监察局2009年执法监察工作实施方案

监察局2009年执法监察工作实施方案（共9篇）

篇1：监察局2009年执法监察工作实施方案

为贯彻落实省纪委监察厅2009年执法监察工作会议精神及《2009年执法监察工作安排意见》，根据市监察局与市政府签订的目标管理责任书，特制订2009**市执法监察工作实施方案。

一、关于国土执法监察工作

（一）工作任务

对土地调控政策落实情况和矿山资源开发秩序开展监督检查；督促那一世小说网 http://落实经营性土地和工业用地招拍挂出让制度；督促有关部门积极推行工业用地预申请制度，确保项目及时用地。严格土地审批和建设用地管理。查处违反土地管理、矿产资源开发秩序法律法规和政策规定的案件。

（二）工作措施

1、继续开展节约集约用地工作专项执法监察。严格按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）要求，督促有关部门严格执行土地利用总体规划，严格土地审批、供地和开展节约集约用地的同时，结合本市实际，重点对扩大内需、促进经济增长新上项目用地情况进行监督检查。

2、加大责任追究力度，严肃查处违法用地批地案件。加强与国土资源等部门的协作配合，加大查办土地违法违规案件力度，严肃查处非法批地、非法低价出让国有土地使用权和擅自变更规划获取非法利益的案件，促进土地管理法律法规、耕地保护和节约集约用地政策的贯彻落实。建立和完善国土、监察等部门联合查处和案件移送机制，明确有关部门职责，促进部门间相互配合，加大责任追究力度，严格实行问责制。

3、加强对国有土地使用权出让情况的监督检查。督促国土部门全面落实工业和经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，每半年对土地使用权出让情况进行一次检查。督促地方各级人民政府和有关部门认真落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》和《湖南省人民政府办公厅转发省监察厅等单位〈关于继续开展国有土地使用权出让情况专项清理工作方案〉的通知》要求，严格土地审批和建设用地管理。在国有土地使用权出让形式方面进行改革创新，试行网上招标、拍卖、挂牌出让，力争今年上半年推行网上招拍挂出让土地使用权制度，建立电子监察平台。

4、积极参与整顿和规范矿产资源开发秩序工作。全面落实矿业权取得和矿产资源有偿开采制度，推进探矿权、采矿权的招标拍卖挂牌出让，严肃查处违规审批探矿权、采矿权和参与矿产开发获取利益的案件。

（三）责任分解

1、节约集约用地专项执法监察

牵头单位：市国土资源局

配合单位：市发改委、市监察局（执法监察室）、市农办、市农业局、市规划局、市建设局

2、责任追究

牵头单位：市监察局（执法监察室）

配合单位：市国土局、市公安局、市检察院、市规划局、各县（市）区监察局、国土局

3、国有土地使用权出让情况监督检查

牵头单位：市监察局（执法监察室）

配合单位：市国土资源局、市财政局

4、整顿和规范矿产资源开发秩序

牵头单位：市国土资源局

配合单位：市监察局（执法监察室）、市公安局、市工商局、市安监局、市环保局、市煤炭局、市煤监局、市总工会

二、关于环境保护执法监察工作

（一）工作任务

加强对环境保护重大决策部署执行情况的监督检查；深入开展整治违法排污行动；确保饮用水源安全；加强环境执法能力和应急能力建设。

（二）工作措施

1、把城市公用环保设施的监管列入重中之重。重点：一是监管城西污水处理厂。二是监管吉兴垃圾填埋场。三是监管市危险废物处置中心。

2、会同有关部门开展重点行业的专项整治行动。继续整治造纸企业，并严格按照国务院和省政府的要求，在规定期限内完成验收工作；加大对炼钒、小苏打行业的整治力度；配合安监部门全面监控落实矿山冶炼和尾砂库的安全检查整治工作。

3、会同有关部门开展重点区域、流域环境污染综合整治。开展湘江环保执法专项行动，突出对常宁市的水口山地区、衡南县的松江地区、珠晖区的金甲岭地区、石鼓区的七里井地区的整治。

