换届竞选工作方案（精选7篇）
篇1：换届竞选工作方案
东北林业大学校团委 大学生科技创新与素质拓展中心
换 届 大 会 策 划
校团委大学生
科技创新与素质拓展中心二〇一一年十月
尊敬的各位领导、老师、亲爱的同学们：大家好！
现在我宣布东北林业大学校团委大学生科技创新与素质拓展中心换届大会现在开始。
今天到场的嘉宾有：校团委**:**老师，……校科创与素拓中心2010届主任……。让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和老师的到来。
下面进行大会第一项：
由校校科创与素拓中心10届中心主任宗广功同学做上届中心工作报告。大家掌声欢迎。非常感谢宗广功同学的发言！
下面进行大会第二项：
为了肯定上届中心学生干部的工作，感谢他们为中心所做的贡献，特发荣誉证书以兹感谢。下面有请**为他们颁发证书。让我们以热烈的掌声感谢他们！谢谢你们。
下面进行大会第三项：
请参加竞聘的同学按照序号上台进行竞聘演讲。下面进行大会第四项： 有请**宣布新一届中心学生干部成员名单。让我们以热烈的掌声祝贺他们。
下面进行大会第五项：
请**为当选的学生干部发放聘书。让我们以热烈的掌声祝贺他们。下面进行大会第六项：
请校科创与素拓中心新一届中心主任---同学做表态性发言。大家掌声欢迎。非常感谢---同学精彩的发言。
下面进行大会第七项： 有请**老师讲话。大家掌声欢迎 下面进行大会第八项：
我宣布东北林业大学校团委大学生科技创新与素质拓展中心换届大会圆满结束，谢谢大家。请大家有秩序退场！
东北林业大学校团委
大学生科技创新与素质拓展中心
二〇一一年十月
校团委大学生科技创新与素质拓展中心
换届竞选工作方案
东北林业大学校团委大学生科技创新与素质拓展中心是在校团委具体指导下，依据学校的规章制度，独立自主地开展各项工作，积极实现自我教育、自我管理、自我服务的大学生群众组织。过去的一年，2010届校科创与素拓中心为学校的各项工作做出了突出贡献。2008级学生干部任期即将届满，为了使我们的学生组织始终保持先进性，充满活力，经校团委研究决定，于2011年**月**日至**月**日进行我校科创与素拓中心换届竞选工作，组建2011届校科创与素拓中心学生干部队伍。
一、领导机构
成立学生组织换届领导小组
组长：
成员：
二、竞选时间
2011年10月**日-9月**日
三、竞选地点
四、竞聘原则
公开、公平、公正、民主集中、透明、择优选用。
五、报名方式(3种)
1、校科创与素拓中心主任团推荐;
2、校团委、中心学生干部推荐;
3、自我推荐。
六、竞选条件
1、基本条件：全日制在校本科生（二、三年级）
2、思想要求：热爱祖国，用户中国共产党。思想积极要求上进，政治立场坚定。志愿加入学生会，愿意为全体学生服务，上积极要求进步，尊敬师长，团结同学，严格遵守各项规章制度，无任何违 纪现象。
3、学习成绩：具有较强的学习能力，学习成绩优良，且无挂科现象。
竞选各级职位智育成绩要求：
主任≥80分；副主任≥78分，部长≥70分
4、工作能力：具有较强的交往能力和组织能力和书写语言表达能力，有强烈的工作责任心、奉献精神和开拓创新意识；群众威信高，在同学中享有良好声誉；具有一定的计算机基础，能较熟练地使用办公软件。
5、优先条件：学生党员（含预备党员）和入党积极分子（有党校培训合格证书）。在学校组织的各项重大活动中，表现突出者（如挑战杯大赛、艺术展演、文化校园创建、迎新生、军训、太极拳文化推广等活动）。
七、竞聘岗位 主任团:
主任1名、副主任**名 部长级: 办公室主任1名;宣传部部长1名;认证部部长1名;材料部部长1名； 活动外联部部长1名； 人力资源部部长1名； 基础竞赛部部长1名； 专项竞赛部部长1名；
八、竞聘程序
1、座谈交流
为深入了解参选人思想素质、工作思路和性格习惯，校团委老师将于竞选前召开参选人座谈交流会，对参选人进行初步考察。时间：10月**日
参会人员：学生组织换届领导小组成员、经审查合格的参选人
2、竞选演讲 竞选分为演讲和现场答辩两个环节，本阶段将进一步展现参选人的个人魅力和工作才华，便于评委老师和学生代表综合考察参选人的语言表达能力、逻辑思维能力、工作思路和业务水平。
竞选分为3分钟演讲（包括个人简介、竞选职务、竞选优势、工作思路等）和1分钟现场答辩两个环节，采取无记名投票方式进行差额选举。时间：10月**日 地点：
3、与会人员
校团委老师、校科创与素拓中心学生代表进行投票
4、名单公示 时间：10月**日-**日
经竞选和组织谈话两轮筛选后确定各岗位人选，并进行为期7天的公示。在公示期间，全院师生均可对公示对象的德、能、勤、绩、廉等方面存在的问题，以书面形式向团委反映。
九、工作要求
1、思想重视、组织严明。各有关人员要正确认识本次换届选举的重要意义，思想高度重视，切实做好各项筹备工作，保证换届选举顺利进行。
2、宣传到位、发动充分。采取多种渠道宣传本次选举工作，深入挖掘优秀学生加入学生组织工作，为强化学生管理打下良好基础。
3、严肃纪律，公开公正。各位工作人员要认真履行职责，严格执行选举制度，真正把符合要求、德才兼备的学生选拔出来。一旦发现有违纪作弊现象，立即取消该候选人的竞选资格，并追究相关工作人员的责任。
东北林业大学
校团委大学生科技创新与素质拓展中心
