础设施项目和教育、卫生等重点社会项目作为的主要着力点，更加注重采取一线法，更加注重发挥岗位职责的优势，更加注重实际问题的协调解决，实施了强力推进，帮助企业和项目解决了一些突出的困难和问题，促进了企业和项目建设的做大做强、提档升级。二是统筹调度领导力量和力量，合力推进项目建设。在自己抓好项目建设的同时，继续组配区几大班子领导力量实施重大项目领导集团专项推进战略，继续调配乡镇、街道和科局的力量实施重点项目帮扶责任制，采取项目督查考核，按季度召开项目建设调度会议等办法，全面推进了各条战线、各个领域的项目建设，广泛形成了抓项目建设的整体合力。三是积极主动地争取和引进项目、资金。立足我区的资源优势、发展潜力、人文优势，坚持把项目、资金地争取和引进作为一项重要，加大“跑部进厅”力度，充分利用**区在外人才资源的优势，密切与上级主管部门和外地客商的关系，广泛引进各类项目和资金，取得了较好的成效。

通过努力，全区的项目建设顺利推进，一些方面取得了比较大的突破。一是工业经济继续保持高速增长。截止7月末，规模以上工业增加值完成9.4亿元，同比增长65.6。碾子沟矿业1000吨选厂满负荷生产；金鑫矿业与中钢集团实现联合重组，启动建设了目前国内最大的万吨单体选厂；国维矿业与金剑铜业实现联合重组，4000吨选厂扩建工程竣工投产。风电、生物质发电、油气田开发等能源项目加快推进，富龙糖业、大福集团等产业化龙头企业和项目，辐射带动能力不断增强。占地19平方公里的安庆工业项目区一期3平方公里基础设施基本完工，为**区的工业发展增添了新的载体和平台。二是现代农牧业发展迅速。全区设施农业总面积达到8.7万亩,新增2.8万亩。生猪饲养量达到53万多口，新增15万口。蛋鸡饲养量达到780多万只,新增70万只。干部群众思想观念转变、资金

投入、技术服务、市场销售等关键问题得到有效解决。三是城乡基础设施建设稳步推进。完成投资近2亿元，开通了木兰街、松州路等几条主干道路，形成了“三横五纵”城市道路框架。建设改造了**广场、松州公园和一批景观改造工程、巷道治理工程、便民市场工程，城区面貌发生了很大变化。三座店水利枢纽工程进展顺利。经山线、赤朝线建成通车，焦大线正在抓紧施工。完成生态治理面积11.6万亩。四是新型服务业取得新进展。迎金路商业步行街建设项目已开发商住楼9万多平方米；内蒙古**物流产业园区建设项目被市政府确定为赤峰中心城区重点发展的物流产业之一；玉龙购物广场、金钰大都会等一批规模大、水平高的项目在新城区陆续建设运营。五是各项社会事业全面进步。新建农村寄宿制小学4所、城区小学1所、校舍面积1.5万平方米。启动了7所乡镇中心卫生院改扩建工程，新型农村合作医疗参保农民38.7万人，参合率93.7。严密部署维护稳定，确保自治区60年大庆和十七大召开等关键时期的社会稳定，成功承办了全市两个文明建设经验交流会，受到了广泛认可和好评，继续保持了社会稳定、政治安定，60年大庆安全保卫受到自治区的表彰

三、统筹协调，切实抓好班子队伍建设

始终把抓班子、带队伍作为区委书记的重要职责,以强有力的领导班子和干部队伍保证各项的落实。一是大力支持人大、政府、政协班子开展，重要问题积极与几大班子协调沟通、交流探讨，重点积极调动几大班子统筹推进，合力实施。切实抓好区委常委会自身建设，深入研究探讨实施常委分工负责制的有效机制和办法，调动各常委全力投入经济建设和项目建设主战场，使各个方面的积极性得到充分激发，各项得到全面落实。形成了区几大班子同心同德、共谋发展的良好政治气氛。二是改进和完善考核评价体系，把项目建设作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，坚持以项目论英雄、凭实绩用干部。注重用干事业凝聚人、激励人、培养人，在干事业的过程中增进班子团结，不断提高班子和干部谋发展、抓发展的能力和水平。各乡镇、街道、部门紧紧围绕项目建设，全力以赴在一线抓落实，为促进全区经济社会加快发展做了大量卓有成效的，形成了竞相赶超、争创一流的浓厚氛围。三是结合新农村建设和设施农牧业发展，调动农村基层组织全力投身项目建设主战场，在抓项目建设的实践中增强“两委”班子成员带领群众致富的能力和自身致富的本领，涌现出了一批农村基层组织的先进典型和先进事迹。社区、机关、企业党建水平得到提高。四是高度重视党风廉政建设，组织有关部门对党风廉政建设责任制进行细化分解落实。加强党风廉政建设教育，完善党风廉政建设制度，特别是进一步完善了政府性投资和重大项目建设监督管理办法，完善了党政领导干部和国有企业负责人的经济责任审计制度，规范了农村集体资产管理办法和农村基层组织财务行为，促进了事后监督向事前、事中监督的转变，一些破坏经济发展环境和损害群众利益的突出问题得到解决，营造了风清气正的良好发展环境。

四、严于律己，不断提高自身能力

一是加强学习，学以致用。认真学习党的路线、方针、政策，注重借鉴吸收先进地区好的经验和做法，特别是加强对市场经济理论知识的学习和研究，加强对事关全区经济社会发展的重大问题、重要课题进行理性思考，以理论指导实践，以实践丰富理论，用理论与实践的结合推动开展。二是求真务实，注重实效。切实发挥好“一把手”作用，把握全局，掌握主动权。坚持深入实际、深入基层、深入群众调查了解，掌握实情，做到检查调度在一线，领导指挥在一线，问题解决在一线。始终保持旺盛的激情求发展、抓落实，对认准的每项、每个项目紧盯不放，一抓到底，直至抓出实实在在的成效。三是廉洁自律，做好表率。在抓好全区党风廉政建设的同时，十分注重强化自身的廉洁自律，严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，带头弘扬清正廉洁的从政道德和执政风范，严于律己，防微杜渐，以自身的廉洁带动班子的廉洁，以几大班子的廉洁带动各级班子和干部的廉洁。

总之，在履行职责上做到了认真负责、尽心尽力，也取得了一些成绩和突破，但同时也清醒地认识到，自身的理论水平和能力还需要进一步提高。在今后的中，一定要继续强化学习和实践，创新方式方法，抓好经济社会发展，开创又好又快发展新局面。

《2007年区委书记述职报告》来源于网，欢迎阅读2007年区委书记述职报告。

投入、技术服务、市场销售等关键问题得到有效解决。三是城乡基础设施建设稳步推进。完成投资近2亿元，开通了木兰街、松州路等几条主干道路，形成了“三横五纵”城市道路框架。建设改造了**广场、松州公园和一批景观改造工程、巷道治理工程、便民市场工程，城区面貌发生了很大变化。三座店水利枢纽工程进展顺利。经山线、赤朝线建成通车，焦大线正在抓紧施工。完成生态治理面积11.6万亩。四是新型服务业取得新进展。迎金路商业步行街建设项目已开发商住楼9万多平方米；内蒙古**物流产业园区建设项目被市政府确定为赤峰中心城区重点发展的物流产业之一；玉龙购物广场、金钰大都会等一批规模大、水平高的项目在新城区陆续建设运营。五是各项社会事业全面进步。新建农村寄宿制小学4所、城区小学1所、校舍面积1.5万平方米。启动了7所乡镇中心卫生院改扩建工程，新型农村合作医疗参保农民38.7万人，参合率93.7。严密部署维护稳定，确保自治区60年大庆和十七大召开等关键时期的社会稳定，成功承办了全市两个文明建设经验交流会，受到了广泛认可和好评，继续保持了社会稳定、政治安定，60年大庆安全保卫受到自治区的表彰

三、统筹协调，切实抓好班子队伍建设

始终把抓班子、带队伍作为区委书记的重要职责,以强有力的领导班子和干部队伍保证各项的落实。一是大力支持人大、政府、政协班子开展，重要问题积极与几大班子协调沟通、交流探讨，重点积极调动几大班子统筹推进，合力实施。切实抓好区委常委会自身建设，深入研究探讨实施常委分工负责制的有效机制和办法，调动各常委全力投入经济建设和项目建设主战场，使各个方面的积极性得到充分激发，各项得到全面落实。形成了区几大班子同心同德、共谋发展的良好政治气氛。二是改进和完善考核评价体系，把项目建设作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，坚持以项目论英雄、凭实绩用干部。注重用干事业凝聚人、激励人、培养人，在干事业的过程中增进班子团结，不断提高班子和干部谋发展、抓发展的能力和水平。各乡镇、街道、部门紧紧围绕项目建设，全力以赴在一线抓落实，为促进全区经济社会加快发展做了大量卓有成效的，形成了竞相赶超、争创一流的浓厚氛围。三是结合新农村建设和设施农牧业发展，调动农村基层组织全力投身项目建设主战场，在抓项目建设的实践中增强“两委”班子成员带领群众致富的能力和自身致富的本领，涌现出了一批农村基层组织的先进典型和先进事迹。社区、机关、企业党建水平得到提高。四是高度重视党风廉政建设，组织有关部门对党风廉政建设责任制进行细化分解落实。加强党风廉政建设教育，完善党风廉政建设制度，特别是进一步完善了政府性投资和重大项目建设监督管理办法，完善了党政领导干部和国有企业负责人的经济责任审计制度，规范了农村集体资产管理办法和农村基层组织财务行为，促进了事后监督向事前、事中监督的转变，一些破坏经济发展环境和损害群众利益的突出问题得到解决，营造了风清气正的良好发展环境。

四、严于律己，不断提高自身能力

一是加强学习，学以致用。认真学习党的路线、方针、政策，注重借鉴吸收先进地区好的经验和做法，特别是加强对市场经济理论知识的学习和研究，加强对事关全区经济社会发展的重大问题、重要课题进行理性思考，以理论指导实践，以实践丰富理论，用理论与实践的结合推动开展。二是求真务实，注重实效。切实发挥好“一把手”作用，把握全局，掌握主动权。坚持深入实际、深入基层、深入群众调查了解，掌握实情，做到检查调度在一线，领导指挥在一线，问题解决在一线。始终保持旺盛的激情求发展、抓落实，对认准的每项、每个项目紧盯不放，一抓到底，直至抓出实实在在的成效。三是廉洁自律，做好表率。在抓好全区党风廉政建设的同时，十分注重强化自身的廉洁自律，严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，带头弘扬清正廉洁的从政道德和执政风范，严于律己，防微杜渐，以自身的廉洁带动班子的廉洁，以几大班子的廉洁带动各级班子和干部的廉洁。

总之，在履行职责上做到了认真负责、尽心尽力，也取得了一些成绩和突破，但同时也清醒地认识到，自身的理论水平和能力还需要进一步提高。在今后的中，一定要继续强化学习和实践，创新方式方法，抓好经济社会发展，开创又好又快发展新局面。

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篇2：2007年区委书记述职报告

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届六中全会、中央、省经济工作会议和市委工作会议精神，总结2006年经济工作，部署2007年目标任务，动员全区广大干群进一步抢抓机遇，奋力拼搏，坚持又好又快，推进科学发展，为“全面奔小康、建设新___”奠定坚实基础。

昨天，我们对部分竣工投产的工业项目和基础工程进行了观摩，这是对近期招商引资、项目推进和城市建设成果的一次检阅，目的是让大家既看到成绩，增强信心，乘势而上；又看到差距，增加压力，迎头赶上。下面，我根据区委、区政府研究的精神，讲四点意见。

