卫生行业精神文明行业作风及卫生文化建设实施方案

卫生行业精神文明行业作风及卫生文化建设实施方案（精选6篇）

篇1：卫生行业精神文明行业作风及卫生文化建设实施方案

为进一步加强行业作风建设，规范职业道德行为，切实提高工作效能和医疗服务质量，全力打造卫生系统在社会上的良好形象，结合我县实际，特制定此实施方案。[文章-http:///找范文,到文

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一、指导思想

我县卫生系统精神文明、行业作风及卫生文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，坚持“以人为本、执政为民”的服务宗旨，树立科学的发展观，以提高工作效能、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点，深入开展“诚信在卫生、满意在医院”和“医疗惠民工程”等主题活动，转变工作职能，提高执政能力，塑造行业形象，为促进我县卫生事业快速发展、保障人民群众身体健康和构建“和谐社会”创造良好服务环境。

二、工作目标

（一）改善服务态度，确保服务亲情化。要落实首诊负责制，讲究文明礼仪服务，禁用服务忌语，为患者提供人文和亲情关怀，杜绝“生、冷、硬、顶、推”现象，创造和谐的医患关系。

（二）转变行业作风，确保工作便民化。要树立“以人为本、诚信为民”和“群众利益无小事”的服务理念，简化办事手续，减少就医环节，缩短等候时间，降低医疗服务成本，公开医疗服务收费项目，尽力为群众提供便利条件，让百姓清清楚楚办事、明明白白就医。

（三）提高工作质量，确保工作优质化。要加强医疗质量监控，建立健全各种质控制度和操作规范，提高院前、院内急诊急救水平，防止院内交叉感染，提高病历、处方质量，规范临床用药和仪器检查行为，努力做到“诊疗零缺陷”和“质量零投诉”，确保患者医疗安全。

（四）改善环境条件，确保环境温馨化。要重点抓好医院的门诊、病区、食堂、厕所等部位的环境卫生，搞好庭院的绿化和美化，搞好内外环境的清扫保洁和消毒，搞好医源性垃圾污水的管理和无害化处理，搞好单位食堂的环境卫生和餐饮具消毒，彻底清除“脏、乱、差”现象，为患者营造一个清洁、舒适、温馨的就医环境。

（五）严厉打击商业贿赂，治理收受药品回扣。建立和完善医疗服务巡查制、明查暗访通报制、药品用量动态监控公示制、医师不当处方公示制等制度并定时定点进行检查督导。要及时掌握药品销售情况，对销售额增长过快、销售数量过大的药品实行阶段性限售或停售。要严把临床用药及进药关，临床用药、新品种进院必须经过医院药事管理委员会专家评议、表决。同时，各单位要组织医务人员开展“拒收红包、回扣，廉洁行医”倡议签名活动，要设立举报箱，公布举报电话，倡导有奖举报，形成打击商业贿赂的浓厚氛围。

三、工作内容

（一）加强精神文明建设，提高人们的思想道德素质。大力开展精神文明创建活动，切实提高广大医务工作者的思想政治素质和职业道德修养。一是开展纪念“5.12”国际护士节活动，大力弘扬南丁格尔和白求恩精神，组织广大医务工作者走上街头开展大型义诊健康咨询宣传活动；二是开展医务工作者深入社区、街道、乡村开展送医、送药、咨询、义诊活动；三是组织开展先进事迹报告会、演讲会，举办知识竞赛、技能比武和文明服务礼仪大赛，树立一批爱岗敬业、无私奉献、廉洁从政、廉洁行医的模范典型，从而在全县卫生系统形成弘扬正气、抵制歪风的良好氛围。

（二）抓好行风专项治理，践行社会服务承诺。开展治理商业贿赂专项行动，针对医药购销和医疗服务中的不正之风，今年要加大专项整治工作力度。一是明确整治重点。专项治理重点是拿药品回扣、收受红包、开单提成、乱检查、乱收费、乱用药；二是实行“逐级承诺”制度。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，强化医疗卫生机构和全体医务人员的责任意识，逐级签订《承诺书》，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层做出承诺、层层兑现承诺的局面；三是实行药品总量监控公示制度。药品监控以抗菌素、心血管药物、抗肿瘤药物、生物制品及营养治疗药物为重点，各医疗单位每季度要对医院的用药数量、药品金额前十位的药品使用情况进行“双排序”，将结果进行公示，并按时上报。四是继续推行药品集中招标采购。建立完善药品集中招标采购制度，扩大招标采购范围，加强招投标环节监管，落实招投标双方责任和义务，充分利用现代化网络信息，增加集中招标采购的公开度和透明度，通过集中招标采购，切实降低药品成本，让利于民。

（三）加强医疗质量管理，提高整体医疗技术水平。各级医疗机构要切实加强医疗服务管理，进一步健全医疗规范制度，明确岗位职责，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全。一是加强医务人员的“三基、三严”培训。组织医务人员学习基本理论、基本知识，掌握基本

操作技能，开展知识竞赛和技能比武活动，提高广大医务人员的业务素质，练好基本功；二是加强对医疗质量的考核评价。按照“公开、公正、公平”的原则，针对不同级别的医疗单位制定不同的考核评价标准，组织专家对医疗机构的院前院内急诊急救、院内感染控制、病历处方书写质量、单病种医疗费用、大型仪器设备检查检验、抗菌素用药合理性等内容进行考核评价，并

通过媒体、网络、通报等形式向社会进行公示，由社会给予监督，从而促进医院强化管理，提高医疗服务质量，降低医疗服务费用，进行合理有序的公平竞争。

（四）开展“医疗惠民工程”，提高医疗服务水平。为了创造和谐的医患关系，让广大患者在就医中得到方便和实惠，真正体现出“以人为本”、“以病人为中心”的服务宗旨，在全县范围内开展“医疗惠民工程”，从而进一步推动“诚信在卫生、满意在医院”活动的深入开展。“医疗惠民工程”主要有十个方面的内容：一是医院实行24小时急诊，对急、危、重病人开设绿色通道，先抢救治疗，后办住院手续；二是开设“一日病房”方便病人输液。手术病人多时，实行连台手术，缩短病人术前等待时间；三是开设扶贫门诊和扶贫病房，对享受“低保”的城镇居民、贫困残疾人和因患大（重）病导致家庭生活特别困难的住院患者，床位费实行优惠；四是医院门诊要设立义务导医，解答患者咨询，帮助行动不便的患者挂号、取药、交费和办理入、出院手续；五是有条件的医院门诊要为候诊病人免费提供轮椅、平车、担架、开水及一次性水杯，为空腹检查的门诊患者和健康体检人员免费提供早餐，为外地就诊病人免费邮寄化验单、报告单，收费处为交费人员免费提供笔、花镜；六是每个病区设置装有针、线、衣扣、纸、笔、信封等物品的服务箱，为住院病人提供方便；七是对65岁以上老年人就诊、检查、交费、取药，一律实行优先，需要住院的优先安排床位；八是提高门诊服务窗口人员的工作效率，确保患者挂号、交费、取药的排队时间不超过8分钟；九是门诊对药品和医疗服务收费价格实行公示，住院患者每日发放“住院费用清单”，护理站免费为住院患者查询住院费用，增强收费透明度，让患者明明白白看病；十是有条件的病区要设立“病人活动室”，设置报刊栏和卫生科普读物，定期更换，为病人修养提供良好环境。

（五）开展“万名医师支援农村卫生工程”活动。“万名医师支援农村卫生工程”是实践“三个代表”的重要举措，是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。各单位要把这一工程作为当前的一项重要工作来抓，制定切合实际的实施方案，明确援助目标、任务和要求,确定对口支援对象和人员。组织开展形式多样的对口支援活动，搞好日常监督检查和评估总结工作。通过开展“万名医师支援农村卫生工程”活动，为广大农村群众送医送药、助残帮困、排忧解难，切实提高农村医疗机构的业务技术水平和综合服务能力，更好地为广大农民服务。