4、挂牌整治违法排污企业。为严厉打击企业违法排污行为，继续会同市环保局选择数家社会影响较大、群众反映强烈以及基层查处阻力较大的严重污染企业实行挂牌督办，跟踪监管；建立科学监管体系，按照上级要求，督促有关企业安装在线监控系统。

5、加强对群众投诉和来信来访的处理。突出对集体上访、越级上访及重复上访问题的处理，加大对此类事件的处罚力度，及时化解消除社会隐患。

（三）责任分解

1、节能减排工作督查

牵头单位：市经委、市环保局

配合单位：市国资委、市发改委、市中级法院、市

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检察院、市公安局、市卫生局、市监察局（执法监察室）、市国土资源局、市工商局、市电力局、市司法局、市安监局

2、污染防治环保专项行动

牵头单位：市环保局

配合单位：市经委、市国资委、市发改委、市中级法院、市检察院、市公安局、市卫生局、市监察局（执法监察室）、市国土资源局、市工商局、市电力局、市司法那一世小说网 http://局、市安监局

3、案件查办和责任追究

牵头单位：市监察局（执法监察室）

配合单位：市环保局、市经委、市国资委、市发改委、市中级法院、市检察院、市公安局、市卫生局、市国土资源局、市工商局

三、关于保障性住房及房地产市场执法监察工作

（一）工作任务

对房地产市场调控政策执行情况开展监督检查；针对房地产市场中存在的问题开展专项治理；查处违反房地产市场秩序的违法违纪案件。

（二）工作措施

1、对房地产市场的调控政策执行情况进行监督检查。按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）的要求，进一步检查落实到位。

2、会同建设局、发改委、房产局等部门重点开展对《廉租住房租房保障办法》和《经济适用房管理办法》贯彻落实情况的专项检查，并督促房地局等职能部门建立电子台帐，出台相关制度。

3、开展对房地产市场开发秩序进行清理整顿。四月份督促房产主管部门和各职能部门开展对房地产市场清查开展一次“回头看”活动，对以前已查出的房地产开发项目所欠交、未交的规费和土地出让金进行追缴，对近年来新开工的项目重新进行清查，并将清查情况向市委、市政府汇报。

4、严肃查处在房地产市场秩序专项整治工作中涉及的征地、拆迁、规划、开发建设、销售、出租等环节的违法违纪行为，对典型案件及时发现，及时查处，10月份进行通报。

（三）责任分解

1、房地产市场专项整治

牵头单位：市房产局

配合单位：市建设局、市国土局、市规划局、市监察局（执法监察室）、市发改委、市建工局、市财政局、市物价局、市审计局、市工商局、市国税局、市地税局、市银监局

2、廉租房和经济适用房建设

牵头单位：市房产局

配合单位：市建设局、市监察局（执法监察室）、市发改委、市财政局、市国土局、市规划局、市建工局、市审计局、市地税局、市人防办、市环保局、市住房公积金中心

3、执法监察及案件查处

牵头单位：市监察局（执法监察室）

配合单位：市发改委、市建设局、市房产局、市规划局、市建工局、市检察院、市国土局

四、关于新增投资执法监察工作

（一）工作任务

会同有关部门对落实中央扩大内需、促进经济增长政策涉及的重点领域、重点部门、重点地区，以及投资规模大、影响面广的重点项目，集中开展监督检查。

（二）工作措施

1、充分发挥扩内需、促增长监督检查领导小组及办公室各监督检查小组的作用，对新增投资项目进行全过程监督检查，重点检查各县市区和市直有关部门对资金的管理、资金的使用、工程的效率、质量等情况。

2、在监督检查的基础上，积极与相关职能部门保持联系，及时掌握项目开工及建设的相关情况，加强对新增投资资金的跟踪监管，对检查中发现的挤占、挪用资金等行为予以纠正，确保资金的合理安全使用，保障中央预算内项目建设顺利进行。

