施工安全责任书范本

施工安全责任书范本（精选14篇）

篇1：施工安全责任书范本

施工单位安全责任书范本

根据xx市政府安全生产委员会及xx市建委安全文明办公室有关规定，施工企业现场施工必须做到安全、文明。公司特制定了《文明工地评定标准》，按此规定必须做到以下几点：

一、工地安全施工环境卫生治理工作

1、施工现场有围档，做到围档材料坚固、稳定、整洁、美观。

2、施工场地：

场区要硬化、道路畅通，有排水设施且排水畅通，工地无积水，设专区吸烟区，上班时间必须佩带安全帽、安全带。高处临边施工，必须按规定设置安全网及平网，“四口”按规定必须设置防

护栏杆。

3、安全生产：

施工单位必须设专职安全员，对工人要认真进行安全教育和培训，建立并落实安全生产责任制，严防塌方，高空坠落等摔伤、砸伤的人身事故。施工单位工程总包方必须对自己的分包队和建设方分包队人员的安全工作都纳入总包方管理，严格执行安全操作规程，加强巡检和定期检查，决不能以包代管。

4、材料堆放：

材料、物件、料具必须按施组平面图布置，堆放整齐，分类码放。建筑垃圾封闭管理，不污染环境。易燃易爆应分类存放。

5、封闭管理：

施工现场进出口设有大门，有门卫和门卫制度，进入施工现场须佩带胸卡，门头有企业标志。

6、现场宿舍：

宿舍有防火措施，床铺放置整齐且按“防非典”要求设置床铺，环境卫生干

净、安全。冬天有防煤气措施。

7、综合治安：

建立治安保卫制度，责任到人，治安防范措施须得力。

8、施工现场标志牌：

施工现场安全标志牌必须规范、整齐，有宣传栏、读报栏等设施。

9、生活设施：

厕所干净、卫生。食堂符合当地卫生检疫部门要求，炊事员有健康证，穿佩白工作服。卫生责任制上墙，生活垃圾及时清理，保证生活饮用水符合卫生标准。

10、周围环境：

有降防尘措施，现场无焚烧有毒、有害物质，建立施工不扰民措施。

11、安全用电：

施工现场及生活区必须采用五芯电缆，做到一机一闸一保护，做到安全用电。

二、消防安全管理

1、贯彻执行《中华人民共和国消

防法》及各类防火技术规范。

2、坚持“预防为主，消防结合”的方针，做到防患于未然。

3、施工单位必须建立义务消防队，制定各种防火管理制度和计划。

4、施工单位必须制定一日防火检查制度，不定期对消防系统设备维修、检查和保养，制定重点防火部位灭火预案，并进行定期演练，重点检查和防范。

5、施工单位应当按照仓库防火安全管理规定存放、保管施工材料。

6、工程内不准存放易燃、易爆化学危险品和压缩可燃材料。对易燃、易爆化学危险品和压缩可燃气体容器等，应按其性质设置专用库房分类存放。施工中使用易燃、易爆化学危险品时，应当制定防火安全措施，不得在作业场所分装、调料，工地内禁止使用液化石油气。

7、施工单位必须建立健全用火管理制度。施工作业用火时，应经过施工现场防火负责人审查批准，领取用火证

后，方可在指定地点、时间内作业。施工现场禁止吸烟。

8、施工单位必须建立健全用电管理制度，并采取防火措施，安装电气设备和进行电焊作业特殊工种，必须由经过培训合格的技术人员持证上岗操作。

9、施工单位不得在建设工程内设置宿舍，生活区内禁止使用可燃材料做分隔和电热器具。设置的应急照明，疏散指示标志应符合要求。

10、施工现场设置临时消防车道，并保证消防车道的畅通。施工现场和生活区还要配置与其相应的消防器材，设置临时消防给水系统。建筑高度超过24米的建设工程应安装临时消防竖管，在正式消防给水系统投入使用前，不得拆除、停用临时消防竖管。

11、施工现场使用的安全网、围档和保温材料应符合消防安全规范，不得使用易燃、易爆或可燃材料。

12、对使用煤火取暖的必须进行经常性安全检查，禁止使用薄铁皮做的简

易炉子，对无烟筒、风斗、通风条件差的即存在火灾隐患的要立即整改，防止煤气中毒及火灾发生。

三、食品卫生安全，传染病预防

1、施工单位必须严格执行《食品卫生法》，食堂必须取得卫生许可证方可使用，食品从业人员每年体检一次身体，持健康证上岗，凡有传染病者坚决予以辞退。

2、食堂在采购过程中购买新鲜食品、蔬菜，加工过程中要把蔬菜、水果中残留农药洗净，避免农药中毒。食堂须少食用易导致食物中毒的食品，如扁豆最好不要食用。

3、加强对食品从业人员的教育、督促检查。预防食物中毒和疾病传染。

施工单位项目经理系负责本单位的建筑工地、生活区以及公司各办公场所的安全生产、安全防火、防煤气中毒和食品卫生安全工作，而且是第一负责人，以上各项规章要求责任人必须坚决执行，严格落实。对于责任人管理期间

所辖范围内发生安全事故的由责任人自行负责解决、触犯法律的要承担刑事责任。

本责任书一式三份，建设单位存二份，施工单位存一份。

建设单位： 施工单位(责任方)：

负责人(签字盖章)： 项目经理(签字盖章)：

年 月 日

篇2：施工安全责任书范本

致：XXX住房和城乡建设局

为保证“A市XXX小区项目”出户雨水管及污水管路面开挖施工的顺利实施，同时也保证B路道路的安全、畅通，我公司作如下保证:

1、为不影响和减少白天正常车辆及行人通行，该项目采用临时围挡，半幅分段施工方式，具体如下：

（1）、污水管道施工段：施工时间为3个日历天，安排在周五下午18:00点左右开始进行半幅围挡施工,星期六星期天全天施工。为确保减少对车辆通行造成的影响，在此期间我方先分别进行人行道段-5.3m处和非机动车道-6m处的围挡施工及路面回填恢复施工，回填完毕铺设钢板（厚度2公分），先保证行人及非机动车辆的通行，达到行人及非机动车辆不占用机动车道的目的。然后再对机动车段-9m处进行半幅围挡施工，施工进行到下周一早上7：00点左右拆除围挡,铺设沥青路面，恢复交通。

（2）、1号雨水管施工段：该段因涉及机动车道范围较小，我方计划施工时间为一个晚上，安排在夜间24:00至6：00进行围挡施工及路面回填恢复工作，白天6:00以后拆除围挡，恢复正常交通。

（3）、2号雨水管施工段：该段因涉及人行道及非机动车道，施工范围较小，我方计划施工时间为一个晚上，安排在夜间24:00至6：00进行围挡施工及路面回填恢复工作，白天6:00以后拆除围挡，恢复正常交通。

2、施工现场设置明显醒目的告示牌及道路交通标志、施工标志、道路安全标志、锥筒、照明灯、夜间警示灯及夜间反光条等；位于非机动车道上的施工在围栏前50米处开始设置发光警示标志、照明装置，位于机动车道上的施工在围栏前100米处开始设置发光警示标志、照明装置（警示标志、锥筒等应在显眼位置设置，夜间照明需覆盖施工区域及周围范围）。

3、施工期间施工人员佩带反光背心，主动避让行人及车辆。同时，做到安全文明施工，材料堆放整齐，凌晨6：00以前清理干净路面，及时清运建筑垃圾。

4、施工期间的施工材料和施工垃圾不沿道路堆放。

5、施工完成以后，及时恢复道路，铺设沥青路面。因敷设管道导致被破坏的部分，待管道敷设完毕后原状恢复。

XXXXXX房地产开发有限公司

篇3：实行责任制管理促进现场施工安全

1 实施背景

通过调查发现, 大部分事故是可以避免的, 造成事故的原因大多是由于指挥人员的盲目指挥、工作人员安全知识的匮乏、安全管理不到位等造成的。为了有效降低安全生产事故和分清责任, 把事故控制在最低限度, 扎实推进精益化管理, 该公司研究决定, 引入新的现场安全管理机制, 以充分体现“多劳多得、按劳分配”的原则。

