2022年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况

2022年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况（通用9篇）

篇1：2022年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况

八布乡农村义务教育2012年 春学生营养改善计划实施情况汇报

县教育局学生营养办：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发

【2011】54号文件）以及麻栗坡县教育局工作会议精神，我乡高度的重视，认真落实改善学生营养餐状况，提高学生营养水平，现将我校实施营养餐工作汇报如下：

一、基本情况: 我乡学生营养改善计划覆盖的义务教育学校2012年春季学期有15所（其中，中学1所，完小8所，教学点6所），共有学生2641人（其中小学1751人，中学890人）。实施农村义务教育学生营养改善计划，是党和国家非常重视的一项重大的民生工程、德政工程。为了落实好“学生营养改善计划”，麻栗坡县政府、县教育局及乡人民政府非常重视。

二、开展营养餐情况

1.深入学习文件精神，认真部署落实，开学初，我乡组织召开了营养改善计划专题校长会，组织学习文件精神，确定了以“改善学生营养状况，增强学生体质，促进学生健康成长，不断提高教育教学水平”的指导思想，成立了“营养改善计划”实施领导小组，制定了“营养改善计划” 组织机构及职责、营养改善计划实施方案 等一系列工作。各学校安排专人具体负责实施，严把收货、储存、用餐环节的工作质量，明确责任人，落实工作职责及制度。各种食堂台账填写完善并归档，并不断完善各项管理制度。

2.各学校安排教师专门负责落实营养改善计划工程的实施工作；学校一再强调要确保学生教室卫生安全。食品的安全是重中之重，除了能让每一位学生吃上、吃饱免费可口的饭菜，更要保证安全。让学生，家长放心。

3.加大宣传力度，营造良好的舆论氛围营造良好的舆论氛围，为了让师生和家长明白“营养改善计划”工作的重要意义，教育学生怀着感恩的心态面对学习，珍惜良好的学习环境和条件，以优异成绩报答祖国的深切关怀，各学校进行了广泛的宣传活动。各学校高度重视营养改善计划工程工作，把这项惠民工程作实做好，把党中央、国务院对贫困地区孩子的深切关爱，对贫困地区教育事业的重视支持和促进教育公平、实现义务教育均衡发展的决心送到广大家长和学生心中。

4.健全制度，落实职责，加强监督。八布乡中心学校成立“营养改善计划”领导小组，各学校也相应成立“营养改善计划”领导小组，校长为第一责任人，分管领导专门负责，“营养改善计划”专人专管。制定“营养改善计划”实施工作程序，明确职责，责任到人。充分发挥食品卫生监督员的作用，做到操作规范、把关严格、监督到位的工作机制，建立食品出入库登记制度和储存管理制度。配备专人进行具体工作，对每天供应的食品数量、食品质量、外 观品质、卫生情况等进行严格把关和监督，既不能缺斤短两，更不准掺水供给。使“营养改善计划工程”不仅成为“营养工程”，还要成为放心工程和安全工程。

5.加大投入、保证安全。为了保证食品的新鲜卫生，学校建议要“当日食品、当日食用”，保障学生的身体健康。做到了教室内保持清洁。防蝇、防尘、防鼠设施到位，做到了室内无蝇、无鼠、无有害昆虫等。

6.建立档案，实时监测。各学校建立“营养改善计划”档案，将每学期学生人数分班登记造册，实行动态管理，严禁虚报、漏报、瞒报。对于在实施过程中出现的问题、处理过程、处理结果等都要进行登记。如发生因饮食营养改善计划发生的食品安全事件，要立刻停止食用并及时报告有关部门。

7.用餐管理细心到位，做到万无一失。班主任经常性的对学生进行生活指导、健康教育等工作，负责用餐期间的秩序，监管用餐的全过程，统一实行集体用餐和监督用餐，防止学生烫伤、留餐、弃餐等行为。学生食用中，发现有变质、有异味情况时，教育学生立即停止食用，变质食物立即收回，并立即追究相关责任人的责任。若发生腹泻、呕吐等不良反应，立即启动应急预案，第一时间确保学生及时治疗，通知家长，确保学生安全，然后调查原因，落实责任，及时整改

8.工作人员严格要求，按章操作。食品发放工作人员做到四勤：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服，保持良好的个 人卫、生习惯。不准在发放食品时吸烟、挖鼻孔掏耳朵、不对着食品打喷嚏、咳嗽、不准随地吐痰，不准乱丢废弃物等，杜绝出现所有易污染食品的不卫生动作。

三、加强资金管理

八布乡中心学校结合教育局文件精神结合我乡实际制定了《八布乡营养改善计划专项资金管理与监督实施办法》，加强对营养改善计划资金的管理。从2012年春季开始，收到2011秋季营养改善计划资金396150.00元（中学133500.00元，小学262650.00元）。本学期收到营养改善计划资金717300.00元（中学192000.00元，小学525300.00元）。按照每学期在校时间100天计算（2011年秋季学期补助50天），对每名学生给予标准为每天3元的营养补助。学校每学期将受补助学生名单及补助金额上报县教育局，教育局拨款到食堂经费核算账户。财务审批实行食堂经费核算会计管账、全乡中小学营养改善计划资金统一存入食堂经费核算账户、各学校总务主任从食堂经费核算会计领取支票，到信用社提取现金、经办人签证，校长审批的办法，每月按时上交本月学生用餐的原始凭证到食堂经费核算会计做账；各学校定期每月公开本月资金账目，接受学生营养改善计划领导小组审核。

四、就餐形式

在营养改善计划中，采用的供餐方式是学校食堂供餐。由学校学生食堂直接供应营养餐。八布乡营养改善计划的供餐形式是以正餐为主，小学是午餐，午餐最基本要确保“两干一汤”，中学 是晚餐，结合中学实际，提供丰富菜品提供给学生改善伙食。

五、其他工作

在做好营养改善计划工程的同时，因为只是开始阶段，并无太多的经验和做法，每次各学校利用周会校会，征求教师或学生的意见或建议，最终确定学生营养餐以正餐为主，变换菜谱的多样性来改善学生伙食，提高伙食质量。

六、存在的困难

1.营养改善计划的实施给学校教师带来了很大的工作量。2.部分学校在建校，学生就餐没有场所，只能在教室就餐，欠卫生。

七、采取的措施办法及努力方向

1.合理分配学校各教师工作任务，协调好各块工作做好营养改善计划工作。

2.积极争取上级资金支持，改善食堂设施设备。

“营养改善计划工程”是一项利国利民的大事好事，学校将以科学发展观为指导，把这项惠民工程作实做好，把党中央、国务院对贫困地区孩子的深切关爱，对贫困地区教育事业的重视支持和促进教育公平、实现义务教育均衡发展的决心送到广大家长和学生心中，保证“工程”的营养、安全。