（三）责任分解

1、新增投资监督检查

牵头单位：市发改委

配合单位：市监察局（执法监察室）、市财政局、市审计局、各有关单位的检查组长

2、案件查办和责任追究

牵头单位：市监察局（执法监察室）

配合单位：市发改委、市财政局、市审计局

五、关于安全生产执法监察工作

（一）工作任务

开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查。结合深入开展“安全生产年”活动，加强监督检查，杜绝安全隐患，促进安全发展。加强生产安全责任事故调查处理工作，强化责任追究。推动建立健全安全事故责任追究沟通协调工作联席会议制度，进一步完善安全生产责任事故追究的工作程序。

（二）工作措施

1、开展安全生产督查及其责任制执行情况的监督检查，努力做到关口前移。常宁、耒阳要重点抓好关闭非法煤矿、衡山县关闭非法非煤矿和祁东烟花炮竹安全隐患防范工作。其他县区也要因地制宜，突出特色，抓好安全生产工作。争取在全省推荐一个有特色的典型。

2、加大安全生产责任事故调查处理力度，重点放在对瞒报、拖延不报等失职、渎职的责任追究上；注重深挖事故背后的腐败案件。

3、规范和完善事故查处和责任追究的机制和程序，严格按省下发的流程图操作。不定期召开责任追究联席会议，加强与安监、煤监、公安、检察等单位协调，突出解决按规定期限结案的问题，落实责任追究。

4、加大对安全生产问责制及长效机制的研究。通过剖析典型案例，深入进行理性思考，探索安全生产问责制及长效机制建设。

5、继续开展“清纠”工作。

（三）责任分解

1、安全督查

牵头单位：市委、市政府督查室、市安监局、市煤监分局、市煤炭局、市国土局等

配合单位：市监察局（执法监察室）、市公安局、市国土局、市消防支队、市交警支队、市林业局、市交通局、市电力局

2、较大安全责任事故查处

牵头单位：市政府（授权或委托安监、煤监等职能部门）

配合单位：市监察局（执法监察室）、市检察院、市公安局、市国资委、市总工会、市国土局

3、责任追究

党纪政纪责任追究：市纪委监察局、县市区纪委监察局

刑事责任追究：市公安局、市检察院、市中级法院、市司法局

4、清纠

牵头单位：市纪委监察局（执法监察室）

配合单位：市安监局、市煤监局、市国资委、市煤炭局、市国土局、市公安局、市电力局、市工商局

六、关于财务监察工作

（一）工作任务

抓好对行政事业单位的财务监察；开展专项资金监督检查及行政事业单位的资产清查工作；会同财政、审计等部门开展行政事业单位银行账户清理、推进国库集中支付改革以及审计整改落实情况监督检查；查办执法监察有关案件。

（二）工作措施

1、会同财政、审计等部门开展市直行政事业单位的资产专项清查，4月初，召开市直行政事业单位资产清查工作会议，出台并下发对市直行政事业单位的资产情况进行专项清查的工作意见。4月中旬开始着手开展专项清查，发现、纠正市直各行政事业单位在资产管理、出租和出借当中存在的问题，督促有关单位切实遵守资产管理的相关政策规定，促进国有资产的安全、规范、高效使用。7月份，对专项清理工作进行全面总结，并对进一步规范我市市直单位资产管理提出建设性意见，出台规范和加强行政事业单位国有资产管理工作的管理办法。

2、会同发改、财政、审计等部门对低保、移民后扶、开行贷款等专项资金开展检查，及时纠正专项资金管理和使用中存在的问题，提出有指导性的建议，并及时形成检查报告上报省厅和市政府，严肃查处挪用、挤占、贪污专项资金的行为。并督促民政局、移民局、城建投等部门加强对专项资金征收、管理、使用各环节的监管，在11月15日之前向市纪委、监察局及各专项资金监管部门书面报送本系统专项资金管理和使用情况总结、重要典型经验、调研报告以及有关的报表资料。

