市长在党校学习工作会讲话

市长在党校学习工作会讲话（共6篇）

篇1：市长在党校学习工作会讲话

同志们，大家下午好！

在即将迎来新的一年的时候，我们举行大学网络教育学院市委党校学习中心第一届年会。这次年会大学网络教育学院高度重视，学院院长同志等院领导亲自前来参加我们的年会，体现了学院对我们学习中心的关心支持。在这里我代表中心及全体干部职工表示衷心地感谢！同时，对中心各教学点的领导和同仁出席本次年会表示热烈地欢迎！

总之，中心一年来的工作是顺畅的，是卓有成效的。综合分析，也有不尽人意的地方。主要是：招生规模不够平衡，招生规模过小，校内相当科室未完成任务；在教学、考试、预约等方面还不是很到位；招生宣传与组织还不能适应目前形势的需要，仍然畄有死角。所有这些，都是我们今后应该努力改进的方面。

根据大学网络教育学院厦门年会精神，结合工作实际，2012年我们的主要工作任务是：招生宣传出新招，招生工作保规模，教学、考试工作促规范，上下协调求顺畅。具体工作任务是：当年招生报名人数达到六百人，录取人数达到五百七十人，注册缴费人数达到五百五十人。我们要认真做好以下工作。

一、充分认识党校开展网络学历教育对党校工作重要性。我们市、县两级都要从全市经济、社会发展的大局，从培养高素质干部队伍和提高全民素质高度认识做好成人学历教育的重要性。大家都清楚，党校函授即将完成历史使命。党校建办党校函授二十多年来，为党校的发展与进步做出了巨大的贡献，保证了全市党校工作二十年的正常运转，保证了党校系统二十多年的稳定发展，功不可没。仅管近几年我们在党校工作转型发展上已做了大量的铺垫，但服务的面有所减少，经济基础仍然不能适应大规模培训干部工作的需要。在这样一种形势面前，我们就应加快转型发展的步伐。所以，建办大学网络教育学院就是在这样一种背景下创立的。因此，我们要从这一角度考虑建设高素质干部队伍与党校发展问题，努力把大学网络教育学院办好，为培养更多的人才，为党校事业发展奠定更加坚实的基础。

二、把招生当作网络教育的龙头来抓。招生是进行网络教育最基础的工作，没有招生的数量做保证，网络教育就一句空话。因此，我们要着重做好如下工作；一是要加大宣传力度。要广泛利用各种宣传手段，扩大宣传的覆盖面，让更多的人了解网络教育、熟悉网络教育、喜欢网络教育的形式，积极参与到网络教育队伍中来；二是健全激励机制。这方面，我们过去都有比较成熟的方法，我们要继续大力推广，调动各方面的积极性，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，保证全年招生任务的完成；三是靠实责任。进行网络教育，都是干部教育的重要组成部分，做好了网络教育，就等于落实了相当的干部教育的任务。所以，我们要象落实干部培训、哲学社会科学研究任务一样，任务分解到科室、到人，并进行经常的检查督促、考核，促进任务的完成。

三、形成科学的教务、教学和服务保障的运行机制。为保证中心内部的科学运转，经校委会研究，我们已在学院内部建立了紧密与松散相结合的内部运行机制，设立了“办公室、教务部、发展部、财务后勤部、教材科、信息中心”，分别负责综合、教学、招生、财务、教材和信息平台的服务与管理。这是针对我们目前网络教育的实际而釆取的一项重要措施，搞好内部的运行，是我们网络教育健康运行的保证。所以各部、室、科、中心，都要按照各自的职能，履行好自己的职责，努力做到相互支持、相互恊调、相互尊重、运行畅通，促进网络教育迈向新的高度。

四、健全内部的各类工作平台。一是要建立符合实际的招生平台。要形成包括招生宣传、招生报名、入学考试、审核录取、注册缴费的流程图，并按此开展招生的各项工作；二是要建立科学运转的教学平台。要从学生的学籍管理、教学提醒、考试预约、免试审查、论文答辩、毕业证书办理等环节形成电脑生成的提醒和责任机制，保证学员在学习环节不缺失、不落环节，促其按期毕业，减少学员不必要的拉长学习时间现象出现；三是要健全现代信息化支持的技术服务平台。这方面，我们在中心在评审中已经做了大量的工作，但是按照网络教育发展的要求，我还有许多要做的工作。我们要对微机室加强管理、维护，保持电脑的良好运行，保证网络教学工作之需；四是要建立服务学员的教材发行平台。从目前情况看，尽管我们已做了大量的工作，但仍然存在许多问题。主要是学员专业人数分散，有些教材征订、发送缓慢，甚至有的考试结束时，教材还未到位；有的学员经济困难，不愿意征订教材，影响了学员的学习效果。这些问题我们要认真研究，在实践中摸索一些符合实际的，学员容易接受的发行办法，为学员学习提供强有力的学习服务。

五、加强内、外部之间的沟通。建办网络教育，在还是一件较新的工作。既涉及到上级的办学机构，也涉及到中间环节，还涉及到方方面面的学员，涉及到好多学员的家庭，又涉及到许多方面的利益关系。对办学过程中出现的问题，我们要注意多沟通，多研究，努力化解各种不高兴、不愉快、不利于团结的问题。不懂的、不理解的要多咨询、多交流，步调一致的把网络教育工作做好，使我们的网络教育平台永远处在健康和谐，充满活力的环境之中。

同志们、朋友们，我们为党的干部教育事业共同努力着，我们又为党校事业发展操劳着。网络教育为我们培养着干部，也为党校事业奠定着基础，是我们共同的事业，祝愿这一事业在能够不断发展壮大，为建设高素质的干部队伍，为的经济、社会做出应有的贡献！

最后，预祝大学网络教育学院张院长一行新年快乐！祝大学网络教育学院越办越好！祝我们市委党校学习中心在新的一年再创新佳绩！祝同志们、朋友们新年快乐、万事如意！谢谢大家！

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篇2：市长在党校学习工作会讲话

一、巩固全市党校工作成绩，再接再厉做好今年的党校工作

对于党校的工作,市委是满意的,也是充分肯定的。但是,也应该看到,党校工作中还存在一些不容忽视的差距和问题，主要是：教育培训内容与全市中心工作贴得还不够紧，教育培训实效性和市委的要求还有一定距离；理论研究的层次和质量还不够高，在促进教学、服务决策方面的作用发挥得还不够充分；办学经费短缺，教员、学员的需要还不能很好的实现；基础设施建设存在欠账较大、发展不平衡、配套不达标、利用率不高的问题；个别党校存在领导班子不够健全，教员学历低、年龄偏大、知识老化等问题。这些都需要我们今后认真研究,采取切实有效措施加以解决，扎实推进党校工作全面发展。

二、分析形势，把握机遇，推进党校工作取得新进展

今年是实施“十二五”计划的关键一年。党中央强调“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我体会，党校事业发展同样面临和处于重要战略机遇期。