八布乡中心学校

2012年7月15日

篇2：2022年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况

各学校要周密部署，统筹安排，做到“十个完善”，达到“十个确保”。

一、完善领导班子，确保“计划”抓实抓好。

1.出台本乡镇工作方案，成立相应的营养改善计划实施工作领导小组和监督小组。

2.要建立健全权责一致的工作机制，“一把手”要亲自抓、负总责。各乡镇学校校长要肩负起第一责任人的责任，要安排专人负责。

二、完善后勤保障，确保“计划”有效推进。

1.已对外承包的食堂，暂依托现有的经营模式进行供餐，由经营业主做好人员招聘、餐具的配备、计算机售饭窗口建设等工作，满足学生就餐的基本需要；

2.中心校暂无食堂的，对现有的伙房进行功能改造，基本达到“三分开，一方便”，按规定临聘工人，确保顺利供餐；

3.村小在原有的“一小三热”实施的基础上，利用公用经费添置必要的设施设备，由村校教师负责给学生供应热饭、热汤、热水。

4.现有食堂不得再对外承包，学校食堂逐步由由学校自主经营，统一管理，封闭运营；学校投资建设的食堂已承包的，给予一定的过渡期，逐步转型。由社会投资方建设、管理的学校食堂，合同期满或给予一定过渡期，由学校收回管理。

三、完善实名制管理系统，确保受益人数准确。

根据国家要求，为确保受益人数准确，将要建立实名制管理系统。目前我县已先期启动试行，目前要建好两个层面的实名制系统。

1.建立县级层面学生实名制管理系统，做到与学籍管理系统一致，严禁各校将学前教育学生纳入该系统，严禁伪造学生信息。目前基础信息采集工作已完成，通过审核发现，全县存在学生同身份证号码、身份证号码错误如性别不符，年龄与就读年级不符、部分学生无身份证号码，这些问题将影响受助人数的核实，请各校与计财股联系，再次核实，严禁套取冒领现象，确保受益学生人数准确。

2.建立健全学校层面学生食堂实名充值卡管理系统。实行计算机售饭管理的学校，管理系统中须补充学生姓名、身份证号码、学生年级及班级信息，并与县级实名制管理系统相符。数据库每天备份一次；数据库备件文件每周上报一次到计财股，做到使用情况动态管理查询。

四、完善营养食谱，确保学生吃出健康。

根据我县实际，先是解决吃饱的问题，再是解决吃出营养的问题，要由过去 的你煮什么我吃什么向现在的我需吃什么你就煮什么转变。因此，各校必须根据当地情况，初步拟定周食谱，每天不重复；目前全国做得较好有重庆市，相关资料已放在县教育网营养改善计划专题网站，请参考。

五、完善供餐内容及方式，确保可操作性。

目前我县农村义务教育学生有的寄宿，一日三餐都在学校；有的不寄宿，只是在校午餐；有的不在校午餐，情况比较复杂。我们在制定政策过程中，遵循的一个基本原则就是因地制宜，创新机制，不搞一刀切，需要各校开动脑筋，发挥主观能动性，从当地实际出发，合理选择供餐内容，科学制定供餐模式。

1.供餐内容。目前我县确定的供餐内容包括三个方面：一是供应完整的午餐；二是提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐；三是其他营养品补充。各校根据当地实际情况确定供餐内容，关键是要合理搭配，保证营养。

2.供餐模式。目前我县确定的供餐模式，采取学校食堂(伙房供餐模式，实行三种供餐方式。一是包餐制；二是自购制：三是蒸饭制。

六、完善供餐价格，确保食品等值优质。

各校要召开学校膳食管理委员会和家长委员会会议，完善两方面的价格指标：一是要完善完整午餐价格，根据周营养食谱初步确定午餐价格；二是要完善营养制品价格，通过政府采购方式确定成品奶、鸡蛋、水果等其它营养品的价格。各校要结合本地原材料采购市场价格，提出参考价格，确保给学生提供的食品等值优质。

七、完善原材料采购验收制度，确保学生吃得放心。

各校要建立原料、营养制品采购、准入、验收、登记等制度。

一是现场签收制度。食堂管理人员现场签字验收，确保原料、营养制品的数量、质量和安全。

二鼓励食品原料采购本地化制度。通过政府集中采购、与农户签订食品原料供应协议等方式，妥善解决学校食堂副食品、蔬菜供应问题。鼓励食品原料采购本地化，学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅料和营养制品由县政府采购中心通过公开招标确定协议供货商，将食品配送服务纳入招投标合同或采购协议。蔬菜、肉禽类等农副产品实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议。

八、完善安全监管机制，确保学生吃得安全。

1.食品安全。各校要配合食品安全、农业等监管部门对学校的监督检查；学校要与食堂承包经营者签订责任书，同时建立健全留样检测制度、从业体检制度、岗位职责制度、责任追究制度等，将责任具体化，保证各个环节的食品安全。总 之，要严格执行食品安全相关法律法规，特别是要建立起学生营养改善状况监测评估机制，跟踪监测、及时改进，不仅要让学生吃得放心、吃得安全，还要吃出健康、吃出营养。

2.资金安全。教育将会同财政部门定期公开学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。要实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度，发生问题一经查实，必须依法严肃处理。

九、完善食堂财务管理，确保资金管理公开透明。1.健全食堂财务机制。各校食堂设兼职会计1人，可由学校学校报帐员兼任。食堂财务帐簿要反映每月学生充值情况、每月消费汇总等收入数据；原材料采购、水电费及燃料费、食堂人工成本及设备设施购置等支出数据；每月大宗原材料米、面、油、蔬菜、肉类、蛋类、营养制品的出库、入库情况，有效监控食堂运行成本。

2.执行财务月报告制度。每月将食堂财务运行情况在一定范围内公开。实行计算机售饭管理的学校，每月上报县营养办学生就餐信息数据库文件及导出电子报表；未实行计算机管理的学校上报专门制作的财务月报表。

十、完善宣传机制，确保政策家喻户晓。

1.通过召开全体教师会议、学生及家长会议等，广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的意义、政策、做法等，争取教师、学生、家长及社会的大力支持。

2.通过发放给家长的一封公开信的方式，消除学生家长关于实施农村义务教育学生营养改善计划后，就不要再交学生伙食费的错误理解。

篇3：2022年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况

2011年秋季学期起,上林县开始实施农村义务教育学生营养改善计划。2012年9月及2013年9月,在启动上林县农村义务教育学生营养改善计划1 a和2 a之际,为科学评价营养改善计划的实施效果,按照《农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案( 试行) 》[2]文件的精神,笔者对上林县2012—2013年学生的营养不良率与贫血率进行了调查分析,现将结果报道分析如下。

1 对象与方法

1.1对象按照随机抽样原则,分别抽取上林县20%~ 30%的小学和初中作为常规监测学校,在常规监测学校中,随机选择3所小学和3所中学作为重点监测学校。2012年共抽取40所小学和初中,其中6所为重点监测学校。2013年按照国家修订版技术方案并结合广西情况,保留2012年监测的20所学校,6所重点监测学校未变。在监测学校中从小学一年级到初中三年级,以教学班为单位,按照随机整群抽样方法,每个年级抽取1个班( 约40人) ,监测学校、班级和学生确定后,在监测评估期间保持相对固定,实施跟踪监测。2012年共监测5 878名学生,血红蛋白检测1 100人。男生3 041名,女生2 837名; 中学生361名,小学生5 517名。2013年监测3 205名学生,血红蛋白监测1 090人。男生1 718名,女生1 487名; 中学生346名,小学生2 859名。

