福彩示范站点建设方案

福彩示范站点建设方案（共7篇）

篇1：福彩示范站点建设方案

青海省建设“阳光福彩”专项行动方案

为进一步彰显福彩“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和公益使命，维护福利彩票良好社会形象，推动福彩事业持续健康稳定发展，根据民政部《建设“阳光福彩”专项行动方案》（民函〔2015〕213号）精神，现就我省建设“阳光福彩”专项行动，制定如下方案。

一、总体思路

围绕“扶老、助残、救孤、济困”的福利彩票发行宗旨和公益使命，以建设“阳光福彩”为主题，突出问题导向，从权力阳光、资金阳光、品牌阳光、队伍阳光四个方面着手开展专项行动，进一步完善制度体系，依法依规操作，安全规范运行，管好用好资金，加强信息公开，重点解决我省福利彩票在发行、销售、管理和使用等四个环节存在的问题，促进福利彩票法制化、规范化、科学化，提升福利彩票社会形象和公信力，促进我省福利彩票事业持续、健康、稳定发展。

二、主要任务

（一）健全管理机制，加强市场监管，确保权力阳光

1、建立健全游戏销售机制。新游戏上市前，要严格按照《彩票发行销售管理办法》执行，上报财政部门核准销售实施方案（包括拟上市销售时间、营销宣传计划等），进一步规范游戏销售环节。

2、建立健全销售场所管理办法。进一步完善《电脑福利彩票投注站管理办法（暂行）》,制定《青海省福利彩票投注站规范化建设手册》，统一标准、统一装修，使全省新申办投注站形象得到明显改观；进一步完善《彩票代销合同》，严格按照各项法律法规和彩票管理政策与彩票代销者签订合同；完善《电脑福利彩票投注机维修维护管理办法》、《电脑福利彩票投注站工作守则》。

3、加大市场管理力度。每年年初制定全年市场巡查计划，对全省站点进行一次深入全面的市场巡查，注重发现问题，指导规范管理。巡查工作中，对个别出现过问题或存在问题隐患的地区进行不定期重点市场巡查，发现问题及时上报处理；加强与公安机关和工商行政管理机关的沟通协调，积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票，严厉打击非法彩票活动，净化我省彩票市场，切实维护彩票市场的正常秩序；加强彩民意见反馈机制，积极主动向投注站及彩民征求意见建议，认真汇总研究，及时提出反馈意见，在15个工作日内给予回复。

4、完善游戏派奖营销工作机制。开展派奖活动时，需将派奖申请材料（包括必要性分析、派奖方案、派奖预计总金额、派奖资金来源、应急处置预案等）报财政部门审核批准后，方可组织实施；认真制定《宣传工作流程》，细化宣传工作方案，并对宣传效果进行评估。

5、完善公益金管理制度体系。依据省人民政府办公厅《青海省彩票公益金使用管理办法》相关规定，完善领导班子集体讨论、民主决策的资金分配机制，建立公益金项目评审制度，进一步建立健全公益金分配的决策机制。

（二）加强财务管理，严格规范运行，确保资金阳光

1、建立完善内控制度。严格执行《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》，根据预测彩票销售情况，合理编报支出预算，并严格执行。对无预算安排的支出项目一律不予办理，严格控制费用支出。不断提高财务管理水平，补充完善《站点装修报销流程》、《福彩天天公益栏目捐赠流程》，规范报销流程，避免工作中的随意性。

2、加强内部财务管理。严格执行内部监督制度，加强财务人员职业道德教育，普及法律知识，防止发生财务人员利用职务之便贪污、挪用等非法侵占彩票资金的违法行为，发现问题及时上报主管部门及监管部门。对于日常发生的未达账项及时与资金归集银行或经办银行联系，查明原因妥善解决。按照《青海省事业单位国有资产管理办法》定期对各项资产进行清查，做到账实相符。对长期挂账的往来账款查明原因，按照规定程序和要求报请核销。

3、加强彩票资金账户管理。按照逐级审批制度开设及撤销银行账户，根据市场需求，增设彩票资金归集银行。严格执行现金管理条例，规范使用现金。完善《青海省福利彩票发行中心资金管理制度》，确保彩票资金安全，按规定及时足额缴交各项彩票资金。

4、加强物资及服务采购管理。严格执行《政府采购法》，补充完善《青海省福利彩票发行中心物资采购流程》，凡达到政府采购标准的采购项目，严格按照政府采购规定程序进行采购。属自行采购的项目，在深入调查市场的基础上充分对比，确保采购项目质优价廉。

5、不断完善福利彩票公益金使用管理制度。制定项目资金使用管理办法，规范资金使用流程。完善项目资金使用的内部审计和日常监管制度，建立责任追究制度，将项目单位公益金使用管理情况纳入年度财务制度执行情况考核范围。建立公益金项目绩效评价制度，绩效评价结果与资金分配、项目立项相挂钩，不断规范彩票公益金规范、定向使用。会同有关部门定期对公益金项目实施和资金使用情况进行督查，主动接受审计、监察等部门以及新闻媒体和公众的社会监督，提升福彩公益金使用情况的透明度。

（三）完善宣传机制，强化社会责任，确保品牌阳光

1、建立健全信息定期发布机制。进一步建立与完善与媒体的定期沟通交流机制，切实抓好与合作媒体的合同签订、合作模式、日常管理、信息发布、网站信息维护等工作，加大宣传工作力度。建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓，信息员直接抓的宣传工作机制，信息报送任务落实到月到周，分解到岗到人，使信息报送实现经常化，规范化。