（六）加强卫生文化建设，增强具有时代特征的卫生文化氛围。按照“文化建设为精神文明建设服务、为卫生改革服务、为卫生事业建设服务”的总体要求，精心构建有“时代特征、行业特色”的卫生文化建设（包括学习文化、服务文化、自律文化、团队文化和管理文化）。通过构建五种卫生文化建设，牢固树立和落实科学发展观，充分体现卫生人在医疗服务中的道德品质、精神风貌和学识修养。一是适应时代需求，构建卫生学习文化，建设学习创新型团队。开展卫生文化建设要抓住确立共同价值观念这个核心，结合单位情况，研究确立符合卫生系统总要求、符合本单位实际的员工共同价值观念，让卫生文化成为医疗卫生发展目标、经营理念、服务质量、团队精神的提炼和整合。因此，医疗卫生单位要把人员素质建设作为卫生文化建设的重中之重，深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育、文明行为常识教育、典型人物模范事迹教育，在职工中倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，不断引导职工追求更高的思想道德目标。二是适应健康需求，构建卫生服务文化，提供满意服务。一要加强制度建设，从机制上确保医疗服务不断创新。要更新服务理念，实现人性化服务；提升服务内涵，实现专业化服务；优化服务形象，实现规范化服务；改善服务设施，实现温情化服务。服务模式要逐步做到：一切以病人为中心，一切为了病人，一切服务病人，一切方便病人，尊重患者权利，维护患者利益，做到得民心，顺民意。二要把思想统一到一切为了病人的服务观念和举措上，摈弃计划经济思维方式，克服固步自封的消极做法，主动为广大群众服务。积极争取医疗市场，拓宽服务范围。三要建立健全科学有效的质量评价体系，严格执行医疗规程，狠抓基础医疗质量，改善医疗条件，为患者提供高效、优质、安全的服务,努力做到工作“零差错”，服务“零投诉”。三是适应社会需求，构建自律文化，塑造优良行业作风。医疗卫生单位是建设文明的阵地，传播文明的窗口，医疗卫生工作者的言行举止体现着医疗卫生单位的整体风貌和道德素养，是文明道德的缩影。要把文化建设和精神文明建设统一起来，形成发展卫生事业的凝聚力和向心力，转变医疗卫生工作者的服务观念，增强自律意识。要围绕医疗质量合格率、文明规范服务达标率、文明职工合格率、社会综合满意率等精神文明创建标准，精心打造卫生文化，提高各级医疗卫生单位的管理水平，推进卫生事业改革与发展。四是适应发展需求，构建管理文化，实施现代化管理。强化自律机制，在广大医疗卫生工作者中积极推崇以自我约束、自我规范、自我监督、自我管理为主要内容的自律风尚，开展职业道德实践活动，使每一个医疗卫生工作者都能进一步自觉规范和约束自己的行为。建立考核奖惩机制，严肃医风医纪，落实规章制度，形成规范、系统、完整的管理体系，真正做到还权于民，取信于民，让利于民，最大限度地解决群众“看病难、看病贵”问题，最大限度地让病人满意，让社会满意。五是抓开拓创新，构建激励文化，促进医疗卫生事业发展。一要观念创新。要在各项工作中革新思维方式，打破陈规陋习，做到与时俱进，更好地适应新形势、新任务的发展要求，使卫生事业得到长足发展。二要管理创新。建设卫生文化必须加大管理创新力度，追踪现代医疗卫生新的管理理念和发展趋势。三要技术创新。技术创新是卫生事业发展的基石，又是卫生事业创新的核心，只有不断地进行技术创新，才能形成具有创新活力的卫生文化。四要人才制度创新。要树立人才就是资本、人才就是效益、人才资源是第一资源的观念，通过实施有效的激励机制、科学的管理机制、合理的流动机制、有序的竞争机制，做到人尽其才，技尽其效。

（七）加强规范化建设，提高工作效能。要切实抓好机关效能建设，针对存在的“行为不规范、服务不到位、效率不高、办事拖拉、作风浮躁、环境较差”等问题。本着“提速、提质、为人民、促发展”的原则，加强干部职工的思想政治教育，增强宗旨意识、责任意识、大局意识、效率意识和服务意识等五种勤政为民意识，建立健全科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、民主监督制度、绩效考核制度和责任过错追究制度，大力推行电子政务和信息化、标准化建设，量化工作标准，规范工作程序，以制度规范行为，以制度管人管事，真正树立在社会上的良好形象。

（八）继续开展“双考双评”、争创四个“十佳”活动。在全系统形成一种“以考促学、以评促优”的激励机制，全面提高医院的管理水平和广大医务工作者的综合素质，形成争先创优，争当人民满意的健康使者的良好氛围，最终达到医疗管理、技术、服务等同步提高的目的，促进全县医疗卫生事业的快速发展。

四、保证措施

（一）提高认识，加强领导。卫生工作事关人民群众的切身利益，是党和政府联系人民群众的重要纽带。卫生行业建设的好坏，直接影响到医患之间的关系，影响到单位的声誉和竞争力，影响到卫生事业的健康发展，影响到人民群众对党和政府执政能力的评价。因此，各医疗卫生单位要讲政治、顾大局，高度重视这项工作，把其列入重要议事日程，作为一件大事常抓不懈。要实行“一把手”工程，时时刻刻把这项工作放在心上，抓在手上，按照“纠、建、管”并重的方针，切实把其落到实处，抓出实效。

（二）健全组织，实行目标管理责任制。为了加强精神文明、行业作风及卫生文化建设，县卫生局成立了领导小组，下设办公室，办公室设在监察督查信访室，负责此项工作的组织、协调、督导和检查。各医疗卫生单位要结合自己的实际，建立相应的组织和机构。要按照工作隶属关系层层签订责任状，实行目标管理，做到人人头上有责任，人人肩上有担子，年终进行考评，兑现奖惩。

（三）精心组织，抓好各项工作任务的落实。精神文明、行业作风及卫生文化建设是一项系统工程，需要开展的活动很多，要精心组织，认真谋划。一要结合本单位实际制定切合实际的实施方案，组织开展义诊健康咨询宣传活动；二要向社会公开服务承诺，公布热线电话、电子投诉信箱网址，设置举报意见箱；三要制定规章制度，量化工作标准，规范工作程序；四要组织开展报告会、演讲会、知识竞赛、礼仪培训、护理技能比赛等活动。

（四）强化监管，建立奖惩激励机制。为确保精神文明、行业作风及卫生文化建设的顺利实施，并取得实实在在的效果，各单位要加大监督检查力度，建立健全各种规章制度、长效管理制度和激励奖惩措施，一方面要诚心接受社会各界的监督。对于群众在民主评议、“阳光热线”、“阳光服务”、政风行风热线及举报意见箱投诉的问题，做到认真分析，查找原因，及时整改。另一方面要加强行业内部监督。通过自查自评，边查边改，实现自我完善，自我提高。县卫生局将对各医疗卫生单位的精神文明、行业作风及卫生文化建设活动进行经常性地监督检查，将检查考评结果列入年终工作考核目标，并作为考核单位领导班子、领导干部政绩的重要依据和评优评先的必要条件。要落实激励奖惩制度，对工作搞得好的单位，要进行表彰奖励，树立典型，弘扬正气，对工作开展不利、民主评议名次落后的单位，要进行通报批评。

