文明县城

文明县城（精选8篇）

篇1：文明县城

全县创建“省级卫生县城、市级文明县城”动员大会讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开“双城同创”工作动员会，主要目的就是动员全县上下立即行动起来，以扎实有效的行动迅速掀起“双城同创”工作的热潮，打一场“双城同创”攻坚战，确保全面实现创建目标。下面，根据县委常委会的集体意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想、凝聚共识，切实增强“双城同创”工作责任感

（一）开展“双城同创”是不断提高人民幸福指数的需要。卫生、健康、整洁的生活环境，优良的服务、良好的社会风气是社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。随着物质生活水平的不断提高，环境指标已成为衡量人们生活质量的重要标志，拥有健康和高质量生活环境已成为广大人民群众的迫切愿望。“双城同创”的过程就是一个顺应广大人民群众意愿、推动人居环境改善的过程。无论是城区道路改造、街道绿化美化、配套设施完善，还是交通秩序规范、市容市貌整治，都与我们每一位市民的基本生活息息相关。通过开展创建活动，可以从根本上改善市民的工作环境、生活环境、居住环境，让人民群众生活得更加舒适、更加健康、更加幸福，不断增强广大市民的归宿感、自豪感和幸福感，使经济发展和社会文明的成果更好地惠及广大百姓。“双城同创”对我们来讲是责任、是使命，对百姓来讲是期盼、是福祉。

（二）开展“双城同创”是不断增强城市综合竞争力的需要。当前，在绿水青山就是金山银山、一天走遍大江南北的新常态下，资源、交通对城市综合竞争力的影响越来越小，而城市文明程度、社会秩序、环境质量和人文素养成为城市综合竞争力的决定力量。一个城市环境越好、文明程度越高、城市形象越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资、加快发展的洼地效应，形成吸引农民进城安家的人口聚集效应。近年来，全省各级各地的各类创建工作，呈现出千帆竞发、咄咄逼人的态势，我市的武穴、罗田、麻城、蕲春等县市都取得了一定创建成果，走在了前面。因此，我们要抢抓“双城同创”的机遇，进一步改善县城形象、完善城市功能，打响城市品牌、擦亮城市名片，缩小区域差距，最终达到改善投资环境、提高城市综合竞争力的效果，进而推进全县经济社会跨越发展。

（三）开展“双城同创”是贯彻落实省市文件精神的需要。创建“省级卫生县城、市级文明县城”，是县委、县政府根据《湖北省人民政府关于加强创建卫生城镇工作的意见》和《湖北省文明城市测评体系》的要求，经过集体研究和讨论决定的；是贯彻落实《XX市人民政府关于加强城市工作的意见》精神，着力提高城市综合承载力和竞争力，推动城市持续健康和谐发展的需要；是贯彻落实县委“三举三进”战略，不断提升城市品位，全力打造宜居宜业城市的需要。开展“双城同创”工作就是贯彻落实省市决策部署的具体体现和实际行动，从某种意义上讲，也是一项必须完成的政治任务。

经过多年的持续快速发展，我们已经具备了较好的物质基础、工作基础和群众基础。一是有创建的工作基础。近几年，我们实施了城市道路刷黑、自来水厂改扩建等一批城市重点工程，持续开展了环境卫生综合整治活动，城市形象和承载功能得到明显改观，广大市民的文明素质、卫生意识得到一定程度的提升，这些都为开展“双城同创”打下了良好的基础。二是有创建的机制基础。近几年，我们在加强城市精细化管理和市场化经营方面，进行了一些有益的探索，形成了一系列行之有效的工作机制，为开展“双城同创”积累了丰富的经验。三是有创建的群众基础。2010年，我县启动了创卫工作，得到了全县上下的广泛支持、积极响应，得到了广大群众的一致好评，为我们开展“双城同创”提供了雄厚的群众基础。县委、县政府相信，只要宣传到位、发动到位、引导到位，实现“双城同创”的目标是完全能够实现的。

二、明确目标，突出重点，全力打好“双城同创”攻坚战

今天会议印发了省级卫生县城、市级文明县城创建工作方案，明确了创建目标、具体任务和责任分工。今年是创建工作的基础年、关键年，各级各部门一定要以攻坚克难、决战决胜的信心，高标准、快节奏落实好各项创建任务，确保“双城同创”一举成功。

（一）抓硬件建设，进一步完善基础设施。城市基础设施是开展“双城同创”的基础，是一条硬杠杆。要按照“总体规划、分步实施、多元筹资”的原则，严格标准，着力抓好城市路网、市政设施、公益设施、景观工程等建设，不断完善城市功能，提升承载能力。重点实施好五大工程：一是城市洁净工程。完善城市垃圾桶（箱）、果皮箱、中转站等垃圾收运设施，新建和改造一批标准化公厕，加快垃圾无害化处理场建设，健全污水处理厂运营管理制度，进一步提高城市污水和垃圾的处理率。二是道路升级工程。完成城区主街道路面黑化和人行道铺设，全面硬化背街小巷和裸土地面。三是园林绿化工程。大力开展植绿护绿行动，力争建成区绿化覆盖率达到25%以上，人均公共绿地面积达到4平方米。四是城市亮化美化工程。加强对城区路灯的维修与管护，全面提高道路照明和夜景亮化水平,确保主要街路亮灯率达到100%。五是集贸市场改造工程。加大城区标准化集贸市场改造力度，重点整治集贸市场占道经营、以街为市、卫生环境脏乱差等顽疾。

（二）抓环境整治，进一步提升城市形象。营造整洁优美、和谐有序的人居环境是“双城同创”的重要内容，也是我们的薄弱环节。全县上下要以“人人动手，共建美好家园”为主题，大力开展爱国卫生运动，全面整治城乡环境卫生,提高市民健康文明素质。一是大力开展城市环境综合整治。重点落实“四抓”：1.抓环境卫生。要进一步完善和落实“门前四包”“庭院三包”和环境卫生“网格化”管理责任制，按照统一规划抓好临街房屋“洗面整容工程”；要加大对居民小区、城中村、背街小巷、城乡结合部等卫生死角和污染沟渠的清理整治力度，建立健全卫生保洁长效机制，确保环境卫生持续改善“不反弹”。2.抓市容整治。要坚持联合执法、多管齐下，重点治理城区乱搭建、乱摆卖、乱拉挂、乱吐扔、乱贴画等“五乱”现象，尤其是占道经营、门店外延、早夜市马路饮食摊点等突出问题。3.抓交通秩序。要大力开展文明交通行动，通过定期集中宣传劝导和不定期检查督促，尽力减少和消除横穿马路、乱停乱放、公交车随停随靠等不文明行为，促进交通秩序明显改善。4.抓渣土监管。要大力开展建筑工地环境专项整治，切实加大建筑垃圾和渣土运输巡查监管力度，努力营造干净、整洁、规范、有序的城市环境。二是大力开展爱国卫生运动。要继续巩固和拓展第27个全国爱国卫生活动月成果，持久深入地推进以“清死角、除四害、保健康”为主题的清洁家园行动。这里我着重强调一点，除“四害”达标工作是爱国卫生运动的一项重要内容，也是创建省级卫生县城的“入场券”。各级各部门要把这项工作作为“双城同创”的首要战役，坚持全民动员、全覆盖推进，从现在开始，集中开展除“四害”专项行动，确保在今年8月份通过省级验收达标，赢得创卫申报资格。三是大力实施全民健康计划。卫生、教育、新闻、文化等职能部门要充分履行职责，切实抓好健康单位创建活动，主要公共场所要设置规范的健康教育宣传栏。要大力普及健康防病和行业卫生管理知识，积极开展控烟工作，在全社会倡导健康向上的生活方式。

