扶贫党员思想汇报

扶贫党员思想汇报（共8篇）

篇1：扶贫党员思想汇报

党员扶贫心得体会0 _2020 党员扶贫心得体会

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党员扶贫心得体会篇 1

20__年 10 月 17 日是我国第_个扶贫日，也是世界第 23 个消除贫困日。10 月 17 日下午，全国教育扶贫全覆盖行动总启动仪式暨河北省山区教育扶贫工程现场会在河北省石家庄市赞皇县举行。在听取了石家庄市政府等 5 个教育扶贫典型单位发言后，河北省人民政府副省长许宁说，教育部在河北省举办全国教育扶贫全覆盖行动总启动仪，既是对河北省教育扶贫工作的肯定和支持，更是对我们的激励和鞭策。

众所周知，河北省人口多、底子薄，贫困地区尤其是三十几个贫困山区县，群众脱贫任务艰巨。为此，河北省委、省政府决定面向共有110万余名农村贫困人口和37.1万名农村在校中小学生的37个山区县实施教育扶贫工程，并将于近日印发《河北省关于实施山区教育扶贫工程的意见》的纲领性文件，计划利用 2015---2018 年等 3 年左右的时间改善办学条件，提高教育质量，促进山区孩子成长成才。国家教育部副部长鲁昕在肯定河北省教育扶贫工作后介绍，按照党中央部署，教育部近年来会同相关部门面向集中连片特困地区启动实施了教育扶贫全覆盖的 20 项政策，其中包括农村义务教育阶段学生营养改善计划、学前教育资助政策、教育援藏和援疆政策和内地民族班政策等，这些教育扶贫政策基本覆盖了全国集中连片特困地区区域内的每一所学校和所有贫困家庭学生，日积月累，扶贫成效日益凸显。而

在 10 月 17 日这个特殊的日子里，我们在河北省和集中连片特困地区所在的其他 19 个省同步启动“教育扶贫全覆盖行动”，以实施精准扶贫为核心，就部署开展学前教育结对帮扶、义务教育结对帮扶、普通高中结对帮扶、职业教育结对帮扶、高等教育结对帮扶、继续教育结对帮扶和建立学生结对帮扶关系等七项工作提出了更明确的要求。

我们从以上的政策到行动观察，都体现出了党中央和国务院对教育扶贫工作的重视和肯定，同时更是党中央对“发挥教育消除贫困，阻断家庭贫困代际传递”的殷切期望。所谓“家庭贫困代际传递”，是既指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母境遇的遗传链;也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的相关条件和因素在家庭代际之间得以延续，使后代重复前代的贫困境遇。改革开放 30 多年来，人民的生活水平有了显著提升，但农村相当一部分家庭仍处于贫困边缘，甚至已出现了贫困“家庭代际传递”现象，“放羊挣钱，娶媳妇，生娃;娃再放羊挣钱，娶媳妇，生娃„„”正是这一现象的生动写照。

为我们所知，2012 年，党的闭幕不久，到河北阜平县考察扶贫开发工作时，专门讲了这么一段话：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”习在 2015 年教师节前夕给“国培计划(2014)”北

师大贵州研修班参训教师的回信中也指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。党和国家已经采取了一系列措施，推动贫困地区教育事业加快发展、教师队伍素质能力不断提高，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。”

党的以来，教育部认真学习贯彻关于扶贫开发的重要战略思想，全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，采取超常规政策举措，精准聚焦贫困地区的每一所学校、每一名教师、每一个孩子，启动实施教育扶贫全覆盖行动，先后组织实施了 20 项教育惠民政策措施，实现了贫困地区义务教育普及、学校基础设施建设、学生资助体系、教师队伍建设、民族教育发展、职业教育提升等领域的教育扶贫全方位覆盖，为 2020 年农村贫困人口全部脱贫、贫困地区同步建成小康社会奠定坚实基础。

常言道：治贫先治愚、扶贫先扶智。“治愚”和“扶智”，根本手段就是要发展教育。相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。长期以来，由于我国教育资源的不合理配置，导致农村学校办学条件差、教师福利待遇低，学校生源日趋匮乏，农村教师普遍存在“下不去、留不住、干不好”的尴尬状况。去年 5 月份召开的中央深改组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》等 5 项改革方案，提出了到 2020 年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困

地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象家庭代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。此次党中央把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，推出了包括“提高生活待遇、统一编制标准、职称评聘倾斜、城乡教师流动”等多项关键举措，彰显了党和政府勇推教育改革、力促教育公平的诚意与魄力，势必对发展乡村教育、阻止家庭贫困代际传递将会产生积极的作用。

党员扶贫心得体会篇 2

帮助贫困群众摆脱贫困过上小康生活，是共产党人的天职，是我们义不容辞的责任，要像对待家人一样，以一种既有责任又有感情的担当精神，一户一户、一人一人地帮扶贫困户、贫困人口脱贫。认真贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大教育扶贫、健康扶贫力度，提高贫困地区群众文化水平和身体素质，对促进经济发展和民生改善有着重要推动作用和现实意义。

一、突出责任倒逼，落实各项部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面压紧压实全党全社会的共同责任。

一是强化一岗双责。市、县区、乡镇都成立了党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，层层签订《脱贫攻坚责任书》，靠实各级各部门脱贫攻坚的主责主业，特别是落实各县区的主体责任、重点扶贫工程专项方案牵头部门的主抓责任、其余市级部门单位的参与责任，做到职能工作与脱贫攻坚同研究、同部署、同落实，形成“全党动员、全民动手，一岗双责、合力攻坚”的工作格局。

二是强化党建保障。实施党建扶贫工程，出台党建扶贫 21 条硬措施，选优配强基层党组织负责人和各级扶贫干部，特别是通过从严从实选配、从严从实履职、从严从实监督、从严从实考评全面加强第一书记工作，注重选派递进培养学员和后备干部担任第一书记，落实脱贫攻坚的组织保障和干部保障。利州区、青川县对每个乡镇增派 1名扶贫副乡镇长。全市每个乡镇都落实了 1 名扶贫专干，每个贫困村都落实了 1 名第一书记，第一书记平均年龄 38 岁，其中后备干部占55%。