一、充分肯定成绩，坚定又好又快发展的信心和决心

2006年，我们坚持以科学发展观为指导，开拓创新，排难奋进，实现了六个显著提升，取得了“十一五”良好开局。

1、发展速度明显加快，区域经济位次显著提升。全区上下大力弘扬新时期___精神，不断增强进位争先意识，加速推进全面小康进程，区域经济继续保持快速增长势头，主要经济指标增幅均位居全市前列。预计实现地区生产总值78.5亿元，增长17；完成财政总收入7亿元，增长38，其中一般预算收入3.5亿元，增长40；全社会固定资产投资53亿元，增长43，其中技改投入25亿元，增长46；实际到帐外资2050万美元，在全市率先实现倍增目标；农民人均纯收入6180元，增长10.3，城镇居民可支配收入12000元，增长13.4。城市职工工资收入位居全市第一。区划调整近三年来，地区生产总值净增31.6亿元，增长68；财政总收入净增4.2亿元，增长145。占全市比重分别增加2.4和1.6个百分点。

2、结构调整成绩突出，经济运行质量显著提升。工业主体地位更加凸现。实现规模工业增加值22.6亿元，增长23.8；销售收入突破100亿元，增长34.6。以改革改制促动。全区139家重点改制企业活力明显增强，发展不断加快，三年来经济总量实现翻番。以“两双”工程推动。新上投资超千万元“两双”项目61个，50家重点企业开票销售和入库税金均占全区定报工业80以上。今年新增定报企业50家，新增数列全市第二位，仅次于东台；新增纳税超100万元工业企业10家，500万元2家，1000万元2家；新增销售超亿元企业15家。摩比斯公司实现开票销售25亿元、入库税金2900万元。羽佳、科行、高精、吉地达、华泰、乔胜、众润、中力、新海、驰翔、恒悦等企业也在“两双”中实现较大突破。以科技创新带动。巨型工程胎、涂附材料、汽车摩擦片等产品均占全国同类产品销量30以上，并创国家免检产品1个，省级名牌产品3个；科行环保、智达纺机获省重大科技成果专项；国家级高新技术企业达5家，接近全市总数的一半；新认定5个省高新技术产品，申报各项专利162项，增幅均列全市第一位。服务业贡献份额明显提高。加快建设高水平的现代服务业集聚区，新建缤纷亚洲、四季服装城、汽配城三期、剧场路文化大厦、百易家家居广场等一批具有一定规模的服务业项目。加快推进东方绿苑、迎宾花苑、东方花园二期、国飞尚城、鼎盛时代、黄金海岸、现代华庭等重点房地产项目的建设。现代服务业呈现多元化发展，成为带动经济结构优化的主要动力。服务业占GDP比重三年提高了5.1个百分点。社会消费品零售总额达35.5亿元，增长17.5；实现增加值32.5亿元，增长17.8；入库税收1.6亿元，增长45.5，纳税超100万元服务业企业达32家，比去年增9家。区域经济质量跃上新平台。财政收入占GDP比重达到9，三年提高了2.5个百分点；实现税收5.9亿元，税收占财政总收入和一般预算收入分别达83和85，均列全市九个县（市、区）第一位。

3、项目推进成果丰硕，经济发展后劲显著提升。重大项目建设实现历史性突破。今年共实施1000万元以上三次产业项目300多个，新开工项目210多个，竣工项目170多个，其中新实施的亿元项目达22个。市考核9个目标竣工项目全部竣工，预计明年可实现利税1.6亿元，其中圣泰阀门与印度LT集团合作，实现与世界500强企业合作的新突破。随着海螺水泥、汇源果汁、丰基热电、红蜻蜓油脂、中马机械、羽佳汽配、联鑫建材等投资超亿元项目的建成，规模企业的支持带动作用将明显增强，并有力地推动特色产业的集聚和壮大。明珠世贸商城、亚邦药业物流、华通行物流、大洋湾生态运动园区等30多个规模服务业项目正在加紧实施，明年将基本建成。载体集聚能力逐步增强。经过三年努力，今年4月份___经济开发区升格为省级开发区，一期规划的9平方公里建成区已达5平方公里，今年新实施亿元项目10个，财政收入达1.15亿元，利用外资超千万美元。新洋经济区财政收入达6100万元，新建标准厂房20万平方米，四个村的产业园已具雏形，入园企业30家，两区对全区的贡献份额由05年的20.5增长到25。项目推进工作机制靠实有效。全区上下谋招商、抓项目的氛围日趋浓厚。明确区委副书记专抓重大项目推进和开发区建设；成立项目督查办公室，明确组织部长挂帅，重抓“五个十”重点项目督查。同时，每月组织项目集中检查或开工活动，推行新开工项目科级干部挂钩责任制，每季度分类召开一次重点项目推进会，抓进度，促工期，使三次产业项目和各类重点工程有效推进。投资5亿元的海螺水泥仅用10个月时间建成投产，3个月时间建成16公里110KV专线，树立了重大项目破解难题、加快建设的典范。

4、新农村建设开局良好，农业经济水平显著提升。坚持“三化”促增效，克服自然灾害等不利因素的影响，农业经济稳步增长。粮食总产21.2万吨，增长6，其中夏粮产量创历史新高；棉花种植面积达15.1万亩，产量达20.5万担，增长19.2。蔬菜、林果等高效农业规模种植面积达20万亩，新增投资超500万元的农业龙头企业10家，新增农民专业经济合作组织13个，农民经纪人246名，便仓镇建立了全省首家农民资金互助合作社。加快改造农村基础设施，着力改善农村生产生活条件，实施农村道路项目51个，建设里程210公里；投入1200多万元整治村庄河塘1277条（个）。首次获市委、市政府表彰水利工作第一名，农业综合开发工作受到省表彰。大力度推进试点村建设，头灶、东升村的工业园区建设，新洋、富民、联盟村的中心村建设和伍东、王姚等4个村的生态环境建设成效明显，南洋、步凤被评为省级环境优美乡镇。坚持以规划统领，全区集镇总体规划和12个试点村的规划都已通过专家评审。经营城镇初见成效。各镇累计挂牌土地500亩，获取出让金收益超5000万元，房地产开发面积达6.8万平方米。

5、城市开发建设进程加快，新老城区形象显著提升。旧城改造步伐加快。剧场路步行街项目已完成概念性规划设计和土地挂牌摘牌等工作。耿伙城中村改造、盐马路二、三号地块、双元西路地段开发等城建项目实施顺利。积极配合市重点城建工程建设，为青年路、迎宾南路、火车站、二桥广场、先锋岛、钱江方洲等重大项目拆迁1000多户。片区形象得到改善。基础设施建设全面铺开，两区共实施基础工程项目20多个，已完成兴洋大道南延、经二路、飞驰大道整治东西延、机场南路、青蜓路、北环路、人民北路改造、盐青路东段综合整治、通富路建设等城市道路30多公里，进一步拉开了新城建设框架。小新河、朝阳河、中心河等水景工程和两区4条主干道的亮化建设任务基本到位。重点项目陆续实施。绿都、中意、经纬等房产项目顺利推进，区新行政中心、工学院新校区、开发区服务中心启动建设，大洋湾一期开发沿机场路北侧绿化景观工程、星光大道建设和奥林匹克花园全面实施，与天安集团合作的大洋湾二期工程进展顺利。“东进北上”战略实施三年来，河东新城和城北新区的框架基本形成，新城区的形象初步展现。

6、和谐社会建设扎实推进，协调发展的能力显著提升。大力改善居民生活，不断完善社会保障，高度重视社会稳定，全面促进经济与社会协调发展，进一步夯实社会和谐的基础。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。城乡覆盖的社会保障机制建设加快推进。在全省率先实行城市居民医疗统筹，农村新型合作医疗参合率达88，行政村覆盖率达100。企业养老保险费征收3660万元，新增缴费6268人，社会化发放率达100。城市实物救助网络进一步完善，惠及市区5000户13000名城市低保对象和特困居民。帮助3350名下岗职工实现再就业，城镇登记失业率为2.4，低于市下达任务1.6个百分点。平安___建设加快推进。新一轮平安创建活动深入开展，初步形成了立体化网络，人防、技防、设施防的能力显著增强，社会治安刑事发案率得到有效控制。信访数量逐步下降，进京非正常上访登记为零。各项社会事业加快推进。伍佑中学、南洋中学分别升为四星级、三星级高中，创办解放路实验学校高中部。通过国家级生态示范区、省级人口与计划生育示范区、知识产权试点区验收，成为省社区卫生服务先进区、省级养老服务社会化示范区。发动社会捐助10名白血病人活动参加了“感动中国”评选，盐南社区“孤残儿童家庭寄养”活动荣获省“社区十大感动故事”。

2006年全区各项工作所取得的成绩，是市委、市政府正确领导和市有关部门大力支持的结果，是全区各级组织和广大干群团结拼搏、顽强奋斗的结果。在此，我代表区委、区政府，向关心支持___发展的社会各界人士和辛勤奋战在全区各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、准确把握形势，切实增强又好又快发展的使命感

当前，___正处在一个新的起点上，也正面临着一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。一是我们正处在大有作为的重要机遇期。放眼国际，随着美国经济增长的趋缓，明年世界经济发展可能放慢，但经济全球化深入发展的趋势和世界经济结构调整、产业转移的走向不会改变。综观国内，虽然宏观调控实现常态化，但我国经济平稳较快增长的基本取向不会改变。省委、省政府加快沿海开发、苏北振兴和盐城大市区建设的力度在不断加大。特别是沿海高速的通车和明年苏通大桥的建成，沿海经济带将被纳入长三角核心经济圈，我们___作为盐城的主城区，地处沿海开发的中间地带，两个片区正处东部、北部交通十分便捷的有利区位，是经济带上南来北往最方便、接受辐射最直接的两个重要节点，这为我们承接上海、苏南等地更多更好的大项目提供了更广阔的空间。随着明年省直管县财政和市区财税新体制的实施，市委、市政府必然对我区财政建设给予更多关注，长期困扰着市区征管体制不顺的问题将得到有效解决。而且面对国家宏观调控中土地控紧的制约，我们通过积极的努力已争取了一批土地，用好用足这批土地就是明年最为现实的发展潜力。二是我们正处在争相发展的激烈竞争期。环顾周边，各地都在谋划新一轮的大发展、大跨越，稍有松懈我们就会落伍。现在苏北地区交通状况普遍改善，沿海开发全面启动，外来资本加快流进，各地都在全力以赴抓招商，我们要留住客商，就必须与人家比服务、比环境、比干劲。从市内来看，东台、大丰、射阳今年在风能发电、港口建设上都储备了一批超10亿元的大项目，而且主要发展指标与我区的竞争都处于胶着状态，我们明年继续进位、保持领先的压力将更大。从一城三区的发展来看，市开发区、盐都区的基础设施建设和重点园区建设的框架、配套功能都好于我区，我们的产业特色优势与两区相比也不够明显，迫切需要增强错位竞争的能力。再放眼苏北、苏中的城市区，我们也是压力千钧。苏北的清河、清浦、贾汪等规模与我区相当的城市区，今年财政收入增幅都超过20，明年发展速度大多定在25－30之间，苏中除崇川、港闸等实行属地征管区外，泰州的海陵、扬州的广陵等区正在呈现快速崛起之势。以海陵为例，今年财政总收入突破10个亿，增幅达39.9，明年计划增长28，一年净增近三个亿。外界这种咄咄逼人的发展态势，决定了我们在今后必须面临对各方面资源和要素全面拼抢的白热化竞争。如果我们目标稍低，速度稍慢，就会在竞争中处于被动。因此，目标再争先的指导思想决不能动摇。三是我们正处在至关重要的加速提升期。经过近几年的大调整、大投入、大建设，我区一批具有较强支撑和牵动作用的规模企业正在迅速崛起，一批重大项目正在加快转化为新的增长点，特别是新的税收体制实施到位后，不仅能增加财政收入的总量，而且将拓展征收的空间，为我们实现又好又快发展创造了更为有利的条件。可以说，___经济正处于全面提速增效的关键阶段。但我们也必须清醒地看到，财税体制调整后的___承担的责任更大，承受的压力也更大，加之管理体制上的障碍还不同程度地存在，经济总量的发展与大城区的要求还有差距，乡镇综合实力不强、发展的不平衡性较大，主导产业链条不长，总量不大，群众收入增长的步伐还不够快，片区建设的基础设施欠帐较多，投资需求量增大等等不利因素和不足之处的存在，都要求我们必须坚决摒弃“等一等”、“避一避”的消极畏难情绪，彻底消除“过得去”、“还算好”的盲目乐观思想，切实增强激流勇进、奋发争先的责任感和紧迫感。

