堤防工程管理设计规范

堤防工程管理设计规范（共6篇）

篇1：堤防工程管理设计规范

中小河流堤防工程设计工作总结

人类早期的文明都是农业文明，人类文明的发展和河道息息相关。人类生活，农耕生产用水都离不开水，四大古文明都发源于河谷平原地区，依河而居，依河而建。堤防工程是人类活动最早修建的水利工程，河谷滩地、平原土壤肥沃，灌溉便利，是人们理想的耕种场所，但易受洪水威胁，为了抵御洪水，保卫家园，人们便开始筑堤，将洪水限制在河道内，形成了早期的堤防工程。

根据河段的划分，中小河流一般为河流水系的河源段或上游段，多属于山区河流，河床纵坡陡，河槽成“V”型，岸坡陡，主流归一，滩槽不明显，多存在冲刷，偶有的滩地多已被开垦为耕地，村庄沿两岸阶地分布，洪水多由瞬时暴雨产生，具有洪峰流量大，历时短，破坏性大的特征。工程设计如同做鞋子，鞋子做的大还是小都可以穿着走路，但合不合脚很重要。设计一个好的堤防工程根本前提就是对河道特性的把握和洪水的了解，在充分了解河道冲淤演化分析的基础上做到因地制宜，因势利导，让堤防和洪水“和谐共处”。

目前堤防工程设计适用的规范为《堤防工程设计规范》（GB50286-2013），本人通过陇南地区甘泉河堤防工程的设计，依据此规范，以技术人员的角度在此和大家交流一下此类中小河流堤防工程设计经验及心得，总结了一下设计工作中重要内容和易犯错误，如存在技术上的错误和不严谨，欢迎批评指正。

一、现场踏勘

现场踏勘是每个项目设计前期最基本最重要的工作，它是设计人员对工程区河道现状和周边环境最直观的掌握；是工程设计前获得的第一手基础资料；是关乎工程设计能否贴合实际的关键因素。通过现场观察，根据河道洪水留下的痕迹对河道洪水特性有一个直观的了解，通过对河道冲刷情况的观察能够对河势有一个准确的把握，清楚的了解以上内容，才能做到胸有成竹，符合实际，避免凭空设想，闭门造车，胡乱编造。

很多设计人员在踏勘现场时脑中一片空白，不知道该看什么，该记什么，下面就我的经验总结了以下踏勘现场需掌握的内容：

⑴调查清楚工程所在河道水系名称及结构分支；

⑵调查清楚工程区防护对象行政区域划分，道路分布及交通条件，村社名称，学校、医院、工厂等人口密集公益单位，防护对象规模（人口户数、人口数量、耕地面积），明确防护对象与河道的关系；

⑶查看河道现状，拍摄详细影像资料，包括河道两岸边坡岸坎，防护对象，植被，河床物质类型，河势变化及冲淤情况，已建防洪体系、阻洪建筑物及已建其他建筑物，两岸支沟及排水通道，历史洪水痕迹，测量水线与河道深泓线关系等情况。

⑷对于已建堤防加固工程，要详细掌握已建堤防结构形式，量取旧堤堤顶宽度、护坡坡比，堤后空间关系，调查推测出旧堤堤高，基础埋深，分缝填缝等重要数据；

⑸调查清楚主要建筑材料来源、价格，料场分布，运输距离，运输方式； ⑹调查清楚工程区已建堤防常用堤型，结构形式，旧堤主要破坏形式，作为方案比选依据；

二、确定堤防长度

中小河流堤防工程主要任务是护村护地，由于村庄耕地的分散分布，导致堤防跟随村庄耕地插点式分布，不可能形成完整系统的堤线分布，因此堤线布置段落多，单段堤防长度短，河段分布范围广，内容繁杂，需进行详细统计分类，明确各段堤线长度，行政区域、水系归属。同时一般情况下在踏勘现场时，业主会在现场指定每个村落治理范围，设计应根据水力计算，对防洪必要性不足的段落进行删减，合理确定治理长度。

三、堤线布置

堤线布置是堤防工程设计中很重要的问题，关乎到工程具体实施可造作性，工程造价，占地情况以及泄洪安全等重要问题，在布置过程中应反复进行优化调整，主要注意问题有以下几点：

⑴留足行洪宽度，这是堤线布置的核心原则，目前行洪预留宽度的确定是依据阿尔图宁公式计算的稳定河宽，主要由两个数据确定，一个是造床流量，另一个是稳定河宽系数。造床流量大小涉及到洪水设计成果计算和选取频率的问题，我建议造床流量选取常用的2年一遇洪水，不要进行调整，主要调整稳定河宽系数。根据规范要求，稳定河宽系数取值范围为1~1.7，平原河流取1.3以上大值，山区河流取小值，取值范围相对较大，对计算结果影响大，在大原则的基础，我认为具体取值与现状河宽的吻合程度为依据。

中小河流人河争地情况较为严重，河道中的滩地、阶地一般均会被开垦为耕地，泄洪宽度被挤压，均会出现稳定河宽在最小值时也无法满足的情况。对于由于开垦耕地严重占用泄洪宽度的，在堤线布置时根据计算河宽该留足行洪宽度，该征就征，该占就占，保证设计安全。对于村庄或已建堤防等建筑物将河道束窄，无法满足计算泄洪宽度的，应考虑雍水问题，堤高加高。

⑵堤线布置应根据已有岸坎，耕地边缘地埂布置，最大限度减少土方挖填，降低造价；

⑶堤线布置应遵循“藏头裹尾”原则，堤头堤尾要保证安全可靠，防止洪水绕后冲刷，尽量与已建建筑物，旧堤相接，完善防洪体系，保证接头牢固可靠；

⑷堤线在平面上应符合几何美观，直线应与弧线相切，尽量保持顺直，顺应河势变化，减少乖点及弧线段，便于施工。

⑸最大限度减少占地，降低施工难度。

四、堤型选择

堤型选择的原则是因地制宜，根据当地河流岸坡和洪水特性，采用当地常用结构形式。采用当地富有的建筑材料，降低工程造价，采用少占耕地的堤型结构，降低实施难度。随着现代化的治河理念改变，堤防工程应结合生态功能，注重环境改善和环境美化功能，在满足防洪功能的前提下具有美学的结构外表，与周边环境相协调，积极大胆采用新型材料新型结构，提升水利工程的价值。

五、水力计算

水力计算是堤防工程计算的核心内容，是一切设计成果的依据来源，它的计算合理性直接决定堤高和工程造价以及防洪安全性，是工程设计合理性与否及安全性的决定因素，必须予以重视。水力计算是水面线推求的过程，主要计算成果数据是水深和流速，水深是决定堤高的关键数据，流速是决定基础埋深的主要数据，采用合理的方法才能计算出合理的结果。目前规范要求计算采用的公式为能量公式，即确定一个下游水深，采用能量守恒公式依次向上选取断面推算上游水深，逐步推求水面线过程。下面是我总结的水面线推求经验，供大家参考：

⑴能量公式计算要逐断面进行推求，工作量较大，过程繁琐，目前有较多款计算软件，采用软件推求，通过断面建模后，可大大降低工作量，提高效率，同时非常便于编辑和修改，在此向大家推荐由美国陆军工程兵团水文工程中心开发 的水面线计算软件HEC-RAS，它适用于河道稳定和非稳定流一维水力计算,其功能强大,可进行各种涉水建筑物(如桥梁、涵洞、防洪堤、堰、水库、块状阻水建筑物等)的水面线分析计算,同时可生成横断面形态图、流量及水位过程曲线、复式河道三维断面图等各种分析图表,使用起来十分方便简捷。该软件会自动考虑雍水、滩槽过流、无效过流断面，河道平面变化引起的能量损失等因素，计算结果基本满足设计要求。

⑵能力公式推求水面线断面选取很重要，其选取合适与否直接影响计算成果。对于中小河流一般100~200m选取一个计算断面，断面选取河道顺直，河势变化小的渐变流断面上为宜。