第一，从全国党校事业的整体形势来看，党校办学取得了巨大成绩和进步，为党校事业发展奠定了良好基础。特别是改革开放以来，各级党校在理论武装、理论创新、干部教育培训等方面发挥了重要作用，为党和国家的发展作出了重大贡献。党校的办学成就已经得到了党内外人士的一致认可，具备了较好的办学条件和良好的社会声誉。经过长期发展，各级党校在教学、科研、管理和服务等方面积累了许多宝贵经验。特别是近年来，各级党校深化教学科研等各项工作改革创新，为党校事业加快发展积蓄了力量。

第三，“十二五”时期经济社会发展新任务对党校干部教育培训工作和科研工作提出了新要求，为党校事业发展提供了广阔空间。一方面，“十二五”时期经济社会发展的目标任务，对干部教育培训工作提出了新的任务，迫切需要我们借势而立、顺势而为、乘势而上，切实担当起努力增强领导干部党性修养、提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的责任；另一方面，“十二五”经济社会发展目标任务的实现，面临着很多热点难点问题，需要我们深入研究，对党校科研工作也提出了大量新课题、新任务。

第四，随着全市经济社会的发展，在各级党委的重视和支持下，全市党校管理队伍、教学队伍、后勤服务队伍不断得到加强，办学条件和工作环境大为改善，为党校发展积聚了一定的后势。近年来，通过选拔高素质、高学历人才进党校，人员结构、学科布局、师资力量明显改观，为党校发展注入了新的活力。经过多年努力，校容校貌及其设施大为改善。如果把去年作为全市党校基础设施建设年，那么今后就应该是党校教学质量年或教育发展年。各级党校只有倍加珍惜来之不易的办学条件和办学环境，充分利用好现有的设施和设备，不断创新教学手段和教法，全面提升党校建设的现代化、规范化水平，不断增强办学的竞争力，才会不辜负各级党委对党校工作的大力支持与殷切期望。

第五，党中央决定今年后半年将召开党的十八大会议，这无疑将是全党和全国人民政治生活中的重大事件，省第十二次党代会将于四月份召开，学习宣传和贯彻落实好十八大和省第十二次党代会精神，既是每一个党员干部的政治责任，更是各级党校及其党校人的神圣职责。面对党的十八大提出的新的理论、新的要求、新的任务，省委提出的“转型跨越、科学发展、民族团结、兴陇富民”的战略目标，市县党校将迎来更大规模、更为广泛的宣传和培训工作。这要求我们必须以高度的政治责任感和事业心，提前部署，积极关注，先学一步，深学一层，积极宣传，并把不断学习贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，作为各级党校在今后一段时间内的中心工作来抓，不断推进党校工作更好更快发展。

三、坚持正确方向，深化党校改革，全面提升全市党校办学水平

总结工作，分析新形势，是为了增强我们干好事业的信心。不管形势和任务怎么变，坚持党校姓党、从严治校的办学方向不能变，忠诚于党的立场不能变。

1．坚持党校姓“党”。党校姓党是对党校性质、地位、作用的科学定位，是党校的灵魂，集中体现在以下四个方面：一是党校是党直接创办的学校，党办党校，党校为党，必须听党的话，做党的事，不折不扣地学习宣传和贯彻落实党的纲领、路线、方针和政策，准确地体现党的意图和意志，自觉成为维护党的形象和荣誉及人民利益的忠诚卫士；二是党校是党委的重要部门，必须服从服务于党委的工作中心和大局，及时向党委汇报工作并接受领导与监督，积极向党委建言献策，帮大忙，解难题，切实做好参谋助手的工作；三是党校是不同于其他的特殊学校。党校的教育对象是领导干部，而不是一般普通学生；党校的学制是短期培训，而不是全日制教学；党校的教学目标是能力提升，而不是基础学历教育；党校的教学内容是德能兼顾的教学，而不是纯技能的培训。理论教育和党性教育是党校的看家本领，是我们的传统和优势，必须牢牢抓住，绝不能弱化。党校要开足党课，教员要遵守党纪，学员要增强党性，真正使党校成为加强党员党性锻炼的“熔炉”。四是党校是培训教育党政干部的“主阵地”和“主渠道”，这是《条例》的规定，具有强制性，我们必须守土有责，确保党校阵地不失守，培训干部不放松。不仅要以改革创新的精神建设党校、发展党校，而且要充分发挥党赋予党校的职能，大规模培训干部、大幅度提高干部素质，不断推进党校和党的事业同步发展。

2．依据《条例》规范党校。在党校长期的发展过程中，重视和实施从严治校，是党校一个突出特色和优势。延安时期的中央党校，就以学风校风严谨而闻名。改革开放以来，党中央多次强调这一要求。习近平同志担任党校校长以后，反复重申这一要求。要进一步办好党校，在这个问题上务必要有更加清醒的认识。2008年党中央正式颁布的《党校工作条例》是对运行13年《党校工作暂行条例》的高度总结，它对党校的性质、地位、作用进行了科学定位，对党校的基本任务、机构设置、领导体制、班次学历、教学工作、科研工作、学员管理、队伍建设、行政管理、后勤服务和经费保障等都作了明确规定，成为党校一切工作的指南。实践证明，只有认真贯彻《条例》，党校才会名副其实，更具发展潜力，更有工作活力。去年，我们在总结多年工作经验的基础上，参照了广西、河北等一些地方的有效经验，充分考虑了的实际，形成了《县（区）委党校办学规范（暂行）》，既有任务又有目标，既立足现状又着眼长远，我看具有一定指导性和可操作性。这次会上，以市委办文件印发《试行》。希望各县（区）委党校依此结合各自的实际情况，建设好党校、管理好党校，充分发挥好党校的职能作用。

四、突出工作重点，狠抓落实措施，着力提高全市党校培训质量

培训质量是党校的生命线。2012年应重点抓好以下５方面的工作，为实现我市“四三二一”战略思路和“十大工程”提供智力支持和人才保证。

1．加强规律研究，把握功能定位。党校必须以党校教育规律研究为突破口，带动和推进党校各项工作。一方面要对事关党校发展的全局性、综合性、整体性规律的研究，另一方面要研究党校学科建设规律、教学规律、科研规律、人才队伍建设规律、学员管理规律、行政后勤规律、信息化建设规律等具体规律。要通过成立研究室、建立重点调研课题制度、召开研讨会等措施，力争在党校教育规律研究方面形成新认识、取得新成果，为推进党校事业的新发展提供理论指导和支持。经过多年努力，全市党校上下齐心协力，以改革创新的精神经营党校、发展党校，在办学指导思想、工作思路、培训方式、教学方法、师资建设、学员管理、行政管理、后勤服务形成了一些好的做法，取得了一些好的经验，需要我们在今后的工作中进一步加以总结和研究，并使之科学化、规范化、制度化、常态化，为全市党校发展发挥长效作用。