“工作负责人现场责任制”是以现场为责任主体的现场工作管理目标责任制度, 它是以现场工作为对象, 以现场全面负责为前提, 以工作目标责任书为依据, 以保质完成工作为目标, 以求得工作最佳经济效益为目的, 实行现场工作的一次性全过程管理。具体来说, “工作负责人现场责任制”就是在工作前聘任班组中的一名工作负责人, 并赋予其在该项工作中进行全面管理和监护的权力, 同时要求其负起确保安全工作、降低作业风险的责任。现场“一把手”是安全生产的总负责人, 可以根据安全生产责任制的要求, 把生产任务和目标分解到岗, 落实到人。“工作负责人现场责任制”实行权力和责任并重、安全业绩与经济考评挂钩, 以求得该项工作的最佳经济效益, 从而起到降低安全风险的效果。

2 实施内容

(1) 实施范围和原则。将保护班工作分为定检、技改施工、消缺、日常管理等几类, 每类按电压等级或工作量的大小给予一定的分值。每月计算考核一次, 班组月度奖金根据所得分值大小按比例发放。

(2) 实施细则。每项工作按其工作的任务量大小和电压级别等复杂程度给出一个总分值, 而一个基本的单位分值则相应地代表着单位奖金数额。在完成工作后根据工作中是否发生安全事故或隐患来评价和考核其工作, 并以此确定返还该项目奖金的比例。

(3) 实施特点。在每次工作前, 在组织措施中确定该工作任务的“一把手”人选, 其职责是负责开工前的准备工作、工作过程中的管理工作、任务结束后的验收及现场清理工作。通过该工作班组成员的紧密配合、精诚合作, 使得工作任务取得满意的结果, 并以工作中是否发生安全事故或隐患作为其业绩的评价和考核标准。工作任务项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术等, 对这些生产要素进行优化配置、动态管理, 合理、高效地利用资源, 从而实现提高工作管理综合效益, 促进整体优化的目的。

3 注意事项

(1) 现场“一把手”要严格要求自己。现场“一把手”是一线班组派驻工作现场的代表, 由于其在工作现场的特殊地位, 这就要求现场“一把手”首先要端正“安全促生产, 安全创效益”的思想, 学习和掌握各种安全生产的法规, 大张旗鼓地宣传安全生产的重要性, 不断提高工作人员遵章守纪的自觉性。在日常管理中, 要以身作则, 严格落实规定, 真正把“安全第一, 预防为主”的工作落到实处。

(2) 坚持开好班前安全会, 全面推行标准化作业。工作准备期间, 工作负责人应进行精心的技术准备, 组织人员认真研究检修工作内容和相关图纸, 对检修工作进行全面分解, 分析工作中可能出现的危险点, 制定严密的标准化作业书, 交主管领导审批后在工作中严格执行, 并以此为依据对现场施工作业进行指导, 为每项工作的安全提供可靠保障。

(3) 注重三级安全教育, 增强自我保护能力。针对工作现场各阶层人员的业务素质、从业内容、与其相关的机电设备等制定全面的安全教育提纲, 做好全体人员的安全生产知识和安全法规教育, 提高整体安全素质。安全教育务必做到经常化、多样化, 突出重点, 寓教于乐。如新员工、民工和临时工入场教育, 开复工教育, 班组岗位操作安全教育, 特殊工作条件下的安全教育, 新工程的安全教育等, 做到工作未动, 教育先行。

篇4：施工安全责任书范本

安全责任的风险管理是我们企业管理架构中的核心内容。安全管理有两方面内容。一是指工程实施本身的安全以及参与工程建设有关人员的人身安全。二是项目投入使用后，运营过程中的安全。这其中工程项目从立项到实施过程中存在的风险较大，有人不安全行为因素，有物的不安全状态，因此工程风险得到我们重视，特别是安全这方面。

建立安全管理体系是适应经济全球一体化趋势的需要，同国际接轨以此提升企业品牌形象，向先进国家的水平靠拢。我们通过建立这套安全管理体系，贯彻了“建设安全”与“使用安全”的管理哲学，并将之涵盖施工安全、轨道系统安全和公路系统安全三个领域。

在安全管理上的处置手段是必不可少的。我们的安全生产管理目标是体现在安全生产环节中，由我们的局长签发作出承诺。建立健全安全组织机构，配备一支强有力的安全管理队伍，是做好安全工作的重要保证。我们局长通过企业安全管理委员会直接领导安全的管理工作，明确不同层次的权利和责任，而实现组织活动和组织目标。项目安全审核委员会是由我亲自担任的。为了进一步保障施工安全，我们建立了一套职业卫生安全管理体系，利用这个系统来有效控制施工现场的职业安全卫生状况。我们的程序还包括项目安全审核程序，用来提高监管上的透明度和可追溯性。

我们的安全生产方针由宣言，目标、承诺、策略和任务等内容组成。我们时刻表明安全与生产的关系，危险因素是客观存在于事物运动之中的，是可知也是可控的。在目标的这一段落里，明确事故是可以避免的，必须争取事故为零的目标；在承诺这一段落里，强调全过程安全管理的意义；在策略这一段落里，我们表明要采取的安全管理措施及项目安全审核和职业安全卫生管理体系；在任务这一段落里明确指出，一切与生产有关的员工都必须参与安全管理，并在管理中承担责任，体现管生产必须管安全的原则，做到安全生产工作实现全员管理，并强调安全管理不只是安全管理部门的事。

安全生产方针落实过程包括程序、技能、文化和沟通四个因素，安全委员会是实现这个过程的中枢。

我们的全面安全管理体系由建设安全和使用安全两部分组成。建设安全对应施工安全领域。使用安全对应城市轨道交通系统安全和公路系统安全领域。其中施工安全有两套程序进行规范，一是职业安全与卫生管理体系，另一个是项目安全审核程序体系。

我们编制的安全管理手册是参照欧美通行最高标准制定，里面列举了项目方安全管理人员须执行的任务和日程安排，明确规定了现场处置的职责和权限，并制定一系列的程序和指导，如会议的组织，应执行的作业规定，以及施工单位对施工设备的维护保养，处理有毒原材料的防范基本知识。在体系建设上我们还实行部门之间相互制衡机制，实施监督、检查和评价，确保各项安全规章的落实。我们组建以上的管理委员会和管理小组审核我们的处置活动。

新加坡陆路交通管理局为了确保乘客安全，已在2000年起为各个主要陆路交通工程项目实施系统化的安全审核程序。现在这一套是专门为轨道交通系统制定的程序，与欧洲电工标准化委员会以及国际电工委员会规定要求保持一致，都以轨道交通的建设方和运营方为责任主体，分别明确线路的设计、建造、运行和维护方的主要责任和指导原则。

为我们的安全管理体系建立稳固基础的是包括教育、过程控制和执法在内的指导原则，三个原则同步协调发展。教育是我们的一个技术手段，教育手段主要针对人的心理特点对事故的安全影响，培养员工的自我保护能力，增加安全防范意识。推广宣传也是教育计划的组成部分，我们定期出版四种内部安全信息刊物，将安全事项翻译成六种语言，以传单的形式交给施工队伍。我们的领导重视推广活动，并把安全目标的实现与荣誉挂钩起来，严格考核，兑现惩罚。从1998年开始，我们每年都举办安全知识竞赛大会，领导都踊跃参加，包括我国的教育部长。过程控制是另一种机制手段，我们要求施工单位要针对工程特点、施工现场环境、作业方法、机器设备以及各项安全防护措施制订施工处置方案。针对施工中可能出现的危险因素，我们都主动采取措施予以消除。以预防为主，被我们认定为是最佳选择。此外，我们认为认真执法是保障安全的另一个关键，促使员工树立遵守安全规程的强烈意识，并让他们在作出危险举动前三思而后行。

经济手段方面我们的合同条款中有安全考核奖赏的细则。我们的考核押金留数相当于合同价的0.5%，上限为100万新元，主要用于在合同期间奖赏和惩处施工单位的具体表现。每月我们会进行评估，施工单位若达到65%的指标就会得到奖赏，如果达不到65%的指标，就从他的合同押金中扣除相应的款项。事故率的打分占10%，施工现场安全作业的编制和落实以及卫生安全条件的打分占45%，环境安全安保的管理打分占45%。我想我们的这套做法是非常科学合理的。