（三）抓文明创建，进一步提高市民素养。开展“双城同创”，人民群众是主体；搞好“双城同创”，提高市民素质是关键。结合创建标准和我县实际，要有针对性地抓好三项工作。一是要营造文明氛围。要以培育社会主义核心价值体系为主线，全面开展文明单位、文明小区、文明商户、文明家庭等综合创建活动，切实增强广大干部群众的城市意识、环境意识、卫生意识、文明意识，营造讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城的良好氛围。要结合县委开展的“铸党魂、创业绩、转作风、聚民心”主题教育，进一步规范机关工作人员行为，塑造窗口单位和执法执纪部门良好形象，提高市民群众满意度。二是要净化文化市场。公安、消防、工商、文化等部门要加大“扫黄打非”和网吧治理力度，强化对图书、音像等文化市场和文化娱乐场所的日常监管，严查重处各类制售非法出版物的行为，坚决取缔黑网吧，杜绝低俗、不健康活动。三是要丰富文体活动。要大力实施文化惠民工程，多形式、多渠道、多层次开展群众性文化体育活动，不断丰富群众文化生活，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。

（四）抓机制完善，进一步提高创建水平。“双城同创”是促进城市建设的重要举措，也是对我们城市管理水平的一次检验和提升，必须始终遵循“建管并重、软硬结合”的原则。一是要建立长效管理机制。要把城市卫生管理和文明城市体系纳入制度化、规范化、常态化轨道，坚持标本兼治、常抓不懈，把突击式、运动式管理与长效管理结合起来。要坚持“属地管理、条块结合、以块为主”的创建模式，建立并完善“政府总揽全局、部门分工协作、分级负责”的城市管理网络，增强村（社区）居委会、居民小区等“网底”职能，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。二是要完善各项工作制度。要进一步完善“双城同创”测评体系，健全投入保障、监督检查、考核激励等制度体系，使创建工作有章可循、有法可依。尤其是各级各部门要千方百计筹集创建资金，落实好专项工作经费，为完成创建目标任务提供全方位保障。三是要规范创建资料。创建活动资料是创建过程的记录和见证，是验收的重要内容。各工作专班XX县直各单位、乡镇、村（社区）要确定专职人员，高标准做好创建资料的收集整理和立卷归档工作，做到内容详实、数据严密、逻辑性强，确保按时验收达标。

（五）抓宣传发动，进一步营造良好氛围。广泛发动群众参与是搞好这项工作的基础和先决条件，社会的参与程度和人民群众的发动程度将最终决定我县创建工作的成败。各级各部门要坚持宣传动员先行，把深入的思想发动贯穿于活动的始终，大力开展“动员会议进小区、宣传标语进街巷、宣传专栏进单位、宣传手册进家庭”等“四进”活动，层层动员，广泛发动，迅速在全县掀起一个声势浩大的宣传高潮，切实把全县上下的思想和行动自觉统一到“双城同创”工作上来。社区、群团组织要发挥自身优势，积极开展青年志愿者服务、“小手牵大手”等形式多样的活动，动员组织有关社会力量，积极参与和支持“双城同创”。县电视台、政府网站要开办创建专题节目和专栏，跟踪报道创建工作重点、群众关注热点和行动整治难点，提高群众对“双城同创”的知晓率。要总结推广创建过程中的好经验、好做法、好典型，最广泛的吸引人民群众投身于创建活动中来，形成全民搞创建、人人做贡献的强大创建合力。

三、加强领导，狠抓落实，确保创建工作取得实效

“双城同创”工作牵涉面广、社会关注高，是一项社会系统工程，也是一项必须完成的硬性任务。各级各部门必须以务实态度和扎实作风，精心组织，密切配合，狠抓落实，确保创建活动强势推进、扎实有效。一要加强领导，落实责任。建立坚强有力的组织领导体系，是推进工作落实、完成创建目标的重要保证。为加强对“双城同创”工作的领导，县委、县政府专门成立了“双城同创”工作指挥部和办公室，具体负责整个创建工作的组织实施。各级各部门特别是“双城同创”相关责任单位，要把“双城同创”工作摆到突出位置，尽快成立由单位主要负责人亲自挂帅的创建工作班子，迅速制订行动方案和任务清单，层层量化分解，层层明确责任，层层落实人员，确保整个工作责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。各级各部门“一把手”要负总责，经常深入创建工作第一线，亲自过问、亲自督导、亲自抓落实；分管负责人要具体靠上抓落实；班子其他成员也要结合分管的工作，一同抓好落实。

二要协调配合，形成合力。“双城同创”工作是“大综合”，必须有一个强有力的体制机制。按照城区属地网格化管理模式，县委、县政府下设了10个分指挥部，具体负责创建工作的组织实施。县“四大家”领导要高度重视、亲力亲为，加强协调督办，确保任务落到实处。10个分指挥部牵头单位要充分发挥牵头作用，组织开展好各分指挥部的创建工作。各成员单位要牢固树立“创建一盘棋”意识，对于指挥部下达的工作任务，属于单个部门职责范围内的工作，要各负其责、相互支持，不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成；涉及多个部门的工作，要积极协调、通力合作，同心协力抓好创建工作。

三要统筹兼顾，打牢基础。“双城同创”的主阵地是县城，但基础是全县，落脚点是乡镇村组。各乡镇要根据总体工作方案，制定本地切实可行的实施方案，推动城乡同创。重点要加强乡镇政府所在地的建设与管理工作，推进集镇建设管理上水平、出形象；深入推进农村环境连片综合整治，建立健全农村保洁长效机制，解决好村庄垸落脏乱突出的问题；大力开展丰富多彩的文娱活动，树立农村文明新风，提高农民的文明素质。

四要强化督查，严格考核。要建立督查机制，“双城同创”指挥部要加强督促检查，全面掌握工作情况，及时进行指导、协调，突出抓好阶段性检查验收活动，做到达标一项、验收一项、巩固一项、发展一项。县委督查室、县政府督查室要加大督查力度，全程跟踪问效，掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。要通过人大、政协组织代表和委员进行明察暗访和现场视察活动等形式，以发现问题，解决问题。要科学制定考评办法，实施结果倒逼，严格奖惩兑现。对创建工作成绩突出的给予表彰；对创建中行动迟缓、措施不力、敷衍了事、影响达标验收的，严格按照相关纪律规定，严肃追究责任，决不姑息，确保政令畅通，确保工作落实，确保创建达标。

