学生营养改善计划学校食品安全责任书

学生营养改善计划学校食品安全责任书（通用9篇）

篇1：学生营养改善计划学校食品安全责任书

中心校二〇一三年实施农村义务教育学生营养

改善计划学校食品安全责任书

为进一步加强实施农村义务教育学生营养改善计划学校食品安全的管理，明确责任主体，落实管理责任，预防集体性食物中毒事故的发生，保护广大青少年学生、儿童身体健康和生命安全，特制订本责任书。

1、农村义务教育学生营养改善计划学校应当认真贯彻执行国家、区、市、县有关农村农村义务教育学生营养改善计划学校食品安全工作的法律、法规、规章和有关规定，负责制定并督促本校建立健全学校食品安全工作各项规章制度、台账等并做好食品安全的管理工作。

2、学校校长是学校营养改善计划食品安全的第一责任人，与分管管理员、采购员、储存员、炊事员、工作人员等层层签订营养改善计划食品安全目标管理责任书。安全管理工作要细化、量化、科学，要做到横向到边，纵向到底。

3、学校食堂卫生安全工作实行责任追究制，对因不按管理、操作规程或未履行岗位职责造成重大事故要依法追究直接责任人的相关责任。

4、学校餐厅必须具备《餐饮服务许可证》、《卫生许可证》、管理人员具备《健康证》、《上岗证》、5、学校餐厅只允许从业管理人员出入，严禁闲杂人员出入餐厅和学生就餐地。

6、学校应当严格按照食品安全法律法规规定，对营养改善计划涉及的食品、添加剂、餐饮具、食品加工设施等进行进货验收和索证索

要，认真做好进货验收、清洗消毒、添加剂使用等台账，不得采购法律法规禁用的任何食品。

7、各学校要严格按照规定对管理人员和从业人员进行先培训后上岗的原则，确保管理、从业人员持有效《健康证》、《上岗证》上岗工作，要经常检查、督促从业人员按照餐饮服务食品安全操作规范进行操作。

8、各学校必须对管理、工作、从业人员配备统一的工作服。

9、各学校必须于每学期初、中期按照有关文件规定组织全体学生进行体检并写出报告，为学生营养改善工作绩效评估积累科学依据。

10、学校要及时落实上级监管部门和教育主管部门提出的有关食品安全方面的整改意见，确保整改到位。

11、学校要强化营养改善计划食品安全教育宣传工作，全面提高师生食品安全自我保护意识，扩大广大群众对营养改善计划工作认识的覆盖面。

12、学校要建立营养改善计划食品安全应急预案，发生食品中毒事故后，立即如实上报、保护现场，采取有效控制措施，组织抢救工作，防止食物中毒事态扩大，积极配合有关部门进行食物中毒调查。

中心校校长：（签字）

学校校长：

二〇一二年月日

篇2：学生营养改善计划学校食品安全责任书

一、主要目标责任

(一建立工作责任制。学校成立学生营养改善工作领导小组,校长是第一责任人,分管校长和后勤负责人是具体责任人,食堂及课间餐管理员是直接责任人。学校与相关部门、班级和人员层层签订工作责任状,将工作责任分解落实到各部门和具体责任人。

(二按计划落实学校食堂新建、改扩建工作。全面加强食堂基础设施建设,合理分布食堂功能区,配齐与经营规模相适应的设施、设备。

(三规范食堂经营行为,强化食堂管理。学校经营食堂必须取得《餐饮服务许可证》,公办学校食堂一律不准对外承包;调配、充实食堂从业人员并进行键康体检,认真执行持证上岗制度;定期对食堂管理人员和从业人员进行安全和业务知识培训,建立健全人员健康和培训档案;严格按食品安全管理要求规范操作流程。

(四设立专(兼职食品检验员,对进入学校的食品进行检查、验收和登记,建立健全食品安全管理各项制度,确保制度齐全规范、上墙公开、存档完整、执行到位。

(五规范营养课间餐管理。统一招标配送到校的营养课间餐(牛奶和蛋糕,必须细化验收、储存、加工、发放、食用等各个环节的管理,确保做到:专人管理、专库存放、专用设备、实名发放、规范用餐。学校食堂及蛋糕、牛奶存放库房应具备防盗、防鼠、防蝇、防火、防破坏等“五防”设施,要定期清理消毒,保持整洁卫生。

(六生活饮用水要件合国家标淮。学校要为学生提供足够的符合卫生标准的饮用水和必要的洗手没施;添置防护设施,加强学校生活饮用水水源的管理,防止水源污染造成疾病传播。

(七加强健康教育,全面监测学生健康状况。安排兼职教师,上好健康教育课,采取行之有效的方法,对学生进行健康教育,普及营养科学知识,养成科学的营养观念和饮食习惯,严禁学生浪费粮食;全面加强学生营养状况检测,确保被检测的学校数不低于30%,检测次数一年不低于一次。

(八加强学生实名制和专项经费管理,定期公开信息。严格按照学籍管理规定界定享受对象,认真审核享受人数,建立健全学生实名制档案,对学生人数、补助标准、受益人次等清况进行动态管理,严禁虚报学生数,严防套取冒领国家资金。设立营养餐信息公开专栏,定期公布经费账目、配餐标准、营养食谱、食品数量、价格以及用餐学生名单等信息,接受学生、家长和社会监督。

(九建立学校突发公共卫生事件应急预案。依据《食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,研究制定突发公共卫生事件应急预案。若发生食物中毒应立即如实上报县食安办、县食品药品监管局、县教育局和乡镇政府,并保护好现场,采取有效控制措施,组织抢救工作,防止食物中毒事态扩大。

二、责任追究

对发生下列情形的,按照相关政策及法律法规追究有关领导和责任人的责任:(一专项资金的使用范围及开支标准不符合要求,虚报学生数套取国家专项补助资金;克扣、截留、或转移蛋糕、牛奶的;或因管理不善,造成资金损失、浪费的。

(二学校分工不细、责任不明,落实食品安全管理措施和制度不力导致发生食物中毒事件的。

(三因学校责任引发食品安全事件对学生身心健康和生命安全造成重大危害的。

(四在发生食品安全突发事件后及不及时报告、不及时采取有效控制措施或隐瞒不报的。

(五在学生营养改善计划试点工作中涉嫌犯罪的。

篇3：学生营养改善计划学校食品安全责任书

1 对象与方法

1.1 对象

中国疾病预防控制中心营养与健康所(以下简称“营养所”)组织各地疾病预防控制部门对“农村学生营养改善计划”试点地区开展学生营养监测工作,699个国家试点县均进行常规监测。按随机抽样原则,每县各抽取20%~30%的试点小学(含中心小学和教学点)和初中作为调查学校。2012和2013年分别调查3 910所和5 523所试点学校。

1.2 方法

调查学校填报统一编制的“农村义务教育学生营养改善计划”营养健康状况监测供餐单位供餐调查表(以下简称“供餐表”),记录早、中、晚餐的就餐天数和就餐人数等,采用称重记账法收集调查期间学校食堂为学生提供的食物量。调查表由营养所设计,经专家研讨会审核并进行预试验后修订。营养所对各试点省进行统一培训,再由各省对各试点县进行二级培训,各调查学校数据上报员经培训合格后,进行正式填报。

“供餐表”包括2个部分:第1部分记录每2个月内各年级学生的就餐人日总数。按照小学一~三年级、四~六年级和初中将调查学校学生分为3组,以四~六年级小学生为参考人群,对不同年级学生的就餐人日数参考能量需要量进行折算。即四~六年级小学生的人日系数为“1”,一~三年级小学生和初中生的人日折算系数分别为0.9和1.1。第2部分为“食物购买记录表”,记录学校供应的食物量均为食物可食部的生重。根据各监测学校上报的“食物购买记录表”信息,计算该校年度内学生各类食物的实际供给总量,再根据《中国食物成分表2009》[4]的食品编码将所有食物归为粮谷、蔬菜、禽畜肉、鸡蛋、豆制品、牛奶、植物油7类,同时计算各种食物能量和营养素的实际供应量。