2007 年初，我们邀请督办作为第三方对我们的安全管理进行评审，我们取得3.7分，2003年我们的得分是2.3。这些年我们的施工事故率都呈现了下降趋势。

我们深刻地体会到贯彻安全第一预防为主的方针，像是踏上一段漫长而坚定的旅程，充满了挑战。尽管我们做出防范措施，创造安全施工条件，损害事故还是可能发生的，但我们不因此感到气馁。《道德经》有一句名言是“千里之行始于足下”，我们相信只要认清方向，一步步超着目标努力，从持续积累的教训中学习，继续完善我们的安全生产方针，强化我们的程序，改善内部的沟通，提升员工的素质，与我们的员工和合作伙伴培养良好的安全文化，就必能达到目标。

篇5：施工现场班组长安全责任书范本

1.班组长应模范遵守安全生产规章制度，带头并督促本班组职工认真学习安全技术操作规程和各项规定，

2.开好班前安全会，根据每个职工的思想动态和实际，逐个进行工序安全交底，在未熟悉工作环境前，指定专人管好他的人身安全。

3.配合、协助安全员、施工员的安全检查和奖罚;经常性地检查指导本工种的安全生产情况，及时制止违章、冒险作业，

4.教育本组职工爱护各种安全设施和标志，对照《职工岗位责任书》促使职工逐条落实做好;同时积极向项目部提出改善安全管理的合理化建议。

5.发生意外事故，要负责抢救伤者，保护现场，同时及时向上级报告并参与事故的调查分析。

篇6：安全员安全责任书范本

2．参与施工组织设计中的安全技术措施的制订及审查。

3．经常深入现场检查、监督各项安全规定的落实，消除事故隐患，分析安全动态，不断改进安全管理的安全技术措施，

4．对职工进行安全生产的宣传教育和对特种人员的考核。

5．正确行使安全否决权，做到奖罚分明，处事公正，同时做好各级职能部门对本工程安全检查的配合工作。

篇7：岗位安全责任书范本

乙方：技术人员 (以下简称乙方)

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，

强化安全管理，进一步提高公司的安全管理水平，建立安全管理机制，逐级分解安全责任指标，实行责任到人的目标管理，以实现公司责、权、利的有机统一，签定安全生产目标责任书如下 ：

一、乙方责任期内安全环保控制目标：

1、轻伤0次;

2、重伤事故0次;

3、人身伤亡事故0次;

4、重大火灾、设备、工艺、交通、人员中毒事故为0次;

5、造成重大社会影响的环境污染事故为0次;

6、违章指挥、违章作业为0次。

二、甲、乙双方的权利和义务：

(一)、甲方的权利和义务：

1、贯彻执行“管生产必须管安全”，“安全生产，人人有责”的原则。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全。

2、履行好各项职责，确保各项措施的完成，做好定期安全检查，对安全隐患能够及时整改，并将整改情况及时报公司安全部门。

3、抓好三级安全教育和特种作业人员的安全技术培训。坚决杜绝“三违(违章作业，违章指挥，违反劳动纪律)”现象，一旦发生各类安全事故，必须保护好现场，立即向有关领导报告，并按照“四不放过”的原则，严肃处理。

4、各责任人要提高自身的安全素养，逐步增强本部门所有人员的安全意识。

(二)、乙方的权利和义务：

1、参与制定装置各岗位安全操作规程，制定设备安全操作规程和生产工艺技术规程并贯彻实施。

2、严格按照生产安全管理制度和安全操作规程指挥生产，杜绝一切忽视安全生产、玩忽职守、违章指挥、违章作业的行为。

3、在制定生产计划的同时，计划安全工作并监督实施。经常向员工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育。

4、坚持特种作业人员持证上岗制度，特殊情况需经过培训及考核，报相关领导授权，方可独立操作。参与对新员工、转岗员工进行上岗安全教育和操作培训，并做好培训纪录存档。

5、经常检查车间内作业场所生产设备、工具和安全设施，组织整理工作场所，及时排除隐患。

6、确保消防设备系统正常运转，落实消防责任制，做到人防与机防的有机结合。

7、教育并督促员工按各岗位工种的特点穿戴好个人防护用品，有尘毒危害的要佩戴防护口罩或防毒面具，生产区域禁止吸烟，生产场所禁止吃食物;督促做好生产区域的环境清洁工作。

8、组织并落实员工安全教育，安全培训及安全例会的有效进行，保证安全教育培训的时间，并积极参与。

9、发生工伤事故、设备事故及未遂事件，应及时、如实地向相关领导和健安环部报告，并组织抢救，保护现场，协助健安环部对事故进行调查和处理，并制定改进措施。

10、落实生产班组安全活动，定期组织召开装置安全生产会议，支持健安环的工作，对所提出的问题应及时解决，或按规定的权限上报。

11、积极参加并组织装置内员工参与安全的培训及活动。

三、责任期限：从签订本责任书当月开始至12月31日止。

四、标准与依据

1、保证金标准：依据《XXX公司安全生产责任保证金管理制度》确定，标准为500元/月(其中安全保证金为300元/月、生产责任保证金为200元/月);

2、考核依据：

①本责任状中双方约定的安全环保控制目标;

②《XXX集团生产事故责任追究制度(试行版)》

《XXX有限公司安全事故管理制度》

《XXX有限公司安全生产责任保证金管理制度》

五、本责任状一式三份，双方各执壹份，考核部门备存壹份，签字即生效。

甲方—装置长(签字)：

签订时间：二○一五年 月 日

乙方—技术人员(签字)：

篇8：施工安全责任书范本

建筑业是我国的支柱产业,其在解决城市人口住房和生产生活问题的同时,为社会吸纳了大量的劳动力,带动了一大批相关产业的发展,为国民经济稳定增长作出了贡献。然而,建筑施工行业是我国安全生产的高危行业之一,建筑安全事故时有发生, 究其原因,一方面与建筑施工的工序复杂,室外作业和高空作业比较多,施工环境恶劣,从业人员流动性较强等客观因素有关; 另一方面,与建筑施工企业的安全责任制不健全,岗位安全责任不清晰也有很大关系。本文着重从部门和岗位的安全职责方面展开论述。

1 安全生产责任制的重要性

安全责任重于泰山。建筑工程安全生产工作是一个系统工程,它包含对建筑施工现场“人、机、物、环”4个方面的安全管理,涉及众多施工环节和施工工序。这就要求企业和工程项目中每个部门和岗位都必须尽职履职,齐心协力,共同实现企业和工程项目的安全管理目标。目前建筑施工行业安全生产中存在的问题,究其根源是由于企业和工程项目中部门和岗位的安全职责不明确,许多人不清楚自己应该做什么以及由此可能承担何种法律责任。安全生产责任制就是要对安全责任进行分解,通过层层签定安全生产责任书,将安全责任逐条明确到部门和岗位,以此来解决“该做哪些事? 该为哪些事承担责任?”的问题。

2 安全生产责任与法律法规的关系

建立安全生产责任制的第一步,即要明确安全责任从何而来,也就是谁规定了安全责任,安全责任具体体现在哪些方面,应该达到哪些标准。根据我国现行的法律体系,法律、行政法规、地方性法规、部门规章均可以对企业和从业人员的具体责任作出规定,只要是法律、行政法规、地方性法规、部门规章等明确规定企业和从业人员应该完成的事项都属于安全责任的范畴。例如,国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》中规定施工单位应该配备专职的安全生产管理人员[1]。因此,建筑施工企业应该把配备专职的安全生产管理人员作为必须完成的一项安全责任工作来落实。要建立安全生产责任制,首先要了解法律法规的各项具体规定,清楚掌握安全责任的总目录。

3 安全生产责任在部门和岗位的划分

企业中设有多个组成部门和工作岗位,项目经理部同样设有多个岗位,在清楚了解安全责任的总目录后,法律、行政法规、地方性法规、部门规章制度等明确规定的安全责任在部门和岗位之间应该如何划分就成为重要问题。对于应该承担某项安全责任的主体,有些法律法规中作出了明确规定,而有些只作出原则性规定。例如,《建设工程安全生产管理条例》中规定: 施工单位应该在施工通道的出、入口等危险地段设置明显的安全警示标志。然而在实际操作中,具体由哪个部门、岗位来完成却未作出明确规定,既没有明确规定对于未按照要求设置安全警示标志的施工单位,应追究项目负责人或专职安全生产管理人员的哪些责任,也没有明确规定一旦发生因未设置明显的安全警示标志而导致的安全事故,企业如何进行责任划分等。这就需要企业依据GB 50656—2011《建筑施工企业安全生产管理规范》、《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》等标准、规范,结合自身的实际情况进行科学、合理地划分,确保分解后的安全责任无漏项、不偏不倚[2,3]。

