关于认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会和自治区纪委十届五次全会精神的通知

关于认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会和自治区纪委十届五次全会精神的通知（精选5篇）

篇1：关于认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会和自治区纪委十届五次全会精神的通知

中共中央纪委发出通知要求 认真学习贯彻胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争

发布时间:2010年02月09日 08:28 | 进入复兴论坛 | 来源：新华网 新华网北京1月15日电（记者 谭浩）中央纪委14日发出通知，要求各级纪检监察机关认真学习贯彻胡锦涛同志1月12日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的重要讲话精神，充分认识当前的反腐倡廉形势，切实增强工作责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

通知指出，要充分认识胡锦涛同志重要讲话的意义，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。胡锦涛同志的重要讲话，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。讲话高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，具有很

强的思想性、针对性和指导性，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。各级纪检监察机关要把学习贯彻讲话精神作为一项重要政治任务，迅速组织传达学习，切实把中央精神转化为广大党员干部的普遍共识和自觉行动，把各项任务落实到本地区本部门本单位的实际工作中。要把学习贯彻讲话精神与学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神结合起来，与学习贯彻贺国强同志在十七届中央纪委第五次全会上的工作报告结合起来，进一步把思想认识统一到中央对当前国际国内形势的科学判断以及作出的重大决策部署上来，统一到中央关于加强和改进新形势下党的建设的战略部署上来，统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的形势分析和任务要求上来，切实增强工作责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

通知要求，要认真贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神，扎实做好2010年党风廉政建设和反腐败工作。要按照胡锦涛同志重要讲话和十七届中央纪委第五次全会的工作部署，全面贯彻党的十七届四中全会精神，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。要认真贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕加快经济发展

方式转变、保持经济平稳较快发展，加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地、汶川地震灾后恢复重建等政策措施落实情况的监督检查，保证政令畅通。要加强对党员干部的党性党风党纪教育，大力弘扬党的优良作风，抓好教育监督举措贯彻落实，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。深入开展工程建设、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理工作，继续认真解决教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面存在的突出问题，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对党的民族政策贯彻落实情况特别是对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署落实情况的监督检查，促进社会和谐稳定。要贯彻党要管党、从严治党方针，进一步加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。要从解决人民群众最关心的突出问题入手，深化体制机制改革和制度创新，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。

通知强调，要重点抓好反腐倡廉制度建设，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架。反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要进一步

加强反腐倡廉教育制度建设，提高教育的科学性、规范性、有效性；进一步加强监督制度建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；进一步加强预防制度建设，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节;进一步加强惩治制度建设，更有效地查处违纪违法案件。制度的效用取决于制度执行力。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。各级纪检监察机关要把抓好反腐倡廉各项制度的落实摆在重要位置，督促各地区各部门加强组织领导，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。要切实加强对制度执行情况的监督检查，抓好制度执行任务的责任分解，明确责任部门和责任人。要严肃查处违反制度的行为，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

通知要求，要切实加强纪检监察干部队伍建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供组织保证。各级纪检监察机关要认真落实讲话要求，坚持从严管干部、从严带队伍，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动取得的成效转化为自身建设的长效机制。要以王瑛等优秀干部为正面典型开展示范教育，以少数违纪违法干部为反面教材加强警示教育，引导纪检监察干部坚定理想信念、增强党性观念。要不断完善案件检查、案件审理、案件管理、专项治理、监督检查、纠风、执法监察、信访举报、干部管

理、行政管理等方面的制度，建立健全监督制约机制，进一步提高纪检监察工作能力和水平。广大纪检监察干部要增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民事业，带头讲党性、重品行、作表率，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，依纪依法履行职责，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立可亲、可信、可敬的形象。

篇2：关于认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会和自治区纪委十届五次全会精神的通知

1．如何理解“党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明显成效，为改革发展稳定提供了有力保证”？

答：腐败现象危害极大，严重影响党的形象，严重腐蚀党的创造力、凝聚力、战斗力。改革开放伊姑，党中央就郑重提出，执政党的党风问题是关系党的生死存亡的问题，是关系党和国家会不会改变面貌的问题，在整个改革开放过程中都要反对腐败。改革开放以来，我们党始终旗帜鲜明地反对腐败，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。党的十七大以来，我们始终坚持把党风靡政建设和反腐败斗争放到党和国家工作大局中来谋划和部署，围绕中心、服务大局，把推进反腐倡廉建设与推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设紧密结合起来，坚决维护党的纪律，认真开展对中央关于科学发展等重大决策部署执行情况的监督检查，加大对汶川地震灾后恢复重建资金物资的监管力度，加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，保证中央大政方针贯彻落实；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，深入推进惩治和预防腐败体系建设，增强反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性、实效性；开展对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实情况监督检查，及时纠正项目申报审批、工程建设等方面存在的不规范行为和违纪违法行为；开展对中央强农惠农政策落实情况监督检查，纠正农村土地承包、流转和土地征收征用中损害农民利益的问题，制止各种涉农乱收费、乱罚款、乱摊派行为，查处截留、挪用、克扣涉农补农资金问题，打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，加大涉农违纪违法案件督办查处力度；加强领导干部党性修养和作风建设，加强党风廉政教育，落实领导干部廉洁自律各项规定，解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，规范中央企业负责人薪酬管理，制定实施国有企业领导人员廉洁从业规定；推动党政机关厉行节约，坚决制止公款出国（境）旅游，开展“小金库”治理工作；加大查办违纪违法案件工作力度，坚持依纪依法办案，建立健全查办案件工作组织协调机制，严肃查处一批大案要案，认真剖析一批典型案例，进行警示教育；深入开展治理商业贿赂工作；重视信访举报和网络举报，查处重大群体性事件背后的腐败问题；纠正损害群众利益的不正之风，做好食品药品安全整治、网上药品集中采购、治理教育乱收费以及加强社保基登、住房公积金、扶贫和救灾救济资金监管等工作，清理规范评比达标表彰活动；推进重点领域和关键环节改革，制定一批反腐倡廉法规制度，深化治本抓源头工作，把规范权力运作、健全市场机制、强化监管惩治结合起来，推进行政审批、财税体制、投资体制等方面改革,治理房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域的突出问题，开展工程建设领域突出问题专项治理工作；加强对领导干部特别是主要领导干部监督，实行党政领导干部问责，制定实施巡视工作条例；严格执行党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设检查；加强农村、企业、金融机构及中介组织等基层党风廉政建设；坚持把纪检监察机关自身建设作为一项基础工程来抓，通过开展“做党的忠诚卫士、当群众的站心人”主题实践活动、加强教育培训、改革和完善内部管理机制，提高纪检监察干部队伍整体素质和工作水平。经过全党全社会共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，消极腐败现象得到进一步遏制，人民群众满意程度不断提高。