2、健全突发事件信息发布制度。完善舆情分析与应对工作机制，积极回应社会关注。进一步优化《福利彩票突发事件媒体新闻发布应对应急预案》，规范紧急信息发布程序，努力提高应对不利舆情的能力。

3、完善公益金使用情况公示制度。利用现有的“五位一体”宣传平台，年终明确公布公益金的使用范围、资助标准。同时建立受资助项目公示制度，所有接受资助项目全部进行公示，增加公益金使用的透明度，使社会各界对公益金使用情况有更多了解。每年3月底

前，完成上年度福彩公益金支持项目的绩效评估，并于6月底前向社会公告上年度全省彩票公益金的筹集、分配和使用情况。

4、建立公益金使用效果宣传工作机制。积极开展公益金使用效果宣传工作，对彩票公益金资助项目宣传进行规范，完善与彩民、媒体及社会各界交流互动机制，及时、准确向社会公布公益金使用方向、时间、数额等信息，同时细化到资助项目实施单位所使用的标志、文字、标牌等。

5、建立社会责任报告制度。建立本省“社会责任交流QQ群”，收集省内福利彩票社会责任信息；参照国际彩票协会的相关标准，以《2013年中国福利彩票社会责任报告》为蓝本，从营销宣传、渠道建设、内部管理、文化建设等方面，编制《年度青海省福利彩票社会责任报告》，并通过新闻媒体、报纸、杂志、微信平台和官方网站等多种形式对社会进行公布和宣传，展示我省福利彩票履行社会责任的态度和努力，并实现常态化。

（四）完善规章制度，加强行风建设，确保队伍阳光

1、完善中心各项规章制度。根据《青海省福利彩票发行中心规章制度汇编》，加强中心人才管理办法、薪酬管理制度、物品采购流程、技术保障、财务安全等各方面的规章制度建设，并在实际工作中不断修改完善，做到按制度办事，管人，用权。当前，要结合审计报告，围绕存在的问题有针对性的提出整改措施，扎实整改。要尽快制订和完善中心薪酬管理制度等各项规章制度，并制定人才引进管理办法，及时报上级相关部门审批备案，并严格遵照执行。

2、加强行风建设工作。将行风建设列入福彩工作总体部署，与发行业务工作统筹安排，共同推进，共同落实；细化行风建设的任务，明确目标，落实负责人，形成领导带头，全员参与、分工协作、各负其责的局面；要严格监督检查，将行风建设任务完成情况纳入党风廉政建设责任制和依法行政检查考核规范和评比考核体系，作为衡量工作状况的重要标准，严格责任考核，对考核中发现的问题及时整改，严肃惩处制度，保持福彩良好的社会形象。以制度化、标准化、规范化建设为重点，强化福彩行风建设的工作基础。健全行业标准和规章制度、强化技术保障和风险防范措施，加强制度建设，实行政务公开。同时以人才队伍建设为依托，通过行风建设，教育和引导广大员工进一步增强责任意识、普法意识、服务意识，培养勤政廉洁的工作作风，全面提升从业人员素质和能力。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年8月）

各级民政部门和福彩机构按照我省福利彩票审计报告和本实施方案，研究制定符合当地实际情况的《建设“阳光福彩”行动计划》，积极安排部署有关工作，并于8月中旬前将方案报省民政厅社会福利和慈善事业促进处和省福彩中心。

（二）贯彻落实阶段（2015年8月至11月）

各级民政部门和福彩机构要根据本方案，结合审计报告，按照该地区行动计划，对本方案中明确的工作重点和具体措施，逐条实施，全面解决工作中存在的问题。

（三）督查整改阶段（2015年9月至11月）

省民政厅和省福彩中心成立专题工作组，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，深入开展调研指导，加强督查工作力度，对各级民政部门、福彩机构推动“阳光福彩”建设工作进行督促检查。各地民政部门要落实主体责任，切实抓好整改工作。

（四）总结报告阶段（2015年12月）

全省各级民政部门和福利彩票发行中心要高度重视此次建设“阳光福彩”专项行动，紧密结合“三严三实”专项教育活动，深刻认识专项行动的重要性和紧迫性，及时组织有关人员认真研究部署各项工作，切实做好专项整改工作，通过查漏补缺，促进福彩市场有发展、工作有推进、作风有改善。各地要形成本地专项行动阶段性总结报告，于2015年11月底前上报省民政厅和省福彩中心。

篇2：福彩示范站点建设方案

为全面整改福利彩票专项审计中发现的问题，强化落实《彩票管理条例》，建立健全福利彩票工作管理运行长效机制，推动广东福彩事业持续健康发展，广东省民政厅按照民政部统一部署，自2015年7月中旬至12月在全省民政系统和福彩系统开展建设“阳光福彩”专项行动。

一、工作目标

以建设“阳光福彩”为主题，以公开透明为核心，以问题为导向，以制度建设为抓手，全面整改审计发现的问题，完善制度体系，规范运行管理，管好用好资金，加强信息公开，强化行业自律，进一步提高我省福利彩票管理制度化、规范化、科学化水平，提升社会形象和公信力。

二、重点任务

全面梳理排查我省福利彩票发行销售管理工作、福彩发行费和福彩公益金管理使用中各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全制度体系，并强化制度执行。加强数据管理、财务管理、营销宣传、政府采购以及公益金分配、使用等重点领域和关键环节的监督和检查。及时公开游戏数据、发行费、投注站征召等福彩工作信息和福彩公益金申报及使用等相关信息。加强廉政和行风建设，结合开展“三严三实”专项教育活动，严格遵守“八项规定”，坚决纠正“四风”，塑造风清气正的工作作风，提升并树立福利彩票良好的社会形象。