⑶中小河流水力计算受边界条件影响较为敏感，为保证计算符合性，应按照工程建成后的断面进行计算。

⑷水力计算受糙率影响大，关于糙率的取值，简便起见，根据水力计算手册和现场河道的特征和植被情况选取确定，一般取值范围为0.35~0.38之间。

⑸水力计算陈果为水深和流速，计算完成后应进行复核，对水面高程与历史洪水痕迹、周边路面、耕地岸坎、村庄等进行比较，确定合理性，对离异较大的水深和流速进行调整，使水面线光滑平顺。

⑹对于不满足泄洪要求的已建桥涵等阻洪建筑物，应考虑上游雍水问题。⑺在水力计算之前应进行河道深泓线的复核，根据水线高程确定各个断面实际深泓高程，保证基础埋深。

六、堤高确定

堤防工程最终设计成果就是堤高的确定，堤高由水深，基础埋深、超高三要素确定。水深由水力计算确定，基础埋深由冲刷深度计算公式确定，中小河流在计算的冲刷深度加一定的安全深度（一般为0.5m）取整后为基础埋深，计算出的基础埋深应当与邻近区域内已建堤防的基础埋深进行比较，一般来说不能小于已建工程基础埋深。超高由风浪爬高公式和安全超高确定，一般来说中小河流堤防工程计算超高不大于1m，堤高确定需注意一下几点要求: ⑴各个断面堤高确定以后，对堤顶和基础进行调坡，使堤顶和基础平顺； ⑵对于计算堤高相差不大时，为了便于施工，建议将堤高取成等高； ⑶计算出的堤高应与邻近已建堤防、两岸道路、村庄进行比较，如高程相差

太大，应进行复核调整，使两者进行拟合。

七、图纸

堤防图纸主要有平布置图、纵断面图、标准横断面图和大断面图，图纸内容比较简单，绘制过程中要求简洁明了，美观大方。对于绘制纵断面图在这里向大家推荐一款国产水利设计CAD辅助软件ZDM，该软件在进行水利工程线性建筑物设计制图时可以大大提高绘图效率，尤其是对于纵断面在导入桩号高程数据后可以一键生成图纸，极大提高出图效率，具体应注意以下细节: ⑴平面布置图应要求简洁，美观，能够突出地形特点和河道特性，标识清楚新建堤线、已建堤线、村庄、耕地、道路等，防护对象和范围明确。标识清楚指北针、村庄名称、河道名称、河流流向及与工程有关的桥涵及水利建筑物，配附工程相关的特性表格、坐标及有针对意义的图纸说明，在图幅满足的情况下，尽量满足河流流向从左至右，从上至下；

⑵线性建筑物纵断面图绘制，在初设和可研阶段横向比例一般采用1:1000，纵向比例根据坡降采用1:100和1:200两种比例。纵断面图一般而言可以采用加长图幅，但由于加长图幅在中间临时出图时不方便，建议将纵断面图断开，采用不加长图。根据1:1000横向比例计算，一张标准A3图幅可绘制300~350m长的堤防纵断面图。

ZDM绘制的纵断面图比较简单，出图后应进行修改，增加地质说明，地质填充，平面特性等内容。

⑶标准横断面图要反应堤防断面结构形式和细节，采用1:50、1:100小比例尺绘制，重点突出堤防细节部位，详细标准尺寸单位；

⑷大断面图主要反应河道断面特性和堤防与保护对象的关系，主要关键点是剖切的河道断面尽量符合实际，突出两岸村庄、耕地、道路、岸坎、河槽等细部特征。一般采用1:100、1:200比例绘制，它是计算工程量的基础，应当选取具有代表性意义断面绘制。

以上就是本人对于中小河流堤防工程的设计工作心得，文章以技术人员的视角出发，起点低，主要突出堤防工程设计工作过程中的实际应用和工作方法，理论知识较少，如有学术上不严谨或错误的地方欢迎批评指正。

篇2：堤防工程管理设计规范

河道堤防工程管理三维仿真系统的设计与开发

以湖北省长江河道堤防工程管理三维仿真系统开发为背景,介绍基于ArcEngine的.大数据量河道三维仿真系统的设计与实现.采用地理信息系统技术、遥感技术、虚拟现实技术、数据库技术、多媒体技术、互联网技术、面向对象系统设计与分析技术,使系统具有体系结构清晰合理、技术先进、扩展性好、查询方便、三维场景数据量大、功能强大等特点, 能有效地为长江堤防管理单位的高效管理、研究和规划服务,提升湖北省河道堤防管理的现代化管理水平, 加快以“数字长江”为目标的信息化建设步伐,对其他大数据量三维地理信息系统的实现具有较高的参考价值.

作 者：何保国 邱儒琼 作者单位：湖北省基础地理信息中心,武汉,430071刊 名：测绘科学 ISTIC PKU英文刊名：SCIENCE OF SURVEYING AND MAPPING年，卷(期)：200934(4)分类号：P208关键词：三维地理信息系统 堤防 长江 ArcEngine

篇3：堤防工程施工组织设计

关键词：筑堤填筑料,块石料,施工组织,导流标准

1 工程概况

舒兰市吉舒街位于东经126°47′20〃, 北纬47°17′54〃, 幅员372.6 km2。在吉林市以东, 西与吉林市龙潭区接壤, 至吉林市中心50 km, 南与本省的蛟河市天北乡接壤, 东靠舒兰市环城街, 东北至哈尔滨180 km。

二道河属于卡岔河上游支流, 本工程是二道河吉舒街段治理。工程断面以上集雨面积56 km2, 河道长度16.3 km, 河道平均坡度4.89‰。流域属于半山区河流, 植被覆盖良好。本次防洪治理河段为二道河五桦公路桥 (桩号0+000) 至下游铁路桥处 (桩号3+667) 。二道河治理段自然行洪长度4.64 km, 治理后河道行洪长度3.667 km。

吉林～哈尔滨铁路和吉林～舒兰一级公路从吉舒街中心穿行。铁路、公路客运当天直达北方各大中城市。铁路货运可以办理通达全国各营运车站。开车至吉林市中心只需30 min的车程即可到达, 距离民航吉林龙嘉机场130 km。

2 施工场地条件

区域地貌类型属低山丘陵及山间河谷, 河谷地势较平坦, 总体看东南高西北低, 海拔235～262 m。丘陵位于上游两侧, 高程在270 m以上。主要岩性为海西期花岗岩及第四系松散堆积的粘性土、砂、砂砾石等。地势可满足施工场地布置要求。

3 建筑物材料的来源

3.1 筑堤填筑料

本堤防工程填筑料选定位于吉舒镇高台村五社附近的丘陵区, 岩性为海西晚期花岗岩, 岩石为黄色、褐黄色全风化砂砾状及碎块状。地表植被较差, 此料属商品料, 此料按颗分定名为级配良好砾, 是较好的筑堤材料。料场储量大于设计用量的2倍以上。交通运输便利, 至本工程最远运距6.0 km。

3.2 混凝土骨料

可到舒兰白旗镇附近的松花江边的福兴砂场购买商品料, 此砂砾石料是做混凝土骨料的较好材料, 储量可满足设计要求, 运距60 km。

3.3 块石料

勘察区附近无块石料场, 推荐优选上营镇附近的采石场, 为商品料场。岩性为花岗岩, 矿物成分以长石、石英为主, 次为黑云母及角闪石, 粒状结构, 块状构造, 岩石新鲜坚硬, 是建筑的较好材料。储量较大, 运输条件较好, 运距75 km。