同志们，“双城同创”事关团风发展大局，事关团风城市形象，事关人民群众根本利益，责任重大，任务艰巨。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署和要求，以只争朝夕的拼搏精神，锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，全面抓好各项创建工作的落实，为加快建设宜居宜业的新团风做出新的更大贡献！

篇2：文明县城

思南县人民法院

参与创建省级文明县城实施方案

创建省级文明县城既是深入贯彻县委关于加快发展的战略需要，也是贯彻落实科学发展观，加快我县城市化进程，进一步提升县城品位和城市竞争力，营造好投资环境和优化居民生活环境，建设更具实力、活力、魅力的和谐思南的具体要求。为进一步加大创建省级文明县城工作力度，确保我院创建省级文明县城工作的顺利开展，按照思创建发„2011‟1号文件要求，根据县委统一部署，结合本院工作职能，特提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“省级文明县城”为目标，以提高县城文

明程度和群众文明素质为重点，坚持全院动员、全体干警参与、部门联动、齐抓共管，按照县委“总体规划、分步实施、突出重点、堵疏结合、标本兼治”的原则，努力营造公平公正的法治环境、规范守信的市场环境，为努力建设经济发展、环境优美、社会和谐、人民富裕的新思南出一份力。

二、创建目标

深入学习实际科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，深入实践“人民法官为人民”的主题，全面履行审判职能，为创建文明县城提供民主公正、和谐稳定的法治环境。

三、组织领导

成立创建“省级文明县城”工作领导小组：

组 长：涂显波（党组书记、院长）

副组长：冉瑞雄（党组成员、办公室主任）

成员：田茂江（立案庭）

何齐礼（刑庭庭长）

陈刚（民一庭庭长）

冉瑞敏（民二庭庭长）

张炳潭（行政庭庭长）

符治昂（监察室主任）

杨庆（研究室主任）

罗亨佑（审监庭庭长）

蒙政思（法警大队政委）

安彪（执行工作局副局长）

领导小组办公室设在院办，由冉瑞雄同志兼职任办公室主任，谭景俊、朱笑寒等同志具体办公。

四、阶段划分

（一）宣传动员阶段（5月5日至31日）。制定方案，完善措施，召开会议，深入动员，广泛宣传，采取多种形式大张旗鼓地宣传创建省级文明县城的重要意义，营造创建氛围，形成人人积极参与的创建局面。

主要工作安排：成立创建省级文明县城领导小组，将创建任务落实到每个局庭室队和每个干警（职工），加强领导，把任务落到实处。

（二）全面创建阶段（2011年6月至2011年12月）。按照突出重点、突破难点的思路，增添措施，创新工作，确保创建活动取得明显成效。主要工作安排：

一是加强法制宣传教育，积极开展“六五”普法活动，弘扬法制精神，推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，积极指导各村（社区）人民调解委员会公正。

二是保障公民合法权益，维护男女平等，大力维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益。妥善处理赡养纠纷案件、未成年人抚养纠纷案件。

三是建设规范守信的市场环境促进信用体系建设，开展集中性的诚信主题教育和实践活动，妥善处理涉及合同纠纷的案件，保护合同当事人的合法权益。

四是积极参与打击“两抢一盗”犯罪，预防、打击拐卖妇女儿童犯罪，打击卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动，积极控制黑恶势力犯罪。

五是积极参与社会治安综合治理。

（三）完善提高阶段（2012年1至6月）。查漏补缺，固强补弱，对标检查，巩固提高。深入挖掘创建工作特色亮点，全面完成各项考核指标。

主要工作安排：自查自纠，整理规范档案资料，完成创建档案资料装订。

（四）迎检验收阶段（2012年7月）

1、认真准备，迎接检查。按照省级文明县城测评程序和要求，上报创建材料。制定迎检预案，认真做好面上和点上的迎检准备工作，重点抓好院容院貌、文明礼仪、实地考察和迎检氛围等工作。

2、总结经验，巩固提高。根据评审结果，适时召开全院创建省级文明县城工作经验总结巩固会议，总结创建经验，提炼创建特色，使本院精神文明创建活动进一步制度化、规范化、经常化，形成创建省级文明县城长效工作机制。

五、工作要求

1、进一步提高创建省级文明县城工作认识。本院各责任部门要进一步提高对创建省级文明县城的重要性和必要性的认识，树立高度的责任感和使命感，努力克服时间紧任务重要求高等困难，创新工作内容，延伸创建工作内涵，增强创建工作成效，努力形成上下一心条块结合齐抓共管合力创建的良好局面。

2、进一步明确创建省级文明县城工作任务。本院各责任部门要认真对照《思南县创建省文明县城目标任务分解表》中的任务要求，了解涉及相关指标的内容，掌握涉及相关指标的测评方式，认真实施创建活动方案，积极查漏补缺，逐项抓好落实工作。

二0 一一年五月二十三日

主题词：省级文明县城创建实施方案报送：县委，人大，政法委，潘书记，安副主任，旷副主席，县创建省级文明县城领导小组办公室

抄送：政府办，政协办，院领导

篇3：酉阳县创建文明县城的测评

近年来,县委、县政府坚持以创建重庆市级文明城市为目标,以以德治国建设为根本,以群众性创建活动为载体,扎实推进社区精神文明建设,有力地推动了经济社会各项事业持续健康发展。曾先后荣获"中国金融生态县(市)区"、"中国青蒿药材产业之乡"、"苏商投资中国最具投资价值城市"、"中国十大文化休闲旅游品牌景区"、"重庆十大乡村旅游目的地"、"中国绿色旅游名县"等荣誉称号。2010年,全县实现地区生产总值39.5亿元。全社会固定资产投资60亿元;工业投资13.6亿元,实现全口径财政收入6亿元;工业经济快速增长,实现工业总产值23.4亿元,第三产业加快发展,实现增加值13.5亿元,完成社会消费品零售总额23.2亿元。城镇居民人均可支配收入达到10581元,城乡居民储蓄存款余额40.6亿元。2010年10月至2010年12月,重庆市精神文明办分别组成创建文明城市考评团,根据《全国文明县城考评体系》,采取实地考察(包括实景模拟、实地调查与实地观察)、问卷调查、整体观察等办法,对重庆市酉阳县2009-2010年度创建文明城市工作进行初评和综合评定。考评实行了百分制,由初评和总评两部分成绩合成,其中初评成绩占总评成绩的10%、末评成绩占总评成绩的90%。在前后三次历时两个半月的考评活动中,酉阳县总分列渝东南片区第一名,被重庆市委、市政府授予重庆市(2009-2010年度)文明县城荣誉称号。下面我结合酉阳的创建工作和具体实际对文明县城的测评实施过程作具体的分析。