二〇一 一年十月**日
篇2：换届竞选工作方案
一、活动背景：
为了进一步加强协会的管理，促进协会的健康发展，保证协会的正常运转，同时，为了让各个部门能各司其职，更好的促进协会的日常工作，此次，我们本着公开、公平、择优的原则，在协会内部开展换届选举，并决定于3月底完成此次换届活动。
二、活动目的：
评选出新一届的协会干部。
三、活动对象：
13级全体干事及部长、副部长及各项竞赛优秀的参赛选手。
四、活动时间：
2014年3月25日15：00—17：00
五、活动地点：
商学院41
3六、主办单位：
广西大学企业管理竞赛协会
七、活动流程：
1、竞选前期准备：
（1）竞选要求：
竞选者需要准备两份材料：
1.填写竞选简历（竞选简历和组织结构图已上传至协会群共享）
2．制作竞选演讲PPT（该PPT包括两部分，一部分进行个人的简介（简介中必须附上一张生活照），另一部分介绍竞选的岗位的工作设想和展望。）
（2）召开全体动员大会（具体见附录1）
（3）申请教室、发通知（秘书处负责）
2、竞选当天活动流程：
（1）会长讲话（2分钟）
（2）正式竞选（具体见附录2）
（3）全体投票（在场的协会成员都有投票权，每个岗位只能投
给一人，其中，常务副会长，副部长岗位除外）
（4）收票
（5）竞选活动结束
3、后期工作：
（1）整理卫生，保持教室整洁。
（2）会长及副会长根据现场投票结果对竞选人平时表现进行分
篇3：换届竞选工作方案
关键词：村委会,选举,主体,行为,责任
民主选举是农村基层民主的一项重要内容。从法律层面看, 所能依据的法律法规有《村民委员会组织法》以及各地的选举办法。从实践层面看, 规范选举是一个逐步深入的过程, 由于各地情况不一, 许多换届选举中出现的问题, 现有法律法规仍无法给予统一、详尽、科学的解释。因此, 有必要在理论上进一步地深入讨论。浙江省瑞安市第九届村委会换届选举工作从2010年12月30日全面启动, 到2011年3月31日全部完成, 全市910个村有795个实行“自荐直选”。笔者通过瑞安市换届选举后村委会主任的问卷调查以及基层实地访谈, 试从主体、行为和责任三者上对进一步完善村委会选举工作进行阐述。
一、村委会选举中的几个值得关注的问题
改革开放以来, 我国村民自治经历了从无到有, 从制度创新到逐步完善的过程。村委会选举形式唤醒了广大村民的民主意识, 但是在选举过程中, 如何使民主选举有序化、制度化、科学化, 还需做大量的工作进行总结和提高。设计选举制度是一项很复杂的工程, 现行的村委会选举制度的还有许多亟待完善的缺陷。2010年新《村民委员会组织法》在村委会选举和罢免程序、民主议事制度、民主管理和民主监督制度作出了一定的调整, 然而就选举制度而言, 在公众普遍关注的候举人资格、委托投票、贿选界定、法律责任等问题上依旧未能给出令人信服的方案。这也给各地政府很大的细化操作空间。
(一) 关于候选人资格
浙江省《关于村级组织换届选举中把握候选人 (自荐人) 资格条件问题有关事项的通知》 (浙村换发[2011]1号) 明确五种情况人员不能确定为村级组织班子成员的候选人 (自荐人) : (1) 被判处刑罚或者刑满释放 (或缓刑期满) 未满5年的; (2) 解除劳教未满3年的; (3) 违反计划生育未处理或受处理后未满5年的; (4) 涉黑涉恶受处理未满3年的; (5) 丧失行为能力的。村选举办法中还应明确, 出现不符合候选人 (自荐人) 资格条件人员当选的, 当选无效。
瑞安市《关于认真做好2011年村级组织换届选举工作的意见》则进一步提出村干部候选人 (自荐人) 要符合“五要五不能五不宜”的要求。其中“五不宜”即因涉嫌违法犯罪, 司法程序未终结的;因实施犯罪行为, 被检察机关作出不起诉决定未满3年的;参加或支持邪教组织的;长期无理上访、干扰社会稳定, 阻碍上级党委政府重要工作部署、重点工程项目建设的;拖欠村集体资金无正当理由至今未归还的, 不宜确定为村民委员会成员和其他村级组织班子成员候选人 (自荐人) 。部分乡镇还将市里关于村民委员会成员和其他村级组织班子成员候选人 (自荐人) 资格“五不宜”限定再次深化, 如增加限定:“受到行政拘留处罚未满一年的”, “因身体健康原因不能履行工作职责, 无法有效履行相应职责的”。对于候选人的资格, 笔者认为, 省里的“五不能”限定已经足够, 各县 (市) 、乡镇没有必要再进行增加限定, 毕竟村委会选举有其法律的严肃性, 层层加码, 反而显得不合理、不合法。
(二) 关于委托投票
新《村民委员会组织法》第15条:“登记参加选举的村民, 选举期间外出不能参加投票的, 可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。”《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》第37条:“登记参加选举的村民, 选举期间外出不能参加投票的, 可以书面委托候选人 (自荐人) 以外的本村有选举权的近亲属代为投票。近亲属包括:配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女, 其他具有赡养关系的亲属。委托投票的, 应当在选举日的三日前, 向村民选举委员会提出并办理书面委托手续。每一选民接受委托投票不得超过三人。”