三是强化督查考评。加强跟踪问效，每月督查通报 1 次进展情况，及时落实脱贫攻坚目标任务。驻村干部考核情况与派出单位主要负责人考评挂钩。加强调查研究，及时总结经验，宣传推广好的做法、好的经验和典型事例。分类制定贫困县“摘帽”、贫困村销号、贫困户减贫的具体标准，精准考核扶贫成效。对完不成脱贫任务的县区和市级部门，绩效考评降低一个等次，对领导班子和领导干部评先评优实行“一票否决”。近期，结合“走基层”活动，我们按照省委、省政府的部署要求，集中对全市 739 个贫困村开展脱贫攻坚专项督查。

四是强化激励引导。落实激励政策激发集聚各级各方面推进脱贫攻坚的强大合力，对提前 2 年摘帽的县区奖 1000 万、提前 1 年摘帽的县区奖 500 万;对如期脱贫的贫困村贫困户，提升村三职干部报酬，延续产业扶持、技术培训、兜底保障等政策支持;对下派任职的第一书记，保留原机关工资福利，同时享受每月 300 月至 400 元的艰苦边远乡镇津贴;对长期在贫困地区工作、实绩突出的干部优先提拔重用;

对参与脱贫攻坚表现突出的进行表彰奖励，营造全社会重视、参与、支持扶贫的浓厚氛围。朝天区对完成脱贫任务、达到小康标准的村三职干部提高补助标准，与社区干部享受相同报酬。

党员扶贫心得体会篇 3

目前，我国旅游业发展势头强劲，对经济增长的拉动作用日益提高，如今已进入了“旅游+”新时代。“旅游+”，是指充分发挥旅游业的拉动力、整合力和提升力，为相关行业和领域发展提供旅游平台、插上旅游翅膀，催生新业态，提升相关行业和领域的发展水平与综合价值。

为我所知，“旅游+”代表着一种新的先进生产力。“旅游+”是旅游业创新发展的方向。培育旅游大产业，关键是做好做足“旅游+”这篇大文章。当前，我国整体发展为“旅游+”创造了条件。通过实施“旅游+”，我国旅游业将经历一个大调整、大变革、大跨越的过程，进而实现从量变到质变、从数量增长到质效提升、从粗放经营到集约发展的大变化，向旅游强国稳步迈进。

众所周知，长期以来，我们关于旅游的认识停留在简单的消费层面，把旅游看成是孤立的行业。实际上，旅游对国民经济的贡献不仅仅是消费，而是覆盖消费、投资、出口三大领域;旅游是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的重要产业，也是具有优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化功能的新经济增长点。横峰县是国贫县，乡村旅游资源比较丰富，乡村旅游扶贫也是该县农村扶贫开发的主渠道之一。横峰旅游扶贫既有利于打破横峰县贫困地区的封闭状态，又有利于更新人们观念、提高人口素质，促进实现物质

和精神双脱贫。月 11 日上午，横峰县旅游局全体干部认真传达学习全县结对帮扶、精准扶贫暨基层党建工作推进会议精神，并对县委书记饶清华就如何抓好结对帮扶、精准扶贫暨基层党建工作的讲话精神进行认真学习和贯彻落实。我们作为县级基层旅游部门，该如何做好旅游扶贫工作呢?我个人的思考是：围绕建设文明新村目标，以精准扶贫为突破口，以发展乡村旅游为主线，以产业发展为支撑，以富民兴村为目标，突出“四个一” 工作重点：

一是编制一部乡村旅游规划。按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的生态文明建设要求，与挂联扶贫的困难群众逐户见面，摸清民情、民意、民愿，围绕旅游扶贫做好旅游规划基础材料，立足乡村旅游资源优势，围绕乡村旅游产业发展，聘请规划设计单位编制《乡村旅游发展规划》，在规划文本中，结合乡村旅游开发，把全村产业进行立体化布局，明确将“吃住行游购娱”六大旅游要素与“种养畜林果水”等产业进行有机结合，努力将资源优势向资本优势转化。

二是争取一批旅游扶贫项目。县级旅游干部要深入挂联扶贫乡村，与挂联扶贫的村委会班子成员进行座谈对接，通过了解村情村貌及存在的问题，找准帮扶对接的重点，根据了解到急需解决的问题，县旅游局与县扶贫办一起将积极争取有关项目给予支持解决，同时将积极引导支持挂联扶贫乡村在草莓西瓜蔬菜采摘、垂钓休闲、农家乐等乡村旅游项目的开发建设，促进农业产业结构调整及旅游新业态的发展，增加群众的收入。

三是培育一批旅游示范户。按照统一规划、分散建设、带动示范的原则，通过以奖代补的方式对参与旅游发展意识强的农户进行重点培育，拟选定有条件农户开办农家乐、家庭旅馆、娱乐项目、土特产品开发等，根据乡村旅游发展需要，设立“乡村旅游服务中心”，并在村委会挂牌，主要负责该村旅游资源的保护、管理和服务，同时，县旅游局带领全体党员干部深入贫困户家中开展节日慰问活动，把党的温暖送到群众当中去。

四是开展一批乡村旅游村官培训。我国从 2014 年到 2020 年计划培训 6000 名村官，开展旅游规划扶贫公益行动，加强对乡村旅游扶贫重点村规划指导、专业培训，对建档立卡贫困村实施整村扶持。每年通过乡村旅游带动 200 万农村贫困人口脱贫，确保到 2020 年实现7017 万贫困人口的 17%(1200 万人)通过旅游实现脱贫。“旅游+创新创业”，促进大众创业、万众创新。近年来，随着乡村旅游快速发展，大批返乡农民工通过参与乡村旅游经营实现了创业致富;越来越多的大学毕业生和文化、艺术、科技等专业人员落户乡村，将自身的专业优势与乡村的资源优势、旅游的市场优势结合起来，形成了一批乡村旅游创客基地。据此，我们基层旅游部门将结合挂联扶贫乡村对乡村旅游村官进行系统培训，充分做好发挥乡村旅游扶贫的积极作用，围绕“旅游+重点领域”，更好地服务发展大局。

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1.帮扶心得体会 3 篇 2.扶贫工作心得体会 3 篇

3.精准扶贫个人心得体会 4.帮助贫困户心得体会 3 篇 5.精准扶贫工作心得体会 3 篇

篇2：扶贫党员思想汇报

党员扶贫心得体会篇1

20__年10月17日是我国第_个扶贫日，也是世界第23个消除贫困日。10月17日下午，全国教育扶贫全覆盖行动总启动仪式暨河北省山区教育扶贫工程现场会在河北省石家庄市赞皇县举行。在听取了石家庄市政府等5个教育扶贫典型单位发言后，河北省人民政府副省长许宁说，教育部在河北省举办全国教育扶贫全覆盖行动总启动仪，既是对河北省教育扶贫工作的肯定和支持，更是对我们的激励和鞭策。