2．突出能力培养，转变培训方式。坚持以能力建设为核心，重点培养党员干部的学习能力、实践能力、执政能力和拒腐防变能力，着力提高党员干部的干事创业、为民服务能力。继续广开办学门路，积极举办学制各异、形式多样的各级各类党政干部、企事业管理人员的培训班次。坚持以需求为导向、以学员为中心、以加强党性修养和提高能力为重点，统筹安排教学内容，设置培训形式。要围绕党委政府的中心工作，适时调整教学内容，及时把中央、省委、市委的重要精神和国内外经济社会发展中的重大问题引入到教学中来，按需求设置培训的内容，使专题的设置做到与时俱进，具有科学性、系统性和实践性。同时，要充分利用校外社会资源，提高办学质量和水平。如选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内外专家学者担任兼职教师，建立校外教学基地，把改革开放和经济社会发展的前沿作为现场教学的课堂，把广大干部和群众在实践中创造的好经验好做法作为生动教材；利用现代信息技术，借助于互联网络开展远程教学和在线培训等等，拓展党校教育的办学空间，不断提高培训质量和办学水平。

3．推进理论创新，提高科研水平。坚持科研兴校和科研强校，以促进教学、服务决策为目标，切实加强理论研究创新，着力营造浓厚学术氛围，防止行政化倾向。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，切实加强对重大理论和实践问题的把握与研究。把理论研究的原动力放在调查研究上，把主题确定在推进全市经济社会跨越发展上，把目标锁定在为学员需要服务、为提高教学质量服务、为党委和政府决策服务上。要紧密结合市县党校的特点，围绕用党的最新理论成果武装党员干部、教育广大群众，组织教员深入县（区）、部门和农村，开展广泛宣传，切实把各级干部的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把全市人民的智慧和力量凝聚到推动经济社会跨越发展的实践中来。要充分发挥党校特有的人才优势和工作优势，把开展理论武装、宣传方针政策、指导工作实践有机统一起来，以促进教学、教研、咨询一体化的发展方向，通过建立与各级科研机构联系平台，及时准确把握市委、市政府中心工作和全市经济社会发展的最新情况，有针对性地科学决策和研究咨询。围绕推进农村改革发展、主导产业开发、项目建设、社会管理和党的建设等重大现实问题，深入实践、思考实践、总结实践，积极推进理论创新。

4．优化师资队伍，适应时代需求。实施人才强校战略，按照“大教育、大培训”的要求，建立一支规模适当、结构合理、素质优良、德才兼备、能满足新时期干部培训、轮训需要的教师队伍。要注重专职教师培训，健全党校专职教师的学习进修制度，让每一位教师都有学习进修和提高的机会。同时有计划地选派优秀教师到基层锻炼，了解掌握社会生活中的热点、焦点、难点问题，提高教师认识问题、分析问题、解决问题的能力。要切实加强学科建设，有计划有侧重地招聘一些高学历、党性强、专业化、年轻化的人才进党校；要积极鼓励教学改革，大胆探索运用新的教学方法、教学手段提高教学效果。要完善师资队伍评价体系，推行教师竞聘上岗和业绩挂钩，充分调动教师在干部教育培训工作中的积极性、主动性、创造性。要落实市县领导干部上讲台制度，形成规范；倡导党校校长、部门党政领导、有专长的学员上讲台，使各方面优势资源得到整合，为我所用，使党校课堂逐步成为宣传党委政府的重要思想、重大工作部署的平台。

5．加强学员管理，凸显培训实效。坚持从严管理、民主管理、科学管理，确保培训效果。要通过入学教育，使学员明确学习目的与任务，端正学习态度，严明学习纪律，促进学员角色的迅速转换；通过严格的学习、出勤和生活纪律，坚持理论联系实际、注重能力培养的培训制度，为学员营造出风清气正的浓厚学习氛围；通过创新考试考核方式，规范学籍档案管理，积极开展优秀学员评比活动，并将学员在党校的表现和成绩及时反馈给学员所在单位，作为组织部门考核和任用的重要依据，为品学兼优干部的选拔任用积蓄充足的后备力量。

五、切实加强领导，多方形成合力，进一步营造党校事业发展的良好环境

党校工作是党的事业的重要组成部分。各级党委要充分认识做好新形势下党校工作的重要性，切实加强和改进对党校工作的领导。

1．高度重视党校工作。各县（区）委要把党校工作纳入党委总体工作部署和党的建设总体安排之中，列入重要议事日程，定期研究党校工作，解决好党校改革发展中的重大问题。党委主要负责同志要关注党校的发展，经常过问党校工作，深入党校进行调查研究和指导工作。分管负责同志要认真履行职责，研究解决党校改革和发展中的重大问题，做到时间到位、精力到位、工作力度到位。进一步落实党政负责同志到党校讲课、作报告、与学员座谈等制度，帮助学员解决工作和学习上的实际问题。组织部门要把党校培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，加强培训的全程管理，把干部在党校参加学习培训的情况作为任职的重要依据之一，促进培训和使用有机结合。

2．切实加大支持力度。各级党委、政府要切实加大对党校教育培训、基础建设、经费保障等方面的支持力度，确保党校事业健康持续发展。要在去年基本建设的基础上，继续高度重视对党校基本建设的投入，将党校基本建设纳入同级发改部门项目规划，作出专门安排，确保七县（区）委党校基础建设均衡发展。把党校工作所需经费和干部培训专项经费列入财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加。市委组织部、市委党校要积极研究制定县（区）委党校办学考核评估办法，对基础建设、师资力量、信息化建设、经费保障等作出明确规定，加强督促检查，促进党校办学条件改善。要针对党校函授学历教育停办后经费短缺的实际，加大财政补贴力度，确保党校工作正常运转。

3．着力抓好班子建设。各县（区）委要把党校领导班子建设作为促进党校事业长远发展的重要保证，给予高度重视。要真正把那些政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部充实到党校领导班子，不断改善班子结构，提高班子整体功能。各级党校领导班子要认真贯彻民主集中制原则，坚持校委会集体领导与个人负责相结合，常务副校长要充分发扬民主，听取和尊重班子成员的意见和建议；班子其他成员要认真履行职责，密切配合抓好工作；每个班子成员都要注意维护班子的团结统一，大事讲原则，小事讲风格，做到坦诚相见，以诚相待，形成团结和谐、凝心聚力、推动党校发展的整体合力。

同志们，做好新形势下的党校工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要与时俱进、齐心协力、扎实工作，努力开创全市党校工作新局面，为实现市委提出的“加快转型跨越、促进科学发展、建设小康和谐文明生态”做出应有的贡献!以饱满的精神状态和优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