4 施工工期控制

各主体工程施工必须按施工进度表所安排时间控制, 涵洞、堤防工程必须在汛前达到度汛要求。

4.1 施工洪水

根据来水趋势及施工组织设计要求, 划分出春汛、秋汛。春汛:4月1日～5月31日, 秋汛:9月1日～10月31日。

借用谢家店水库 (F=60.8 km2) 的分期洪水资料用面积比推得水库的分期洪水。

对谢家店水库的春、秋汛时段进行洪水特征值统计, 进行频率计算, 成果见表1。

4.2 导流标准

本工程等别为4级, 主要建筑物为4级, 临时建筑物为5级, 施工期洪水按5年一遇考虑, 工程区地震设防烈度为Ⅶ度。

根据《水利水电工程施工组织设计规范》SL303-2004中规定, 主要建筑物的施工导流临时建筑物级别应为5级 (查表3.2.1导流建筑物级别划分) , 相应导流建筑物洪水标准10～5年, 根据工程具体情况, 涵洞、堤防等各建筑物施工导流标准采用5年一遇。

4.3 导流方式及导流建筑物布置

二道河城防工程主要建筑物有:16座排水涵管、14座排水涵洞和3.667 km (河道中线长度) 堤防工程, 根据二道河流域的地形、水文、地质条件及水工建筑物的布置, 排水涵管、排水涵洞和堤防同时施工, 不单设导流建筑物, 堤防采用分段围堰导流施工。

根据各施工分段采用分段围堰导流方式, 导流建筑物主要是草袋土及土围堰, 布置上考虑在河道中线位置修筑纵向围堰, 每300 m作为一个施工段, 左岸施工时右侧导流, 右岸施工时左侧导流, 左右岸分段施工。围堰顶宽3.0 m, 围堰高1.20 m, 坡比为1∶1.5, 外包草袋土。围堰具体施工方法为:利用挖掘机挖出沿岸堤防土方直接填筑在中线位置, 在围堰的迎水面采用草袋土护砌。

5 结语

通过对二道河堤防施工设计, 可归纳总结出对于堤防施工设计时必须说明堤防施工围堰的设计标准, 洪水的季节分布比如春汛和秋汛、料场及主要建筑物等, 这样可使施工设计标准、清楚、合理, 规模小, 投资省。

参考文献

[1]中水东北勘测设计研究有限责任公司.水利水电工程施工组织设计规范 (SL303-2004) [S].北京:中国水利水电出版社, 2004.

[2]中华人民共和国水利部.堤防工程设计规范 (GB50286-98) [S].北京:中国计划出版社, 1998.

篇4：堤防工程管理设计规范

关键词 城市堤防；工程设计；技术措施

中图分类号 TV871 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)012-0153-01

城市堤防工程建设，是城市总体规划的重要组成部分，不仅关系着城市的美观，更与人民的生命财产安全息息相关，是一项现实的长期的防洪措施。因此随着现代化的推进和城市可持续发展的新目标的提出使得城市的堤防建设越来越紧迫。

建设设施安全运行、生态环境明显改善、文化景观功能不断提升的城市防汛体系，对于进一步完善城市形象，保护人民群众生命财产安全，具有十分重要的意义。

这就要求在城市堤防工程设计工作中，不但要考虑工程的防洪功能，还要考虑工程的景观环境功能，必要时还须考虑交通、商业等多种功能，走可持续发展之路，实现堤防与自然、堤防与城市相和谐。这是新时代的新要求，也是城市堤防工程设计要面对的新挑战。因此，在城市堤防工程设计工作中就需要坚持一定的原则，注意规避几方面的问题，力求做到技术先进、经济合理、安全适用，使城市堤防工程有效地服务城市发展。

1 城市堤防工程设计需要遵照的原则

城市的防洪功能强弱不仅取决于城市提防，还取决于堤岸的高低，如果设计或处理不当，势必造成“围城”等效应，不仅不利用城市景观的美观，更不利于人民生命财产的安全。因此，城防工程设计者在建设堤防的过程中要着重考虑以下的几个原则。

1）要以所在河流的综合规划和专业规划为依据 城市堤防工程的设计，还应以城市总体规划为依据。

2）要有可靠的气象水文 地形地貌 水系水域 地质及社会经济等基本资料。

3）要满足稳定变形等技术条件并达到相应的技术深度。

4）堤防工程设计要因地制宜就地取材积极采用新技术、新工艺、新材料。

2 城市堤防工程设计应注意的问题

部分设计人员将城市堤防工程设计简单地理解为提高堤防防洪标准，简单的套用以往堤防加固设计的经验，存在堤线布置不合理、渠化天然河流、堤身设计不合理以及忽视河流生态环境等问题，提出的设计方案与城市堤防工程有一定的距离，导致设计报告不科学，影响施工效果与质量。在科学发展观的宏观指导下，可持续发展成为现在各个行业发展的成规。城防工程设计是一项复杂而有后续影响的工作，因此，在设计中需要特别注意以下两个问题，加强改进，进一步提升城市堤防工程的长期功效。

2.1 环境保护技术措施

随着现代化的推进和城市可持续发展的新目标的提出使得城市的堤防建设不再是单一的防洪建筑物，而是被提出了更高的要求和赋予了更先进的建设理念，即城市水利人员在布置时，要做到全盘统筹、合理规划。具体实施要求如下。

1）按指定地点弃碴，有序堆放整平，并合理利用。严禁随意堆放弃碴。

2）施工期间，工地现场和生活区设置足够的临时卫生设施，及时清理垃圾，生产和生活垃圾统一运弃，保证施工区的环境卫生。

3）在施工区域内，树立醒目标语牌，加强环保文明施工的宣传

力度。

4）各施工隊实际管理区域责任制，挂牌施工，文明施工，定期整治现场环境，保持现场的各类机械设备、材料摆（堆）放整齐有序，严禁乱堆、乱丢、不用的器材要及时回收，已完工的项目要做到工完

场清。

5）在全部工程完成后，除已征得监理单位的同意外，我方立即拆除一切必须拆除的施工临时设置和施工临时生活设施。拆除后的场地按监理工程师指示清除干净。

2.2 混凝土质量通病预防技术措施

根据以往经验，在城市堤防施工过程中混凝土工程渗露水、拌合物不匀、麻面、露筋、蜂窝等问题不同程度地存在，影响施工质量和效用发挥。以下针对几种常见通病提出解决措施。

1）预防和易性不好的技术措施。合理选用水泥标号，使水泥标号与混凝土设计标号之比控制在1.3～2.0之间，以改善混凝土拌合物和易性；在混凝土拌制和浇筑过程中，应按规定检查混凝土组成材料的质量和用量（每一工作班至少二次）；原材料计量应建立岗位责任制，计量方法力求简便易行、可靠，特别是水的计量，应制作标准计量水桶；在一个工作班内，如混凝土配合比受到外界因素影响而有变动时，应及时检查；随时检查混凝土搅拌时间，混凝土延续搅拌最短时间，按规定

执行。

2）预防麻面的技术措施。模板面清理干净，不得粘有干硬水泥砂浆等杂物；木模板在浇筑混凝土前，应用清水充分湿润，清洗干净，不留积水，使模板缝隙拼接严密。如有缝隙，应用油毡条、塑料条、纤维板或水泥砂浆等堵严，防止漏浆；钢模板脱模剂要涂刷均匀，不得漏刷；混凝土必须按操作规程分层均匀振捣密实，严防漏振；每层混凝土均应振捣至气泡排除为止。

3）预防露筋的技术措施。浇筑混凝土前，应检查钢筋位置和保护层厚度是否准确，发现问题应及时修整。受力钢筋的混凝土保护层厚度，如设计图中没有注明时，可按规范要求执行；为保证混凝土保护层的厚度，要注意固定好垫块；钢筋较密集时，应选配适当的石子。石子最大颗粒尺寸不得超过结构截面最小尺寸的1/4，同时不得大于钢筋净距的3/4。结构截面较小，钢筋较密时，可用豆石混凝土浇灌；为防止钢筋移位，严禁振捣棒撞击钢筋；浇筑混凝土前应用清水将木模板充分湿润，并认真堵好缝隙；混凝土自由倾落高度超过2米时，要用串筒或溜槽等进行下料；拆模时间要根据试块试验结果正确掌握，防止过早拆模；操作时不得踩踏钢筋，如钢筋有踩弯或脱扣者，应及时调直，补扣绑好。

参考文献

[1]吴越.堤防建设如何与城市发展相结合探析[J].广西水利水电,2007,5..