三、具体措施

（一）建立并完善各项规章制度

对现有的各项规章制度进行全面筛查和系统梳理，对不健全的进行修订、完善，对不适应发展需要的进行废止，从而建立一套科学系统的管理制度体系。

1.制定技术管理办法。制定并完善数据中心技术管理规定。

2.完善福利彩票销售管理办法。完善全省福利彩票投注站管理办法；全省即开型福利彩票销售管理办法。

3.完善开奖、兑奖等管理办法。完善全省电脑福利彩票开奖管理办法、开奖工作流程；全省福利彩票验票兑奖管理办法；“南粤风采”电脑福利彩票摇奖现场紧急情况处理预案等。

4.完善财务管理制度。完善财务管理暂行规定；对下级福彩机构资金资助暂行办法。5.完善宣传工作有关规定。完善新闻宣传工作管理规定；全省优秀新闻报道奖励暂行办法。

6.完善行政管理制度。完善考勤制度；聘用人员管理制度；办公用品管理规定和业务接待暂行规定等。

（二）建立并完善福利彩票公益金管理体系

1.制定和完善相关专项资金管理办法。制定《广东省民政厅省级福利彩票公益金管理细则》；会同省财政厅制定《广东省福利彩票公益金使用管理办法》等资金管理办法，明确专项资金的使用范围、申报条件、审核依据、分配原则、拨付程序、发放规则、监督责任等。

2.规范专项资金的预算管理。进一步规范省级专项资金的分配程序；印发《关于进一步加强资金分配管理的通知》，要求各处室局负责安排的资金，根据资金性质和用途分别按以下方式制定方案和审批：

（1）中央及省级财政专项资金、福彩公益金项目资金总额在500万元以上（含500万元，同一专项、分批次下达的额度累积计算）或单一用款项目在200万元以上（含200万元）的分配方案，须经处务会讨论通过、计财处会签，并提交厅党组会议研究审定后送省财政厅审核下拨。资金总额500万元以下和单一用款项目200万元以下的报分管业务厅领导审批。

（2）中央财政专项资金、福彩公益金下达时已明确具体分配方案的，厅办公室在收到中央下达资金文件时送各厅党组成员签阅。下达资金时，由业务处室局拟文、计财处会签并报业务分管厅领导审定后，送省财政厅审核下拨。

3.加强资金绩效评价和监督检查。根据省财政改革的有关要求和《广东省民政厅财政支出项目绩效评价管理试行办法》，将省级以上财政（含公益金）当年安排资金500万元以上（含500万元）的项目纳入绩效评价范围；加强专项资金的监督检查，组织检查组对公益金等专项资金进行检查，定期对厅直属单位的公益金使用情况进行检查，发现问题及时整改。

（三）全面实行福利彩票信息公开

1.推出广东福彩官方微信，完善我省福彩信息的发布渠道，让社会各界和彩民高效快捷获取福彩信息。

2.公布全省福彩机构的具体地址、咨询电话、邮政编码。

3.向社会公告彩票游戏的品种、开奖方式、开奖时间、开奖地点和申请观摩现场开奖工作流程。

4.及时、准确、完整地向社会公告当期彩票销售和开奖结果，公告内容包括：彩票游戏名称，开奖日期和期号；当期彩票销售金额；当期彩票开奖结果；奖池资金余额；兑奖期限。

5.每年5月31日前，向社会公告上各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况。

6.向彩票代销者发放彩票代销证，并置于彩票销售场所的显著位置。彩票代销证应当记载以下事项：彩票代销证编号,彩票代销者的姓名,彩票销售场所地址,彩票代销证的有效期限,彩票发行机构规定的其他事项。

7.每年将福利彩票公益金的申报指南和分配结果在省民政厅门户网站和广东省省级财政专项资金管理平台进行公示。

8.每年印制全省福利彩票公益金收支情况公告汇编，向社会各界公告省福利彩票公益金收支的详细情况。

9.在全省全面实行投注站公开征招。电脑票和即开票站点的设立实行公开征招的方式，并积极探索视频票销售厅的公开征招办法，做到公开、公正、公平、透明。

10.全面实行公开招标。对设备、服务和项目建设全部按规定实行政府集中采购或面向社会公开招标。

11.认真整改，狠抓落实。结合这次全国彩票资金专项审计存在的一些问题，进行认真整改。对已接受审计署审计的省、市福彩中心，逐一对照检查审计署下达的审计报告所列问题进行整改落实，对未接受审计署审计的市、县福彩中心，要认真对照《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》等规章制度及中央“八项规定”等廉洁自律规定和财务管理制度，开展全面自查自纠。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月中旬）。

各地民政局、福彩中心要围绕《审计结果公告》和民政部建设“阳光福彩”专项行动方案，明确目标任务，结合实际研究制订本地区建设“阳光福彩”行动方案，部署有关工作。

（二）贯彻落实阶段（2015年7月下旬）。

各地民政局和福彩中心要根据本地区制订的专项行动方案，切实抓住制度建设、发行销售、资金管理、党风廉政建设、自身建设等工作的各个方面和环节，逐项细化，认真落实。

（三）督查总结阶段（2015年8月至12月）。

篇3：福彩示范站点建设方案

按照甘肃省玉门市绿色能源示范县建设规划, 示范县建成后, 具体应达到以下预期目标。

一是全市可再生能源年开发利用量达到15万吨标准煤或户均1吨标准煤以上。

二是农村生活用能中的可再生能源比重超过50%, 80%以上农户的生活能源主要由清洁能源提供。

三是大型畜禽养殖场80%的中小型畜禽养殖场建设沼气工程。

篇4：福彩示范站点建设方案

为贯彻落实《民政部关于印发<建设“阳光福彩”专项行动方案>的通知》（民函〔2015〕213号）精神，全面整改福利彩票专项审计中发现的问题，建立健全福利彩票发行管理长效运行机制，推动我省福彩事业持续健康发展，根据民政部建设“阳光福彩”专项行动统一部署及要求，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

