乡镇公务员的思考

乡镇公务员的思考（精选8篇）

篇1：乡镇公务员的思考

加强乡镇公务员队伍建设的思考

随着社会主义新农村建设的深入发展，乡镇公务员队伍的素质问题越来越显得突出。新进人才数量有限，现有人员年龄结构偏大，专业不合理，适应不了当前新农村建设的要求，使得工作难以开展。考察造成这种状况的原因，既有当地人才发展环境欠佳和历史问题积淀的因素，也有经济体制转型中，新的体制机制、配套政策和措施尚未完善的因素。

一、乡镇公务员队伍建设的难点

农村乡镇环境差、生活艰苦，人才难留。据了解，近年来，各地党委、政府还是比较重视农村乡镇公务员队伍建设的，并采取了一系列的措施。比如每年有计划的面向社会招考录用一些大学毕业生补充到农村乡镇公务员队伍中，从市直单位选拔一批有培养前途的年轻干部充实到基层等等。但是，由于乡镇环境差，一些人很难适应基层工作，或者很快调走，或者等待观望，工作上很不安心。

农村乡镇工作难度大，难出成绩。在老、少、边地区的农村乡镇，由于经济、文化比较落后，群众思想相对比较封闭，观念陈旧、保守，在那里工作的公务员，每干成一件事、完成一项工作任务，要付出相当于经济较发达地区乡镇的几倍心血。所以，工作很难出成绩，很难得到提拔重用。一些同志也就不愿意到那里工作。

对口招考难，引进不了人。近年来，我国许多大专院校砍掉了很多面向“三农”的“冷门”学科，所以一方面所谓热门学科的大中专毕业生找不到工作，另一方面面向“三农”的大中专毕业生却非常短缺。这几年乡镇面向社会公开招考录用的公务员，适合“三农”对口专业的极少。

二、加强乡镇公务员队伍建设的途径农村乡镇公务员是党和政府联系广大人民群众的纽带，是构建和谐农村的中坚力量，是建设社会主义新农村的组织者和领导者。加强这支

队伍建设，只有从根本上解决乡镇公务员难进、难留和难重用的问题，才能彻底改变现状，稳定队伍，提高素质。

第一，以新农村建设为契机，加大对农村乡镇基础设施建设的力度，尽快改造农村乡镇留不住人的硬环境。当前，党中央、国务院不断加大对“三农”的投入，为农村乡镇改善环境、强化基础设施建设提供了良好条件。各级地方党委政府要在乡、村道路硬化，实用沼气普及，电力、电视、通讯畅通等惠民工程中，优先保证边远山区乡镇，在项目资金和配套资金方面给予倾斜，尽快改善较为落后地区的硬环境。用优美的环境、方便的道路、活跃的生活以及和谐的乡土人情留住公务员，吸引人才为农村乡镇服务。

第二，以实施国家公务员法为前提，加大对农村乡镇公务员政策倾斜。要针对农村乡镇公务员所处的特殊环境，所肩负的特殊工作任务和面临的特殊工作对象，在农村乡镇公务员考试录用、人才引进、工作调动、提拔使用、学习培训、考核奖惩、工资福利、家属就业、子女就学等方面给予一定政策倾斜。比如在干部使用上，建议对在边远艰苦地区乡镇工作三年以上的优秀干部优先提拔；提拔县处级干部时，同等条件者在边远艰苦乡镇工作的干部优先等。在干部调整上，要对在边远艰苦地区乡镇工作五年以上的优秀干部，优先调整到市直有关单位工作等。只有这样，才能充分调动农村乡镇特别是边远艰苦地区乡镇公务员的积极性，才能相对稳定农村乡镇公务员队伍。

第三，以服务“三农”为着眼点，加大农村乡镇公务员专业知识更新的力度。一是要完善培训机制。要针对农村乡镇工作职能的转变，围绕农业产业结构调整这个中心，着眼于服务农业、利于农民，依托地方大专院校、市委党校、行政学院和乡镇的党校三级培训网络，有计划有步骤地对乡镇现有公务员进行普遍性的轮训，较为系统的学习服务“三农”的实用技能。同时对有培养前途的部分公务员选送到上级党校、院校重点培训农业专业知识，回来后再挑重担。二是要制定农村乡镇人才结构调整规划，根据各地实际情况，采取超常

手段和措施，分期分批引进农业及相关专业技术人才，以缓解农村乡镇缺技术人才和农民缺技术指导的现实问题。

篇2：乡镇公务员的思考

一、队伍现状

XXX辖 X村X社区，有农户X户X多人，乡政府有干部职工XX人，其中有公务员XX人。XX人中，性别结构为：男性X人，女性X人；年龄结构为：35岁以下X人，36-40岁X人，41-45岁X人，46岁-50岁X人；文化结构为：研究生X人，大学本科X人，大专X人，高中X人。

二、存在的问题

（一）入口严，来源不畅，整体素质不很强。一是直面农村一线工作任务艰巨，矛盾重重。公务员来源主要渠道是“过渡”。就我乡而言，X名“公务员”公考进入队伍的仅X名，其他X名均是通过“招工招干”渠道再逐步过渡为公务员的。二是“凡进必考”设臵的年龄、文凭等条件较高，一批年富力强、敢闯敢干、能独当一面的工人身份或干部身份的财政供养人员难以进入公务员队伍。

（二）压力大，抚慰不力，整体队伍不很稳。一是乡镇公务员直面老百姓，党和政府“以人为本”亲民爱民的好政策与广大基层群众素质不高的矛盾，群众只求权利与不尽义务的矛盾，“有限政府与无限责任”的矛盾，依法打击与信访稳定的矛盾等等，严重困扰着公务员创造性工作，基层公务员感叹“上面千根线，乡镇一颗针”，“过去工作主要是收钱（农业税），现在工作主要发钱（找项目）。但今非昔比：“过去收钱收出感情，现在发钱发出愤怒。”二是减压措施不完善。“5.12”特大地震 发生后，先后对公务员及其事业职员尽管进行了几次心里抚慰，但坚持不经常。困难公务员救助，后顾之忧解决，长期在同一乡镇工作直面矛盾“得罪人”导致不利工作的环境等都困扰着公务员工作。三是交流未能激发工作干劲。由于县级部门缺人，环境好、工作单一，年轻公务员很快流动到县上工作，年老点的公务员长期、有的甚至一生都在同一乡镇工作，他们都认为“山还是那座山，人还是那些人”，一切看习惯，工作怠慢了。

（三）晋职难，培训少，队伍激情不很高。一是乡镇未设臵非领导职务。在乡镇工作的公务员如果不能晋升为领导职务，就是“科员终身”了。我县尽管在探索科员，享受副科级待遇的人员到一定年限可以享受副科级或正科级待遇，但仍还在“犹抱琵琶半遮面”的状态。乡镇一批有能力、有魄力、有胆识的科员出现“看破红尘”的现象。二是公务员培训教育不够。主要是乡镇工作经费少，没有专门的培训经费预算，难以保证公务员培训，导致公务员思想观念滞后，上进心不强。