众所周知，河北省人口多、底子薄，贫困地区尤其是三十几个贫困山区县，群众脱贫任务艰巨。为此，河北省委、省政府决定面向共有110万余名农村贫困人口和37.1万名农村在校中小学生的37个山区县实施教育扶贫工程，并将于近日印发《河北省关于实施山区教育扶贫工程的意见》的纲领性文件，计划利用2015---2018年等3年左右的时间改善办学条件，提高教育质量，促进山区孩子成长成才。国家教育部副部长鲁昕在肯定河北省教育扶贫工作后介绍，按照党中央部署，教育部近年来会同相关部门面向集中连片特困地区启动实施了教育扶贫全覆盖的20项政策，其中包括农村义务教育阶段学生营养改善计划、学前教育资助政策、教育援藏和援疆政策和内地民族班政策等，这些教育扶贫政策基本覆盖了全国集中连片特困地区区域内的每一所学校和所有贫困家庭学生，日积月累，扶贫成效日益凸显。而在10月17日这个特殊的日子里，我们在河北省和集中连片特困地区所在的其他19个省同步启动“教育扶贫全覆盖行动”，以实施精准扶贫为核心，就部署开展学前教育结对帮扶、义务教育结对帮扶、普通高中结对帮扶、职业教育结对帮扶、高等教育结对帮扶、继续教育结对帮扶和建立学生结对帮扶关系等七项工作提出了更明确的要求。

我们从以上的政策到行动观察，都体现出了党中央和国务院对教育扶贫工作的重视和肯定，同时更是党中央对“发挥教育消除贫困，阻断家庭贫困代际传递”的殷切期望。所谓“家庭贫困代际传递”，是既指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母境遇的遗传链;也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的相关条件和因素在家庭代际之间得以延续，使后代重复前代的贫困境遇。改革开放30多年来，人民的生活水平有了显著提升，但农村相当一部分家庭仍处于贫困边缘，甚至已出现了贫困“家庭代际传递”现象，“放羊挣钱，娶媳妇，生娃;娃再放羊挣钱，娶媳妇，生娃……”正是这一现象的生动写照。

为我们所知，2012年，党的闭幕不久，到河北阜平县考察扶贫开发工作时，专门讲了这么一段话：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”习在2015年教师节前夕给“国培计划(2014)”北师大贵州研修班参训教师的回信中也指出：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。党和国家已经采取了一系列措施，推动贫困地区教育事业加快发展、教师队伍素质能力不断提高，让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。”

党的以来，教育部认真学习贯彻关于扶贫开发的重要战略思想，全面落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，采取超常规政策举措，精准聚焦贫困地区的每一所学校、每一名教师、每一个孩子，启动实施教育扶贫全覆盖行动，先后组织实施了20项教育惠民政策措施，实现了贫困地区义务教育普及、学校基础设施建设、学生资助体系、教师队伍建设、民族教育发展、职业教育提升等领域的教育扶贫全方位覆盖，为2020年农村贫困人口全部脱贫、贫困地区同步建成小康社会奠定坚实基础。

常言道：治贫先治愚、扶贫先扶智。“治愚”和“扶智”，根本手段就是要发展教育。相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。长期以来，由于我国教育资源的不合理配置，导致农村学校办学条件差、教师福利待遇低，学校生源日趋匮乏，农村教师普遍存在“下不去、留不住、干不好”的尴尬状况。去年5月份召开的中央深改组第十一次会议审议通过了《乡村教师支持计划(2015-2020年)》等5项改革方案，提出了到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化，薄弱环节和短板在乡村，在中西部老少边穷岛等边远贫困地区。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象家庭代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。此次党中央把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，推出了包括“提高生活待遇、统一编制标准、职称评聘倾斜、城乡教师流动”等多项关键举措，彰显了党和政府勇推教育改革、力促教育公平的诚意与魄力，势必对发展乡村教育、阻止家庭贫困代际传递将会产生积极的作用。

党员扶贫心得体会篇2

帮助贫困群众摆脱贫困过上小康生活，是共产党人的天职，是我们义不容辞的责任，要像对待家人一样，以一种既有责任又有感情的担当精神，一户一户、一人一人地帮扶贫困户、贫困人口脱贫。认真贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大教育扶贫、健康扶贫力度，提高贫困地区群众文化水平和身体素质，对促进经济发展和民生改善有着重要推动作用和现实意义。

一、突出责任倒逼，落实各项部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面压紧压实全党全社会的共同责任。

一是强化一岗双责。市、县区、乡镇都成立了党政主要负责人任组长的脱贫攻坚领导小组，层层签订《脱贫攻坚责任书》，靠实各级各部门脱贫攻坚的主责主业，特别是落实各县区的主体责任、重点扶贫工程专项方案牵头部门的主抓责任、其余市级部门单位的参与责任，做到职能工作与脱贫攻坚同研究、同部署、同落实，形成“全党动员、全民动手，一岗双责、合力攻坚”的工作格局。

二是强化党建保障。实施党建扶贫工程，出台党建扶贫21条硬措施，选优配强基层党组织负责人和各级扶贫干部，特别是通过从严从实选配、从严从实履职、从严从实监督、从严从实考评全面加强第一书记工作，注重选派递进培养学员和后备干部担任第一书记，落实脱贫攻坚的组织保障和干部保障。利州区、青川县对每个乡镇增派1名扶贫副乡镇长。全市每个乡镇都落实了1名扶贫专干，每个贫困村都落实了1名第一书记，第一书记平均年龄38岁，其中后备干部占55%。

三是强化督查考评。加强跟踪问效，每月督查通报1次进展情况，及时落实脱贫攻坚目标任务。驻村干部考核情况与派出单位主要负责人考评挂钩。加强调查研究，及时总结经验，宣传推广好的做法、好的经验和典型事例。分类制定贫困县“摘帽”、贫困村销号、贫困户减贫的具体标准，精准考核扶贫成效。对完不成脱贫任务的县区和市级部门，绩效考评降低一个等次，对领导班子和领导干部评先评优实行“一票否决”。近期，结合“走基层”活动，我们按照省委、省政府的部署要求，集中对全市739个贫困村开展脱贫攻坚专项督查。