为进一步加强行业作风建设，规范职业道德行为，切实提高工作效能和医疗服务质量，全力打造卫生系统在社会上的良好形象，结合我县实际，特制定此实施方案。

一、指导思想

我县卫生系统精神文明、行业作风及卫生文化建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，坚持“以人为本、执政为民”的服务宗旨，树立科学的发展观，以提高工作效能、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风为重点，深入开展“诚信在卫生、满意在医院”和“医疗惠民工程”等主题活动，转变工作职能，提高执政能力，塑造行业形象，为促进我县卫生事业快速发展、保障人民群众身体健康和构建“和谐社会”创造良好服务环境。

二、工作目标

（一）改善服务态度，确保服务亲情化。要落实首诊负责制，讲究文明礼仪服务，禁用服务忌语，为患者提供人文和亲情关怀，杜绝“生、冷、硬、顶、推”现象，创造和谐的医患关系。

（二）转变行业作风，确保工作便民化。要树立“以人为本、诚信为民”和“群众利益无小事”的服务理念，简化办事手续，减少就医环节，缩短等候时间，降低医疗服务成本，公开医疗服务收费项目，尽力为群众提供便利条件，让百姓清清楚楚办事、明明白白就医。

（三）提高工作质量，确保工作优质化。要加强医疗质量监控，建立健全各种质控制度和操作规范，提高院前、院内急诊急救水平，防止院内交叉感染，提高病历、处方质量，规范临床用药和仪器检查行为，努力做到“诊疗零缺陷”和“质量零投诉”，确保患者医疗安全。

（四）改善环境条件，确保环境温馨化。要重点抓好医院的门诊、病区、食堂、厕所等部位的环境卫生，搞好庭院的绿化和美化，搞好内外环境的清扫保洁和消毒，搞好医源性垃圾污水的管理和无害化处理，搞好单位食堂的环境卫生和餐饮具消毒，彻底清除“脏、乱、差”现象，为患者营造一个清洁、舒适、温馨的就医环境。

（五）严厉打击商业贿赂，治理收受药品回扣。建立和完善医疗服务巡查制、明查暗访通报制、药品用量动态监控公示制、医师不当处方公示制等制度并定时定点进行检查督导。要及时掌握药品销售情况，对销售额增长过快、销售数量过大的药品实行阶段性限售或停售。要严把临床用药及进药关，临床用药、新品种进院必须经过医院药事管理委员会专家评议、表决。同时，各单位要组织医务人员开展“拒收红包、回扣，廉洁行医”倡议签名活动，要设立举报箱，公布举报电话，倡导有奖举报，形成打击商业贿赂的浓厚氛围。

三、工作内容

（一）加强精神文明建设，提高人们的思想道德素质。大力开展精神文明创建活动，切实提高广大医务工作者的思想政治素质和职业道德修养。一是开展纪念“5.12”国际护士节活动，大力弘扬南丁格尔和白求恩精神，组织广大医务工作者走上街头开展大型义诊健康咨询宣传活动；二是开展医务工作者深入社区、街道、乡村开展送医、送药、咨询、义诊活动；三是组织开展先进事迹报告会、演讲会，举办知识竞赛、技能比武和文明服务礼仪大赛，树立一批爱岗敬业、无私奉献、廉洁从政、廉洁行医的模范典型，从而在全县卫生系统形成弘扬正气、抵制歪风的良好氛围。

（二）抓好行风专项治理，践行社会服务承诺。开展治理商业贿赂专项行动，针对医药购销和医疗服务中的不正之风，今年要加大专项整治工作力度。一是明确整治重点。专项治理重点是拿药品回扣、收受红包、开单提成、乱检查、乱收费、乱用药；二是实行“逐级承诺”制度。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，强化医疗卫生机构和全体医务人员的责任意识，逐级签订《承诺书》，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层做出承诺、层层兑现承诺的局面；三是实行药品总量监控公示制度。药品监控以抗菌素、心血管药物、抗肿瘤药物、生物制品及营养治疗药物为重点，各医疗单位每季度要对医院的用药数量、药品金额前十位的药品使用情况进行“双排序”，将结果进行公示，并按时上报。四是继续推行药品集中招标采购。建立完善药品集中招标采购制度，扩大招标采购范围，加强招投标环节监管，落实招投标双方责任和义务，充分利用现代化网络信息，增加集中招标采购的公开度和透明度，通过集中招标采购，切实降低药品成本，让利于民。

（三）加强医疗质量管理，提高整体医疗技术水平。各级医疗机构要切实加强医疗服务管理，进一步健全医疗规范制度，明确岗位职责，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全。一是加强医务人员的“三基、三严”培训。组织医务人员学习基本理论、基本知识，掌握基本操作技能，开展知识竞赛和技能比武活动，提高广大医务人员的业务素质，练好基本功；二是加强对医疗质量的考核评价。按照“公开、公正、公平”的原则，针对不同级别的医疗单位制定不同的考核评价标准，组织专家对医疗机构的院前院内急诊急救、院内感染控制、病历处方书写质量、单病种医疗费用、大型仪器设备检查检验、抗菌素用药合理性等内容进行考核评价，并通过媒体、网络、通报等形式向社会进行公示，由社会给予监督，从而促进医院强化管理，提高医疗服务质量，降低医疗服务费用，进行合理有序的公平竞争。

（四）开展“医疗惠民工程”，提高医疗服务水平。为了创造和谐的医患关系，让广大患者在就医中得到方便和实惠，真正体现出“以人为本”、“以病人为中心”的服务宗旨，在全县范围内开展“医疗惠民工程”，从而进一步推动“诚信在卫生、满意在医院”活动的深入开展。“医疗惠民工程”主要有十个方面的内容：一是医院实行24小时急诊，对急、危、重病人开设绿色通道，先抢救治疗，后办住院手续；二是开设“一日病房”方便病人输液。手术病人多时，实行连台手术，缩短病人术前等待时间；三是开设扶贫门诊和扶贫病房，对享受“低保”的城镇居民、贫困残疾人和因患大（重）病导致家庭生活特别困难的住院患者，床位费实行优惠；四是医院门诊要设立义务导医，解答患者咨询，帮助行动不便的患者挂号、取药、交费和办理入、出院手续；五是有条件的医院门诊要为候诊病人免费提供轮椅、平车、担架、开水及一次性水杯，为空腹检查的门诊患者和健康体检人员免费提供早餐，为外地就诊病人免费邮寄化验单、报告单，收费处为交费人员免费提供笔、花镜；六是每个病区设置装有针、线、衣扣、纸、笔、信封等物品的服务箱，为住院病人提供方便；七是对65岁以上老年人就诊、检查、交费、取药，一律实行优先，需要住院的优先安排床位；八是提高门诊服务窗口人员的工作效率，确保患者挂号、交费、取药的排队时间不超过8分钟；九是门诊对药品和医疗服务收费价格实行公示，住院患者每日发放“住院费用清单”，护理站免费为住院患者查询住院费用，增强收费透明度，让患者明明白白看病；十是有条件的病区要设立“病人活动室”，设置报刊栏和卫生科普读物，定期更换，为病人修养提供良好环境。

（五）开展“万名医师支援农村卫生工程”活动。“万名医师支援农村卫生工程”是实践“三个代表”的重要举措，是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。各单位要把这一工程作为当前的一项重要工作来抓，制定切合实际的实施方案，明确援助目标、任务和要求,确定对口支援对象和人员。组织开展形式多样的对口支援活动，搞好日常监督检查和评估总结工作。通过开展“万名医师支援农村卫生工程”活动，为广大农村群众送医送药、助残帮困、排忧解难，切实提高农村医疗机构的业务技术水平和综合服务能力，更好地为广大农民服务。