将学校报送的7类食物和主要膳食能量及营养素的实际供应量进行汇总后,除以同期内的标准化就餐人日合计数,得到该校每日生均各类食物和主要膳食能量及营养素的实际供应量。以“我国贫困农村地区四~六年级小学生每天食物基本构成”[5]为7类食物的建议供应量为食物供应量参考值,以2002年中国居民营养与健康状况调查10~12岁儿童的能量和营养素平均膳食摄入水平[6]为膳食能量和营养素的推荐供应量参考值,分别将生均食物或膳食能量和营养素的实际供应量中位数与参考值进行比较,了解学校的学生餐膳食供应情况。

1.3 数据上报和处理

调查学校每2个月填报1次“供餐表”,数据经县级、市级和省级疾控中心逐级审核后,通过“农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估系统”上报。对上报数据进行清理和分析,数据清理后的异常值返回试点县疾病预防控制中心进行核查和修正,建立最终标准数据库。

1.4 统计分析

采用SAS 9.1统计分析软件进行分析,以P<0.05为统计学检验水平。膳食供应情况呈偏态分布,采用百分位数进行统计描述、非参数秩和检验进行组间比较。

2 结果

2.1 学生食物供应状况

如表1所示,学校各类食物的生均供应情况呈偏态分布。实施“农村学生营养改善计划”1 a后,2013年学生粮谷、鸡蛋、豆制品和牛奶的人均供应量高于2012年,且差异均有统计学意义(P值均<0.01),而蔬菜、禽畜肉和植物油的供应量差异无统计学意义(P值均>0.05)。

注:**P<0.01。

2.2 学生膳食能量和营养素供应状况

如表2所示,学校能量和各类营养素的生均供应情况呈偏态分布。实施“农村学生营养改善计划”1 a后,除维生素C以外(P>0.05),学生能量、蛋白质、维生素A、钙、铁和锌的供应量均较2012年有所增加,且差异均有统计学意义(P值均<0.01)。

注:1 kcal=4.18 k J;**P<0.01。

3 讨论

国内外研究表明,学校供餐计划可显著改善学生的膳食摄入、认知发育、学习成绩、出勤率等[7,8,9],帮助学生培养正确的饮食习惯,提高学生的生活质量,这些习惯还会影响到家长和教师,产生显著的社会效益[10]。我国实施的“农村学生营养改善计划”旨在改善我国贫困农村地区学龄儿童的营养健康状况[11]。本文对2012年和2013年全国“农村学生营养改善计划”监测的膳食调查数据进行分析发现,实施1 a后,调查学校学生粮谷、鸡蛋、豆制品和奶类供给量有显著提升;除维生素C外,能量和其他营养素的膳食供给量也均有显著提升。提示“农村学生营养改善计划”试点学校的膳食供应情况已显现出改善效果。

虽然“农村学生营养改善计划”试点学校的膳食供应情况得到了一定程度的改善,但与参考值相比仍存在差距。本文分析发现,7类食物中,仅粮谷和禽畜肉的供应情况相对较好,其他食物的供应量均低于参考值的70%。从营养素供应情况看,能量、蛋白质、铁和锌的供应情况相对较好,但维生素A、维生素C和钙的供应量仍低于参考值的70%。尤其值得注意的是,学生每日鸡蛋、豆制品和牛奶的供应量中位数分别为11.3,9.8和0 g,远低于我国农村学生的鸡蛋(90g)、豆制品(200 g)和牛奶(150 g)参考摄入量[5]。以上食物的优质蛋白质含量丰富,可为学生提供生长发育必需的各种营养素,如大豆的营养价值很高,蛋白质含量高达35%~40%,脂肪含量为15%~20%,且85%为不饱和脂肪酸,此外还含有丰富的钙、铁、维生素B1、维生素B2和维生素E等营养素[12];鸡蛋的蛋白质是各类食物蛋白质中生物价值最高的一种,必需氨基酸种类齐全,含量丰富,与人体蛋白质氨基酸模式最接近[13];牛奶的蛋白质含量为3%,且含钙量高达104 mg/100 g。

我国实施“农村学生营养改善计划”1 a后,试点学校学生食物和膳食营养素供应量均有普遍提高,但与参考量比较仍处于偏低水平,尤其是鸡蛋、豆制品和奶类的供应缺乏。建议试点地区和学校增加上述各类食物的供应,并注意均衡搭配与合理营养。同时,由于不同地区的气候及土地环境等不同,所出产的食物也有所差异。因此,要因地制宜充分利用当地的食物资源,既能节约食材成本,也能带动当地经济的发展。

摘要：目的 了解我国“农村义务教育学生营养改善计划”实施1 a后试点学校的膳食供应改善情况,为制定和修正学生营养干预策略提供参考依据。方法 采用记账法,对全国2012年3 910所和2013年5 523所实施“农村义务教育学生营养改善计划”学校食堂食物供应情况进行分析。结果 实施1 a后,学生粮谷、鸡蛋、豆制品和牛奶的供应情况均有改善(Z值分别为-3.94,-6.80,-8.26,-4.45,P值均<0.01),但蔬菜、禽畜肉和植物油的供应量与干预前差异均无统计学意义(Z值分别为-0.19,1.28,-0.65,P值均>0.05);膳食能量、蛋白质、维生素A、钙、铁和锌的供应情况也有显著改善(Z值分别为-3.84,-3.86,-5.26,-5.83,-2.77,-6.66,P值均<0.01),而维生素C供应量与干预前差异无统计学意义(Z=-1.03,P>0.05)。结论 实施“农村义务教育学生营养改善计划”后,试点学校学生膳食供应情况有显著改善,但与参考量比较仍处于偏低水平。

篇4：学生营养改善计划学校食品安全责任书

此次督导突出问题导向，抽查了36个试点县的143所农村义务教育学校，重点检查各地区营养改善计划试点工作开展、供餐管理、食堂建设、资金使用管理、信息公开公示和学生营养宣传教育等6个方面23项内容。

督导情况显示，营养改善计划实施4年多来，实施成效日益显著。截至2016年4月底，全国1502个县开展了营养改善计划试点工作。其中，699个国家试点县实现了农村义务教育阶段学生全覆盖；803个县开展了地方试点工作，比2015年同期增加147个县，增长22.6%。实施学生营养改善计划的学校达到13.7万所，其中国家试点8.8万所，实施比例达到100%；地方试点4.9万所，比2015年同期增长3%。

从督导情况看，各地对营养改善计划的复杂性、艰巨性、长期性认识不足，在实施过程中还存在一定的困难和问题。如工作机构不健全，人员流动性大；经费保障不到位，工勤人员缺乏；食堂供餐转变有待提升，食品安全隐患仍然存在，少数学校食堂管理不规范；资金安全风险仍需防范，部分地方没有严格落实招标采购要求等。

针对督导中存在的问题，督导组提出建议。各省要督促试点县履行主体责任，将学校食堂从业人员配备、社保和食品配送等费用纳入地方财政预算；强化食品安全监管。完善供餐、食品原材料供应企业（单位）准入和退出机制；加快供餐模式转变。县级以上政府要成立学生营养指导专家组，结合地方情况，制定膳食营养指南或食谱。

周荣厅长为委厅机关全体党员上党课

本刊讯 （记者 张惟祎） “我们要坚持不忘初心、继续前进，永葆共产党人的政治本色，做合格的‘赶考人！” 8月19日，省委高校工委、省教育厅机关“两学一做”专题学习教育活动已进入第三专题学习讨论季，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣为委厅机关全体党员作了题为《学习遵守党章不忘初心 永葆共产党人的政治本色》 的专题党课。