[2]刘慧.城市堤防工程设计的体会与思考[J].人民珠江,2005,S1.

[3]祝伟.堤防工程设计中几个问题的浅析[J].科技咨询导报,2007,13.

[4]石春丽.中小型堤防工程设计[J].黑龙江水利科技,2006,04.

篇5：管理分局堤防管理制度

第一条 为了切实加强堤防管理工作，落实管理目标，促进管理工作朝着规范化、制度化、科学化方面发展，依照省水利厅制定的《河道管理实施细则》，结合分局实际，制定本制度，管理分局堤防管理制度。

第二条 本制度适用于****管理分局的堤防管理工作。

第三条 堤防管理工作实行日常管理与日常养护相结合的原则，取消群众管养员，由各管理段把每公里堤段量化到其单位职工进行管理，实行绩效与人员工资及管养费用直接挂钩。促进管理工作常抓不懈。

第四条 局属各管理段是承担堤防管理任务的主体，平时包片局领导与科室人员负责督促指导管理段工作，但管理段有阶段性、突击性中心任务时，需包片局领导或包片科室负责人率先垂范，身体力行，真心诚意地帮助基层开展工作。

第二章 堤防日常管理

第五条 堤面长期保持平坦、无坑槽，无明显的波状起伏，雨后无积水，做到晴雨天都一样，有无检查都一样，车速行驶

50-60公里/小时无明显颠簸。

第六条 堤身、平台无高杆植物和杂草。要求每次杂草清除率达到100%，益草化率达到90%以上。

第七条 堤面、堤身、平台做到无杂物、牛粪等垃圾堆放。

第八条 堤肩与堤脚完整美观，做到无坑槽、无缺损、无吊坎。

第九条 堤身、平台不允许新增上下坡路。坚决封堵车流量不大的坡道，有计划地对翻堤马路进行整治，做到马路平整、无车槽、无切堤筑路现象。经上级审批同意修筑的上下坡路，要求用土帮堤筑路并高标准硬化。

第十条 堤身、平台、禁脚范围内无牛坑、无雨流沟缺。

第十一条 堤身和禁脚地范围内无违章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、铲草皮、打草晒粮、搭蓬、堆放物料和垃圾、钻探与开采地下资源、进行考古挖掘、违章种植以及从事其它损害堤身和禁脚地安全的行为。进一步完善划界确权工作，有计划地启动堤防护堤地的土权、林权、管理权“三权”回收工作，“三权”回收率达95%以上。

第三章 林木管理

第十二条 彻底消除内外禁脚空白段块，宜绿化面积绿化覆盖率达95%以上，要有计划积极上报分局，改造“小、乱、稀”和低产林堤段。

第十三条 严格把好选苗关、泡苗关、栽植关。选苗要选胸径2.5cm以上，苗高4米以上，无虫害的优质苗;泡苗浸水深度达1/3以上，浸泡时间一周左右;合理密植，翻耕松土，场地清理平整(含挖老树蔸)之后，采用钎插造林，栽植规格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一锹土的方法进行培蔸紧杠;用石灰按高1米刷白进行防虫，新植幼树要横成排，纵成行，斜成线，苗齐苗壮，三沟相通，田间无杂草，定专人管理，确保成活率达到90%。

第十四条 五年以内的林地林间翻耕每年至少组织两次，林地内无高杆杂草。适时进行林木柯枝整形和防治病虫害，提高主材率、优材率。柯枝整形保留树冠的2/3。

第十五条 要做好更新砍伐的各项准备工作，依法处理被盗林木和损坏幼树的行为，成树被盗查处率达到100%，杜绝烧树毁树现象。对监守自盗或私伐林木的管理段工作人员，一经查实，将严格给予行政处理和经济处罚。

第四章 防洪保安与工程设施及河道护工管理

第十六条 为了确保防洪安全，要求各管理段定期对所辖堤段的险工、险段、穿堤建筑物进行徒步检查，发现问题及时上报分局并协助处理。管理人员日巡一次，管理段周巡一次，工程管理科每月检查一次，同时认真做好徒步检查记载。

第十七条 防洪责任制措施落实，坚持每月工作22天，休息日有专人值班。防汛物资器材按规定地点堆放整齐、有专人管理，且帐物相符，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛设施无盗损。

第十八条 工程管理设施(如水尺、公里碑、百米桩、分界牌、险工险段牌、工程简介牌)齐全美观，无损坏;拦车卡有醒目警示标识。

第十九条 护坡、护岸等河道防护工程无缺损、无坍塌、无松动等险情;穿堤建筑物无险情发生。各管理段必须坚持日常检查，如有上述情况及时上报分局并配合分局处理，管理制度《管理分局堤防管理制度》。

第二十条 督促沿堤涵闸管理单位加强对穿堤建筑物进行日常管理，确保金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活;混凝土无老化、破损现象;堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象。

第二十一条 熟练掌握和运用水法规，用法律法规来维护河道堤防工程的完整与安全，依法治水、依法行政，打击违法行为;严格项目审批制度。在河道管理范围内的任何项目建设以及采砂取土等，必须按河道管理权限审批，不越权审批;河道管理范围内阻水生物或建筑物的数量、位置、设障单位等情况清楚，及时提出清障方案并督促完成清障任务，无新设障现象。

第五章 内业管理

第二十二条 庭院内外环境整洁明亮、美观大方，规章制度完整齐全。

第二十三条 庭院内外宜林宜草绿化率达到95%以上，“五小”经济确保达到人均年利3000元的目标(用于职工13个月工资、年终福利和再生产)。

第二十四条 室内卫生整洁，各类生活用品摆放有序，办公室各类资料规范齐全，分类清楚，装订美观，保管妥善，有上墙的各项制度和学习专栏。

第二十五条 严格坚持日考勤制度和请销假制度，做到无旷工、迟到、早退等现象，否则按照有关规定进行处理。

第六章 检查考评办法

第二十六条 检查办法。每月由分局检查考评专班分堤外、堤内、堤面三个组进行检查。检查时间为当月底至次月初，专班由工程管理科牵头，有关科室参加。分局进行半年和年终检查考评时，由工程管理科组织各管理段段长、机关各科室负责人及相关局直单位负责人参加，按考核评分表打分，评出名次。

第二十七条 考评办法。每月5日前各管理段上报当月堤防管理工作计划，工程管理科依据各管理段当月计划和分局堤防管理百分制考核标准在月底或次月初组织专班对照量化打分，合格分为93分，要求透明度高，有评分理由。当月考核结果记入各段档案，对合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核证明经分管局长签字后到计财科按规定发放月包干堤防管养费用。对有限期整改不到位的单位，视其情节扣发该段当月30%以上堤防管养费用，并予以通报批评。

第七章 奖励与处罚

第二十八条 对落实本制度合格以上等次的管理段，按累计分数第一、二名上报省**局，由**局奖励和表彰;第三、四名由分局给予奖励和表彰。

第二十九条 各管理段正副职负责人的工资要直接与考评的等次挂钩，对局、分局连续两次堤防管理考核评比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段负责人当年评优，并酌情扣减其管理经费并在全局通报批评。

第三十条 维护单位资产和防洪器材安全，如发生林木、防汛器材和其它固定资产等被盗现象，将按国家和分局有关规定执行，追究单位负责人和分管人员的责任，并全额赔偿所受损失;发生安全生产事故，按国家和分局有关规定执行。

〖1〗〖2〗〖3〗

第三十一条 对不服从本制度安排，消极怠工、贻误工作、出现差错的工作人员，按照堤防管理百分制考核办法，视其情节轻重给予经济处罚。对越权审批，发生重大事件后缓报、漏报、不报的将对责任人和所在单位领导予以纪律处分，视其情节追究责任。

第三十二条 严格按照省**局的有关规定和分局制定的“三定”方案中规定的项目按月进行考核，堤防内外禁脚年亩均收入不少于100元，水利经济工作在每季度末与堤防管理同时考评。