3、发挥财务监察的灵活性，在监督检查和办案过程中，挖掘案件线索，多方开辟案源，高标准、高质量完成对行政事业单位的财务监察工作任务。

4、继续会同财政、审计等部门开展行政事业单位银行账户清理、推进国库集中支付改革以及审计整改落实情况监督检查，并形成监督检查报告上报省纪委。

5、坚持财务监察为案件检查和执法监察服务的指导思想。将财务监察与执法监察工作有机结合，如开展对土地矿产资源拍卖价款征服收管理情况的监督检查，对违规减免土地出让金、党员干部入股办矿等问题进行查处。力争在今年内办理1-2件有影响力的案件，在追缴违纪资金和处分违纪干部这两个方面较去年要有新的进步，不低于前两年的平均数。

（三）责任分解

1、行政事业单位的财务监察和清理“小金库”

牵头单位：市财政局

配合单位：市监察局（执法监察室）、市审计局、市人事局

2、专项资金监督检查

牵头单位：市监察局（执法监察室）

配合单位：市财政局、市审计局、各专项资金主管部门

3、行政事业单位的资产管理情况的监督检查

牵头单位：市财政局

配合单位：市监察局（执法监察室）、市审计局

七、关于招投标执法监察工作

（一）工作任务

督促有关部门完善工程项目招投标监督机制；规划筹措土地、矿产资源、国有产权交易网上监控平台的建设；查处招投标领域违法违纪案件。

（二）工作措施和要求

1、督促有关部门完善招投标工作的制度建设，加强对工程建设项目、重要设备、材料采购等环节招标投标活动的监督检查。

2、建立国土资源使用权出让网上招标、拍卖、挂牌、出让的电子监察机制，争取上半年运行。

3、探索建筑工程网上招投标，争取上半年运行。

4、对工程建设招投标领域的违法违纪案件进行严肃查处。

（三）责任分解

1、招投标工作

牵头单位：市发改委

配合单位：市建工局、市建设局、市国资委、市监察局（执法监察室）、市检察院、市财政局

2、电子监察工作

牵头单位：市国土局

配合单位：市监察局（执法监察室）、市国资委、市信息化办、市财政局

3、案件查处

牵头单位：市监察局（执法监察室）

配合单位：市发改委、市建设局、市房产局、市规划局、市建工局、市检察院、市国土局、市国资委

八、关于执法监察信息工作

（一）工作任务

建立信息报送考核制度，突出报送调研材料和信息的质量，上报的调研材料和信息全年被省级刊物采用不少于3篇，被市级刊物、媒体采用不少于5篇。

（二）工作措施和要求

1、建立信息报送考核制度。将各县（市、区）报送的调研材料和信息的质量和数量作为年终执法监察考核的重要依据之一。对被省和市级刊物、媒体采用的调研报告、信息予以加分，对未完成任务的予以扣分。