2.2009年，各级纪检监察机关在围绕中心、服务大局方面取得了哪些新成绩？

答：切实履行监督检查职责，保证党的事业不断发展和顺利推进，是纪检监察机关的重要任务。过去的一年，各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，把中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况作为监督检查的重点，做到中央重大政策措施一开始实施，监督检查就紧紧跟上，实施同步监督，全程监督，确保中央政令畅通。

对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况开展监督检查。经中央同意，成立了中央纪委监察部牵头的中央扩大内需促进经济增长政策措施检查工作领导小组，组建了24个中央检查组，分三轮深入各省（区、市）、新疆生产建设兵团等部分行业和企业，重点对2008年新增1000亿元和2009年新增2800亿元中央投资项目进行了认真细致的监督检查，着重检查项目规划和立项是否科学、项目审批和建设程序是否依法合规、资金管理使用是否规范严格、工程建设是否安全合格，以及落实“三个百分之百”（即项目100%开工建设、地方配套资金100%落实、检查中发现的问题100%整改到位）的情况。对检查中发现的问题，中央检查组及时向有关地方和部门进行了反馈，并督促其立即整改纠正；对整改需要一个过程的，由中央检查组发出整改通知书，要求相关地方和部门制定整改方案，明确整改措施、时限和责任人，确保每一个问题都整改到位。同时，严肃查处一批违纪违法案件，对部分案件进行了通报。

加强对耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护、房地产市场调控等政策措施落实情况的监督检查。2009年，各级纪检监察机关会同有关部门查处土地违法违规案件33643件，其中纪检监察机关查处1001件；全国立案查处环保违法违规案件10489件，会同环境保护部挂牌督办了5起环境违法案件。加强对汶川地震灾后恢复重建资金物资的监管，在巩固2008年对汶川地震灾后恢复重建资金物资监管成果的基础上，强纯对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管，严肃查处违纪违法案件。总结“廉洁办奥运”的经验，加强对“廉洁办世博”的检查指导。

严明政治纪律，维护社会和谐稳定。乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪事件发生后，中央纪委监察部及时就贯彻中央政治局常委会议精神、做好新疆和全国维护社会稳定工作下发通知，要求各级纪检监察机关严明党的政治纪律，加强对中央关于维护社会稳定各项决策部署落实情况的监督检查，坚决维护国家统一、民族团结和社会稳定。

3.2009车，在落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设方面取得了哪些新成效？

答：2009年，各级党委、政府和纪检监察机关按照中央的要求，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008÷2012年工作规划》，着力推进惩治和预防腐败体系建设，在加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩治等方面取得新的进展。这些新进展可以概括为：全党全社会抓反腐倡康建设的局面进一步巩固和发展，围绕党领导的伟大事业开展反腐倡廉工作的方向进一步明确，整体推进反腐倡廉各项工作的思路进一步清晰，治理重点领域和关键环节突出问题的力度进一步加大，多措并举防治腐败的综合效能进一步显现。

党委政府高度重视。自觉承担惩治和预防腐败体系建设主体责任。各级党委把惩治和预防腐败体系建设摆上重要位置，把反腐倡康建设与经济社会发展同部署、同检查、同落实。2009年初，31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、中央和国家机关惩防体系建设39个牵头单位、132家中央国有重要骨干企业、12家中央金融企业党委（党组）普遍召开了反腐倡廉工作部署会，党委（党组）主要负责同志出席会议并讲话。各级党委（党组）书记普遍履行反腐倡廉第一责任人的政治责任，基本做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。许多省（区、审）党委主要领导多次听取专题汇报，对惩防体系工作作出重要批示，要求结合中心工作做好惩防体系建设工作。中央纪委召开2009年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作部署会议后，各地区各部门迅速贯彻落实会议精神，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，国家发展改革委、国资委；财政部等30余家牵头和协办单位都已制定了检查工作《方案》和《办法》，党委政府主要负责人亲自审定。

注重系统治理，整体推进反腐倡廉各项工作。按照第十七届中央纪委第三次全会部署的任务，各地区各部门扎实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，加强教育和领导干部廉洁自律工作，大力开展向王瑛同志学习活动，举办廉政公益广告大赛，探索建立舆情网络信息收集研判处置机制；推进改革和稍度创新，出台了关于实行党政领导干部问责的暂行规定等一批反腐倡廉法规，推进了一批改革措施，以制度落实为抓手，积极开展惩防体系建设；强化监督制约，中央巡视组完成了对有关省（区、市）的巡视工作，省（区、市）党委巡视组及时报送涉及县处级以上干部的案件线索，有的地方按照“事前风险防范、事中公开透明、事后考核问责”的原则，探索建立行政权力运行全程监控体系；深入纠正损害群众利益的不正之风，农民负担进一步减轻；严肃查办违纪违法案件，陈绍基、王华元、黄松有等一批腐败分子受到查处。