篇3：市长在党校学习工作会讲话

科学发展观是继“三个代表”重要思想之后, 我们党与时俱进提出的关于发展的重大战略思想, 其核心就是以人为本, 基本内容是全面协调可持续发展。发展是科学发展观的第一要义, 科技事业应紧扣发展有所作为。王鸿举市长在刚刚落幕的市人代会上代表市政府庄严承诺, 要在市委的坚强领导下, 认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署, 从八个方面来实现我们的发展目标。这八个方面集中起来就是四句话:打造重庆作为西部地区重要增长极, 力争实现经济规模“六个翻番”;建设长江上游地区经济中心要着力增强“六大功能”, 这是作为中心城市必须具备的功能;建设城乡统筹发展直辖市要着力优化“四大结构”;在2018年率先实现全面小康社会目标。胡锦涛总书记对重庆“314”总体部署最核心的就是“增长极”、“经济中心”、“率先小康”。全国在2020年实现总体小康, 我市的目标是在2018年率先实现小康;“1小时经济圈”的区县要提前5年, 在2 0 1 5年实现小康。这里有两个台阶就是人均GDP4000美元和8000美元。要实现这个阶段性目标, 必须发挥科技在经济社会又好又快发展过程中的支撑和引领作用, 科技战线的同志们责任重大、使命光荣、任务繁重。

第一, 当代国际国内竞争的实质就是科技进步之争。科技是生产力, 有知识、懂科技的人是第一生产力。进入21世纪, 我国已将“提高自主创新能力, 建设创新型国家”作为国家发展战略的核心。在经济全球化、科学技术日新月异的背景下, 国际间、民族间的竞争从本质上讲就是科技进步的竞争, 科技进步的背后是拥有知识和科技水平的人才的竞争, 所以我国把创新能力作为一个民族发展的灵魂, 作为一个国家发展战略核心, 也是作为提高综合国力的一个关键, 党的十七大把自主创新提高到前所未有的高度。现在的发达国家在很大程度上就是保留了他们的技术和资本优势, 他们的技术就是可以转化的资本。知识产权、技术壁垒问题已成为国际贸易的手段, 渗透到国家政治经济等各个领域。发展中国家有很多弱项, 其中主要一点是创新能力比较弱, 因此我们在经济安全、国防安全和文化安全方面都面临一些问题和困难。我经常接触项目谈判, 感到压力最大的是技术问题, 我们引进的是技术、管理和资本, 但在技术要价上, 我们是非常被动的, 长安福特每台车的技术费用加到了8000元;谈908项目, 也就是依维柯、上汽、重汽的合作, 依维柯技术转让费要价6亿元, 最后谈到了2亿元。

第二, 实现全面小康社会的目标, 必须强化科技进步的推动力。党的十七大对全面小康的内涵作了一些新的补充, 把“科技进步对经济增长的贡献率提升, 进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新的要求。在十七大报告酝酿产生的过程中, 据测算, 到2020年全国要实现全面小康的各项目标, 必须连续40年保持7%以上的经济增长率。世界经济增长一般都在2%-3%, 发展中国家速度都要高一点, 但是连续40年的高增长, 那就是世界经济史上的奇迹。要做到这一点, 一是靠消费拉动, 二是靠科技进步。消费拉动的背后, 本质上也是科技进步, 科技进步可以创造消费, 就像电视机由黑白到彩电, 还有MP3、MP4等, 这些产品升级换代创造了消费。还有, 投资率要达到50%左右, 科技进步的贡献率要达到50%左右, 缺一个都不可能支撑7%的经济增长率。与此同时, 经济社会发展的瓶颈制约又非常突出, 集中到一点就是资源严重不足, 生态环境极端脆弱。这里有几个数据, 中国的耕地18亿亩、人均1.4亩, 重庆人均只有0.8亩, 是世界平均水平的40%, 土地是不可再生的基本资源, 如何能够使现有耕地实现高产出, 这就需要科技进步提高土地利用率。我国资源总量占世界的12%, 排第3位, 人均排53位, 人均拥有量占世界平均水平的58%;我们的油进口的依存度越来越大, 已经达到30%以上, 同时, 我们的万美元GDP能耗8.4吨油当量, 是世界水平的3.4倍。我们资源不足, 但是消耗又过大, 既要保持经济7%的调整增长, 又要解决资源、环境压力。为此, 国家从战略层面提出了科学发展观, 这就要求依靠科技进步提高劳动生产力, 减少能耗, 增加科技含量, 以最少的投入和资源消耗, 去推动更好更快地发展。

第三, 重庆直辖十年打下的基础, 为科技创新提供了较好的条件。直辖十年, 我们的GDP年均增长10.2%, 去年突破了4000亿元, 人均GDP突破了2000美元, 财政收入达到了788亿元, 是直辖前的10倍。工业方面, 我们亏损最多的时候达到20多亿元, 到去年我们是盈利200多亿元。这些都为我们现在更加重视创新、重视科技进步创造了条件。直辖十年的基础, 一方面在呼唤通过科技进步来加快重庆未来的发展, 另一方面也为科技事业的发展创造了必要的、基础的、物质的条件。

二、充分肯定科技工作过去五年的成绩, 清醒认识面临的主要问题

过去五年, 在市委、市政府的坚强领导下, 在市人大和市政协的监督支持下, 全市科技事业取得了显著成绩。最为重要的有以下四点。一是科技水平大幅跃升。综合科技进步水平居全国第12位。我觉得有5个“40”的概念可以彰显成绩, 展现科技的成就, 即科技进步贡献率达到41.2%, 科技成果转化率达到41%, 新产品产值同比增长40%, 新产品出口增长41%, 发明专利授权量增长43.9%。与此同时, 我市获得的国家科技奖励, 取得的电喷式天然气发动机、数控高效制齿机床、智能内窥镜系统、垃圾焚烧装备等一批标志性科技成果, 都说明我市科技总的水平是大幅提升的。如垃圾焚烧装备, 重钢在几年时间里, 从研发到制造, 到现在全国领先, 获得了很多订单和总承包单。二是科技创新平台显著夯实。我们的国家级重点实验室和工程技术研究中心达到10个, 三大科技平台建设得到国务院领导的肯定, 市应用技术研究院、农业科学院和质量计量检测研究院三大“旗舰”研发机构已建立, 服务作用很大, 科技检测中心、生产力促进中心等创新服务平台作用日益凸现, 大型精密仪器设备综合利用率提高到70%以上。这些公共科技服务平台在西部都是比较好的, 能为企业特别是中小企业提供质量较高的服务。三是科技进步贡献率明显提升。工业产值中有30%是来自高新技术的新产品, 达到了1200亿元, 还有发明专利、重大科技专项也都为发展提供了潜在贡献。四是科技发展环境进一步改善。市委高度重视科技事业, 成立了科技工委, 加强党委对科技工作的全面领导。在管理体制上创新了重大专项加基本计划组成的管理体系, 这些都是以开发、研发项目为龙头, 使我们每年都有一些重点抓手, 就好比做重大项目, 每年要开工一批、竣工一批、在建一批。《重庆市保护和促进专利条例》、《重庆市科学技术投入条例》、《高新技术产业化的若干规定》等一系列保护创新、支持创新的政策法规的出台, 也为我市科技创新营造了较好的政策环境。