2、报送的调研报告和信息要紧贴执法监察工作实际。调研报告要针对专项工作中存在的问题提出有效解决措施和切实可行的工作建议；信息要精炼、新颖、典型，具有时效性。

（三）任务分解

1、调研材料。七个县（市）全年报送调研报告不少于2篇（“一案两报告”可算任务数）；本室各分管工作的同志和五个区全年撰写调研报告不少于1篇。

2、信息。七个县（市）全年报送信息不少于8篇；本室各分管工作的同志和五个区全年撰写信息不少于4篇。

九、关于执法监察案件查办工作

（一）工作任务

查办国土、环保、房地产及住房保障、招投标、安全生产等方面的执法案件；完成省纪委监察厅、市委市政府和委局交办的案件。

（二）工作措施

1、通过执法监察监督检查、办案、座谈调研等方式，挖掘案件线索，广辟案源。

2、督促、指导各县市区及相关职能部门履行职责，支持、配合本室工作，形成办案合力。

3、区别案情采用不同的办案措施，用好、用活、用足办案手段。

（三）任务分解

1、本室各分管工作的同志力争查办一起典型案件，并落实“一案两报告”。

2、每个县（市）区全年查办案件数不低于近三年的平均数，并力争查办一起有影响的执法监察方面案件。

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篇2：监察局2009年执法监察工作实施方案

2009年，在县委、县人民政府和上级监察机关的领导下，全县行政监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委七届四次全会和县纪委十一届四次全会精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防穿越小说网 http://的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，认真抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和我县实施办法的贯彻落实，紧紧围绕全县的中心工作，扎实开展行政监察工作，取得了明显成效。现将主要工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）认真履职，严格执行廉政建设各项规定。

1．认真落实“三谈两述”制度，扎实开展领导干部述职述廉、诫勉谈话等工作。县纪委监察局进行领导干部任前廉政谈话66人次，诫勉谈话10人次。

2．坚持领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、家庭财产登记、礼品礼金登记等四项制度。全县共有585人次作了个人收入申报，其中：县处级33人，乡科级552人。

3．认真开展责任制考评工作。按照县委关于2008党风廉政建设责任制工作考核的总体安排，于2008年12月20日至2009年1月10日，对全县15个乡镇和53个县属部门2008贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。并对15个先进集体和30个先进个人进行了表彰。

4．严格执行省政府“公务员八条禁令”、州政府“五条要求”、××县“八不规定”。先是要求各单位紧密联系单位和个人实际，逐条对照检查，进行自查自纠，并将自查自纠情况分别于6月10日和12月10日前报到县纪委监察局。在各单位自查自纠的基础上，由县监察局牵头，组成检查组，适时对部分单位的落实情况进行抽查，发现问题及时进行整改。经检查，各部门各单位贯彻执行情况较好。

（二）围绕中心，扎实抓好源头治理工作。

1．加强对扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查。为应对国际金融危机，中央和省、州、县相继出台了一系列扩内需促进发展的政策措施。我县领导高度重视，全力争取中央和省的扩大内需建设项目。2008年第四季度以来，全县共争取中央扩大内需第一、二、三批建设项目22个，项目总投资23937.17万元，其中：中央扩大内需资金9468.96万元，省级补助1628.73万元，州级配套509.1万元，县级配套9146.08万元（其中2009年应配套6546.18万元）。××县监察局紧紧围绕县委、政府的中心工作，把“保增长、保民生、保稳定、保落实”作为一项重要工作来抓，加强对我县扩大内需项目的监督检查。一是督促相关部门严格执行中央和省、州、县党委政府的各项政策要求，围绕县委十一届七次全会关于围绕加快发展主题、抓住中央扩大内需和2010年省运会在××举办机遇等“12345”工作思路，加强对各类重大建设项目实施情况的监管；二是对秉烈至炭房三级公路工程、××县森林公安分局野生动物保护中心建设项目、县教育局基建项目工程及乡镇卫生院建设项目等11个扩大内需项目的开标进行了现场监督；三是会同县发改局，整合纪检监察派出机构力量，对我县落实三个“百分之百”的情况进行了监督检查，确保我县实现三个“百分之百”目标任务的完成。

2．继续做好行政审批事项的清理和简化工作。按照《××州人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》（文政发〔2008〕60号）精神，县人民政府组织对县级部门实施的行政审批项目进行了全面清理。经审查，县级部门共有行政审批项目270项，决定保留243项，精简28项。在保留的行政审批项中，行政许可项目159项，非行政许可审批项目83项。并以文政发200913号文件下发，把保留项目予以公布。进一步规范了行政审批程序、方式，明确责任和要求，完善监管制度，使行政审批工作做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督，加强对已取消审批事项的后续监管。