深入开展专项治理，解决重点领域和关键环节存在的突出问题。按照中央的要求，各地区各部门坚持一手抓惩治、一手抓预防来解决重要领域和关键环节的腐败问题。既集中力量开展专项治理，对已经暴露出来的腐败问题，抓紧查处；又深化改革、创新制度、强化监督，从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，带动惩治和预防腐败体系建设的整体推进。在工程建设领域，中央印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。各地区各有关部门按照

中央的要求，研究制定了治理工作实施方案，印发了土地出让和审批、工程项目决策和招标投标以及规划审批等8个方面的指导意见，认真开展排查工作，严肃处理违纪违法案件，健全诚信体系，加强工程建设市场运行体系建设。在金融领域，加强金融机构内控机制建设，研究制定内幕信息知情人管理办法，反洗钱合作机制和金融账户实名制不断完善，金融机构百万元以上的案件数量和涉案金额有所下降。在司法领域，中央政法委研究起草关于纪委和党委政法委、组织部建立加强司法干部监督机制的意见；最高人民法院制定下发关于法院干警“五个严禁”的规定，促进了自身队伍建设。

实行多措并举，提升综合治理腐败的效能。运用组织处理的手段，对在工作生活作风和廉洁自律等方面构不成违纪行为的党员干部作出组织处理。加强思想道德建设，中央纪委监察都会同中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署起草了《关于加强廉政文化建设的意见》，中宣部在全社会开展“双百评选活动”，人力资源和社会保障部开展了优秀公务员评选活动等。重视增加科技含量防治腐败，在海关报关、实名存款、反洗钱、网络举报、电子监察、网络招标投标等方面取得了明显成效。有的省（区、市）推广运用“机制+科技”防治腐败体系的做法，提升厦腐倡廉工作效能。

建立健全协调机制，形成牵头和协办单位抓反腐倡廉建设的工作合力。中央和国家机关部分牵头单位和协办单位建立了联席会议机制。中国人民银行和银监会、保监会、证监会联合下发了建立惩防体系建设联席会议制度的有关文件，制定了工作程序，确定党组书记为联席会议召集人。财政部针对承担的部分章头任务，分别与国家发改委、中国人民银行等单位建立分工合作制度。最高人民法院、最高人民检察院、国家安监总局等单位，利用联席会议这个平台，定期与协办单位研究工作。中组部、公安部、司法部、外交部等部门建立了防范违纪违法公职人员外逃工作协调机制部际联席会议制度，各省（区、市）一些牵头单位和协办单位制定了联系合作的工作规范。

4．过去的一年，在加强领导干部党性修养和作风建设方面采取了哪些重要举措？

答：高度重视领导干部作风建设，是党的优良传统和宝贵经验，也是党的事业不断从胜利走向胜利的重要保证。党的十六大以来，胡锦涛同志多次就加强领导干部作风建设作出重要指示，在2009年年初召开的第十七届中央纪委第三次全会上，要求各级领导干部发挥表率作用，带头加强党性修养、树立和弘扬良好作风。过去的一年，各级党委、政府和纪检监察机关始终把加强领导干部党性修养、树立和弘扬起好作风作为一项重大政治任务来抓，制定并认真落实关于加强领导干部作风建设的具体措施，教育引导各级领导干部增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念，努力做到政治坚定、作风优是、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁；加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，坚决纠正脱离群众的不良风气，坚决纠正违背求真务实精神的不良风气，及时发现和纠正了一些领导干部在社会交往、体闲娱乐、生活作风等方面存在的突出问题，促进了党的作风建设的加强，并带动了政风、民风的进一步好转。

各地区各部门把厉行节约、制正奢侈浪费作为促进党政机关和领导干部继承和发扬艰苦奋斗的优良传统、保持共产党人的政治本色的重要工作来抓，严格落实中央关于党政机关厉行节约、坚决制止公款出国（境）旅游、改进公务接待等文件精神，严禁以各种名义用公款出国（境）旅游、严格公务用车配备使用管理，严格控制公务接待费用支出，严禁领导干部用公款请客送礼，严格控制各种庆典节会论坛等活动，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严格控制一般性支出，严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁摊派和报销费用。据统计，在过去的一年，各地区各部门通过财政预算压缩出国（境）、车辆购置及运行、公务接待等三项，经费158.06亿元；全国党政干部因公出国（境）团组数、人次数和经费数与近三年平均数相比分别下降了49.0%、45.5010和37.6%，厉行节约工作取得了积极进展和明显成效。

5．一年来，在加大查处案件工作力度、严肃查处一批大案要案方面取得哪些成绩？

答：查办违纪违法案件，是坚持党要管党、从严治党的基本要求，是推进反腐败斗争的重要手段，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位、促进经济社会发展的重要保证。过去的一年，在各级党委的坚强领导下，纪检监察机关坚持标本幕治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持把查办案件工作作为推进反腐倡廉建设的重要任务来抓，始终保持惩治腐败的强劲势头，查办违纪违法案件工作力度进一步加大。坚持有案必查、有腐必惩，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查办商业贿赂和严重侵害群众利益的案件，查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。2009年，全国纪检监察机关共立案134504件，结案132808件，给予党纪政纪处允138708人。严肃查处了陈绍基、王华元、黄松有、王益等一批大案要案，震慑了腐败分子，增强了干部群众对反腐败斗争的信心。深入开展治理商业贿赂专项工作，共查办商业贿赂案件15548件，涉案金额39.1亿元。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的项目展开排查，查处了一批工程建设领域的违纪违法案件。加强案件审理和监督管理工作，坚持依纪依法、安全文明办案。统一开通全国纪检监察举报网站，进一步拓宽信访举报渠道。加强案件剖析，完善制度，加强管理，查办案件的治本功能进一步发挥。