以民政部关于建设“阳光福彩”专项行动通知精神为指导，按照“系统全覆盖、事项全公开、运行全规范、结果全透明、监督全方位”的总体要求，以“机构公信、游戏公平、程序公正、信息公开”为准则，建立健全福利彩票发行销售管理制度体系，不断完善福利彩票信息公开制度，推进政策公开、管理公开、服务公开、结果公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，让福彩在阳光下运行，进一步提升福利彩票的社会形象。

二、目标任务

1.全面整改审计指出的问题。全省各级民政部门和福彩机构对照《审计结果公告》指出的问题和其他省存在的共性问题，认真对照自查，有则全面迅速整改，无则严加防范。

2.建立健全福利彩票发行管理制度体系。全面梳理排查福利彩票发行销售管理中各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全制度体系，并强化制度执行。

3.建立健全福利彩票资金归集、管理、分配、使用和监督机制，及时公开福彩发行费和公益金使用情况等相关信息，回应社会关切，传播正能量。

4.结合开展“三严三实”专项教育活动，严查实改“四风”突出问题，重点纠正违规发放津补贴、账外存放资金、从事关联交易等问题，提升并树立福利彩票良好的社会形象。

三、具体措施

（一）完善制度体系，强化规范操作。

以整改为契机，以问题为导向，以相关法律法规为依据，以规范透明为核心，全面修订和完善福利彩票发行销售管理等各个环节、各个方面涉及的流程、规范和制度，强化规范运作。

1.建立健全福利彩票游戏储备和推广制度体系。以需求为中心，以市场为导向，以销量为根本，建立健全游戏研发、报批、推广和营销机制。

（1）建立游戏研发和储备机制。包括游戏发展规划、研发投入、激励办法和储备机制等，满足市场和结构需求。

（2）完善游戏报批和公告机制。按照有关规定，依法依规报批游戏，严格执行新游戏上市公告制度，公告内容包括批准文号、发行方式、发行范围、上市时间、游戏规则、风险控制等，提高公信力。

（3）完善游戏营销推广机制。包括游戏规则解读、营销宣传计划、市场推广方案、营销效果评估等。

（4）完善游戏开奖兑奖管理办法。包括开奖工作规程、开奖观摩组织、开奖信息发布制度、开奖应急预案、开奖值班制度、兑奖管理办法等，完善开奖兑奖程序及流程，保障开奖兑奖安全，增强透明度，彰显公开、公正、公信，保障彩民权益。

2.建立健全福利彩票销售渠道管理制度体系。依据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》及《中国福利彩票销售场所管理办法》，进一步完善渠道管理机制，强化经营规范。

（1）完善销售场所管理办法，要求政策合法，程序合规，标准合理，形象合格，行为合适，服务合意。

（2）完善销售场所标准化建设工作方案，要求形象统一、标准统一、服务统一，充分展示福利彩票外在形象。

（3）完善福利彩票销售管理办法，加强无效票、注销票、兑奖票管理，规范销售兑奖程序及流程。

（4）完善福利彩票服务管理办法，建立销售培训、考勤、考核机制及服务规范，强化纪律约束，统一服务标准，展示福彩工作人员形象。

（5）强化代销管理，依据相关法律、法规，全面清查整顿代销关系，要求申请人、责任人、押金持有人、实际经营人、合同签订人“五人合一”，强化合同约束。

3.建立健全福利彩票技术保障管理制度体系。加强制度约束，用制度管人管事，防范系统风险，保障系统安全。

（1）完善系统运行维护管理办法，建立健全系统及设备运行监控及维护维修制度，完善系统和数据处理操作规程，制度关键技术岗位管理规范及系统秘钥管理办法。

（2）完善系统故障应急处置预案，应对潜在风险。（3）建立健全核心基础设施保障体系，确保安全运行。

4.建立健全福利彩票机构财务及会计制度管理体系。规范财经程序，完善财经制度，严格财经纪律，防范资金风险。

（1）完善程序和流程，建立规范、统一的会计核算体系，健全以财务垂直管理为核心的管理体制。

（2）完善预算编报程序，实行全口径预算管理，建立健全预算绩效评价制度，完善报账制，加强报账资金及项目核查和审计。

（3）加强彩票资金管理和监控，建立可疑资金报告制度。（4）完善经费报销审批制度。

（5）建立收支计划和决算报告制度。

（6）制定彩票资金账户管理办法。（7）制定资金缴交管理办法。

5.建立健全对外合作和政府采购制度管理体系。

（1）依据相关法律法规，完善采购制度，健全重大对外合作和采购事项研究决策机制，执行“三重一大”审核程序。

（2）完善与技术服务商合作的管理机制，兼顾成本、服务和效益，杜绝合同漏洞。（3）完善资产管理制度，强化资产管理。6.建立健全福利彩票社会责任报告制度体系。（1）建立湖北福彩社会责任信息收集机制和交流平台。

（2）整合专业力量，加强课题研究，形成具有湖北福彩特色、有新意可执行的社会责任建设与传播研究成果。

（3）按编辑、印制《湖北福彩社会责任报告》，扩大发行范围。

（4）加大“责任福彩”宣传力度，对内普及“责任福彩”工作理念，对外塑造“责任福彩”良好形象，逐步形成社会责任、福彩公益、福彩文化和业务营销“四位一体”营销宣传格局。