肯定成绩是为了增强信心, 更重要的是要向前看, 科技工作要再上一层楼, 就必须正视存在的问题, 要通过不断努力解决科技工作发展中存在的一些问题, 促进科技事业不断进步。

三、切实推动“重庆创造”, 努力提升“重庆制造”, 打造西部地区自主创新高地

打造西部地区自主创新高地, 是市政府在市人代会上提出的一个重要目标。这里面有两个概念, 一个是“重庆创造”, 一个就是“重庆制造”。“重庆创造”就是原生态的, 是原始创新和自主创新, 拥有全部知识产权的;“重庆制造”有些是原创的, 有些是引进消化吸收再创新的。我们要一手抓重庆创造, 使重庆有更多的自主创新品牌, 有更多的拥有自主知识产权的产品;另一手依靠技术创新提升重庆制造的产品竞争力。我们的抓手就是王鸿举市长在《政府工作报告》里讲的四大行动。

一是实施重大科技专项行动。围绕建设千亿产业链, 千、百亿产业园区和百亿骨干企业发展需求, 以实施重大科技专项为牵引, 推动重点领导技术创新突破, 支撑引领重点产业发展。在信息制造业、应用软件、汽车摩托车关键部件、节能减排、废弃物综合利用、新药创制、生物农药、现代服务业等重点领域, 新启动实施12个千万级重大专项, 突破一批关键核心技术, 开发一批重大创新产品;在医药生物技术、电网安全等优势特色领域超前部署10个应用基础研究专题, 获取一批重大原始创新成果, 抢占技术制高点;以火炬计划、中小企业创新基金计划、科技合作计划和新产品计划为引导, 实施一批高新技术产业化项目, 支撑电子信息等9大新兴产业群发展。

二是提升科技平台行动。注重发挥现有科技平台作用, 推动平台建设布局向重点高新技术领域倾斜, 突出平台开放共享, 完善其知识转移、产业服务和科普培训三大功能, 使之成为创新创业、成果转化、国际合作和培养聚集人才的示范基地。研究开发平台, 重点推进结构优化、开放示范和上档升级, 在大型骨干企业、重点高校和科研院所中, 分年度滚动建设100个重点实验室和工程技术研究中心、30个开放示范重点实验室和工程中心, 培育10个国家级科技平台。资源共享平台, 以“一网九库”为重点, 着力完善网络环境和服务体系, 提高资源共享综合利用率。成果转化平台, 以市场需求为导向, 实施技术转移工程, 支持高校、科研院所建立成果转化机构, 鼓励企业建设中试、孵化基地, 培育以技术产权交易为重点的科技中介市场, 发展和壮大科技投融资事业。

三是科技富民强县行动。建设城乡统筹发展直辖市要求加快先进适用技术的研发和成果推广应用, 构建具有重庆特色的现代农业技术支撑体系, 促进创新要素向农村扩散, 实现城乡协调发展。以科技助推区域特色产业发展为重点, 以实施国家科技富民强县计划和新农村建设科技示范为载体, 围绕特色农产品、农村新能源、信息化等领域, 加快现代农业科技创新, 推动“一县一业一特色”经济发展;规划建设50个不同类型的新农村科技示范村镇;建立以1000名市区两级科技特派员、50个专家大院、20个科技创新服务中心为核心的新型科技服务体系。

四是科技服务民生行动。以关注市民衣食住行和健康、环保与安全为重点, 开展重大疾病和流行性疾病防治、公共卫生、食品安全等科技攻关, 加强城市交通、节能减排、生态环境建设、防灾减灾等技术开发与科技示范, 加快农村卫生适宜技术等新技术推广应用, 保障市民公共安全, 提升生活质量。

要做好这些事情, 首先要转变观念, 树立大科技、全覆盖的工作理念。市科委是市政府抓科技事业、科技进步的牵头综合性部门。科技事业绝不仅仅是科技部门的事。科技工作渗透在国民经济和社会发展各个方面。我们的工作理念、工作方式, 要建立在大科技、全覆盖、全方位服务经济社会发展上。有了这样一个理念, 要在工作机制实现四个联动。一是部门联动。因为科技是全方位服务经济社会发展的。那就不是一个部门、一个单位能够完成的, 科委只是牵头部门, 就需要我们相关部门合作联动。二是企业与科研院所联动。企业是主体, 科研院所就是出科研成果的, 二者联动能够更好地突破关键技术, 实现科技成果的转化和产业化。三是城乡联动。既然科技是服务经济社会发展的, 我们的一、二、三产, 城镇企业和农民、农村都需要科技, 科技要在提高产业竞争力, 提升产品品质等方面加大工作力度, 注重城镇经济和农村经济两个体系。四是市、区县 (自治县) 联动。从管理层面上讲, 市和区县 (自治县) 相互支持、相互联动, 市里要更多服务于区县 (自治县) , 帮助他们解决工作中的具体问题。

具体讲要抓好以下工作:

(一) 着力推进重点领域创新, 提升产业核心竞争力。

产业的核心竞争力是我们这个城市竞争力最基础、最重要的方面, 没有产业就没有就业, 没有就业就没有民生, 城市竞争力就无从谈起。第一个就是围绕汽车摩托车、装备制造、石油天然气、电子信息和材料五大产业, 加强创新战略的规划研究, 找准要发展提升产业竞争力所需要解决的关键技术和新的课题, 来研发新的成果, 创造新的产品, 提升这些产业在西部, 在中国, 甚至在全球的竞争力。今后, 可以每年分档次, 列出系列自主创新重要项目, 使科技开发能够成为三个梯队, 一是当年突破的项目, 二是推进性的项目, 三是正在孕育、孵化的项目。

(二) 激活创新要素, 发挥企业和科研院所的创新骨干作用。

创新有两个重要团队, 一个是企业, 另一个就是科研院所。这两个团队的作用都要更好地发挥, 发挥作用就要激活创新要素, 包括热情、机制、资本、管理, 形成一个很好的创新氛围。一是要充分发挥国有企业在技术创新中的骨干作用。世界500强、中国500强, 这些都是我们要开放、要发展必须重点瞄准和引进的对象, 这些企业最强的就是技术。要鼓励我市国有企业去嫁接好世界500强、中国500强, 通过合作实现科技进步。二是要鼓励中小企业技术创新。中小企业中大都是民营企业, 几大摩托车企业在创新方面都是很有成就的, 让科技平台更好为中小企业服务, 提升他们的积极性。三是要引导企业加强研发投入。我市工业企业研发投入占销售收入的比例仅有1.8%, 这个力度不够。科委在这方面也有所规划, 就是在2010年研发投入占销售收入的比例达到2.5%以上, 力争达到3%, 每年提高0.5个百分点。关键是要引导企业认识到研发投入的重要性, 自觉加大投入, 提升产品技术含量。四是要充分发挥高校、科研院所在创新中的重要作用, 发挥优势学科、重点院所、国家科技攻关项目等的引领作用, 用好高交会、应用技术研究院等高新技术研发交易平台。尤为重要的是推进产学研结合。