四是强化激励引导。落实激励政策激发集聚各级各方面推进脱贫攻坚的强大合力，对提前2年摘帽的县区奖1000万、提前1年摘帽的县区奖500万;对如期脱贫的贫困村贫困户，提升村三职干部报酬，延续产业扶持、技术培训、兜底保障等政策支持;对下派任职的第一书记，保留原机关工资福利，同时享受每月300月至400元的艰苦边远乡镇津贴;对长期在贫困地区工作、实绩突出的干部优先提拔重用;对参与脱贫攻坚表现突出的进行表彰奖励，营造全社会重视、参与、支持扶贫的浓厚氛围。朝天区对完成脱贫任务、达到小康标准的村三职干部提高补助标准，与社区干部享受相同报酬。

党员扶贫心得体会篇3

目前，我国旅游业发展势头强劲，对经济增长的拉动作用日益提高，如今已进入了“旅游+”新时代。“旅游+”，是指充分发挥旅游业的拉动力、整合力和提升力，为相关行业和领域发展提供旅游平台、插上旅游翅膀，催生新业态，提升相关行业和领域的发展水平与综合价值。

为我所知，“旅游+”代表着一种新的先进生产力。“旅游+”是旅游业创新发展的方向。培育旅游大产业，关键是做好做足“旅游+”这篇大文章。当前，我国整体发展为“旅游+”创造了条件。通过实施“旅游+”，我国旅游业将经历一个大调整、大变革、大跨越的过程，进而实现从量变到质变、从数量增长到质效提升、从粗放经营到集约发展的大变化，向旅游强国稳步迈进。

众所周知，长期以来，我们关于旅游的认识停留在简单的消费层面，把旅游看成是孤立的行业。实际上，旅游对国民经济的贡献不仅仅是消费，而是覆盖消费、投资、出口三大领域;旅游是增强国民幸福感、提升国民健康水平、促进社会和谐的重要产业，也是具有优化区域布局、统筹城乡发展、促进新型城镇化功能的新经济增长点。横峰县是国贫县，乡村旅游资源比较丰富，乡村旅游扶贫也是该县农村扶贫开发的主渠道之一。横峰旅游扶贫既有利于打破横峰县贫困地区的封闭状态，又有利于更新人们观念、提高人口素质，促进实现物质和精神双脱贫。

9月11日上午，横峰县旅游局全体干部认真传达学习全县结对帮扶、精准扶贫暨基层党建工作推进会议精神，并对县委书记饶清华就如何抓好结对帮扶、精准扶贫暨基层党建工作的讲话精神进行认真学习和贯彻落实。我们作为县级基层旅游部门，该如何做好旅游扶贫工作呢?我个人的思考是：围绕建设文明新村目标，以精准扶贫为突破口，以发展乡村旅游为主线，以产业发展为支撑，以富民兴村为目标，突出“四个一” 工作重点：

一是编制一部乡村旅游规划。按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的生态文明建设要求，与挂联扶贫的困难群众逐户见面，摸清民情、民意、民愿，围绕旅游扶贫做好旅游规划基础材料，立足乡村旅游资源优势，围绕乡村旅游产业发展，聘请规划设计单位编制《乡村旅游发展规划》，在规划文本中，结合乡村旅游开发，把全村产业进行立体化布局，明确将“吃住行游购娱”六大旅游要素与“种养畜林果水”等产业进行有机结合，努力将资源优势向资本优势转化。

二是争取一批旅游扶贫项目。县级旅游干部要深入挂联扶贫乡村，与挂联扶贫的村委会班子成员进行座谈对接，通过了解村情村貌及存在的问题，找准帮扶对接的重点，根据了解到急需解决的问题，县旅游局与县扶贫办一起将积极争取有关项目给予支持解决，同时将积极引导支持挂联扶贫乡村在草莓西瓜蔬菜采摘、垂钓休闲、农家乐等乡村旅游项目的开发建设，促进农业产业结构调整及旅游新业态的发展，增加群众的收入。

三是培育一批旅游示范户。按照统一规划、分散建设、带动示范的原则，通过以奖代补的方式对参与旅游发展意识强的农户进行重点培育，拟选定有条件农户开办农家乐、家庭旅馆、娱乐项目、土特产品开发等，根据乡村旅游发展需要，设立“乡村旅游服务中心”，并在村委会挂牌，主要负责该村旅游资源的保护、管理和服务，同时，县旅游局带领全体党员干部深入贫困户家中开展节日慰问活动，把党的温暖送到群众当中去。

篇3：扶贫党员思想汇报

一、习近平总书记扶贫开发战略思想的逻辑体系

(一) 扶贫开发工作定位的思想

习近平总书记要求各级党委和政府把扶贫开发摆在重要位置, 主要负责同志把工作重点放在扶贫开发上。他指出, 各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作, 把扶贫开发列入重要议事日程, 把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区困难群众的脱贫致富列入重要议事日程, 摆在更加突出的位置;各级领导干部, 特别是贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志, 要认真履行领导职责, 集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。

同时他还提出了两个“重中之重” 的思想。 他强调:“‘三农’工作是重中之重, 革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重, 这样才有重点。”如何更有效地帮助贫困地区、贫困村加快发展, 支持贫困农户增收脱贫、提高发展能力, 是“三农”工作的重点、难点, 也是全面建成小康社会的重点、难点。

(二) 扶贫开发工作方法的思想

在扶贫工作方法上, 习近平总书记多次强调, 扶贫要实事求是, 因地制宜。要精准扶贫, 切忌喊口号, 也不要定好高骛远的目标。完善规划, 找准突破口, 务求取得实效, 不要搞“一刀切”, 根据具体情况, 灵活开展扶贫工作, 等等。由此形成了精准扶贫、内源扶贫、绿色扶贫的思想方法。

一是精准扶贫的思想方法。 提出精准扶贫是习近平总书记扶贫开发战略思想体系中的重大创新, 这是解决多年来扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径。通过实施精准扶贫、精准脱贫, 使项目安排、资金使用及脱贫措施都提高精准度, 扶到点上、根上, 让贫困群众真正得到实惠。同时也通过对贫困村贫困户进行精准化识别、针对性扶持、动态化管理, 才能真正做到扶真贫、真扶贫。