4 安全生产责任与安全管理规章制度 的关系

安全责任划分后,岗位职责已经明确,但是在具体落实时,还应配套相应的安全管理规章制度。例如,针对上述《建设工程安全生产管理条例》规定, 在危险地段设置安全警示标志的安全责任,应该配套建立工程项目安全警示标志管理制度,对安全警示标志从提出需求计划、批准计划、购买物资、现场布置和挂设、日常检查维护,到施工结束回收等环节作出明确规定。每一项安全责任都应制定对应的、操作性强的安全管理规章制度。在施工过程中,只要严格执行规章制度,就能确保安全责任的落实。

5 安全生产责任制的考核

安全生产责任制的考核是保证安全生产的最后一道屏障,也是安全生产责任体系中最重要的环节。全面有效的考核,将督促安全生产各个环节有序进行。施工现场安全责任制实施不到位,很大程度上是由于监管考核不力造成的。安全员的兼职配备或随意指派,安全资料的闭门造车或同行借鉴,甚至临时抱佛脚突击补全资料,在建筑企业中比较常见。究其原因,与施工单位负责人的安全意识淡薄、对安全生产存在侥幸心理有直接关系,更深层次的原因是监管制度不够完善,监管力度差强人意,监管方式有待改进,奖惩措施实施不力。

当前国内的安全生产主要依靠政府部门的监督管理,检查形式比较单一,管理方法相对简单。实施监管的方式主要是运动式和突击式的,一旦查出安全隐患,或进行批评教育,或罚款,对于日常的安全生产起到的作用十分有限。而企业、工程项目对安全生产的态度也转变成应付检查,东躲西藏,对安全生产的实施和监督形成一种走过场、走形式的现象。鉴于这些情况,安全生产责任制考核的标准和度量必须建立细化标准和考核办法,降低弹性条款和界限模糊的概念叙述,明确监督管理办法,奖励安全意识强和安全措施实施到位的先进集体和个人,并依法严格处罚玩忽职守、安全意识淡薄的单位和个人。这样才能在工程实际中严格度量并责任到具体的部门和个人,是谁的责任、完成与否、还差多少,无论是考核者还是被考核者,都有准确的数据作为依据,这样才有利于工作的开展和实施,也有利于工作绩效的考核,对安全生产更是有效的保障。

6 结语

篇9：请再签一份“安全责任书”

虽然，新课程理念背景下的课堂强调师生关系的民主和谐，但我们依然可以看到在一些课堂中，在平等、民主标签包装下的一些“瑟瑟发抖”的跪着的“灵魂”。他们不敢表达，或者麻木游离于课堂之外，原本饱满的参与课堂的热情，一点一点被冷漠苛刻的严厉所蚕食。于是，我们看到了课堂中学生的那份犹豫或漠然。

我对我的年轻同事说，孩子们内心，都希望有一个能给予他们安全感的温暖的课堂环境。在一个安全放松的场境中，学生才可能无拘无束地表达自己，课堂才会出现小手如林的教学美景。作为教师，我们要用我们应该具有的宽容，来营造学生心灵的安全场境。在我们的课堂上，你可以看到一个关注的眼神，能使学生如沐春风；一个真诚的微笑，能使学生信心满怀。

有位专家说过，课堂是什么，课堂是出错的地方。我们先不谈课堂出错带来的教育资源，仅仅有了这样温暖学生心灵的宽容，我们的课堂就会发现有了思想信步的从容。只有拥有这样的心灵的从容，我们的课堂才可能有激情燃烧，才可能使智慧生成，才可能师生共生共荣。

特级教师于永正有过这样的表述：教学艺术首先是善待学生的艺术。用他的话说，教师在走进课堂之前，要准备一百顶高帽子，上课的时候，随时戴在学生的头上。于是，于老师有这样的教学语言：“我喜欢回答错误的同学。”“回答错误有奖。”“你的声音很好听！”（回答不准确时）；“这个问题很难，你居然思考出来了，了不起！”“这段课文好不容易，你只念了两三遍就这样出色，了不起！”“刚才我说过，万一第四遍没读好，还有第五遍。第五遍果然读好了！请你介绍一下怎样才能读好课文的经验。”……如此等等，不一而足。我们看到，于老师对学生的真诚与宽容，是通过“戴高帽子”传递给学生的，是通过解惑传递给学生的，是通过耐心和激励传递给学生的，是通过期待、鼓励的眼神传递给学生的，是通过抚摸与微笑传递给学生的……总之，他尽可能满足学生的内需，营造一个思想自由飞翔、灵魂安全栖息的课堂情景。

不是说课堂中不应有批评，但有一道界限不能逾越，那就是不能伤害学生的自尊心。也许，正是这道不能逾越的界限，将构筑起学生心理安全的港湾。当我们担负着一分责任，呵护着每颗脆弱的心灵，抓住瞬间的教育机会，课堂就会朝着我们理想的境界走去。

所以，让我们共同再签一份“安全责任书”，在我们的心中，在每一个孩子心中。

（作者单位：山东微山县实验小学）

篇10：出游安全责任书范本

为了确保学生人身安全，减少和避免学生伤害事故的发生，提高防范意识，健全学校教育、家庭教育、社会教育一体网络，学校与班主任、教师、学生及家长签订安全责任书。

1、班主任应加强对学生进行安全宣传教育，强化交通安全意识，教育学生严格遵守交通规则，提高学生交通安全意识。

2、学校要求学生上学放学必须由家长接送，学生家长作为学生的监护人，应当切实做好监督职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。

3、如遇风、雪、雨、雹等恶劣天气出行，家长要特别注意学生上下学、放学路上安全。

4、孩子乘车出行要乘坐手续齐全的车辆。家长要注意查看孩子所乘车辆是否超员超载，证照是否齐全，教育学生不坐报废车和农用三轮车，摩托车等，经常提醒学生乘车时不要将身体的任何部位伸出车外。

5、不准出现黑校车，上下学不允许乘坐任何出租车，如果是私家车接送自家的学生，必须保证手续齐全。家长应全程监护学生校外出行，使学生按时到校，放学后及时回家。如遇特殊情况不能到校，家长需书面或电话向班主任请假。

6、12岁以下学生不准私自骑自行车上学后外出，更不准骑电动车、摩托车等交通工具。

7、学生在上学或放学途中严禁追逐打闹玩耍，不准在路上并排行走。

8、学生不准私自到有危险的地方游玩，如马路上、坑塘边、变压器附近、铁路边等。

9、学生要认真遵守国家的法律法规，遵守学校的规章制度，提高自我保护意识，避免和消除相应的危险。

各班主任根据以上情况，要确保和学生家长签订学生安全出行责任书，出现问题，要负一定责任。

XXX

篇11：工作安全责任书范本

一、责任人职责

1、对责任单元内物资材料性质安全、存放、保管安全及应急物资的齐备有效负第一责任。

2、严格按相关规章制度对有毒有害品、爆炸物品、危险品及油品进行管理，确保不出现安全事故。

3、库房内要保持干净，注意防火、防潮、防霉、防变质。库区内严禁堆放易燃杂物，严禁烟火，严禁混存混放。门窗围墙要牢固，进出库房要锁门，不准闲人进入房内。

4、负责材料管理手续齐全，标志明显，待验收、待发料、待保管、回收旧废品要分类保管，做到帐卡相符，帐物相符。

5、保证材料堆放整齐有序，合理，易拿易放。防止倒塌、崩坍。

6、负责材料每月每季清点、自点、自查，并要有登记，收发料要签字，手续齐全，不出差错。

7、计量器材要准确，消防工具状况要良好，放置合理，经常检查，发现问题要及时汇报处理。

二、责任人权利

1、停止物资发放权。

2、经济处罚建议权。

3、对相关劳务分包的知情权。

4、对施工方案、施工计划的知情权。

三、责任人的处罚

所辖责任单元若发生安全事故，按照《中铁六局集团有限公司安全质量事故处罚暂行办法》(公司安质[20XX]52号文)及补充规定(公司安质[20XX]23号文)对责任人实施处罚。