(三) 加强对园区和农村的科技服务, 支持区 (县) 域经济发展。

一个抓手是园区, 现在园区经济占工业产值的50%以上, 北部新区、高新区、经开区加在一起, 占了半壁河山, 集聚度已经有了, 而且区内企业都不是老企业, 都是新型企业, 它的科技含量、人才的层次相对较高, 是我们科技工作主要的支撑点, 我们重大专项计划的支持、资金投入、项目安排、风险投资等都要向园区倾斜。另一个抓手是农村, 要贴近农民, 贴近农业的规模化、产业化、标准化, 提升种养殖业产品的质量和效益。从而, 做大做强区 (县) 域经济。

(四) 扩大科技开放与合作, 完善科技投融资体系。

科技的开放是附着在企业和项目的开放上的, 引进更多的科学技术、资本、人才和管理, 基础就是项目。这些年在科技开放与合作方面做了一些工作。下一步是要推动点上合作向面上合作转变, 一般项目合作向重大项目合作的转变。我们科研院所与国内外著名院校跨国、跨地区的合作要进一步扩大和提升, 特别是引进中科院来渝设立机构, 本届政府要有所突破。还有就是我们优势学科、重点产业要走出去, 参与国际国内分工。我们的轨道交通2号线引进日本的高架跨坐式轻轨技术是中国第一条, 我们的垃圾焚烧在全国也是排名第一的, 还有超声聚焦刀等等, 这些技术怎样转化为产业, 怎么样才能走出去, 这都是需要研究的问题。要通过这些工作来提升科技事业开放、合作的层次和水平。

篇4：市长在党校学习工作会讲话

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

篇5：市长在党校学习工作会讲话

全市党校工作研究会第八届年会，今年采取了与以往不同的形式。就是会前在县（区）委党校进行了检查、观摩，听取了县（区）委党校的工作汇报，观摩了县（区）委党校最优秀的教员教学风采的展示，检查了县（区）委党校教学和基础设施的建设情况。也可以说是按照《党校工作条例》，对县（区）委党校工作进行了督导和工作的全面考核。之后，又在区委党校召开了第八届党校工作研究会年会。这次会议得到了区委与区委党校的高度重视和辛勤的准备。会上，有67名党校教职工交来了对做好新时期党校工作的研究论文57篇，有6名同志在大会上进行交流发言，有13篇论文和论文作者获得了一、二、三等奖。这些都充分展示了我们全市党校系统干部、职工、教员对发展党校事业的真知灼见，对今后党校工作有着非常重要的借鉴和指导意义。所以这次研究会年会开得很圆满，很成功。在此我代表中共市委党校校委会和研究会会员单位，对为本次观摩、检查和年会做出积极努力的县（区）委和县（区）委党校的领导和同仁们表示崇高的敬意和衷心的感谢！对在本次年会上受到表彰的优秀论文和优秀论文作者表示热烈的祝贺！

一、年会开得圆满、成功

二、党校工作面临严峻挑战

1.将对干部培训机构进行资质认证

党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理论骨干的学校，它将和其他社会培训机构一样，都要接受干部培训教育主管部门的资格审查，其办学理念、教学布局、人才队伍、学习环境的建设等都要符合层级相适应的标准，否则就不可能承担起干部教育培训的任务。而我们贫困地区的市、县（区）委党校面临经费不足，办学困难等诸多不利因素，必将和其他国民院校的办学条件产生很大的差距，将会是一种很不平等的干部教育培训环境，将对认证带来极为不利的影响。

2.市场将对干部教育培训资源进行合理配置

党校尽管是干部培训教育的主阵地、主渠道。但是，今后培训作为一个项目，必然要进入社会，参与竞争，接受市场对资源的合理配置。那么，在办学环境极为不利的情况下，竞争也必将是一种不平等的竞争，我们大家都要充分认识到这一点。

3.党校进入了新一轮的困难时期

党校兼办函授学历教育二十多年，既为党培养了大批的优秀人才，也为党校事业发展奠定了基础。通过办函授，党校的面貌变了，设施更新了，职工的福利待遇改善了。函授教育停办后，靠仅有的经费，党校工作的正常运转是难以维计的。常言说：“巧妇难为无米之炊”，没有经济基础的支撑，党校干部教育的上层建筑将受到重大影响。

4.地方财政无力支持党校事业

党校是一个小社会，既要有优秀的人才去努力、去奋斗，也必须要有必要的现代设施去和干部教育培训的使命相适应。党校事业的发展，必须和投资的规模来相适应。否则，要建设一流党校，培训一流人才，是做不到的。目前我们地方的“吃饭”财政，不可能拿出大量的资金支持党校，而党校自身也不可能像其他国民院校一样，既有国家项目的支撑，又有转移支付资金的扶持，还有学生的正常学费收入，所以，党校的困难，是难上加难。

三、以高度的责任心和事业心努力做好党校工作

我们在分析形势的时候，既要看到困难的一面，也要看到充满希望和更加美好的一面。我们尽管面临严峻的挑战，但是我们也有发展党校事业最有利的一面。

1.中央相继颁发了一系列有关党校干部教育培训的法规

中共中央先后颁发了《干部教育培训暂行条例》、《党校工作条例》；国务院今年又颁发了《行政学院工作条例》；省委和省政府根据中央颁发的《条例》也制订了相应的实施意见，所有这些都使党校、行政学院干部培训的工作有了法律法规的保证，为今后发展创造了坚实的基础。

2.各级党委高度重视党校工作

胡锦涛总书记、习近平副主席和省委领导多次强调加强和改进党校工作。特别是我们市、县（区）委，把党校工作放在经济社会发展的重要方面进行研究、部署。市委书记马世忠同志去年到今年两次在主体班开班式上做专题报告；市委张书记多次听取市委党校校委会的工作汇报，积极帮助市委党校解决发展中存在的困难和问题；市委常委，组织部长丁巨胜以及其他领导同志高度重视党校教育培训的调训工作、学科建设工作、学员管理工作和党校班子队伍建设工作，这些都为党校事业健康有序发展奠定了重要基础。

3.有相关部门的大力支持

组织、宣传、统战、人事和财政等部门都把党校事业发展当作共同事业的重要组成部分，工作上多支持，事业上多协调，人员配置上多重视，经济上多倾斜，保证了党校事业在困难中不断向前发展。