二是内源扶贫的思想方法。早在福建省宁德地区工作期间, 习近平总书记就多次强调“ 扶贫先扶志”的重要性。在十八大之后, 习近平总书记在贫困地区的调研讲话中进一步强调内源性扶贫、内外结合促进发展的重要性。他指出:“贫困地区发展要靠内生动力, 如果凭空救济出一个新村, 简单改变村容村貌, 内在活力不行, 劳动力不能回流, 没有经济上的持续来源, 这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业, 有劳动力, 内外结合才能发展。”在他看来, 扶贫开发目标能否实现的根本标志, 是贫困地区和扶贫对象是否具备了内生发展动力, 只有内生动力和“造血”功能不断增强, 其发展才具有可持续性。

三是绿色扶贫的思想方法。习近平总书记一再强调扶贫不能以牺牲环境为代价, 要把生态环境保护放在更加突出位置。强调在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账, 不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。这就是要求把扶贫开发和生态建设结合起来, 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念, 坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针, 积极探索有利于贫困地区、扶贫对象的生态环境保护补偿机制和资源开发收益分配机制, 探索生态移民、退耕还林、发展特色优势产业相结合的新路子, 保护好贫困地区永续发展的本钱, 实现扶贫与生态建设的双赢。

(三) 扶贫开发机制的思想

习近平总书记高度重视扶贫开发体制机制的创新问题, 他强调扶贫攻坚要坚持改革创新的精神, 着力消除体制机制障碍, 建立并运用好更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新体制、新机制, 不断提升扶贫开发效果。

针对我国地区政绩考核指标偏重于GDP的弊端, 习近平总书记强调, 要创新扶贫开发的考核机制。他指出:“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标”。过去贫困地区的考核和其他地区一样, 偏重于GDP, 这导致贫困地区的干部把主要精力放在招商引资、做大GDP上。按照习近平总书记创新扶贫开发考核机制的要求, 要改革贫困地区的考核方式, 建立差异化的考核指标体系, 对贫困县的考核指标由主要考核GDP增长转为考核扶贫成效, 引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上来。

针对扶贫主体, 习近平总书记提出要构建政府、社会、市场协同推进的多维扶贫机制。在2015 年减贫与发展高层论坛发表主旨演讲中习近平总书记指出:“我们坚持动员全社会参与, 发挥中国制度优势, 构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局, 形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”

针对扶贫开发重点县, 他还提出建立扶贫重点县的退出机制, 贫困县的约束机制以及扶贫问责机制等新的体制机制。在扶贫开发管理机制方面还提出健全中央统筹、省市负总责, 市县抓落实的扶贫开发工作机制。

二、把习近平总书记扶贫开发思想作为打赢内蒙古脱贫攻坚战的基本遵循

习近平总书记特别关心少数民族地区和革命老区的扶贫开发工作。他特别强调要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位, 坚持精准扶贫, 倒排工期, 算好明细账, 决不让一个少数民族、一个地区掉队, 必须时不我待地抓好扶贫开发工作, 决不能让困难地区和困难群众掉队。践行总书记扶贫开发战略思想的重要遵循, 打好扶贫攻坚这场硬仗, 促进贫困地区群众早日脱贫致富奔小康, 是我们的时代担当。我们必须坚持用习近平总书记新时期扶贫开发战略思想武装头脑、指导实践, 加快内蒙古脱贫致富步伐, 不断开创扶贫开发工作新局面, 努力打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战。

(一) 加强学习, 准确把握扶贫开发的新定位

习近平总书记多次阐述扶贫开发的新定位, 在河北阜平县考察时指出:全面建成小康社会, 最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康, 特别是没有贫困地区的小康, 就没有全面建成小康社会。我们要深刻理解这句话的含义, 提高对做好扶贫开发定位的认识。习总书记在中央经济工作会议上再次强调:“足寒伤心, 民寒伤国。”扶贫开发事关全局, 全党必须高度重视。做不好, 不仅贫困群众不满意, 人民也会怀疑全面建成小康社会的真实性。因此, 各级党委、政府和党员干部一定要加强学习, 提高对扶贫开发定位的认识, 真正树立起扶贫开发是社会主义本质的根本要求, 扶贫开发是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现, 也是党和政府的重大职责的意识。

(二) 创新工作机制, 用精准的措施推进脱贫攻坚

习近平总书记在贵州考察时强调:扶贫开发要做到“六个精准”, 即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人 (第一书记) 精准、脱贫成效精准。这也是内蒙古打赢脱贫攻坚战的基本遵循。

在扶持对象方面, 要按照“两不愁、三保障”目标, 到2020 年全区80.3 万贫困人口全部脱贫, 切实做到对象精准, 做到应扶尽扶, 并逐户采取有针对性的措施给予扶持, 真正做到不留死角。

在项目安排、措施到户方面, 要始终坚持因地因人施策、因贫困原因施策, 因贫困类型施策。主要是要抓好自治区现行的“扶、转、救、保”措施的落实。对有劳动能力、可以通过生产和务工实现脱贫的, 要加大产业培育扶持和就业帮助力度;对“一方水土养不起一方人”的贫困人口, 通过实施异地搬迁工程把他们搬迁到城镇周边、现代工业、农牧业发展园区, 解决好他们的后续发展问题, 同时做好医疗、教育、社会保障等基本权益保障工作;对因病因子女上学造成的暂时性贫困, 主要通过教育扶贫和健康扶贫工程脱贫;对于丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口, 主要通过社会保障实施政策性兜底扶贫实现应保尽保。

篇4：扶贫党员思想汇报

安阳市北关区多措并举做好卫生计生宣传教育服务工作

安阳市北关区积极探索新常态下卫生计生宣传教育服务工作的有效途径，以群众需求为导向，开展个性化宣教服务，真正做到内容精、方法活、过程优、范围广、品位高、效果好。一是推进免费孕前优生健康检查工作宣传常态化。二是开展“幸福起航”0～6岁婴幼儿早期发展宣教工作。三是深化“我青春，我健康”青春期健康教育活动。四是开展“幸福牵手”关怀关爱计生特殊困难家庭老人。五是打造流动人口温馨港湾。（刘素灵）