一、文明城市测评的实地考察

1. 实地考察的涵义及优缺点

实地考察,是指考察者没有带着事先的假设,直接参与到社会生活中去,深入事件发生的现场,了解正在发生的和自然状态下的社会现象,运用自身感官搜集有关资料的方法。实地考察是人们获得第一手感性材料的可靠来源,也是发现问题的重要途径。与问卷调查、材料审核等其他几种研究方法相比,《测评体系》运用实地考察的方法,具有以下几个方面的优势:

(1)直观性和可靠性强。(2)真实性强。(3)考察深入。(4)简便、易行、成本小。

2. 实地考察的适用范围

由于实地考察具有上述优点,它尤其适合于城市社会领域的考察。实地考察的适用主要为以下5个方面:

(1)找寻城市社会表面现象的真实含义。(2)发现隐藏行为。(3)考察特殊事件。(4)考察组织、社区、城区或城市。(5)考察特殊人群。

3. 各类指标在酉阳的实地考察结果

根据《全国文明城区考评体系》的要求,测评地区应按一定的比例列出建议实地考察点供考评组备选,重庆市酉阳县备选的考察点共66个,当中公共场所38个,社区5个,窗口23个。考评组对测评指标中的实地考察项目进行了分类,分组走进街道、进入社区随机进行了抽查,通过整体观察、现场询问等形式完成调查资料的搜集,形成了实地考察访问记录。下面是实地考察过程中发现的具体问题和不足:

主要商业零售店:酉阳俊佳欣商场存在不配合测评工作,多次推辞情况。

行业协会:酉阳个私协会关于城区重点人群信用信息的上传情况,有信用信息但无上传。法制教育:酉阳实验中学和酉阳二中有相关法制宣传栏,但无配备专职的心理疏导教师。

文化出版行业:酉阳俊佳欣百货门口书报亭证照齐全,但无亮证经营。

行人遵守交通规则:酉阳城北街心花园路口实地调查:有3人乱穿马路。

二、文明城市测评的问卷调查

1.《测评体系》的问卷调查

文明城区测评的问卷调查是民意调查的一种实现方式,就是通过问卷所设计的问题了解民众对当前社会问题的感受、愿望、倾向、评价、态度和思想观念来把握民意和其发展方向,为政府的发展战略和策略提供基础的参考。在问卷的设计、内容和调查方法上有许多明显的特点:

(1)调查对象的多层次性。(2)问卷设计的综合性。(3)问卷设计的精、简、明。

和一般的调查问卷不同,《测评体系》的调查问卷与《测评体系》中指标内容相对应,共分为五个部分29道问题。

2. 有关问卷调查的几点说明

(1)问卷调查采取委托调查、访问人员入户调查、网络调查等3种方式,具体发放比例由考评组事先协商确定。酉阳县的测评问卷由考评组委托酉阳县统计局及县文明办分文明城市测评前、后两个阶段开展,共开展电话调查1200多人次,发放征求部门意见问卷80多份。

(2)调查对象是全县18岁以上的居民、外地户籍在本县工作、外地临时人员。

(3)对于问卷中所提问题的回答,得分的情况有两种:①每1题回答的结果是指标全部得分,也可能是一个指标的部分得分。②每2或3题回答的综合结果,是指标的全部得分,也可能是一个指标的部分得分。

3. 问卷调查统计后发现的问题与不足

问卷调查完毕后本小组全体成员集中对本次实地考察的测评结果进行了汇总,形成完整的《实地考察操作表》与《"窗口"行业考察操作表》各一份。10位组员负责对200份有效问卷进行计算机录入,问卷录入完毕,4位组员运用SPSS13.0统计软件对录入数据进行了详细的统计分析,为测评报告的撰写准备了详实的数据材料。

(1)有关对政府职能部门、"窗口"行业服务质量的评价这一测评标准的测评方法为问卷调查,根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示,"您如何评价区政府及接到的工作-办事效率"这一题中,选择"可以"、"基本可以"、"不可以"和"不清楚"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"33%"、"42%"、"14.5%"以及"10.5%"。"可以"与"基本可以"的加和百分比仅为75%,说明还有相当一部分人认为不能对政府部门进行有效的行政监督。(详情参见表一)

(2)有关对市民素质和社会风尚的评价这一测评标准的测评方法为问卷调查,根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示,"您是否参加过单位或者、社区举办的法制宣传教育活动"这一题中,选择"经常参加"、"有时参加"、"没有参加"和四个选项的调查对象所占的百分比分别为"19%"、"46%"、"35%"选择"经常参加"与"有时参加"这两项的仅占"65%",65%<80%,所以此项测评内容的测评状态为不合格。(详情参见表二)

(3)有关对政府职能部门、"窗口"行业服务质量的评价这一测评标准的测评方法为问卷调查,根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示,"您对本区各级政府提供的下列公共文化服务满意吗?"这一题中,选择"满意"、"基本满意"、"不满意"和"不清楚"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"39.5%"、"37.0%"、"9.0%"以及"14.5%",选择"满意"与"基本满意"这两项的仅占"76.5%",76.5<80%,所以此项测评内容的测评状态为不合格。(详情参见表三)

(4)有关对市民素质和社会风尚的评价这一测评标准的测评方法为问卷调查,根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示,"您或您熟悉的女性朋友求职就业时遇到过不公正的待遇吗"这一题中,选择"没有"、"基本没有""经常有"和"没有"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"23.5%"、"43.5%"、"14.5%"、"18.5%"选择"经常参加"与"有时参加"这两项的仅占"67.0%",67.0%<75%,所以此项测评内容不符合测评标准。(详情参见表四)

(5)有关对政府职能部门、"窗口"行业服务质量的评价这一测评标准的测评方法为问卷调查,根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示:"您是否知道社区遇到重大事务时要通过召开听证会、评议会或议事会进行决策"这一题中,选择"知道、"知道一些"、"不知道"和"不关心"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"15.5%"、"55.0%"、"25.5%"以及"3.5%",选择"知道"与"知道一些"这两项的仅占"71%",71%<80%;(详情参见表五)

表五:您是否知道社区遇到重大事务时要通过召开听证会、评议会或议事会进行决策

(6)有关社会安定秩序这一测评标准的测评方法为问卷调查,根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示,"您对本区近年来聚众赌博、卖淫嫖娼等社会不良现象的评价"这一题中,选择"没有"、"比较严重"、"不严重"和"不清楚"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"24%"、"23.5%"、"25.5%"以及"27%",选择"没有"与"比较严重"这两项的仅占"73.0%",73%<75%,所以此项测评内容不符合测评标准。(详情参见表六)

(7)有关社会诚信体系建设这一测评标准的测评方法为问卷调查,根据对酉阳问卷调查数据的分析结果显示,"您对本区各级政府所承诺的"实事工程"完成情况的满意度"这一题中,选择"满意"、"基本满意"、"不满意"和"不清楚"四个选项的调查对象所占的百分比分别为"30%"、"45%"、"10%"以及"15%",选择"满意"与"基本满意"这两项的仅占"85%",85%<90%,所以此项测评内容不符合测评标准。(详情参见表七)

参考文献

[1]许纪霖,陈达凯.《中国现代化史》[M].上海:三联书店,1995.