6．过去的一年，在认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题方面取得哪些成绩？

答：过去的一年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。认真解决领导干部廉洁自律方面的突出问题，对于保证中央关于保增长、保民生、保稳定一系列决簸部署的贯彻落实，具有十分重要的意义。各级党委、政府和纪检监察机关采取有力措施，深入开展党性党风党纪教育，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育；纠正领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题，全国共有27343名干部主动上缴礼金、有价证券和支付凭证，查处了一批党员干部违规收受礼金的问题；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度；纠正领导干部利用和操纵招商；l资项目、资产重组项目为本人或特定关系人谋取私利的行为，以及领导干部相互请托，违反规定为特定关系人在就业、授资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益的行为。加强国有企业领导人员廉洁自律工作，制定《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，督促各省（区、市）、有关部门和国有企业围绕《规定》制定实施办法或补充规定，并按照《规定》要求，清理和纠正中央企业领导人员兼职取酬、不正当职务消费的问题，研究起草《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见》。

在全国范围内深入开展“小金库”治理工作，是中央着眼于完善社会主义市场经济体制、推进党风廉政建设和反腐政工作作出的一项重要决策部署。近些年来，“小金库”问题比较严重，是滋生腐败的温床，社会反映强烈。

篇3：关于认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会和自治区纪委十届五次全会精神的通知

2010年01月13日 16:35 来源：新华网

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报

(2010年1月13日中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议通过)

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2010年1月11日至13日在北京举行。出席会议的中央纪委委员123人，列席322人。

中央纪委常委会主持了会议。会议全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结了2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2010年的任务。全会审议通过了贺国强同志代表中央纪委常委会所作的《全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

中国共产党中央委员会总书记胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等党和国家领导人出席了会议。有关方面的负责同志参加了会议。

全会认真学习了胡锦涛同志的重要讲话，一致认为，讲话高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。胡锦涛同志 的重要讲话，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。全党同志和广大纪检监察干部一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。

全会认为，过去的一年，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处违纪违法案件，解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，研究制定反腐倡廉法规制度，不断推进并完善改革措施，加强领导干部党性修养和作风建设，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明显成效。一年来，纪检监察机关始终把纪检监察工作放在党和国家工作大局中谋划和部署，对中央重大决策部署及时跟进，加强监督检查，保证政令畅通；注重用系统的思维、统筹的观念、科学的方法研究和部署工作，整体推进惩治和预防腐败体系建设；坚持以人为本，积极回应社会关切，着力解决人民群众反映的突出问题；密切关注反腐败斗争中的新趋势、新动向，注重以改革的精神和创新的思路推动工作深入开展；高度重视纪检监察干部队伍建设，为扎实推进反腐倡廉建设提供坚强组织保证。

全会提出，全党既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，振奋精神、坚定信心，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，激励斗志、坚定决心，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。2010年，全党要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。全会提出，全党既要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，振奋精神、坚定信心，又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，激励斗志、坚定决心，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。2010年，全党要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

第一，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央重大决策部署的贯彻落实。要认真执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央关于《决定》重要举措分工方案，促进《决定》部署任务的落实。要按照四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，会同有关部门加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，搞好对汶川地震灾后恢复重建、“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”工作的监督检查，加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，突出重点，务求实效，确保中央政令畅通。严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护党的集中统一。

第二，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民。当前，要结合实际，下大气力抓好以下六项工作：(一)进一步加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件；严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。(二)认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。(三)坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。严格执行中央有关文件精神，继续治理公款出国(境)旅游、公务用车、公务接待、楼堂馆所建设等方面的问题，对违反规定的，必须严肃处理。(四)深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。(五)积极推进党务公开特别是基层党务公开工作，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。(六)拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，积极回应社会关切。

第三，切实加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风为重点，加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风，会同有关部门认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、企业负担中的问题。大力加强国有企业、农村、高等学校、公用事业单位、城市社区、非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。

第四，强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。贯彻落实党内监督条例，严格实行党政领导干部问责制，认真贯彻《中国共产党巡视工作条例(试行)》，深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开。加强执法监察、廉政监察、效能监察，进一步发挥行政监察职能作用。认真执行中共中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

第五，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。要配合有关部门深化体制机制改革，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。深入推进干部人事制度改革，匡正选人用人风气，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。深入推进公正廉洁执法，加快司法体制和工作机制改革，强化对司法活动的监督，严肃查处贪赃枉法、徇私舞弊的行为。继续深化行政管理体制、财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革，努力在重要领域和关键环节上取得新突破。要以落实四中全会《决定》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点，加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要采取有力措施，扎实抓好法规制度的贯彻落实，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。

全会强调，今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨繁重。各级党委、政府要切实负起责任，认真执行党风廉政建设责任制，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。各级纪检监察机关要切实履行职责，不断加强自身建设，进一步提高思想政治素质和业务能力，以奋发进取精神和求真务实作风抓好各项任务的落实，努力把反腐倡廉工作提高到一个新水平。

篇4：关于认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会和自治区纪委十届五次全会精神的通知

2010-02-05

同志们：

这次会议是深入学习贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委四次全会精神，研究部署今年我县党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，xx同志总结回顾了去年我县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了今年的工作任务。xx同志代表纪委常委会所作的报告，集中体现了中央、省、市对党风廉政建设和反腐败工作的要求，符合易门实际，我完全赞同，希望全县各级各部门认真抓好贯彻落实。