在讲授中，周荣首先带领委厅机关全体党员重温了入党誓词并再次回顾了党的光辉历史。他指出，作为一名党员，学习党章党规就要把学习、尊崇、遵守党章放在首位。这是因为党章代表了全党的最高利益和最大利益，党章是具有最高权威的党内法规，党章是党治国理政的政治基础，党章是全体党员的行动纲领，所以每一名党员都要认真学习、坚决贯彻、自觉遵守《党章》及其他党内法规。

周荣指出，在学习系列讲话中当前要突出学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。学习中，要深刻领会、准确把握讲话对我们党95年光辉历程、伟大历史贡献和宝贵经验的深刻总结，要深刻领会、准确把握讲话面向未来、面对挑战，对全党提出的坚持不忘初心、继续前进的8个方面要求，要深刻领会、准确把握讲话关于加强国防和军队建设、推进祖国和平统一进程、两岸关系和平发展和全党关注关心关爱青年的深刻论述。

篇5：学生营养改善计划学校食品安全责任书

×××学校

学校食品安全宣传工作汇报

为认真贯彻中央7号文件和省委12号文件精神，切实做好学校卫生防疫与食品安全工作，预防控制学校传染病流行、食物中毒等公共卫生事件的发生，切实保障广大师生的身体健康和生命安全，学校认真贯彻《学校卫生工作条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《食品卫生法》等法规，创新管理机制，加大管理力度，提高教育成效，切实抓好健康教育活动，搞好学校环境卫生和学生个人卫生，创设良好的育人环境，不断提高师生的健康水平。《关于开展全县学校卫生防疫与食品安全专项检查的通知》文件精神，现将我校相关宣传工作自查情况汇报如下：

一、提高认识，健全组织，完善制度，明确责任。

卫生工作是学校的重要工作，它不仅仅是校容校貌的问题，也不仅仅是环境育人的问题，而是事关办学方向、事关培养学生的综合素质，甚至事关学校整体形象、学校可持续发展的大事。鉴于这个认识，我校历年来十分重视体卫工作，专门成立了以校长为组长、副校长为副组长、全体班主任为成员的体卫工作领导小组，全面领导学校体卫工作，并形成畅道无阻的体卫工作网络，并能合理搭配，及时调整，做到分工明确，责任到人。

为使学校卫生工作顺利实施和确保目标的实现，保证学校卫生工作的细致化、持久化、制度化。我校制订了《学校卫生制度》、《卫生工作检查和奖惩制度》、《突发疾病预防和管理制度》、《突发疾病应急预案》等一系列规章制度，并在工作中逐步加以完善，使学校环境卫生、饮水卫生、生理卫生、疾病防控等工作得到了制度上的保障和制约。按照高度重视、全员参与、积极应对、联防联控、依法科学处置的总体要求，坚持及时、准确、适度的原则，充分准备，严阵以待，认真做好各项防控工作，确保了全校师生的平安、校园秩序的稳定。

二、采取有效的防控工作措施

（一）开展健康教育创新，不断提高教育教学质量。

学校主要以健康教育课为教育的中心环节。通过不定期举办各类教育讲座、教研活动，集体备课，社会实践等形式促进教育工作的开展。每学期期初，学校都及时制订切合当前形势和实际的《卫生健康教育工作计划》，做到“期初有计划，期中有检查，期末有总结”，使卫生健康教育工作真正落到实处，所有课任老师都能认真上课，备课，上好上足每周0.5节的健康教育课，做到有计划，有总结，有考核。每学年全校同学的健康知识及格率都达100％，知晓率达到90％，健康行为形成率大大超过了80%，活动的开展，较好地促进了学生良好行为习惯的养成。根据学生和季节特点，我校的健康教育除认真开展日常教育教学常规工作外，还把工作重点放在了“传染病防控”等传染病的知识和预防教育上，在学生中大力开展了流行性疾病防控的宣传工作，并采取了必要的预防措施。通过宣传、教育，让全体师生都懂得了传染病的危害，如何预防等知识，提高师生对此类疾病的防范能力。并通过家访、给家长发宣传材料、家长信等形式，认真做好家校结对教育工作。

（二）加强制度落实的督查力度，落实学校各项卫生管理制度和防控措施。

对于有可能发生事故的隐患源，坚持事先采取有效的防控措施。一旦发现师生有传染病症状(如发热、咳嗽、出疹子等)异常情况，便采取果断措施，督促其到医疗机构进行进一步检查。并规定如出现疑似甲型H1N1流感的病例，在第一时间要向县疾病预防控制机构和县教育局报告。学校在引导师生认真学习卫生健康知识和防控知识的同时，加大了督查学校内部卫生管理工作的力度。

（三）落实学校卫生工作责任制。

按照工作预案。学校校长是第一责任人，把学校防病防疫作为重要工作来抓，认真开展学校防病防疫工作的自查活动，查找漏洞和薄弱环节，针对存在的问题及时制定整改措施，及时消除卫生安全隐患，预防和减少学校病源。进一步完善和强化学校各项卫生工作管理制度，建立了学校卫生管理工作的长效机制。

（四）加强环境卫生管理，创设良好的育人环境。

我校在环境卫生方面是做到了整洁化，对校园建设的规划也逐步趋向科学合理，在校园环境的管理上，做到经常化、制度化。根据各年级学生特点，分区域、分班级、分专用室包管卫生责任区，由政教处、值周教师组成人员负责检查督促，及时公布检查结果，加强了管理，使环境卫生达到要求。要求做到责任区内无死角，无各类暴露性垃圾，无纸屑、无瓜皮果壳、无其它各种杂物。校园内无乱涂乱画现象，无其它足迹，室内物品摆放整齐、墙壁上无蜘蛛网、电灯吊扇无积尘，窗明几净，落实门前三包，管理人员负责制，保持门前“三好”和交通安全。在全校师生中倡导“无烟”校园，“无乱丢”校园，力争减少值日工作，甚至不做值日，校内也保持干净。

（五）抓好个人卫生，提高师生健康水平。

打扫易，保持难，这是卫生工作的常识。所以要搞好卫生工作，必须从源头着手，即提高全体师生的思想认识，养成爱卫生的良好习惯，这就是我们所说的养成教育。为养成学生的卫生习惯，各卫生职能部门充分利用橱窗、广播、黑板报、晨会等各种阵地，开展卫生教育，号召广大学生自觉遵守卫生制度，自觉养成卫生习惯，人人争做文明学生。真做到“不乱扔果皮纸屑，不随地吐痰，不破坏绿化及设施，不损坏公物 ”等八个不。认真做好两操，注意用眼卫生，养成良好的用眼卫生习惯，开展了“两操”技能比赛，做好视力检查和防近工作，严格控制近视率。不定期组织卫生组成员进行学生个人卫生抽查，每月进行一次全校学生个人卫生大检查，以促进学生良好的卫生习惯的养成。多次开展学生自我服务性劳动比赛，提高学生的自立、自理能力，以此促进健康行为的养成。

（六）认真落实晨检、体检制度。

学校要求全体师生必须严格遵照《学校晨检制度》，教师利用早晨预备时间对学生采取望、闻、问、摸、量等方法，及时排查有发烧、咳嗽、头痛、流涕等感冒症状的学生，切实做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。学校要求每一个学生必须认真配合老师做好晨检工作，不得以逃避、隐瞒、欺骗等手段影响老师的晨检统计的准确性，班主任每天统计该班缺勤学生人数并及时了解缺勤原因；并按《学生缺勤原因登记报告制度》规定的报告程序及时报告，学校每天由班主任老师上下午各统计一次。还要求当堂教师要及时了解、掌握上课学生健康状况及精神状态；教师要与学生家长保持信息畅通。在学生定期体检及健康档案的建设方面，我校每年都由镇中心卫生院定期来校对全体学生进行健康体检，同时建立详细科学的健康体检档案。