[2]中央文明办组织编写.《社会主义精神文明建设概论》[M].北京:学习出版社,2000.

[3]鲍宗豪,张华金.《科学发展观论纲》[M].上海:华东师范大学出版社,2004.

[4]酉阳县文明办组织编写.《酉阳县创建文明城市工作汇报材料》[R].2010.

[5]酉阳县文明办组织编写.《酉阳县创建首届重庆市文明县城工作报告》[R].2010.

[6]华斌.《数字城市建设的理论与策略》[M].北京:科学出版社,2004.

[7]薛薇.PSS统计分析方法及应用[M].电子工业出版社,2005年.

[8]胡国清生活.质量研究综述.湖南医科大学学报(社会科学版),2001.

[9]毛大庆.城市人居生活质量评价理论及方法研究[M]北京:原子能出版社,2003.

篇4：荣昌　文明县城的别样精彩

迈步城市中心，天蓝、地绿、水清，人与城市浑然一体，荣昌以精致的山水轮廓勾勒出一个天然的宜居环境，勤劳的荣昌人用心血与汗水构筑出一座文明与经济齐发展的和谐之城。

文明与开放催生出“荣昌现象”

2009年1月，在北京召开的全国首批“全国文明县城”表彰会上，荣昌从两千多个县城脱颖而出，为重庆市捧回第一块金灿灿的“全国文明县城”奖牌。

“文明县城亦是开放的县城。”荣昌县委书记夏泽良谈到全国文明县城创建时说，“现代文明应更具开放性质，因此开放思维是荣昌创建全国文明县城的思想基础。”回想2006年，夏泽良履新的县委干部大会上，就适时提出“思想大解放、荣昌大发展”大讨论，而后“跨越发展、提速升位”、“强兴工业”、“壮优特色”等思路对策出现在次年党代会报告中，荣昌也由此开始了一系列的跨越发展之路。

开放思维、跨越发展正是荣昌取得文明县城荣耀的关键因素。

2008年1月，荣昌正式吹响创建全国文明县城号角，从市民素质到城市形象，从环境改善到政治、经济、文化、社会建设，都当成民心工程和建设繁荣生态现代文明区域中心城市的重大战略来部署。

走在街头巷尾，随处可见提醒行人驾驶员注意安全的温馨标语；走进县城行政服务中心大厅，感受到的是工作人员的细致耐心；整洁的城区环境甚至让人不忍乱丢垃圾，环卫工人都说工作量变小了。

文明建设促进了荣昌经济的发展。重庆欧凯电器有限公司正是看中荣昌开明开放减信的大环境，通过考察，先期投资2亿元项目，并随之启动了二期工程，计划在未来5年内使年产值达50亿元以上。

文明的力量把荣昌经济社会发展推上了“快车道”。在加快文明县城的建设中，硬软环境打造必不可少，2008年，荣昌县域面积扩大了2平方公里，而这样的变化使得荣昌底气更足、实力更强，短时间从全国范围引进签约项目178个，共同投资总额73.13亿元，在严峻的经济形势下，全县GDP和地方财政收入仍有增幅。

更值得一提的是，荣昌“十一五”规划的主要经济指标，已基本提前两年完成，一些专家将这种通过开放合作实现超常规发展概括为“荣昌现象”。

产业繁荣欲做“领头羊”

走进荣昌工业园区，放眼望去，园区内绿树成荫，大道整洁，一家家现代化企业矗立其间，文化娱乐设施完备，呈现出一派现代工业文明的景象。

在这样天人合一的环境里，文明带来了生产力，在荣昌工业园区人才济济，发展势头良好而迅猛。目前，在荣昌工业园区落户的131家企业中，有100家来自沿海地区，同时荣昌也跃升为全国最大的兽药和饲料生产基地。

作为畜牧名县，早在1998年，荣昌已被重庆市政府批准为中国重庆畜牧科技城。荣昌猪品种形成至今已有400多年，历史悠久，为世界八大名猪、中国三大名猪之一，被国际公认，驰名中外。如今，荣昌猪年销仔猪150万头以上，年向外提供种猪1万多头，是全国最大仔猪生产基地和外向型仔豬销售市场。

为保证畜牧产品价格的基本稳定，做大做强龙头企业，荣昌财政出资200万至300万，建立荣昌猪及家禽的价格调节基金。荣昌县委、县政府还引进了四川铁骑力士集团和江苏雨润集团两大深加工企业，借此调动百姓养禽积极性，并最大限度的吸引周边县城畜牧产品向荣昌聚集深加工，实现“外地人养猪，荣昌人收税”。

除农业发展外，荣昌的工业也紧抓机遇快速发展。金融风暴席卷全球，中国东部沿海企业被逼逆江而上，西进寻机避险。东部企业选择落脚之处，直辖市重庆不是唯一，却是最佳，而荣昌县，也做好了充分的准备。

上世纪八十年代以来，重庆对外开放程度不断加大，荣昌也在这个过程中不断得到发展。其发展阶段与重点，同国家宏观调控方向一致，集中于基建、民生、产业升级和环保上。荣昌拥有良好的区位优势、低廉的生产成本和优良的发展环境，已逐步成为沿海地区产业转移的积聚地。

与农业一样，工业也是荣昌经济的支撑。为推进荣昌进一步跨越发展，荣昌工业园担当着承接东部沿海企业转移最火热的阵地及建设川渝经济带开放型经济高地最前沿阵地的重任。

早在几年前，荣昌工业园便转变思路，全力打造基础设施，并有针对性的承接发达地区和重庆“退二进三”产业转移，鼓励支持企业“产学研”结合，促进科技成果转化，引导企业不断做大做强。此外，荣昌还坚持“投入集中、资源集约、产业集聚、服务形成”的原则，形成各具特色、布局合理的“一区三园多点”工业发展格局，力推工业的做强做大，事实证明，是明智之举。

2008年11月4日，荣昌县与雷士光电科技有限公司签下雷士照明荣昌工业园项目，总投资5亿元。此前，广东省中山市上百家企业集体来渝谋出路。2008年，荣昌园区工业总产值90.59亿，增长1.22倍，工业固定资产投资21亿，增长62.7％。

篇5：文明办创建全国文明县城调查

加强市民教育 创建文明县城

——创建全国文明县城情况的调查

2009年2月，我县被省委、省政府命名为省级文明县城，在此基础上，我们又提出了力争2012年完成全国文明县城创建的奋斗目标，现在距2011年申报全国文明县城只有不足3年的时间了，与全国文明县城的标准还有一定的差距，任务艰巨，还有很多工作需要我们去做。