我们要想在挑战中把握机遇，在不利中寻找有利，在竞争中争取主动，就必须在“大、敢、放、优”四个方面下功夫，凝心聚力谋发展，真心实意促转变。“大”，就是谋事大气魄，做事大手笔。全区上下都要以更大的魄力，更高的智慧，更新的举措，迎接挑战，勇争一流，把发展的突破口聚焦在实施大项目、发展大产业、培植大企业和建设大园区上。“敢”，就是敢于探索，敢于实践。鼓励试，支持闯，崇尚干，在探索中实践，在实践中前进，让全区干群创新的思想充分活跃起来，创业的热情充分激发出来。“放”，就是放宽眼界，放开胸襟。坚持解放思想作先导，“不搞对策，只求对路”，积极主动地在宏观调控大势中捕捉发展机遇，拓展发展空间，以海纳百川之势，博取众家之长，汇聚各方力量，谋求又好又快发展。“优”，就是优化环境，优质服务。把各级干部的思想和精力进一步凝聚到营造环境、服务发展上来，让更多___人倾心于家乡的建设，让更多外来者投身于___的发展。

三、谋划发展思路，狠抓又好又快发展的关键举措

2007年全区工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻中央、省经济工作会议和市委工作会议精神，紧紧围绕“全面奔小康、建设新___”总体目标，突出“发展、富民、和谐”三大任务，紧扣项目推进和城镇建设两大重点，全力推进“提升工业、繁荣三产、优化农业、突破外资、全民创业”五大举措，全面实现经济社会又好又快发展。在具体工作中，我们要立足区情实际，把“好”和“快”有机结合起来，自觉追求质量效益的“好”，努力争取人民得实惠的“快”。“好”，就是确保我区财政收入占GDP的比重、税收占财政收入和一般预算收入的比重都要逐年提升；努力使工业利税增幅高于销售增幅，企业新开发产品技术含量较高，核心竞争力增强；城乡居民收入水平始终保持两位数以上增长，困难弱势群体的生活得到有力保障，广大群众都能享受发展成果；社会秩序更加安定，环保质量更加美好，居住环境更加宜人，资源节约利用的成效更加明显。“快”，就是根据市统计局确认的经济统计人数，确保我区人均主要经济指标的增幅位居全市前列；主要经济指标的增幅快于全市和第一板块平均水平，努力高于苏中、苏南城市区平均水平。主要预期目标是：实现地区生产总值92亿元，增长17.2；规模工业增加值28.5亿元，增长26.1，力争30亿元，增长32.7；财政总收入8.5亿元，增长20，力争突破9亿元，增长26.8，其中一般预算收入4.25亿元，增长18.1，力争4.5亿元，增长22.2；全社会固定资产投资70亿元，增长32.1，力争75亿元，增长35.8；实际利用外资4100万美元，增长100，力争4500万美元，增长120；全社会消费品零售总额42亿元，增长18.3；农民人均纯收入6800元，增长10；城镇居民人均可支配收入13300元，增长11；万元GDP能耗比下降4.2；主要污染物排放总量下降2.5。工作的主要着力点是推进以下六大举措：

1、以“提档升级、提速增效”为核心，推动工业经济新提升。努力加快产业优化步伐，着力增创产业发展新优势，致力打造都市工业新特色，推进工业经济尽快走上高速、高效的发展之路。一是推动企业自主创新。把明年定为“科技创新促进年”。强化企业在技术创新中的主体地位，创新政策要向企业倾斜，创新要素要向企业集聚，创新机制要从企业建立，创新意识要向企业家灌输。狠抓新产品开发，凡销售超亿元的企业都要争取研发一个市级以上新产品，明年全区新创省级以上知名品牌6个，对通过国家、省鉴定的新产品分别给予1万元和5000元奖励。要把研发中心建设的任务落实到重点企业，确保新增6个达市级以上标准的研发中心，对新认定的国家、省、市级研发中心分别给予10万元、5万元和1万元奖励。要支持企业加大人才引进力度，加大对有突出贡献的科技创新人员的奖励力度，每两年一评，每名奖励2万元。以人才引领成果消化吸收，加快自主研发，使更多的研究成果转化为现实生产力，明年确保1个、争取2个省科技成果转化项目。要增强企业管理创新能力。全区各类企业都要向同行先进企业看齐，加快引进先进管理理念，不断规范管理体制和完善运行机制，推进体制创新，运用信息化手段再造企业生产经营流程。二是打造规模特色产业。按照“发挥优势，提升档次，扩大规模，创塑特色”的思路，加快现有特色产业链的延伸和孵化，加强资金、技术、人才、管理等生产要素的集聚，打造具有___特色的工业“名片”。要尽快编制规划。出台产业发展规划和鼓励产业链发展的优惠政策，设立工业经济发展基金，坚持一条产业链、一个规划、一套班子抓落实，把目标和具体措施落实到行业、企业、项目和产品上，力争用3年时间，形成汽配、齿轮、阀门、新型灯具和环保节能设备等具有较大规模和竞争优势的产业链条。要培植产业龙头。引导骨干企业尽快扩大生产规模，提升产品档次，真正成为具有一定核心竞争力、产业扩张力和区域辐射力的龙头企业。确保海螺水泥、威特汽配中心、圣泰阀门等10个亿元竣工项目在明年上半年达产达效；汇源果汁、红蜻蜓油脂、中马变速箱等20多个在建5000万元以上项目明年基本建成投产；全力跟踪服务投资25亿元的盐城电厂热电联产和30亿元的蓝星联孚石化扩能项目。大力支持和推动伯乐达LED大功率数码光源项目的加速建设。要加快配套协作。通过招商引资、嫁接改造、对外重组、联合兼并，发展一批新的产业配套企业，扩充总量，壮大规模。三是全面深化“两双”工程。强势推进项目投入，以大投入、快投入促进大发展、快发展。要加快实施步伐。在确保50家成长型企业明年一季度全面启动“两双”工程的基础上，力促飞驰、羽佳、奇力、科行等企业加快在建项目的进度，力争明年三季度建成投产；重抓圣泰阀门、华泰纸业等一批对外合作项目，努力实现新的突破；扶持高精、吉地达、同和、博尔福等新生成长型企业发展，使他们明年实现效益倍增；引导伯乐达、威特、长虹、新海等企业，通过开放重组、联合挂靠，融入国内外大企业、大集团产业链条，拓展新的发展空间。要培植新的载体。对近几年招引的纳税额、土地利用率与计划投入有较大差距的企业，必须鼓励、引导并督促他们通过增添设备、加大投入，大力实施“零土地”两双项目，尽快打破“守摊子”的局面。对今年被确定为纳税超百万元，但实际收入没有达到的企业，要确保明年超百万。明年全区确保新增定报企业50家、新增销售超亿元企业10家，新增纳税超百万元企业20家，其中新增纳税超千万元企业不少于3家。

2、以“特色市场、特色园区”为抓手，构建服务业发展新格局。___要实现服务业的新跨越，就必须抓住市场和园区两大载体，做足“特色”文章。在特色市场建设上：一要完善区域市场体系建设。集中力量建设一批专业批发市场，增强市场流通业对区域经济的关联度和牵动作用。明年通过新建、提升、整合形成5个特色专业市场集聚区：迎宾大道两侧，重点发展与工业园区相配套的生产和服务型市场；沿海高速出口南洋镇的南侧建设装饰建材、纺织品交易市场，东侧建设农产品加工和交易中心；开放大道北段两侧，建设以明珠商贸城、明都纺织城和五金机电广场为龙头的小商品、装饰建材、家居广场、纺织品市场和五金机电广场；西城区建设水产、家禽、粮食批发市场。同时，引导东闸陶瓷市场、永泰钢材市场等专业市场不断改进经营方式和交易环境，努力扩大规模，提升档次。要紧紧抓住城中村改造、行政中心搬迁、大型房地产项目开发的机遇，加快引进建设沃尔玛、卡森、乐购、大润发等著名超市。二要整合提高市区现有大型市场。对经营品种相近，地理位置靠近的市场，要鼓励联合，充分利用各自优势，在做大规模的基础上，支持市场进行技术改造，发展连锁配送等现代营销方式，增强市场竞争力。三要加快建设农村市场。抓住实施“千村百镇市场工程”的机遇，引导雅家乐、苏果、农工商、人民大超市等大型超市向农村辐射，用新兴业态带动集镇的繁荣与建设。引导和支持有条件的镇建设农产品大型交易市场。同时，加快市区农贸市场改造和建设步伐，努力使一批现有市场达到超市标准。在特色园区建设上：一要全面启动城北物流园区建设。在尽快编制好园区分项规划的同时，以基础设施和在手项目建设为突破口，加快建设进度。园区东西主干道明年一季度开工建设，明年争取基本建成华通行物流、华健物流、亚邦药业物流、明珠商贸城、五金机械、家居装饰等10多个重大物流市场项目，新引进大型物流企业3家以上。要加快对新兴港池地段综合利用和对外招商的步伐，抓紧推动港区联动。二要打造特色旅游园区。加快大洋湾二期工程建设步伐，力争国庆节前基本建成。加快枯枝牡丹园、富丽蒙和毕华丽农业园的开发力度，明年要有新形象，使旅游特色农业和观光农业有新突破。积极参与串场河景观带建设，努力在拆迁服务等方面尽到我们应尽的责任。三要建设服务型功能区。围绕各种不同群体的消费需求，加快建设一批特色功能区。以建军路为中轴线，加大中心消费商贸娱乐圈的建设和改造力度，把核心商区做特做优。并在开发区、新洋经济区规划建设一批高档住宅小区和科技生活服务园区。积极发展社区服务业，加快街道社区服务中心和社区服务网点建设，开辟各类新型服务项目。服务业的发展尤其要突出以项目为龙头。明年，各街道要新引进并实施50个以上投资超200万元的服务业项目，新竣工营业项目50个以上。各镇要确保引进10个以上服务业项目，全区服务业对财政贡献份额要提高2个百分点。