委托投票是每届村委会选举中产生纠纷最多的问题之一, 委托投票的进一步明确对规范投票行为改进作用在实际村委会选举中效果不明显。笔者对瑞安市665个村的调查中发现, 有147个村取消委托投票, 限定“一人仅领一票”的方式领取选票。有406个村沿用农村习俗, 采用“自然委托”的方式领取选票, 即“一家人”可以代领代投, 农村传统所谓“一家人”指有血缘或婚姻关系实际生活在一起的人群, 如配偶、父母、子女、未分家的兄弟姐妹等等。而严格按照《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》第37条规定的委托投票仅有112个村。“自然委托”容易发生委托投票可能超过三人, 但如果竞选人之间没有异议, 默认这种行为的合理性, 其选举结果也得到各方承认的。另外还有201个村由于外出经商、打工的村民较多, 竞选人之间达成协议, 经过各方认可的程序, 也接受电话委托的方式。
(三) 关于贿选的界定
《村民委员会组织法》没有专门规定, 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》 (中办发[2009]20号) 指出:“在村民委员会选举的过程中, 候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人, 影响或左右选民意愿的, 都是贿选。”民政部《关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》 (民发[2010]109号) 也指出:“各省 (区、市) 要根据本地区经济社会发展状况和风俗人情等, 具体明确拉票、贿选行为的界定范围, 公之于众, 并明确拉票、贿选行为的界定部门和界定程序。”
对贿选的界定缺少法律标准, 在各级行政部门中, 最终的认定和查处落在当地的乡镇党委和政府身上。拉票和贿选由于界定困难, 大部分村委会主任赞成禁止一切拉票行为。笔者调查的665个村中, 有435名村委会主任认为应该禁止一切拉票行为, 占65.4%, 仅有86名村委会主任认为允许合理的拉票行为, 占12.9%, 另外144名村委会主任无所谓, 占21.7%。目前农村村委会选举中请吃请喝、请人拉关系打招呼的行为十分普遍, 送钱送物也不乏少见, 甚至部分村民也支持请吃请喝、送钱送物, 造成村委会主任竞选成本逐年上升, 在一些经济发达村, 参与竞选村委会主任不花费几十万元是不可能的事。
(四) 关于法律责任
《村民委员会组织法》第17条规定:“以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的, 当选无效。”《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》第75条将其细分为整体选举无效和具体当选人当选无效两种。《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》第81条、82条还规定村民、选举工作人员的法律责任:“村民实施选举违法行为, 情节轻微的, 由乡、镇人民政府和县级有关部门予以制止并进行批评教育;违反治安管理规定的, 由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的, 移交司法机关依法追究其刑事责任。”“选举工作指导机构成员或选举工作人员实施了违法行为, 应当责令改正。直接责任人为行政机关国家工作人员的, 由其所在单位或行政监察机关给予行政处分;村民选举委员会成员在选举过程中出现违法行为时, 经乡、镇人民政府村民委员会选举工作指导机构调查核实, 取消其村民选举委员会成员资格, 按规定重新产生新的成员, 替补其空缺的名额。构成犯罪的, 移交司法机关依法追究刑事责任。”以上的规定相对于发展中国农村基层自治, 保护村民民主权利的严肃性来说, 显然过于简单, 处罚过轻。
二、完善村委会选举制度的几点建议
(一) 规范选举主体
村委会选举中的主体包括选民、竞选人和选举工作人员三者。选举工作人员包括村民选举委员会及选举工作指导机构等, 选举工作人员应秉承公正、公开、公平的原则, 搭建选举平台, 主持选举工作。竞选人和选民在选举平台上分别进行拉票和投票活动。关于选举主体至少有两方面值得探讨:
1. 选民资格。
目前《村民委员会组织法》对选民的确定是以“户籍”为标准, 户籍不在本村, 但适合条件的人员要登记为选民, 要经过村民会议或村民代表会议同意。随着城市化、城镇化的快速推进, 人员的迁徙在加剧, 如一些征地拆迁异地安置户, 其生产、生活已完全脱离了原村, 融入到新村, 让其到原村参加选举, 实质利益关系甚微, 而参加新居住地选举实际基本被排除在外。村民委员会的基本职责是管理本村的公共事务和公益事业, 调解民间纠纷, 维护农村社会稳定。农村是各类矛盾发生的最基层根源之一, 只有农村真正实现自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织, 才有可能在农村源头形成一个完善的群众权益自我协调机制。但目前将村民 (居民) 的选举权利捆绑在户籍制度之上“封闭式”选举, 至少产生三个不利后果:一是捆绑在户籍制度上的其他利益, 如土地承包、社会保障、计划生育等, 冲击着选举的公正性。