（七）切实落实了疫情报告制度.如果出现异常情况，学校要求疫情报告人员要忠于职守，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向有关部门报告，任何教师不经请示均不得私自向外发布消息，更不得信谣、传谣和造谣，严禁扰乱学校正常教育教学秩序的事情发生。

（八）切实与卫生防疫部门密切配合搞好防控宣传教育工作，形成联动机制。

在学校卫生设施以及校卫生室基础建设情况方面。我校目前有卫生室1间，有基本的卫生设施。在发生传染病等特殊情况下，学校将切实配合卫生部门尽力查找与学校相关的密切接触者，配合相关部门进行居家医学观察。班主任对患病学生在治疗期间的情况要及时跟踪查询并做好记载，必要时须严格遵照报告程序。到目前为止，我校没发生一例传染病，但不能大意，学校春季防控任务依然艰巨，为了进一步落实上级各部门关于加强学校传染病防控工作的要求，建设平安校园，确保广大师生生命健康，确保教育教学正常秩序，为有效防控各类重点传染病的发生和流行，保护广大师生生命安全和身体健康，我校将根据县教育局关于广泛深入开展重点传染病宣传、防控的会议精神，利用学校各种宣传平台，扩大宣传面，坚持专群结合的卫生防疫原则，遵循“防控连着你我他、平安幸福靠大家”规律，加大宣传教育力度，营造学校浓郁的安全管理文化氛围，努力将我校打造成平安的校园！

三、下一步工作思路

（一）进一步提高思想认识。

切实将学校卫生工作作为学习实践科学发展观的一项重要工作，进一步提高认识，加强领导。围绕学校卫生工作目标，进一步明确各相关部门工作责任，落实工作任务，着力解决学校卫生工作中存在的突出问题。同时要着手建立权责明确、行为规范、监督有力的学校卫生工作长效机制。

（二）进一步加强日常监督检查和专项检查力度。

严格按照《食品卫生法》、《传染病防治法》和《学校卫生管理条例》等法律法规的规定，明确管理责任，落实各项管理措施，加强对食品卫生、饮用水卫生和传染病防控的管理，建立和完善学校卫生管理制度。定期收集、整理、分析卫生专项检查资料，及时掌握工作动态，发现问题，及时纠正。

我们深深懂得，学校的卫生状况，既是一所学校综合实力的体现，也是衡量学校物质文明和精神文明建设成果的重要标志。我们将在上级有关部门的正确领导下，与时俱进，开拓创新，不断反思，总结经验，深化“一切为了孩子成长”的办学理念。提高创卫实效，为全体师生创设一个整洁、优美的校园工作、学习环境，促进身心、健康地成长。

××学校

篇6：学生营养改善计划学校食品安全责任书

为使我校义务教育学生营养改善计划工作顺利实施，全面提高义务教育学生健康水平，明确主体职责，落实管理责任，保障学生食品安全。根据《德江县农村义务教育学生营养改善计划实施方案（试行）》（德府办发【2012】26号）文件精神，特签订本责任书。

一、培养并加强孩子良好的饮食和卫生习惯，教育孩子讲究卫生。如饭前便后要洗手、勤剪指甲、不随地吐痰等和锻炼身体。

二、加强对孩子的安全教育，提高孩子的安全防范意识。要教育孩子在校遵守纪律，爱护学校的公共财产。在校期间不拥挤、不喧哗，防止踩踏碰撞事故的发生。

三、要教育孩子在就餐时发现变质、霉变、出虫和不洁食品时应主动停止食用，并向陪餐教师、食堂工作人员或者学校领导报告。

四、学校不提倡家长给孩子零花钱，更反对孩子在学校周围购买零食。如“麻辣”、冰水、雪糕等，如因购买零食造成的不良反应，学校概不负责。

五、孩子生病要及时向老师请假，发现孩子有腹泻、呕吐、腹疼、头晕、头疼、痉挛、四肢无力等疑似食物中毒的症状时，应积极主动送孩子到附近医院就医。在未得到医院的明确诊断意见时不要随意给事件定性，以免造成师生不必要恐慌和责任纠纷。正确区分个体原因和群体性事件，人吃五谷杂粮都会生病，如因个人原因生病而企图与营养餐集体中毒挂钩的，所造成的经济和法律责任由家长负责。

六、教育孩子准时上学、放学，不要吃陌生人给的食物。本责任书一式二份，学校和家长各持一份。本责任书自签订之日起生效。

学

校（公章）

监护人（签字）

校

长（签字）

****年**月**日

复兴中学食堂管理员岗位安全工作目标责任书

为了加强学校安全保卫工作，明确各岗位及责任人的安全工作职责，进一步落实“安全第一、预防为主”的方针，消除各种影响学校安全和稳定的隐患，维护学校正常教育教学秩序，保障学校和全体师生员工的生命财产安全。根据上级主管部门的要求，结合学校安全工作的要求，特与各岗位责任人签订岗位安全工作目标管理责任书。

一、食堂管理员安全工作职责

1、认真贯彻落实食品卫生法，结合本校实际制订学校食堂的分工、作息、操作规程、安全管理等各项规章制度，并督促厨师及相关人员严格执行各项制度。

2、每周组织食堂工作人员进行一次业务学习，对工作人员进行安全教育，学习食堂机械设备的安全操作规程；

3、坚决把好食堂的蔬菜、肉类、粮食、食油以及其它作料的进货关，与供货商签订供货合同，避免不合格的产品进入食堂。

4、食堂工作人员持证上岗，管理员必须按卫生部门的要求定期组织工作人员进行身体检查，不合格者坚决予以辞退。

5、组织员工对餐具进行定期消毒，严禁出售霉变食品、剩饭、剩菜。

6、预防和杜绝食物中毒事件的发生。

7、严格操作间管理，预防意外事故发生。

8、做好防火、防盗、防投毒工作。检查指导厨师、服务员做好食品卫生工作。

9、对食品卫生质量、餐厅服务卫生质量进行技术把关。

10、对违反操作规程和卫生制度的行为及时制止。

二、安全事故责任追究

食堂管理员不认真履行安全工作职责，食堂因管理不善发生安全责任事故，造成学校财产损失或师生伤害事故的，食堂管理员承担管理和领导责任，情节严重的学校将申请教育主管部门给予行政处分。事故损失5000元以上或发生师生群体中毒的，扣发当年所有学校津贴，考核记为不合格，并请教育主管部门给予行政处分，直至追究法律责任。食堂管理员已经尽到管理职责，因其他工作违章导致安全事故，管理员只承担领导责任，由学校根据事故大小予以适当处分。

本责任书一式两份，学校、各责任人各执一份。本责任书自签订之日起生效。

学 校（公章）

校

长（签字）

食堂管理员（签字）

****年**月**日

复兴中学食堂工作人员岗位职责及安全责任书

为了加强学生营养食堂管理，确保学校营养食品卫生安全，树立忧患意识、坚持增收节支的原则，真正做到奖勤罚懒，优质服务，办师生满意的营养食堂，更好地为教育教学服务，特签订食堂工作人员岗位职责及安全卫生责任书。