近年来，我们在创建省级文明县城过程中，在县委、县政府的正确领导和全社会的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以文明市民学校为主阵地，以《公民道德建设实施纲要》为主要内容，以城镇干部职工、社区居民为重点，以提升市民综合素质为目标，坚持以人为本，着力培育“四有”公民，市民文明素质和社会文明程度有了很大提高，通过三年努力，建成了省级文明县城，但与县委、县政府的要求和全县人民的期望相比，与全国文明县城的创建标准相比，还有

—1—

一定的差距，主要表现在：一是公民文明素质不高，一些不文明的人和事随时发生。如随地吐痰、乱扔纸屑、乱抛垃圾、污水乱流，语言粗陋，甚至还有打架斗殴等不文明的现象；二是文化体育设施比较落后，不能满足广大群众文化娱乐的需要；三是县城服务功能不够完善，难以适应创建全国文明县城的需要；四是县城管理的长效机制仍需进一步完善等等。

为了巩固省级文明县城创建成果，不断提高公民文明素质，为2011年申报全国文明县城奠定基础，我们要认真贯彻落实《千阳县创建省级文明县城巩固提高五年规划》、《千阳县创建省级文明县城城市管理办法》、《千阳县创建省级文明县城长效管理“五线集中整治”、“六线日常管理”机制》、《千阳县创建省级文明县城长效管理考评考核办法》、《千阳县县城精细化管理办法》、《千阳县城中村管理与建设实施办法》等六个制度，在落实长效机制上下功夫，在提高公民文明素质上做文章，在强化县城建设与管理上见成效，努力提升县城品位和全社会文明程度，为建设宝鸡后花园，打造魅力新千阳做出应有的贡献。

先有文明人，再有文明城，人是创建文明县城的主

—2—

体，又是文明县城创建的受益者，所以在创建文明县城的活动中，要着力抓人的工作，从塑造人的灵魂做起，力求培养适应现代城市生活的高素质的人。如何培育高素质的人，结合近年省级文明县城创建工作，我认为在全国文明县城创建工作中应重点抓好六方面工作：

一、抓阵地建设，规范市民学校。

文明市民学校是开展市民素质教育的一种好形式，要从文明市民学校规范化建设抓起，努力做到“五有”（有牌子，有机构，有设施，有教学计划，有活动记载）；“四上墙”（组织机构、教学计划、管理制度和市民公约上墙）；教学对象以干部职工、家属子女、出租门店业主、驻地居民和离退休干部为主要学员；教学形式坚持每月一到两次集中授课或观看录像为主。各单位、社区要根据创建工作要求，积极创办文明市民学校，对已有的文明市民学校要做好巩固提高工作，坚持对广大干部群众进行系统性的现代文明知识教育和培训，不断提高市民的文明素质。

二、抓市民教育，提高市民素质。

以《公民道德建设实施纲要》和《千阳县文明市民手册》以及《市民文明基本知识手册》为基本内容，结

—3—

合创建工作，制订下发《千阳县创建全国文明县城实施方案》、《千阳县“树文明新风，向陋习告别”公约》、《千阳县文明市民公约》、《千阳县文明市民“十要十不要”》、《社会主义荣辱观学习教育读本》、《创建全国文明县城实施细则》、《千阳县“门前四包”管理办法》、《创建全国文明县城工作问答》、《城市居民健康常识50题》、《各行各业从业人员文明规范用语》、《各行各业道德规范》等市民教育学习资料，把公民道德宣传日、学雷锋宣传月活动贯穿于市民教育工作始终，不断丰富教育教学内容，提升广大市民的综合素质。

三、抓主题活动，宣传“千阳城市精神”。在创建省级文明县城工作中，我们发动社会各界人士和广大市民积极参与，探讨了千阳城市精神的外延及其内涵，提炼了千阳城市精神的主题词，召开千阳城市精神专题讨论会，审定、总结、提炼了以“开放文明、诚实守信、务实创新、和谐奋进”为主题的千阳城市精神。在创建全国文明县城工作中，全县各级组织及广大干部群众要进一步认真学习积极宣传“千阳城市精神”，用“千阳城市精神”教育市民、鼓舞市民、凝聚市民，通过宣传教育工作的开展，使“千阳城市精神”深入人

—4—

心，成为鼓舞广大市民为城市建设与管理做贡献的精神动力。同时，针对县城不文明现象，邀请各行各业、社会各界有识之士围绕提高市民素质，组织开展创建文明县城大家评活动。通过开展专题讨论，使广大市民积极参与创文活动，踊跃建言献策，抨击不文明行为和现象，进一步促进市民文明素质的提高。

四、抓志愿服务，规范市民行为。

充分发挥青年志愿者服务队、老年志愿者服务队、社区志愿者服务队的志愿服务主体功能，统一标志帽和队旗，轮流上街开展志愿服务活动，协助公安、交通和城管执法大队等职能部门维持县城市场秩序和交通秩序，集中开展卫生清扫和市容整治活动，引导市民自觉遵守交通规则，纠正不文明行为，用志愿者的行为引导市民，不断规范市民的行为。

五、抓“三项教育”，彰显行业新风。

一是以中小学生为主体，加强文明行为养成教育。在城区中小学校，以课堂宣讲、课外活动、主题队会、文体比赛、“小手拉大手”等形式多样的教育活动，切实加强青少年学生文明行为的养成教育。以“唱一首文明歌、说一句文明话、干一件文明事”为主题，集

—5—

中开展义务劳动、维护公共秩序、帮助老弱病残等活动。二是以机关干部为主体，加强文明素质教育。紧紧围绕20字公民基本道德规范和“八荣八耻”，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，全方位开展“岗位学雷锋、行业树新风”和以“告别陋习、构建文明”为主题的争当文明市民先行者活动，用自己的言行，身体力行，教育引导感化其他市民。三是以城乡群众为主体，加强卫生观念教育。以板报、宣传栏为主阵地，充分利用村组干部会、村民代表会，广泛深入地开展文明卫生知识宣传教育活动。向城中村群众印发《千阳县文明市民手册》、《市民卫生知识手册》，举办文明卫生知识专题讲座，组织群众开展村组街巷环境卫生集中整治，优化县城街巷环境卫生、整治村容村貌。组织专业人员对街道门店、饮食摊点、瓜果市场从业人员进行文明卫生知识培训教育，实现城市公共秩序的规范文明。另外，结合庆祝“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节、“六一”儿童节、“八一”建军节、公民道德宣传日、“教师节”、“护士节”等重大节庆活动，组织开展青年歌手比赛、创文知识竞赛、城乡青年篮球联谊赛、职工运动会等活动，使公民道