二是由于户籍制度的强大壁垒, 本村村民以外的人员无法进入村委会选举, 随着村民迁徙的加剧, 本村村民迁徙外出的不关心村委会选举, 外来迁徙流入的被排除在外, 登记的“户籍选民”远远大于“投票选民”, 这时摆在选举工作人员头号问题是如何使投票选民过半。三是部分村“少数人当政”, 如在一些城郊村, 实际居住人口数万人, 能参与村委会选举的选民一两千人, 这样选出来的村干部, 在引导和管理公共事务和公益事业显然缺乏广泛民意基础。农村民主直选是我国民主改革的试点, 因此笔者认为打破捆绑在户籍制度之上的“封闭式”选举, 按实际居住地来登记选民资格, 可以更好地体现民主直选、加强乡村基层自治的意图。
2. 竞选人的资格。
本次村居会换届选举, 鼓励全面推行“自荐直选”方式。即竞选人向选举委员会自荐报名参选, 经资格审查合格后, 通过竞职演说或提交书面竞职承诺参选, 选民以无记名投票的方法, 直接选举产生村民委员会成员。浙江省明确了五种情况人员不能确定为村级组织班子成员的候选人 (自荐人) , 乡镇对候选人 (自荐人) 任职条件进行初审, 县级人大、纪检监察、组织、民政、法院、检察、公安、司法、计生等部门进行联审。对候选人资格的限定和审查, 体现《浙江省村民委员会选举办法》第4条:“选民应当推选遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、身体健康、具有一定文化水平、热心为村民服务、胜任村民委员会日常工作的选民为村民委员会成员”的精神, 从实施效果来看, 达到了事先明确资格限定, 把好竞选人质量关, 有力地净化了选风选纪, 提升村委会成员素质的良好效果。本次换届选举的自荐直选、资格审查制度, 既拓宽民主渠道, 又改变原先法律法规的模糊性, 增强了实际可操作性, 建议可写入《浙江省村民委员会选举办法》, 以增强法律效力。
另外, “自荐直选”体现的是一种公开公平的原则, 既然任何村民事先只要符合资格审查都可以成为候选人参加竞选, 那么正式选票中就不应该再出“另选他人”一栏, 防止有些不符合资格审查的村民通过“另选他人”方式当选。
(二) 规范竞选行为
竞选行为的焦点表现在两点上:一是竞选人拉票行为的限制范围;二是如何规范选民的委托投票行为。
1. 合理界定拉票与贿选的区别。
民主选举自然允许合理的“拉票”行为, 但是由于目前我国村民自治中的相关法律法规的科学性、合理性、规范性不足, 新的竞选手段不断出现, 大量的竞选行为游离与合法与非法的边缘。农村是一个宗族血缘、人情关系复杂的地方, 合理的竞选方式和非法的贿选方式有时是交叉在一起, 清楚地界定什么是合理竞选, 什么是贿选, 无论从理论上还是现实上都是十分必要的, 但是实践工作要将二者严格区分开来, 却存在不少难点。笔者认为可参照以下三点标准:
(1) 形式标准。看该竞选行为是否在形式上存在利益与权利的交换。利益应包括物质利益和非物质利益, 权利是指选举权和被选举权, 交换包括特定交换和非特定交换。如果将利益仅限制于物质利益, 那么类似于候选人许诺当选后任命某人可以担任村内职务的等行为就无法归入到贿选行为。特定交换是指行为指向的对象是特定的, 非特定交换是指行为指向的对象是不特定的。如资助村里困难学生上学、个人出资修路造桥、做慈善公共事业等非特定交换行为, 一般不认定是贿选。若属于特定交换行为, 如直接送钱送物、花钱买票等行为, 一般应当认定是贿选行为。
(2) 额度标准。世界许多国家和地区, 为了有效遏制贿选行为的发生, 对选举所花费的经费数额都做了一定量的限制。一般来说, 选举中投入的经费越多, 对选举结果的影响也越大。为保证公平竞争, 法律应尽可能地避免金钱给选举带来的不平等结果。给予竞选经费最高限额, 既可以保证合理竞选的正常开展, 又可以遏制贿选行为的发生。贿选一般直接涉及钱财, 一旦经费有限, 候选人必将斟酌使用, 如果发现候选人的竞选经费超过最高限额, 相关部门就可对是否涉及贿选行为进行立案查处。
(3) 时间标准。美国和亚洲的一些国家和地区的法律, 都明确规定在投票日前一段时间竞选活动的期限, 防止这些竞选行为对选民投票意愿产生实质性影响。在我国农村社会, 请吃请喝、人情往来很是频繁, 如何防止候选人打着“人情往来”的幌子, 通过宴请送礼方式为自己拉票, 关键要打击其效果。如果禁止在投票日之前24小时或48小时内一切竞选活动, 必然大大缩小贿赂行为的效果。
2. 取消委托投票。
《村民委员会组织法》、《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》参照《选举法》对委托投票作了规定, 但是委托投票制度本身存在的问题在实现选举过程中日益显现出来。袁明圣在《委托投票制度的法理分析》中指出委托投票制度的四方面缺陷:第一, 投票权利具有不可转授性;第二, 委托投票无法保障委托人投票权的实现;第三, 委托投票与选举制度的平等原则相冲突;第四, 委托投票可能成为部分人操纵选举的便宜手段。“对委托投票进行任何的修修补补都不可能从根本上解决委托投票本身所存在的各种问题, 如果不是听任这些问题继续存在, 废除这一行之有效的制度也就成为唯一可能的选择。” (1)