下面，我就进一步加强全县党风廉政建设和反腐败工作再强调四点意见：



一、认清形势，坚定信心，不断增强对党风廉政建设和反腐败工作极端重要性的认识

党的十七届四中全会指出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。过去的一年，全县纪检监察机关以科学发展观为统领，以促进经济社会发展为第一要务，加强对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作不断加强，查办违纪违法案件工作取得新进展，损害群众利益的不正之风得到有效纠正，为促进xx科学发展、和谐发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。但是，我们也必须清醒的看到，腐败现象在少数部门和领域仍然呈现出易发多发态势；党员干部违纪违法案件影响恶劣；少数党员领导干部作风不实的问题依然突出，全县反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻党的十七届四中全会审议通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的讲话精神，不断增强对党风廉政建设和反腐败工作极端重要性的认识。



（一）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是抢抓机遇、加快发展的必然要求。当前，我县正面临着黄金发展期和改革攻坚关键期，既迎来了xx被列入全省“扩权强县”和全市加快推进“xx一体化”试点县的政策机遇，也迎来了xx高公路顺利开工带来的发展机遇，但是也面临着改革发展和保增长、保民生、保稳定、保生态等诸多挑战。要抓住这些政策机遇，推动全县经济社会又好又快发展，需要党员干部队伍真抓实干、拼搏进取，需要全县上下团结协作，同心同德，需要整个社会环境和谐稳定，政明风清。因此，各单位各部门要坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为当前的重大政治任务，把反腐倡廉建设各项要求贯穿于改革发展的全过程，不断推动全县经济社会各项事业又好又快地发展。



（二）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是促进社会和谐稳定的根本保证。党员干部腐化堕落、作风不正，不仅会严重削弱党的威信，而且会直接影响到社会的和谐稳定。当前，我县经济发展遇到的问题给维护社会稳定、促进经济发展带来了新的考验，社会管理领域的新情况新问题给社会建设带来的不确定因素增多，经济发展、社会和谐稳定压力增大。在今后相当长的时间内，信访维稳、民生问题，仍然是广大党员干部必须高度关注并加以解决的艰巨任务。只有不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，才能使广大党员干部正确对待个人利益和群众利益、个人利益和全局利益的关系，始终坚持立党为公、执政为民，始终与广大人民群众同呼吸共命运，始终重民生、解民忧、兴民利，才能有效化解矛盾，促进全县社会和谐稳定。



（三）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是提高党执政能力建设的必然选择。现阶段,我县经济社会发展步入了快车道，也正处于腐败现象易发、多发时期。加强党风廉政建设始终是一项长期而艰巨的任务，任何时候任何情况下都不能忽视和放松。去年5至6月不到一个月的时间里，中央政治局两次召开会议审议通过了四个重要的反腐倡廉法规文件；仅去年全国纪检监察机关立案查处的违纪违法人员超过10万人，米凤君、陈绍基等15位省部级高官“落马”，查处县处级以上干部3743人，这些充分说明了党中央加强反腐倡廉建设、加大反腐败工作力度的决心。从我县情况看，在去年全县纪检监察机关立案查处的x件案件中，副科级以上领导干部就有x人，这说明党风、政风、行风和干部队伍作风建设中的一些现实问题还在一定程度上存在，在监管和检查等领域还存在着制度不够健全不完善等方面的问题。全县各级各部门和领导干部一定要站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感，以高度的自觉性和主动性，扎实推进我县党风廉政建设。



二、标本兼治，整体推进，努力保证党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

扎实深入地做好党风廉政建设和反腐败工作是促进全县经济社会又好又快发展的重要保证。我们要按照党的十七届四中全会对加强和改进新形式下党的建设，对党风廉政建设和反腐败工作提出了的新要求，坚持标本兼治、综

合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。



（一）突出教育的基础性作用，解决好理想信念问题。党员干部违法违纪有多方面的原因，但最根本的是放松世界观的改造，理想信念动摇，自我防线崩溃。要防止腐败现象的发生，就必须充分发挥教育的基础性作用，通

过经常性的理论灌输、潜移默化、细雨润物，使广大党员干部特别是领导干部时刻坚持“原则”这根红线，坚决把住“纪律”这根底线，清廉自守，慎独慎微，始终保持共产党人的高尚情操和良好风范。在加强对党员干部的教育方面，各级党组织和纪检监察机关必须高度重视，做到经常抓，反复抓，常抓不懈。既要加强对党员干部理想信念和人生观的教育，又要加强党纪法规、从政规范、职业道德的宣传教育；既要强化正面灌输，大力宣传廉政典型，又要通过执行“一案三报告”制度等，加强警示提醒；既要以党员领导干部为重点开展廉政教育，又要依托反腐倡廉大宣教格局和廉政文化建设平台，切实加强面向全体公民宣传、教育，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。