3、以“农民增收、农业增效”为宗旨，促进“三农”工作新优化。把致富农民作为推进社会主义新农村建设的突出任务，建立健全促进增收的长效机制。要继续提升现代农业水平。加快农业产业化进程。实现新建龙头企业投资规模“倍增”，确保引进投资500万元以上的龙头企业10个，其中投资超千万元的5个，投资总额达到4亿元，力争新增市级以上重点龙头企业3个；实现龙头企业销售“倍增”，推动现有的13家市级以上重点农业龙头企业走生产规模扩张之路，确保销售收入超12亿元；实现龙头企业带动效益“倍增”，带动农户55000户，使龙头企业带动农户增收的社会效益增长60以上；实现专业合作组织覆盖农户“倍增”，新组建合作经济组织20个，覆盖农户达3万户。扩大高效农业规模。深入推进“一三五”工程，新增高效农业种植面积2万亩，新建500亩以上高效规模种植小区8个，新增户收入达2万元种植业农户300个，每个村新建高效农业基地100亩以上。加大农业新技术和设施农业推广力度，各镇新增大棚300个，全区达3000个以上。提高养殖业水平，各镇新增规模养殖项目5个，再建或扩建年纯效益10万元以上规模养殖场10个，新培植年收入达2万元的养殖大户300个。要扎实有效地推进新农村建设。高起点推进基础设施建设。突出抓好农村道路联网畅通工程、二次改水、农户改厕、普及沼气、防洪保安等重点工程。以农民集中居住为方向，做好聚居化试点工作，所有小康示范村都要建成1－2个50户以上的聚居区。全面整治农村环境。大力推进以“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治，构建农村环境长效管理机制。加大沟塘清淤、河道疏浚、闸站建设和圩堤达标工作力度，通过3年努力达到抵御五十年一遇洪水的防洪能力。大力发展生态产业，积极推广清洁能源，全面控减农村污染面源，美化、净化生活环境。放大典型带动作用。力争12个试点村明年基本达到“六化”建设标准，10个新排试点村达市级小康示范村标准。要加强培训指导，全年培训实用技术人数要达到1.2万人，新增转移劳动力8000人。在市区及集镇周边各村鼓励支持能人兴办企业，促进农民就地转移就业。确保全区农民工资性收入和经营性收入增幅高于农民人均纯收入的增幅。积极引导和鼓励企业支持新农村建设，排出一批企业与试点村对口帮扶，为试点村办一些力所能及的实事，以体现以工促农、以城带乡的要求。

4、以“加快开发、加强管理”为重点，塑造城镇建设新形象。按照“开发新城、改造老城、提升集镇、做美环境”的思路，在已经进行了镇村规划评审的基础上，两个片区要抓紧拿出控制性详规和功能分区规划，争取1月中上旬评审。一是全面拉开新城建设框架。进一步完善东区“四纵三横”和北区“四纵四横”的路网格局，使两区道路循环成网。东区在建的四条道路近期必须完成，经一路、___大道、经二路南延和机场路北段、迎宾路中段、跃进路北段改造等工程力争明年三季度全部建成。明年4月份前，完成朝阳河、小新河水景工程和岸景绿化建设。北区在建的五条路近期抓紧完成，新洋大道、城北物流园区东西大道和纬主一路、蛟龙路北延、北环路东西延等重大工程争取明年三季度基本建成。同时，全面实施两区绿化改造工程，提高绿化水平。加快两区城建项目建设步伐，东区新行政中心主楼和后勤服务中心、人武部综合楼、检察院办公楼、开发区招商服务中心主体明年要封顶。绿都商业街上半年出形象，住宅开发年底基本收盘；中意房产上半年启动二期工程，年内竣工。全面启动金马置业、华亭房产、伯乐达大酒店等项目的建设。北区要以新洋港综合整治为契机，加快建设新型商贸区。迅速启动项目区域内和重点开发地段的拆迁工作，加快实施经纬房产、袁庄农民公寓、亚太地段开发等项目的建设，确保开发房地产面积15万平方米以上。同时，两个片区都要加快水、电、气、通讯等基础配套工程的建设和文化体育、医疗卫生、环卫保洁、娱乐餐饮、金融保险等社会事业项目的规划建设工作，增强城市承载吸纳能力。二是全面加快旧城改造步伐。用3年左右时间完成耿伙城中村、北港城中村、洋东新村、东郊新村、东升新村以及大星、五星、环城、城西等城中村的改造建设任务，明年至少启动3个城中村改造工程。要抓紧对这些项目进行策划包装，加大对外推介力度，力争新引进房产开发公司5个以上，确保房产开发的税收增幅在40以上。市区要以剧场路步行街、苏嘉商业步行街等项目建设为龙头，确保新增商业面积15万平方米以上。要以火车站、汽车客运站的投入使用为契机，抓紧建设一批高层次的现代化小区和商业街区。三是强化产业支撑。___开发区要以建设汽配和电子产业园为主导方向，一方面拿好规划，做大做强现有龙头企业，建出形象；另一方面，要拉长做粗产业链，做大总量，做出特色。明年，首先全力支持中马集团做好汽配园，并进一步加大对汽车零部件企业的招商力度，力争全年引进以韩资为主的汽车配套企业10家以上。以LED数码光源基地建设为主体，加大与日本、欧美及国内著名企业的合作力度，建立以招引汽车电子、数码光源等高新技术产业为主的“区中园”，确保开发区高新技术产业产值增幅位居全市12个省级开发区前列。新洋经济区要抓紧启动都市工业园的建设，确保明年新建标准厂房20万平方米以上，把袁庄、大洋、盐湾产业园建成真正的中小企业孵化基地，科行研发中心、大洋科技服务中心、裕泰纺织办公楼和袁庄邻里中心等标志性工程全部建成，使盐北路南侧的地块建设全部到位。要积极着手城北老工业基地整合、人民北路两侧的搬迁、安置、规划、建设工作。明年，开发区和新洋经济区要确保引进超亿元项目10个和6个，财政收入确保1.6亿元和9000万元，力争1.8亿元和1.1亿元，实际利用外资确保2000万美元和1000万美元。四是提升集镇建设品位。集镇的建设品位、管理水平、繁荣程度不高，是我区集镇存在的突出问题，长期没有得到很好的解决。明年在加大东、北两区建设力度的同时，要高度重视集镇建设。伍佑、新兴、南洋、步凤要以更大的气魄和力度把集镇建设得更好更美，特别是有高速道口的镇更要及早规划建设道口经济园区，真正把交通区位优势变为经济发展优势。五是提高城镇管理水平。要将城市管理重点由市区向两个片区转移，研究出台新城管理意见和办法，转变管理模式，建立规范化、正常化管理秩序，抓好城乡结合部、马路市场、违章建筑等专项整治，实施“拆、刷、清、绿”四项整治措施。拆除违章建筑、占压红线建筑和影响城市容貌的破旧建筑；洗刷粉饰沿街破旧建筑物立面；清理规范乱停乱放、占道经营、广告牌匾、空中管线；统一规划设计，见缝插绿、拆墙透绿。周边集镇也按此要求全面加强管理，彻底改变脏乱差状况。要以新一轮“双挂”为机遇，切实提高社区建设水平，全面推进社区网格化管理。牢固树立精品意识，按照一社区一特色、一社区一品牌的要求，大力培育雅和、朝阳等一批精品社区，争取明年100的社区达到市级示范社区标准，50的社区达到省级示范社区标准。深入开展文明城市创建活动，大力提高居民素质，加快近城村民向市民转化的步伐，塑造具有责任心、进取心、自信心、包容心的文明居民，不断提高城市文明程度，提升城市的向心力和凝聚力。

5、以“增加总量、提升质量”为导向，谋求招商引资新突破。明年，要确保新引进2000万元以上项目100个，其中亿元项目15个，5亿元项目3个，10亿元项目2个，实际利用外资实现倍增目标。应着重在产业链项目、进园区项目和重大外资项目上求突破，不断提高我区招商引资的水平和质量。要坚持领导带头招商。区委、区政府主要领导各引进1个10亿元项目；负责二、三产、城建重点项目推进的常委和分管工业、城建、服务业、招商引资的副区长引进1个3亿元项目，其他常委、副区长引进1个亿元项目；区人大、区政协每套班子引进2个5000万元项目。各镇党政一把手各引进1个5000万元项目；街道书记、主任各引进1个3000万元项目；区招商局、各招商分局主要负责人引进1个亿元项目；外经局主要负责人引进1个500万美元项目、2个200万美元项目；发改委、经贸委主要负责人引进2个5000万元项目。各条块要对照目标自行分解任务，层层传递责任,形成招商合力。明年区四套班子领导、各块一把手的工资报酬继续与招商实绩挂钩。要创新理念抓招商。在优化原有招商分局队伍的基础上，组建由发改委牵头负责的上海招商分局，加强对上海产业转移工作的深度研究，有针对性地制订相关配套政策。对上海国资委管理的大型企业集团和公布的产业转移企业目录，实行敲门招商，各街道都要与上海相关街道缔结为友好街道，建立稳定的联系渠道。统筹安排好第十一届枯枝牡丹节暨经贸洽谈会、韩国招商洽谈会、浙江经贸洽谈会和接受上海产业转移说明会等重大招商活动，提前安排计划，及早落实任务，确保收到实效。服务好现有企业，重视以商引商，通过多种办法让客商介绍更多的朋友来___投资兴业。以两区为载体重抓产业招商。开发区突出抓好汽车零部件为主的机械制造业和以电子机电为主的高新技术产业招商，加大城市商贸流通业、房地产业、城市功能设施和基础配套设施招商；新洋经济区重抓物流园区、大型商贸市场和都市工业园区招商；各镇工业集中区重抓成长型工业企业、特色工业产业招商；各街道重抓特色商业超市、旧城改造、新型服务业态招商。明年全区要力争引进10个以上投资超5000万元与我区特色产业相关联、上下流配套能力强的产业链项目，推动特色产业向两头延伸，向高端发展。要突出重点区域和外资项目抓招商。境外招商重点倾斜韩国和台湾地区，组织针对性强、准备充分的韩国、台湾招商活动各1次，把外资到帐、项目开工作为检验招商成效的主要标准。凡引进百万美元以上外资项目，引资人至少奖励2万元人民币。力争明年引进利用外资2000万、1000万美元以上的项目各2个。尤其是两个片区和近城镇更要牢固树立“外资为零一切为零”的理念，千方百计实现利用外资新突破。境内招商突出面向苏南、接轨上海、拓展浙江。加强与上海、苏南经贸部门和行业协会联系，寻求适合在___落户的转移产业和外迁企业。每季度召开一次招商引资和利用外资汇报会，实行动态考核，即一季度招商无进展的对党政主要负责同志进行警告，二季度没有实绩的实行诫勉谈话，三季度未完成的实行离岗招商，全年未完成的实行一票否决。

6、以“放宽政策、放手发展”为动力，再掀全民创业新高潮。进一步发挥优势，落实有效措施，迅速掀起鼓励全民创业、加快民营经济发展的新高潮。一是引导广大农民群众自主创业。鼓励农民利用撤并的中小学校、闲置厂房、民房、废弃场地等发展加工业。引导农民以土地入股、租赁等形式，兴办农业产业化龙头企业。对农村流动商业经营户，除国家另有规定外，免于工商和税务登记，免收有关税费。对农民新办的从事农产品流通企业和独立核算的农村信息服务机构，自开业之日起3年内交纳的企业所得税地方留成部分给予全额奖励。二是鼓励党政机关、事业单位工作人员离岗创业。只要民营企业有需要、个人有意愿的，经组织批准，允许党政机关工作人员到企业服务3年，事业单位工作人员经组织批准可离岗创业，保留编制、职级3年、工资待遇1年，3年后可以辞职创业，也可回原单位工作。对机关事业单位的辞职创业人员，除按规定发给辞职金外，还要给予一次性奖励。三是支持广大下岗失业人员艰苦创业。下岗职工只要从事个体经营的，除国家限制的行业外，在3年期限内依法定程序在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。四是扶持大中专毕业生主动创业。只要是应届大中专毕业生自主创业从事个体经营的，自工商部门登记注册之日起，3年内免收属于管理类、登记类和证照类的所有行政事业性收费。免费为自主创业或去民营企业就业的毕业生提供档案管理等人事代理服务，符合条件的及时评定相应专业技术职称。五是邀请在外创业有成人士回乡创业。对在外创业有成的人员进行摸排，加强联系，真诚动员，重点吸引在外有实业的老板回乡办企业，吸引在外做贸易的人回乡投资。投资兴办公益事业的人员，投资额超过10万元且占项目总投资额50的，可根据本人意愿为项目冠名。努力在降低准入门槛，搭建创业平台上实现新突破，做到“有政策就兑现，有困难就帮助，有需求就服务”，让所有正在创业或想创业的人都能放心创业。明年底，对上述五类创业者各评出十大创业之星，并给予一定的物质奖励，以此进一步激发全民创业的热情。