濮阳县渠村乡积极开展“国际家庭日”宣传服务活动

5月15日是第23个“国际家庭日”，围绕“人人健康，家家幸福”这一主题，濮阳县渠村乡计生办联合乡卫生院，利用韩村大型古会开展了系列宣传服务活动，引导全社会注重人口问题、注重家庭建设与发展，让科学、文明、进步、健康的幸福家庭新理念走进千家万户。活动当天设立咨询服务台4处，发放各类宣传品1000余份、避孕药具200余盒，免费体检群众80余人次，接受群众咨询120余人次，活动收到良好的社会效果。

卢氏县举办计生协业务知识培训班

为了进一步提高基层人员服务管理水平，明确计生协工作重点及工作职责，最近，卢氏县计生协举办了基层计生协业务知识培训班，各乡、镇计生协秘书长、理事及部分会员共计60余人参加培训。培训要求，各乡、镇要加强教育培训工作，完善培训管理体制；各级协会组织开展的培训全部要达到有教案、有资料、有记录、有试卷、有效果的标准。

新乡市红旗区洪门镇举办孕妈妈健康讲座

全面两孩政策实施以来，新一轮的生育高峰如期而至，新乡市红旗区洪门镇重视新人口政策的宣传，从多方面对辖区育龄群众进行生殖健康的科学指导。最近，洪门镇诚城社区计生协在社区家长学校开展了孕妈妈健康知识讲座。讲座以《孕前营养和胎儿健康》为主题，形象生动地向孕妈妈讲述了怀孕早期、中期、晚期的注意事项，孕期的各种营养需要，怎样识别孕期危险信号和分娩信号等。本次活动除了本地孕妈妈参加外，还特别邀请外来流动人口孕妈妈参加互动，彰显了流动人口均等化服务特色。

淇县召开2016年手足口病防治工作会

5月9日，淇县2016年手足口病防治工作会在淇县卫计委五楼会议室召开，县直医疗机构主管副职、乡镇卫生院院长以及向阳儿童医院负责人参加了会议。淇县卫计委党委委员、副主任马学武结合当前形势，要求各医疗机构认清形势，切实加强手足口病防控工作的紧迫感和责任感，确保防控工作扎实有效；二要加强对儿童家长以及托幼机构教职员工的宣传教育，努力实现群防群控的局面；要继续开展专业人员的技术培训工作，提高各级防控人员早发现、早诊断、早处置的能力，做好病人居家治疗管理。

宝丰县不断提升计生基层群众自治工作水平

近年来，宝丰县对计生基层群众自治工作进行了一些有益探索，按照群众自治示范县工作标准要求，认真总结经验，分析问题，进一步明确目标，强化责任，扎实推进，不断提升计生基层群众自治工作水平。一是建立各项制度，为计生基层群众自治工作的规范开展提供保障。二是依法修订公约，使其符合村情民意，提高群众在人口计生工作中的主人翁意识。三是充分发挥计生协工作优势，规范有序运作。四是强化过程监督，实现人口计生工作由“治民”到“民治”的转变。五是计生协和村民自治委员会主动参与评议，提高在村两委工作中的话语权。六是真情服务群众，着力实施计生服务群众全覆盖。

禹州市夏都街道办事处给贫困母亲送温暖

篇5：党员扶贫工作感悟

“十三五”计划主张指出：“村庄赤贫人员脱贫是全部建成小康社会最艰巨的使命。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会展开大局中所在方位的准确判断。越是使命艰巨越要知难而进，确保到20__年村庄赤贫人员完成脱贫。这是补齐全部建成小康社会短板的需求，更是社会主义实质请求的表现。

全部建成小康社会，村庄赤贫人员脱贫是一个杰出短板。短板有必要补齐，不然影响大局。正如同志指出的：“小康不小康，要害看老乡，要害在赤贫的老乡能不能脱贫。”“咱们不能一边宣布全部建成了小康社会，另一边还有几千万人员的日子水平处在扶贫规范线以下，这既影响公民大众对全部建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全部建成小康社会的认可度。”咱们有必要实在增强职责感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担任，只争朝夕、真抓实干，加速补齐全部建成小康社会的这块杰出短板。

篇6：乡镇党员干部精准扶贫心得

一、工作任务

为搞好我村20XX年精准扶贫工作，降低我村贫困人数，提高群众生活水平，实现我村脱贫摘帽的目标，认真制定精准扶贫工作计划，以“结对帮扶、产业帮扶、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施”的六个到村到户把扶贫、脱贫作为“第一民生工程”来抓，坚定不移的打胜新一轮扶贫开发攻坚战。

二、工作措施

成立工作领导小组

组 长：骆弟钊

副组长：姚世猛

成 员：刘龙华 徐 科 李守信

余元平冉启忠 周万英

领导小组下设办公室在青山村委，由冉启忠同志负责日常工作，负责资料收集上报。

三、工作要求

1、按照上级要求，我村实行包片干部负责制，总支书记负总责，召开群众评议会、入户调查、记录在案、公告公示，摸清底数，搞清贫困人口的贫困程度、致贫原因。

2、实行一对多的帮扶模式，责任到人，帮扶到户，结合“双亲”、“四帮四促”、“驻村帮扶”、“计生三结合”等，明确目标任务，细化工作措施。抓牢季节、用好资金提升贫困农户素质和增收致富能力。确保贫困农户及时将资金用于生产发展，用在季节上，确保当年见效，当年增收。

3、我村主动与挂帮单位、挂帮领导联系，争取各类项目资金投入，按照“六个到村到户”的要求，实施精准扶贫。结合现代高效农业发展和农业“321工程”扶持贫困农户增收“脱贫减贫”。

4、多渠道筹集帮扶资金、物资，想办法、出点子，找路子，帮扶贫困群众选好增收致富项目，全程跟踪服务，确保脱贫任务的完成。

青山村委员会

篇7：党员个人精准扶贫工作心得

古有诗圣杜甫“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的振臂一呼;今有习近平总书记“确保到20所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”的千金一诺。年已经到来，脱贫攻坚进入“啃硬骨头”的阶段，扶贫干部们需“越是艰险越向前”，努力成为扶贫路上本领高强的“斗战胜佛”。

学习两会精神、打赢脱贫攻坚战，就要提升宗旨意识。 “些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”扶贫干部作为与贫困户最直接的联系人，坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇就显得尤为重要。干部考核制度这条“紧箍咒”应发挥重要作用，将“身多疾病思田里，邑有流亡愧俸钱”作为标准之一，形成正向激励机制，鼓励干部发自内心地同困难群众交朋友;同时也要加强监督问责，确保干部坚守为民初心，做到“真扶贫”。于此，方能让扶贫干部在扶贫路上如鱼得水。