1.2方法按照标准程序[3]测定参加监测学生的身高、体重,测定均在清晨空腹状态下进行。身高采用机械式身高计测量,精确至0.1 cm; 体重采用电子体重计测量,精确至0.1 kg; 另对参加重点监测学校的学生进行血红蛋白检测。检测数据录入农村义务教育学生营养健康状况监测评估直报系统。

1.3评价标准采用2010年全国学生体质调研资料[4]中农村儿童身高、体重的平均水平进行分析评价。受检学生身高别体重低于同性别同身高参照人群标准值的( M-s) ,但≥M-2s为轻度营养不良; <M-2s且≥M - 3s为中度营养不良; <M - 3s为重度营养不良[5]。血红蛋白的测定采用世界卫生组织( WHO) 推荐的氰化高铁血红蛋白法。对血红蛋白( Hb) 低于110 g / L的学生作为贫血患者进行统计[6]。

1.4统计学处理采用Epi Data 3.1双录入统计数据进行分析,使用SAS 9.2对统计数据进行χ2检验,采用频数分布了解营养状况,以α = 0.05为检验水准。

2 结果

2.1学生营养不良情况2012年学生营养不良率为35.2%,2013年学生营养不良率为27. 6%,比2012年下降了7.6百分点,差异有统计学意义( χ2= 54. 3,P <0.01) 。2012年和2013年男、女生营养不良率差异均有统计学意义( χ2值分别为44.1,22.9,P值均<0.01) 。见表1。

2.2学生贫血情况2013年监测学生的血红蛋白水平总体高于2012年,增加了6.05 g /L,男、女生分别增加了6.07,6.05 g /L; 其中2013年小学生比2012年增加了6.87 g /L,小学男、女生分别增加了6.70,7.11 g /L; 初中学生2013年比2012年增加了3. 46 g / L,初中男、女生分别增加了3.02,3.80 g /L。见表2。

2013年监测学生的贫血率总体较2012年降低了6.99百分点,男、女生贫血率分别下降3. 19,11. 38百分点; 其中2013年小学生比2012年贫血率降低了9.60百分点,小学男、女生分别降低了5.01,15.31百分点; 初中生2013年比2012年贫血率降低了2.21百分点,其中女生贫血率降低了4.91百分点。见表3。

注: ( ) 内数字为构成比 /%。

3 讨论

在实施农村义务教育学生营养改善计划前,一方面上林县是国家贫困县,经济发展比较落后,生活还处于比较低的水平; 另一方面在上林县农村学校中,留守学生占82%,只有农村中心学校和初中学校里有食堂,其他学校均无食堂,留守儿童由老人监管,在饮食方面缺乏合理性,导致营养素摄入不足或不平衡。实施农村义务教育学生营养改善计划后,学生营养不良率开始下降,营养不良率中的轻度不良的比例在上升,而中、重度的比例明显下降。

上林县农村义务教育学生营养改善计划的供餐模式主要是由学校食堂提供午餐,各个学校根据中国儿童少年膳食营养素参考摄入量标准制定菜谱,并结合该县经济水平,注重粗细搭配、荤素结合,且保证每周供应2~3次豆制品,使得蛋白质供给量充足,满足了学生生长发育的需要,纠正了农村学生单纯吃白粥或购买零食造成营养缺乏的现象。计划实施后学生的营养不良率不断下降,说明上林县农村义务教育学生营养改善计划初见成效,营养改善计划的实施可以有效降低儿童青少年营养不良率,因而营养改善计划对贫困地区的农村学生尤其重要。

儿童青少年由于生长迅速,铁需要量增加,加之青少年不良的饮食习惯如偏食、挑食,影响了摄入食物的种类,从而限制了含铁丰富食物的摄入。缺铁性贫血是儿童最易患的一种营养性贫血,不但影响儿童的生长发育,对神经系统也有损害,会出现注意力不集中、记忆力减退、学习能力下降等状况[7]。要预防缺铁性贫血,必须注意饮食,均衡摄取肝脏、蛋黄、谷类、新鲜蔬菜等富含铁质的食物。实施营养改善计划后,各个学校食堂均注意给学生吃含铁丰富的食物,每周提供1次动物内脏,如猪肝、蛋类等食物供学生食用,并给学生食用新鲜的蔬菜促进铁的吸收。从而使学生的血红蛋白水平有所改善,贫血率下降[8]。

篇4：2022年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况

摘要 营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平。陆续出现的一些食品和资金安全事故，在社会上造成不良影响，因此，须加强安全管理措施；计划实施过程中的舆情监测滞后、舆情管控乏力，表明舆情管理还有许多工作要做；多数学校只重视营养餐的制作，忽视了利用营养餐加强营养教育和劳动教育，营养改善计划的教育管理亟待加强。

关键词 营养改善计划 安全管理 舆情管理 教育管理

2011年底开始启动的农村义务教育学生营养改善计划试点至今已有5年时间，这一计划主要取得了两方面的成果：一是通过营养干预，学生的饮食得到优化，体质明显增强，学习成绩有所提高；二是通过当地采购，带动了地方经济发展，增加了就业岗位。营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平，这一计划的运作主要涉及到安全管理、舆情管理和教育管理，管理手段包括行政手段、制度手段、经济手段和教育手段等。

一、农村义务教育学生营养改善计划的安全管理

营养改善计划免费营养餐的制作不能只注重效益，还要确保营养餐的数量和质量安全，强化安全管理。数量安全涉及资金使用，质量安全涉及生命健康。安全管理的原则应该是坚持“防患未然”，管理部门需要事先分析和研究各种不安全因素，对参与生产的人和物进行有效控制，并能通过技术、组织和管理上的有关手段，来消除安全隐患。

1.营养改善计划安全管理的意义

营养改善计划要“把食品安全摆在首要位置”。义务教育阶段的学生年龄低、自我保护意识弱、身体抵抗力差，稍有不慎，容易造成食品安全事故，危害少年儿童的身体健康。而且，营养餐安全事故通常是群體性的，涉及成百上千的家庭，一旦发生，影响深远，将对营养改善计划的声誉造成巨大损害。

资金安全也是营养改善计划需要特别注意的问题，如果操作不当，容易滋生腐败，影响资金使用效益。营养餐资金如果没有足额用到食品的制作，必然会导致营养餐份量减少、营养不足，甚至出现假冒伪劣食品，对食品安全威胁很大。

2.营养改善计划安全管理的有关措施

（1）食品安全管理措施

目前，营养改善计划的供餐模式主要有食堂供餐、企业供餐和家庭托餐等。部分地区认为企业成品供餐更安全，又好管理，其实是对食品安全的误解。营养餐成品不仅要保证源包装的食品安全，还要保证食品运送、存储过程中的安全，破袋、超过保质期、霉变都是营养餐成品的安全隐患。而食堂供餐能保证食材新鲜，营养餐温热可口、营养充足，是保证食品安全最好的供餐模式。