三、工作建议

（一）打破乡镇公务员“入口”难瓶颈

1、定向公考乡镇公务员。适当降低年龄、文凭门槛，坚实“三定”录用公务员，即：定公考地点、定工作年限（比如在一个乡镇工作至少2年以上才能交流）、定工作要求（具体的目标任务），切实把本县各乡镇中的优秀工人、职员和事业干部录用为公务员。

2、破格录用乡镇公务员。设臵破格录用的条件，把乡镇中一批忠诚党的事业年富力强、工作有经验、敢闯敢干、能独当一面的“非公”人员录用到公务员岗位。

3、面向社会公考乡镇急需专业公务员。

（二）打破非领导职务晋升难瓶颈

在乡镇设臵非领导职务，从严设臵享受非领导职务的任职条件，打破“科员终生制”，让乡镇公务员工作有奔头。比如青川正在探索的考核合格、工作到一定年限的科员可享受副科级或正科级待遇的做法，尽快能合法化、阳光化。

（三）打破公务员交流难瓶颈

我县乡镇领导干部交流力度很大，但科员及享受副科待遇的公务员交流少、交流慢，但这部分公务员又是乡镇工作的中间力量，长期在同一乡镇工作会变成“油条”。为此，一要充分使用非领导职务，对表现优秀、任职年限较长的中层干部予以提拔使用，进一步激发中青年公务员的工作热情和动力。二要全面实施中层干部竞争上岗和一般干部的换岗交流。一般干部也应有计划适度换岗交流；同时明确换岗交流的条件和措施，通过自我申请和组织决定，让更多的人实现换岗位、换工作、换思想，也让更多的单位换出朝气、换出效率。

（四）加强公务员培训考核

1、建立公务员培训基金。通过自交、社会捐赠、财政预算、用人单位补助等多种渠道积累培训基金，保证培训经常化。

2、加强公务员针对性培训，不断提高公务员的综合素质。一要明确培训目标和针对性内容。二要认真实施《公务员培训规定（试行）》，进一步建立和完善分层分类的公务员教育培训模式，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别公务员的特点，按照“缺什么补什么，从理论到实践”的要求，开展公务员针对性培训。重点是加强公务员的理论业务和行政能力的培训。不但要从基层到大学，从农村到城市，从非专业到专业，而且要从课堂到社会，从机关到乡村，从理论分析到案例实践，由本单位、本系统、本专业到外单位、外系统、外专业，通过调查研究、挂职锻炼、参观考察等形式。

3、完善公务员量化考核实施办法。加大公务员量化考核和奖惩力度。各单位应按照本单位的工作职责和全年工作目标，将本重点工作目标进行层层分解，落实到各个内设机构，细化到每个公务员职位，并按难易程度明确每项工作的权重，确定考核指标和依据，将工作目标、综合素质、服务对象满意度等设定为指标量化成百分制，按分值评定等次。

4、要加大检查和整治力度。对工作业务素质差，经二次培训达不到所在职位标准要求的，应劝其辞职或予以辞退。

篇3：乡镇公务员的思考

(一) 开展思想政治教育的主体与其客体的联系结构失调

当前经济高速发展, 特别是在市场经济环境下, 乡镇公务员的思想受到一定资本主义思潮的冲击, 主体意识略有松懈。乡镇农村的经营范围与生产方式的改变, 相应的结构经济也跟着调整, 也造成了客体乡镇群众的内部结构的改变。社会调整与转型时期, 乡镇公务员机关化现象普遍。与此同时, 农村各方面经营生产都面临变革, 社会活动范围越来越广阔, 人口流向越来越频繁。外出打工青壮年较多, 思想政治教育客体长期脱离基本组织, 成了教育的“盲点”。

(二) 开展思想政治教育的相关机制、制度不完善

当前乡镇公务员开展思想政治教育缺少相应合理的工作机制、体制, 甚至没有, 许多公务员身兼数职, 精力分散很难集中。有些乡镇公务员虽然有丰富的工作经验, 但许多人不注重学习, 理论素养有待提高, 在当前新的形势和条件下, 很难转变观念, 不适应新的工作方法。同时, 乡镇政府在思想政治工作上投入较少, 使思想政治教育在实际工作中没有后劲, 相对落后, 教育条件与设备落后陈旧。配套的设施不全, 相应的机制与体制跟不上时代的步伐。

(三) 开展思想政治教育在实际工作中的方法落后

当前在基层, 乡镇公务员开展思想政治教育工作方法落后, 在工作中脱离实际, 只是单纯地完成工作, 没有在潜移默化中渗透好思想政治教育, 而且教育的内容上空洞, 没有创新, 这是基层公务员在主观上认知不到位。大多基层公务员在实际工作中学习一下上级的文件精神就可, 掌握基本理论, 开展几项专题活动, 举办几个知识比赛, 流于一段时间的形式。乡镇公务员在思想政治教育上的实际工作方法不适应当前环境。少数乡镇公务员由于文化程度不高, 以从前的工作态度对群众冷漠蛮横, 当遇到无法解决的问题和困难时却无所适从, 不能提高自己。最后的结果就是思想政治教育在实际工作中无法发挥作用, 形成了乡镇公务员的思想政治工作在实际工作中不能运用, 不能发挥, 浮于表面。

二、当前乡镇公务员在实际工作中开展思想政治教育存在问题的原因

(一) 乡镇村屯在社会经济环境的影响下变化发展

在市场经济运行分配下, 广大的乡镇居民的独立性、自主性和各异性不断增强, 涉及到各方面利益, 特别是人民内部矛盾出现了许多的新特点。同时, 在一些方面, 拜金主义、享乐主义、人个主义思潮泛滥, 随着社会大环境的变化, 基层乡镇也受到这样或那样的影响, 存在着层次变化、职业变化、思想变化, 各方面出现了新的特点, 客观上使乡镇公务员在实际工作中思想政治教育难度越来越大。

(二) 社会负面因素影响思政工作的开展

我国加快发展, 走的是改革开放之路, 通过政策之治, 社会经济快速发展, 发展速度前所未有, 改革开放到哪里, 政策就到哪里。国家的宏观调控在其中起着决定性的作用。目前为止, 国家在顶层设计上、分配项目上, 都是政策先行的利益分配, 在大力推动工业化进程, 城市化改变也不断加深。这虽然给我国经济高速发展带来了前所未有的好条件, 但也产生了一系列的弊端, 环境资源的浪费与破坏, 农业、农村以及农民在生活条件、思想进步上都发展不平衡, “三农”问题一直不断地凸显出来。这是改革开放的弊端影响普遍原则的结果, 同时, 影响到乡镇公务员实际工作中思想政治教育的开展。