7.建立健全福利彩票市场调控制度体系。

（1）研究制定福彩市场调控机制，通过扶持、竞争、淘汰等手段优化整合市场资源，保持市场活力。

（2）建立各票种激励约束机制，调动终端销售积极性。

（3）完善薪酬管理制度，实行全员与业绩挂钩的绩效考核机制。

8.完善党风廉政建设和自身建设机制。

（1）深入推进全省民政系统全面清理关联交易活动，建立彩票机构人员回避制度和相关资质审查制度。

（2）完善从业人员廉政和职业道德教育长效机制，强化行风建设和职业自律。（3）建立建设各方面人才梯队的激励约束机制，制定高层次专业技术人才引进和管理办法。

（4）建立健全福彩文化建设长效机制。

（5）升级完善96590客服热线功能和资源，打造我省福彩阳光服务热线。9.建立健全福利彩票公益金管理制度体系。

（1）完善公益金管理制度体系。制定《福利彩票公益金使用管理办法》；针对分配、使用、评价及监督等关键环节，完善配套管理制度，规范工作流程规程。

（2）建立健全公益金分配民主决策机制。完善领导班子集体讨论、民主决策的资金分配机制；建立公益金项目评审制度。

（3）建立健全项目资金使用管理机制。制定项目资金使用管理办法，规范资金使用流程；完善项目资金使用的内部审计和日常监管制度；建立责任追究制度；将项目单位公益金使用管理情况纳入财务制度执行情况考核范围。

（4）建立公益金资助项目标识设立管理机制。贯彻落实《民政部办公厅关于进一步做好福利彩票公益金资助项目标识设立管理工作的通知》，建立公益金资助项目标识设立管理工作机制，明确责任分工、设立要求及管理办法。

（5）完善公益金使用监督机制。建立公益金项目绩效评价制度，绩效评价结果与资金分配、项目立项相挂钩；完善公益金使用情况督查机制，会同有关部门定期对公益金项目实施和资金使用情况进行督查；主动接受审计、监察等部门以及新闻媒体和公众的社会监督。

10.建立健全福利彩票信息公开管理制度体系。

（1）完善信息定期发布机制。建立福彩发行费和公益金使用情况等信息的发布机制，明确需发布的信息内容、审批流程、发布渠道、发布频次等事项；就福彩发行费和公益金使用情况的发布，分别完善与媒体的定期沟通交流机制；完善公益金使用情况信息报送和通报制度。

（2）健全突发事件信息发布制度。参照中彩中心有关机制，制定或完善我省福彩舆情分析与应对机制，优化应急处置预案，制定完善紧急信息发布程序。

（3）完善公益金使用情况公示制度。研究制定公益金公告制式模板，细化公开内容，明晰公开方式，明确公示时限；完善公益金资助项目设立标识的管理制度，对全省范围内的标识进行统一排查，查遗补缺，弃损换新。

（4）建立公益金使用效果宣传工作机制。建立公益金使用情况信息收集和通报机制；结合标识管理，制定公益金项目宣传管理办法；根据省民政厅信息通报和公益金项目宣传管理办法，完善与彩民、媒体及社会各界交流互动机制。

（二）推行信息公开，力求公开透明。

凡涉及相关政策法律法规、社会关注热点、彩民切身利益、彩票资金使用、重大事项事故等都必须依法依规公开公告，建立信息公开制度，包括公告事项、公告内容、公告形式、公告范围、公告时间等，实行阳光运作。公开的事项主要包括：

1.办事公开。公告全省福彩机构（包括销售终端）具体地址、咨询电话、邮政编码、电子邮箱、网址。

2.政策政务公开。包括彩票相关法律法规，销售场所管理办法、兑奖管理办法、销售管理办法、开奖及监督管理办法等。

3.游戏公告。公告在销游戏品种游戏规则、销售渠道、开奖方式、开奖时间、开奖地点、风险控制等。

4.开奖信息公告。公告福利彩票游戏当期销售及开奖结果，公告内容包括彩票游戏名称、开奖日期或者期号、当期彩票销售金额、当期彩票开奖结果、奖池资金余额、兑奖期限。

5.警示提醒公告。包括《购彩须知》、《彩民公约》以及“禁止未成年人投注兑奖”、“量力而行，理智投注”等警示语。

6.彩票资金公告。公告彩票资金分配及使用情况，按规定向社会公告上各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况。

7.代销资格公开。各销售场所必须在显著位置放置代销资格证，代销证应当记载以下内容：彩票代销证编号；彩票代销者的姓名或者名称、住所；彩票销售场所地址；彩票代销证的有效期限等。

8.摇奖公开。摇奖现场对外开放，邀请彩民现场观摩，见证开奖过程，监督开奖结果。

9.公益金使用情况公示。对外公开公益金使用情况及效果评估，建立公益金资助项目库，以文字、图片、视频等形式记载项目内容、资助金额和使用效果等信息，供公众查阅。

10.公益资助活动公开。包括资助项目信息发布、资助规模、资助结果等信息。11.重大事项事故公告。针对热点问题、突发事故等重大事项，依法依规公告处置情况及结果。

12.按照有关法规规定必须公开的其他彩票事项。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月下旬）。

厅相关处室、各地民政部门和福彩机构围绕《审计结果公告》和本方案，结合实际，研究制订本地区或本单位建设“阳光福彩”行动方案，部署有关工作，于2015年7月底前将方案报厅福慈处，并抄送省福彩中心。