3．深入开展“小金库”专项治理工作。根据中央《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知（中办发200918号）精神，结合我县2008年的治理情况开展“小金库”回头看清查工作，全县171个单位进行了自查，县清查办进行了抽查。经过清查，我县发现并查处了2个事业单位存在“小金库”，以个人名义开设2个账户，“小金库”金额827663.35元，正常渠道支出704121.03元，用于发放津补贴和其他支出90000万元，已上缴国库37497.52元，查处7人。

篇3：监察局2009年执法监察工作实施方案

本刊讯3月12日, 中国电信四川公司召开2009年反腐倡廉暨纪检监察工作电视电话会。省市县主实业各级企业领导班子成员、中层管理人员和全体专兼职纪检监察干部参加了会议。省国资委梁志仓副主任到会指导并作出重要讲话。

公司党组书记、总经理刘红建在讲话中, 从战略和全局的高度, 阐述了加强党风建设和反腐倡廉工作的重要性, 提出了工作努力的方向。刘总在讲话中强调, 要围绕党性修养、能力提升、廉洁自律三个方面, 切实增强领导人员凝聚力和战斗力, 为全业务经营提供有力保障;要把握新的动向, 突出防范重点, 加快企业惩防体系建设, 规避企业经营管理风险;要认真履行职责, 兑现承诺, 促进党风廉政建设责任制的落实, 为企业战略转型、全业务经营持续健康发展保好驾、护好航!

省国资委梁志仓副主任充分肯定了中国电信四川公司在改革发展以及党风建设和反腐倡廉工作中取得的成绩, 并对当前深入学习贯彻中纪委十七届三次全会和省纪委九届四次全会精神, 扎实开展反腐倡廉工作提出了希望与要求:一是面对金融危机、灾后重建工作, 要进一步认清形势, 坚定信心, 加快发展, 为四川的经济恢复做出贡献。二是提高认识, 加强和促进企业党风建设和反腐倡廉工作, 为企业稳定有序发展提供保证。三是结合学习实践科学发展观活动, 进一步加强领导人员党性修养和作风建设, 筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是希望纪检监察工作能创新工作思路, 改进工作方式, 提高工作水平。特别是要以企业改革发展为中心, 找准目标和切入点, 为企业的健康稳定发展做出贡献。

会上, 公司纪检组长、副总经理席敦厚代表公司党组纪检组, 以“深入贯彻落实科学发展观, 进一步推进企业反腐倡廉建设, 为全业务运营和转型新突破提供有力保障”为题, 作了工作报告, 提出了2009年企业反腐倡廉建设的总体要求和主要任务, 强调要以加强领导人员党性修养和作风建设为重点、以完善惩防体系为主线, 着力抓好“六项主要工作”, 以适应企业新形势的要求, 切实加强纪检监察队伍建设。

篇4：监察局2009年执法监察工作实施方案

一、严格执法，认真履行好煤矿安全监察职能。

1、强化煤矿安全监察执法。编制《福建煤监局2007年度煤矿安全监察执法工作计划》，提出了“抓两头带中间，分类指导、整体推进，监察与服务并重”的工作思路，根据煤矿生产的不同季节、水文、气候等特点，按照“重点监察在点、专项监察在线、定期监察在面”的原则，强化“三项监察”。重点监控煤矿事故多发地区、多发矿井和灾害严重矿井，重点监察煤矿水害防治、顶板管理和“一通三防”，抓好节假日、“两会”、“十七大”等党和国家重大政治活动期间的重点监察。全年累计监察138个矿井，发现各类安全隐患810条，下达（制作）各类执法文书417份，责令26家煤矿停止井下作业（施工）、撤出作业人员，对33家煤矿的安全生产违法违规行为进行立案调查，分别作出警告、停产整顿、罚款和暂扣《煤矿安全生产许可证》等行政处罚，累计实施经济处罚130.447万元，收缴率达100 %。对在监察执法中发现的隐患和问题，严格做好后期跟踪检查，整改率为100%。对于煤矿安全生产违法违规行为，均及时立案调查，按照法定程序，全面、客观、公正、详细地查明违法违规事实。2007年查处的26个行政处罚案件中，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件，保证了行政执法的及时性和威慑力。我局编写的《依法监察，规范执法，不断提高煤矿安全监察行政执法效能》一文，在10月份全国煤矿安全监察行政执法工作经验交流座谈会上受到充分肯定。