四、其他说明

1、本着分级管理、逐级负责和一级保一级，层层抓落实的原则，安全管理终端责任人直接与工程保障部部长签订责任书，责任人对工程保障部部长直接负责。

2、责任人在未接到上级调离工作岗位通知前，本责任书自签订之日起到所管工程项目全部竣工一直有效。

3、本责任书一式叁份，由工程保障部部长、责任人、安全质量部各持一份。

工区工程保障部部长：

安全终端管理责任人：

篇12：消防安全责任书范本

责任人：责任人：

职务：职务：

为贯彻XX集团公司的逐级防火安全责任制，根据国家《消防法》和消防部门有关消防安全的管理规定，按照“谁主管，谁负责”，“谁在岗，谁负责”的原则，将消防安全工作落实到每一名员工，确实做到“消防安全人人有责”，不发生火灾事故，特制定本消防安全责任书。

一、自觉遵守消防法规及集团公司各项安全消防管理规章制度，严格遵守安全消防操作规程，不发生火灾、工伤等责任事故，确保集团公司财产和员工生命的安全。

二、各管理部门设立义务消防安全员，部门负责人与义务消防安全员坚持每天对自己工作责任区域进行安全检查，发现火灾隐患及时处理、及时报告。

三、各管理部门确保本区域内的消防器材符合要求，确保消防通道、消防门畅通无阻，确保消防报警系统、喷淋系统能正常工作。

四、对危险品、易燃易爆品的存放、使用符合消防安全准则，对存放大量商品、材料的仓库，消防状况符合仓库的消防安全制度要求。

五、营业、生产、工作结束时，关闭本工作区域内的电源，认真检查是否有可燃物等不安全因素，发现后要及时处理，确认安全后方可离岗。

六、安全用电，商场、生产区域内不违章动用明火，不乱扔可燃物，不吸烟。

七、不准安装、拆改各种电器设备、电源线路、开关，不准在电源线路上乱加负载，不准使用未经批准的各种电器设备。

八、未经过上岗培训的人员或未取得上岗证人员，或非本岗位操作人员的，不得擅自操作专业电气设备。

九、认真参加消防安全培训，懂得基本的防火安全知识、逃生知识，会报火警，会使用灭火器材，会组织顾客疏散，能做到扑救初起火灾。

十、各管理部门必须将报警电话、火灾突发事件处理小组的联系方式等资料，张贴在部门明显的位置。

十一、服从领导，听从指挥，接受各级消防安全检查，对指出的问题积极整改。

十二、对在消防安全工作中有突出成绩的员工，由部门或安全部报主管领导进行表扬或奖励。对违反本协议书和有关安全消防规章制度的员工，由安全部（室）照章处罚，直至追究法律责任。

十三、本“责任书”一式二份，一份由管理部门安全室自存，一份交集团公司安全部备查。

集团公司：集团公司安全部：

责任人（签章）：责任人（签章）：

篇13：施工安全责任书范本

《规章范本》规范了危险货物运输的安全问题, 同时也与时俱进地考虑了如何便利运输的问题。因此《规章范本》针对部分具有特殊条件的危险货物给予了特殊规定和限量或例外数量运输限制要求。

随着危险货物应用范围的扩大带来运输需求不断增长, 以及国际贸易竞争的加剧, 中国作为在世界贸易中占有重要地位的国家之一, 急需系统地研究国际上对危险货物运输规则的要求, 从中梳理出可适用于出口危险货物的豁免规则, 使得危险货物在达到运输安全的前提下又能提高运输效率和降低运输成本。为此本文在分析国际危险货物运输规则的基础上, 提出了建立出口危险货物运输豁免安全评价体系的建议, 该运输豁免安全评价体系不仅能提高管理效率, 使得检验检疫部门更好地为出口危险货物企业做好技术服务, 而且能有效地提高企业的运输效益。这是一项有效建立技术贸易应对措施的举措, 必将为出口危险货物检验监管提供参考依据和实际应用指南。

1 分析研究的理论基础

危险货物是指对健康、安全、财产或环境构成危险而需要特别防护的物品或物质, 并在联合国《规章范本》的危险品表列出并进行分类的。按其主要特征分为九大类。

危险货物的运输, 主要涉及到包装、托运、运输、装卸和存储等环节。出口危险货物运输方式主要包括:道路、铁路、海上和航空运输等。不同运输方式对运输安全要求不同, 如道路运输和海运相比, 就有明显的运输特点, 其运量小且运程相对较短。因此, 国际上针对不同运输方式也制定了相应的技术规范。

豁免是指免除规定约束的许可。出口危险货物运输豁免是指某些符合特定条件的危险货物可免除危险货物运输的约束性规定, 可按普通货物运输, 而不受相关规定 (如上述的技术规范) 限制。运输豁免的定义不同于“豁免可以运输”概念, 后者是指危险货物的危险性极大, 本不可以运输, 但经过行政主管部门的审批后才运行运输。

出口危险货物运输豁免规则:为使危险货物运输可豁免按普通货物运输而制定的相关规范和技术标准要求, 统称为豁免规则。

2 国际上危险货物运输规则分类

为了对危险货物运输实现国际化管理, 国际组织制定了指导各种方式危险货物运输的系列国际规范和技术标准。按照适用范围的不同, 可以分为三种类型, 即: (1) 适用于所有运输方式的国际规则, 如联合国《关于危险货物运输的建议书》及其附件《规章范本》和《试验和标准手册》, 《规章范本》是国际危险货物运输中首要考虑的强制性规则。 (2) 适用于单一方式的国际规则, 如以联合国规章范本为依据制定的单一运输方式的国际规则有:国际海事组织 (IMO) 制订的《国际海运危险货物规则》 (IMDG) 、国际民用航空组织 (ICAO) ) 制订的《危险品航空安全运输技术细则》等。IMDG中对货物的分类也是按照9大类做规定, 根据海上运输特点, 在每一类危险货物明细表中, 对每一个品种的联合国编号、分类、特性、包装、积载、隔离等运输注意事项再做详细说明。相比第十六版的《规章范本》, IMDG增加了对“镍金属氢电池 (UN3496) ”的特殊规定[3]。 (3) 特殊种类的国际规则, 如国际原子能机构制订的《放射性物质安全运输条例》这类规则, 国际铁路合作组织、国际民航组织和国际海事组织在制订的有关危险货物运输文件中关于放射性物质运输要求时, 都会以此运输条例为基础, 具有一致性[4]。

综上所述, 各种单一的国际规则都会以联合国《规章范本》为依据进行制订的, 大部分规则都能与之达到协调统一。

3 出口危险货物运输豁免规则

《规章范本》是联合国为促进各国危险货物规则统一协调发展而制订的国际规范, 因此它能及时反映新物质、新材料、新技术以及国际法规, 标准的新变化。本文主要以《规章范本》为研究蓝本, 梳理出危险货物运输豁免中可遵守的相关豁免规则。

3.1 符合特殊规定的豁免

《规章范本》的第3.3章中给出了适用于某些物品或物质的特殊规定, 其中有62个条款直接提到了符合某条件, 则“不受规章限制”, 并分别从运输方式、体积/重量、货物特性、包装方式等列出了特殊条件, 这些条款涉及到了280多个UN编码。

由于规章范本列出的属于豁免的条款涉及了近300个UN编码, 如特殊规定223, 是涉及到了200多种UN编码。另外, 《规章范本》第2.2.2.3, 第2.2.2.4中所含第2.2项气体, 第2.6.3.2.3, 第2.6.3.3.1, 第2.6.3.5.3等条款都规定了满足一定特性的货物不受本规章限制。值得一提的是, 由于部分编码的货物涉及需满足多个特殊规定, 如UN1977, UN3065, UN3090等。这些编码对应的危险货物在实际出口中涉及的HS编码货物远远超过了300种。