（二）贯彻落实阶段（2015年8月至12月）。

厅相关处室、各地民政部门和福彩机构要根据本方案，围绕制度建设、发行销售、资金管理、党风廉政建设、自身建设等工作的各个方面和环节，对照《审计结果公告》指出的问题和本方案中明确的目标任务和具体措施，逐项清理细化，落实工作安排。

（三）督导检查阶段（2015年8月至11月）。

厅福慈处、省福彩中心将采取实地督导、检查与社会评价相结合的方式，及时掌握各地民政部门、福彩机构工作动态，协助研究解决有关问题。省民政厅、省福彩中心将适时派出督查工作组，会同各地民政部门，对“阳光福彩”建设行动进行专项督查。

（四）总结报告阶段（2015年12月）。

各级民政部门和福彩机构要把“阳光福彩”建设与党风廉政建设有机结合，同步做好专项整改、“阳光福彩”建设和发行销售工作，实现工作有推进、作风有改善、市场有发展。各地要形成本地建设“阳光福彩”专项行动阶段性总结报告，于2015年12月底前上报省厅，并抄送省福彩中心。

五、组织领导

篇5：福彩示范站点建设方案

为贯彻落实《民政部关于印发〈建设“阳光福彩”专项行动方案〉的通知》（民函〔2015〕213号）要求，全面整改福彩资金审计中发现的问题，建立健全福彩工作规范运行长效机制，推动福彩事业持续健康发展，省民政厅决定，自2015年7月至12月，在全省民政系统和福彩系统开展建设“阳光福彩”专项行动。现结合我省福彩工作实际，制定如下实施方案：

一、任务目标

1、全面梳理排查福彩资金使用管理和福彩销售管理各个方面、各个环节和各个流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全福彩工作制度体系，强化制度执行，确保福彩资金使用管理和福彩销售工作在法制化轨道上有序运行。

2、建立健全及时公开福彩发行费、公益金使用情况和相关管理信息的工作机制，以阳光操作提升福彩公信力，彰显福彩公益金使用的社会效果，促进福彩事业健康发展。

3、结合开展“三严三实”专题教育，严查实改“四风”突出问题，重点纠正违规发放津补贴、账外小金库、从事关联交易等问题，树立福利彩票风清气正的行业形象。

二、具体措施

（一）建立健全福彩销售管理机制

1、加强福彩销售场所管理。各级福彩机构要继续抓好年初以来下发的《湖南省福利彩票投注站分级分类管理办法》、《加强福利彩票视频票销售厅管理工作的指导意见》和《关于印发<湖南省福利彩票视频票销售厅销售其他福利彩票管理办法>的通知》等系列文件的落实；省福彩中心于2015年8-9月对文件的落实情况进行集中督查，指导和督促各地切实加强福彩销售场所的安全管理，保障福彩销售终端规范有序运行。

2、加强福彩财务工作管理。各级福彩机构要全面实行业务费收支两条线和财政预算管理，科学编制2016年业务费纳入政府性基金管理后的收支预算；省福彩中心今年8月底前完成财务专用光纤线路及政府采购管理系统的开通，9月底前搭建好市州福彩中心财务工作直报系统，确保业务费安全管理使用；建立健全福彩系统财务工作内部审计制度，每年9-10月份由省福彩中心联合会计事务所进行系统内财务工作审计检查，推进福彩财务管理规范化。

3、加强福彩对外合作和政府采购管理。各级福彩机构要严格按照省财政厅《关于进一步规范政府采购工作的通知》、《关于印发<湖南省今政府集中采购目录及政府采购限额标准>的通知》要求，开展对外采购工作。各级民政部门今年9月底前组织一次集中督查，指导各级福彩机构完善“三重一大”决策机制和内部招标管理办法，确保福彩机构对外合作和政府采购事项规范操作、阳光运行。

4、加强福彩销售技术安全管理。各级福彩机构要继续做好即开票“一站一枪”销售和全省统一物流配送新模式的推广运用，省福彩中心今年11月底前完成省、市、县三级站

点管理系统建设，并进一步加强主、灾备机房的日常管理和维护，梳理安全风险点，制定应急预案，落实安全责任，确保全省福彩销售安全运行。

5、加强福彩系统党风廉政建设。各级福彩机构要结合审计整改要求，加强福彩销售管理制度建设，2015年9月底前完成内部管理制度、各项工作规程及业务操作流程的全面清理和规范；结合开展“三严三实”专题教育，加强思想作风和系统行风建设，广泛开展“联点帮扶”、“问政交流”、学习讨论以及“庸、懒、散”专项治理等活动；结合全年培训工作计划，加强从业人员廉政教育和职业道德教育，重点开展好系统财务人员、销售管理人员业务培训和自律教育。省厅今年9月组织召开专门会议，深入推进全省福彩系统党风廉政建设工作。

（二）健全福彩公益金使用管理机制

1、完善福彩公益金使用管理制度体系。各级民政部门要严格按照财政部《公益金使用管理办法》及其他相关政策文件规定，结合本地区工作实际，于今年9月底前针对本级福彩公益金的分配、使用、绩效评估、监督检查以及信息公开等关键环节，进一步完善配套管理制度，规范工作流程。

2、完善公益金分配民主决策机制。各级民政部门要建立健全领导班子集体讨论、民主决策的资金分配机制，建立公益金项目民主评审与专家评估相结合的制度，提高公益金项目设立与资金分配的科学性、公平性。

3、完善公益金使用监督机制。各级民政部门要探索建立“事前确定绩效目标、事中加强监督管理、事后实施效果评估”的公益金使用全过程绩效管理体系，完善项目资金使用的内部审计和日常监管制度，建立责任追究制度，加强对公益金项目设立、运行、效果的全方位监管力度，提高公益金使用效益。