学习两会精神、打赢脱贫攻坚战，就要强化精准识别。 “千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。”脱贫攻坚进入决胜阶段，明确“扶持谁”的考验将会更大。贫困户认定标准虽已相对完备，但仍需扶贫干部在工作实践这口“八卦炉”里接受“烈火”考验，下一番“绣花”功夫。各级相关部门应鼓励干部多到基层去调研走访，因地制宜地进行贫困户精准识别，以实事求是为标准，炼就一双贫困户身份认定的“火眼金睛”，做到“看真贫，扶真贫”。

学习两会精神、打赢脱贫攻坚战，就要创新帮扶手段。 “授人以鱼不如授人以渔。”扶贫先要扶“智”，“输血”重要，“造血”更重要。扶贫干部应加强对贫困户的就业技能指导，这也就要求干部自身要有一定的知识技能储备。各级相关部门应加大对干部的帮扶技能业务培训，让干部在扶贫这条充满着“九九八十一难”的“取经路”上学透帮扶手段的“七十二变”，成为贫困户脱贫致富的带头人，成为指导就业创业的行家里手，成为全面建成小康社会的有力推动者，通过教育将贫困问题来个“釜底抽薪”。

篇8：扶贫党员思想汇报

十八大以来, 以习近平为总书记的党中央提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局“, 四个全面”战略布局是当前和今后一个时期全党全国的中心任务, 也是精准扶贫工作的指导思想。

一“、四个全面”的内涵

全面建成小康社会是党的十八大确定的我党现阶段的奋斗目标, 是四个全面中的目标系统;全面深化改革是党的十八届三中全会做出的重大部署, 它是围绕目标实现而提供的动力系统;全面推进依法治国是党的十八届四中全会做出的战略部署, 它是围绕奋斗目标实现而确定的法治保障系统;全面从严治党是以习近平为总书记的党中央围绕奋斗目标的实现而采取的组织措施和提供的组织保证, 是目标实现的调控系统。“四个全面”围绕实现目标, 就如何改革、怎样治国、怎样管党的问题, 结合理论和实践进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识, 把党对治国理政的认识提高到了新高度, 也是精准扶贫工作的理论源泉和指导思想。

二、甘肃扶贫开发面临的形势

㈠甘肃农村贫困的主要原因

1.客观原因。

⑴自然原因。甘肃贫困地区主要集中在中部干旱地区、南部高寒阴湿地区及少数民族地区。中部干旱地区位于甘肃中部, 以定西市和会宁县为代表, 属于黄土高原干旱半干旱气候类型, 突出特征是严重干旱缺水, 植被稀少, 水土流失严重, 是黄河流域乃至全国水土流失最严重、干旱程度最深的地区之一, 当地就存在着“十年九旱“”水贵如油”的说法。也是自然灾害发生率最高的地区, 一般常见的有旱、霜、雹、震等多种自然灾害, 有时会出现粮食绝收的现象, 严重制约了当地经济的发展。以陇南、临夏、甘南等地州为主的南部高寒阴湿及少数民族地区, 是黄土高原、青藏高原、西秦岭山地的交汇地带, 山大沟深坡陡, 土地贫瘠, 气候寒冷阴湿, 冻、旱、涝、雹和滑坡泥石流等灾害频繁, 地形条件恶劣, 交通极为不便, 是甘肃省贫困程度最深、剩余贫困人口最多的地区。

⑵经济原因。甘肃东南部地区与农业生产息息相关的水利设施、能源、交通、信息条件等远远不能满足农业生产发展的需求;教育落后, 卫生条件差, 劳动力素质低下, 农民的人力资本投入不足, 导致农民文化素质偏低, 严重影响了对先进农业技术的接受能力, 而且产业结构单一, 农民增收难度大。此外, 由于甘肃气候条件差, 第一产业效益低, 凡是以种植业占主导地位的市县, 贫困面就大, 以定西市、会宁县为代表的中部干旱地区, 农村一般种植小麦、玉米和土豆等农作物。近年来, 定西大打土豆牌, 打造中国“薯都”, 但农民收入提高并不明显。例如, 2013 年土豆价格创历史最高, 田间地头的土豆单价每公斤达2~3 元, 而2014 年又降到了每公斤0.7~1.2 元, 较之前一年下降超过50%, 政府鼓励农民种植土豆, 将种植品种以计划的形式强力推行, 而收购价格却让市场调节, 这种双轨制运行导致的结果是农民增产并不一定增收, 造成了脱贫的困难。

2.主观原因。

⑴人文因素。由于甘肃的多数贫困地区沟深山大、交通不便, 人们与外界的联系较少, 视野不开阔, 缺乏脱贫致富的迫切愿望, 这种生活方式和价值观念在甘肃农村贫困地区普遍存在, 并且每年有部分大学毕业生愿意回当地参加一年一度的进村进社考试, 尽管省外企业的收入是当地村官收入的好几倍, 可多数学生宁愿连续几年在家门口徘徊, 等待竞争激烈的招录考试, 也不愿到外地创业。受过高等教育的学子们尚且如此, 而没接受过高等教育, 常年待在农村的农民, 由于改革开放之前连温饱都无法解决, 现在虽然贫困, 但是比起30 多年前是天壤之别, 因此他们极其安于现状, 不图发展, 怕担风险, 缺少竞争的勇气, 造成贫困在代际之间的遗传。

⑵因病因学因惰致贫。对贫困农户来说, 生病以后, 常常是小病扛, 大病拖, 对不能再扛、不能再拖的病, 治疗费用就成了这些农户的沉重负担, 这类贫困户因为长期生病和积累的医疗费用, 自身无精力和信心摆脱贫困。因供养子女读书而致贫的, 在会宁县尤为普遍, 虽然基础教育阶段国家免收学杂费, 但是一旦上高中, 考上大学, 沉重的学费和生活费会让他们难以承受。此外, 在农村或多或少存在一些懒散且不务正业者, 吃着国家的低保, 还要天天想方设法上访告状的贫困户。