四、切实转变作风，不断提高推进又好又快发展的能力

实现又好又快发展，关键在领导干部，核心是转变作风，各级干部必须严格按照市委赵书记提出的“研究深、抓得实、措施新、有恒心”的要求，切实做到推动发展有谋略、落实工作有方法，全面提高推进科学发展的能力。

一是发挥整体优势，提高科学统筹谋全局的能力。面对当前经济社会建设的繁重任务和严峻形势，“总揽全局、统筹发展”，既是各级党委、政府的领导原则，也是各级领导干部的重要工作方法。要正确处理好全局利益与局部利益的关系，增强全局观念，摆正位置，明确责任，自觉服从和服务于经济社会发展这个大局。要善于凝聚集体的力量，发挥整体优势，协调各方面关系，调动一切积极因素，谋全局、抓大事、促发展，对各级班子成员要优化分工，各展所长，把各方面智慧和力量汇集到又好又快地推进全区经济社会发展上来。明年，继续推行区四套班子领导挂钩服务重点企业、重大项目机制，进一步明确区委常委、副区长条线分工负责制，在服从区委中心工作的前提下，各司其职、独立工作，并从全局的角度、战略的高度去谋划条线工作，以四套班子精诚团结、踏实干事的表率作用影响和带动全区各级领导干部齐心协力抓经济，同频共振谋发展。各部门都要围绕全区的中心任务和中心工作积极履职、争创特色，使各自的工作在全市有名气，在全区有位置。

二是创新工作举措，提高破解难题求发展的能力。当前，用地紧、融资难和乡镇实力不强已成为制约我区发展的重要瓶颈，我们必须用创新的思路和办法切实加以解决。针对土地紧张，力求上大项目、好项目，积极寻求省、市的支持，全力争取土地点供指标。严格执行用地标准，力求建设多层厂房，提高土地利用率。加大盘活土地存量的力度，对现存闲置厂房、校舍、零星土地等要“见缝插针”上项目；对用而未足的，督促其新上增资项目；对现有土地使用效率不高、贡献不大的企业，实行“腾笼换鸟”。针对资金紧缺，加大城市和集镇开发力度，充分发挥区城市投资公司的作用，做活经营土地文章；要多渠道融资，在两个片区成立信用担保公司，为企业发展、基础设施建设提供资金保障，并积极引导和帮助规模型、成长型企业向外地股份制银行争取信贷投资；加大协调力度，引导市区各银行到乡镇投放中小额度贷款；推广便仓镇的做法，明年各镇和张庄街道都要建立农民资金互助合作组织，解决农民小额贷款难的问题；以区财政局为主体组建专门融资的工作班子，把重大项目、重点工程以打包申请方式向各银行申请贷款；各个部门要瞄准国家、省、市扶持资金，加大对接力度，力争取得实效；要确保将有限的财政资金用在最迫切需要的地方，坚持从紧控制财政支出，推行国库支付集中审批制，降低行政成本。针对环境不优，要持之以恒地开展“优化环境促发展”活动，1月中旬召开案例通报会，迅速掀起新一轮整治热潮。要以加强社会管理公共服务为着力点，深入推进政府职能转变，着力为各类市场主体营造公平竞争的环境，严禁任何单位或个人为一已私利而损害企业和客商利益。各级干部要带头讲诚信，对上级部署的工作要提高执行力，表过的态、说过的话要不打折扣、言出必行；对群众要热忱相待、有难必帮；对客商要有求必应、有诺必践，全面提高各级党政组织的公信力和诚信度。要高度重视节能降耗和环境保护工作，确保能源消费总量和万元GDP能耗低于全市平均水平。针对乡镇实力不强，要研究制定扶持镇级经济发展和大力化解村级债务的激励政策。当前要做的一件很现实的事，就是要把各镇已争取到的土地抓紧启动项目，使这个宝贵的资源尽快发挥最大的效益。大家应该看到我们发展镇村经济最缺的还是本领强的干部，明年要在农村基层党组织中加大力度培养“致富能力强、领富能力强”的“双强”型村级党组织书记。从区级机关选派后备干部到村级组织“蹲点”锻炼，以“领富、帮富”项目为载体，组织和引导农村党员干部和广大农民因地制宜开辟致富新路，发展村级经济。

三是立足解决问题，提高化解矛盾保稳定的能力。进一步巩固“平安___”创建成果，努力打造苏北最安全城市区。加强基层基础建设。明年建成新洋、东城两个派出所，支持黄海、大洋两个派出所的建设。加大技防体系建设力度，明年底实现市区全覆盖。组建60人的城市应急保安联防队伍，各街道都要成立15人以上的街道专职联防队，在每个村、居建立警务室，配备两名以上专职联防队员。完善“大调解”机制。建立健全矛盾纠纷信息员队伍，坚持矛盾纠纷定期排查；落实信访工作责任制，从源头上减少人民内部矛盾；将行政调解、司法调解和民事调解相结合，整合资源，实行信息联通、问题联排、力量联动、纠纷联调，不断提高调解的效率和质量，尽量减少矛盾纠纷的激化。开展严打整治行动。严厉打击各类刑事犯罪，至少半年召开一次公开处理大会，继续加强对治安混乱地区、场所、路段、行业整治力度，全力压降刑事发案率，提高侦破率。提升法治建设水平。明年确保12个镇（街）通过“法治盐城示范镇（街道）”的考评验收，100个村达到“民主法治示范村”创建标准，50个社区达到“民主法治示范社区”的创建标准。抓好安全生产责任制落实。强化基层安全责任，健全重点行业、重点部位、重点区域及薄弱环节的防范举措，完善应急预案，杜绝重特大安全生产事故的发生。

四是高度关注民生，提高为民解难促和谐的能力。积极为人民多办实事，认真解决涉及群众利益的突出问题，明年重点做好10件实事。建立健全城乡居民全覆盖的社会保障体系，确保净增就业9500人，城镇登记失业率控制在3.5以内；养老保险参保人数30000人以上，新增3000人；失业保险参保人数达22000人，覆盖面达96；农村纳入土地换保障人员达15000人。统筹规划全区义务教育、职业教育、学前教育和社会教育发展，明年义务教育学杂费全面免收。加强公共卫生服务，提高城市居民医疗统筹覆盖率，医疗保险参保人数达27000人，农村合作医疗达到每人每年50元的筹资标准。改善困难群众生活条件，建立临时救助制度，加快发展慈善事业，帮助处于低保救助边缘的困难群体解决基本生活问题。认真做好农村五保户和特困群体救助工作，努力提高集中供养水平。加强法律援助，为困难群众无偿提供法律服务。加快市区老小区整治，优化群众居住环境。加快城市防洪工程建设，逐步解决市区不设防的问题。继续做好文化“三下乡”活动，实施“村村有体育健身工程”。加强城乡环卫基础设施建设，继续搞好农村改厕，建设片区环卫站。这些项目都是为民办的实事、好事，也是迫切需要解决的难事，必须千方百计筹集资金、争取支持，确保件件落到实处。

五是严格强化责任，提高动真碰硬抓落实的能力。围绕中心工作，突出重大项目、利用外资、“两双”工程、全民创业四大重点，大力推行党员干部包保责任制，做到重点重抓、重点人抓。从明年开始，落实30名处级干部带头抓一个投资超亿元或超500万美元项目，做到包实施、保建成；组织300名科级干部每人挂钩一个企业或到企业挂职，建立健全“两双”工程推进体系，力争使大部分定报企业都启动一个“两双”项目，做到包服务、保增长；排出3000名党员干部每人落实帮扶一名创业者的任务，力争被帮扶群众都能新发展一个增收项目，做到包落实、保收益。继续推行区委关于加强作风建设的八项制度。重点围绕阶段性工作，对照时序进度，狠抓督促检查。区委组织部要全力抓好重大项目建设的督查，继续对重点项目实行周查、旬访、月报制度，并对挂钩领导、科级干部服务工作实行“月报季查、半年通报、年终考核”制。区纪委突出抓招商引资工作成效督查和机关效能监察，加大机关作风建设情况暗访的密度和频率，抓住企业和群众投诉相对集中的重点部门和重点科室进行重点突破，及时曝光发现问题。区委宣传部重抓民营经济发展，培养宣传典型，着力营造浓烈氛围，督查各项激励措施落实情况，推动全民创业。区委、区政府分管或挂钩领导要对下级严格要求，对落实严重不力、影响工作进度的基层干部要及时采取停职、警告等措施。在继续执行周一碰头、月中交流、月末总结等制度的基础上，建立每月逐块经济工作过堂制，每季度召开一次经济形势分析会。要继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，夯实制度建设，强化源头治腐，努力做到“经济发展好，社会风气正，干部过得硬”。

同志们，做好明年各项工作任务艰巨，责任重大。我们必须始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“全面奔小康、建设新___”的目标，开拓创新，奋发进取，顽强拼搏，埋头苦干，以又好又快发展的新业绩，迎接党的十七大胜利召开！

篇3：民生银行2007年年度报告解读

通过分析这份年报可以发现, 民生银行2007年度存贷款规模同比增速较往年有所下降, 但利润同比增速则是历史较高水平, 其原因主要包括:一是在央行6次加息、存贷款利差持续扩大的情况下, 各项贷款平均利率为6.78%, 同比大幅上升1.3个百分点, 而同期存款平均利率仅提高0.32个百分点, 从而使净利息收入达到226亿元, 同比增长40%;二是在股市呈牛市、基金暴热的行情下, 融资顾问和托管及其他信托业务等中间业务的收入实现爆发式增长, 净非利息收入约27亿元, 同比增长112%, 占营业收入的比重达到11%, 同比提高3.4个百分点;三是在再融资23.8亿股顺利完成的情况下, 资本供给和股东权益大幅上升, 促使公司扩大了证券投资和买入返售金融资产的规模, 改善了公司资产负债结构, 收入贡献上升。但是, 民生银行的利润增长在我国14家上市银行中仅处于中等水平, 不仅赶不上招商银行、上海浦东发展银行、兴业银行等同比翻了一番以上的利润增长水平, 而且其自身也存在着影响利润增长持续性的一些重要因素, 具体体现在以下几个方面:

1. 现金流量同比大幅减少。

经营活动产生的现金流量反映了上市公司通过实际经营活动和运用公司资源创造收益的能力。经营活动产生的现金流量净额则反映了上市公司在维持期初现金流量的情况下, 有能力发给股东的最高现金股利金额。民生银行2007年年报显示, 其经营活动产生的现金流量净额为-117亿元, 而2006年这一数据为411亿元, 仅仅一年时间就大幅减少528亿元。

事实上, 2007年年末, 民生银行的人民币流动性比率 (即一个月内到期的各项资产与一个月内到期的各项负债之比) 为34.94%, 虽高于监管要求的25%, 但低于主要商业银行的平均水平36.3%, 大大低于2006年年末的51.42%;每股经营活动产生的现金流量净额为-0.81元, 大大低于2006年的4.04元/股, 呈现出一定的流动性风险。进一步分析发现, 受央行连续10次提高存款准备金率的影响, 存放中央银行款项和存放同业款项净增加额超过340亿元;受存贷比约束, 向其他金融机构拆出资金的净增加额达到480亿元;现金的净流出使其一个月以内的流动性缺口为-3 141亿元, 同比增加192亿元, 流动性缺口率接近-30%, 而主要商业银行的流动性缺口率仅为-15.4%。相比之下, 2007年年末上海浦东发展银行的每股经营活动产生的现金流量净额为12.728元, 现金流量较大。