4、完善公益金使用情况公示制度。各级民政部门要按照《彩票管理条例》及其实施细则和其他相关规定要求，建立完善福彩公益金公示制度，其中省、市两级福彩公益金分配和使用情况要分别在省、市民政网和省、市主流媒体上公告，县级福彩公益金使用情况要在县政府网站及当地相关渠道上公告；要进一步做好福彩公益金资助项目设立福彩标识的管理工作，按照民办函〔2008〕213号、民办函〔2015〕229号通知要求，在所有福彩公益金资助项目或设施设备的显著位置印制、设立或铭刻彩票公益金资助标识。

5、完善福彩公益金购买服务制度。各级民政部门要进一步创新和完善福彩公益金购买服务制度，鼓励采取公益创投等方式，引入第三方评估机制，向社会力量购买服务，扩大社会福利和公共服务事项的社会参与，提升福彩公益金使用的社会效果。

（三）建立福彩管理信息公开机制

1、加强社会责任彩票建设。加快编制和发布《福利彩票社会责任报告》，每年定期公布全省福彩销售情况、公益金筹集及使用管理情况、彩民弃奖情况、公益金资助项目以及规范管理、落实安全运行措施和福彩文化建设等方面情况。省福彩中心今年10月底前编制《2014年湖南福彩社会责任报告》并向社会公布。

2、加强福彩工作信息公开。省福彩中心要加强自有宣传平台“一报（福彩天地）、一网（湖南福彩网）、一微（福彩官微）”建设以及与省级主流媒体的合作联系，及时主动将福彩《法规政策》、《游戏规则》、《投注指南》、《开奖与兑奖》、《通知公告》以及工作动态和福彩活动等信息向社会公开。市、县福彩机构要加强市、县自有宣传平台建设以及与当地主流媒体的合作联系，或通过宣传海报、电子显示屏、官方微信等方式，及时将福彩销售管理信息予以公开。

3、加强福彩舆情管控和信息发布管理。全省各级民政部门和福彩机构要按照“预防为主、分级负责、妥善处置”的原则，建立福彩舆情预警和管控机制，完善视频监控、大额投注预警、定点巡查等安全保障措施，针对中福在线销售厅、福彩投注站、户外卖场等重要销售场所以及重点工作环节制定突发事件应急预案；要严格执行《湖南福彩新闻发言人制度》，严格按规定接受媒体采访和发布福彩信息，严禁系统工作人员擅自接受媒体采访和发布不实福彩信息。

4、建立福彩销售情况内部通报制度。省福彩中心每周定期编印全省福彩销售情况通报，及时将销售情况、市场动态、政策文件、工作要求等有关信息在全省福彩系统内宣传和发布，充分发挥销售通报对于指导工作、规范行为、促进销售的积极作用。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月至 8月）

7月份组织学习传达民政部《建设“阳光福彩”专项行动方案》，8月份下发《湖南省民政厅建设“阳光福彩”专项行动实施方案》，组织召开全省福彩工作年中分析会进行动员部署。各地民政部门围绕民政部《建设“阳光福彩”专项行动方案》和本方案制定实施方案，并将实施方案报省福彩中心。

（二）贯彻落实阶段（2015年8月至12月）

各地民政部门根据本方案和本地区实施方案细化工作要求，逐项落实建设“阳光福彩”工作。省厅和省福彩中心对各地工作任务落实情况进行检查督促，并于9月初召开全省福彩系统党风廉政建设工作会议，进一步强调，确保各项工作落到实处。

（三）总结报告阶段（2015年11-12月）

各地民政部门把建设“阳光福彩”专项行动、落实审计整改要求和做好福彩销售工作紧密结合起来，同步协调推进，并形成本地区建设阳光福彩专项行动阶段性总结，于2015年12月底前报省福彩中心。

四、工作要求

（一）提高认识，高度重视

建设“阳光福彩”专项行动，是推进依法销售、转型发展和提高福利彩票社会形象和公信力，彰显福彩“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨和公益使命的重要工作和关键任务，各地要提高认识，高度重视，纳入下半年重点工作来抓，并建立长效机制。

（二）加强领导，狠抓落实

各地民政部门要加强领导，明确责任，认真制定本地区建设“阳光福彩”实施方案，把建设“阳光福彩”专项行动与规范福彩公益金使用管理和福彩销售管理工作进行统筹规划、同步推进，确保各项工作落到实处。

（三）完善机制，促进发展

篇6：远程教育站点建设管理方案

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关于印发《XX市农村党员干部现代远程教育终端站点

建设工程管理方案》的通知

各乡镇党委：

为建设好我市农村党员干部现代远程教育终端站点，发挥其作用，使之成为“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”长效机制的阵地，结合我市实际，特制定XX市党员干部现代远程教育终端站点建设工程管理实施方案。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《XX市农村党员干部现代远程教育终端站点建设工程管理方案》

中共XX市委农村党员干部

现代远程教育工作领导协调小组办公室

2007年11月20日

附件：

XX市农村党员干部现代远程教育终端站点建设工程管

理方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的路线、方针和政策，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，围绕解决“三农”问题，着力提高农村基层干部队伍、党员及群众的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，努力提高他们的综合素质，为农村实现全面建设小康社会的目标提供保障。

二、工程管理原则

1、分级管理、分工负责原则。建立健全市、乡镇和村分级管理制度，各有关部门相互配合，相互支持，既分工又协作，形成齐抓共管的全省农村党员干部现代远程教育终端站点建设工程管理体系。