第三十三条 各管理段当月考评分，按基础分(合格分)计奖罚。即每高出1分奖300元，每低1分罚堤防管养费300元，上不封顶，下不保底，各管理段必须按奖罚数分解到职工。

第八章 附 则

第三十四条 附《堤防管理百分制考核标准》。

第三十五条 本制度解释权在****管理分局工程管理科，分局制定的其它制度与本制度相抵触的，以本制度为准。

第三十六条 本制度自发布之日起实行。

篇6：堤防工程

(2001年3月22日江苏省人民政府第57次常务会议讨论通过 江苏省人民政府令第175号颁布施行 根据2004年6月25日省政府第32次常务会议《江苏省人民政府关于修改<江苏省<盐业管理条例>实施办法>等二十件规章的决定》第一次修正)第一条为了加强长江防洪工程管理，保证长江防洪工程完好和安全，保障本省沿江地区国民经济持续稳定发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省防洪条例》、《江苏省水利工程管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省境内长江防洪工程及其管理范围内从事与防洪有关活动的单位和个人必须遵守本办法。

任何单位和个人都有保护长江防洪工程的义务。

第三条 本办法所称长江防洪工程，是指宣泄和抵御长江洪水的各类建筑物、构筑物及辅助设施，包括河道、堤防、防洪墙、治江护岸控导工程、沿江涵闸泵站以及水文测报、通讯报警、供电照明、机电设备、观测设施等。

第四条 沿江地区各级地方人民政府应当加强对长江防洪工程管理工作的统一领导，组织水利部门和其它有关部门对长江防洪工程安全运行状况定期检查和监督，巩固提高长江防洪工程的防洪能力。

第五条 沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内长江防洪工程的主管机关，负责长江防洪工程管理的组织、指导、监督、检查、协调等管理工作。

第六条 长江防洪工程管理机构除对所管辖的长江防洪工程实施运行、管理、维修、养护和监测，做好长江防洪工程管理范围内的水土保持工作外，还可经同级水行政主管部门委托，承担以下职责：

（一）初步审查在长江防洪工程管理范围内新建各类建设项目对长江防洪的影响；参与审查有关长江开发利用规划；

（二）依法制止侵占、破坏或者损坏长江防洪工程的行为，对违反水法规的行为进行处罚；

（三）依法收取各项规费；

第七条 沿江企事业单位自建的防洪工程，应当按照长江防洪和工程管理的要求，由其负责维修养护和除险加固，工程所在地的水行政主管部门应当加强监督管理。

第八条 长江防洪工程运行管理、维修养护、除险加固、度汛应急、水毁修复所需资金按照分级管理分级负担的原则，由各级政府承担，并纳入各级政府财政预算。其中对于市、县直接管理的长江重点防洪工程，由省给予适当补助。第九条 长江防洪工程的管理范围：

（一）河道：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防河段为历史最高洪水位线向外十米；

（二）江堤（含洲堤、港堤）：背水坡有顺堤河的以顺堤河为界（含水面），没有顺堤河的堤脚外不少于十米；通江河道建有涵闸的，闸外港堤按江堤管理；通江河道没有建涵闸的，从入长江的河口向内五百米至二千米的港堤按江堤管理；

（三）涵闸站：大型涵闸站上下游河道、堤防各五百米至一千米，左右侧各一百米至三百米；中型涵闸站上下游河道、堤防各二百米至五百米，左右侧各五十米至二百米；小型涵闸站上下游河道、堤防各一百五十米至三百米，左右侧各五十米至一百五十米。第十条 长江堤防工程保护范围：

（一）主江堤：背水坡有顺堤河的，顺堤河以外一百米至二百米；没有顺堤河的，堤脚外一百五十米至二百米。

（二）一般江堤：两侧堤脚外各五十米。

第十一条 长江防洪工程管理范围和长江堤防保护范围由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同其他有关部门依照有关法律、法规和本办法的规定具体划定，埋设标志界石，并予以公告。第十二条 禁止损坏堤防、闸、站、涵、治江护岸控导工程及堤顶道路、水文、通信、观测、防护林草、供电、照明等防洪工程设施，禁止在堤防护坡、防洪墙（挡浪墙）上抛锚和在长江防洪工程管理范围内打井、建窑、埋坟，禁止在长江水域内非法采砂以及其他破坏长江防洪工程和妨碍其正常运行的行为。

在长江堤防保护范围内禁止擅自开河、挖筑鱼塘、开凿深井、采砂取土和爆破等危害堤防安全的行为。

第十三条 在长江防洪工程管理范围内未经有管辖权的水行政主管部门批准，不得从事下列活动：

（一）爆破、扒坡、取土、开渠、挖坑；

（二）建房、搭棚、堆放物料、埋设管道、缆线和兴建码头及其他设施；

（三）在长江堤防上筑路、穿堤；

（四）圈围江滩、挖筑鱼塘。

第十四条 沿江涵闸泵站上、下游河道各五十米至二百米范围内的水域划定为警戒区，并由长江防洪工程管理机构设立标志牌。在警戒区范围内禁止停泊船只、排筏、捕鱼、游泳等影响工程运行、危及工程安全的活动。

第十五条 长江防洪工程管理范围内所有从事生产经营的单位和个人，必须服从长江防洪工程管理单位的安全监督，不得进行影响长江防洪工程安全运行的活动。

第十六条 各级地方人民政府水行政主管部门应当加强对所管辖的长江堤顶道路的管理，保证道路完好，确保防汛抢险的通畅，所需维修养护经费由所在地人民政府承担。

第十七条 禁止在长江堤防及其管理范围内兴建住宅。已建的居民住宅及其他建筑物不得改建、扩建。当地县、乡人民政府应当对现有的民宅制订搬迁计划，逐步外迁。

第十八条 在长江防洪工程管理范围内建设的跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，建设单位的可行性研究报告在按照国家规定的基本建设程序履行报批手续前，其中的工程建设方案经有管辖权的水行政主管部门按照防洪的要求审查同意，并提出审查意见。涉及航道的还需经航道主管部门审查同意。

第十九条 在长江防洪工程管理范围内从事长江岸线开发、滩涂围垦等重大活动，建设单位的可行性研究报告履行报批手续前，其工程建设方案应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意。在报请审查时，应当提交经有资质单位论证的以下资料：

（一）对沿江防洪（潮、台）及河势影响分析报告，必要时须提交模型试验报告；

（二）对长江堤防、建筑物和防护工程（含河势控导工程）和已建的其他工程的影响分析报告；

（三）对长江防洪工程造成不利影响时，建设单位拟采取的补救措施。

第二十条 违反本办法第十二条第一款、第十三条规定，除在长江水域内非法采砂按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定》处罚外，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失或者采取补救措施，并可处以一万元以下罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下罚款。对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十一条 违反本办法第十二条第二款、第十四条规定，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为。属非经营性活动的，可以并处五百元以下的罚款，属经营性活动但无违法所得的，可以并处一万元以下的罚款，有违法所得的，可以并处三万元以下罚款。

第二十二条 违反本办法第十八条规定，建设项目的工程建设方案未经水行政主管部门审查同意，或者未按照审查同意的方案建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，补办审查手续；建设项目严重影响防洪工程安全的，责令其限期拆除，逾期不拆除的，可以依法强行拆除，费用由建设单位承担；建设项目影响防洪工程安全但尚可以采取补救措施的，责令其限期采取补救措施，并可以处一万元以上十万元以下罚款。第二十三条 被处罚的单位和个人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十四条 阻挠、威胁防洪工程管理人员执行公务，蓄意制造水事纠纷，强制管理人员改变防洪工程及设施控制运行方案的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 长江防洪工程管理人员应当忠于职守，依法办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，由其所在单位或者上级主管机关给予经济处罚和行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十六条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十七条 沿江各市、县人民政府可根据本办法规定，结合本地区实际情况制定实施细则。第二十八条 本办法自2001年3月22日起施行。