《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》是食品安全的制度保障，规定了食品采购、贮存、烹饪、留样等环节的管理措施。食品采购是从源头上对食品进行把关，大宗食品一般采取县里招标和配送的形式，新鲜食材由学校自行采购；食品贮存应当遵循先进先出的原则，有些食品需要冷藏保鲜，注意及时清理、销毁变质和过期的食品；食品烹饪时应烧熟煮透，严禁使用不合格的食品添加剂；食品留样的时间为冷藏48小时，以便万一发生中毒事件，能够及时查明原因；食品分发应及时，注意餐具和用餐环境的消毒，并防止学生分发食品和吞咽食品时被烫伤。学校要定期对食堂从业人员进行体格检查，加强食品安全培训，强调学校老师陪餐制度，一旦发生食品安全事故，学校应该采取应急处理办法。

（2）资金安全管理措施

从2014年11月起，营养改善计划膳食补助标准由3元/人，天提高到了4元/人/天，达到每生每年800元。《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》对资金安排、拨付、使用、监督等作了详细规定：中央财政每年9月按教育部核定的学生人数向省级财政拨付资金，然后由省级财政在25个工作日内拨付到县级财政；补助资金实行专项管理，纳入国库，分帐核算，集中支付；营养餐补助资金应足额用于购买食品，不得用于水电煤气费、劳务费、宣传费、管理费、运输费等，不得直接发放给学生，不准克扣、截留、挤占和挪用。各县要加强实名制学生信息管理，核准营养餐受益学生人数；资金落实到学校，要求学校有专（兼）职财会人员，加强食堂会计核算，并定期公布营养改善计划资金使用明细帐目，接受学校膳食委员会或有关社会机构的监督。

二、农村义务教育学生营养改善计划的舆情管理

教育部《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》提出：试点地区要及时回应社会关切，注重舆情分析，对营养改善计划实施过程中发生的焦点问题、重大事件，要及时正面回应，公布真相，避免造成被动局面。教育部下发的《全国学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》，把“加强正面宣传，及时处置突发事件，解决好舆论引导问题”作为五个突出问题中的一个，再次强调了营养改善计划中舆情管理的重要性和迫切性。

1.营养改善计划的舆情状况

2012年4月到2013年5月，是各地营养餐舆情事件集中爆发的时期，镇雄县、织金县、洛宁县、石门县、大通县等地先后发生营养餐中毒事件，那坡县、凤凰县等地营养餐资金被克扣等，瞬间将营养改善计划推到全国舆情的顶端。以凤凰县营养餐严重缩水事件为例，据美亚舆情网监测统计，2012年11月24日至11月27日，该事件的网络信息总计3259条，其中新闻1665篇，微博631条，论坛560篇，博客35篇。2013年6月之后，全国性的恶劣舆情事件大幅减少，媒体关注较多的主要有2014年7月滕县营养餐问题招标事件。

2.营养改善计划的舆情焦点

全国多地爆发出来的营养餐食物中毒事件及营养餐资金被侵夺事件，使部分群众对地方政府的政策执行能力产生怀疑，营养改善计划的公共话题由政策的宏观面转向执行的微观面。营养改善计划的舆情焦点集中在：营养餐食品和资金安全中的漏洞；政府渎职和政策执行力危机；舆情当事人的安全保障；营养餐事件处理结果的暗箱操作；营养餐制度建设。

3.政府应对营养餐舆情事件的管理措施

（1）舆情监测

舆情监测是对公众的言论和观点进行监视和预测的行为。互联网时代，公众的议论和观点经常在网络上发布，因此，舆情监测的重点是要加强网络上的舆论监测。有些地方政府处理营养改善计划舆情事件时，没有做好舆情监测工作，导致信息不全面、发现不及时、分析不准确，为舆情管控留下隐患。2012年10月30日，凤凰县支教教师梁栩哗在新浪网上发布一条微博，指责营养餐严重缩水，侵犯了学生利益，微博迅速被转发5141次，评论1007条。舆情已经达到一定的强度，但当地政府毫不知情，没有任何应对措施。11月20日，梁老师再发微博，称“两天的营养餐都未送达，山区的孩子们饿肚子”。25日，全国各大媒体迅速跟进报道，网民言论纷纷，舆情达到危机程度。第二天，凤凰县教育局才出面表态，努力平息舆情。从舆情形成到政府表态，经过了将近一个月的时间，政府错过了管控舆情的最佳时机，最后被媒体批评，政府形象严重受损。

（2）舆情管控

如何平息舆情或引导舆情走向是考察政府舆情管控能力的重要表现，从多起营养餐舆情事件的处理经过来看，许多地方政府对舆情的管控能力较弱，无力引导舆情走向，只能任由舆情非理性发展。

2012年3月29日，贵州省织金县发生营养餐中毒事件，政府最后得出结论，排除了人为责任事故，认为疑似中毒事件的原因为学生群体性心因性反应。2014年10月11日，江西省石城县发生营养餐中毒事件，政府调查的结论与织金县如出一辙，是天气变化导致的身体不适及学生群体性心因性反应。两起调查结论不仅没有平息舆情，反而让舆情再起波瀾，网民质疑心因性反应怎么会导致大面积的学生头晕、呕吐、腹泻甚至昏倒等症状。遗憾的是，织金县和石城县在公布调查结论后，都没有作进一步解释，对网民的质疑置若罔闻。

舆情管控的目的不是压制舆情，面对舆情危机，政府应以人为本，本着实事求是的态度，明确权责，及时处理。对群众的疑问政府应选择易于接受的措辞，反复耐心地解答。舆情管控得当，政府才可以把“危”变为“机”，得到群众更多的支持和信任。

三、农村义务教育学生营养改善计划的教育管理

营养改善计划不仅仅是学校的一项日常工作，而且是学校唾手可得的教学资源，学校应该充分利用这一教学资源，做好学生的素质教育工作，在学生营养餐的制作、食用、清理等环节对学生强化营养教育、劳动教育、感恩教育、养成教育等。

1.营养和养成教育

营养改善计划实施之后，农村中小学生的营养状况得到显著改善，但与此不协调的是，根据有关调查发现，学生的营养知识并没有明显提高，挑食偏食、不吃早餐、爱喝碳酸饮料等行为依然普遍，这种情况恐怕和学校疏于进行营养教育密切相关。学生如果没有正确的营养知识和饮食行为养成，极有可能重返头晕、贫血、消瘦、体弱等亚健康状态，而且导致亚健康的原因可能并非贫困。

农村学校要加强学生的营养和养成教育，必须落实每两周1课时的健康教育课，此外还可以利用营养改善计划这一教学资源，采取“寓教于餐”的形式。比如老师带领学生到食堂去参观，现场讲解食物制作过程中营养搭配和营养流失的有关知识；学校食堂推出“自助餐”，让学生自己选择饭菜的数量和种类，学会营养均衡；在用餐时间，老师要强调用餐礼仪和用餐习惯，让学生互相检查是否有挑食偏食、吞咽过快等毛病；对个别有厌食症、食物不耐受症或盲目减肥的学生，学校要安排营养老师进行专门指导；学校还要加强与家长的沟通，避免学生在学校形成的良好饮食习惯到了家里又变了样。