（六）加强卫生文化建设，增强具有时代特征的卫生文化氛围。按照“文化建设为精神文明建设服务、为卫生改革服务、为卫生事业建设服务”的总体要求，精心构建有“时代特征、行业特色”的卫生文化建设（包括学习文化、服务文化、自律文化、团队文化和管理文化）。通过构建五种卫生文化建设，牢固树立和落实科学发展观，充分体现卫生人在医疗服务中的道德品质、精神风貌和学识修养。一是适应时代需求，构建卫生学习文化，建设学习创新型团队。开展卫生文化建设要抓住确立共同价值观念这个核心，结合单位情况，研究确立符合卫生系统总要求、符合本单位实际的员工共同价值观念，让卫生文化成为医疗卫生发展目标、经营理念、服务质量、团队精神的提炼和整合。因此，医疗卫生单位要把人员素质建设作为卫生文化建设的重中之重，深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育、文明行为常识教育、典型人物模范事迹教育，在职工中倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，不断引导职工追求更高的思想道德目标。二是适应健康需求，构建卫生服务文化，提供满意服务。一要加强制度建设，从机制上确保医疗服务不断创新。要更新服务理念，实现人性化服务；提升服务内涵，实现专业化服务；优化服务形象，实现规范化服务；改善服务设施，实现温情化服务。服务模式要逐步做到：一切以病人为中心，一切为了病人，一切服务病人，一切方便病人，尊重患者权利，维护患者利益，做到得民心，顺民意。二要把思想统一到一切为了病人的服务观念和举措上，摈弃计划经济思维方式，克服固步自封的消极做法，主动为广大群众服务。积极争取医疗市场，拓宽服务范围。三要建立健全科学有效的质量评价体系，严格执行医疗规程，狠抓基础医疗质量，改善医疗条件，为患者提供高效、优质、安全的服务,努力做到工作“零差错”，服务“零投诉”。三是适应社会需求，构建自律文化，塑造优良行业作风。医疗卫生单位是建设文明的阵地，传播文明的窗口，医疗卫生工作者的言行举止体现着医疗卫生单位的整体风貌和道德素养，是文明道德的缩影。要把文化建设和精神文明建设统一起来，形成发展卫生事业的凝聚力和向心力，转变医疗卫生工作者的服务观念，增强自律意识。要围绕医疗质量合格率、文明规范服务达标率、文明职工合格率、社会综合满意率等精神文明创建标准，精心打造卫生文化，提高各级医疗卫生单位的管理水平，推进卫生事业改革与发展。四是适应发展需求，构建管理文化，实施现代化管理。强化自律机制，在广大医疗卫生工作者中积极推崇以自我约束、自我规范、自我监督、自我管理为主要内容的自律风尚，开展职业道德实践活动，使每一个医疗卫生工作者都能进一步自觉规范和约束自己的行为。建立考核奖惩机制，严肃医风医纪，落实规章制度，形成规范、系统、完整的管理体系，真正做到还权于民，取信于民，让利于民，最大限度地解决群众“看病难、看病贵”问题，最大限度地让病人满意，让社会满意。五是抓开拓创新，构建激励文化，促进医疗卫生事业发展。一要观念创新。要在各项工作中革新思维方式，打破陈规陋习，做到与时俱进，更好地适应新形势、新任务的发展要求，使卫生事业得到长足发展。二要管理创新。建设卫生文化必须加大管理创新力度，追踪现代医疗卫生新的管理理念和发展趋势。三要技术创新。技术创新是卫生事业发展的基石，又是卫生事业创新的核心，只有不断地进行技术创新，才能形成具有创新活力的卫生文化。四要人才制度创新。要树立人才就是资本、人才就是效益、人才资源是第一资源的观念，通过实施有效的激励机制、科学的管理机制、合理的流动机制、有序的竞争机制，做到人尽其才，技尽其效。

（七）加强规范化建设，提高工作效能。要切实抓好机关效能建设，针对存在的“行为不规范、服务不到位、效率不高、办事拖拉、作风浮躁、环境较差”等问题。本着“提速、提质、为人民、促发展”的原则，加强干部职工的思想政治教育，增强宗旨意识、责任意识、大局意识、效率意识和服务意识等五种勤政为民意识，建立健全科学合理的管理机制、规范高效的运行机制、民主监督制度、绩效考核制度和责任过错追究制度，大力推行电子政务和信息化、标准化建设，量化工作标准，规范工作程序，以制度规范行为，以制度管人管事，真正树立在社会上的良好形象。

（八）继续开展“双考双评”、争创四个“十佳”活动。在全系统形成一种“以考促学、以评促优”的激励机制，全面提高医院的管理水平和广大医务工作者的综合素质，形成争先创优，争当人民满意的健康使者的良好氛围，最终达到医疗管理、技术、服务等同步提高的目的，促进全县医疗卫生事业的快速发展。

四、保证措施

（一）提高认识，加强领导。卫生工作事关人民群众的切身利益，是党和政府联系人民群众的重要纽带。卫生行业建设的好坏，直接影响到医患之间的关系，影响到单位的声誉和竞争力，影响到卫生事业的健康发展，影响到人民群众对党和政府执政能力的评价。因此，各医疗卫生单位要讲政治、顾大局，高度重视这项工作，把其列入重要议事日程，作为一件大事常抓不懈。要实行“一把手”工程，时时刻刻把这项工作放在心上，抓在手上，按照“纠、建、管”并重的方针，切实把其落到实处，抓出实效。

（二）健全组织，实行目标管理责任制。为了加强精神文明、行业作风及卫生文化建设，县卫生局成立了领导小组，下设办公室，办公室设在监察督查信访室，负责此项工作的组织、协调、督导和检查。各医疗卫生单位要结合自己的实际，建立相应的组织和机构。要按照工作隶属关系层层签订责任状，实行目标管理，做到人人头上有责任，人人肩上有担子，年终进行考评，兑现奖惩。

（三）精心组织，抓好各项工作任务的落实。精神文明、行业作风及卫生文化建设是一项系统工程，需要开展的活动很多，要精心组织，认真谋划。一要结合本单位实际制定切合实际的实施方案，组织开展义诊健康咨询宣传活动；二要向社会公开服务承诺，公布热线电话、电子投诉信箱网址，设置举报意见箱；三要制定规章制度，量化工作标准，规范工作程序；四要组织开展报告会、演讲会、知识竞赛、礼仪培训、护理技能比赛等活动。

（四）强化监管，建立奖惩激励机制。为确保精神文明、行业作风及卫生文化建设的顺利实施，并取得实实在在的效果，各单位要加大监督检查力度，建立健全各种规章制度、长效管理制度和激励奖惩措施，一方面要诚心接受社会各界的监督。对于群众在民主评议、“阳光热线”、“阳光服务”、政风行风热线及举报意见箱投诉的问题，做到认真分析，查找原因，及时整改。另一方面要加强行业内部监督。通过自查自评，边查边改，实现自我完善，自我提高。县卫生局将对各医疗卫生单位的精神文明、行业作风及卫生文化建设活动进行经常性地监督检查，将检查考评结果列入年终工作考核目标，并作为考核单位领导班子、领导干部政绩的重要依据和评优评先的必要条件。要落实激励奖惩制度，对工作搞得好的单位，要进行表彰奖励，树立典型，弘扬正气，对工作开展不利、民主评议名次落后的单位，要进行通报批评。

篇2：卫生行业精神文明行业作风及卫生文化建设实施方案

及行业作风建设工作安排

为进一步贯彻落实第十七届中内纪委第三次全会，第七届省纪委第二次全会，第二届市纪委第三次全会和第十届县纪委第二次全会精神，按照2010年度县卫食局党风廉政及行业作风建设工作实施方案，对照我们2010年度所签订的目标责任书，结合本院实际现将2010年党风廉政建设及行业作风建设工作安排如下：

一、根据县卫生局2010年度党风廉政建设及行业作风建设工作的实施方案及时间安排，通过院务商讨，先成立领导小组成员，明确工作职责，明确责任分工到人。

二、传达贯彻全县卫生系统工作会议精神，认真组织学习卫食局党风廉政建设及行业作风建设工作实施方案的内容及要求，紧密围绕党风廉政建设及行业作风建设的目标任务，制定学习计划、学习内容，自查自纠存在的问题及整改措施等。