江苏省水利工程管理条例

(1986年9月9日江苏省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过根据1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改<江苏省水利工程管理条例>的决定》第一次修正 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<江苏省水利工程管理条例>的决定》第二次修正根据2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<江苏省水利工程管理条例>的决定》第三次修正)

第一章 总 则

第一条 为加强水利工程管理，保证工程完好和安全，充分发挥水利工程的防洪、排涝、灌溉、供水、航运等综合效益，保障人民生命财产和国家财产的安全，促进社会主义建设事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法规的规定，特制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的河道、湖泊、堤防、水库、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝等各类大、中、小型水利工程和设施。

第三条 水利工程是抗御自然灾害、促进经济和社会发展的重要设施，各级人民政府应加强对水利工程管理工作的领导，负责本条例的组织实施和监督执行。

第四条 县级以上人民政府的水利部门，是水利工程的主管部门，并可根据工程管理需要，设置水利工程管理机构。水利工程主管部门的主要职责为：遵照国家法律、法规和本条例的规定，负责水利工程的管理、维修和养护；维护工程完好，制止破坏工程的行为；制定和执行水情调度方案，保证工程设施正常运行，为工农业生产、交通航运和城乡人民生活服务；加强经营管理，实行有偿供水，开展多种生产经营；提高职工的政治、业务素质和科学管理水平。

第五条 保护水利工程设施的完好和安全，是每个公民应尽的义务。一切机关、团体、部队、企业和事业单位、城乡集体经济组织和个人，都应遵守本条例。

第二章 工程保护

第六条 为了确保工程安全和防汛抢险的需要，水利工程的管理范围规定如下：

（一）河道、湖泊的管理范围：

1、有堤防的河道，其管理范围为两堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧五至十米，或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定。挡潮涵闸下游河道的管理范围可以延伸到入海水域，其中无港堤河段的管理范围为港河两侧一千米至二千米

2、湖泊的管理范围为湖泊的水域、蓄洪区、滞洪区、环湖大堤及护堤地。

（二）流域性主要河、湖堤防的管理范围：

1、洪泽湖：迎水坡由盱眙县老堆头至二河闸段，防浪林台坡脚外十米；二河闸至码头镇段，以顺堤河为界(含水面)：背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界(含水面)；没有顺堤河的，堤脚外五十米。

2、骆马湖：迎水坡有防浪林台的，林台坡脚外十米；无防浪林台的，堤脚外三十米至五十米。背水坡东堤至自排河边，南堤至中运河边，西堤堤脚外四十米，北堤至顺堤河边。

3、里运河(含高水河)：背水坡东、西堤堤脚外三十米至五十米。西堤临湖段有防浪林台的，林台坡脚外五十米；无防浪林台的，堤脚外湖面一百米至二百米。

4、人江水道：背水坡堤脚外五十米。

5、新沂河：背水坡南堤至沂南小河边，北堤至沂北小河边(漫水地段不得小于三十米)；无沂南、沂北小河的，堤脚外三十米至五十米。

6、苏北灌溉总渠：背水坡北堤有排水渠的，至排水渠边；无排水渠的，堤脚外三十米。南堤有顺堤河的，以顺堤河为界(含水面)；无顺堤河的，堤脚外三十米至五十米。

7、中运河、新沭河、总沐河、沂河、邳苍分洪道、不牢河、徐洪河、怀洪新河、望虞河、太浦河：背水坡堤脚外二十米。

8、微山湖：迎水坡和背水坡堤脚外各六十米。

9、淮沭河：背水坡堤脚外五十米。

10、二河：东堤背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界(含水面)；无顺堤河的，堤脚外五十米。

11、长江：背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界(含水面)；没有顺堤河的，堤脚外十米至十五米。

12、太湖：迎水坡堤脚外二十米。背水坡有顺堤河的，以顺堤河为界(含水面)；没有顺堤河的，堤脚外十米至十五米。

13、通榆河：背水坡堤脚外至截水沟外沟口。

14、海堤：迎水坡堤脚外一百米至二百米；第二道海堤堤脚外二十米至一百米。背水坡有海堤河的，以海堤河为界(含水面)；无海堤河的，堤脚外三十米至五十米。

处于以上河道城镇段的堤防，在采取必要的工程措施、确保防洪安全的前提下，背水堤的管理范围，堤脚外不得少于五米。

（三）大中型涵闸、水库、灌区的管理范围：

1、大型涵闸、抽水站：上下游河道、堤防各五百米至一千米；左右侧各一百米至三百米。

中型涵闸、抽水站、水电站：上下游河道、堤防各二百米至五百米；左右侧各五十米至二百米。水利枢纽工程内分别由水利部门和其他部门管理的各类建筑物，凡各自的管理范围已经划分明确的，不再变动；未经划分明确的，在不影响水利工程设施安全管理的前提下，兼其他方面的需要，由有关部门根据实际情况具体协商划定，报县级以上人民政府批准。新建工程在批准设计时，应同时明确规定管理范围。

2、大中型水库：设计最高洪水位线以下的库区及大坝背水坡坝脚外一百米至二百米。大坝两端的山头、岗地，可根据安全管理需要，由有关市、县人民政府划定管理范围。

3、十万亩以上灌区：干渠背水坡坡脚外三米至五米；支渠背水坡坡脚外一米至三米。

（四）其他河道、堤防等水利工程的管理范围以及前二、三款中水利工程管理范围内有幅度的具体划定，由市、县人民政府根据实际情况作出规定。

第七条 水利工程管理范围内属于国家所有的土地，由水利工程管理单位进行管理和使用。其中，已经县级以上人民政府批准，由其他单位或个人使用的，可继续由原单位或个人使用。属于集体所有的土地，其所有权和使用权不变。但以上所有从事生产经营的单位和个人，必须服从水利工程管理单位的安全监督，不得进行损害水利工程和设施的任何活动。

第八条 为了保护水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：

（一）禁止损坏涵闸、抽水站、水电站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施。

（二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窑、垦种、放牧和毁坏块石护坡、林木草皮等其他行为。

（三）禁止在水库、湖泊、江河、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼；

（四）禁止在行洪、排捞、送水河道和渠道内设置影响行水的建筑物、障碍物、鱼罾鱼簖或种植高杆植物。

（五）禁止向湖泊、水库、河道、渠道等水域和滩地倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及《环境保护法》、《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物。

（六）禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采沙石土料、埋设管道、电缆或兴建其他的建筑物。在水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害水利工程的安全。

（七）禁止擅自在河道滩地、行洪区、湖泊及水库库区内圈圩、打坝。

（八）禁止拖拉机及其他机动车辆、畜力车雨后在堤防和水库水坝的泥泞路面上行驶。

（九）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租农田水利工程和设施。

第三章 工程管理

第九条 各级人民政府对水利工程每年应组织检查，对损坏的工程设施进行维修、养护、加固或更新。所需经费应纳入财政计划。

第十条 水利工程设施应按照受益和影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合、专业管理和群众管理相结合的办法进行管理。受益和影响范围在两个市以上的流域性水利工程设施，由省水利部门管理；受益和影响范围在两个县以上、一个市范围内的水利工程，由市水利部门负责管理；受益范围在两个乡以上、一个县范围内的水利工程，由县水利部门负责管理；受益在一个乡范围内的水利工程，由乡水利站或村民委员会负责管理。

由省、市、县管理的水利工程，有的也可以按照工程的统一标准和管理要求，委托下级水利部门管理。集体经济组织按照工程统一标准和规定兴建的小型水利工程，也可以承包给专业队、专业户进行管理。

第十一条 场圃、厂矿、企业、事业单位和部队兴建的水利工程，必须按照所在地区防洪排涝和工程管理的要求，由兴建单位负责管理、维修和养护。

第十二条 利用堤坝做公路的，路面(含路面两侧各五十厘米的路肩)由交通部门负责管理、维修和养护。涵闸上的公路桥由交通部门负责维修养护，大修由水利部门和交通部门共同负责。