(三) 在世界全球化中, 资本主义腐朽思想的入侵

世界各国在科学技术飞越带动下, 每天都有日新月异的变化, 互联网、无线通讯、电子科技进步, 不但改变了人们的生活, 使人们在社会化的大环境下增长了知识, 丰富了阅历, 了解世界, 开阔了思想, 出行也提供了有利的条件。与此同时, 各方面思想分化的思潮也不断侵入着社会各层, 特别是当前西方资本主义下错误的人生观、世界观和价值观正漫延着。这些错误观念和想法, 对于乡镇工作的公务员和农民有时影响更重, 他们不能把中国的国情和这些思想结合起来进行判断, 只是一味认可和相信。这对于乡镇公务员思想政治教育工作的开展影响很大。

(四) 乡镇公务员在思想政治教育方面的工作方法和体制存在约束

乡镇村屯的思想政治教育工作, 在结构上支撑乏力, 各乡镇村屯也没专业的思想政治教育队伍, 有的地方几乎没有什么教育, 这些都会影响实际工作中的思想政治教育。再有, 对于基层公务员在实际中开展思政教育的研究较少, 没有得到相应的重视, 用陈旧的方式方法去处理, 不能解决基层的实际问题。理论跟不上形式, 实践中又没有创新, 长此以往, 使基层公务员在实际工作中的作用越来越弱。

三、乡镇公务员在实际工作中开展思想政治教育的有效对策

在新的历史时期, 一定要积极地发现乡镇公务员在实际工作中开展思政教育的有效方法和对策。切实增强实效性, 很好地体现乡镇公务员在实际工作中开展好思政教育的对策。

(一) 解决生产力的问题, 发展好乡镇经济建设

根据马克思主义的基本原理“生产力决定生产关系, 经济基础决定上层建筑”。在基层开展思想政治教育, 当地的经济的发展决定了其思想政治教育在实际工作中的开展状况。当前阶段, 只有努力发展农用合作社、家庭农场, 发展集体经济, 缩短农村和城市、农民和农民之间的贫富差距, 这就是要解放生产力、发展好经济的条件。

(二) 增加投入, 保障思想政治教育工作落到实处

要想在乡镇村屯中开展好思想政治教育工作, 需要政府提供很好的政策以及在物力、财力方面的支持, 在基层干部队伍建设上有所加强。

(三) 不断完善思想政治教育工作机制, 做好乡镇公务员政策引导

当前对于乡镇公务员如何有始有终地做好思政工作, 完善工作机制与工作方法是一个重要课题。要使乡镇公务员在实际工作中保障有力, 必须形成政策, 建立一整套较为完善的思想政治工作运行机制。包括领导工作机制、相应的考核监督机制与激励惩罚机制、预警机制和长效机制, 避免走过场、弄形式。为乡镇思想政治工作提供可靠保障, 实现发展和稳定。

(四) 增强基层公务员创新水平, 创新思想政治教育的工作新方法

现代社会是信息、知识、文化融合的社会, 在社会不断变革的情况下, 乡镇基层公务员要想在工作中有所突破, 就要在当前各种思潮影响下, 要创造条件, 利用现代化手段进行教育, 对人们思想政治教育的同时, 工作者自身也得到了升华, 多推广现代科普知识, 培养科技兴趣和提高科学素养, 科技中有教育, 教育中有科技, 才能做好思想政治教育工作。

当前, 乡镇基层工作, 特别是公务员, 面临着千条线一根针的工作环境, 工作繁忙, 相应的, 工作会挤占开展思想政治教育的时间, 所以说对乡镇公务员开展思政教育是一项非常艰巨的工作, 只要及时地意识到出现的新问题、新情况, 加以解决并建立起一套与时俱进的思想政治教育工作体系, 农村思想政治教育就一定能打破薄弱环节, 提升整体水平。

参考文献

[1]李霄, 蔡建芝, 顾耘宇.构建大学生就业工作中的思想政治教育体系[J].思想教育研究, 2009.

[2]吴洪坤.我国公务员队伍思想政治教育工作的几个问题[D].西南政法大学, 2007.

[3]李静怡.基层公务员作风建设与思想政治教育创新研究[D].重庆工商大学, 2013.

[4]王立国.以人为本, 变“堵”为“导”——基层大学生思想政治工作改革的实践与思考[J].牡丹江师范学院学报 (哲学社会科学版) , 2007 (06) :136-137.

[5]陈群辉, 刘佳.当前农村思想政治工作中存在的问题及对策[J].湖北农学院学报, 2002, 22 (03) :243-244.

篇4：乡镇公务员的思考

一、柳州市乡镇机关公务员队伍现状

柳州市共有乡镇（街道办）117个，其中，乡镇86个，街道办31个。乡镇（街道办）基层公务员共2262人，其中，研究生学历62人，大学本科学历1150人，大专学历856人，中专（高中）学历194人；35岁以下683人，36至45岁838人，46岁以上741人；副处级8人，正科级干部372人，副科级干部977人，科员812人，办事员5人，试用期人员88人。

柳州市乡镇机关公务员队伍的执行力、战斗力较强。领导班子善于带领群众发展产业，建设新农村，能深入群众，把矛盾化解在萌芽状态，较好地维护了社会和谐稳定，深受群众拥护。群众对领导班子及公务员总体评价，非常满意占31.57%，比较满意占54.67%，不满意仅占1.23%。大多数乡镇机关公务员都能积极投身到基层工作中，对工作有担当，有责任，能顾全大局，在基层舞台发挥自己的作用。仅有13.58%的受访人认为基层干部有“为官不为”现象；37.48%的受访人认为基层干部的工作作风好；48.67%的受访人认为基层干部的作风较好；79.89%的受访人认为基层干部抓工作“切合实际，有成效”。

二、乡镇机关公务员队伍建设存在的问题

（一）基层干部工作任务重，心理压力大

当前很多政策的执行、工作的开展最终都落在乡镇、街道一级。如社会稳定、安全生产、计划生育、财政收入、森林防火、农业生产、环境卫生、农合医保、社会救助、惠农助农、清洁乡村等工作都有严格的考核标准，大多是刚性任务，常规性检查与年度考核相结合，让乡镇干部应接不暇。部分群众对基层干部信任度降低，加剧了基层干部的心理负荷。

（二）基层干部工资待遇低

工资收入上存在城乡差别，六县与四城区、市直机关同一级别的干部收入上存在少则几百、多则上千的差距，对六县特别是边远乡镇干部工作积极性有负面的影响。当前对“三超两乱”的治理，消化职数任务艰巨，使职数审批陷入困境，基层干部的级别待遇迟迟得不到解决，影响干事创业积极性。

（三）基层干部身心状况不佳

“五加二，白加黑”是基层干部长期超负荷工作的真实写照。基层干部的身心健康状况堪忧，患胃病、肝病、关节炎、神经衰弱、心脑血管等疾病的越来越多，且有年轻化趋势。部分乡镇干部与家人两地甚至三地分居，对家庭的照顾较少。对各县区基层公务员的随机抽样调查问卷统计结果显示，在调查对象中，29.71%有胃溃疡、22.03%有腰椎间盘突出、16.5%有脂肪肝。心理健康也不容乐观，有70%以上的调查对象感觉工作压力大、54.51%有失眠症状、10%常感到情绪压抑，需要宣泄。