4.我们有一大批开拓创新、热爱党校事业的优秀人才

通过几年的努力，目前市县（区）委党校班子配置合理、队伍整齐，在围绕全市经济社会发展的总体目标，落实“6个集中突破”和“4321”战略，开展干部教育培训工作方面做出了重要的贡献。他们的积极性、责任心、事业心和高度的党性，是党校事业发展的希望。

面对不利与有利的因素，我们在今后的工作中要认真抓好以下几个方面：

（1）要始终坚持党校姓党原则

党校是党委的重要部门，是干部教育培训的主阵地。坚持党校姓党、忠诚于党，是做好党校一切工作的根本原则和根本立场，也是保持正确办学方向的根本保证。我们要把党校姓党、忠诚于党的原则贯穿于党校教育、科研、管理等各个方面；我们党校的领导、教员和科研人员尤其要在思想政治上和言行上与党保持一致，作政治强、业务精、作风正的表率；要充分发挥党校作为干部党性锻炼大熔炉的作用，加强对教员、公务员、工作人员和学员党的基础理论教育，锤炼党性；要充分体现忠诚党的干部教育培训事业的党校干部职工的良好形象，坚持从严治校、从严施教、从严管理，推动形成良好的党风、校风和学风。

（2）要继续落实党校工作发展的思路

近年来，市县（区）委党校深入研究贯彻《党校工作条例》精神，严格按照《条例》全面开展党校工作，在落实“贯彻《党校条例》，保持党校本色；经营党校事业，发展培训经济”的工作思路过程中取得了一定的成绩。实践证明，党校工作思路使全市党校工作有了我们自己的特色，是符合党校实际的。今后，全市党校要继续落实我们的党校工作思路，充分发挥品牌优势和人才优势，在搞好干部教育培训工作的前提下，最大限度地合理整合、配置党校的各种资源，让运动的资源出效益，为党校事业的快速发展打基础。

（3）要全方位地实施走出去战略

为了认真贯彻市委扩大会议精神，落实市中长期经济社会发展战略，我们要进一步解放思想，创新工作方式，拓宽工作领域，充分利用我们业已形成的党校品牌和干部培训、重大理论宣讲、党的哲学社会科学研究、各类招考笔、面试，后勤保障、教材编写、学历教育的优势，全方位地为市委、市政府的中心工作和部门及基层单位工作进行服务，最大限度地发挥党校在全市改革发展中的作用，为经济社会又好又快发展做出贡献。

（4）要积极努力开展多元化的教育培训

多元化的干部教育培训是新时期党校干部培训教育发展的趋势，也是我们党校工作办出特色的一个重要组成部分。教学布局上，要结合经济社会发展的要求为学员列菜单，定计划；教学方式上，要适应成人教育的特点，因材施教；教学活动上，推行自主选学和学分制，按需施教；教学格局上，要更加重视能力的提高，积极开展领导干部技能竞赛等活动，努力提高干部的学习兴趣。

（5）要高度重视干部教育培训的质量

为了更好地贯彻落实党的十六届四中全会精神和党的干部教育方针、政策，深化教学改革，提高办学质量和办学水平，我们要根据《条例》对干部教育培训的要求，努力从提高培训质量上下功夫。要从培训的投入与产出上做文章，提高培训的质量，降低培训的成本。在质量的评估上，要借鉴国民教育的督导方式，在评估的指标设置上要探索投入与产出的科学体系设置，积极通过对教学督导和投入与产出的质量评估，推动教学质量有一个新的提高，使学员在党校学有所专长，在实践中学以致用，在经济社会发展中大显身手。

（6）要切实加强人才队伍建设

人才资源是第一资源。人才队伍建设是党校事业发展的关键。市县（区）委党校要认真学习贯彻近期召开的全国人才工作会议精神，以事业单位人事制度改革为契机，加强党校系统人才队伍建设，为进一步提高办学能力和水平、提升干部教育培训质量、创建一流党校提供更加有力的人才支持和智力支撑。要注重引进高学历人才，努力改善人才队伍结构；要加强职工的思想建设，打造高素质的人才团队；要强化业绩考评导向,激活人才使用机制，努力使生产力要素中“人”这一第一要素充满生机与活力。

（7）要更加重视教学和基础设施建设

党校的教学设施和基础设施建设是党校建设的重要组成部分，一所好的党校不仅要有好的师资队伍，还必须要有与时俱进的教学设施和基础设施建设。近年来，在市县（区）委、政府的大力支持下，各市县（区）委党校加快教学和基础建设步伐，党校的办学面貌焕然一新。今后我们要在党校函授停办的困难时期，积极动脑筋想办法，围绕市场化运作、多元化投入大趋势，大力加强党校的基础设施建设，努力创造一流的环境，把我们的党校越办越好，使我们的党校事业在现有基础上更上一层楼！

最后，祝愿大家珍惜目前党校事业发展环境，继续开拓创新，扎实工作，以无愧于党校人称号的精神境界，为经济社会的又好又快发展做出我们应有的贡献。

篇6：市长在农村工作会议讲话

同志们：

现在开会，我就做好当前和今后一个时期全市农业农村工作讲几点意见。

一、牢固树立统筹城乡发展这一理念。统筹城乡发展，是党中央、国务院从全面建设小康社会战略全局出发作出的重大决策部署，其实质就是更加注重农村发展，改变城乡二元经济结构，使城乡经济社会均衡、持续、协调发展。近年来，我们在统筹城乡发展方面进行一些探索，但这是一个长期而艰巨的任务，还需要认真谋划，扎实细致地做好工作。我们要清醒地看到，当前我市农业大而不强的状况仍没有得到根本改观，农村基础薄弱的状况仍没有得到根本改变，城乡差距大的状况仍没有得到根本扭转，制约城乡协调发展的深层次问题仍未得到根本解决。全市各级各部门要认真学习借鉴成都、重庆等地的先进经验，科学把握统筹城乡发展的方向，跳出“三农”抓“三农”，以城带乡、以工促农，在城乡一体发展、一二三产融合发展中繁荣农村、做强农业、富裕农民。要牢固树立全域咸阳的理念，加快编制市域城镇体系规划和村庄布局规划、产业发展规划、城乡基础设施建设规划、社会事业发展规划等，以科学的规划优化城乡资源配置。要把推进土地经营权流转和发展专业合

作经营组织作为统筹城乡发展的突破口。创新体制机制，加强服务管理，积极发展土地流转市场，完善纠纷调处机制，切实保障农民权益，积极引导土地向园区、种植大户和龙头企业、专业合作社集中，发展适度规模经营，促进农业发展集约化、专业化、标准化，解放农业劳动力。要坚持数量与质量并重，扶持与规范并举，通过政策激励、业务指导、人才培训和经营服务，大力发展农民专业合作社，调节生产、加工、流通等环节的利益分配，提升农民发展生产、参与市场竞争的组织化程度。要按照《关中—天水经济区发展规划》要求，在推进XX等三个统筹城乡发展重点示范区试点工作的同时，选择一批重点示范镇进行试点。市新农办要会同市级有关部门加快制定支持统筹城乡发展试点的意见，鼓励试点县（镇）探路径、创经验、出模式。