三、认真履行职责，以解决人民群众最直接，最关心、最现实的利益为工作重点，特别是合作医疗诊疗服务工作中，一是我院推行服务承诺公开，诊疗项目收费公开，药价公开并上墙。二是严格规范医疗服务行为，促进因病施治，合理用药、合理检查，严禁开大处方和滥用药。三是切实改善服务态度，对患者或实属提高各种耐心细致的解释说明，做到尊重病人，关爱病人、积极构建和谐医患关系。

四、继续深入开展治理医药的购销领域商业贿赂专项工作，以达到纠正我院药品购销和医疗服务中不正行业之风，首先必须规范管理，购销计划公开，购销渠道正规，并签订合同，实行网上订购药物，报计划单，由配送公司送货上门，核对药品后药房方可接受，再由药房登记造出药价表册后连同发票经院长签字核实后方可报账。其次加强职工医德医风教育的学习和法律法规，《处方管理办法》、《临床医学指南》及一些典型案件进行警示教育，增强职工廉洁自律和遵纪守法的意识，进一步提高职工廉洁从医，依法执业和抵制商业贿赂的自觉性和主动性。

五、认真按照胡锦涛同志倡导的八个方面的好风气的要求教育职工，以治贪、治庸、治懒为重点，深入推进单位职工和加强领导干部作风建设。继续着力解决因循守旧，不思进取，得过且过，工作拖沓，效率低下，贪图享受，热衷于玩乐，吃拿卡要等长期困扰单位行业作风建设的突出问题。

六、认真管理群众信访举报。并在醒目处设置举报箱和意见薄，公布投诉电话，接受群众监督，积极配合上级各执法部门查处案件。

七、每季度组织一次问卷调查，并征求群众意见提出服务需求帮助改进我们的工作方法，以达到提高服务质量的目的。

八、按工作计划进行学习，按阶段进行自查自纠工作。学习党的十七大会议精神，学习“八荣八耻”内容，树立职工社会主义荣辱观，学习相关的知识法律法规，查干部职工在医药购销中和医疗服务中有无不正当交易行为。

九、虚心接受上级主管部门的督查与指导，在工作中做到的不好的和存在的问题，我们一定及时的进行整改。

十、按照党风廉政建设和行业作风建设目标责任制的要求，认真履行职责，一定以上级的指示精神为工作航道，坚定信心，扎实工作，为完成各项工作任务作出新的贡献。

募役乡卫生院

篇3：卫生行业精神文明行业作风及卫生文化建设实施方案

扎实创建弘扬行风正气

(一) 抓好“三个坚持”, 确保工作落实到位

卫生局党委始终把实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益作为创建工作的出发点和落脚点。加强对系统文明行业创建的领导, 工作中始终做到“三个坚持”, 即坚持“一把手”的领导工程;坚持“两手抓, 两手都要硬”的工作方针;坚持“领导抓、抓领导”的工作思路。一是成立了以局党委书记、局长为组长, 局党委副书记、副局长为副组长, 局机关科室负责人和各医疗卫生单位主要领导为成员的创建工作领导小组, 根据创建任务, 明确领导责任分工。二是完善考核监督机制, 根据卫生行业特点, 把精神文明建设考评指标细化、量化, 进一步提高了考评的激励性、导向性和促进性。三是围绕创建文明行业的总体目标和任务, 将创建工作纳入目标绩效管理, 与卫生重点工作、重点项目同部署、同检查、同考核, 促进各项工作落实。

(二) 注重“四个加强”, 大力弘扬行风正气

近年来, 局党委紧紧围绕“构建和谐卫生”这一主线, 注重“四个加强”, 促进医疗服务水平的提高。

1. 加强思想道德教育,

提高医务人员职业素养。一是加强社会主义核心价值体系宣传教育, 强化理论学习, 把建设社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程。二是开展职业道德教育培训, 结合卫生实际深入开展职业道德、伦理道德教育和社会主义荣辱观教育, 使广大医务人员树立正确的世界观、人生观、价值观, 牢记全心全意为人民健康服务的宗旨。三是加强文明礼仪宣传教育, 积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。四是狠抓医德医风, 认真落实医务人员医德考评和医师定期考核制度, 把考核结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、绩效工资、评先评优和定期考核直接挂钩。

2. 加强活动载体建设,

不断提升群众满意度。一是广泛开展以“四满意、四规范”为主要内容的文明行业创建活动, 建立文明创建与目标管理、监督约束等长效工作机制, 不断规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗服务环境。二是深入开展“优质护理服务示范工程”。自2010年起, 以“夯实基础护理, 提供满意服务”为主题, 以患者满意、社会满意、政府满意为目标, 在东丽医院、中医医院住院病房中开展“优质护理服务示范工程”活动, 通过爱心、诚心、精心、细心和热心, 为病人做好全程、全面的护理工作。三是实施“优质服务三年行动计划”。“行动计划”围绕机构管理、业务管理、人员管理、财务管理、党务管理、服务管理6个方面, 从基础、细节、内涵、力度上规范了卫生服务和质量要求。四是广泛开展群众性精神文明创建活动。扎实推进“讲文明树新风”活动, 积极开展志愿服务活动, 发挥行业优势, 充分利用重大节日、纪念日, 深入社区、村队、驻区部队、建筑工地、敬老院、学校等地为群众提供医疗保健咨询服务。五是开展行风评议活动。全面落实纠风工作责任制, 深入开展治理商业贿赂工作, 不断提高社会公信度和满意度。

3. 加强先进典型选树, 推动医疗服

务水平。一是深化以“双创三争”为主要内容的“构建和谐卫生”主题实践活动。二是开展岗位练兵, 提高服务技能。在全系统开展医疗服务、护理服务、后勤服务等11个专业的技术练兵与比武活动。活动中, 涌现出一批行业示范先锋, 通过宣传学习先进典型, 进一步弘扬大医精诚、无私奉献的精神, 树立了良好的行业风气。

4. 加强卫生文化建设,

创建良好服务环境。一是培育医院精神。开展院训、院徽、院歌征集活动, 引导广大医务工作者努力践行救死扶伤、诚实守信、关爱病人、敬畏生命的价值取向。二是加强环境整治。各医疗单位按照创建敬、静、净就医环境的要求, 加大环境卫生综合整治力度。三是局机关率先垂范, 在系统内带头开展了节能减排环保、创建无烟单位等活动, 努力争创“六型”机关。

措施得当工作成效显著

多年来, 局党委结合卫生行业实际, 不断创新活动形式, 丰富创建内涵, 加大创建力度, 有效推动了卫生事业科学发展、和谐发展。

(一) 卫生服务体制机制进一步完善

深化公共卫生和社区卫生机构人事制度、分配制度、管理制度改革, 探索“二级服务、三级管理”和“家庭责任医生团队服务”工作模式。落实国家重大公共卫生服务项目, 2011年完成妇女病查体59810人, 完成计卫联手48135人, 加强孕产妇系统管理和高危因素复评工作, 完成老年人健康体检27629人, 体检率64.34%。率先在涉农区县建立居民健康电子档案217385份, 建档率45.55%。

(二) 公共卫生水平进一步提高

疾病预防控制保持先进, 手足口病防治效果明显, 没有出现重症病例和爆发流行;霍乱等重点肠道传染病监测与防控系统日益完善, 无重大传染病爆发流行;突发公共事件应对能力不断加强;卫生执法监督体系逐步完善, 餐饮业卫生监管效果明显, 未发生突发食源性疾病事件;妇幼保健水平明显提升;实现基本公共卫生服务均等化。