—6—

德基本知识教育融入丰富多彩的实践活动之中，不断提高公民的思想道德素质。

六、抓设施建设，提升县城品位

县城设施是一个地区的外在形象，它代表了一个地区的发展水平，彰现了一个地区的风格特点，为此要围绕创建全国文明县城，在加强市民素质教育，提高市民素质的同时，加快县城基础设施建设，特别是文化娱乐设施的建设，不断完善县城服务功能，提升县城品位，满足干部群众的文化需求，按照“寸土皆精品，寸草显精神”的要求，高标准建设“一区（西新区开发建设）三路（宝平路改造、人民路建设、千中路改建）一沟（东河沟治理）”工程，加速县城深度开发，推进重点工程建设，完善配套设施，打造千阳靓丽名片；坚持人无我有、人有我特，不断提升城市品位，用燕伋文化、人文经典、民间故事等传统文化丰富县城内涵，用雕塑座椅、卡通游园、特色灯饰等时尚元素包装街头巷尾，力争建成一批独具特色的城市小品，达到“一路一亮点，一区一景观”的效果；坚持围城绿化与精品绿化相结合，在环城四周、县城出入口、城乡结合部栽植高大乡土树种，增加绿量；在公园、街巷错位布绿，提升档次。在县城

—7—

管理方面，推进依法管理，长效管理和人性化管理，严格执行“门前四包”责任制，加大综合执法力度，以管理促进习惯养成，以管理提升市民素质，达到单位内部摆布有序，院落居室干净整洁，个人气质高雅文明，全方位展现千阳新形象，为早日跻身全国文明县城行列而努力。

中共千阳县委宣传部

冯金让

通联：0917-4243330

***

邮箱：qywmbfjr@163.com

篇6：我心中的文明县城

——寄语广南

曙光初级中学七年级138班周德才

广南是我家，清洁靠大家。我爱这个大家庭。要想把广南创建成为文明城市，建设成和谐、富裕、美丽新广南，需要我们每一位公民的共同努力。

我心中的文明城市人民不仅物质充足、生活富裕。

我心中的广南城，走到大街上，环境好、卫生要整洁，没有废纸、果皮等垃圾乱倒现象；在墙上乱贴、乱画现象。

我心中的文明广南车辆行车有序，小朋友过马路时汽车要礼让三先。这样我们过马路时就不用担心害怕

我心中的文明广南是公共基础设施设好，市政规划要合理，即有高楼大厦，又有花草树木；公园里即有鲜花、绿草，又有健身器材。

我心中的文明广南是市民们说话要文明。文化教育要起带头作用，每一位公民都用文明用语，有好多游戏场和图书馆，提高人们的精神食粮。

我心中的文明广南是我生活在一个文明美丽的卫生城市。我为自己的生活环境而感到骄傲。

我的心中文明广南是充满美好的，具有欣欣向荣的景象这样我们就可以在非常优越的环境下快乐的成长。

我心中的文明广南是生活充满活力，生活中没有烦恼，只有快乐，没有小偷，只有和谐。

为了建设成我所希望的文明广南，希望我们所有的人都能够做到不随地吐痰，不乱丢垃圾，大家在一起要讲文明用语，过马路的时候大家要按照交通规则，见到长辈我们要有礼貌。

为了建成心中美好的文明广南，我要努力改掉自己不良习惯，遵守各种规则和制度，经常读书和学习，增长我的知识，提高我的素质。

篇7：文明县城

尊敬的各位评委、各位来宾：

大家好!我叫张楚，来自于塘渡口镇一完小213班，我今天演讲的题目是《争做文明市民，共创文明县城》。

在社会快速发展的今天，是什么让平凡的生活变得不平凡?是什么让普通的人变得不普通?又是什么让人养成好的习惯呢?是文明!

文明是什么呢?文明是路上相遇时的微笑与问好;是同学有困难时的热情帮助;是上下楼梯时的靠右行;是公交车上的礼让;是有序排队时的等候;是对生活、学习环境的自觉保护……

然而，令人遗憾的是，在我们身边仍有一些不文明的.现象，比如：在公交车上看到站立的老人，抱着婴儿的孕妇，不会让座，置之不理;在校园内为了一点鸡毛蒜皮的小事就说脏话，骂粗口;上班工作为了赶时间，走快捷路径，践踏草坪，横穿马路;为了贪图方便，随手扔垃圾、随地吐痰;为了赚钱做生意，随处张贴广告，乱涂乱画，影响市容……这类事情太多了，可能有些人会说：“区区小事，何足挂齿，不就是随手扔扔垃圾，说说脏话吗?干这种事的人多了去了，”可是，你知道吗?“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，文明习惯是一点一点养成的，恶习也是一点一点养成的，如果不从生活中的点滴小事做起，不从自己做起，怎么能养成良好的文明习惯呢?我们伟大的祖国素以“文明古国““礼仪之邦”著称于世，中华民族历来十分注重文明礼仪，几千年的历史长河中，有多少名人志士以礼待人的故事至今还被大家广泛传诵。“孔融让梨”的故事更是家喻户晓，妇孺皆知。由此可见，文明也是一个国家的治国之本。再说社会是大家的，文明县城是要大家一起努力才能创造出来的，而不是靠一个人的力量，如果大家都我行我素，不管不问，那还创造什么文明县城啊?所以，做文明市民，在社会上，就要热爱祖国，文明礼貌，诚实守信，遵纪守法，助人为乐。做一个文明的好学生，在学校就要团结友爱，互帮互助，勤俭节约;在家里就要孝敬父母，尊老爱幼，热爱劳动。只有这样，在生活中锻炼自己，磨练自己，才能成为一名文明市民啊!

记得一个骄阳似火的夏天，我去大木山广场乘凉，看见一个小弟弟顺手把饮料瓶丢到垃圾箱外，便若无其事地走了。我先把饮料瓶扔进垃圾箱，再追上小弟弟，一本正经地说:“小弟弟，你这样做是不对的!这是在破坏环境卫生!环卫工人每天起早贪黑，很辛苦哟!保护环境，人人有责啊!”小弟弟不好意思地对我说:“小姐姐，谢谢你的提醒，我以后再也不这样了……”

文明让我们懂得做人的道理，文明让我们了解说脏话的危害，文明让我们认识到自己行为的肮脏，文明让我们改掉自己的恶习……

文明像一个纯洁的天使，飞到哪里，就把快乐、幸福、整洁带到哪里。我们要自觉纠正不文明的行为，和文明交朋友，争当文明市民!用我们的口，礼貌地问好;管住我们的口，不说脏话，不随地吐痰;用我们的手，去帮助有困难的人;管住我们的人，不乱扔垃圾，不扰及他人;上车不争先，下车不恐后;人让车，让出一份安全;车让车，让出一份秩序;你让我让，大家心情舒畅……

叔叔阿姨们，同学们，让我们携起手来，从生活中一点一滴的小事做起，从我做起，从现在做起，告别不良习惯，改掉恶习，争做文明市民，共创文明县城吧!