3.2 有限和例外数量豁免

针对较小数量运输的危险货物, 《规章范本》除了对危险货物或物品的危险类别、包装要求等进行规定外, 还对每个适用条目的内包装及包件进行了量化规定, 即有限数量规定。有限数量的规定可使某些危险性较小的危险货物, 在规定的包装和限量范围内可免除或部分免除危险货物运输要求。用有限数量运输主要注意三个方面的要求[5]:组合包件的总毛重不得超过30千克或压缩包装托盘包件总毛重不得超过20千克;标记要求;隔离要求。

例外数量是联合国《规章范本》 (第十五版) 引入的危险货物运输有条件豁免规定, 从而使得某些危险性小的且数量非常少的货物免除了危险货物运输要求。如“旅行用安全火柴 (UN1944) ”, “酒精饮料, 按体积含酒精 (24%—70%) (UN3065) ”, “液态萃取香料 (UN1169) ”等。

例外数量豁免的清单是基于航空运输20年无事故的经验而得到的, 例外数量的豁免程度会大于有限数量规定, 但例外数量的限制数量、包装要求及培训均比有限数量严格[6]。

4 我国出口危险货物运输现状及对策

4.1 出口危险货物的运输现状分析

随着危险货物贸易量的提高, 我国各行业部门都十分重视危险货物安全管理工作, 如积极加入国际组织, 成为联合国经济及社会理事会危险货物和全球化学品统一分类标签制度专家委员会、国际海事组织等的正式成员国, 在参与国际活动中学习国际先进经验, 引进国际规范。20世纪80年代起, 我国将国际规范以国家标准逐步引入我国[7], 虽然我国在危险货物运输豁免方面开展的实际工作还不如国外, 可喜的是, 我国在对危险货物运输规则上的制定正逐步向国际接轨, 2012年国家标准发布了两个关于有限数量和例外数量的国家标准即GB28644.1-2012《危险货物例外数量及包装要求》和GB28644.2-2012《危险货物有限数量及包装要求》, 这是我国危险货物豁免规则的一大进步, 改变了我国一直没有运输豁免标准的现状。

虽然我国的危险货物管理取得了一定的成绩, 但也存在着以下两方面的问题。

一方面我国对危险货物的运输监管出台了相关规定, 鉴于危险货物的特性, 管理制度从严不松懈, 但有些管理者出于对法规规范的模糊认识, 采取一刀切或仅根据一般常识的判断, 简单地将所有危险货物按照危险物品来运输, 不考虑危险货物的特性及实际数量等条件。如:电动摩托车按危险货物运输, 带有乒乓球的体育器材按危险货物运输等等, 给企业增加了很多不必要的负担。

另一方面, 企业对该危险品管理政策不了解, 为了降低运输和仓储成本, 瞒报货物名称或以换包装形式蒙混管理部门的检查, 也使得危险货物的运输存在潜在的危险。

为了提高危险货物运输的管理效率, 便利企业出口危险货物, 很有必要建立出口危险货物运输豁免的安全评价体系。

4.2 建立危险货物运输豁免的安全评价体系

由于适合特殊规定运输豁免的危险货物涉及近300个UN编码, 因此实验室应首先有的放矢地选择大宗商品建立符合联合国《试验和标准手册》等标准法规的技术评价规范, 并在此基础上建立其运输豁免安全评价体系。

4.2.1 UN编码和种类表的对应。

由于《规章范本》中的UN编码和进出口HS编码没有对应的关系, 使得口岸监管工作无法快速反应处理。因此本文在对UN编码和国际贸易商品种类表 (HS编码) 进行研究对比后, 提出了在UN编码和HS编码之间建立链接关系, 并找到其相对应的出口商品种类, 如表1所示部分货物出口贸易情况。这种对应关系的建立将为管理部门监管提供抓手, 为实验室检测提供方向。

从表1中我们可以看出涂料溶液在出口商品中有多种不同名称的商品, 都列入UN1139、UN1263、UN3066和UN3469管理, 在2010—2012年出口贸易中也属大宗商品, 并呈逐年递增趋势, 因此对符合特定条件的大宗货物进行豁免条件评估, 具有极其重要的意义。

(单位:亿美元)

4.2.2 建立危险货物安全评价体系的工作程序。

建立危险货物安全评价体系的工作程序如图1所示, 该体系涉及到企业、管理部门和实验室三者之间的互相配合。其中, 出口企业应建立诚信, 提供符合性声明。管理部门是政策制定者, 负责制定检验监管规范及作业指南。实验室是跟踪标准法规体系的先行者, 由于危险货物种类多, 特性复杂, 因此对其属性的鉴定离不开实验室的检测为技术支撑。

首先, 由出口企业或委托报检人向管理部门提出申请, 同时提供危险公示标签、安全数据单, 其危险公示标签的编制应符合《全球化学品统一分类和标签制度》 (GHS) 的规定, 并至少包括产品标识、象形图、信号词、危险说明、防范说明等基本要素。

其次, 由管理部门或其授权部门对需要抽/采样的货物严格按照采样方案要求进行抽/采样。必须注意的是所抽/采样的数量应满足危险特性项目的检测、留样要求。例如对危险化学品抽/采样, 一般情况下, 固体样品不少于100g, 液体样品不少于100ml, 其中自热物质应不少于1000g。对出口电池产品的抽样方案中需确定的要素包括电池的联合国UN编码及电化学体系、电池的系列划分及涵盖范围、样品数量及包装要求、加严抽样要求等。

再者, 实验室在受理申请人的资料和样品时, 应先进行资料的审核, 并确认样品数量和标称特性是否足够涵盖范围。实验室基于《规章范本》豁免规则及出口贸易数据的分析, 对不同商品建立不同的技术评价规范。实验室检测必须包括货物危险特性分类鉴别或危险属性界定及货物运输包装性能检验。其检测结果作为管理部门出具货物检验证书和包装使用鉴定结果的依据。

4.2.3 建立危险货物安全评价体系的实践。

广东是我国电池出口大省, 2012年全国电池行业规模以上企业中, 东南沿海地区887家, 占66.89%, 其中广东省企业299家, 占22.55%。广东电池出口额约占全国电池出口额的40%。下面以锂电池的豁免评估为例, 概述锂电池的危险品运输豁免的安全评价体系及其成效。

按照联合国《规章范本》 (第17修订版) 归在第9类杂类危险物质的电池有:

UN3480 (锂离子电池组包括聚合物锂离子电池) , 包装类别:Ⅱ, 特殊规定:188、230、310、348, 有限数量:无, 包装规范:P903;UN3481 (装在设备中的锂离子电池组或同设备包装在一起的锂离子电池组包括聚合物锂离子电池组) , 包装类别:Ⅱ, 特殊规定:188、230、348、360, 有限数量:无, 包装规范:P903。

锂离子电池组包括聚合物锂离子电池若符合其188特殊规定, 则不受联合国《规章和范本》其它规定的限制, 可以按非危险货物实施运输包装。按照此规定, 对锂离子电池组的安全评价包括了:锂含量测定;锂离子电池或电池组额定瓦特小时的确定;联合国《试验和标准手册》 (ST/SG/AC.10/11/Rev.5/A-mend.1) 第38.3分类试验[8];锂离子电池或电池组运输包装件的防短路保护检查和包装属性的评价。

近三年, 在实验室进行的锂电池危险属性界定情况如表2所示。可以看出, 有大部分的出口锂离子电池能够符合《规章范本》的188特殊规定, 从而获得了运输豁免的许可, 为企业节约了出口成本。但也有部分批次存在着运输危险性, 必须严格按危险货物包装运输。因此针对第三章中梳理的豁免规则, 建立危险货物运输豁免的安全评价体系, 是符合技术把关、服务企业的质量发展纲要。

5 结论

(1) 建立基于规章范本的危险货物运输豁免安全评价体系研究, 需要分析国内外危险货物运输的现状, 整理归纳基于规章范本的危险货物运输豁免安全评价管理法规及标准体系, 并结合管理实际, 指出目前进出口危险货物运输豁免安全存在的问题, 并提出解决问题的总体对策。

(2) 在分析国际运输规则的基础上, 建立中国特色的危险货物运输豁免的安全评价体系, 是合理运用技术法规, 有效应对国际技术贸易壁垒的举措;是检验检疫主管部门为企业服务的职责所在。

(3) 解决危险货物的安全运输问题, 就是解决如何做到安全性和危险豁免 (便利运输) 的统一, 即在最大程度上便利企业进行危险货物运输, 又按规范管理提高运输的安全性。