2. 存贷比逼近75%的政策监管上限。

存贷比是指银行贷款总额 (含贴现) 与存款总额的比例。年报显示, 民生银行2007年年底人民币存贷比达到74.44%, 接近75%的政策监管上限, 比2006年上升了4.72个百分点, 比2005年上升了8.88个百分点, 比2007年年末银行业金融机构的存贷比69.3%高出5.14个百分点。

过高的存贷比, 一方面说明民生银行的资金使用效率较高, 风险资产权重偏高, 另一方面则表明其吸储能力不足。事实上, 2007年年末, 民生银行贷款总额 (含贴现) 达到5 550亿元, 同比增幅达18% (与2006年增幅相同) , 而同期存款总额的增幅仅为15% (2006年同比增幅达19%) , 其贷款规模的扩大潜力已基本释放。

从贷款结构上看, 公司贷款额 (不含贴现) 占75.83%, 比上年提高2.64个百分点;零售贷款额占17.92%, 比上年提高3.4个百分点;票据贴现额占6.25%, 降幅超过40%, 表明贴现业务已大量压缩, 贷款组合结构调整的空间不大。因此, 未来民生银行贷款规模的扩大将更加受制于存款增长情况, 在利息业务对营业收入的贡献比仍高达89.5%时, 一旦存款增长跟不上, 其2008年约930亿元的新增贷款额则难以用完, 利润增长将受到严重影响。

3. 资产收益率偏低。

净资产收益率和总资产收益率是反映上市公司盈利能力的重要指标。年报显示, 民生银行2007年全面摊薄净资产收益率为12.62%, 同比下降6.84个百分点, 远低于招商银行、深圳发展银行和兴业银行超过20%的净资产收益率;总资产收益率为0.77%, 同比上升0.19个百分点, 虽与其他上市银行的差异不是很大, 但仍低于同行业最高水平即宁波银行1.23%的总资产收益率, 表明还有很大的提升空间, 特别需要加大私人银行业务、零售业务和中间业务的开拓力度。

4. 成本收入比居高不下。

成本收入比是指银行的业务及管理费用与营业收入的比例, 反映的是银行的经营性费用控制水平。一般来讲, 银行的营业成本主要由两部分组成:一部分是资金成本, 即存款或同业拆借资金的利息支出。由于我国目前仍未能实现利率市场化, 如果不考虑存款结构的影响, 每家银行的资金成本都差不多, 即资金成本是刚性的。另一部分是业务及管理费用, 主要是为满足经营需要而发生的场地租金、水电费、人工费等费用和满足业务拓展需要的各项费用。

由于资金成本是刚性的, 各家银行之间的差距并不明显, 但各家银行的成本收入比则相差较大。统计显示, 在14家上市银行中, 2007年民生银行46.26%的成本收入比位居首位, 比第二位的华夏银行高5.87个百分点, 比排名最后的北京银行高21.23个百分点。

事实上, 民生银行连续三年的成本收入比都在46%以上, 2007年比2006年下降1.45个百分点, 比2005年仅下降0.48个百分点, 表明民生银行的成本收入比居高不下, 2007年成本收入比的下降主要源于营业收入的高增长 (业务及管理费用同比增长40.6%, 而营业收入同比增长44.98%) 。与此相对应, 民生银行的员工薪酬也在上市银行中居于较高水平, 按其年报和补充报告中披露的实发工资数和员工数粗略计算, 其员工人均年薪约34万元, 其董事长的薪酬仅次于深圳发展银行的外籍董事长, 在14家上市银行中位列第二, 而其行长的薪酬则位列14家上市银行行长薪酬的首位, 表明其在业务转型方面的压力较大。零售业务发展带来的网点和员工数量的增加, 以及具有较强激励性的员工薪酬制度将使成本收入比的下降较为缓慢。

5. 资产质量有下降倾向。

年报显示, 按五级分类法, 民生银行2007年年末不良贷款余额为67.73亿元, 比上年年末增长8.8亿元;不良贷款率为1.22%, 虽然同比下降0.03个百分点, 但2007年第三季度才1.0%。依此计算, 民生银行2007年下半年不良贷款额同比增长15%, 如考虑加回净核销的影响, 不良贷款额实际增加约18亿元, 不良贷款率上升0.1个百分点。

进一步分析可以发现, 由于贷款过多地集中在房地产业和制造业 (2007年年末分别占贷款总额的16%和29%) , 受国家宏观调控政策影响, 房地产业务产生了一些不良贷款, 导致关注类贷款规模和比率均出现同比下降, 而可疑类和损失类贷款规模和比率同比上升。

从拨备情况看, 2007年年末拨备覆盖率 (即贷款减值准备对不良贷款比率) 由2007年第三季度的156%下降到113.14%;贷款减值准备与贷款总额之比仅为1.38%, 而同期招商银行这两个数据分别为180.39%和2.79%, 表明民生银行的贷款质量相对较差。这也导致了民生银行2007年利息回收率仅为97.67%, 比2006年下降0.61个百分点, 比2005年下降1.21个百分点。2007年年末表内应收未收利息挂账金额达37.5亿元, 比2006年增加了16.5亿元, 几乎翻了一番, 表明未来风险加大, 资产质量有下降趋势。

6. 投资美国联合银行控股公司产生较大浮亏。

美国联合银行控股公司是主要为在美国的华裔社群以及赴中国开展业务的美国公司提供贸易融资、零售银行、私人银行等服务的商业银行。而民生银行的服务对象则大多是民营企业, 其中一部分是出口型民营企业。在中美巨大贸易额的支持下, 两者联合可能产生较好的协同效应。但是, 从目前的情况看, 这种并购产生的协同效应并不显著, 其原因如下:一是受美国次贷危机、美元不断贬值和我国的“双防”政策的影响, 今年以来中美贸易额增速降低, 支持这一并购的“宏观经济环境”要素有所改变;二是美国联合银行控股公司的官方网站资料显示, 民生银行所支付的4.9%股权的价格, 是以美国联合银行控股公司于2007年9月28日签订策略联盟协议日之前90天平均股票收市价格17.79美元为基础确定的 (最终价格与此略有出入, 但大体如此) , 该价格已高于近期美国联合银行控股公司每股价格约60%。显然, 从财务上看, 民生银行对美国次贷危机的影响预估不足, 并购时机明显过早, 并购代价过大, 已明显形成较大浮亏。事实上, 民生银行2008年第一季度报告显示, 该笔投资的初始金额为6.82亿元, 至3月31日其账面价值已减至2.93亿元, 投资损失达3.89亿元, 浮亏约57%。

从总体来看, 民生银行正处在公司事业部改革的转型期, 零售业务发展带来的网点和员工数量增加的压力较大, 成本收入比难以较快下降;事业部改革、流程银行改革、综合经营推进等对业务收入的贡献仍需要继续等待。另外, 民生银行持有的海通证券股权在5月23日进行公开拍卖, 因无人竞买而中止, 使公司每股盈利增加的预期落空, 而且这种不可持续的拍卖难以持续抵消央行2008年连续上调存款准备金率和存贷款规模扩大所带来的影响。在宏观调控影响下, 房地产业务持续低迷、CPI高涨及制造业成本提高时, 民生银行关于资产质量方面的隐忧难以迅速消除, 所以其短期投资价值值得商榷。但从长期来看, 按照2007年2月6日公布的《中国民生银行五年发展纲要》, 民生银行通过从组织构架、运营模式、流程化管理和综合化经营等方面的不断革新, 将推动营业收入持续增长, 实现公司价值最大化。

参考文献

[1].石朝格.民生银行去年净利润63亿元.中国证券报, 2008-03-04

[2].谢晓冬.民生银行净利增122%投资联合银行浮亏3.23亿.上海证券报, 2008-04-25

[3].万磊.民生“浮亏”式收购逼问银行业扩张软肋.21世纪经济报道, 2008-03-05

[4].王涛.银根紧缩上市银行利润反增五成.每日经济新闻.2008-04-25

篇4：2007年区委书记述职报告

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（2007年3月6日）

全区经济工作会议之后，立即

召开“作风建设年”活动动员大会，主要目的是，认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、全省“作风建设年”活动动员会议以及全市干部大会精神，总结去年“执行力建设年”活动情况，动员全区各级机关和全体公务人员，积极投身到“作风建设年”活动中来，为推进经济社会又好又快发展提供优良的作风保障。刚才，董服标同志宣读了“效能双十佳”及“满意机关”表彰文件，李建安同志通报了“治庸提效”有关情况和评议结果，希望大家把自己摆进去，学习先进典型，汲取反面教训。

下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个问题。

一、充分认识开展“作风建设年”活动的重要意义

今年年初，胡锦涛总书记就加强领导干部作风建设发表了重要讲话，号召全党大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面良好风气。正月初八，也就是春节后上班的第一天，省委召开“作风建设年”活动动员会议，对全省各级机关的作风建设进行了全面部署。正月初九，市委召开全市干部大会，全面部署“两年”工作，拉开了全市“作风建设年”活动的序幕。胡锦涛总书记的重要讲话和省委、市委的部署，为我们推进作风建设指明了方向，明确了要求。省、市会议之后，区委、区政府立即行动，正月初十，先后召开区委书记办公会议、区四套班子会议和区委、区政府联席会议，研究确定我区“作风建设年”活动实施意见。全区各级机关和全体公务人员要充分认识开展“作风建设年”活动的重要性和紧迫性，自觉将思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来。

第一，开展“作风建设年”活动，是推进___经济社会又好又快发展的根本保障。党的路线方针确定以后，干部就是决定因素。当前，___正处于全面建设小康社会与和谐社会的重要关口。去年10月，区十一届党代会一次会议胜利召开，作出了坚持科学发展、和谐发展、加快发展，全力推进“两个社会”建设新进程的重大战略部署。今年1月，区“两会”成功举行，以法定程序进一步深化细化了党代会的部署。尤其是“两会”上提出打造制造名城、商旅名城和文化名城，推进“八网八区”建设的目标、措施，使___发展的任务和举措更加具体而明确。实现这些目标任务，必须以良好的作风为保证。全区各级机关和广大公务人员特别是各级领导干部，一定要以强烈的责任感和事业心，从___发展大局出发，积极投身到“作风建设年”活动中来，进一步端正作风，树好形象，切实解决各种妨碍发展、影响和谐的矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。

第二，开展“作风建设年”活动，是深化以“治庸提效”为主题的“执行力建设年”活动的实际行动。去年，我们开展了以“治庸提效”为主题的“执行力建设年”活动，取得较好效果，为今年开展“作风建设年”活动打下了基础，积累了宝贵的经验。具体情况，刚才建安同志作了通报。总的来看，通过一年的努力，各级干部的作风特别是精神状态有明显改观，克难的信心、奋进的勇气、攻坚的韧劲在工作中得到充分体现。比如，澄江石柜岙工业区块建设，经济开发区、建设规划、国土资源、林特、澄江街道等单位密切配合，在短短3个多月时间里，完成地形图测绘、“林转用”报批、农保局部调整、土地丈量、道路施工等繁重任务，并在1月份顺利举行启动仪式，堪称我区工业功能区开发速度的一个典型。“两线”建设，区交通局、电力局、东城街道、北城街道、南城街道、新前街道等单位，克服重重困难，解决了一系列“卡脖子”问题，“两线”历经6年建设终于胜利通车。招商引资工作，由于各方面原因，直到12月份还有大半任务未完成，但大家始终没有放弃，最终超额完成任务。土地指标组织方面，区国土资源分局准确把握土地政策变化的精神实质，和有关乡镇街道、指挥部一起，积极争取省、市政府及其国土部门的大力支持，率先开展土地利用规划局部调整，完成54个项目、5440亩土地的利用规划调整，项目总量占全省38.57％，面积占全省20.45％，均为全省各县市区第一，为___在二轮土地利用总体规划审批暂时冻结的背景下，赢得了更多的发展空间。还有在农转用报批方面，去年___经省政府批准的面积达9673亩，占全市总量近1/3，也居全省各县市区首位，直接节省了4亿多的报批费用。同时，土地出让金筹集、开发区和各重点工程指挥部的体制调整、资金链衔接、“安迁工程”、“两证”办理、解决156家