（二）突出制度的执行力，解决好源头预防腐败的问题。要使我们的干部在权力运行过程中不犯或少犯错误，关键是要有一套切实管用的制度作保证，有一系列科学严密的机制作支撑。从我县近几年的情况看，我们不断地从典型案例中汲取教训，从腐败案件暴露出的问题入手，进一步查找党员干部监督和管理工作中的薄弱环节，制定了反腐倡廉的一系列制度。去年，我县制定了包括公车管理、接待管理、会议管理、表彰奖励和外出学习考察审批等几项制度，目的就是要加强干部队伍的作风建设，倡导厉行节约。这些制度，在源头上预防和遏制腐败现象滋生蔓延方面发挥了重要作用。但是，从另外一个层面看，为什么有些干部甘愿铤而走险，为什么腐败现象还时有发生，究其原因，主要还是制度执行不力、落实不到位。制度不落实，反腐败就会流于形式，人民群众就会失去信心。因此，各级各部门必须把落实制度提到议事日程上来，作为落实党风廉政建设责任制的重要工作之一，抓紧抓好。要结合各自工作的实际，大力推进制度创新，有针对性地建立健全行之有效的监督制约措施，做到权力运行到哪里，制度就跟进到哪里，形成用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。要建立公开透明的制度执行机制，加大对制度落实的监督检查，树立和维护制度的权威，为反腐倡廉提供制度保证。要以落实“三重一大”制度、“阳光政府”四项制度和行政效能建设为重点，加强对各级领导干部权力行使的全方位、全过程监督。要注重发挥人大监督、政协民主监督、新闻舆论监督、群众监督的作用，努力形成方方面面共监督、齐心协力反腐败的生动局面。



（三）突出监督的实效性，解决好权力规范运行的问题。少数党员领导干部之所以违纪违法，并从中谋取不法利益，关键在于他们手中有权，关键在于对他们行使权力的过程缺乏有效的监督。权力不受监督必然产生腐败，拒绝监督的干部终究要犯错误。培养一个干部不容易，党员干部违法违纪被查处，不仅是个人的悲哀，家庭的痛苦，更是组织的损失，是大家都不愿意看到的。作为党员领导干部，能否正确对待监督，是情操高低的分水岭，是检验党性强弱的试金石，也是衡量一个领导干部政治上是否成熟的主要标志之一。我们广大党员干部千万不能把上级的监督看成是对自己的不信任，把同级的监督看成是跟自己过不去，把下级的监督看成是对自己不尊重。要始终摆正个人和组织、个人和群众的关系，切实把来自方方面面的监督看作是对自己的政治保护，真心实意地听取各方面意见，主动地接受各方面监督，特别是涉及一些敏感问题时，更要请人监督，扩大监督，做到阳光透明。各级党组织要认真执行党内监督条例，认真研究加强党政“一把手”监督的途径，综合发挥党内监督、民主监督、社会监督、舆论监督的作用，进一步健全监督制度，完善监督机制，形成监督合力，切实增强各级党政主要领导干部的自我监督意识，提高接受监督的主动性，确保权力正确行使。



（四）突出惩处的震慑力，依纪依法严厉打击腐败分子。严肃查办违纪案件是推进反腐倡廉建设的重要手段。在反腐倡廉新形势下，在加快构建教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系进程中，案件查处工作不仅不能削弱，反而必须进一步强化。这是历史赋予各级党组织的重大任务，也是党章赋予各级纪检机关的神圣职责所在。只有始终保持对腐败的高压态势，真正让腐败分子政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及，才能使那些在悬崖边徘徊的人受到强大的心理震慑，才能使党员干部的教育监督更具有说服力，才能有效增强广大干部群众对反腐败斗争的信心。各级党委要把加大案件的查处，特别是重大典型案件的查处力度，作为反腐倡廉工作的重点，旗帜鲜明、立场坚定地关心支持纪检机关依法查办案件，为案件查处工作创造良好的环境，提供良好的条件。纪检监察机关要切实履行党章和行政监察法赋予的职责，理直气壮、态度坚决地查办案件，充分发挥办案工作的惩治功能。对社会反映强烈、损害群众利益的发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件，更要敢于动真碰硬，顶住各种干扰和压力，无论困难多大、阻力多大，都要坚决查处，一查到底。同时要注重查案的政治、经济和社会效果，注意发挥好办案的综合效应特别是在治本方面的建设性作用，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境，最终达到干部健康成长，经济快速发展，社会和谐稳定的目的。



三、心系群众，服务人民，切实加强和改进新形式下领导干部作风建设

党的作风是党的形象、党的旗帜。几年来的实践证明，我们的干部队伍总体来讲是一支想干事、能干事、敢干事、能干成事的队伍。当前，县委、政府确定的发展思路、发展重点及各项重大决策和部署得到了广大干部群众的支持和拥护，面对难得的发展机遇，面对当前良好的发展态势，面对人民群众的期盼，如何推进既定的发展思路，实现发展目标，关键取决于各级领导干部的作风。发展是硬道理，作风是硬条件。如果各级领导干部的作风不实，再好的思路，再好的目标，再好的决策都难以贯彻落实。因此，我们必须大力弘扬党的优良作风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

必须大力弘扬理论联系实际的学风。近年来，县委、政府实施大项目带动大发展战略，许多同志在项目建设中把压力变为动力，变为学习的机遇，增长了知识，积累了经验，增强了才干。但是，总体看，自觉学习、主动学习、学用结合的风气还没有形成。一些党员干部特别是领导干部理论学习不扎实、不深入，用科学理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策。要大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部把学习理论同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地本单位本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题、本人在思想和工作中存在的突出问题等结合起来，增强学习的针对性和有效性。广大党员干部特别是领导干部要以谦虚的态度、顽强的毅力抓好学习，提高理论素养，不断加强工作中的理论指导。要深入到工作第一线，深入到矛盾和困难最集中的最突出的地方去，努力把学习的成果转化为谋化工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。

必须大兴密切联系群众之风。密切联系群众是我们党的最大政治优势，是实现我们党全心全意为人民服务宗旨的前提条件。对党群关系，有个形象的比喻叫做鱼水关系、骨肉之情，维系这个关系靠每个党员、每个领导干部。密切联系群众需要每个领导干部在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。密切联系群众需要每个领导干部在工作中坚持从群众中来、到群众中去，努力克服不良风气，深入基层，深入群众，把人民群众的愿望和要求作为出主意、作决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望又照顾部分群众的特殊要求，真正做到凡涉及群众实际困难的事，再小也要尽力去办；凡对群众有利、能够调动群众积极性的事，即使再琐碎也要不厌其烦地去做好；凡是违背群众意愿、有损群众利益的事，坚决不做。