在笔者的实际调查中也发现, 严格按照《村民委员会组织法》、《浙江省村民委会员选举规程 (试行) 》中执行委托投票的村很少, 自然委托、电话委托在许多村普遍存在, 乡镇、相关部门也予以默认。然而每次换届选举后民政部门总会收到委托投票的信访案件。另外在一些村也发现一种情况, 计划生育政策造成的独生子女, 如果父母也随之外出, 祖父母又已不在世, 近亲属中竟无人可办理委托投票。目前取消委托投票的最大障碍是会产生部分村投票选民会低于登记选民的半数, 按照《村民委员会组织法》则无法选举村委会。笔者认为可以取消委托投票, 但要对取消委托投票后的产生的新问题加以解决。
(1) 变“登记选民”为“选民登记”, 以扩大真实投票选民的基数。现行做法是在选举前是按户籍“登记选民”, 如果本村外出经商务工人口众多, 许多人无法回来投票, 出现难以达到法定50%以上标准。因此要改革选举权利捆绑在户籍制度的联系, 将选民资格与户籍脱离, 按实际居住地进行选民登记, 对于长期居住在本村的公民从法律上明确应当登记为选民。这部分人由于工作、生活已完全融入居住地的人, 对本村的公共事务势必比那些长期外出的村民更加关心, 只要赋予他们选举资格, 鼓励选区内的选民自己来登记, 变被动登记为主动登记, 他们投票的意愿会更加强烈。
(2) 规范竞选人正当拉票竞选, 以提高选民投票的积极性。选民投票积极性的高低离不开几个因素:一是民主意识的觉悟, 二是直接利益的关切度, 三是竞选人的诚意。如何让选民感受到竞选人的诚意, 关键是竞选人拉票行为。
(三) 规范法律责任
没有相应法律责任对选举主体的行为进行规制, 村委会选举就无法真正意义上得到规范。目前我国法律制度中对选举行为的法律责任规定甚是粗糙, 大量的非法竞选行为得不到有力的遏制, 在一定程度上助长了非法竞选行为的滋生。一是法律缺位。立法部门尚未出台《村民委员会选举法》、《村民委员会组织法》中涉及村委会选举的规定过于简单, 各地制定的选举办法、选举规程立法高度不够, 难免语焉不详, 无法突破, 这对于9亿农民行使民主权利的大事形成极大反差。二是追究法律责任的主体过多。村民可以向五个机关举报违法行为, 即乡 (镇) 人大、乡 (镇) 政府、县人大常委会、县政府、县民政局, 五个机关职责不明, 处理效力不清, 容易产生互相推诿。三是处罚过轻。选举主体违法行为承担的法律责任绝大部分以当选无效、批评教育、行政纪律处分、治安处罚等行政责任为主, 《刑法》规定的破坏选举罪仅适用于选举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员, 而不适用于村委会的选举。村委会选举中以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段并不算犯罪, 致使部分人肆无忌惮地践踏选举规则。因此有必要完善选举的法律责任, 增强对违规竞选行为的约束力和震慑力。
首先, 制定《村民委员会选举法》, 明确规定一个具体的机关来处理选举中的违法行为, 一般而言, 由县级的人大常委会对基层民主选举履行法定的监督职能比较恰当和合适, 可以排除乡镇中不确定因素的干扰, 同时在人大代表选举中积累的选举工作经验提供了专业知识支持, 确保作出的决定具有科学性, 其权力机关的宪政定位也使得作出的决定具有权威性。其次, 加大对选举违法行为的制裁, 《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规在破坏村委会选举行为的工作中不能缺位。建议在刑法“侵犯公民人身权利、民主权利罪”一章中增设“破坏村民委员会选举罪”, 即在村民选举过程中, 以暴力威胁、欺骗、贿赂、侮辱、诽谤、伪造选举文件、虚报选举票数、故意损坏选举设施、扰乱选举秩序等手段破坏选举或妨碍村民自由行使选举权和被选举权, 情节严重的, 处三年以下有期徒刑、拘役并剥夺政治权利;情节较轻的, 可以单处剥夺政治权利。将贿选行为纳入刑法和治安管理处罚法的打击范围, 对打击破坏村委会选举的行为可以做到有法可依, 同时也为将村委会选举纳入诉讼渠道铺平道路。最后, 对贿选行为进行明确的法律界定, 通过立法解释或司法解释的形式取代没有法律效力的民政部的通知, 对贿选的行为构成进行详尽的规定, 既要合理规制贿选行为, 保障村委会的选举秩序, 又不能过分扩大贿选的范围, 影响村民参加民主竞选的积极性和竞选机制的创新。
三、结束语
民主选举已经成为解决现代社会乃至乡土社会公共权力合法来源的重要路径。村级民主选举的艰难之处在于缺少经济、文化、制度等基础的支撑, 但是我们不能否认我国村民自治正从制度创新走向制度完善的过程, 不能否认村级民主选举对我国民主政治发展的重大意义。村委会民主选举关键在于保障村民按照自己的真实意愿行使自己的选举权, 要达到这个目的, 就要看我们搭建的选举平台是否公正、公平、公开, 这也涉及到要从参选主体、竞选行为、法律责任三方面进行规范。相信我们坚持探索, 不断完善村级选举制度, 必将找到一种适合中国国情的民主模式。
参考文献
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[2].冯莉.中国选举:理念与制度[M].上海:学林出版社, 2009.