企业已缴款未供地问题、王西外东浦医化企业搬迁、以“两清两改”为主要内容的农村环境综合整治、国有集体企业改制、原___房地产开发总公司转制案件诉讼、安全隐患大排查大整治等一系列工作都取得了重大突破，特别是开发区牵头，成功地从国开行获得3.2亿元的项目贷款，开创了近年来我区向国家级银行直接争取项目贷款的先河。这里我不一一列举。所有这些

成绩的取得，都说明我区各级党政组织是有凝聚力的，党员干部队伍是有战斗力的。要特别指出的是，各级机关的中层干部、基层干部和全体公务人员兢兢业业、默默奉献，任劳任怨，为全区的经济社会发展作出了重要贡献。在这里，我代表区委、区人大、区政府、区政协四套班子及其领导成员，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，执行力建设不是一年的概念，作风建设更是一项长期的任务，需要不断深化和拓展。当前，全区各级机关和党员干部的作风还存在一些突出问题，作风建设任务依然艰巨，根据区“执行力建设年”活动领导小组办公室和“治庸提效”督查组掌握的情况，“软”、“空”、“拖”、“浮”、“奢”、“贪”、“懒”等不良风气仍在一定范围存在。“软”，就是个别部门领导班子和职能科室不同程度地存在软弱涣散现象，这些科室的领导，不是他去领导别人，而是别人去领导他，“馒头大于蒸笼”现象在他们身上表现得淋漓尽致。“空”，就是一些职能科室和个别部门，贯彻上级精神、落实上级部署，会议来会议去，资料来资料去，统计来统计去，做工作、提意见不以解决实际问题为核心，没有针对性，根本没有效率，汇报工作、提供材料时，汇报与不汇报、提供与不提供完全没有两样。“拖”，就是办事拖拉，一些机关工作人员甚至吃拿卡要，本来可以急事急办的事情，总要放一放；本来可一天办成的事，非要三天、五天，甚至十天；本来按规定可以办的事，而非要找关系才给办，这种现象不是个别的。这怎么能加快___发展呢？要想___经济社会加快发展，就必须要每一个部门、每一个岗位、每一个公务人员在办每一件事情上提速，只有这样，才能积水成河、聚腋成裘，才能够加快发展。“浮”，就是作风漂浮，不愿意沉下去，也不耐心地听服务对象的陈述，看起来很内行，实际上什么也不懂；还表现为工作低标准、生活高标准，对自己低标准、对他人高标准，眼里只有他自己行，没有同志行，更没有领导行，这种浮躁的心态，怎么能做好工作呢？还有“奢”、“贪”、“懒”，就是奢侈、贪婪、懒惰。我们的一些公务人员，不是以勤劳为荣，而是以单位事情少、权力大、待遇高而光荣。我们经常听到这样的议论，“今天开什么会”、“领导讲些什么”？他们是怎么议论的呢？领导哪些话讲错了，他都听清楚了、也记得牢的，领导讲得好、讲得对的，他一点也记不牢。我们还发现，我们的干部队伍当中，开会带笔记本、做笔记的人越来越少，这样能做好工作吗？所有这些不良的风气，在我们的公务员队伍中都不同程度地存在，有一些还相当严重。再从去年36人次的责任追究案例看，确确实实令人担忧，特别令人痛心的是，去年全区共查处了106名严重违法违纪的党员干部，除了判重刑的没有，各类处分都有，有判处徒刑的，有逮捕的，有行政拘留的，有开除党籍的，有开除公职的，还有其他各种党纪政纪处分的，暴露了我们队伍在思想作风、党风、领导作风、工作作风、生活作风等各个方面存在的问题，有的还相当严重。这里通报一个案例：区环保局环境监察大队大队长汪永国受贿案件。2005年至2006年春节期间，时任___区环保局管理科科长的汪永国利用职务之便收受台州市___绿野环保设备厂等10家企业贿赂74900元，经路桥区人民法院审理，依法判处汪永国有期徒刑三年、缓刑五年。这些尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响极坏，必须严肃彻底地整治。这也是我们开展“作风建设年”活动的目的所在、意义所在。

第三，开展“作风建设年”活动，是巩固先进性教育成果、提高执政能力的必然要求。优良的党风，是党的先进性的外在表现，尤其是领导干部的作风，是衡量执政能力和先进性的重要标志。集中开展的先进性教育活动虽然告一段落，但加强先进性建设和执政能力建设是一项长期的任务。开展“作风建设年”活动，就是要进一步改进党风政风，把先进性建设不断引向深入。当前，区、乡两级换届工作已全面完成，新的领导班子有什么样的作风、展示什么样的形象、追求什么样的业绩，必然是广大干部群众十分关注的问题。各级领导班子成员必须自觉参与“作风建设年”活动，带头转变作风、改进工作，树立良好形象，切实增强领导班子的凝聚力、战斗力和号召力。

二、开展“作风建设年”活动的总体要求、主要内容、实施步骤和工作载体

“作风建设年”活动的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和全省“作风建设年”活动动员会议精神，发扬党的光荣传统和良好作风，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，突出治庸提效，提升执行力，为深化“两年”活动、推动全区经济社会又好又快发展提供坚强保障。具体要实现六项目标：一是思想更加统一，各级干部抓作风建设、提升执行力的自觉性和主动性不断增强；二是作风明显转变，党员干部特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题真正得到解决；三是绩效不断提升，服务质量明显改善，服务水平日益提高，争先进位的氛围不断强化；四是机制逐步健全，促进作风建设的长效机制更加完善；五是落实真正到位，“两年”活动扎实推进，抓工作落实、促落实到位的局面更加巩固；六是领导干部率先垂范，带头树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

（一）要准确把握“作风建设年”活动的五方面内容

第一，加强思想作风建设，着力解决思想状态问题。更新执政理念，坚持以科学发展观谋划发展，以牢固的群众观贯穿始终，以正确的政绩观评判业绩。激发工作热情，始终保持奋发有为的精神状态，对认准的目标，要有一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，做到议一件定一件、干一件成一件。强化创新精神，善于把上级精神与本地实际有机结合起来，做到从立法精神的高度理解和适用法律法规，创造性地开展工作。增强大局意识，真正做到令行禁止、政令畅通。

第二，大兴学习之风，着力解决能力素质问题。完善各级各类学习制度，通过中心组学习、专题报告会、党校培训、论坛等各种方式和理论学习积分制等，做到真学、真懂、真信、真用。深入实施“领导干部素质工程”，强化教育培训和实践锻炼，提高服务群众、服务企业的本领。深化学习型机关和学习型干部创建活动，全力打造一支懂经济、会谋划、善操作、强管理的干部团队。

第三，改进工作作风，着力解决服务质量问题。深化审批制度改革，减少行政审批事项，缩减审批时限，提高审批透明度。建好行政服务中心，实行服务承诺、超时默认、缺席默认制度，把“中心”办成全省一流的办事大厅。规范机关行为，坚持依法办事，坚决纠正重罚轻管甚至以罚代管行为。严格执行“七个减少”、“四个不”的规定，将各级干部特别是领导干部的精力从文山会海和各种不必要的迎来送往中解脱出来。

第四，坚决纠正不正之风，着力解决干部形象问题。坚决反对吃请之风，狠刹不收礼不办事、收了礼乱办事的歪风邪气。改进和规范公务接待，简化公务礼仪。厉行节约、反对铺张浪费，坚决抵制违规建设楼堂馆所，重视解决好公款吃喝、公款旅游、公车私用、公费接待等问题。真正做到既解决突出问题，又保证正常的公务活动需要。决不能借公务活动为名掩盖问题，也不能以解决“问题”为由影响正常的公务活动。

第五，注重建章立制，着力解决工作机制问题。全面完成乡镇机构综合改革，健全社会安全管理机制，完善责任分解、落实和追究制度，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作有章可循。

（二）要严格按照三个阶段开展“作风建设年”活动

第一阶段：宣传发动，提高认识。时间为2月－4月。主要是成立组织、制定方案、动员部署、广泛宣传，使“作风建设年”活动家喻户晓，人人皆知。

第二阶段：查找问题，边整边改。时间为5月－8月。各地各部门要对照“八种良好风气”，广泛征求群众意见，查找突出问题，认真彻底整改。领导小组办公室将开展明查暗访，加强督查和指导，确保各项整改措施落到实处。

第三阶段：建章立制，总结提高。时间为9月－12月。把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道，形成长效机制，发挥长效作用。同时，开展“治庸提效”评议考核和效能“双十佳”评选活动。

以上三个阶段，是根据省、市统一部署而提出的原则要求，关键是要结合实际，深化细化每一阶段的具体工作计划。今天会议之后，各职能部门和各乡镇街道必须尽快研究，制定落实措施。区“作风建设年”活动领导小组办公室要尽快提出指导性意见，并及时总结推广各单位的先进经验。

（三）要全力抓好“作风建设年”的三大专项活动

按照“规定动作做到位，自选动作创特色”的要求，结合___实际，重点抓好三大专项活动，务求创出特色，走在全省前列。

一是开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动。包括六方面内容：开展“满意机关”创建活动，深化“五个决不”（决不让工作事项在我这里延误，决不让工作差错在我这里发生，决不让不良风气在我这里出现，决不让基层群众在我这里受到冷遇，决不让___形象在我这里受损）为主要内容的集体签名和自律自查活动，开展规范公务接待、反对铺张浪费专项督查行动，开展效能“双十佳”评选活动，开展领导干部“民主恳谈日”活动，深化中层干部轮岗交流工作，努力培育新的良好风气，着力提升党员干部新的形象。

二是深化以“治庸提效”为主题的执行力建设。重点开展行政“不作为、乱作为、慢作为”专项治理、规范收费行为专项治理、行政服务中心建设专项督查、达标评比活动专项清理和“治庸提效”专项评议等五项活动，确保执行力有新的提升。

三是推进“两年”活动。着力抓好六项工作：开展“八网八区”建设工作进程专项督查行动，开展乡镇街道工业经济争先进位竞赛活动，开展全区“百强企业”竞赛活动，开展全区第二产业龙头骨干企业争先进位竞赛活动，开展争创国家级民营经济产业集群创新示范区活动，开展区级机关在九个县市区的同等部门中争先进位竞赛活动，确保目标顺利完成。

三、切实加强对“作风建设年”活动的组织领导

“作风建设年”活动涉及面广，工作量大，任务繁重。各地各部门要根据今天会议的要求，把加强作风建设摆上突出位置，迅速动员部署，全力抓好落实，务求取得实效。

一要加强组织领导，形成工作合力。区委、区政府已成立以我和徐区长为组长的领导小组，各乡镇街道和区级机关各单位也要成立相应的领导小组和工作班子。党政“一把手”是本地、本部门“作风建设年”活动的第一责任人，要亲自组织研究部署，率先开展自查自纠，带头落实自律规定，正常地开展专项督查；其他班子成员也要积极投身“作风建设年”活动，带头把自己摆进去，抓好本级，带动下级，一级带着一级干，真正做到以身作则、率先垂范。纪委、组织、宣传和机关党委等部门要积极发挥职能作用，各司其责，密切配合，形成齐抓共管的合力。充分发挥党代表、人大代表、政协委员、民主党派、新闻舆论和广大群众的监督作用，通过开展视察、专题督查、综合调研和民主评议等形式，进行明查暗访，推动“作风建设年”活动各项工作落到实处。