必须大兴求真务实之风。当前，我县正面临着发展机遇与改革攻坚的关键期，保增长、保民生、保稳定、保生态等任务很重，对我们来讲，最大的考验就是抓落实，最大的职责也在于抓落实。因此，我们必须继续保持和发扬求真务实、开拓创新的精神，下决心解决好少数干部、少数部门存在的说得多、做得少、抓落实不够的问题，坚决克服以口号代替行动、以会议代替贯彻、以文件代替落实的不良作风，增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，下决心从文山会海中解脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。要抛弃私心杂念，敢于直面困难、正视矛盾，在攻坚克难上狠下功夫，在抓好落实上狠下功夫，对县委、政府确定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施；对部署了的工作要加强督促检查，特别是在一些关键的、重要的环节，领导干部要带头抓紧抓好。只有把纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民群众看得见摸得着的利益，我们的工作才能真正经得起实践、群众、历史的检验。

必须大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是我们党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。发展为了人民，无论经济发展到什么水平，物质条件改善到什么程度，艰苦奋斗的好传统都不能丢，广大党员干部要始终与人民群众同甘共苦，为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人的政治本色。各级各部门要牢固树立过紧日子的观念，时刻牢记“两个务必”，严格执行财经制度和经济工作经律，认真贯彻落实党政机关厉行节约有关规定，严格控制一般性行政经费支出，把有限资金和资源用在发展经济、改善民生上，发展好、维护好人民的利益，形成凝聚人心、战胜困难的强大力量，加快发展。

必须大兴批评和自我批评之风。能否开展严肃认真的批评和自我批评，是衡量一个政党执政水平与能力高低的标尺，也是体现一个政党自身建设水平高低、政治生活是否正常的关键所在。当前，一些单位和部门不能正确开展批评和自我批评，习惯于说好话、讲假话，自我批评不痛不痒，批评别人一团和气，不仅害人害已，也影响党的形象。要大兴批评和自我批评之风，督促各级领导班子带头开好民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒、有则改之、无则加勉。要完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会积极开展思想斗争、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。要建立健全通过民意调查等征求群众批评意见的制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导要坚持原则、敢抓敢管、是非分明、勇于揭露和纠正缺点错误，反对和克服好人主义，保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，不准打击报复，切实维护党员权利。



四、加强领导，明确责任，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实

反腐倡廉建设是一项重大的政治任务，各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任。



（一）严格落实党风廉政建设责任制。各部门一把手作为第一责任人，对本部门的党风廉政建设和反腐败工作要负总责、亲自抓。要管好班子，带好队伍，认真解决党风廉政建设方面存在的问题。对不良倾向要敢于批评，对不正之风要敢于纠正，对消极腐败现象要敢于抵制，对违纪违法行为要敢于查处，带头维护党纪国法的严肃性。各部门领导班子成员都要坚持实行“一岗双责”，双向负责，既要抓好业务工作，也要抓好所属范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实把从严治党的方针贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中去。要把反腐败工作的成效作为评价一个部门、一个单位的工作，考核一名领导干部政绩的重要内容，激励广大党员干部，特别是主要领导干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实负起工作责任。



（二）形成反腐倡廉的工作合力。反腐倡廉是一项系统工程，需要各方配合，共同推进。各级各部门要按照县委的要求，把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，始终坚持两手抓、两手都要硬，做到推进改革、发展经济坚定不移，反对腐败、端正党风毫不放松。要充分发挥舆论宣传的导向作用，人民群众的监督作用，做到各级一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，真正形成全方位、多方面惩治和预防腐败的合力。



（三）进一步提高纪检监察工作能力。实践证明，我县纪检监察干部是一支讲党性、讲原则、敢于战斗、甘于奉献的队伍，是一支可以信赖的队伍。但面对新形势发展的客观要求，面对新阶段所肩负的艰巨任务，纪检监察机关要进一步加强自身建设，不断提高广大纪检监察干部的思想政治素质，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力、依法执纪和依法办案的能力、发展党内民主和维护党员权利的能力、协助党委加强党风建设和反腐败工作的能力，更好地发挥在党风廉政建设和反腐败工作中的重要职能作用。

同志们，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作意义重大，任务艰巨。我们一定要以对党和事业高度负责的态度，坚持以科学发展观为统领，以奋发有为的精神状态和真抓实干的作风，扎扎实实地做好反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设新成效，为全面建设富裕、民主、文明、开放、和谐的新xx做出更大的贡献！

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篇5：关于认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会和自治区纪委十届五次全会精神的通知

2月10日上午，省委书记王儒林在中国共产党山西省第十届纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要把总书记重要讲话精神作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本指针和基本遵循，清醒认识当前我省反腐败斗争的严峻复杂形势，坚持党要管党、从严治党，严明政治纪律和政治规矩，保持反腐败高压态势不放松，坚决落实“两个责任”，强化责任追究，突出“六权治本”，坚定不移将反腐败斗争进行到底。省委副书记、省长李小鹏，省委副书记楼阳生，省政协主席薛延忠，省委常委胡苏平、高建民、吴政隆、王建明、孙绍骋、王伟中、付建华、盛茂林出席会议。省委常委、省纪委书记黄晓薇主持会议。

王儒林指出，总书记在中央纪委五次全会上的讲话，对于全党上下坚持全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的指导意义。要通过深入学习，切实把思想和行动统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来，统一到中央对党风廉政建设和反腐败工作的总体部署上来，统一到中央对山西工作的重要指示要求上来，增强政治意识、责任意识、忧患意识，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚决把中央决策部署落到实处，推动山西全面加强党的建设和经济社会发展不断取得新成效。