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[7].丁万星, 孙彬, 祁佳斌.论村委会选举的法律对策[J].中国市场, 2008 (22) :54-55
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篇4：从竞选方案看美国两党经济政策
如何创造就业？
美国目前仍面临严峻的失业困境，据美国劳工部最新报道，9月份的失业率仍高达7.8%，失业人口1210万。过去三年间美国失业率一直保持在8%以上高位，加上那些由于找不到工作而自愿从劳动力市场退出和那些被迫做兼职的人，实际的失业人口远超过这个数目。罗姆尼在10月3日的总统辩论中，提到美国有2300万人处于实际上的失业状态，并非虚张声势。而持“变革”口号入住白宫的奥巴马历经四年并未让此问题产生实质性的“变革”，从而招致很多的不满和指责。
为获取选民支持，罗姆尼表示了其在就业问题上的雄心壮志。他指出如果当选总统，他将实施一个新增1200万个工作岗位的计划。如何达此目标呢？罗姆尼给出了五点方案：（1）确保能源独立可以为美国人提供大约400万个就业岗位；（2）确保教育部门的高效为每个公民掌握能适应竞争的技能提供支持；（3）保护企业家在美国的投资并削减赤字来平衡联邦预算；（4）取消奥巴马的医改政策并降低税率、简化规章来刺激工商业；（5）签订新的贸易协定以发展国际贸易，同时确保各国遵守贸易规则。
该向谁征收多少税？
税收问题一直是奥巴马和罗姆尼两大阵营争论的焦点，这也是共和党和民主党在执政理念上深刻分歧的体现。目前，争论的焦点是应该向谁征收多少税的问题。奥巴马主张是对富人多征税，而对穷人少征税。而罗姆尼认为，应该是滴流式的财富分配方式，主张保护富人，降低对富人的税收。
罗姆尼税收提议的关键要素包括：（1）当前税率下调20%并永久固定下来，取消替代性最低税；（2）废除《平价医疗法》中的多项增税条款；（3）取消收入在20万美元以下、联合申报纳税的已婚夫妇缴纳的长期资本利得、股息和利息税；（4）2009年经济刺激法中的税收条款自行到期，其中包括教育深造费用税前扣除，扩大子女税退税幅度和扩大工作所得税收扣除范围。
在公司税层面，罗姆尼的方案包括：（1）公司所得税税率从35%下调至25%；（2）研究性和实验性税收抵扣政策将永久固定下来；（3）资本支出100%费用化的政策延期1年；（4）允许从海外汇回的公司利润享受免税期；（5）转用地区性公司税体系，不对在他国获得的利润征收美国公司所得税。
罗姆尼方案提议通过“扩大税基”抵消减税对财政赤字的影响，扩大税基乃是取消包括大范围减税、免税和抵税在内的多种税收优惠政策的简称。税收政策研究中心（Tax Policy Center，TPC）预计罗姆尼方案将2015财政年的联邦所得税较现行税法少征收约9000亿美元，较现行税收政策少征收4800亿美元。若不考虑任何空泛的“税基扩大”，TPC估计罗姆尼税收方案将向69.6%的纳税单位提供减税，享受减税的高收入纳税人比例高于低收入纳税人。
根据奥巴马提出的最新税收方案，美国财富阶层的税单将大大增加，到2015年1%收入最高者平均每年将多缴近10.9万美元税款。奥巴马的三项提议将增加富人的税负，其一是将最高的两级税率（目前为33%和35%）提高到36%和39.6%，其二是高收入家庭的资本利得和股息税从目前的15%提高到20%，第三是限制税收扣减额度。
TPC分析表示，最富有的1%是指现金收入至少达63万美元的人群。罗姆尼近期曾指责，47%的人依赖政府，不用缴税，不负责任。这番讲话触怒了不少普通民众，也让民主党阵营抓住了把柄，并通过奥巴马和拜登自行公布纳税记录的行为逼迫罗姆尼公开了对其竞选不利的纳税证明。
若奥巴马的提议实施，据估计总计16%的家庭税负将减轻；33%的家庭税负将增加，但其中很多家庭增加的幅度会很小。比如在年收入10万-20万美元的家庭中，将近63%面临税负的增加，但平均额度不到500美元。但在年收入20万-50万的家庭中，73%税负将增加，平均增加4942美元。
总之，与民主党增加高收入纳税人负担的方案不同，共和党的方案是为大多数家庭减税，但1%最富有的人群将享受到最大的实惠。
债务和财政赤字问题
自2002年以来，美国政府债务额快速增长，债务上限上调了10次，数值扩大了2.2倍。自从2007年9月份以来，美国国债以每天38.9亿美元的增速增长至今。截至2012年10月14日，美国国债总额高达16.17万亿美元，已超出其GDP总额，人均负债5.15万美元，创有史以来最高纪录。罗姆尼的竞选团队给奥巴马取了不少“绰号”，来表达对其执政成果的不满，其中之一就是“赤字总统”。10月12日，美国财政部宣布2012财政年度赤字突破1万亿美元，这是连续第四年美国联邦政府赤字突破1万亿美元。
罗姆尼认为应该削减债务和赤字，解决方法是增加税收、减少开支、经济增长。具体而言：首先是取消医疗改革和对美国公共广播公司的补贴；其次是把好的项目放在州一级的部门运作，三是提高政府效率，裁员并合并部门。
奥巴马提出的在未来5年内冻结现有政府开支的举措为减少财政预算出了大力。一些政府部门和政府支持的计划在2012财年的拨款还会在数额上有明显减少。有将近200个项目的预算被削减掉。其中包括社区发展项目、为低收入家庭提供取暖费用项目、大湖地区的环保项目，以及国防部未来10年之内应该削减780亿美元的预算。尽管奥巴马的团队声称2012财年的赤字额甚至要低于奥巴马政府的预期，但奥巴马没有实现将国债减半的承诺，将成为共和党指责的内容。奥巴马希望结束布什政府推行的针对富人的关税政策来解决当前的赤字问题。并指出自己已经为此做了很多事情，包括77个政府项目被砍掉等。