1、食堂工作人员应遵守学校规章制度，爱岗敬业，服务师生，并能配合学校完成工作。

2、食堂从业人员必须持《健康证》上岗，有卫生知识合格证。

3、炊事人员要认真履行职责，要努力改善食堂卫生防疫与食品卫生安全工作环境。

4、食堂的兼职采购员要把好食品采购入口关，霉变伪劣及未疫食品（如未盖蓝印章的猪肉），严禁入学生食堂。

5、食堂工作人员要认真履行职责，保证室内通风，认真清点物品数量，与采购员核实价格，每天作好入库登记册。

6、食堂购物先由炊事员报告计划数，物品入库须由两人签字，所有开支必须向主管领导报告审批后，方可购买。

7、负责煮饭的师炊事员按时供应开水，并指挥学生排队打开水，维持秩序。

8、食堂工作人员要自觉做好食堂的卫生保洁工作，确保室内环境整洁，下水道通畅。无老鼠、苍蝇、蟑螂，地面无污物。

9、贮存食品分类、分架、加工工具保持清洁卫生。

10、所有人员上班穿清洁工作服，戴工作帽，不留长发，在食品加工和售饭时严禁吸烟。

11、工作安排要合理，遵守时间，保证准时开饭，不吃夹生饭。

12、安全问题摆在首位，要严格安全措施，防止投毒事件发生，发生中毒事件要在第一时间报告，采取紧急措施，抢救学生。

13、炊事员要爱护公共财产，学期结束时要将食堂炊具清理登记。

14、食堂有防火防盗设施，实行安全责任追究制度，当班安全责任人离开食堂时，要巡查一遍，关好电器、窗户，锁好大门。

15、食堂工作人员要遵守劳动纪律，对违反纪建的员工将给予经济处罚，情况严重的移交司法机关；对遵纪守法的员工将给予表彰和奖励。

本责任状一式两份，食堂工作人员与学校分管食堂领导各执一份。责任书自签订之日起生效。

学

校（公章）

校

长（签字）

食堂工人（签字）

****年**月**日

复兴中学营养改善计划班主任工作安全责任书

为使我校义务教育学生营养改善计划工作顺利实施，全面提高义务教育学生健康水平，明确主体职责，落实管理责任，保障学生食品安全。根据《德江县农村义务教育学生营养改善计划实施方案（试行）》（德府办发【2012】26号）文件精神，特签订本责任书。

1、教育学生讲究卫生。养成良好的卫生习惯，食用前洗手，食用后将垃圾放于垃圾桶，不随地乱扔垃圾，加强学生良好的饮食和卫生习惯。勤剪指甲、不随地吐痰等和加强锻炼身体。

2、加强对学生的安全教育，提高学生的安全防范意识。要教育学生在校遵守纪律，爱护学校的公共财产。在校期间不拥挤、不喧哗，防止踩踏碰撞事故的发生。

3、要教育学生在就餐时发现变质、霉变、出虫和不洁食品时应主动停止食用，并第一时间向班主任、学校管理人员或学校领导报告。

4、教育学生不在学校周围购买如“麻辣”、冰水、雪糕等垃圾零食。如因购买零食造成的不良反应，学校概不负责。

5、学生生病要及时向老师请假，学生有腹泻、呕吐、腹疼、头晕、头疼、痉挛、四肢无力等疑似食物中毒的症状时，在未得到医院的明确诊断意见时不要随意给事件定性，以免造成师生不必要恐慌和责任纠纷。教育学生如因个人原因生病而企图与营养餐集体中毒挂钩的，所造成的经济和法律责任由家长负责。

6、教育学生准时上学、放学，不要吃陌生人给的食物。

凡因班主任监督不力，不认真履行上述职责，出现安全事故的，追究班主任责任。

本责任书一式两份，学校和班主任各持一份。本责任书自签订之日起生效。

学

校（公章）

班

级



校

长（签字）

班主任（签字）

篇7：学校学生营养改善计划工作总结

实施学生营养餐以来，我校认识到位、措施得力、规范操作、安全有序、稳步实施、效果显著。但由于此项工作操作繁杂，经验不足，虽兢兢业业，辛苦工作，但在实际实施中还是难免存在疏漏和隐患，需要我们进一步不断探索和改进方法。

一、工作实施情况

（一）健全组织，完善制度

我校多次召开专题会议，健全组织，完善制度。制定了《小学学生营养改善计划实施方案》等各项规章制度。

（二）做好宣传，赢得支持

通过大力宣传，不仅使家长明白了政策，扩大了社会影响，而且赢得了他们的支持，同时也赢得了上级领导和社会对这项工作的关注和认可。本学期教育局、卫生局、食药监局来到我校检查指导工作，并对我校营养改善计划工作给予充分肯定。

（三）规范管理，安全有序。在实施学生营养餐过程中，我们严格按照《实施方案》，规范操作，确保食品安全和资金安全。

一是要求供餐企业必须保证“优质等价”“物有所值”。二是要求高温季节调整送货时间，必须保证食品的新鲜，保证学生食用的时间均在保质期内。三是要求供餐企业加强食品检验。企业在采购食品及分装到校时，必须进行认真细致的检查验收，切实保证变质食品不上车不进校。四是要求供餐企业完善食品包装，做好运输、分发过程中防挤压、防碰撞以及控制食品适宜的保鲜温度等工作。五是学校在验货时，如发现破损、渗漏、变质等食品，要求供货商无条件立即调换，并进行登记，说明理由，在学校存档备查。六是“索票索证”食品留样等工作，参照食堂管理办法，从严要求到位。

学校明确要求学生营养膳食补助资金，必须足额向学生提供营养食品，不得以现金发放，不得截留、克扣，遵照“专用、高效、规范、安全”的原则。

（四）严格督查、落实责任

在实施营养餐过程中，我们细化了食品安全责任制和责任追究制。明确了职责范围，明确了责任交接，明确了主要负责人负总责，各部门分工负责的层层负责制，杜绝出现“责任盲区”。同时加大责任追究和处罚力度，对出现食品安全事故的单位和个人，依据事故的大小，将从严给予经济处理、行政处罚直至追究法律责任。为了细化预防食品安全事故发生的等级，我们注意了量化管理。对食堂管理员、库管员，把营养改善计划工作情况列入其平时考察和考核范围。通过量化管理，防止出现“打擦边球”和“小错不断”现象。

（五）健全档案，留下痕迹

学校对公文类档案和业务类档案进行了详细归档。档案资料是工作留下的“痕迹”，也是督查、取证的重要依据。因此，我们对《学生实名制统计表》《每餐台帐》《食品留样清单》《资金结算审核表》《学生健康检测记录表》《学生营养检测记录表》等重要档案，作了详细的归档要求，确保档案的真实性、完整性、连续性和长久性。

（六）存在困难和问题

1、实行营养餐增大了教师的工作量。在实施营养餐工作中，老师不仅要承担最后一关的验收，还要承担学生食品安全责任。在一定程度上，影响了老师的教学时间和精力，所以有少数教师有不满情绪和懈怠情绪。

2、营养食品有浪费现象，虽想尽办法，在不影响营养前提下，照顾学生口感、口味，但众口难调，还是有个别学生乘老师不注意的时候，把营养食品扔掉不吃，不仅造成浪费，而且还造成不好的社会影响。

二、下学期工作打算

一是继续做好食品安全、资金安全等工作，确保不出现重大责任事故，确保此项工作稳步实施；二是继续做好食堂建设工作，落实规划，明确进度；三是继续做好宣传工作，把握政策，明确方向，使这项惠民工程真正深入人心；四是做好工作人员的业务培训工作，利用假期，对学校的总务主任、食堂管理员、库管等进行专项的业务培训，提高他们的业务素质和管理水平，使今后工作更规范、更专业；五是稳定队伍，要求学校的分管领导、管理员、库管员要相对稳定，便于科学、高效工作；六是严格要求，认真做好营养改善计划档案工作；七是做好学生营养监测和身体监测工作。

篇8：学生营养改善计划学校食品安全责任书

1 对象与方法

1.1 对象

中国疾病预防控制中心营养与健康所(以下简称“营养所”)组织疾病预防控制中心对“农村学生营养改善计划”试点地区开展学生营养监测工作,699个试点县均进行常规监测。按随机抽样原则,每县每种供餐模式各抽取20%~30%的小学(含中心小学和教学点)和初中作为调查学校。本研究筛选只有食堂或企业单一供餐模式的学校作为调查对象。