王儒林强调，要清醒认识当前我省反腐败斗争的严峻复杂形势，坚定深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心。我们要正视，山西发生了系统性、塌方式严重腐败问题，我省成为腐败案件集中爆发的“重灾区”。我省系统性、塌方式严重腐败问题至少有四个方面的集中表现：一是腐败人员量大面广，涉及省市县乡村各级干部；二是腐败问题在众多领域发生，特别是煤炭、交通、国土系统和工程建设等重点领域问题尤为突出；三是权钱、权权、权色交易，腐败现象渗透到权力运行各个方面；四是区域性、集团型、家族式“共腐”特征突出。这些情况充分表明，山西的腐败问题十分严重、令人震惊，党中央对山西腐败问题的定性是完全正确的。我们要看到，在党中央的高度重视和坚强领导下，党风廉政建设已经开始取得明显成效，我省反腐败高压态势正在逐步形成。全省领导干部大会以来，新的省委领导班子坚决贯彻落实中央对山西工作的重要指示要求，以零容忍的态度严惩腐败分子，严肃查处“四风”隐形变异问题，立行立改加强巡视监督，坚决落实“两个责任”，狠抓从严治吏，实施“六权治本”，努力把权力关进制度的笼子里。我们必须清醒认识到，我省反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量的任务十分繁重。时至今日，在反腐败斗争高压态势之下，有些人依然不收敛、不收手，不敢腐、不能腐、不想腐的机制还远未形成，即使是在不敢腐上也未取得压倒性胜利。我们要坚定信心，保持政治定力，全省各级领导干部对山西系统性、塌方式严重腐败问题和反腐败斗争的严峻复杂形势都要始终保持清醒的认识，对重大政治问题要旗帜鲜明、立场坚定。有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

王儒林强调，要坚持党要管党、从严治党，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。要认真学习《党章》，强化纪律意识和规矩意识，自觉做政治上的“明白人”。要坚持“五个必须”，强化政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委的决策部署，坚决与“7个有之”作斗争。要严格执行民主集中制，强化组织纪律，严格执行请示报告等制度，任何时候、任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织，决不允许搞非组织活动，决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，自觉维护党的团结统一。要守住做人从政底线，强化廉政纪律，从发生在身边的“小问题”入手，重视解决领导干部收受红包礼金等问题。

王儒林强调，要保持反腐败高压态势不放松，坚决遏制腐败现象蔓延势头。一要进一步加大查办案件力度，坚持重拳出击，坚持“老虎、苍蝇一起打”，严厉整治官商勾结、利益输送的问题，严肃查处强取豪夺、搞“家天下”的腐败窝案串案，认真解决设租寻租、以权谋私的问题，对基层违纪违法、“小官大贪”、侵犯群众权益的问题严肃查处，大力整治发生在群众身边的不正之风，加强非法集资的监管监督和案件查办工作。二要持之以恒狠刹“四风”，继续开展群众路线教育实践活动整改情况“回头看”，紧盯“四风”隐形、变异问题，坚决防止反弹回潮。

三要充分发挥巡视工作“利剑”作用，拓展巡视内容，创新巡视方式，加强巡视力量，增加巡视频次，紧盯重点人、重点事、重点问题，深入开展专项巡视，实现巡视工作“新常态”。四要切实加强警示教育，以案为鉴、严明党纪，加强法治文化、廉政文化、红色文化建设，深入践行社会主义核心价值观，涵养廉洁政治之源。

王儒林指出，要增强法治意识、突出“六权治本”，全力推进反腐倡廉制度建设。认真学习贯彻总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，以实施“六权治本”为抓手，着力加强对权力的监督制约，力争今年取得实质性进展。以推进依规治党为方向，突出选人用人监督制度、纪律检查制度、巡视工作制度建设，着力健全省级党内监督制度。要以抓好“三个一批”为基础，坚持实事求是，把握关键环节，做到宽严相济，着力形成全省干部工作处理惩治、调整退出、选拔使用“三个长效机制”。要以深化国企改革为契机，围绕防止国有资产流失、规范权力运行、强化激励机制加强制度建设，着力完善国有企业监管制度。

王儒林强调，要落实“两个责任”、强化责任追究，坚定不移地将反腐败斗争进行到底。一是各级党委（党组）要进一步强化责任意识，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，不折不扣贯彻落实省委制定出台的 “两个责任”的意见。二是各级党委要严肃责任追究，实施约谈制度，制定严格的问责程序，实行 “一案双查”，对不担责不作为，抓不住“牛鼻子”的领导干部要坚决“打板子”。三是各级纪委要强化监督执纪问责，加快转职能、转方式、转作风，聚焦监督主业，突出监督主责，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，加强派驻机构建设，坚决防止“灯下黑”，打造一支作风过硬的“执纪铁军”。四是各级领导干部要以上率下，做“学讲话、学作风”的楷模。省委常委要带头学习贯彻总书记系列重要讲话精神，首先做到“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”，全省领导干部要向省委常委看齐、向省委书记看齐。要强素质，把学习贯彻总书记系列重要讲话作为首要政治任务，做到知行合一，提高素质，推动工作。要有定力，坚持狠抓反腐败斗争不动摇，坚持狠刹“四风”不动摇，坚持全面深化改革不动摇，坚持抓转型促发展不动摇。要敢担当，能尽责、敢担责、不失责，始终保持良好的精神状态和工作状态。要作表率，绷紧廉洁之弦，关紧自律之阀，拧紧“总开关”，深刻汲取前车之鉴，为广大党员干部树标杆、做榜样。