(三) 医疗质量管理进一步加强

全面开展“医疗质量万里行”、“环境年建设”、“三好一满意”等创建活动, 完善了医疗质量管理组织体系, 实现专业质量控制全覆盖, 二级医院评审缺陷管理效果明显。严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章和《临床技术操作规范》等诊疗护理规范常规, 做到依法执业, 行为规范。

(四) 信息化建设进一步推进

以提高效率、深化服务、规范管理为目标, 积极推进卫生系统信息化建设。整合社区医疗、社区公共卫生、医保监管信息系统, 建成“居民健康管理系统”, 建立了居民健康档案数据库, 实现全区居民健康信息共享和社区居民就诊、健康服务、医疗保障一体化管理, 为实施生命全周期健康服务提供了平台。

(五) 基础管理进一步规范

落实“基础管理年”要求, 在机关开展“履行职责、提高能力、服务基层”主题实践活动, 在对系统基础管理现状进行调研基础上, 通过讲评分析、专题研讨, 进一步提高基础管理意识, 明确基础管理工作要求, 结合实际制定了《卫生系统基础管理指导手册》, 全面规范卫生系统院务、业务、人事、财务、党务等管理。

(六) 优质服务进一步提升

以“卫生服务优质、百姓健康满意”为核心, 按照“夯实基础、逐步完善, 全面规苑、整体提升”的总体要求, 坚持以优质服务行动为抓手, 改作风、提水平、尽职责、树形象, 努力实现在服务质量和服务效率上有新的改进, 人民群众的满意度有新的提高, 树立良好的卫生品牌形象。

(七) 民心工程进一步惠及百姓

自2010年4月10日开始基层卫生服务机构实行基本药物零差率销售, 运行效果良好, 2011年1-9月份东丽区共完成基本药物销售437162人次, 销售额为3482.8万元, 给居民让利累计达522.42万元;自2011年1月1日起对具有东丽区户籍, 已参加城乡居民基本医疗保险, 在区属定点医疗机构住院的居民 (不包括生育) 实施补助政策, 今年住院补助受益3761人次, 补助金额176万元。

篇4：卫生行业精神文明行业作风及卫生文化建设实施方案

关键词：美容美发行业；卫生监管；困难；建议

随着经济的飞速发展，以及人民生活水平的提升，美容美发行业获得了良好的发展机遇，但是不能忽视的是行业的卫生状况以及合法经营情况。卫生监督部门在对美容美发行业的监管中还存在一定的难题，需要进一步加大监管力度，根据美容美发行业的卫生现况出台针对性的措施，确保美容美发行业发展的健康性和持续性，同时也有效保障人民群众的健康安全，促进社会的稳定发展。

一、美容美发行业卫生监管面临的困难

随着卫生监管力度的逐步增强，美容美发行业逐步树立起自身卫生管理意识，同时也知晓一定的卫生法律，在实际经营中坚持守法经营的理念，有效提升了美容美发行业的整体卫生质量，维护了广大消费者的健康安全。但是，目前在美容美发行业仍然有一部分的经营不能达到卫生标准，从而为卫生监督部门提出了挑战，同时也表明卫生监管还需进一步加强和规范。目前美容美发行业卫生监管面临的困难主要有以下几个方面：第一，美容美发行业从业人员具有极强的流动性，而且在人员构成上非常的复杂，难以及时掌握从业人员的健康状况，从而为消费者造成健康危害的可能性大大增加，尽管持有健康证的从业人员在逐年增长，但是增幅较小，所占比例仍然较低，加大了卫生监督部门的监管难度。第二，在对于人体直接接触等物品进行检测后发现，美容美发行业存在着消毒不彻底的情况，而且在消毒用具设施方面也不够健全，很多消费行为仅仅在于形式上的应付，不能够达到消毒的目标和标准。第三，部分美容美发场所存在着违规开展医疗美容的问题，其从业人员不具备医疗美容的资格证书，在该场所内也不具备医疗器械以及其他消毒设备等，这样的违规操作会造成极大的安全隐患。

二、美容美发行业卫生监管的有效策略

1.推进监管多向化

为了实现对美容美发行业卫生情况的全面整顿，卫生监督部门必须坚持依法行政，在卫生监管方面更是要加大执法力度，从而有效督促其配备完善的消毒设施和经营用具，保证用具卫生安全，确保消毒制度严格履行。对美容美发行业进行卫生监管不应单单局限于卫生监督部门，而是要逐步推进监管多向化，从而确保监管成效。实现监管多向化应该从以下几个方面着手：第一，将卫生专项整治以及日常检查结合起来，全面增强卫生检查力度，对于美容美发行业中存在的违法行为进行严格检查，避免出现无照营业、超范围经营、卫生以及产品质量不合格等行为。第二，加强与食药监、工商等部门的联系，并积极与其合作协调，实现美容美发行业监管一条线式管理，并且充分地做到信息资源的共享，通过部门之间的横向联动，形成一个系统全面的卫生监管格局。第三，鼓励和倡导社会各界利用多样化的维权渠道对美容美发行业目前存在的卫生安全问题进行监督举报，调动起广大人民的力量，进而构建起一个全方位、多层次、广领域的维权监督网，创设一种人民群众和部门纵向联动监督的社会环境，有效应对美容美发行业对卫生监管提出的挑战。

2.增强行业自身管理

随着人民生活水平的提高，美容美发行业获得了巨大的发展机会，进入到了快速发展时期，进而也导致行业集中度逐年增高，相关企业的规模也隨之扩大。为了有效解决美容美发行业卫生监管上的难题，应该有效推进行业的自身管理，充分的借助社会资源，理清美容美发行业内部的脉络，同时也要对众多美容美发机构的基本情况进行全面掌握，进而与相关社会机构进行合作，强化行业的自身管理工作，并对从业工作人员以及经营者进行良好的宣传教育，提高其卫生意识。美容美发行业必须认识到行业自身管理的重要性，将行业内部的情况进行全面掌握之后借助社会资源的支持组织多样性的培训工作。首先，要加强对从业人员的卫生知识培训，从而帮助他们树立正确的法制观念和卫生操作意识，增强对卫生知识的学习和应用，将其应用到规范操作行为当中，避免健康危害事故的出现。其次，要加强对经营者的培训力度，督促从业人员办理健康证，为经营者传授卫生法律知识，帮助其树立守法经营的观念，避免违规和超范围经营，同时也让经营者在正确的卫生法律观念指导下提高卫生质量。最后，在行业内部也要定期对美容美发经营场所进行监督检查，将日常管理和检查工作结合起来，提高卫生监管有效性。

3.加强宣传教育工作

卫生监督部门可以充分运用电视、报纸、广播等现代化的宣传媒体工具，通过新闻报导、街头板报、发放宣传单等多样化的宣传形式对公共场所卫生法规以及卫生知识等进行宣传，同时也要逐步增强宣传力度，建立专项宣传和日常宣传紧密结合的制度，同时也可以将传统的宣传方法和现代媒体宣传模式结合起来，使公共卫生观念以及卫生法律意识深入人心，使消费者意识到自我保护的重要性，全面提升经营者合法卫生经营的主动性和自觉性，充分发挥媒体以及人民群众对美容美发行业卫生的监督作用。另外，还可以将关于美容美发行业消费纠纷以及产品质量问题的实际例子上传到网络上，加大网络宣传，从而提升消费者的警惕性。为了实现宣传多样化，进一步强化消费者的正确消费意识，可以悬挂宣传横幅、进行消费专栏专题报导、提供多样性的维权咨询等方式，加大对卫生以及法律的宣传工作，发挥社会舆论的巨大作用，提高消费者的维权意识，同时也能够督促经营者诚信经营，进而将行业的违法违规行为扼杀在摇篮中。

美容美发行业是随着人民生活水平提高而快速发展起来的服务业，与人民大众的实际生活紧密相关，其卫生状况以及卫生监管的有效性会直接影响到人民的生命健康安全。对此，卫生监督部门以及其他相关部门要通力合作，及时发现美容美发行业存在的卫生问题，并通过多样化的监管工作策略，有效整顿美容美发行业的违规操作，确保人民的身心健康，有效促进美容美发行业的持续健康发展。

参考文献：

[1]杨冬辉，彭亚光，牛国玉.北京市海淀区美容美发行业卫生监督量化分组管理效果评价[J].中国卫生监督杂志，2015，（10）：164.