1.2 方法

调查学校填报统一编制的“‘农村义务教育学生营养改善计划’营养健康状况监测供餐单位供餐调查表”(以下简称“供餐表”),记录早、中、晚餐的就餐天数和就餐人数等,采用称重记账法收集调查期间学校食堂为学生提供的食物量。调查表由营养所设计,经专家研讨会审核并进行预试验后修订。营养所对各试点省进行统一培训,再由各省对各试点县进行二级培训,各调查学校数据上报员经培训合格后,进行正式填报。

1.3 数据上报和处理

调查学校每2个月填报一次“供餐表”,数据经县级、市级和省级疾病预防控制中心逐级审核后,通过“农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估系统”上报。采用SAS 9.1统计软件对上报数据进行清理和分析,数据清理后的异常值返回试点县疾病预防控制中心进行核查和修正,建立最终标准数据库。

1.4 指标计算

“供餐表”包括2个部分,第一部分记录每2个月内各年级学生的就餐人日总数。按照小学一~三年级、四~六年级和初中将调查学校学生分为3组,以四~六年级小学生为参考人群,对不同年级学生的就餐人日数参考能量需要量进行折算。即四~六年级小学生的人日系数为“1”,一~三年级小学生和初中生的人日折算系数分别为0.9和1.1。

第二部分为“食物购买记录表”,记录的学校供应食物量均为食物可食部的生重。所有食物根据《中国食物成分表2009》[3]计算各种食物能量和营养素的实际供应量,并以学校为单位进行汇总。

将各学校汇总的能量和营养素实际供应量除以同期内的标准化就餐人日总数,得到该校每日人均能量和营养素的实际供应量。以2002年中国居民营养与健康状况调查10~12岁儿童的能量和营养素平均膳食摄入水平[4]为参考值,计算各类膳食营养素实际人均供给量中位数占参考值的百分比。

1.5 统计学分析

采用SAS 9.1统计分析软件进行分析,以P<0.05为差异有统计学意义。调查学校供餐模式分布情况采用χ2检验,膳食营养素供应情况呈偏态分布,采用四分位数进行统计描述、非参数秩和检验进行组间比较。采用多水平混合效应模型(Mixed-effects Model)进行多因素分析,分别以“能量”“蛋白质”“维生素A”“维生素C”“钙”“铁”和“锌”的人均供应量为因变量(Y),以年份(2013年=0,2012年=1)为1水平变量,监测学校为2水平变量进行多水平建模;其中学校的供餐模式(企业供餐=0,食堂供餐=1)和所在地区(西部=0,中部=1)作为二水平的固定效应变量,学校作为随机效应变量[5],在UN协方差结构下,采用最大似然法(ML)进行计算。

2 结果

2.1 调查学校的供餐模式分布

经数据清理并剔除无效变量后,2012和2013年度,分别从全国填报了“供餐表”的“农村学生营养改善计划”试点学校中筛选3 910所和5 523所进行比较分析。其中,2012年采用食堂供餐模式的学校有2 804所(71.7%),采用企业供餐模式的学校有1 106所(28.3%);2013年采用食堂供餐模式的学校有4 002所(72.5%),采用企业供餐模式的学校有1 521所(27.5%),差异无统计学意义(χ2=0.636,P=0.425)。

2.2 不同供餐模式学校人均能量和营养素供应状况

如表1所示,实施“农村学生营养改善计划”1 a后,2013年食堂供餐学校的能量、蛋白质、维生素A、维生素C、钙、铁、锌供应量均高于2012年(Z值分别为-4.059,-2.665,-6.051,-2.387,-2.660,-3.900,-3.888,P值均<0.05);企业供餐学校的蛋白质、钙和锌人均供应量均高于2012年(Z值分别为-2.797,-7.048,-6.013,P值均<0.01),维生素C人均供应量低于2012年(Z=3.342,P<0.01)。

2.3 能量和营养素供应影响因素分析

为进一步探讨学校膳食供应情况的影响因素,采用多水平混合效应模型对膳食营养素进行多因素分析。结果见表2,已剔除随机效应,只列出在固定效应模型下有统计学意义的影响因素。

表2所示,除蛋白质外,两水平上的学校供餐模式是膳食能量和其他5种营养素人均供应量的影响因素(P值均<0.05)。其中,食堂供餐模式学校的人均膳食能量、维生素A、维生素C和铁供应量均高于企业供餐学校,分别高196.20 kcal(1 kcal=4.18 k J),84.42μg RE,29.17 mg和3.65 mg;但企业供餐模式学校的人均钙和锌供应量高于食堂供餐学校,分别高246.56mg和2.72 mg。

注:2012年与2013年度比较,*P<0.05;1 kcal=4.18 k J。

注:1 kcal=4.18 k J。

3 讨论

实施学校供餐可有效改善学龄儿童的膳食摄入状况,从而影响其体格和智力的发育。如何为学生提供膳食搭配合理、食品安全有保障的营养餐是全世界学校供餐计划共同关注的问题。为满足处于生长发育阶段儿童的基本生理需求,日本的《学校供餐法》对不同年龄段学生餐的能量、脂肪、蛋白质、钠、钙、铁、维生素、膳食纤维等各种营养素都有具体规定[6],要求供应正餐的学校应为学生提供充足的能量和营养素,不得低于每日膳食需求的33%,蛋白质必须占每日总能量来源的12%~20%,脂肪占每日总能量来源的25%~30%。此外,还要求通过学校供餐来补充家庭饮食中摄入不足的钙和维生素等营养素,要求各年龄段的正餐都必须有牛奶、大豆及其制品,特别提倡食用钙及微量元素含量高的小鱼类。作为学生营养改善计划的重要载体,营养餐的种类和质量是体现其营养改善效果的重要评价指标[7]。本文通过对2012和2013年我国学生营养健康状况监测评估系统的膳食调查数据进行分析发现,无论哪种供餐模式,其人均能量和营养素供应量均与参考量有一定差距,尤其是维生素A和维生素C。实施“农村学生营养改善计划”1 a后,食堂供餐学校的能量和所有营养素供应量均有提升,而企业供餐学校仅蛋白质、钙和锌的膳食供应量提升。说明实施“农村学生营养改善计划”1 a后,食堂供餐学校的膳食营养素供应改善情况总体优于企业供餐。

为探讨影响人均能量和营养素供应情况的因素,本文采用多水平混合效应模型进一步分析,结果发现,不同供餐模式“农村学生营养改善计划”试点学校间膳食营养素供应情况差异有统计学意义,食堂供餐模式学校的人均能量、维生素A、维生素C和铁供应量均高于企业供餐学校,但企业供餐模式学校的人均钙和锌供应量高于食堂供餐学校,究其原因,可能与不同供餐模式学校的供餐食物有关。食堂供餐模式学校为学生提供的食物以粮谷类、蔬菜、禽畜肉、豆制品等为主,并辅以烹调用油[8],所以其能量、蛋白质、维生素A、维生素C和铁的人均供应量均高于企业供餐学校。而学校食堂供餐模式对食堂的软件和硬件设施要求较高,调查时仍有近40%的农村学校没有学生食堂[9]。因此,这些不具备学校食堂供餐条件的学校一般选择向具备资质的餐饮企业购买供餐服务,即采用企业供餐模式。据教育部统计数据显示,约80%的企业供餐模式学校采用由企业提供课间加餐的形式,且多以学生奶(72.0%)和蛋类(57.2%)为主要供餐食物[9]。根据《中国食物成分表》[3]可知牛奶和鸡蛋的含钙量较高,每100 g牛乳的含钙量为104 mg,每100 g鸡蛋的含钙量为56 mg,远高于其他类别食物。此外,牛奶和鸡蛋的含锌量均不低。所以,企业供餐学校的膳食钙和锌的人均供应量高于食堂供餐学校。