2.劳动教育

劳动教育是培养学生创新精神、励志品质和实践能力的重要途径，然而当前许多学校重“智”轻“劳”现象比较严重，造成学生歧视体力劳动，实际的劳动技能也非常低下。因为体验不到劳动的艰辛和幸福，一些学生不爱惜劳动成果，营养餐随意浪费现象非常普遍。

2015年7月，教育部强调用3—5年时间，建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。营养改善计划中的营养餐是一项很好的劳动教育资源，在制作、食用、清理等整个过程都可以进行劳动教育。在营养餐制作阶段，老师可以组织学生定期到厨房参加简单的劳动，如挑水、劈柴、烧火、拣菜、洗菜、切菜、烹饪等，先观摩学习再亲自动手；在营养餐食用阶段，可以安排全班同学轮流值日，值日生负责把全班同学的饭菜和餐具从食堂端到教室，然后分发给大家，并监督同学不能浪费；在餐后清理阶段，要求值日生整理餐具、清理垃圾，帮助食堂做好清洁工作等。

《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》提出：“鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。”有条件的农村中小学可以建立蔬菜或家禽基地，学生在老师或农户的指导下种植蔬菜、养殖家禽，开展集体劳动、分组劳动竞赛或蔬菜、家禽认养活动等。劳动教育的核心是要培养学生热爱劳动的品质，并使学生掌握一定的劳动技能。考虑到中小学生没有劳动经验，而且活泼好动，在学生劳动的时候，老师应该精心组织、亲临指导，防止出现安全意外。

3.感恩教育

感恩是个人对自然、社会和他人给予的恩惠和帮助由衷认可，并真诚回报的一种认识、情感、行为。有些享受了免费营养餐的学生对国家给予的帮助缺乏感恩意识，他们认为营养改善计划不是专门为自己一个人努力付出的，没必要特别去感激国家。事实上，由于缺少感恩教育，有许多学生对他人的关爱和帮助比较淡漠，缺乏正向感恩体验，平时对社会抱怨多，施恩和报恩行为少。

学校可以利用营养改善计划及“两免一补”政策，在食堂、教室、寝室等对学生现场演示教育；班主任可以召开主题班会，让学生以讲故事、演讲、辩论、唱歌、小品等形式宣扬感恩品质。感恩教育的关键是要在学校创设人文关怀的氛围，避免单一说教，教育形式多样化、教育内容生活化，必须让学生明白要感恩什么、为什么感恩和怎样感恩。

篇5：2022年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况

一、基本情况

20xx年秋季学期，xx县学生营养改善计划覆盖的农村义务教育学校77所，共有学生25641人，其中初中17所，共有学生8821人，小学60所，共有学生16820人。由于目前学校基本上没有学生食堂，全县只能全部采用课间加餐的模式。

二、相关工作实施情况

实施农村义务教育学生营养改善计划，是党和国家非常重视的一项重大的民生工程、德政工程。为了落实好“学生营养改善计划”，xx县委、县政府、县教育局高度重视，精心组织实施。

1、规范操作，确保企业供餐招投标工作合法合规。

我县学生营养餐企业供餐招投标工作严格按政府采购规定程序执行，由我县公共资源交易中心具体组织实施，各相关成员单位共同参与，规范做好每次招投标工作。会昌会议后，我们根据会议要求，结合我县的实施方案，立即进行了招投标工作，在编制招标公告、招标文件、评标办法、投标文件范本过程中多次召开有关部门会议和领导小组会议研究讨论，确保我县6月11日起全面供餐。

2、精心准备，确保了供餐正常进行，有序推进。

供餐前专门召开中小学校校长会，供餐企业见面会，为营养餐的开餐工作进行了全面部署，规范了企业送餐程序和时间，规范了学校食品接收管理办法，规范了班主任的管理职责。暑假期间还举办了食品安全知识的简单培训，开学初请县电视台进行了有关宣传。

县营养办多次召集供餐企业的会议，就食品安全问题和配送问题进行了安排和部署。一切为了确保各营养餐试点学校共25641名学生全部吃到了安全、营养、合格的营养餐。

3、规范了学校管理制度和档案资料建设。

各农村义务教育学校建立了一套规范的档案资料(上级文件、领导讲话、组织机构、管理制度、应急预案、学生实名册、《配送单》登记签字台账、做到精细化管理。xx县学生营养改善计划营养供餐实施顺利，学生、家长、社会反响良好。

4、周密部署，确保“两个系统”建设有序实施。

一是及时完成了实名制信息数据采集工作。全省农村义务教育学生营养改善计划数据采集工作培训会议召开后，我县及时贯彻落实会议精神，并就校级系统操作作了详细培训。及时组建实名制信息采集队伍，局机关指定了专人负责，小学以中心小学为单位、初中以校为单位指定专人负责实名制信息数据采集工作。目前，各项数据都以成功上报。

二是积极开展学生营养健康状况监测评估准备工作。县卫生部门实施营养改善计划学校学生的健康体检工作，为每个学生建立了健康档案，为计划实施一段时间后进行对比分析，指导完善今后学校营养改善计划的实施奠定了基础。目前，已初步制订好农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案，确定了24所常规监测学校。

5、认真核算，确保专项经费及时拨付。

20xx年9月份下发《关于做好营养餐报帐工作的通知》，要求学校营养餐专项经费由专人负责统计，严格按照《配送单》的签字如实统计，学校财务负责人审核，校长把关，学校要对填报数据真实性负责，县营养办把握各校总人数，总天数、实名制信息、统计年报等数据及时审核，每月汇总一次。确保资金使用安全，使学生营养改善计划实施管理精细化，力争使每一所农村学校、每一个教学点的管理都规范化、精细化、常态化。

6、加大督促检查力度，不断规范学校营养餐管理工作。

每学期开学初，县监察局、县财政局、县教育局组织相关人员到试点学校进行了抽查，了解供餐情况，发现问题请供餐企业和相关学校及时进行整改。并将此项工作常态化，定期进行督查和整改。

20xx年11月9日，省营养办、教育厅财务处彭钢副处长一行来我县进行了第二次例行督查，随机抽检了四所学校和查看了三个供应企业，详细询问了财务结算程序、食堂建设方案和县营养办的运行情况。彭处长对xx的营养改善计划推进和执行情况非常满意。

3月份，省营养办主任，教育厅宋雷鸣副厅长在全省学生营养改善计划调度执行报告里，充分肯定了xx县在执行省营养办按时全面开餐和配餐方面的力度。

7、立足实际，确保食堂改造工作稳步推进

结合全县实际，在全面摸排并充分论证的基础上，制定了《xx县农村义务教育学生营养改善计划学生食堂建设规划》，目前，有部分学校食堂项目已开工建设。按省营养办的要求，力争全部实行食堂供餐。

8、注重宣传，阳光操作。

为了使党的惠民政策深入人心，家喻户晓，为了确保实施营养改善计划阳光操作，公开透明，学校下发了致家长一封信，班班办有黑板报，在学校显眼的位置设立了公示栏，及时将营养改善计划情况予以通报。