（四）乡镇公务员管理制度有待完善

一是福利待遇一样，缺乏激励机制。按现有的政策，只要在乡镇工作的公务员，每月都发给300元的乡镇工作补贴，这体现了党中央对在乡镇工作同志的关怀，但部分距县城远、交通条件差的，甚至要翻越几座大山的少数民族乡镇和距离县城较近的乡镇每月补贴都是300元，不利于调动边远地区乡镇公务员的积极性；另外，实行职级并行政策以后，部分公务员认为只要年限够了，就必定享受级别，存在熬年头、混日子的思想，缺乏上进心。

二是乡镇公务员保障措施不完善。部分基层干部面临不能承担子女教育、老人赡养的义务和夫妻分居的难题。据调查，还有22个乡镇没有“交流楼”，一些乡镇没有食堂，缺少周转房，业余活动少、娱乐设施差，很难满足乡镇干部留守需求，使部分乡镇公务员思想上产生负担，难以提高工作效率和工作质量。

三是乡镇职数少，晋升职务难。基层干部基数大、职数少，他们中的大多数一生坚守基层，在基层工作超过10年以上的科级干部占了40.68%。基层干部只能在县域范围进退留转，有的干部干了一辈子还是科员，在一线历练多年脱颖而出的干部到了正科又遭遇晋升“天花板”，能够进入副处的凤毛麟角，有的乡镇空降干部过多，影响当地干部的积极性。

四是一般干部交流难。普通干部“一岗定终身”和“提拔才调动”的用人模式，导致部分基层干部在一个单位工作时间过长，容易疲劳、厌倦，这也成为作风庸、懒、散的顽疾久治不愈的原因之一。

五是基层公务员培训针对性不强，对实际工作缺乏指导性。培训内容针对性不强，不能很好地贴近基层干部的现实需要，重点不突出，讲国际国内形势、股市楼市热点问题的多，提高法治素养、提升化解矛盾纠纷的能力、教育引导群众的方法技巧少，仍然存在重理论轻实践的现象；培训机会不均等，各级各部门往往只注重乡镇实职科级干部的培训，而忽视了对一般干部的培训；培训方式单一，干部培训以课堂培训为主，缺乏实践锻炼和实地调查研究。

三、对乡镇机关公务员队伍建设的思考和建议

（一）加强正向激励，完善待遇机制

一是加强对基层干部的正向激励。设置科学实际的绩效考核标准，减少不属于中央和自治区规定的“一票否决”事项。突出乡镇特色，注重差异化考核，由各乡镇根据地域特点、发展愿望、历史条件等实际，结合上年度工作任务完成情况，提出符合本乡镇实际的特色工作指标设置建议，绩效办按“考少、考精、考重点”和“干什么、考什么”的原则，选取特色工作指标列入考核范围，并赋予较高分值，更加突出了考核的针对性和创新性。

二是进一步完善公务员待遇激励机制。在工资待遇上，总体上要向乡镇公务员倾斜，结合当前的公务员薪酬制度改革，适当增加 乡镇公务员工资、福利等方面待遇。如，现在乡镇公务员每月的工作补贴为300元，部分距县城远、交通条件差的乡镇可以适当提高，让长期在边远地区乡镇工作的公务员在待遇上得到更大的激励。

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（二）完善交流机制，改善用人制度

一是建立合理的公务员交流和流动机制。既要让乡镇政府成为优秀人才的“培训基地”，又要搭建让优秀人才实现抱负、展示才华的舞台。建立公务员大交流机制，促进城镇之间、镇镇之间公务员的合理流动，及时更新和充实乡镇公务员队伍。

二是畅通“入口”，加大基层招录公务员的力度，招录公务员的主阵地在乡镇、街道。加大机关空缺编制从基层选调的力度，明确基层公务员的最低服务年限，从源头上既保证机关干部的基层工作经历，又让基层公务员有盼头，还能保证基层干部队伍人员的素质。

三是重点用好老实人，不让老实人吃苦又吃亏。就是要用思想务实、生活朴实、作风扎实、不事张扬、默默奉献的人。这一类人有很好的群众基础，也是基层单位离不开的人。把这一部分人用起来，真正可以激励更多的人踏实创业。

（三）完善制度建设，营造留人环境

一是改善生活条件，丰富文化活动。切实解决干部食堂伙食、住宿条件问题。通过资金投入，修补干部宿舍、整修公共浴室、建设廉政小灶，积极创造条件，帮助和改善干部工作生活条件，使干部安心在基层工作；不断改善镇内基础设施建设、机关办公条件等，增添文化体育器材，修建运动场地，建立干部活动室等，组织开展文体活动，让干部待得住、肯留下。

二是出台激励政策，用制度留人。在评先选优方面多向乡镇干部倾斜；对长期在基层工作、业绩突出、群众公认的优秀乡镇干部，优先提拔重用；对在乡镇工作时间较长、表现较好、年龄较大的干部，可有计划地安排回城工作，努力营造拴心留人干事业的人事环境。

（四）优化培训内容，确保按需培训

在加大乡镇公务员培训的同时，要将课程内容设置的重点放在基层公务员比较关心和需要的心理疏导、新农村工作、“三农”政策、办公自动化、突发应急处理、理想信仰和德廉教育等方面，同时可以组织乡镇公务员到新农村示范基地学习，或者请优秀乡镇干部现身说法传授经验。针对不同级别、不同岗位、不同群体的干部，有区别地设置培训内容，突出干部培训的个性化、类别化；对教育医疗、食药品监管行业等专业性较强的部门干部要突出量身定做的业务培训；对农村党员干部突出强农惠农政策、农村实用技术及综合信息服务的教育培训；对经济、城建、信访等岗位干部和乡镇干部，侧重于提升洞察力、判断力、化解群众矛盾的培训。在培训时间安排上，减少长时间的干部调训，实行短期高效的集中培训，避开基层工作的繁忙季节，避免因参加培训耽误工作，实现干部应训尽训。

（五）加强监督管理，开展双向约谈

继续深入开展领导干部双向约谈制度，组织和纪检部门对德才素质和现实表现与所任职务要求不相适应，未履行好岗位职责，群众不满意的干部，及时进行诫勉谈话、问责和处理；制定和完善干部监督预警机制，将干部监督“关口”提前，对出现苗头性倾向的领导干部发出预警通知书并进行谈话，通过指出存在的问题，要求有关人员作出解释、说明和回复，切实做到防患于未然。

（作者单位：广西壮族自治区柳州市人力资源和社会保障局）

篇5：乡镇公务员的思考

作者：董风云

内容提要：乡镇公务员队伍在录用、人员结构、考核机制和素质培养上还存在着诸多不完善。要不断在优化乡镇公务员队伍结构，提升乡镇公务员队伍能力素质，保持乡镇公务员队伍相对稳定等方面加强。关键词：乡镇公务员 情况 调查与思考