(4) 通过试验手段测试, 科学合理评价确定危险货物的包装属性鉴定, 既体现了技术把关的管理职能, 更体现了技术服务企业, 特别是服务于中小微企业, 是提高出口企业竞争力的一项具有重要意义的工作。

(5) 建立危险货物运输豁免的安全评价体系将使得出口危险货物的管理进一步规范化和科学化, 并将与国际上的先进管理接轨, 也必将为建立我国技术贸易应对措施奠定基础。

摘要：通过对国际上危险货物运输管理体系的分析研究, 以适用于多种运输方式的联合国《关于危险货物运输的建议书规章范本》 (第十七版) 为蓝本梳理出可适用于出口危险货物的豁免规则。同时结合出口危险货物目前运输情况和贸易数据调查, 提出了建立出口危险货物运输豁免安全评价体系的意义, 即以实验室的技术手段为支撑, 合理利用运输豁免评价规范, 构建出口危险货物可实现运输豁免的技术性贸易应对措施, 从而为出口危险货物的企业提供指导及技术服务, 并为出口检验监管提供管理参考。

关键词：危险货物,运输,豁免规则,规章范本,安全评价体系

参考文献

[1]尹晋.气体类危险货物道路运输风险评价研究[D].北京:北京交通大学交通运输学院, 2012

[2]UNITED NATIONS.UN Recommendations on the Transport of Dangerous Goods–Model Regulations (Seventeenth revised edition) [EB], (2011-07-01) [2013-4-22].http//www.unece.org/trans/

[3]国际海事组织.国际海运危险货物规则[M].大连危险货物运输研究中心, 译.北京:中华人民共和国海事局, 2010

[4]钱大琳, 罗江浩, 姜秀山, 等.国内外危险货物运输安全管理[M].北京:人民交通出版社, 2011:30-31

[5]UNITED NATIONS.Guiding Principles for the development of the UN Model Regulations (Third version) [EB/OL], (2012-10-01) [2013-4-22].http//www.unece.org/trans/

[6]顾慧丽, 陈荣昌, 褚家成, 等.危险货物运输的“限量运输”与“例外运输”研究[J].中国安全科学学报, 2010, 20 (5) :91-96

[7]沈小燕, 刘浩学, 严季.论建立我国道路危险货物运输豁免管理标准[J].交通运输系统工程与信息, 2009, 9 (1) 104-108

篇14：建设工程施工合同的违约责任认定

关键词：建设工程；施工合同；违约责任

中图分类号：D923.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）29-0151-02

1 案情简介

2005年1月，甲乙双方签订建设工程施工合同，约定由甲方委托乙方进行输变电工程项目的设计、施工、设备材料采购等工作，工程安装工期为施工图交底后180个工作日；甲方应提供有关的批复文件，根据施工合同条款的规定及时将资金到位，确定线路规划路径和办妥工程建筑许可证；乙方应协助甲方办理接入电力系统的手续及另行书面委托的其他工作，所发生的费用由甲方负担；工程总包费用为4 450万，甲方于合同签订后一周内预付800万，四月中旬再预付1 600万，电气设备、铁塔材料进场付至总价的70%，安装完毕再付至总价的90%，工程全部验收合格，送电启动会议前付清全部工程款。

合同签订后，甲方屡次未按约定支付工程款，也未就路径调整送交改道规划图，致乙方不能按约定进度施工。2005年9月，涉案工程发生重大事故，相关部门对事故展开调查，直至12月调查结束。2006年10月，双方签订备忘录，确认原合同继续有效，约定甲方于2006年10月支付100～200万，2006年12月～2007年1月支付500～1 000万，2007年3～4月（送电投运前）支付全部工程款。备忘录签订后，甲方仍旧屡次拖延支付工程款，至2007年5月，共计支付1 980万，远低于约定金额，见表1。

乙方于同月停工，后诉至法院要求解除双方合同关系，由甲方向乙方支付剩余工程款（根据司法鉴定确定的工程造价）及利息损失。甲方认为，乙方未如期完成工程建设和擅自停工的行为给甲方造成巨大经济损失，故反诉要求乙方退还甲方已支付工程款及赔偿其他经济损失。

2 判决结果

一审审理后认为，甲方应承担逾期付款的违约责任，但这一违约不构成根本性违约，乙方可另行主张。而乙方因停工未能按约交付工程项目，造成甲方的合同目的无法实现，构成根本性违约。故判决解除双方合同关系；乙方返还甲方工程款

1 980万元，赔偿利息损失628.0951万元。

乙方不服一审判决提起上诉。我方作为乙方二审阶段的代理律师，以甲方屡次迟延支付工程款，未领取施工许可证构成根本性违约，一审认定事实错误为突破口进行诉讼。

二审审理后认为，根据2006年10月签订的备忘录约定，甲方应于2007年3～4月（送电投运前）支付剩余全部工程款，但实际至2007年5月甲方仅支付工程款1 980万元，且未按约办妥工程建筑许可证。甲方在涉案合同履行中构成违约证据充分，原审对本案主要事实认定错误，故裁定撤销一审判决，发回重审。

重审一审基本维持了原一审的判决，乙方不服再次上诉至二审法院。重审二审采纳了我方的上诉理由，改判支持乙方的诉讼请求并驳回了甲方的全部反诉请求。

3 案件评析

本案中，甲方的行为构成根本性违约，一审认定事实错误。

3.1 甲方怠于履行合同约定付款义务，已构成根本性违约

一审认为“对照备忘录，甲方在工程完工前即送电投运前应付工程款600～1 200万元，已实际支付1 100万元，虽有逾期，应承担逾期付款的违约责任，但这一违约并不构成根本性违约……” 该认定对于甲方的付款期限存在明显错误，实际上大大减轻了甲方怠于履行合同付款义务所造成的严重违约后果。

根据由表1的合同情况及相关内容，根据备忘录约定，上述600～1 200万元工程款甲方应于2007年1月前支付，而非一审认定的送电投运前。至送电投运前，甲方则应付清全部工程款。无论是在意向书、承包合同还是备忘录签订后，甲方都从未按期进行工程款支付，付款进度严重滞后。

2006年10月16日双方签定的《备忘录》是对工程重新启动事宜的商谈，是为了继续履行原合同而订立的，《备忘录》中明确说明了“对重新启动事宜进行商谈”，并在《备忘录》第一条明确约定“双方在2005年1月14日签定的110输变电工程总承包合同依然有效。”且《备忘录》中也未明确原合同付款条件变更为《备忘录》第二、第三、第四条内容；因此，该《备忘录》只是对甲方的违约行为所做的补救措施，并非对原合同的变更，原合同依然有效，受法律保护。乙方未在《备忘录》中追究甲方的违约责任也并不代表乙方放弃了追究甲方违约责任的权利，更不能改变甲方已发生根本违约行为的事实。

实际上对乙方而言，完全履行合同符合其最大利益，合同若不能完全履行，即使甲方支付了已完工部分的剩余工程款，也不能完全弥补乙方遭受的损失。本案中，乙方已完成全部工程量的70%以上，而甲方仅支付全部工程款的45%不到，工程款支付进度严重滞后，导致施工进度严重滞后。在最后一次催讨无果后，乙方不得不采取停止施工措施，以避免遭受更大损失。可见，由于甲方屡次怠于履行付款义务，在乙方给予宽限期后仍未按约履行的严重违约行为，是导致涉案工程不能按期交付，合同目的无法实现的根本原因，构成根本性违约。

3.2 甲方未依约领取施工许可证，亦构成严重违约

提供施工许可证既是甲方的合同义务，也是法定义务。

根据双方《承包合同》第6条第6项约定，“确定线路规划路径和办妥工程建筑许可证”属于甲方的义务范围。

根据《建筑法》第7条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。根据第六十四条：违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。除《建筑法》之外，《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《浙江省建筑业管理条例》以及《宁波市建筑工程施工许可证管理规定》均作了类似的规定。

然甲方在工程开工后一直未能提供施工许可证，直至《备忘录》签订之后仍未能提供。2006年11月19日，甲方向***区重点工程建设办公室提交的《***开工延续申请报告》中明确：“由于受国家土地政策的限制，目前该项目的施工许可证等相关手续无法办理。”在甲方无法依法取得施工许可证，也无法取得合法的开工报告的情况下，乙方事实上也失去了继续施工的合法性和可能性。