[2]董蔚.浅议公共场所卫生管理中的问题和对策[J].中国卫生监督杂志，2014，（2）：115-116.

篇5：卫生行业精神文明行业作风及卫生文化建设实施方案

为贯彻落实十九届中央纪委四次全会及省纪委十一届六次全会精神，根据《XX 年 XX 省卫生健康行业作风整治专项行动实施方案》和 XX 年 XX 县卫生健康行业作风整治专项行动部署会要求，为扎实推进我县医疗卫生领域损害群众利益问题集中整治工作，决定于 XX 年 10 月至 XX 年 11月开展卫生健康行业作风整治专项行动，特制定本实施方案。

一、工作目标

全面落实党对行风建设工作的领导，落实以人民为中心的发展思想，弘扬新时期医疗卫生职业精神，宣传广大医务人员舍身忘我、无私奉献的抗疫精神；整治医疗卫生领域损害群众利益问题，规范医疗机构从业人员执业行为，强化廉洁从医、规范执业，维护医疗保障基金安全；探索建立健全医务人员执业行为监管长效机制，促进全区卫生健康行业作

风持续好转，进一步提高群众满意度，保障人民群众健康权益和生命安全。

二、工作任务

（一）宣传行业先进典型，塑造和维护良好行业形象。各级各类医疗机构要通过宣传优秀医务工作者典型事迹，尤其要抗疫精神和医务人员先进事迹，发挥典型示范和引领作用，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象，主动把行风建设列为从医执业的重要内容。加大医疗行业行风建设培训力度，着力深化行风意识；优化医疗机构行风工作机制，加强医院内部行风管理，强化医德医风监管，紧密结合实际，惩防并举，进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。

（二）多措并举深入排查，严厉查处收受“红包”行为。县卫生健康局组织督查，通过信访、举报、部门协作等途径全面深入排查线索，重点检查各级各类医疗机构从业人员（含医生、护士、医技人员、行政人员）利用职务便利，在医疗活动中（包括在介绍入院、检查、治疗、手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或者牟取其他不正当利益的违规违法行为。根据违规违法行为的严重程度给予相应处置。对于收受“红包”情节严重的案例要及时通报公布，对于严重损害行业形象的机构和人员要进行

行业通报。

（三）积极开展专项行动，严厉打击收取“回扣”行为。

开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理，查处医疗机构及其从业人员利用执业之便谋取不正当利益，收取回扣的行为。重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣行为；医务人员接受医药企业为其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动行为；医务人员通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗或购买医药产品等收取提成的行为；医疗机构及其从业人员违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为；医务人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为；医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品行为。

（四）加强监督检查，坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为。加强对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等执业行为的监督检查，加强高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。围绕处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。将各级各类医疗机构全面纳入行风监管体系，探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制。将不合理诊疗行

为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价。对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，依法依规纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

（五）开展重点检查，严肃查处医药产品生产、经营企业的经销人员在医疗机构内的违规营销行为。重点检查医疗机构门诊、住院部、药房等区域出现医药产品生产、经营企业或经销人员违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。医疗机构应当充分运用人工智能或信息化手段，对医药产品生产、经营企业的经销人员进入医疗机构内部与医务人员接洽营销行为进行预警、监测和及时处理。

（六）持续整治医疗卫生领域突出问题。整治虚构医疗服务、重复收费、串换项目收费等违规问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为和违规使用医疗保障基金问题，维护医疗保障基金安全，统筹推动做好其他疾病患者救治工作。推动建立长效监管机制，促进医疗机构主动规范医疗服务行为，维护人民群众医疗保障的合法权益，促进医疗行业高质量发展。

三、实施步骤

（一）教育自查阶段（XX 年 10 月中旬）：医疗机构召开会议，动员部署。认真学习贯彻中央、省关于加强行业作风建设、医疗卫生领域损害群众利益问题集中整治工作有关文件

精神。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查工作，落实监督机制。聘请社会各界行风监督员进行监督，规范行风问题投诉举报渠道，采取短信举报、网络举报、热线投诉等多种形式，鼓励社会各界提供线索。各医疗单位于并于XX 年 10 月 26 日前将自查报告和《XX 县卫生健康行业作风整治专项行

动检查表》（附件 2）的 word 版及 PDF 版及时报送医政医管股邮箱。

（二）集中宣传与整治阶段（XX 年 10 月下旬）。卫生健康局组织相关股室查处辖区内各级各类医疗机构及医务人员的收受“红包”、“回扣”等违规行为，收集、整理群众举报线索并依职责查办或转交相关部门查办。联合医保等相关部门对日常诊疗行为、使用医疗保障基金及内部管理进行检查，并对发现的问题进行集中整治。

（三）总结阶段（XX 年 11 月）。对发现的违法违规行为坚决予以打击，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。对发现的违纪违法线索主动向纪检监察和公安部门汇报，加强部门合作；对专项行动中存在失职渎职行为的按相关规定严肃追究责任。

我局对专项行动开展情况进行全县通报并上报市卫生健康委。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。本次卫生健康行业作风整治专项行动，为扎实推进医疗卫生领域损害群众利益问题集中整治工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育漠视侵害群众利益问题专项整治成果，立足于展现疫情期间广大医务人员表现出的勇于担当、顾全大局、甘于奉献的精神，各级各类医疗机构要提高政治站位，充分认识行风建设工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，加强组织领导，加大宣传教育力度，提高卫生健康全行业对整治医疗行业“红包”“回扣”、欺诈骗保和违规使用医疗保障基金行为重要性的认识。

（二）落实责任，细化分工。本次专项行动由县卫生健康局组织，专项行动办公室设在我局医政医管股，医政医管股具体负责本次专项行动的协调组织实施，宣传科教股、党建办、妇幼健康股、基层卫生健康股、法规监督股、中医药管理股根据职责落实措施，对重大行风问题进行挂牌督办，对辖区内专项行动实施情况进行检查。

（三）强化监管，严肃追责。将医疗机构、所有从业人员贯彻执行“九不准”和是否合理使用医保基金情况列入医疗机构校验管理、等级评审工作和医疗卫生人员年度考核、职称晋升、医德考评、医师定期考核内容。对工作不力导致严重问题的，追究医疗机构主要领导和直接领导责任。对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责。

（四）全面排查，保持高压态势。设立投诉举报热线并丰富投诉举报形式，鼓励社会各界投诉举报和建议献策。对群众反映的案件线索，要做到件件调查，实名举报要 100%反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。

篇6：卫生行业精神文明行业作风及卫生文化建设实施方案

2010年全县卫生系统行业作风建设工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中全会、中纪委五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强惩防体系建设，深入推进行风建设，紧紧围绕全县卫生工作的总体部署，把行风建设落实到医疗卫生管理工作的各个环节，为实现卫生事业持续稳定发展，提供坚强的组织保证。