二要坚持开门整风，解决实际问题。各地各部门领导干部和机关工作人员，要虚心向群众求教，开门纳谏；对存在的问题，必须深刻剖析，坚决整改。要通过各种渠道，及时向社会公布整改方案、整改内容、整改措施、整改时间和有关责任人。对基层和群众反响强烈的问题，纪检监察机关要开展调查，凡有违反党纪政纪行为的，必须依法依纪严肃查处。

三要建立长效机制，强化制度监督。各地各部门要对现有制度进行全面梳理，凡有利于加快发展、方便群众的，要进一步细化和完善；凡不适应发展要求的，要坚决修正甚至废止；凡因执行不到位的，必须采取有力措施确保落实。强化监督检查，完善督查通报制度，对各地抓落实情况和主要工作指标完成情况，实行“一月一通报，一季一督查，一年一考评”。注重结果运用，严格责任追究，加大反面典型查处和曝光力度，该怎么处理就怎么处理，任何人都不能说情。

四要坚持统筹兼顾，抓好当前工作。坚持虚功实做、以虚促实，使作风建设与具体工作有机融合、相互促进，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。要把作风建设与产业升级转型结合起来，与深化改革、理顺体制机制结合起来，与争创国家级民营经济产业集群创新示范区结合起来，与推进社会主义新农村建设结合起来，与解决积累性问题结合起来，与消除社会管理薄弱环节结合起来，确保“作风建设年”活动取得实实在在的成效。

开展“作风建设年”活动，事关___发展大局、事关干部形象、事关民心所向。全区各级机关和全体公务人员，要立即行动，从我做起，积极投身到“作风建设年”活动中来，振奋精神，真抓实干，努力以良好的作风、优异的成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的胜利召开！

篇5：2009年区委书记述职报告

一、着眼全局、把握方向，科学谋划全区经济社会发展思路

调任××工作之初，正值发生在我市腐败案件对××区冲击影响最为严重、金融危机开始全面爆发、经济下行压力日益加大的特殊时期，一些干部精神状态不佳、士气低落，重点工穿越小说网 http://作进度受到了很大影响。为尽快扭转被动局面，我集中时间和精力对××区区情进行了深入的调研走访，全面掌握全区基本情况，适时组织召开全区干部大会和全委(扩大)会议，着力教育引导党员干部解放思想、放下包袱，把主要精力重新投入到工作中，投放到加快经济社会发展上，较快地统一了广大干部的思想和行动，扭转了工作被动局面，保证了全年目标任务的完成。在抓好全局工作的同时，考虑到金融危机不断加剧、经济形势日趋严峻的实际，我及早谋划全区今后一个时期的工作，着重针对××区作为全市中心城区存在的经济总量小、人均水平低，工业经济结构单

一、市场风险大，农业发展水平不高，服务业规模偏小，城市经济发展与城市建设管理不同步等突出问题，以科学发展观为指导，对全区经济社会发展思路进行调整和完善。并在2009年初区委六届七次全委(扩大)会议上提出了“深入贯彻落实党的十七届三中全会和市委五届九次全委会议精神，以科学发展观为指导，坚持率先发展、更好发展、更快发展，大力实施‘工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区’发展战略，突出抓好工业经济、项目建设、招商引资工作，不断提高经济质量和城乡人民生活水平，大力发展民生事业，切实加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，努力开创经济社会又好又快发展新局面”的总体工作要求。重点发展举措确定为：牢固树立中心城区意识和中心城区的发展理念，坚持工业经济主导地位，着力引进培育优势大企业、大集团，大上科技含量高的新型工业项目，加强园区载体建设，推动产业多元、产业延伸、产业升级、产业集聚，为实现经济社会率先发展打开突破口，提供根本保障;高度重视农业的基础性地位，加大农业产业内部调整力度，大力发展以设施农业为重点的高效节水避灾型现代农业，结合农村土地流转，不断提高设施农业规模化种植、公司化经营、产业化发展的质量和水平，进一步巩固我区农业在全市的领先地位;强化经营城市的理念，按照中心城区要求，通过市场化手段加快城市建设特别是××北城区开发进程，充分发挥中心城区区位优势，全力引进大型高端商贸项目，不断扩大服务业规模，尽快将三产服务业打造成为拉动地区经济增长的重要支撑;坚持统筹城乡发展，全面加强新农村建设和小城镇建设;大力发展社会事业，积极改善民生，协调推进政治建设、文化建设和党的建设，促进现代化建设各个方面协调发展，努力构建富裕、民主、文明、和谐的新××。发展实践证明，上述发展思路是符合××区实际的，得到了全区广大干部群众的认可，切实有力地指导和促进了××经济社会的率先发展、更好发展和更快发展。

二、协调各方、强化落实，全力开创经济社会发展新局面

为保证上级党委重大决策部署和区委主要工作安排落到实处，坚持把握主要矛盾、关键问题，集中精力抓好重点工作，力求通过重点突破，带动全局工作深入开展。一是强化工作安排。创新推行重大工作处级领导专项本文来源：公务员在线http://包扶推进制度，对于事关全区改革发展稳定大局、事关群众根本利益的重点工作和重大任务，逐项明确主抓领导、牵头部门和相关配合部门，层层确定和落实工作责任，力求整合全区各级班子最优的领导力量、工作力量，合力攻坚、扎实推进，确保有实质性突破。二是强化工作检查督促。经常深入基层、深入一线了解重点工作、重点项目进展情况，推动工作开展。定期听取各处级包扶领导、政府及相关职能部门、区委督查室工作情况和检查情况汇报，全面把握各项工作进展情况，督促相关领导和责任单位推进工作，确保全区重点工作有序开展。三是强化工作问题的解决。对于重点工作推进过程中遇到的包扶领导或责任部门难以独立解决的实际困难和问题，根据具体情况，加强与上级党委政府及相关部门的协调沟通，积极争取上级力量尽快解决问题;及时组织召开区委常委会、四大班子联席会，与班子成员和其他班子同志共同分析原因，商讨解决办法，推动问题尽快解决，保证了工作效果。通过采取以上措施，一年多来，我区各领域工作取得了长足进步和丰硕建设成果，相继成功引进和开工建设了国电风机叶片制造及总装、江苏雨润200万口生猪深加工、博恩药业2000万支奶牛乳腺炎疫苗生产、楚东现代农业示范园、××蔬菜大市场、港湾国际酒店、阳光时代广场等大型现代产业项目;区内原有优势产业进一步加强，设施农业总面积达到14.7万亩，总量、增量均

居全市首位;全区有色金属和贵金属日采选能力提高到1.75万吨，被确定为全市有色金属冶炼加工基地;风电装机总容量达到30万千瓦，并网发电量25.8万千瓦，占全市风电总规模的1/5。园区载体建设、城镇建设和基础设施建设水平迅速提升，规划建设了安庆金属及非金属深加工、穆家营机械装备制造、当铺地轻工食品加工三个专业化园区，已入驻大型企业4家穿越小说网 http://;争取自治区开行贷款4亿元，全面启动××物流园区、煤炭物流园区建设，其中物流园区农机交易市场以及煤炭物流园区一期工程已经完工并投入使用;××组团北城区开发控制性详规高标准编制完成，已与中冶东方公司达成总投资40亿元北城区一期建设合作协议，南城区改造及重点小城镇建设取得重大进展;国家大ⅱ型水库三座店水利枢纽工程以及英金河灌区续建配套与节水改造一期工程全面完工，全区新增油路总里程267公里，新增生态治理面积38.7万亩;新城区初中、××五小、××医院迁址新建等一批民生项目相继开工建设。预计到年底，全年地区生产总值可实现94亿元，增长17;财政收入将完成5.4亿元，增长15;城镇居民人均可支配收入将达到13440元，增长12，农民人均纯收入将达到6098元，增长11，年初设定的各项主要发展目标将全面完成。

三、抓班子、带队伍，切实为工作开展提供坚强保证

班子队伍建设是开展各项工作的根本。一年来，我严格落实“第一责任人”责任，从抓班子、带队伍入手，全面抓好党建工作，为全区经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。一是强化区委常委班子建设。对班子成员严格要求，按照常委分工负责的要求，支持班子成员独立自主地开展工作，有效维护了常委班子坚强有力、团结和谐的良好形象，尤其严格执行民主集中制，坚持按照常委会议事规则和决策程序开展工作，重大决策制定、重要人事任免全部由常委会集体研究、集体表决，保证了决策制定的民主性、科学性，提高了常委班子工作的一致性和战斗力。二是注重统筹协调与人大、政府、政协班子之间的关系。工作中坚持主动沟通和交流，主动配合和支持，尤其通过处级领导专项推进制度的实施，极大地发挥了各大班子的优势和作用，为全区重点工作的实施增添了强大动力，有力巩固和发展了几大班子之间和谐共事、团结奋进、共谋发展的良好氛围。三是全面加强科级班子、干部队伍和基层组织建设。结合第二、三批学习实践科学发展观活动，大力强化对各级班子和党员干部的思想政治教育，增强党员干部的科学发展意识，统一了合力攻坚、推动经济社会率先发展、更好发展、更快发展的共识;根据发展需要，与常委班子其他同志一起审慎研究，制定实施了“一乡一镇一部门”一套标准的个性化考核办法，严格按照《干部任用条例》，对科级领导班子进行调整，有效调动和激发了广大干部干事创业的热情和积极性，增强了科级干部队伍的执行力和战斗力;严格干部队伍管理，注重将各级班子和广大干部组织调度到经济建设主战场和项目建设第一线，在实践中锻炼提升工作能力和领导能力。全面抓好全区党风廉政建设，认真组织开展机关作风建设年活动，有效改善了政务服务环境。严格抓好社区、机关党建工作，认真组织开展农村“两委”班子换届工作，创新“两新”党组织设置形式和工作机制，保证了基层党组织领导核心作用的有效发挥。通过一段时间的努力，各级干部的工作干劲和工作积极性得到较好调动，在全区上下形成了集中精力抓发展、千方百计促落实的良好局面。

四、严格自律、率先垂范，不断加强自身建设

为切实担负起区委“一把手”的领导责任，我严格自律，积极加强自身建设，多角度提高了自身素质和领导能力。首先，注重加强学习。在抓好日常学习的同时，结合深入学习实践科学发展观活动，全面系统地学习科学发展观理论和工作开展所需各领域前沿知识，巩固科学发展意识，优化自身知识结构;积极到外地学习考察，尤其赴清华大学系统学习城市建设管理和城市经济发展有关知识，赴英国考察学习外国糖业发展、企业管理、农作物规模化种植先进经验，赴山东寿光等地考察学习设施农业发展和农产品销售体系建设经验，开阔了视野，丰富了思路，有力地指导了实际工作。二是充分发挥表率带头作用。在抓好全区工作统筹协调的同时，身体力行，积极深入基层和一线进行组织、协调、调度和检查，努力参与各项实际工作，力求作全区党员干部抓落实的榜样。在区委书记大接访活动中，成功化解了20余起陈年积案和疑难信访案件，以实际行动影响和提升了各级班子和干部抓落实的效果。三是严格自律，廉洁从政。在抓好全区党风廉政建设的同时，严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，带头弘扬清正廉洁的从政道德和执政风范，严于律己，防微杜渐，以自身的廉洁带动了班子的廉洁，以几大班子的廉洁带动了各级班子和干部的廉洁。