第十三条 河道中的航道，由交通部门负责管理。在流域性主要河道中，以行洪、排涝为主的河道，堤岸护坡工程由水利部门负责维修养护；以通航为主的河道，堤岸护坡工程由交通部门负责维修养护；既是行洪、排涝、送水的河道，又是通航的河道，堤岸护坡工程由水利部门与交通部门共同负责维修养护。

其他河道堤岸护坡工程的维修养护，由所在市、县人民政府根据实际情况确定。

第十四条 省、市、县、乡边界水利工程的管理，应严格按照国家和上级人民政府的有关规定或双方的协议执行，任何一方不得自行其是，损害另一方的利益。有争议的，由双方协商处理。不能解决的，报请上级人民政府决定。

第十五条 确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建的工程设施和建筑物，应当从严控制，建设单位必须先将建设项目的选址地点、工程规模、结构形式和占地范围，按分级管理权限，向水利部门提出书面申请报告，经审查批准后，方可向上级主管机关报送设计任务书。选址地点涉及到公路、航道等有关部门的，由水利部门会同交通和有关部门审批。

在水利工程管理范围内，改变工程设施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、结构，应事先征得水利部门同意。

第十六条 河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划。开发利用规划应当按照规划审批权限，事先经水利部门审查同意。

沿海滩涂的开发利用涉及排水骨干河道下游港河管理范围的，必须经省水利部门、海岸带主管部门批准。

第十七条 规模较大的水利工程，可根据需要，报经有权部门批准，设立公安保卫机构，依法维护水利工程设施的安全。属于国家规定的重要警卫目标的工程，由武警部队负责守护。

第十八条 县、乡(镇)人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修和养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。

第十九条 水利工程设施较多的乡(镇)，可根据需要设置水利站，作为县水利部门的派出机构，在县水利部门和乡(镇)人民政府的领导下，具体负责乡(镇)农田水利的建设和管理。

第四章 防洪与清障

第二十条 防汛抗洪清障工作实行各级人民政府行政首长负责制，各有关部门实行防汛岗位责任制。

各级人民政府设立的防汛防旱指挥部统一指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。

第二十一条 流域性主要河道的水情调度方案，主要河、湖的警戒水位和保证水位，大、中型水库的控制运用方案，由省防汛防旱指挥部审定。重大防汛抢险和排洪、分洪、滞洪方案，由省人民政府或由省报请国务院批准后执行。其他河流、水库的控制运用方案，由市、县防汛防旱指挥部审定。任何单位及个人，不得擅自改变或阻挠以上方案的执行。

第二十二条 城镇规划区域内的防洪排涝工程，必须符合江、河、湖、海综合开发利用规划，由城镇建设部门按照防洪排涝的要求，统一纳入城镇总体规划，进行建设和管理。

新工业区、新住宅区在新的防洪排涝工程系统建成以前，不得任意打乱、堵塞、填毁原有的防洪、排涝水系。

第二十三条 在水利工程管理范围内，危害水利工程安全和影响防洪抢险的生产、生活设施及其他各类建筑物，在险工险段或严重影响防洪安全的地段，应限期拆除；其它地段，应结合城镇规划、河道整治和土地开发利用规划，分期、分批予以拆除。具体实施办法由省水利部门拟订，报经省人民政府批准后执行。

第二十四条 行洪、排捞、送水河道中阻碍行水的圈堤、坝埂、矿渣、芦苇等障碍物，应按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛防旱指挥部责令设障者限期予以清除。逾期不清除的，由防汛防旱指挥部组织强行清除，并由设障者承担全部费用。

未按防洪标准设计，严重壅水、阻水的码头、桥梁等建筑物和跨河工程设施，由水利部门根据国家的防洪标准提出处理意见，责令原建设、使用单位或个人在规定的期限内按照防洪要求重新改建或拆除。严重影响防洪安全的，必须服从防汛防旱指挥部的紧急处理决定。

第二十五条 防汛期间，在超过警戒水位的河道、湖泊内行驶的船舶和在堤防上行驶的车辆及生产、施工作业等活动，都必须按照防洪安全的要求，服从防汛部门的统一指挥。

第五章 经营管理

第二十六条 为合理利用水利工程管理范围内的水土资源，逐步解决水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，减轻国家和人民的负担，水利工程管理单位应加强经营管理，实行有偿供水，充分发挥水利工程的效益。

第二十七条 工业、农业和其他一切由水利工程提供水源的用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，并按照国家规定向水利工程管理单位交付水费；受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施，水利部门可以向受益的工商企业、农场等单位和农户收取河道工程修建维护管理费。具体计费办法和开征时间由省人民政府规定。

第二十八条 水利工程管理单位，在严格执行本条例的各项规定，管好用好水利工程的前提下，应充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件，因地制宜地开展多种生产经营活动，增加收入，逐步提高自给能力。

第六章 奖励和惩罚

第二十九条 有下列先进事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或水利主管部门给予精神鼓励或物质奖励：

（一）模范遵守国家法律和本条例，保护、管理水利工程设施成绩显著者；

（二）在防汛抢险斗争中，保护国家和人民生命财产免遭重大损失者；

（三）同危害水利工程的非法行为作斗争，保护水利工程设施有功者；

（四）保护水资源，执行计划用水、节约用水，降低工农业生产成本成绩显著者；

（五）植树、种草、防治水土流失成绩显著者；

（六）钻研工程管理科学技术，有重大革新或创造发明者；

（七）积极开展多种生产经营，厉行节约，努力减轻国家和人民负担成绩显著者。第三十条 对违反本条例的单位和个人，按以下规定予以处罚：

(一)违反第八条规定的，县级以上水利部门除责令其停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、没收违法所得，处以一万元以下的罚款，情节严重的、造成重大损失的，经上级水利部门批准，可以处以一万元至十万元的罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(二)违反第十五条、第十六条规定，擅自开发利用河道、湖泊、湖荡、海堤和沿海港河管理范围的，县级以上水利部门可责令其纠正违法行为、退出所使用的水利工程、恢复工程原状、赔偿损失或者采取补救措施，并可处以警告、没收违法所得和一万元以下的罚款。

(三)违反第二十一条、第二十三条、第二十四条规定，阻挠防洪方案执行，拒绝拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的，县级以上水利部门可以责令其停止违法行为、并处以一万元以下的罚款。对有关责任人员，由其所在部门责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

经省人民政府批准设置的水利工程管理机构，对在其管理的水利工程管理范围内的违反本条例的行为，可以依照前款规定进行行政处罚。

第三十一条 阻挠、殴打依法执行公务的水利工程管理人员，蓄意制造水利纠纷，强制水利工程管理人员改变工程设施控制运行方案，抗拒执行蓄洪、行洪、滞洪命令的，应给予批评教育或行政处分；情节严重的，对肇事的有关人员，应依照治安管理处罚条例或刑法有关规定，追究法律责任。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十三条 对违反本条例规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求县级以上水利部门调解处理，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

第三十四条 各级水利部门和工程管理单位的工作人员，必须忠于职守，模范执行国家法律和法规。对利用职权，营私舞弊，违章运行，玩忽职守，致使国家和人民利益遭受损失的，应根据情节轻重，对单位主管人员和有关责任人员给予行政处分；触犯刑法构成犯罪者，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十五条 市、县人民政府可根据本条例，结合当地具体情况，制订水利工程管理实施办法： 第三十六条 本条例自1987年1月1日起施行。

苏水管〔1997〕80号

关于印发《江苏省江海堤防达标建设修订设计标准的通知》

南京、镇江、扬州、泰州、常州、无锡、苏州、南通、盐

城、连云港市水利局、省水利勘测设计研究院：

为了贯彻省委、省政府关于加快江海堤防达标建设的 指示精神，进一步提高江海堤防防洪（潮）能力，保障我 省沿江沿海经济建设稳步持续发展和人民生命财产的安全，全省将全面开展长江大堤、海堤达标建设。为了加强对江