乡镇公务员是基层实现科学发展的组织者，推动者和实践者，关系到党在农村各项方针、政策的贯彻落实，直接影响到乡镇经济社会的发展。

一、乡镇公务员队伍现状

在对张掖市共有60个乡镇的公务员基本情况进行分析后我们得到如下结果：

乡镇公务员占乡镇干部总数的12.9%，占全市公务员总数的25.7%。从基本构成看，女干部、少数民族干部、非中共党员干部分别占乡镇公务员总数19.7%、7.4%、14.6%。从年龄结构看，乡镇公务员中35岁及以下的占33.3%；36至50岁的占59.8%； 51以上的占6.8%。从学历结构看，乡镇公务员中研究生学历的占0.5%；大学本科学历的占37.3%；大学专科学历的占51.2%；中专及以下学历占11%。

由此可以得出以下基本结论：乡镇公务员队伍建设总体态势较好，数量合理，学历层次持续提升，45岁以下既有一定理论素养、又有一定实践经验且业务熟练、素质较好的干部成为乡镇公务员主体。

二、乡镇公务员队伍建设存在的主要问题

调研中，我们选取我们选取一个县为样本，就乡镇公务员队伍建设相关问题进行了调查问卷，调查对象包括担任过乡镇领导职务的县党政领导班子成员、曾担任过乡镇领导职务的县直部门领导班子成员、乡镇领导班子成员、乡镇机关公务员、乡镇事业站所干部以及村党组织书记、村委会主任。综合调研整体情况并通过对调查问卷的统计分析，发现目前乡镇公务员队伍建设存在的一些问题不容忽视。

1、录用渠道单一，流转不够通畅。目前，乡镇公务员队伍来源渠道主要是新录用公务员，但由于编制、财力等因素的限制，一些熟悉农村社会管理和经营管理的人才难以及时补充到乡镇公务员队伍，人员补充渠道窄、人数少，不能满足乡镇职能由“管理”向“服务”转变的需要。调查中，86.4%的调查对象认为乡镇机关公务员来源不足的主要原因是编制已满，无法招录；乡镇工作、生活条件差，新人留不住、不愿招人，财力紧张、不敢招人也是影响乡镇机关公务员来源的因素。另一方面，部分长期在乡镇工作的公务员年龄偏大，文化程度偏低，已不能适应新形势下的农村工作，但在乡镇与乡镇之间、乡镇与市县机关之间也无法交流使用，乡镇公务员出口不畅、流动难、流动慢的问题比较突出。

2、结构不尽合理，队伍不够稳定。乡镇公务员中高学历和全日制大学毕业生不多，大多是通过党校、函授取得的学历，理论基础不够扎实，对相关政策和法规知识掌握的还不够全面，熟悉“三农”、市场经济运作和现代管理、财政金融、外经外贸、法律和高科技专业的偏少，队伍整体结构不尽合理。另一方面，由于乡镇工作任务繁重、条件比较艰苦、晋职空间有限，一些乡镇公务员为了照顾家庭、改善条件，要求交流到市、县机关工作，而近年来新录用的公务员由于素质相对较高，大都在乡镇工作一两年后即被市、县机关选调进城，致使乡镇公务员队伍不够稳定。调查中，认为因乡镇工作责任重、难度大而影响乡镇公务员队伍稳定的占54.5%，认为乡镇公务员工资待遇偏低而影响乡镇公务员队伍稳定的占48.2%。

篇6：乡镇公务员的思考

乡镇政府作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村，其服务对象主要是农民，其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此，作为乡镇基层工作人员，必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上，准确把握乡镇机关及其工作的主要特点：

（一）乡镇机关设置“全”字当先

乡镇机关，就其机构设置而言，可谓“全”字当先。就全国来看，广大乡镇机关的管辖范围大小不一，经济社会文化发展程度不同，但其机构设置却基本一样，那就是“小而全”。其一，机构门类全。从结构看，党、政、军、企、群，一应俱全；从行业分，农、工、商、运、建、服，群集于此。其二，工作内容全。政治、经济、文化、科技、教育、民政、卫生、治安、计划生育、工商、财税、党的基层组织建设和村（居）民委员会建设等，样样皆有。其三，兼容功能全。乡镇作为基层行政组织，由于受编制的限制，并不像县级以上机关那样，分设同样的机构与之一一对应。所以，很多时候，一个机构或者岗位，很可能对口两个或者两个以上上级部门分配的工作。乡镇机构不设人大常委会、没有独立的审判机关和检察机关，就不得不经常性地以基层政权“全权代表”的身份出现。真可谓是“上边千条线，下边一针穿”了。因此，乡镇机关必须也只能是“多面手”的聚集地。

（二）乡镇机关工作以农为本

如前所说，中国国情决定了我们的乡镇机关主要是扎根农村，服务农民，发展农业。这自然就决定了其不同于更多更直接地在现代工业文明熏染下的城市管理服务工作。自古的农业文明传统和长期的农业生活习惯，独特的自然地理风貌和人文积习灌注，这些都是乡镇机关工作的独特背景。特别是农民在市场化、工业化、城市化的进程中，在城乡一体化建设的推动下，如何建设新农村，培育新农民，发展新农业。这些都需要乡镇机关及其工作人员找准路子，踏稳步子，依法有效行政。

（三）乡镇机关行政五大特征

1．直面农民群众。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。党和国家的路线、方针、政策和各项工作任务，要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面，并想方设法得到群众的理解和拥护，从而带领他们去努力完成。同时，农民管理国家和社会事务的权利，特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展和幸福和平之机会的意见、愿望和要求，都要通过乡镇组织直接回复满足，在很多情况下更需要及时向上级机关反映。

2．管理汇报结合。乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流转、计划生育、村务选举、婚丧嫁娶、儿童失学等生产生活方方面面，它都得管。管得多，而不让老百姓感到厌烦和掣肘，这需要从打造服务型政府的角度出发，提高管理技术和行政能力的精细化程度。因此，更要管得细。真正从农民群众满不满意、愿不愿意、高不高兴的核心追求出发去管理，去服务，切实解决农民最关切的问题。就此而言，乡镇机关真是头绪纷杂，任务繁多，内容琐细。也正因此，就必须坚持原则，贯彻政策。不管是宪法还是地方组织法等专门法律，赋予乡镇机关的权限都是有限的。遇到重大社会经济问题，乡镇机关需要依法依规向上级请示、汇报，不应擅作主张。

3．执行原则高效。上级党委、政府的方针、政策、法令法规，往往是原则性要求，广泛性意见和适应性举措，不可能事无巨细，面面俱到。这就需要乡镇机关在执行时化原则为具体，以具体操作细化总体意见，以当地实际落实重大举措。同时，乡镇机关与广大群众经常保持直接接触和密切联系，很多工作就其现实性而言，无法过度强化原则性，强调笼统化。因此，既要保证原则不动摇，又要坚持高效优质，这的确是对其行政素养的考验。

4．注重综合协调。在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位，又有许多上级职能部门派驻的单位。诸如林业、水务、农业、劳动和社会保障、计生、农机、广播电视等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