本调查所用数据来源于“农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估系统”,“供餐表”由各调查学校填写上报,由于2012年为“农村义务教育学生营养改善计划”营养健康状况监测评估工作开展的第1年,部分试点学校因缺乏培训合格的调查员,没有上报《供餐表》数据,因此导致2012年调查学校数量较2013年少1 613所。但2 a间调查学校的总体分布差异无统计学意义,食堂供餐模式的学校均占72%左右,故认为2 a间学校具有可比性。

我国实施“农村学生营养改善计划”1 a后,学校的人均能量和营养素供应量均有普遍提高,且存在供餐模式差异,食堂供餐学校的能量和营养素供应情况优于企业供餐学校。建议“农村学生营养改善计划”的试点地区和学校应充分借鉴国外经验,结合本地区和本学校的实际情况,因地制宜地选择供餐模式和供餐食物。

摘要：目的 评价和比较2012年和2013年我国“农村义务教育学生营养改善计划”(以下简称“农村学生营养改善计划”)不同供餐模式学生餐的营养素供应情况,为开展营养干预措施提供依据。方法 采用称重记账法对2012年3 910所和2013年5 523所实施“农村学生营养改善计划”的学校食堂食物供应情况进行调查。结果 实施“农村学生营养改善计划”1 a后,食堂供餐学校的能量、蛋白质、维生素A、维生素C、钙、铁、锌均高于2012年(Z值分别为-4.059,-2.665,-6.051,-2.387,-2.660,-3.900,-3.888,P值均<0.05),企业供餐学校的蛋白质、钙和锌人均供应量均高于2012年(Z值分别为-2.797,-7.048,-6.013,P值均<0.01)。采用多水平混合效应模型分析发现,食堂供餐模式学校的人均膳食能量、维生素A、维生素C和铁供应量均高于企业供餐学校,分别高196.20 kcal,84.42μg RE,29.17 mg和3.65 mg;但企业供餐模式学校的人均钙和锌供应量高于食堂供餐学校,分别高246.56 mg和2.72 mg,差异均有统计学意义(P值均<0.05)。结论 实施“农村学生营养改善计划”1 a后,学校的人均能量和营养素供应情况普遍提高,且存在供餐模式间的差异。各学校应结合自身情况,因地制宜地选择供餐模式和供餐食物。

关键词：能量摄取,营养状况,学生,农村人口

参考文献

[1]World Food Programme.School feeding worldwide 2013[R].Italy:World Food Programme,2013:41.

[2]中华人民共和国教育部.农村义务教育学生营养改善计划实施细则[EB/OL].[2013-07-29].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6197/201206/137685.html.

[3]杨月欣,王光亚,潘兴昌.中国食物成分表2009[M].北京:北京大学医学出版社,2009:1-384.

[4]金水高.中国居民营养与健康状况调查报告之十:2002营养与健康状况数据集[M].北京:人民卫生出版社,2008:70-88.

[5]冯国双,罗凤基.医学案例统计分析与SAS应用[M].北京:北京大学医学出版社,2011:233-253.

[6]TANAKA N,MIYOSHI M.School lunch program for health promotion among children in Japan[J].Asia Pac J Clin Nutr,2012,21(1):155-158.

[7]马文起.农村义务教育学生营养改善计划评价指标体系构建研究[J].中国农村教育,2015(7/8):78-80.

[8]徐海泉,胡小琪.农村义务教育学生营养改善计划的效益和挑战[J].中国学校卫生,2014,35(12):1766-1767.

篇9：学生营养改善计划学校食品安全责任书

摘要 营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平。陆续出现的一些食品和资金安全事故，在社会上造成不良影响，因此，须加强安全管理措施；计划实施过程中的舆情监测滞后、舆情管控乏力，表明舆情管理还有许多工作要做；多数学校只重视营养餐的制作，忽视了利用营养餐加强营养教育和劳动教育，营养改善计划的教育管理亟待加强。

关键词 营养改善计划 安全管理 舆情管理 教育管理

2011年底开始启动的农村义务教育学生营养改善计划试点至今已有5年时间，这一计划主要取得了两方面的成果：一是通过营养干预，学生的饮食得到优化，体质明显增强，学习成绩有所提高；二是通过当地采购，带动了地方经济发展，增加了就业岗位。营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平，这一计划的运作主要涉及到安全管理、舆情管理和教育管理，管理手段包括行政手段、制度手段、经济手段和教育手段等。

一、农村义务教育学生营养改善计划的安全管理

营养改善计划免费营养餐的制作不能只注重效益，还要确保营养餐的数量和质量安全，强化安全管理。数量安全涉及资金使用，质量安全涉及生命健康。安全管理的原则应该是坚持“防患未然”，管理部门需要事先分析和研究各种不安全因素，对参与生产的人和物进行有效控制，并能通过技术、组织和管理上的有关手段，来消除安全隐患。

1.营养改善计划安全管理的意义

营养改善计划要“把食品安全摆在首要位置”。义务教育阶段的学生年龄低、自我保护意识弱、身体抵抗力差，稍有不慎，容易造成食品安全事故，危害少年儿童的身体健康。而且，营养餐安全事故通常是群體性的，涉及成百上千的家庭，一旦发生，影响深远，将对营养改善计划的声誉造成巨大损害。

资金安全也是营养改善计划需要特别注意的问题，如果操作不当，容易滋生腐败，影响资金使用效益。营养餐资金如果没有足额用到食品的制作，必然会导致营养餐份量减少、营养不足，甚至出现假冒伪劣食品，对食品安全威胁很大。

2.营养改善计划安全管理的有关措施

（1）食品安全管理措施

目前，营养改善计划的供餐模式主要有食堂供餐、企业供餐和家庭托餐等。部分地区认为企业成品供餐更安全，又好管理，其实是对食品安全的误解。营养餐成品不仅要保证源包装的食品安全，还要保证食品运送、存储过程中的安全，破袋、超过保质期、霉变都是营养餐成品的安全隐患。而食堂供餐能保证食材新鲜，营养餐温热可口、营养充足，是保证食品安全最好的供餐模式。

《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》是食品安全的制度保障，规定了食品采购、贮存、烹饪、留样等环节的管理措施。食品采购是从源头上对食品进行把关，大宗食品一般采取县里招标和配送的形式，新鲜食材由学校自行采购；食品贮存应当遵循先进先出的原则，有些食品需要冷藏保鲜，注意及时清理、销毁变质和过期的食品；食品烹饪时应烧熟煮透，严禁使用不合格的食品添加剂；食品留样的时间为冷藏48小时，以便万一发生中毒事件，能够及时查明原因；食品分发应及时，注意餐具和用餐环境的消毒，并防止学生分发食品和吞咽食品时被烫伤。学校要定期对食堂从业人员进行体格检查，加强食品安全培训，强调学校老师陪餐制度，一旦发生食品安全事故，学校应该采取应急处理办法。

（2）资金安全管理措施

从2014年11月起，营养改善计划膳食补助标准由3元/人，天提高到了4元/人/天，达到每生每年800元。《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》对资金安排、拨付、使用、监督等作了详细规定：中央财政每年9月按教育部核定的学生人数向省级财政拨付资金，然后由省级财政在25个工作日内拨付到县级财政；补助资金实行专项管理，纳入国库，分帐核算，集中支付；营养餐补助资金应足额用于购买食品，不得用于水电煤气费、劳务费、宣传费、管理费、运输费等，不得直接发放给学生，不准克扣、截留、挤占和挪用。各县要加强实名制学生信息管理，核准营养餐受益学生人数；资金落实到学校，要求学校有专（兼）职财会人员，加强食堂会计核算，并定期公布营养改善计划资金使用明细帐目，接受学校膳食委员会或有关社会机构的监督。