因此，甲方未领取施工许可证，严重违反双方合同约定及相关法律法规规定，导致工程建设无法继续进行，亦构成严重违约。

3.3 甲方实际上已失去继续履行合同的意愿，是导致上

述违约行为出现的根本原因

自合同签订以后，国家政策方向转变，对钢铁行业实施调控，同时钢铁市场也开始陷入萧条。对甲方而言，一方面由于国家政策的限制不得不缩减投资规模，另一方面从市场前景来看缩减规模也有利于其减少损失。因此，由于投资规模的缩减，对用电工程的需求也相应缩减。这从2006年6月7日甲方致乙方《关于***主变容量调整的报告》中可以得到证明：“由于国家相关政策的颁布以及宏观调控等原因，导致了原计划的个别项目受到了相关政策的限制，部分项目暂无法实施。这样在原设计的基础上出现了工程等级偏大，尤其是在用电方面原来的设计供电大大超过了目前的规模用电，同时也造成了项目投资的不堆成现象，为了减轻投资压力……计划将原二台主变共计81.5 kV现改为31.5 kV主变，原设计双回路导线，现改为单回路导线……”

正是由于国家政策及钢铁市场的变化，甲方生产投资规模相应缩减，可调控资金愈加紧张，完全履行合同已不利于甲方的利益，因此甲方不愿也无力继续投入资金履行合同，这是导致甲方出现上述各种违约行为的根本原因。

4 违约责任的认定及处理

《合同法》第60条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。说明只要是合同中明确规定的，当事人必须遵守，这是合同法律效力的具体表现。任何合同义务的不履行，都是对合同规定的违反，都将构成违约。然而，在建设工程施工合同中，发包方和承包方的权利义务错综复杂，在纠纷发生时，往往出现双方都存在违约行为的情况，给案件的审理带来不小的困难。

虽然建设工程施工合同履行中发生的违约行为的表现形式多种多样，但是结合案件的具体情况及违约行为发生的背景，可以将违约行为区分为违背缔约目的根本违约行为和违反普通条款的一般违约行为。

若发生根本违约行为，则根据《合同法》第94条的规定，一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方可以解除合同。同时根据《合同法》第97条的规定，解除合同的一方还可以要求对方承担包括赔偿损失在内的违约责任。若是一般违约行为，则根据合同约定或法律规定承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等的违约责任即可。

参考文献：

[1] 孟庆波，曹晴.浅谈建设工程施工合同违约与索赔[J].城市建设理论研究，2013，（19）.

然甲方在工程开工后一直未能提供施工许可证，直至《备忘录》签订之后仍未能提供。2006年11月19日，甲方向***区重点工程建设办公室提交的《***开工延续申请报告》中明确：“由于受国家土地政策的限制，目前该项目的施工许可证等相关手续无法办理。”在甲方无法依法取得施工许可证，也无法取得合法的开工报告的情况下，乙方事实上也失去了继续施工的合法性和可能性。

因此，甲方未领取施工许可证，严重违反双方合同约定及相关法律法规规定，导致工程建设无法继续进行，亦构成严重违约。

3.3 甲方实际上已失去继续履行合同的意愿，是导致上

述违约行为出现的根本原因

自合同签订以后，国家政策方向转变，对钢铁行业实施调控，同时钢铁市场也开始陷入萧条。对甲方而言，一方面由于国家政策的限制不得不缩减投资规模，另一方面从市场前景来看缩减规模也有利于其减少损失。因此，由于投资规模的缩减，对用电工程的需求也相应缩减。这从2006年6月7日甲方致乙方《关于***主变容量调整的报告》中可以得到证明：“由于国家相关政策的颁布以及宏观调控等原因，导致了原计划的个别项目受到了相关政策的限制，部分项目暂无法实施。这样在原设计的基础上出现了工程等级偏大，尤其是在用电方面原来的设计供电大大超过了目前的规模用电，同时也造成了项目投资的不堆成现象，为了减轻投资压力……计划将原二台主变共计81.5 kV现改为31.5 kV主变，原设计双回路导线，现改为单回路导线……”

正是由于国家政策及钢铁市场的变化，甲方生产投资规模相应缩减，可调控资金愈加紧张，完全履行合同已不利于甲方的利益，因此甲方不愿也无力继续投入资金履行合同，这是导致甲方出现上述各种违约行为的根本原因。

4 违约责任的认定及处理

《合同法》第60条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。说明只要是合同中明确规定的，当事人必须遵守，这是合同法律效力的具体表现。任何合同义务的不履行，都是对合同规定的违反，都将构成违约。然而，在建设工程施工合同中，发包方和承包方的权利义务错综复杂，在纠纷发生时，往往出现双方都存在违约行为的情况，给案件的审理带来不小的困难。

虽然建设工程施工合同履行中发生的违约行为的表现形式多种多样，但是结合案件的具体情况及违约行为发生的背景，可以将违约行为区分为违背缔约目的根本违约行为和违反普通条款的一般违约行为。

若发生根本违约行为，则根据《合同法》第94条的规定，一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方可以解除合同。同时根据《合同法》第97条的规定，解除合同的一方还可以要求对方承担包括赔偿损失在内的违约责任。若是一般违约行为，则根据合同约定或法律规定承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等的违约责任即可。

参考文献：

[1] 孟庆波，曹晴.浅谈建设工程施工合同违约与索赔[J].城市建设理论研究，2013，（19）.

然甲方在工程开工后一直未能提供施工许可证，直至《备忘录》签订之后仍未能提供。2006年11月19日，甲方向***区重点工程建设办公室提交的《***开工延续申请报告》中明确：“由于受国家土地政策的限制，目前该项目的施工许可证等相关手续无法办理。”在甲方无法依法取得施工许可证，也无法取得合法的开工报告的情况下，乙方事实上也失去了继续施工的合法性和可能性。

因此，甲方未领取施工许可证，严重违反双方合同约定及相关法律法规规定，导致工程建设无法继续进行，亦构成严重违约。

3.3 甲方实际上已失去继续履行合同的意愿，是导致上

述违约行为出现的根本原因

自合同签订以后，国家政策方向转变，对钢铁行业实施调控，同时钢铁市场也开始陷入萧条。对甲方而言，一方面由于国家政策的限制不得不缩减投资规模，另一方面从市场前景来看缩减规模也有利于其减少损失。因此，由于投资规模的缩减，对用电工程的需求也相应缩减。这从2006年6月7日甲方致乙方《关于***主变容量调整的报告》中可以得到证明：“由于国家相关政策的颁布以及宏观调控等原因，导致了原计划的个别项目受到了相关政策的限制，部分项目暂无法实施。这样在原设计的基础上出现了工程等级偏大，尤其是在用电方面原来的设计供电大大超过了目前的规模用电，同时也造成了项目投资的不堆成现象，为了减轻投资压力……计划将原二台主变共计81.5 kV现改为31.5 kV主变，原设计双回路导线，现改为单回路导线……”

正是由于国家政策及钢铁市场的变化，甲方生产投资规模相应缩减，可调控资金愈加紧张，完全履行合同已不利于甲方的利益，因此甲方不愿也无力继续投入资金履行合同，这是导致甲方出现上述各种违约行为的根本原因。

4 违约责任的认定及处理

《合同法》第60条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。说明只要是合同中明确规定的，当事人必须遵守，这是合同法律效力的具体表现。任何合同义务的不履行，都是对合同规定的违反，都将构成违约。然而，在建设工程施工合同中，发包方和承包方的权利义务错综复杂，在纠纷发生时，往往出现双方都存在违约行为的情况，给案件的审理带来不小的困难。

虽然建设工程施工合同履行中发生的违约行为的表现形式多种多样，但是结合案件的具体情况及违约行为发生的背景，可以将违约行为区分为违背缔约目的根本违约行为和违反普通条款的一般违约行为。

若发生根本违约行为，则根据《合同法》第94条的规定，一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，另一方可以解除合同。同时根据《合同法》第97条的规定，解除合同的一方还可以要求对方承担包括赔偿损失在内的违约责任。若是一般违约行为，则根据合同约定或法律规定承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等的违约责任即可。

参考文献：