5．必须整体推进。正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性特征，乡镇党委、人大、政府及其它各类组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，只能搞协同，靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展，想要将其截然分开，各干各行，以做到近乎绝对意义上的权责分明，显然是不可能的。这就决定了乡镇干部在工作中务

篇7：做一名合格的乡镇公务员

陈新化

一、正确认识自己和乡镇工作的现状，切实提高乡镇工作重要性的认识

(一)正确认识自己，明确公务员的义务和权利。

同志们是经过一定程序招考录用即将上岗的乡镇公务员。公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员必须学习和遵守《中华人民共和国公务员法》。《公务员法》是我国为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据《中华人民共和国宪法》而制定的一项法律。《公务员法》共有18章107条，希望大家今后认真学习和领会，并在工作中遵守和实践。当前，大家要着重认识和了解公务员的义务和权利。《公务员法》规定，公务员应当承担九个方面的义务：

1、模范遵守宪法和法律；

2、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

3、全心全意为人民服务，接受人民监督；

4、维护国家的安全、荣誉和利益；

5、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；

6、保守国家秘密和工作秘密；

7、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；

8、清正廉洁，公道正派；

9、法律规定的其他义务。八个方面的权利：

1、获得履行职责应当具有的工作条件；

2、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；

3、获得工资报酬，享受福利、保险待遇；

4、参加培训；

5、对机关工作和领导人员提出批评和建议；

6、提出申诉和控告；

7、申请辞职；

8、法律规定的其他权利等。值得庆贺的是大家已成为新录用的公务员。按规定新录用公务员要经过培训才能上岗。经过培训，就是使大家认识自己的职责，要履行的义务和享有的权利，掌握其它有关规定。培训学习是感知认识的过程，通过学习可以使大家从思想意识上有行动的指南，在今后工作中能正确处理好职责、义务和权利的关系。通过培养学习可以使大家不会刚工作就偏离方向。如果只讲权利，不懂义务，不明职责，工作是难以开展、难以做好的。如果懵懵懂懂而来，糊糊涂涂过日，这样的新录公务员就不是合格的。为此，希望大家学习好、领会好、贯彻好《中华人民共和国公务员法》，重视自己、认识自己，以扎实的法规知识指导工作和生活，为迈好人生进入社会工作的第一步打好基础。

(二)认识乡镇工作的作用和意义。

乡镇是我国现行国家体制最基层的组织，是贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策的最基层一级，工作部门多。2002年机构改革后缩称“五大办”，但习惯简称“七所八站”，大致有党政办公室、农业办公室、社会事务办公室、经济事务办公室、社会治安综合治理办公室、计划生育办公室，近几年又添了新农村建设办、扶贫办公室等；“七所八站”主要有国土资源所、派出所、计育服务所、水管所、劳保所、农业站、林业站、广播站、经管站等。乡镇工作任务繁杂、琐碎，直接与人民群众、与老百姓打交道。因此，根据我县的实际情况，在工作上，有句话可以概括乡镇工作的特点：“天晴担心烧山火，下雨惟恐崩山塘”。春夏季要防汛防洪防山体滑坡，秋冬季有森林防火，平时有人口与计划生育集中服务活动、省市县人口和计划生育管理责任制目标考核、民生信访排查、民事纠纷调处、维护社会和谐稳定等各项工作，有“上边千条线，下边一根针”之说。但是，乡镇工作是上级党委、政府的最前沿的工作阵地，是党和政府通往广大农村的桥梁。如群众有矛盾、有困难最先找镇级政府协调、解决；上级有新惠农支农政策靠镇级政府贯彻抓落实。如近年来的新型农村合作医疗参保、生态公益林资金的放发、种粮综合直补和繁养母猪补贴等政策，均由镇级政府组织抓落实，确保政策落到实处。为此，做好乡镇工作，有着积极的、重要的作用。乡镇是一个大熔炉，是锻炼人成长的一个非常好的场所。在以后的乡镇工作中，大家一定会碰到这样那样的情况和问题，如同事关系如何处理，开展工作时遇见困难，如何采取有效措施加以解决等等，关键是大家如何去面对，如何去化解和处理，那就看大家的工作态度、履责状况和处事技能。如果凡事处理得积极稳妥，并从中总结经验，吸取教训。这些经验教训必将成为你人生历程中的一笔宝贵财富，是帮助你走向成熟、成才，实现人生价值的基础。

(三)正确认识和敢于面对乡镇工作。

一是环境相对艰苦。全县17个镇(场)，大部分处于山、散、远地区，文化生活相对贫瘠。在晚上，只能看看书或电视，远比县城居住的环境落后。乡镇工作环境相对艰苦，但与汗流夹背的农民相比，与烈日下谋生的三轮车车夫相比，工作苦、累也还是比较轻松的。俗话说，艰苦的环境锻炼人。从人生过程来说，有人先苦后甜，有人先甜后苦。敢吃苦，苦一时，炼就一身真本事；不吃苦，苦一世，碌碌无为难作为。客家人有副对联：“山瘠宜耕耘，家贫好读书”，就是说艰苦环境能够磨炼人的意志。人生是要吃苦的，谁都要过这一关，从成长来说这是一件好事。只要大家思想认识上有敢于面对的信心和决心，放下思想包袱，能坚持吃苦、耐劳，不放弃，若干年后，必然会取得成效，也必然成为有用之才。

二是待遇并非优越。据调查，目前我县新录用公务员的月工资在700—800元，加上单位发放下乡补助经费，一个月的工资福利待遇合计只在1000元左右。除日常生活费，所剩无几了。特别要注意的是，男同志要抽烟的话，如不精打细算，月底肯定要囊中羞涩。为此，建议大家领到第一笔工资的时候，在用自己的钱买礼物感谢父母的抚养之恩、感谢老师的教育之恩的时候，别忘了计划经济，俭朴办事。

三是工作并非轻松悠闲。乡镇工作繁杂、琐碎。2008年第10期《南方》杂志有二篇文章描述乡镇干部。其中《乡镇干部：辛劳并成就着》有句顺口溜概括乡镇工作：“摸爬滚打终日疲惫，急难险重必须到位，经常三餐时间不对，逢年过节天天战备，正常提拔还得排队，囊中羞涩见人惭愧„„。”有人说乡镇工作除了计划生育，没有事可做了。这是不了解乡镇人的说法。学校与社会，农村与机关的环境有很大差别。农村工作可以用“麻、辣、烫”三个字来形容：麻烦琐碎的事儿多，棘手问题多，当前农民的信息灵、法律意识普遍增强，乡镇干部要有适应农村工作的知识和本领，不然就难于工作。有些问题虽然有勇气面对群众，但处理起来却非常棘手。乡镇工作千头万绪，除了部门业务工作，还要做好人口和计划生育、社会维稳、防洪抢险救灾、森林防火灭火等方方面面的工作。这些工作中有许多考核检查项目，主要有计划生育、社会治安、党风廉政建设、农民增收和农业增长、思想政治宣传和精神文明创建工作、普法验收、卫生达标、城建规划与实施、扶贫开发、报刊征订、退耕还林、疫情防治、人大工作、民兵预备队伍建设、基层民主选举、财政收入、农民医保、困难户低保等等，特别是农村土地等民事纠纷，公说公有理，婆说婆有理，要处理好确实有些棘手。在农村工作，在与农民零距离的接触中，能体会到“群众利益无小事”不是写在纸上，也能体会到“离基层越近，离真理越近”。但是对于个人锻炼实践来说，真可谓：农村广阔天地大有作为!