二、农村义务教育学生营养改善计划的舆情管理

教育部《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》提出：试点地区要及时回应社会关切，注重舆情分析，对营养改善计划实施过程中发生的焦点问题、重大事件，要及时正面回应，公布真相，避免造成被动局面。教育部下发的《全国学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》，把“加强正面宣传，及时处置突发事件，解决好舆论引导问题”作为五个突出问题中的一个，再次强调了营养改善计划中舆情管理的重要性和迫切性。

1.营养改善计划的舆情状况

2012年4月到2013年5月，是各地营养餐舆情事件集中爆发的时期，镇雄县、织金县、洛宁县、石门县、大通县等地先后发生营养餐中毒事件，那坡县、凤凰县等地营养餐资金被克扣等，瞬间将营养改善计划推到全国舆情的顶端。以凤凰县营养餐严重缩水事件为例，据美亚舆情网监测统计，2012年11月24日至11月27日，该事件的网络信息总计3259条，其中新闻1665篇，微博631条，论坛560篇，博客35篇。2013年6月之后，全国性的恶劣舆情事件大幅减少，媒体关注较多的主要有2014年7月滕县营养餐问题招标事件。

2.营养改善计划的舆情焦点

全国多地爆发出来的营养餐食物中毒事件及营养餐资金被侵夺事件，使部分群众对地方政府的政策执行能力产生怀疑，营养改善计划的公共话题由政策的宏观面转向执行的微观面。营养改善计划的舆情焦点集中在：营养餐食品和资金安全中的漏洞；政府渎职和政策执行力危机；舆情当事人的安全保障；营养餐事件处理结果的暗箱操作；营养餐制度建设。

3.政府应对营养餐舆情事件的管理措施

（1）舆情监测

舆情监测是对公众的言论和观点进行监视和预测的行为。互联网时代，公众的议论和观点经常在网络上发布，因此，舆情监测的重点是要加强网络上的舆论监测。有些地方政府处理营养改善计划舆情事件时，没有做好舆情监测工作，导致信息不全面、发现不及时、分析不准确，为舆情管控留下隐患。2012年10月30日，凤凰县支教教师梁栩哗在新浪网上发布一条微博，指责营养餐严重缩水，侵犯了学生利益，微博迅速被转发5141次，评论1007条。舆情已经达到一定的强度，但当地政府毫不知情，没有任何应对措施。11月20日，梁老师再发微博，称“两天的营养餐都未送达，山区的孩子们饿肚子”。25日，全国各大媒体迅速跟进报道，网民言论纷纷，舆情达到危机程度。第二天，凤凰县教育局才出面表态，努力平息舆情。从舆情形成到政府表态，经过了将近一个月的时间，政府错过了管控舆情的最佳时机，最后被媒体批评，政府形象严重受损。

（2）舆情管控

如何平息舆情或引导舆情走向是考察政府舆情管控能力的重要表现，从多起营养餐舆情事件的处理经过来看，许多地方政府对舆情的管控能力较弱，无力引导舆情走向，只能任由舆情非理性发展。

2012年3月29日，贵州省织金县发生营养餐中毒事件，政府最后得出结论，排除了人为责任事故，认为疑似中毒事件的原因为学生群体性心因性反应。2014年10月11日，江西省石城县发生营养餐中毒事件，政府调查的结论与织金县如出一辙，是天气变化导致的身体不适及学生群体性心因性反应。两起调查结论不仅没有平息舆情，反而让舆情再起波瀾，网民质疑心因性反应怎么会导致大面积的学生头晕、呕吐、腹泻甚至昏倒等症状。遗憾的是，织金县和石城县在公布调查结论后，都没有作进一步解释，对网民的质疑置若罔闻。

舆情管控的目的不是压制舆情，面对舆情危机，政府应以人为本，本着实事求是的态度，明确权责，及时处理。对群众的疑问政府应选择易于接受的措辞，反复耐心地解答。舆情管控得当，政府才可以把“危”变为“机”，得到群众更多的支持和信任。

三、农村义务教育学生营养改善计划的教育管理

营养改善计划不仅仅是学校的一项日常工作，而且是学校唾手可得的教学资源，学校应该充分利用这一教学资源，做好学生的素质教育工作，在学生营养餐的制作、食用、清理等环节对学生强化营养教育、劳动教育、感恩教育、养成教育等。

1.营养和养成教育

营养改善计划实施之后，农村中小学生的营养状况得到显著改善，但与此不协调的是，根据有关调查发现，学生的营养知识并没有明显提高，挑食偏食、不吃早餐、爱喝碳酸饮料等行为依然普遍，这种情况恐怕和学校疏于进行营养教育密切相关。学生如果没有正确的营养知识和饮食行为养成，极有可能重返头晕、贫血、消瘦、体弱等亚健康状态，而且导致亚健康的原因可能并非贫困。

农村学校要加强学生的营养和养成教育，必须落实每两周1课时的健康教育课，此外还可以利用营养改善计划这一教学资源，采取“寓教于餐”的形式。比如老师带领学生到食堂去参观，现场讲解食物制作过程中营养搭配和营养流失的有关知识；学校食堂推出“自助餐”，让学生自己选择饭菜的数量和种类，学会营养均衡；在用餐时间，老师要强调用餐礼仪和用餐习惯，让学生互相检查是否有挑食偏食、吞咽过快等毛病；对个别有厌食症、食物不耐受症或盲目减肥的学生，学校要安排营养老师进行专门指导；学校还要加强与家长的沟通，避免学生在学校形成的良好饮食习惯到了家里又变了样。

2.劳动教育

劳动教育是培养学生创新精神、励志品质和实践能力的重要途径，然而当前许多学校重“智”轻“劳”现象比较严重，造成学生歧视体力劳动，实际的劳动技能也非常低下。因为体验不到劳动的艰辛和幸福，一些学生不爱惜劳动成果，营养餐随意浪费现象非常普遍。

2015年7月，教育部强调用3—5年时间，建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。营养改善计划中的营养餐是一项很好的劳动教育资源，在制作、食用、清理等整个过程都可以进行劳动教育。在营养餐制作阶段，老师可以组织学生定期到厨房参加简单的劳动，如挑水、劈柴、烧火、拣菜、洗菜、切菜、烹饪等，先观摩学习再亲自动手；在营养餐食用阶段，可以安排全班同学轮流值日，值日生负责把全班同学的饭菜和餐具从食堂端到教室，然后分发给大家，并监督同学不能浪费；在餐后清理阶段，要求值日生整理餐具、清理垃圾，帮助食堂做好清洁工作等。

《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》提出：“鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。”有条件的农村中小学可以建立蔬菜或家禽基地，学生在老师或农户的指导下种植蔬菜、养殖家禽，开展集体劳动、分组劳动竞赛或蔬菜、家禽认养活动等。劳动教育的核心是要培养学生热爱劳动的品质，并使学生掌握一定的劳动技能。考虑到中小学生没有劳动经验，而且活泼好动，在学生劳动的时候，老师应该精心组织、亲临指导，防止出现安全意外。

3.感恩教育

感恩是个人对自然、社会和他人给予的恩惠和帮助由衷认可，并真诚回报的一种认识、情感、行为。有些享受了免费营养餐的学生对国家给予的帮助缺乏感恩意识，他们认为营养改善计划不是专门为自己一个人努力付出的，没必要特别去感激国家。事实上，由于缺少感恩教育，有许多学生对他人的关爱和帮助比较淡漠，缺乏正向感恩体验，平时对社会抱怨多，施恩和报恩行为少。

学校可以利用营养改善计划及“两免一补”政策，在食堂、教室、寝室等对学生现场演示教育；班主任可以召开主题班会，让学生以讲故事、演讲、辩论、唱歌、小品等形式宣扬感恩品质。感恩教育的关键是要在学校创设人文关怀的氛围，避免单一说教，教育形式多样化、教育内容生活化，必须让学生明白要感恩什么、为什么感恩和怎样感恩。