一、大力加强医德医风建设

1、落实卫生系统行风建设目标责任制。全县卫生系统要认真贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真落实卫生行风建设目标责任制，落实医疗卫生单位一把手一手抓管理，一手抓行风建设的“一岗双责”制度。形成党组织统一领导，党政齐抓共管，纪检组组织协调，科室各负其责，-干部职工积极参与的行风建设的领导体制和工作机制。把卫生行风建设作为卫生行政管理和医院管理的重要内容，纳入医疗卫生单位领导班子、领导干部的目标管理，与各单位精神文明建设和各项业务工作紧密结合，一起检查、一起考核。进一步明确医疗卫生单位、科（股）室和医务人员三个责任主体，并实行责任追究，切实把卫生行风建设的各项工作任务落实处。

2、加强警示教育。一是各医疗卫生单位要严格按照县卫生局制定下发的在全县卫生系统开展警示教育活动的安排意见，按期召开医务人员职业道德和医德医风专项教育培训会议，组织医务人员每月看1次警示教育片。通过开展警示教育活动，旨在提高卫生系统党员干部和医务人员廉洁意识、法律意识和自警意识，增强拒腐防变自觉性。做到举一反三，防微杜渐，使全系统干部职工时刻绷紧预防腐败这根弦，做到不闯“红灯”、不踩“黄线”，更不突破法律底线，自觉遵纪守法，规范从业，服务人民，从而树立卫生系统良好形象。二是根据县纪委十四届六次全会精神，各单位要组织党员干部及领导干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，规范领导干部从政行为，采取党政主要负责人做《廉政准则》学习辅导和反腐倡廉形势报告等多种形式，开展警示教育活动，严格遵守党员领导干部“8各禁止”，“52个不准”，坚决禁止党员干部讲排场、比阔气、滥发奖金补助、公款吃喝、参与赌博等不良作风、努力营造廉荣贪耻的社会氛围。

3、落实医德医风考核制度。加强对医务人员医德医风的检查与考核，建立长期有效的奖惩结合的医德医风考评机制，进一步调动广大医务人员的积极性，各医疗卫生单位要按照县卫生局的统一安排，实施医德医风考评制度，建立医德医风档案，实行按月考核，以逐步形成对医务人员规范有效的激励和约束机制，促进医务人员职业道德素质和医疗水平的提高。考评结果将与医务人员的晋职、晋级、岗位聘用、评定职称、评先评优和绩效工程等直接挂钩，增强医德考评的针对性和可操作性，建立起奖惩分明、考核到人、自我约束、相互监督的长效考核管理机制。

4、强化院务公开制度。根据卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》，各医疗卫生单位要定期面向社会各界和院内职工公开医院资质信息、医疗服务价格和收费信息、便民措施、行风建设、人事管理、财务管理物资采购、基建维修和职工利益等内容。推动和规范全县卫生系统院务公开民主管理，促进医疗机构依法执业，诚信行医。积极开展患者每半年集中开展一次调查，对调查出的问题及时纠正，及时完善，建立和谐的医患关系，不断满足群众的就医需要。

5、开展医药和医用耗材集中采购。各医疗卫生单位要认真落实药品集中跟标采购的各项要求，保证药品质量，确保群众用药安全有效。药品集中跟标采购前严格执行物价部

门核准零售价格的规定，坚持药事委员会管理制度，在药品集中采购网上交易，统一配送实施后，严格按照省市精神贯彻执行。同时，要加强对卫生材料、医用试剂、医疗设备给标采购工作的管理。

6、落实“四个排队”和处方评价制度。各医疗单位要组织开展医疗质量管理年活动和创建百姓放心医院活动，严格按照实施意见的有关规定认真做好医生用药量、抗生素使用量、病人自付比例、青霉素和进口抗菌素应用中所占比例的“四个排队”工作，全面提高医疗服务质量。切实加强处方管理，建立和完善医疗机构处方评价制度，提高处方质量，规范医疗行为，促进合理用药，确保医疗安全。

7、落实医疗机构和医务人员不良执业行为记录制度。一是各医疗机构要加强医务人员教育管理，规范医务人员执业行为，提升自身建设的管理水平，对医疗机构存在的不良行为记录，作为医疗机构执业资格校验的参考依据之一。二是结合职业资格管理和医德医风考评，对医务人员不良执业行为如实记载，依照有关制度将暂停其职业活动，对于情节严重的，将取消职业资格，确保医疗质量和医疗安全。

8加大有奖举报制度。要继续推行有奖举报制度，和医疗卫生单位要在醒目位置设立举报信箱，面向社会公开投诉电话，印发宣传资料大力宣传有奖举报政策规定，及时兑现有奖举报奖金，引导广大群众关心支持卫生事业发展。

9、继续深入开展治理医药购销商业贿赂专项工作。按照卫生部、省卫生厅关于治理医药购销领域贿赂工作的统一部署，继续把治理商业贿赂行为作为行业作风建设的重点，坚持不懈的抓紧抓好。一要继续做好自查自纠工作。二要加大查处商业贿赂案件的工作力度，以案促查、以查促纠。三要着力建设防治商业贿赂的长效机制，针对存在的问题和漏洞，修订完善各项规章制度，坚决铲除商业贿赂行为滋生的条件，遏制全县卫生系统商业贿赂行为的发生。四要加大专项治理工作督导力度。对治理措施不得力、自查自纠成效不明显，举报较多的单位进行重点督查，对自查自纠工作不落实或落实不好的单位要进行补课，问题严重的追究有关领导的责任。

10、开展行风评议活动。按照县纪委的安排，今年要选择2至3个单位开展行风评议活动，通过行风评议团以及社会各界人士的检查评议，及时发现问题，及时整改，真正解决人民群众反映强烈的热点难点问题，树立良好的医德医风，构建和谐的医患关系，切实维护人民群众的利益，促进医疗卫生事业发展。各评议单位要虚心接受行评团的检查评议，根据其提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改计划，切实落实整改。

11、加大财务监管。各医疗卫生单位要严格执行今年卫生局制定下发的《财务管理办法》，坚决执行系统财务管理制度，尤其要加强对新农合和项目资金的监管力度，切实做到专款专用，卫生局每半年进行一次财务内审工作，对发现问题的单位，要追究相关人员的责任。

二、加大案件查处力度

一是建立健全信访工作长效机制。各医疗卫生单位一把手为信访工作第一责任人，落实“一岗双责”制，班子成员必须落实首问责任制，对信访案件做到“五包”，即包掌握底数、包矛盾排查、包教育疏导、包稳控劝返、包息诉罢访。二是加大矛盾排查力度，强化防范意识。针对当前可能出现的上访案件，制定针对性整治措施，把矛盾化解在最基层。三是创新工作方式，强化信息互通意识。建立顺畅的信息传递渠道，最大限度的减少越级上访、重复上访问题的发生。四是加强案件督办，强化责任追究。对上级督办案件和上访老户稳控情况，专人负责，实行信访工作责任制和责任追究制。各医疗卫生单位要认真受理群众来信来访，做到有报必接、接之必办、办之必果。重大事件领导要亲自接待，妥善处理，并对所

反映的问题及时组织调查核实，提出处理意见。做到件件有结果，事事有回音，努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态。对于推诿扯皮、久拖不决、激化矛盾、造成恶劣影响的，要追究相关单位的领导责任。

三、加强纪检监察干部自身建设

各单位必须有一名班子成员分管纪检监察工作，配备一名政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的工作人员办理相关业务。在自身建设方面主要做好三方面的工作：一是加强纪检监察干部的学习教育。各单位要鼓励纪检监察干部树立终身学习的理念，向实践学习，向群众学习，坚持在学中干、干中学，把学与思、知与行统一起来，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施。二是加强纪检监察干部作风建设。纪检监察干部既是执法者又是监督者，必须做到一身正气、两袖清风。要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。三是加强纪检监察干部能力建设。要提高预防腐败的能力和查办案件的能力。牢固树立依纪依法办案的观念，深入研究新形势下办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平，确保有案必查、违纪必究。

二0一0年四月十四日

行风工作安排意见镇原县卫生局2010年4月14日印发