二、紧紧围绕增加农民收入这一核心。增加农民收入，是“三农”工作的核心。今年中央一号文件，在以往强农惠农的基础上，明确提出了“富农”的概念，表明国家将把富裕农民放在更加突出的位置。我市农民人均纯收入连续多年保持高速增长，但总体水平较低、增幅还不够高。去年我市农民收入虽高于全省平均水平元，但比全国平均水平低

元。其中，工资性收入41.8%、家庭经营收入42.7%、财产性收入7.8%、转移性收入7.7%，工资性收入、经营性收入、转移性收入占比分别低于全国0.7、3.5、0.3个百分点，家庭经营性收入中来自二三产业的收入也比较少。我们必须找准薄

弱环节，抓住工作重点，采取有力举措，努力保持农民收入高速增长的好势头，力争三年内农民人均纯收入赶上全国平均水平。要深挖农业内部增收潜力，进一步发展壮大粮食、果品种植产业，鼓励农民大力发展设施蔬菜、畜牧养殖和杂果产业，不断提高种养业对农民收入的贡献率。引导农民积极发展农副产品加工、乡村旅游、交通运输等农村二三产业，促进农民多业化和收入多元化，始终保持经营性收入高速增长态势。要加强职业技能培训，培育劳务品牌，切实做好信息服务和劳务对接，提升农村富余劳动力转移就业组织化程度。要加强农民工权益保护，深入解决农民工工资拖欠及子女入学、社会保障等问题，大幅增加农民的工资性收入。要认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等各项支农惠农强农富农政策，确保今年各项财政用于“三农”支出的增量、固定资产占农业农村投入以及农业科技投入的比例均要有所提高，促进农民转移性收入稳定增长。进一步深化农村产权制度改革，促进农村土地、房屋、林权等资源资本化，创新抵押、质押方式，激活农村生产要素，促进农民增加财产性收入。

三、始终瞄准建设现代农业这一目标。现代农业最突出的特征是三次产业融合互动发展，依托的是高科技投入，方向是多功能发展，追求的是经济效益、生态效益和社会效益的高度融合。2011年，我市种植业、牧业和服务业分别占农业增加值的76.2%、18%、4.4%。从贡献比看，水果、蔬菜、畜牧、粮食分别为38.1%、21.5%、19.9%、12.2%。由以上两组数据我们可以看出，今后我市农业发展的主要潜力在于提高果品品质、扩大设施蔬菜种植、壮大畜牧规模，构建农业产加销完整链条。全市各级各部门要深入贯彻市委、市政府《关于加快发展现代农业的意见》，按照“升一融二延三”的思路，加快制定具体的实施方案，切实把《意见》落实到县区、落实到产业、落实田间地块、落实到项目，积极构建具有咸阳特色的现代农业产业体系。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，以实施粮食单产提高、果业提质增效、畜牧收入倍增、设施蔬菜栽培、百万亩杂果经济林等五大工程为抓手，规划引领，区县联动，板块推进，品牌提升，确保粮食稳定增产，不断提升果品产业竞争力，进一步壮大设施蔬菜种植和畜牧产业，培育发展杂果产业。要大力发展现代农业示范园区，按照“规模范围合理、主导产业清晰、先进性突出、整乡整县推进”的原则，加大涉农项目资金对园区的倾斜支持力度，积极吸引工商资本开发建设，强化土地流转服务，推进土地、资金、技术、人才等要素向园区聚集，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效用明显的现代农业园区，使之成为先进科技转化的核心区、体制机制创新的试验区、现代农业的样板区。要规划建设食品工业聚集区，启动建设一批大型农产品交易市场，引进一批农产品加工及物流企业，支持龙头企业做大做强，鼓励发展都市农业和生态观光农业，发展壮大一村一品，构建

集生产、加工、流通、储藏、运输、生态、体验等于一体的现代农业综合经营体系。

四、突出抓好农村基础设施这一重点。各级各部门要按照城乡一体发展的理念和要求，把公共资源更多地向农村配置，舍得给农民花钱，多给农村“雪中送炭”，下大气力改变农村基础设施滞后的局面。要抓住国家加大水利投入的机遇，进一步加快大型水库工程、灌区基础设施和人饮工程建设。要全面推行农村生活垃圾规范化处置试点工作，大力开展植树造林，不断改善农村生产生活条件。要以道路交通、网络电信、电力设施等为重点，进一步加大农村基础设施规划建设和改造提升力度，加快构建支撑有力，布局合理，设施超前的城乡基础设施体系。要加快13个省、市重点示范镇建设，大力加强公共服务设施和市政基础设施、环保设施建设的同时，要以产兴城、产城互动，超前规划建设镇域工业园区，引导产业向镇域聚集，加快形成一批工业强镇、商贸强镇和旅游名镇。要加快制定新一轮新农村建设规划，将新农村建设与移民搬迁、推进扶贫开发结合起来，与开展城乡土地增减挂钩、集约节约用地相结合，与发展富民产业、促进农民增收相结合，适度合并自然村，积极开展旧村旧居改造提升试点工作，建设农民群众幸福美好家园。

五、着力抓住保障改善民生这一根本。改善农村民生最紧迫、最急需，既是三农工作的重点，也是催生更大投资和消费需求，增强经济发展动力的重要举措。全市各级各部门要严格落实新增财力

80%用于民生的要求，下大决心、舍得投入，创新机制，努力改善农村民生。落实发展农村义务教育各项政策，加快实施学前教育普及工程，推进义务教育学校和普通高中标准化建设，积极组建职业教育集团，着力解决城乡之间、校际之间教育发展不均衡问题。要继续实施蛋奶工程，积极开展营养配餐工程实施试点工作，不断改善农村学生营养状况。深入实施农村文化惠民工程，加强农村公共文化服务体系建设，扎实开展“文化下乡”活动，满足农民群众多层次精神文化需求。进一步加强县、乡、村三级基层医疗卫生服务体系建设，加大农村医疗卫生人员的培训培养力度，不断提高农村医疗卫生服务水平。深入推进卫生管理县镇一体化改革试点，全面推行基本药物制度。逐步提高新型农村合作医疗财政补助标准，年内要提高到250元。今年要将所有县市区纳入国家新型农村社会养老保险试点，着力推进新型农村养老由制度全覆盖向人群全覆盖转变。完善农村低保、五保户供养、大病救助等制度，高度重视解决留守儿童、留守妇女和留守老人问题。要全力推进“三告别”工程，确保10月底前全面完成三告别任务。深入开展扶贫开发调研活动，加快制定出台扶贫开发新十年规划。以北部山区为重点，迅速掀起新一轮扶贫开发热潮，促进贫困群众脱贫致富。创新农村社会管理，保障社会和谐稳定。