篇5：学生会换届竞选方案
为进一步加强__学院__学院学生会学生干部队伍建设，选拔一批政治坚定、作风过硬、素质全面的学生干部，充分发挥学生会“自我服务、自我管理、自我教育”的作用，现公开选拔第__届学生会主要学生干部。结合学院实际和学生会改革需要，特制定第__届学生会换届竞选方案。
组织简介
__学院__学院学生会，是在学校团委领导、学院直接指导下，独立自主开展工作的全院性学生群众组织，是联系学院和同学的重要纽带。学生会本着“全心全意为同学服务”的宗旨，始终坚持“自我服务、自我管理、自我教育”的工作理念，在繁荣校园文化、引领同学成长、维护同学权益、服务学校发展等方面做出自己应有的努力。
岗位设置
第__届学生会设主席团和_个职能部门。
1.主席团
设主席1人（兼任团总支副书记）、副主席_人（兼任各中心中心主任）。
2.职能部门
选拔原则
1.公平、公正、公开，民主、竞争、择优。
2.品学兼优、德才兼备、以德为先。
3.学生公认、注重实绩、统筹兼顾。
竞选条件
1.思想端正，政治立场坚定，拥护中国共产党的领导，具有较高的思想政治觉悟，具有基本的政治常识。
2.遵守校规校纪，具有较强的组织纪律观念，入学以来无任何违纪违法行为，未受过学校处分。
3.学习态度端正，学习成绩优良，综合测评成绩在班级前50%，个别能力突出的学生可以适当放宽条件至班级前70%。
4.熟悉团学工作流程，热爱团学工作，工作积极主动，具有较强的责任意识和奉献精神，具有良好的工作作风。
5.具有较强的组织、管理、协调和沟通能力，具有较强的决策能力和创新精神，具有较强的团队合作意识，具有一定的语言表达能力和文字写作能力，联系群众、团结同学，在同学中具有较高威信。
6.主席团岗位竞聘者须为第__届学生会主席团成员或班级主要学生干部。
选拔程序
学生会换届竞选工作分为填表报名、资格审查、现场竞选和公示任用等程序。
1.填表报名。从各中心邮箱或年级邮箱下载并填写《__学院__学院第__届学生会换届竞选报名表》，在_月_号下午5:00前将电子报名表发至_________，_月_日下午2:00前将纸质报名表交至学生会办公室。
2.资格审查。学院组织对报名的同学进行资格审查，审核通过后公布名单，并通知参加下一环节竞选。
3.竞选展示。竞选展示为公开演讲，由老师和同学组成评委团进行集体评议。
4.任用公示。根据竞选和评议情况，初步确定各岗位人选，征求各学院意见后，进行任用公示。
其他事项
1.各级团学组织要高度重视，积极动员，利用多种形式广泛宣传，提高同学们的参与热情。
2.换届期间的相关信息，将通过“____”微信号发布换届竞选各项通知、公告，请各同学及时查看。
3.请按要求如实填写报名表，如有造假，一经发现将严肃处理并将追究相关责任。
4.不明事宜可向学生会咨询。
联系方式
篇6：少先队大队委换届暨竞选方案
一、竞选宗旨： 公平、公正、公开。
二、竞选条件：
1、三至五年级品学兼优的少先队员。（每中队限申报4名）
2、曾担任中队委职务，有组织才能，起到模范带头作用。
3、能独立完成老师交办的所有工作任务。
4、有敏锐地观察事物及处理各种事务的能力，能创造性地开展工作。
5、热心少先队工作，有一定的活动能力和组织管理能力，善于团结大多数同学。
三、竞选方式：
采取班级申报候选人，参加少先队集会竞选，产生出新一届大队委员会。包括主持人2人、大队长1人、副大队长1人、旗手两组12人、组织委员（2人）、宣传委员（1人）、劳动委员2人，眼操检查员6人。总共27人。
四、竞选步骤：
1、各班级通过班级竞选活动选出4名侯选人，填写好推荐表格，候选人明确竞选职务后，准备2分钟演讲：作简单的自我介绍、说明要竞争的岗位，对大队部工作的看法或建议，以及上岗后的工作打算或创新活动的思路。（竞选者请于竞选演说结束后把竞选稿上交大队部）2、10月18日下午，举行少先队集会，届时将进行大队委竞选，由候选人作2分钟演讲，才艺展示3分钟，然后由队员投票选出30名委员。
3、候选人演讲顺序由抽签决定。
五、注意事项：
（1）请各班主任对候选人进行竞选前培训（2分钟演讲）。（2）才艺表演：候选人通过展示自己的书法、绘画、演唱、乐器、舞蹈、口才等特长，来向队员们证明自己的胆量、素质和才能。（3）以上两项（演讲、才艺展示）必须参加，每位候选人限时5分钟。
（4）评委政教处主任、大队辅导员。
六、时间安排： 大队委竞选安排 1、10月16.17日：三至五年级各班级在本班推选大队委候选人4人，填写登记表。2、10月18日下午（5.6节）：各班大队委候选人，参加学校竞选。内容：2分钟演讲（自我介绍、竞岗理由）、才艺展示（3分钟）
篇7：学生会换届竞选工作设想
一、加强组织建设，完善规章制度，使研究生会工作制度化、规范化、科学化、提高研究生会工作效能。