二、调整心态，积极投身于社会主义新农村建设

(一)正确认识，真情投入是调整心态的思想保证。

东汉时期，有个叫陈蕃的人，小的时候很有志向，独居一屋苦读。一天，他父亲一位叫薛勤的朋友到他家做客，看到他的屋子里凌乱不堪，就问他：“你怎么不把屋子打扫得干净一些呢？”陈蕃说：“大丈夫立身处世，当扫天下，何必扫一个屋子呢！”薛勤笑了笑，对他说：“不扫一屋，何以扫天下呢？”。这个故事告诉大家，千里之行，始于足下。无论你有多么大的理想，多么伟大的事业，都必须要从小事做起，从平凡处做起。连一间屋子都扫不了或者没有耐心扫，是不可能扫天下的。许多人虽然都懂这样的道理，但他们往往不善务实，不屑于做具体的工作，热衷于空洞的大道理和“理想主义”。有的人，自以为学业成绩优异，唯我独尊。踏入社会后，总觉得身边的人俗不可耐，手头的工作不值得一做。结果，大事做

不来，小事不愿做。出现“斤斤计较”的情况，同事关系紧张，领导有看法，群众有意见，工作难于开展，给人第一印象差。因此，大家在走上工作岗位后，要坚定自己能当公务员，也能当好公务员的信念，迅速调整心态，正确认识从事的工作的重要性，以饱满的精神，昂扬旺盛的斗志，全身心、真情投入到自己所从事的工作中去，为建设社会主义新农村、推动绿色崛起，实现科学发展贡献自己应有的力量。

(二)积极态度、热爱基层是适应乡镇工作的重要方法。

德国哲学家叔本华说过：“事物的本身并不影响人，人们只受对事物看法的影响”。的确，我们对事物的看法，没有绝对的对错之分，但有积极与消极之分，而且每个人都必定要为自己的看法承担最后的结果。消极思维者，对事物永远都会找到消极的解释，并且总能为自己找到抱怨的借口，最终得到了消极的结果。而积极的人，常常能够在困难重重的情况下，找到打开生命枷锁的钥匙，得到灿烂和光明。因此，大家对事物的看法，要持良好的精神状态，以积极的态度面对人和事，以热爱之心去认识乡镇，认识农村工作，以艰苦环境能锻炼人生，磨炼意识的信心去面对农村工作，就能从心底里培养热爱从事乡镇工作的感情。

(三)虚心学习和实践锻炼是置身于基层熔炉的重要途径。

学习和实践是增长才干、提高素质的重要途径，也是做好各项工作的重要基础。因此，要有虚心学习的态度和刻苦学习的精神，学习他人经验，学习书本知识，做到“活到老，学到老。”一个人要学好难，学坏就容易。俗话说：“学好三年，学坏三日”。一个人如果有了坏作风和坏习惯，就是在与人没有隔阂的时候，也能把好事办坏。因此，年轻的国家公务员更要不断学习，不断锻炼，不断加强修养，特别要向党组织靠拢，加强党性锻炼和修养，培养好作风和好习惯。大家都要从小事做起、从自己做起，学会自我控制，自我修炼，学会包容，学会宽容。仅靠学习还远远不够，还需要加以实践锻炼。有句话：“纸上得来终觉浅”。到乡镇工作，直接面对群众，有许多书本知识老是记不住，但到了具体工作，经历了容易记、记得牢。因此，只有虚心学习和实践锻炼才能增长才干。要相信，路是走出来的，事业是干出来的，一百个想法不如一个简单的行动。

三、爱岗履责，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩

(一)爱岗敬业是做好工作的前提条件。

工作岗位的安排是根据工作需要而定的。大家的工作岗位不一定相同，不同的岗位可能会有不同的待遇和机会。但是，对责任的要求却是一样的，都必须对本职岗位负责，这是责任意识。爱岗敬业是做好工作的前提条件。要爱岗敬业，首先要有干一行爱一行、干一事好一事的思想意识，把事业心和责任心贯穿于工作的全过程；要有在平凡的岗位上做出不平凡业绩的决心和信心。其次，大家要思考如何在平凡的工作岗位上干点什么。这不仅涉及到工作态度、工作作风问题，而且涉及到个人的工作能力问题。不要总是书生意气，“站着这山望那山高”，认为“别人的工作比自己好做，别人得到的总比自己多”。其实每个人生活、工作都有目标，但定位定得要恰当，不能太高，个人愿望不要总是高于自己的能力。定目标定方向最关键的应该在自己能力范围内，脚踏实地地做事，耐心细致地做好每一项看似并不重要的工作，不能好高鹜远，要把本分的小事做好。在做好不起眼的小事中，培养坚韧的意识，踏实的工作作风，诚实的做人品格。久之，功夫绝不负有心人！你的勤奋，一定能产生意想不到的效果。

(二)履职尽责是做好工作的根本保证。

在单位，我经常勉励年轻的同志，要切实履职尽责，完成本职工作，“坚持吃苦方有作为”。在乡镇工作，有些同志特别是党政办的同志，平时工作任务重，经常加班加点。我认为，一个人如果吃得苦，苦三至五年能学到本事，不吃苦也许一生都无本事、都无长进，平平淡淡过一生。乡镇工作虽然辛苦，但能从中体验到快乐，能从领导的鼓励鞭策中感受到快乐，能从群众的褒扬口碑中获得人生价值的升华。作为一名年轻公务员，一定要明确自己的职责要求，不论被分配从事什么工作，均必须增强责任感，切实履行好职责，这是做好工作的根本保证。在履行职责过程中，必须经常问责：一问职责何在，想想自己承担了哪些职责，组织对自己提出了什么要求；二问有何作为，自我检查履职和职责的落实成效，存在什么问题，需要如何改进完善；三问自己缺什么需增何能，如何加强学习磨炼，开拓进取，提高自己履行职责的能力和水平。要力争做到市委刘日知书记提出的“尽心尽力而问心无愧，尽职尽责而问责无过”。