3.政策原因。

中国在公共服务方面实行的是城乡分离的二元体制, 即城市公共产品供给主体是国家, 而农村公共产品供给主体则是农民自己, 这便加重了农民负担。

㈡甘肃精准扶贫工作面临的困境

1.精准识别, 农户缺乏参与度。扶贫识别是精准扶贫的基础工作, 其目的是把贫困的对象找出来, 避免扶贫资源投放打偏跑漏, 使真正符合帮扶政策的个体得到有效扶持, 建档立卡的贫困识别工作主要是村上来搞, 有相应的程序, 还要公示, 公示后上报名单, 但是现在群众对此不太关心, 觉得无所谓, 确定不确定或确定谁都没多大关系。且因家庭困难的农户要么是外出打工, 要么是身体残疾或疾病缠身无心过问, 所以精准识别的工作只能做个大概。正因如此, 部分农户根本无法知晓建档立卡之事, 无论是贫困户还是非贫困户都存在该情况。如果没有农户的充分参与, 那么精准识别就难以实现。

2.精准帮扶, 措施缺乏差异性。精准扶贫要求针对贫困村和贫困户的具体情况制定相应的扶贫措施, 但是在工作中, 因村制宜和因户制宜的扶贫措施并没有出现, 对于一些渴望发展且有一定技能的贫困人口的扶贫措施, 应该不同于懒散且不务正业的贫困人口的扶贫措施, 但事实上, 针对两者的扶贫措施并无任何差异, 甚至是全村的扶贫措施千篇一律。

3.精准管理和精准考核缺乏执行力。精准管理和考核, 作为精准扶贫的重要环节和内容, 既面临着基础数据缺失形成的障碍, 又面临着多头管理体制、多重考核办法不协调的掣肘。甘肃省扶贫开发存在的“九龙治水”管理体制, 在扶贫考核中面临扶贫资金绩效考核、扶贫工作考核、贫困县经济社会发展实绩考核等多种考核并存却无法对精准扶贫进行考核的局面。

三、以“四个全面”引领甘肃精准扶贫

㈠以全面小康的时间表倒逼精准扶贫的路线图

2014 年, 甘肃省精准扶贫工作正在新起点上高位推进。贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。到2015年初, 全省扶贫对象达412 万人, 规模为全国第7, 贫困发生率由2011 年的33.2%下降到19.8%, 为全国第二。这412 万农村贫困人口集中分布在生产生活条件差、自然灾害多、基础设施落后的连片特困地区, 面临着吃水难、行路难、上学难、就医难等诸多问题。这是全面建成小康社会的“短板”, 就是难啃的“硬骨头”。

全面建成小康社会是“四个全面”战略布局中处于引领地位的战略目标。习近平强调:“小康不小康, 关键看老乡”, “全面建成小康社会, 最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康, 特别是没有贫困地区的小康, 就没有全面建成小康社会。”这表征了二者的辩证关系, 只有贫困地区同步实现小康才是真正全面建成小康社会。扶贫攻坚是实现共富达到全面小康的战略选择, 是打通贫困地区同步实现小康社会“最后一公里”的政治经济保证。在新时期, 全面建成小康社会决不能让一部分地区、一部分人掉队。

㈡以全面深化改革引领精准扶贫的顶层设计

针对制约经济社会发展的突出矛盾和问题, 自觉向改革找突破、要效益, 不断解放和发展社会生产力, 不断促进社会公平正义, 面对艰巨繁重的扶贫攻坚任务, 常规手段往往效果有限, 必须在体制机制上取得新突破, 识真贫、扶真贫、真扶贫, 才能避免“按下葫芦浮起瓢”。

甘肃省从40 万名干部“联村联户、为民富民”, 到实施“1236”扶贫行动年均减贫140 万人, 再到最新出台“1+17”精准扶贫工作方案, 大力推动扶贫政策向特困片带聚集、扶贫资金向贫困户聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合, 确保做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”, 走出了一条具有甘肃特色的扶贫开发路子。此外, 甘肃省还创新社会扶贫机制, 按照中央国家机关及企事业单位和大学定点扶贫、东西协作、“双联”行动、“民企陇上行”行业协会帮扶五个层面, 分别出台相关政策措施和办法, 从而充分调动各方面参与扶贫的积极性。

㈢以全面依法治国营造精准扶贫的法治环境

在扶贫工作中要自觉用法守法。紧密结合当前精准扶贫工作实际, 牢固树立法治思维, 推进扶贫立法。2012 年3月28 日由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过, 5 月1 日起施行的 《甘肃农村扶贫开发条例》, 是甘肃省对多年扶贫路径思考的产物, 弥补了甘肃省长期依靠政策, 短期突击扶贫的短板, 也掀开了甘肃扶贫历史的新纪元, 是推进依法治贫的重要方式, 该条例的颁布比十八届四中全会提出的全面推进依法治国总要求早两年时间, 充分表明甘肃省在扶贫工作中的前瞻性以及时代对扶贫工作规范化的倒逼要求。

㈣以全面从严治党筑牢精准扶贫的政治保障

抓好基层党组织建设, 协调推进“四个全面”关键在党, 搞好精准扶贫工作离不开广大基层党员的参与。习近平总书记在地方工作时就曾指出, 基层就是基础。正是依靠广泛的基层组织, 使党有了坚实的基础, 形成了一个团结统一的整体, 习近平多次强调, 抓基层、打基础, 进一步巩固和加强党的基层组织。“基础不牢, 地动山摇。”要选好村支书、要依法治村, 基层组织是党的全部工作和战斗力的基础, 无论何时何地, 都不能放松抓基层、打基础的工作, 只有全面提升农村基层党建水平, 才能为“四个全面”战略布局的贯彻落实和扶贫开发工作的有力推进提供坚强保证。“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”, 这是习近平总书记对甘肃的殷切期望和重托。甘肃省主管扶贫工作的省委副书记欧阳坚说“:最宝贵的资源就是干部资源, 我们用‘双联’这种特殊的方式, 把特殊的‘人力资源’直接配置到贫困的地方, 立体地、多元地给贫困地区和贫困户带来特殊的关怀、特殊的指导、特殊的帮助。通过精准扶贫, 切实解决‘扶谁的贫、谁来扶贫、怎么扶贫’的问题”。甘肃省还出台了干部“逢提必下”政策, 拟提拔干部必须先到基层锻炼, 已提拔干部如果缺乏基层工作经验要到贫困地区“补课”, 鼓励优秀干部到贫困地区建功立业。