20春节期间，我县营养办积极利用县级主要媒体电视台、网站和报纸宣传营养改善计划的政策，县营养办主任、教育局纪委书记贺亚明接受了县电视台记者的专门采访。

今年开学初，全县24651名农村学生人手一册关于营养餐的宣传彩页，把党和国家这项重大民生工程政策告诉给每个学生和家长。

根据省营养办的要求，我县教育局和卫生局5月18-20日在县广场开展了营养知识宣传和咨询。

三、存在主要问题和困难

篇6：2022年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况

为进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，根据市县农村义务教育学生营养改善计划会议精神，结合我校实际，制定《楠木完小农村义务教育学生营养改善计划实施方案》。

一、指导思想及目标任务

指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，牢固树立健康第一思想，紧紧围绕促进学生健康成长，切实改善我校学生营养水平，全面推进素质教育，着力提高教育质量，努力办好人民满意教育。

目标任务：在我校全面实施学生营养改善计划，建立和完善实施学生营养改善计划保障机制，形成各校积极参与、密切配合、齐抓共管的工作局面，实施规范化运作、精细化管理、人性化服务，确保学生营养改善食品卫生、安全、营养，切实改善学生营养状况，增强学生体质，为国民整体素质的养成和提升打下坚实的基础。

二、总体要求

1、以学校为主导、校长负责、各班主任协同工作的管理体制，确保相关政策落到实处。

2、建立学生实名制信息管理制度和管理系统，确保营养改善食品落实到位。

3、严格执行食品安全相关法律法规，制定食品安全管理和监督

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办法，建立应急处置机制，有效防范食品安全事故发生。

4、认真开展学生营养改善状况评估工作，做到跟踪监测，及时改进。

三、实施范围、标准及形式

（一）实施范围：全校157名小学生全面实施营养改善计划。

（二）标准及形式：农村义务教育学生每人每天4元、全年按200天计算，所需资金由中央财政承担。以企业配送和食堂供餐，包括牛奶和中午供餐。

四、组织机构及职能职责

（一）领导机构

为了加强我校农村义务教育学生营养改善计划的组织领导，特此成立农村义务教育学生营养改善计划实施工作领导小组。

组

长： 副组长：

组

员：

（二）职能职责

学校要负责学生营养改善计划的具体落实。要把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容，实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。要按照有关法律、法规和标准，保证各个环节的食品安全，妥善组织和管理好学生就餐。积极探

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索，积累经验，不断提高学生食堂管理水平。

五、基本情况、供餐方式及流程

（一）基本情况

我校现有农村义务教育阶段学校1所（完小），6个教学班；在校学生157人。

（二）供餐方式及内容

现阶段，根据我校农村义务教育阶段学校食堂现状和供餐能力，我校实施学生营养改善计划以企业供牛奶和中午供餐。

类型：牛奶（2元）+ 食堂供餐(2元)

（三）工作流程及要求

学校要建立健全学校食品的验收、储藏、清洗、消毒、加工、发放、组织学生食用、台账、留样、保鲜、废料回收等专项管理制度，制定食品储藏、加工、分发和食用等操作规程，各种制度和流程要张榜公布并装订成册，并规范建档。

六、保障措施

（一）摸底调查，科学谋划。学校对学生营养状况、学生吃早餐的情况进行充分了解，认真分析我校落实营养改善计划的不足条件，以及贯彻落实营养改善计划的方式、方法和途径，制订切实的实施办法草案，并将调查结果上报学区。

（二）严格食品安全管理。我校要主动配合食品安全监管部门，切实加强学校食品安全的监管。食品加工要严格执行有关卫生操作规定，建立食品材料采购索证索票、进货查验和采购记录制度，3 / 5

确保采购、加工等各个环节的食品安全。加强学校食品安全事故应急的管理，严格落实《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定，建立学校食物中毒及其他食源性疾病等突发公共卫生事件应急处理机制，要求食堂人员或托餐人员必须掌握食物中毒报告程序，一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故，食堂人员或托餐人员要立即停止供餐服务，并向当地政府及有关部门报告，主动配合医疗机构救治病人，保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品原料、工具、设备和现场，积极配合有关部门开展调查工作。

（三）加强学生营养健康监测和健康教育。学校要积极配合卫生部门建立学生营养监测跟踪制度和学生健康档案，提高农村学生营养改造工作的科学水平。要加强营养配餐、科学饮食方面的指导和服务。要将营养教育纳入课堂教学，落实国家教学规定的营养健康教育时间。要采取各种行之有效的形式和手段，积极向广大学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念。学校要以实施“学生营养改善计划”为契机，全面加强我校学生的体育卫生工作，采取得力措施，确保学生每天锻炼1小时，开展爱国卫生运动，做好传染病防控工作，指导学生养成良好的生活习惯，使所有小学生营养状况明显改善，体质健康水平明显提高。

（四）做好宣传工作。充分利用各种媒体，采取多种形式，向全

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社会准确、深入宣传这项惠民政策。要高度注重舆情分析，广泛听取社会各方面的意见和建议，及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。

篇7：2022年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况

案

为贯彻落实《ⅩⅩ县教育局关于印发<农村义务教育学生营养改善计划实施方案>的通知》（武教发〔2012〕73号）文件精神，有效实施我校农村义务教育学生营养改善计划，切实改善学生营养状况，提高学生健康水平，加快学校教育发展，根据相关要求，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面实施我校农村义务教育学生营养改善计划，建立和完善青少年营养干预机制，改善学生营养状况，提高学生健康水平，加快学校教育发展。

二、组织机构

（一）领导机构

学校成立“农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组”。组成人员如下： 组

长： 副组长： 成员：

领导小组下设“学生营养办”,负责日常工作，由包月华担任营养办公室主任。学校校长为第一责任人，分管后勤工作的副校长为直接责任人，负责本校营养改善计划的日常工作。

（二）学校各处室职责

后勤管理办公室：牵头组织学生营养改善计划的实施、指导、监督检查等工作；为供货商提供相关数据，联系配送工作，建立学生奶进出台账，督促供应商按时将学生奶运送到学校的指定地点；负责学生营养改善计划专项经费的落实；负责按批次结算工作；对学生营养改善计划实施过程进行监督审计；负责牛奶盒的处理工作；加强学校食品安全监管。

2.学校安办：负责学校食品安全的日常监督检查工作，制订并与相关责任人签定责任书，制定学校应对食品中毒等突发事件的工作预案。

3.教导处：负责营养改善计划学生实名制信息系统的建立、完善和管理工作；配合相关部门建立学生营养改善状况监测评估系统，进行学生营养改善与体质发育状况的抽样分析报告，组织开展监测评估工作。

4.办公室：利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒体，做好学生营养改善计划的宣传工作。引导鼓励社会团体、群众及家长积极参与此项工作。