(三)学会做人做事是平凡岗位做出业绩的重要基础。

一是诚信做人。坚持做到说实话、办实事、求实效。首先要诚实，为人正派，忠诚老实，忠于党和人民的事业，踏实工作。其次要落实。爱岗敬业的重要体现是组织安排的工作和正常业务工作是否落实。落实是本职要求，是责任所在。要把落实工作放在第一位，急需办的事及时办，需要办的事抓紧办，对领导交办的事不拖泥带水、不敷衍塞责，不人浮于事；要把好事办好，实事办实。二是踏实做事。要培养脚踏实地，少说多做或只做不说和大胆干事、主动干事的工作作风。要用老实做人、勤恳做事的言行，充分展示新时期年轻人的魅力，树立起新时期年轻公务员的良好形象。要做好基层工作，光凭一腔热情和良好的愿望是不够的。既要坚持原则，又要灵活机智；既要依靠政策，又要结合实际；既要依法办事，又要有人情味。当乡镇干部要有“雷公胆，宰相肚、婆婆嘴、父母心”。要少说多做，说得好不如做得好。低调做人，高调做事。深入基层、了解基层、服务基层，加强同人民群众的联系，对贫穷疾苦的老百姓多一份了解，多一份同情心，多一份关爱，为老百姓多做一些有益的事。多找机会锻炼自己，在积累经验的同时，也让自己对社会有更深的了解。

三是信念坚定。每位即将踏上工作岗位的同志，无论从事什么工作，担任什么职务，均要坚定理想信念，积极进取，立志成才，要正确对待“权、钱、名”的问题。一个年轻人有上进心、立志成才，希望自己的工作得到组织和人民的承认、职务得到提升，这是正常的。问题在于怎样摆正个人目标和党的事业的关系？通过什么途径达到这些目的？有人说，升迁须有靠山，有关系。我认为，主要靠两条，一是个人条件，二是工作需要。这两条当中，关键还是要看个人条件。工作需要，也可以说是客观机遇，对每个人来说都是平等的。一个人平时不努力工作，不认真学习，工作能力和工作质量不高，上级不满意你的工作，同级不认可你，即使机遇来了也把握不住。当然也不可否认，当前在用人方面还存在着一些不良现象，个别人通过找门道、拉关系达到了目的。但是要看到这只是个别的和暂时的现象。一个有人格的人，一个有大志的人，决不会也不能受这些风气的影响。各位年轻朋友，如果你是金子在哪里都会发光。要坚信“梅花香自苦寒来”的道理，坚信在组织的关怀和培养下，通过努力一定能取得好的成绩。最后，希望大家永远跟党走，坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，坚持和拥护中国共产党的领导，在为社会进步作出贡献的同时，实现人生价值和目标追求。

篇8：乡镇年轻公务员借调现象探析

一、借调现象产生的原因

(一)县直机关方面。随着社会发展的的不断加快,政府机关处理的业务逐步显现难度大、专业性强的特点,而县直机关受编制员额所限,难以补充新鲜血液,面对不断涌现的新业务,显露出编制紧缺、专业性人才缺乏(如网络维护)、年龄结构不合理(40岁以上人员居多)方面的不足。而乡镇年轻的公务员普遍学历高、工作能力强,符合县直机关工作方面的需要。

(二)乡镇机关方面。相对于县直机关,乡镇机关工作条件较差、工作任务较重,本身对年轻公务员缺少吸引力。当县级机关提出借调要求时,乡镇机关虽然不情愿,但在心知很难留住年轻公务员的情况下,出于担心得罪借入机关(尤其是县委办、政府办、组织部这样的强势部门)和方便日后进行业务沟通的心理,一般会同意镇内年轻公务员的借出。

(三)乡镇年轻公务员方面。作为走出大学校门不久的年轻人,本身就难以适应由城市到农村的环境转变,尤其是当面对乡镇特有的秸秆禁烧、接待上访等需要直接与群众打交道的工作时,常显得手足无措。而乡镇工作的特殊性,又迫使他们“零磨合”地成为工作中的“生力军”,一个人身兼三个以上部门工作的现象屡见不鲜,从而导致了这些年轻公务员的力不从心。因此,当被争取借调至县级机关工作的意见时,大部分人会在第一时间选择同意。

同时,从功利性的角度来看,对于年轻的乡镇公务员来说,借调至县级机关尤其是县委办等部门,有利于提升自身的工作能力,扩大社会交际圈,从而获得更好的提拔机会。于是,有条件的的人也会通过自己或家庭的社会关系来争取借调至县级机关的机会。

二、借调现象引发的问题

(一)乡镇机关负担加重。从某种角度来说,县级机关在工作中所遇到的问题,乡镇机关也正在面对,甚至形势更为严峻,而乡镇机关借调出去的年轻公务员,往往是本部门的业务骨干或培养对象,他们的借调直接加大了剩余业务人员的工作压力。同时,借出的人员还占据着乡镇宝贵的编制资源,让乡镇机关在招聘时捉襟见肘,于是乡镇机关就会通过编外用工来补充新人,无形中又增加了经济方面的压力。当然,即便可以及时补充人员,他们也难以立刻上手处理工作,行政效率也会为此大大降低。由此,乡镇机关也就陷入了工作与经济上的双重困境。

(二)借调人员处境尴尬。对于这些借入县级机关的乡镇年轻公务员来说,为了能够留在借调机关内,往往会积极投入到新的工作中去,以期望能够让领导满意,从而在将来正式调入县级机关。然而,事物的两面性在此刻得以充分体现,县级机关的编制紧缺、人手不足让他们得以借调进来,同时编制的紧缺又让他们短时间内难以正式调入,而考核指标是直接与编制挂钩的。于是,他们就陷入了县直机关中工作上“正式人员”、待遇上“编外人员”的尴尬处境。

目前,国家为了鼓励基层干部在乡镇工作而发放了乡镇补贴,但从很多省、市的政策来看,乡镇中借调出去的人员是没有乡镇补贴的,这些借入县直机关的乡镇年轻公务员在经济上无疑又受到不小的损失。由此,借调至县直机关的乡镇年轻公务员的处境就更尴尬了。

三、解决思路

借调现象的确给乡镇机关带来了不小的困扰,同时也让借调入县直机关的年轻公务员进退两难,但一味地禁止借调肯定不是处理的最好方法,如何让借调行为规范合理、让政府机关运行高效、让年轻公务员扎根基层才是处理问题的根本之道。

(一)建立健全借调制度。针对借调现象,组织、人事、纪检监察部门应该密切配合,结合实际情况,制定切实可行的规章制度,严格规范借调条件,降低借调行为的随意性,需要跨级借调的县直机关必须经组织、人事部门同意并进行备案。纪检监察部门要履行好监督职责,制定严格的惩罚标准。对于乡镇的新进公务员来说,在基层的最低服务期限要做出限制,不足期限的原则上一律不予借调,充分保持乡镇机关的工作队伍的稳定性。

(二)合理配置编制资源。随着政府职能转变的逐步加快,编制与职能不匹配的问题很大程度影响了政府机关工作的开展,事情多编制少、事情少编制多成了普遍的情况。

编制部门应该在控制编制总量的基础上,根据各部门职能的多少,对编制资源进行重新分配,职能强化的部门要核增编制、职能弱化的部门要核减编制。同时,要形成编制动态调整的长效机制,做到充分体现利用编制资源,保障编制效益,真正起到编制为经济社会发展服务的作用。

(三)改善基层工作环境。工作环境差、压力大、待遇低、晋升难等现实情况,已经成为困扰乡镇基层干部的主要问题,也是乡镇年轻公务员难以扎根基层的主要原因。