海堤防达标建设的规范化、科学化管理，坚持工程标准，确保施工质量，保证江海堤防达标建设顺利实施，我厅根

据我省实际情况进一步修订了江海堤防达标建设设计标准，现将《江苏省江海堤防达标建设修订设计标准》印发给你

们，请遵照执行。关于施工质量管理规定仍按苏水管

(1996)96号文有关规定执行。

附件：江苏省江海堤防达标建设修订设计标准

一九九七年十月二十日

主题词：水利 工程 标准 通知

抄 报：省委办公厅、省政府办公厅、水利部长江水利委

员会、国家防总办公室

江苏省水利厅办公室 １９９７年１０月２３日印发

共印23份

江苏省江海堤防达标建设修订设计标准

一、长江江堤设计标准（包括主江堤、港堤、洲堤及

海塘）

１、江堤堤顶高程按设计洪水位加堤顶超高确定。

设计洪水位： 按原水利电力部长江流域规划办公室 “长江流域综合利用规划”提出的沿江堤防防洪设计水位

（简称“长流规”，吴淞零点，不考虑台风影响情况），作为设计洪水bsp;经长办认可的水位。

主江堤堤顶超高：十级风风浪爬高加风壅高加安全加

高；

左岸(北岸)南通九圩港以上超高2.0米，以下超高2.5

米；

右岸（南岸）常熟福山港以上超高2.0米，以下（又

称海塘）超高2.5米。

长江各代表站设计水位、设计堤顶高程见表1所列：

表１：

长江各代表站设计水位、设计堤顶高程表

(高程以吴淞基面计)单位：米

站 名 设计洪水位 堤顶超高 设计堤顶高程

芜 湖 13.40 2 15.40

南 京 10.60 2 12.60

泗源沟 9.50 2 11.50

镇 江 8.85 2 10.85

三江营 8.35 2 10.35

过船港 7.84 2 9.84

小河闸 7.82 2 9.82

江 阴 7.25 2 9.25

天生港 6.73 2.5 9.23

浒浦闸下 6.50 2.5 9.00

浏河闸下 6.68 2.5 9.18

青龙港 6.50 2.5 9.00

三条港 6.65 2.5 9.15

吴 淞 6.00 2.5 8.50

临江大中城市段超高2.5米

对于历史最高潮位超过表1所列设计洪水位的河段，可按历史最高潮位加堤顶超高（同上值）确定堤顶高程。

港堤和洲堤堤顶高程，可以低于主江堤0.5米。

２、设计断面：主江堤堤顶宽度不小于6米，背水坡

坡度1:2.5，迎水坡坡度1:3。港堤和洲堤堤顶宽度不小于

5-6米，边坡参照主江堤标准。土质较差的地段应通过计

算后确定，以保证堤身稳定。堤身渗经长度不足的需加做

戗台，堤后紧临深塘的需填塘固基。

取土确有困难或现有堤顶已建有较高标准交通路面的 可建防浪墙，防浪墙顶高程即为主江堤设计堤顶高程。但

是土堤堤顶高程应高于设计洪水位0.5米以上，防浪墙净

高度不得超过1.2米。

３、梅子洲、八卦洲、太平洲三洲洲堤，可参照主江

堤标准建设。

二、海堤设计标准

１、海堤堤顶高程按设计潮位加堤顶超高确定。

设计潮位：按重现期50年一遇(p=2%)高潮位，作为海 堤的设计潮位，沿海各代表站设计潮位、设计堤顶高程见

表2。对于历史最高潮位超过表2所列设计潮位的岸段，可

取历史最高潮位为设计潮位。

堤顶超高：十级风风浪爬高加安全加高。

表2：

沿海各代表站设计潮位、设计堤顶高程表

（高程以废黄河基面计）

单位：米

站 名 设计潮位 10级风 安全加高 设计堤

(p=2%)风浪爬高 顶高程

绣针河口 4.73 1.97 1.0 7.7

九 里 4.60 2.00 1.0 7.6

兴庄闸 4.50 2.00 1.0 7.5

大 浦 4.96 1.94 1.0 7.9

燕尾港 4.02 1.98 1.0 7.0

滨海闸 4.02 1.68 1.0 6.7

翻身河闸 3.30 1.50 1.0 5.8

六垛闸 3.67 1.53 1.0 6.2

射阳河闸 3.79 1.51 1.0 6.3

新洋港闸 3.90 1.50 1.0 6.4

斗龙港闸 4.39 1.51 1.0 6.9

王港闸 5.01 1.49 1.0 7.5

东台河闸 5.56 1.54 1.0 8.1

新港闸 7.34 1.46 1.0 9.8

小洋口闸 6.82 1.68 1.0 9.5

遥望港闸 5.55 1.85 1.0 8.4

大洋港闸 5.09 2.51 1.0 8.6

七门闸 4.79 2.01 1.0 7.8

协兴港闸 4.40 1.50 1.0 6.9

连兴港闸 4.90 1.50 1.0 7.4

注，风壅水面高在设计潮位中已考虑，不另作计算。

２、海堤设计断面堤顶宽度不小于6-8米。土堤迎水

坡坡度一般为1:5，有护坡的海堤迎水坡坡度应根据堤防

高度、堤身结构、土质、潮水位、风浪等情况经稳定计算

确定。背水坡坡度一般为1:3。风浪较大的地段的海堤及

海塘临水侧宜设置消浪平台，其宽度2-3米，其高程可等

于设计潮位或略低于设计潮位。

在取土确有困难或风浪较大的地方可建防浪墙，防浪

墙顶高程即为海堤堤顶高程，防浪墙净高不超过1.2米。

三、防护工程标准和要求

１、护坡工程：主江堤及海堤护坡均上护至堤顶，下

护至滩面；无滩面的护坡下限至低潮位，侵蚀性海岸的护

砌底脚埋深应经技术论证后确定。

护坡结构可根据计算及多年的防护工程经验，采用灌

（浆）砌块石，干砌块石，混凝土及草皮护坡。砌石护坡

厚度（不包括垫层）不小于30厘米，混凝土护坡（不包括 垫层）厚度不小于12厘米（风浪较大地段的护砌厚度应通

过计算确定）。砌石及混凝土护坡必须设置垫层和冒水孔，垫层可采用砂、石料或土工布。

护坡顶部应结合堤顶道路路面封顶。

在风浪较大的或侵蚀性岸段，堤防护坡应采用灌（浆）

砌块石护坡。草皮护坡只用于土质好，风浪小，滩面宽，堤坡缓的堤段。

防浪墙结构可采用浆（灌）砌块石或混凝土等，基础

埋置深度不小于0.3米。并要求稳定、坚固。风浪大的江

堤、海堤防浪墙临水侧宜做成反弧曲面。

护坡底部应设基脚，最小深度不小于60厘米。

２、护岸工程：对于长江0 米等深线（吴淞高程）以

下江岸，水下坡度小于1:3-1:2 的严重坍江地段需做护岸

工程，护岸工程原则上采用平顺抛石结构形式，抛面长度

视坍江长度而定，抛宽原则上从0 米等深线到深泓边缘，抛石厚度0.6-1.2米，有防崩层的一般防崩层宽２０米，厚1.5-2.0米。

四、穿堤建筑物的工程要求

穿堤建筑物的设计防洪标准应不低于堤防的防洪标准。

应根据设计洪（潮）水位重新对穿堤建筑物进行稳定、强

度、防渗验算，不足的应进行接长、加固或重建；闸门高

度、强度不能保证安全运行的要进行加固或更新改造，启

闭机启闭力不足或陈旧老化影响安全运行的要进行更新改

造。

大中型病险涵闸要进行除险加固。

五、堤顶道路和堤bsp;江堤和海堤均要修筑交通路和必要的上堤坡道，一般

采用泥结石路面结构，路面宽度不小于4.5米，有条件的 可修筑沥青混凝土路面。

对于拟加固的堤防应先进行全面检查，对有渗漏现象

或有孔洞、裂缝等隐患的堤防须进行灌浆或采用其它加固

措施处理，有白蚁危害的堤段还须进行白蚁防治处理。

江苏省水利厅