三、实施内容

（一）标准及经费来源

学生营养改善计划补助标准为每生每天3元，其中省财政负担1元，其余由县财政负担。

（二）实施模式

继续统一采用“奶+营养品”的加餐模式，通过政府采购，向每位学生每天提供一盒学生奶，同时加供其他营养品。

四、系统建设

（一）完善学生实名制管理系统

以班为单位建立学生实名电子管理系统，再由学校统一汇总，进行异动审核。

（二）建立学生营养健康状况监测评估制度

建立质量管理体系。学校成立的食品安全监督检查小组，对学生奶和营养品的质量进行跟踪监测，以确保奶和营养品的质量和安全，学校同时也要加强监督检查。

2.建立舆论宣传体系。利用校务公开栏建立宣传阵地，将学校营养餐实施情况定期向家长公开。充分利用各种媒体，采取多种形式向全社会准确、详细宣传此项惠民政策；宣传推广各校实施过程中的典型经验，在全校形成学生认可、家长和社会满意的良性运行机制；广泛征求社会各方面对此项工作的意见和建议，高度重视舆情分析，及时改进工作，努力营造社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。

六、工作方法

（一）储藏标准

学校要按“储藏室设计图”标准要求，选择干净、安全的房间，按期完成食品储藏室改造，保证干燥通风，避免阳光照射，严防“四害”。储藏量按半个月以上不超过一个月的发放量准备，学生奶整齐堆放，离地离墙，最高堆放不超过9层，并预留其它营养品存放位置。

（二）收发方式

学校要安排陈利琼、陈秀琼、舒光辉、张海波同时到场验收营养物资并据实填报一式四份收货单，签字后做为结账依据，同时做好物质保管分发工作，严禁其他人员随意进入储藏室，建立到货台帐，根据保质期做到先进先出，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品；由张海波制定教师领取轮次表，按时领取。

（三）饮用要求

分发时间安排在下午第一节课后，由各组老师到储藏室领取。每名学生都要在分发老师的监督下饮用完毕，不得带离教室饮用，饮用时教师要细致观察学生有无异常反应，发生异常情况时要及时处置并上报学校。因病因事缺勤学

不得影响环境。

七、安全保障

（一）明确职责

明确实施农村义务教育学生营养改善计划相关人员的职责，学校与教育局、学校与保管员、学校与家长、学校与班主任老师之间层层签订责任书，明确各自职责，确保实施过程安全有序。

（二）制定预案

学校安办根据教育局制定《ⅩⅩ县学校食品安全事故应急处置预案》，制定相应预案，定期组织演练，明确突发情况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，最大限度减少学校食品安全事故可能造成的危害，确保全体师生身体健康与生命安全，维护正常的教育教学秩序。

（三）加强教育

学校充分利用各种宣传教育形式，向学校管理人员、师生和家长普及营养科学知识，提高对学生营养改善工作重要性的认识，培养科学的营养观念和饮食习惯。严格落实国家教学计划中规定的健康教育时间，对学生进行营养健康教育，培养健康的饮食行为方式。对学生蛋白质过敏体质情况进行摸排，对乳糖不耐受症知识进行教育宣传，引导学生科学饮用，消除学生恐惧心理。

八、监督检查

学校按照职责分工，实行学校自查、日常监督检查与专项监督检查等方式，进行全过程、全方位、常态化监督检查，一级抓一级，层层抓落实。

学校设立监督举报电话（0 0043），成立家长、学生、教师代表和社会各界代表共同参加的“农村义务教育学生营养改善计划”实施监督小组，设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。

篇8：2022年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况

1 对象与方法

1. 1对象在我国实施“农村学生营养改善计划”的699个试点县,按照国发办[2011]54号文件所列食堂供餐、企业供餐及家庭(个人)托餐模式分层抽样。因实际调查样本 中家庭 ( 个人) 托餐所占 比例过低(0. 4% ),故未将其纳入分析。对纳入分析的学校划分为食堂供餐、企业供餐及混合供餐(既有食堂供餐又有企业供餐)3种供餐模式。每县随机抽取20% ~30% 的小学( 含中心小学和教学点) 和初中,如某种供餐模式学校或某种类型学校数量相对较少,则提高抽取比例。所抽取学校的全部学生均纳入调查。共调查学校12 221所,其中小学和初中学校分别为8 670,2 104所;所在地为农村、乡镇和县城的学校分别为5 779,4 702和293所;规模为≤100人、101 ~ 500人和 > 500人的学校分别有2 065,5 499和3 210所;供餐模式为食堂供餐、企业供餐和混合供餐的学校分别有4 325,4 856和3 040所。

1. 2方法由各监测学校主管校长或卫生教师 / 校医填写“‘农村学生营养改善计划’营养健康状况监测学生出勤表”(以下简称“学生出勤表”),收集学校每天应到校、实际到校、事假、病假(消化系统或/和呼吸系统疾病)的学生人数等信息。中国疾病预防控制中心营养与食品安全所负责对各省的省级和重点监测县工作人员进行统一培训,讲解问卷填写方法及注意事项,经培训的各省级工作人员对省内所有县级调查员进行二级培 训,所有调查 员均参加 培训并通 过考核。

利用学校所收集学生出勤数据(因1,2月和7,8月学生放假,故不纳入统计分析),按照不同学校类型,分别以“人日”为单位分组计算学生应到校总数及缺勤总数,其中应到校总数(人日)为考勤期内每日应到校人次数之和,出勤总数(人日)为考勤期内每日实际到校人次数之和,事假缺勤总数(人日)为考勤期内每日事假缺勤学生人次数之和,消化系统疾病缺勤总数(人日)为考勤期内每日因消化系统疾病缺勤学生人次数之和,呼吸系统疾病缺勤总数(人日)为考勤期内每日因呼吸系统疾病缺勤学生人次数之和,其他疾病缺勤总数(人日) 为考勤期内每日因其他疾病学生缺勤人次数之和,病假缺勤总数(人日)为考勤期内每日病假人次数之和。计算公式为:缺勤率 = 缺勤总数/应到校总数×10 000。

1. 3统计分析所有调查数据均采用统一编制的“农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估系统”进行录入和上报,上报数据导出后采用SAS 9. 1统计软件包进行数据清理及统计分析,对不同组间比较采用Poisson分布进行比较分析。

2 结果

2. 1不同学校学生缺勤情况所调查学校学生缺勤率为27. 1,其中事假缺勤率(14. 1)高于病假缺勤率(13. 1),因呼吸系统疾病所致缺勤率(5. 7) 高于因消化系统疾病所致缺勤率(2. 1)。小学生缺勤率(21. 8)低于初中生(38. 0)(χ2= 3 989 987,P <0. 01),其中事假缺勤率小学生 ( 8. 7) 低于初中生(24. 6)(χ2= 4 076 637,P < 0. 01) 。县城学校学生的缺勤率(31. 9) 高于乡镇学校(27. 4) 和村庄学校学生(25. 9)(χ2= 2. 776×107,P < 0. 01),其中县城学校学生事假缺勤率(18. 7) 高于乡镇学校(14.3) 和村庄学校学生(12. 5) ( χ2= 2. 744×107,P <0. 01 ) 。在校生≤100人 ( 28. 4) 和 > 500人学校(29. 6)的学生缺勤率高于101 ~ 500人学校(22.6)( χ2= 2 505 572,P < 0. 01 ) 。其中事假缺勤率 >500人学校(16. 5) 和≤100人学校学生(13. 9) 高于101 ~ 500人学校的学生(9. 5),三者间事假缺勤率差异有统计学意义(χ2= 2 150 730,P < 0. 01 ) 。食堂供餐学校学生的缺勤率(30. 6)高于企业供餐(24.3)和混合供餐学校学生(25. 1)(χ2= 2. 246×107,P <0. 01)。其中事假缺勤率食堂供餐学校学生(15. 7) 高于企业供餐学校学生(13. 4) 和混合供餐学校学生(12.1)(χ2= 2. 248×107,P < 0. 01);病假缺勤率食堂供餐学校学生(15. 0) 高于企业供餐学校学生(10. 9)和混合供餐学校学生(13. 0)。见表1。