篇8：重筑松滋县城记

史张氏曰:余读周《诗》至《兔罝》之章, 曰“赳赳武夫, 公侯干城”[8], 尝叹以为文武之初, 治化旁洽, 胶结民心, 虽兔罝之野人, 皆可以为干城扞御, 何其盛也[9]!其季也, 疆圉多故[10], 在位者多旷, 诸大夫忧之, 曰“无俾城坏, 无独斯畏”[11];劳役不已, 曰“土国城漕, 我独南行”[12]。吁, 又何瘁也!岂所谓盛世之守在人, 季世之守恃险耶!在人者, 无形之险也;恃险者, 有形之险也。然亦时异世变, 有不得不然者。明兴百八十余年, 属国家隆运者, 海内无鸡鸣狗盗之警, 民至老死不见兵革, 可谓极盛矣。往时东南濒海之区, 列县数十, 富甲天下, 无城守扃鐍之限[13], 及海寇窃发, 长驱诸郡, 民皆骈肩束手, 莫之敢撄[14], 何则?事变起于仓卒, 而人心狃于治安[15]。此必毙之道也。夫无形之险既已靡恃, 而有形之险复不加修, 则是束手骈肩俟毙已也。

松滋西接夔峡, 面江阻山, 即有缓急, 亦要区也。人之恒情, 能见已然, 不能见将然。时属清泰, 未睹其利害, 一旦有不测, 则是城所系, 岂直一手一足之为烈哉[16]!《诗》曰:“訏谟定命, 远猷辰告。”兹役有焉。庸纪其事, 以垂不朽[17]。

张君名家传, 浙之鄞县人, 果毅有为, 其在邑治理诸务, 皆如城事。相其画者, 县丞苏曜、主簿韩嶐;董其工者, 省祭官田輶[18]。并列于后, 以彰保障之功。

【注释】

[1]松滋:即今湖北松滋市 (隶属荆州市管辖) 。当路:指掌权的人。

[2]圮 (pǐ) :倒塌;跨塌。乾没:投机取利。自润:自己得到好处。

[3]“不一”二句:语本扬雄《谏勿许单于朝疏》:“以为不壹劳者不久佚, 不蹔费者不永宁。”暂费:一时破费。

[4]稔 (rěn) :庄稼成熟;丰收。

[5]用:于;在。庀 (pǐ) 工:召集工匠。约费:筹集经费。

[6]甃 (zhòu) :垒砌 (砖、石等) 。扃以崇关:用高大的门扇闭住城门口。井干:指楼台。楼橹:守城或攻城用的高台建筑, 可供瞭望。

[7]抚治:官名。明成化年间设荆襄抚治, 管理流民等事务。万历时以抚治事权不专, 增提督军务, 兼抚治衔。告瘁:诉说劳累。犹今言“叫苦”。茂:大。

[8]“赳赳”二句:出自《诗经·周南·兔罝》。意谓健壮威猛的武士, 是公侯的捍卫者。干城:盾牌和城墙。喻指捍卫者。

[9]旁洽:广泛流布;遍及。胶结:像胶一样凝结。比喻紧密凝聚。兔罝 (jū) :本指捕兔的网。此谓用网捕兔。野人:乡野之人。扞 (hàn) 御:抵抗;抵御。

[10]季:衰落;衰微。疆圉 (yǔ) :边境;边界。多故:多患难。指战争之类。

[11]旷:失职。“无俾”二句:出自《诗经·大雅·板》。大意是说, 王室的宗子如同城墙, 不要让城墙毁坏了, 自己孤立无援而恐慌。

[12]“土国”二句:出自《诗经·邶风·击鼓》。大意是说, 人们在国内服役做土工, 修筑漕 (卫国城邑名) 城, 我却奔赴南方去打仗。

[13]城守:城池防守。扃鐍 (jué) :本指门闩之类。此谓城门关闭。

[14]骈肩:肩挨着肩。撄 (yīng) :接触;触碰。此谓抵抗。

[15]狃 (niǔ) :习惯。治安:社会安定;天下太平。

[16]一手一足之为烈:语本《礼记·表记》:“后稷天下之为烈也, 岂一手一足哉?”唐人孔颖达解此曰:“言天下之人, 并将为业。”一手一足:喻指个人单薄的力量。烈:业绩;功业。

[17]“訏谟”二句:出自《诗经·大雅·抑》。大意是说, 胸怀大略, 制定政令, 把长远的国策按时诏告于众。訏 (xū) :大。谟 (mó) :谋略。猷 (yóu) :计划;策略。辰:时。此谓按时。庸:用。

[18]相其画:辅助他筹划。董:监管;监督。

【阅读指津】 本文作者张居正是明代中后期著名政治家、改革家, 江陵 (今属湖北荆州市) 人。其文记述了重筑松滋县城的概况, 对松滋县令张家传在筑城过程中表现出的果毅力行、敬业利民、不惮劳苦的精神品质给予了高度评价, 同时论及古今的政治与军防。

本文篇幅不大, 内涵却丰富、深厚。这首先得益于作者能围绕一个“城”字, 以灵动自如、婉转腾挪的笔触纵贯古今, 横跨南北, 在时空的变奏中抒写自己对政治盛衰、军防得失的理解和感悟。作者首先记述了重筑松滋县城的相关情况, 但没有留滞于此, 而是迅速将笔锋宕开, 以“城”字为转捩的连接线, 进入到对《诗经》时代政治、军防的考察与解读, 托出了“盛世之守在人, 季世之守恃险”等警世之论。接下来, 作者以“然亦时异世变”句作引渡, 又继续沿着“城”字之线, 将笔触折回到当下的时空境域, 述议明代东南濒海之区的城防情况, 以显其时“无形之险”和“有形之险”均无可恃, 向人们敲响了警钟。文章最后由对东南濒海地区城防废弛以致“莫之敢撄”情形的叙写和感喟, 十分自然地过渡到了对松滋县城重筑之意义的论议。由上面的梳理可见, 作者斟酌古今, 评骘南北, 行文走笔纵横捭阖, 使极短的篇幅有了极大的容量, 犹似中国画所费笔墨不多, 但咫尺之内见乾坤。此外, 作者在文中由事及理, 由表及里, 夹叙夹议, 也深化了文章的内容。具体言之, 作者不仅叙写了古今南北有关城垣的事状, 而且深入剖析了这些事状所负载的政治、军事、文化等方面的隐性信息, 并从中读出了盛衰之理、得失之由。如, 作者在胪述《诗经》中所记城垣之事后, 作了这样的归结:“盛世之守在人, 季世之守恃险”, “在人者, 无形之险也;恃险者, 有形之险也。”又如, 在简述了东南濒海之区的城防之事后, 作者评议道:“夫无形之险既已靡恃, 而有形之险复不加修, 则是束手骈肩俟毙已也。”这些说理性文字十分精警、深刻, 能让人看到:作为一个政治家、改革家, 作者既有敏锐的洞察力和卓绝的识见, 又有强烈的社会担当意识和深沉的忧患情怀。