为了更好的把研究生会的作用突显出来，更好的服务广大同学，进一步明确职责，加强管理，提高工作效率，必须花大力气加强主席团职能建设，尤其找准副主席的定位，突出发挥副主席的作用。主席团要充分认识研究生会的性质，全面了解研究生会各部门的职责，听取各职能的建设性意见和建议，协调研究生会内部的关系，加强团结调动全体研究生干部的工作主动性和创造性，加强研究生会内部管理，强化综合素质，了解各部门的工作情况，做到每两个星期参加部门座谈会，及时向团总支请示工作，定期向党总支汇报工作，做好上传下达。把工作广度做宽，细致度做深，提高学生干部的实际工作水平，更好的发挥研究生会的桥梁和纽带作用。
针对研究生会中存在的问题，必须加强制度建设，以严密完善的制度保障科学决策、职责明晰、运转协调，扭转顺畅。我们将在团总支老师的指导下，制定和完善一系列制度，确保各部门，各项活动有航标指引。完善研究生会内部各部门之间的评比，促进研究生会组织的发展建设。加大研究生会干部的培养锻炼工作，提高研究生会干部的思想素质、理论水平和业务能力。
积极探索研究生会工作的新方法和新途径，进一步完善研究生会内部管理机制，提高工作效率。加强研究生会的民主建设，坚持和健全民主集中制，建立和完善工作议会制度，充实例会学习内容，广
泛开展学习活动，努力建立学习型组织。切实增强研究生会组织的凝聚力、影响力和战斗力，按照有利于联系和服务广大研究生同学、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原则，合理调整和设置研究生会内部的工作方法，首先改组办公室，下设几个分组并增设一名副主任。大力推进研究生会干部队伍建设。学生干部的素质如何，直接关系到研究生会各项工作的落实，直接关系到研究生会在同学们的凝聚力和影响力。对于广大学生干部来说，研究生会工作的岗位，既是学习锻炼的岗位，也是服务同学的岗位。在我们学生干部队伍中，也许有极少数同学不安心学生工作，作风不实，好打小算盘等，这些尽管发生在少数人身上，但往往影响的是学生干部和学生组织的形象。久而久之，对学生组织整体形象和公信力必然造成挑战。因此务必完善和改进研究生会干部的公开选拔机制，务必把学习好、能力强、作风正、具有大局意识和甘于奉献精神的同学充实到研究生会干部队伍中来，形成“传、帮、带”和“比、学、赶、帮、超”的优良风气，真正做到“在锻炼中成长，在奉献中成才。” 其次，改革研究生会的体制。真正的做到“优胜劣汰”，能者上，平者让，庸者下。做到“日日清，周周结”，每周都对各部门的负责人进行考核，通过其部门的成员反应情况，指出他在工作中的优点和缺点，以朋友的身份与他商讨解决方案并制定出下阶段的计划。经常与他们谈心，彼此交流对生活、工作的看法，为把研究生会工作做好而努力。开展主席团成员和各部长及负责人常作自我批评，自我检讨的活动，每月以书面材料形式存入档案。我还将常常找各部门的成员了
解一些情况，为作出正确的策略提供可靠的保证。还要协调好各部门之间的关系，团结一切可团结的力量，扩大研究生会的影响及权威。
二、加强组织间的交流和联系，积极探索新形势下研究生会的工作方向。
随着研究生院的全面发展，面对不断出现的新形势、新问题，研究生会必须积极探索新形势下的研究生会工作方向和思路。我们不仅要埋头拉车，更要抬头看路。时刻把眼光和视角聚焦于学生党支部和各研究生班级，加强与学生党支部和各研究生班级之间的沟通和联系。构建学生党支部与研究生会交流和学习的平台，做到互相借鉴，相互学习，取长补短，共同提高。加强与各研究生班级之间的沟通和联系，将研究生院班长交流会形成一个固定机制，发挥其与研究生院同学联系紧密的优势，使研究生会同各班级保持紧密联系，研究生会应当在尊重各班级的前提下，对各班级的工作进行正确的引导，从整个大局高度来协调发展，共同探索和交流工作经验，为研究生会的建设和发展服务。
三、以科学的发展观为指导开展学生活动，办好各项能体现研究生特色的品牌活动。
继续开展积极向上，形式多样的文体活动，紧密结合研究生院的专业特点。活动应当按照精简的原则，注重实效的要求。在开展学生活动上，一方面继续深入办好传统活动和品牌活动，并从传统活动中力求创新，另外一方面着眼于研究生院的发展、社会实践、研究生学术研究等方面开展工作，从服务型组织转变为发展和引导型组织。
研究生会在换届后面临着几场硬仗——迎接2011级新生，校运动会等，我们必须打赢这几场战争。然而谋事在我，成事在大家，要想使自己或一个组织立于不败之地，除了要自强，必须要有团结合作的精神，只有一个团体有合作意识，团结，才最具有战斗力。精诚所至，金石为开，我相信在大家的共同努力下，我们一定会取得最后的胜利。
四、加强研究生会地位建设，充分发挥桥梁和纽带作用，维护学生权益，构建和谐校园。
积极宣传贯彻学校的有关决定，真正发挥学校和同学间的桥梁和纽带作用。积极关注学生生活中的困难和问题，及时将同学对教学和管理的意见和建议反馈给学校，为学校的教学和管理服务。积极注意学生的思想动向，并及时向学校反映，帮助学院做好学生思想教育工作。研究生会作为广大学生利益的代表，应当充分发挥自身优势和作用，坚决维护同学的权益和校园稳定，促进学校的健康和谐发展，一方面维护学生利益，另一方面实现学校和学生的共同发展，研究生会应成为构建和谐校园的主力军。
在过去几年的光辉里程中，研究生会为学校的发展和建设做出了巨大的奉献。正是由于一届又一届的研究生会干部通过辛勤的工作、默默的努力、无私的奉献才铸就了我们研究生会今天的辉煌成就和业绩，才有了研究生会在广大研究生同学心目中良好的形象和无穷的威信。所以无论什么时间、无论我身处哪一个工作岗位，只要我还是研究生会中的一员，我就会倍加珍惜、倍加感谢、倍加努力地做好我的本职工作——全心全意为同学服务！