注:()内数字为缺勤率 /。部分调查项目结果存在缺项。

2. 2不同月份学生缺勤情况所监测的8个月中,学生缺勤率6月(33. 2) 高于其他月份。其中6月的事假缺勤率(20. 2)高于其他月份(χ2= 9. 7×108,P< 0. 01),12月的学生病假缺勤率(16. 2) 高于其他月份(χ2= 9. 711×107,P < 0. 01)。学生因消化系统疾病所致缺勤率变化波动不大(1. 7 ~ 2. 6);而因呼吸系统疾病所致缺勤率变化波动较为明显,11月(6. 3) 和12月 (8. 0) 高于其他月份 (3. 4 ~5. 6) 。见表2。

注:()内数字为缺勤率 /。

3 讨论

“农村学生营养改善计划”监测评估工作自2012年开始启动实施,至2013年全国22个“农村学生营养改善计划”实施省(市、自治区、新疆建设兵团)均已开展。一些国外开展的学生营养改善工作表明,通过对学生实施营养 改善措施,可提高他 们的在校 出勤率[6,7]。首先,改善措施的实施可使学生受到切身实惠,从而吸引原有 缺勤倾向 的学生也 能够正常 出勤[8,9,10]。另外,通过开展营养改善措施,学生营养状况得到相应改善,从而增强机体免疫力,减少常见消化系统疾病和呼吸系统疾病的发生[11]。

本次调查发现,“农村学生营养改善计划”地区学生事假缺勤率略高于病假缺勤率,而其他地区学生缺勤率则以病假缺勤为主[2]。说明在“农村学生营养改善计划”地区,除自身健康状况外,还存在其他较多可影响学生正常出勤的因素。了解该部分因素的具体成因,将有利于促进学生在校出勤率的提高。

随着年龄的增长,学生发生缺勤现象也会有所增加,尤其是事假缺勤[12]。在“农村学生营养改善计划”实施地区,这一现象显得尤为突出。已往对城市地区学生病假缺勤分析发现,小学生病假缺勤率高于初中生[13]。本次调查为“农村学生营养改善计划”地区,学生营养状况差于城市地区学生。而初中生因开始进入青春期发育,所需营养如不能得到及时补充,则较小学生更易发生常见消化系统和呼吸系统疾病,而导致病假缺勤率增高。基于对“农村学生营养改善计划”工作的实际指导意义及后期不同供餐模式效果评估提供基础数据考虑,本研究将抽样时“食堂供餐、企业供餐和家庭(或个人)托餐”供餐模式分类调整为分析时“食堂供餐、企业供餐和混合供餐”。对不同供餐模式分析发现,食堂供餐选学校学生缺勤率要高于企业供餐学校学生和混合供餐学校学生,原因有待深入研究。分析还发现,学校所处位置及人数规模对学生事假缺勤率也可能会产生一定影响,而对病假缺勤率的影响却并不明显,且县城学校的学生缺勤率要高于乡镇及村庄学校学生。而从学校规模来看,101 ~500人规模学生事假缺勤率要低于100人及500人以上规模学校。提示在学校的选址及设计规模方面,也应有所考虑。

篇9：2022年春季学期农村义务教育学生营养改善计划实施情况

答：《细则》从2012年6月14日起开始实施。营养改善计划在国务院统一领导下，实行地方为主，分级负责，各部门、各方面协同推进的管理体制，政府起主导作用。为了实施营养改善计划，国家设置了全国农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，统一领导和部署营养改善计划的实施工作。领导小组办公室设在教育部，简称“全国学生营养办”，负责营养改善计划的日常实施工作。

全国农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组由教育部、中宣部、国家发展改革委、公安部、监察部、财政部、农业部、卫生部、审计署、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局、国务院食品安全委员会办公室、共青团中央、全国妇联、全国供销合作总社等部门组成。

问：营养改善计划对供餐有哪些要求？试点县的学校如何确定供餐模式？

答：供餐的形式应以完整的午餐为主，无法提供午餐的学校可以选择加餐或课间餐。供餐的食品必须符合有关食品安全标准和营养要求，确保食品新鲜安全。供餐食品不得以保健品、含乳饮料等替代。

供餐食谱应参照有关营养标准，结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况，科学制定供餐食谱，做到搭配合理、营养均衡。

试点县的学校应根据不同情况确定供餐模式，以学校食堂供餐为主，企业（单位）供餐模式为辅。对一些暂时不具备食堂供餐和企业（单位）供餐条件的偏远学校和教学点，可实行家庭（个人）托餐。试点地区应加快学校食堂（伙房）的建设与改造，在一定过渡期内，逐步以学校食堂供餐替代校外供餐。

问：如何建设、管理学校食堂？食堂的从业人员应具备哪些条件？

答：营养改善计划实行校长负责制，学校食堂应由学校自主经营，统一管理，封闭运营，不得由校外承包。已承包的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充分协商达成一致后，可由政府购买收回，交由学校管理。

地方政府要根据当地实际为农村学校食堂配备合格的工作人员，从业人员必须具备相关条件，每年进行健康检查，定期接受业务技能培训。

问：在食品采购、贮存、加工、配送等过程中，要特别注意哪些问题？

答：食品采购。应制定大宗食品及原辅材料招标制度，凡进入营养改善计划的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料要通过公开招标、集中采购、定点采购的方式确定供货商。应制定食品采购索证索票、进货查验和供货商评议制度，不得采购不合格食品。

食品贮存。食品贮存场所要符合卫生安全标准，配备必要的食品储藏保鲜设施；建立健全食品出入库管理制度和库存盘点制度；食品贮存应当分类、分架安全管理；遵循先进先出的原则，及时清理变质和过期的食品。

食品烹饪。需要熟制烹饪的食品应烧熟煮透，烹饪时食品中心温度应不低于70℃。严禁使用非食用物质加工制作食品。食品添加剂的使用应符合有关规定，严禁超范围、超剂量使用。

食品配送。供餐企业（单位）必须具备送餐条件和资质。送餐车辆及用具必须清洁卫生。运输过程中食品的中心温度应保持在60℃以上。

另外，《细则》还规定每餐次的食品成品必须留样。留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置于专用冷藏设施中冷藏48小时。