2、资源共享原则。立足实际，整合硬件和软件资源，充分发挥现有资源的作用，实现资源共享，形成整体合力，避免重复建设。

3、注重实效原则。远程教育终端站点建设要注重实效，真正为解决“三农”问题提供保障，要制定严格的考核考评制度，防止重建设轻使用，重形式轻效果，重数量轻质量的现象。

三、工程管理措施

1、加强领导，抓好终端接收站点建设。市、乡镇和村远程教育机构要高度重视，提高对终端站点建设重要性的认识，加强领导，把终端站点建设工作作为一项重要任务来抓，明确责任，积极抓好终端接收站点建设工程管理。

2、严格要求，建好终端接收站点。按照“五防一配套”（防火、防盗、防雷、防潮、防尘和教室好、桌凳好、线路好、灯光好、环境好）的要求，搞好硬件建设。在终端接收站点建设中要坚持阵地建设的安全与实用相结合，坚持站点建设与危房改造相结合，坚持立足当前与长远利用相结合。

3、强化管理，搞好设备的运输、安装、验收工作。在设备的运输、安装、验收工作中，要制定好物流和安装工作进度表，加强运输的安全保卫，设备安装严格实行口头汇报和书面汇报制度，及时掌握进展情况。同时，选派好工程施工技术人员参与设备厂家安装调试，严把质量关，切实把终端接收站点真正建成“放心工程”、“民心工程”、“德政工程”。

4、疏通渠道，做好信息反馈。各地在终端站点建设中要及时收集、编发和报送信息，做好宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。主要反映终端站点建设的进展情况、做法和经验，取得的成效及存在的问题等。

5、注重督查，确保终接收站点建设顺利完成。全市、乡镇两级要加强对终端接收站点建设情况的督促检查，督查内容主要包括建设方案、规模、进度、经费投入与使用等，严把质量关。

四、工程管理制度

1、建设进度通报制。在终端站点建设中，各级远教办要做好定期上报工作，对不定期上报的要予以通报。

2、建站申请验收制。各级远教办要严把验收关，建设好的站点，按有关规定提出验收申请，进行专项验收。

3、站点建设责任制。在终端站点建设中，明确好站点建设责任人，坚持按图纸施工，坚持竣工验收审计。对工程质量不合格的终端接收站点责任人要实行责任追究。

五、工程管理职责

坚持做到“建设一站,验收一站,管好一站”的原则,严格把好站点建设质量关, 实行终端站点建设责任制。市和乡镇要分别组成督促检查工作组，明确任务，责任到人，对终端站点建设情况进行指导、协调、搞好督促检查。市和乡镇按分级负责的原则，作好协调工作，对终端站点建设进行全面的指导、督促和检查。终端站点的主要负责人是直接责任人，负责对设备和系统集成的质量进行验收把关。设备送到各站点后，首先按照设备验收清单，对所配送设备的数量、型号和规格等进行清点核对。安装、调试工作完成后进行验收，并办理有关手续，确保终端站点建设质量。

六、工程管理流程

1、摸清底数，确定数量。

2、筹措资金，保障经费

3、选好站址，制定方案。

4、组建队伍，搞好建设

篇7：福彩示范站点建设方案

故障排除不过夜

4月13日, 长沙镇机手金海建的纽荷兰中型拖拉机前桥被撞坏。金海建担负300亩鲜紫菜运输任务, 下海作业耽误不得, 只得向如东县马塘富民农机合作社求援, 而上海厂家发配件需要等上两天。合作社理事长徐新华当机立断派车前往上海, 傍晚维修人员拿回配件后, 直接奔赴海边抢修, 解了机手的燃眉之急。“机手遇到困难, 我们随叫随到, 所有故障不过夜。”6年前, 马塘富民农机合作社宣告成立时, 向500多名会员承诺, 如今变成了服务镇内外机手的共同标准。去年11月16日夜里11时许, 投入作业的苴镇金凤村机手朱玉斌打来电话, 中拖出了故障, 维修人员连夜赶去检修, 第二天凌晨1点就排除了故障。

在维修登记簿上, 记者看到他们去年田头抢修550次, 没有一次耽误农田作业。

培养金牌维修队

“现在的农机都是高新技术产品, 抢修农机就像医生急诊, 必须手到病除。”从事农机推广工作30多年的合作社理事长徐新华不断吸收农机新技术, 把培养农机金牌维修队伍摆在首要位置。

县农机修造厂关门时, 徐新华跑去抢技术骨干。他还赶到江苏农机化技术学校, 物色愿意扎根农村、服务机手的维修专业毕业生, 很快有了专业维修队伍。

用力磨刀, 才能省力砍柴。合作社把维修人员送到省市举办的各种技能培训班上镀金, 分别派往专业生产厂家轮训。根据维修专业技能和维修业绩发放报酬。通过不懈地充电, 维修人员系统掌握了各种新型农机的结构、性能和检修保养知识。

如东近百个农机点遍布各地, 维修人员大多是五十开外的老农机, 而马塘富民农机合作社维修人员不仅年轻化, 还具备良好的素质。合作社强化维修人员教育, 规定他们一律不得“揩油”, 并邀请所有机手监督。一旦查实以技谋私, 一律开除。

综合经营留住人

马塘镇亚苏村机手阚小林原来是手扶拖拉机, 后来换了收割机, 去年, 合作社动员他添置了捆草机和切草还田机。他投入5.3万元, 当年赚回近4万元。

让机手有事做, 能赚钱, 合作社也相应增加收入。马塘富民农机合作社开展综合经营, 挑选国家有补贴和适合如东粮食、蔬菜收种的新型农机推广销售, 经营品种增加到30多种。他们开辟跨区插秧、收割作业专线, 去年机手增加收入300多万元, 合作社从中获得服务性收入10万多元。