2、严肃煤矿安全事故查处。认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，按照“四不放过”原则，对2007年发生的23起煤矿事故，均严格按照《条例》的规定和要求，依法立案调查，将事故原因分析透彻，准确认定和追究相关单位和人员的责任，指导企业制定针对性强的整改措施；并举一反三，以典型事故为案例，广泛开展安全警示教育，促进区域范围内所有矿井共同整改提高。龙岩永定“10·7”透水事故发生后，丁明干副局长带领事故调查处有关人员在第一时间赶赴现场，全过程指导现场的施救工作。为深刻吸取事故教训，对全省所有煤矿水害问题进行一次全面清理。对2006年发生的43起事故的结案情况、处理落实情况进行跟踪、督促落实，并进行案例整理，编印了2006年福建省煤矿事故案例汇编。对今年已结案的20起事故调查报告及时做出批复，将处理情况向全社会通报，接受全社会的监督。

3、强化部门联合执法。积极协调省经贸委、国土资源厅、工商局等部门，成立经常性协调机构，建立煤矿安全生产许可证颁发、事故调查、煤矿关闭以及隐患排查治理等联合审批、联合调查、联合执法机制。先后5次联合成立检查组，就落实全国、全省安全生产工作会议精神、春节期间煤矿停产检修及节后复工各项准备工作、煤矿整顿关闭、煤炭资源整合、煤矿建设项目执行“三同时”工作情况、隐患排查治理工作情况以及煤矿水害防治工作等开展联合督查，形成了多部门、多层次协作配合、齐抓共管的整体合力。我局监察人员每次深入基层，都会主动联系市、县两级安监部门和煤炭行业管理部门，让基层派人跟随、配合，促进基层真心实意地配合我局抓好日常监管，抓好整改措施的落实。

二、突出重点，有效减少事故并遏制重特大事故发生

1、扎实抓好煤矿水害防治工作。根据工作部署,先后于4、6、9月份专题下发《关于贯彻落实省领导重要批示精神，进一步强化煤矿水害防治工作的紧急通知》、《关于开展煤矿水害防治工作督查的紧急通知》、《关于进一步做好煤矿水害防治的通知》，要求各煤矿企业按照赵铁锤局长视察福建煤矿时提出的水害防治“八有”要求，坚持不懈地抓好水害防治工作。6月份，针对雨季来临，我局与省经贸委等单位成立联合督查组，对龙岩、三明、泉州、南平等地区和福煤集团所属煤矿的水害防治及隐患排查、治理、报告等工作进行专项督查，针对发现的不足和薄弱环节提出具体指导意见，认真落实防范措施。9月份，要求各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和福煤集团把水害隐患排查作为深入开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的一项重要内容，再次开展水害隐患排查专项行动，落实防洪防汛防透水各项措施。为深刻吸取永定县“10·7”透水事故死亡5人的教训，我局下发紧急通知并组织有关人员，对全省煤矿水害问题开展一次全面疏理，排查隐患，实施有效的整改；责令永定全县所有煤矿停产整顿，要求水害问题没有解决的矿井，不能复工生产。

2、不断强化顶板事故预防。福建局始终把顶板事故预防作为监察工作的重点之一，监察人员每次下矿，都亲自深入巷道，进入采掘工作面实地检查，对于发现的隐患和问题，能及时整改的当场要求煤矿企业进行整改，一时无法完成的都要指定县煤行办负责督促落实，限期反馈整改情况；对存在重大隐患或整改不到位的，则坚决责令停产整顿。督促煤矿企业健全完善、严格执行企业安全生产规章制度，要求总工程师和煤矿技术负责人、安全员要遵循顶板事故预防的规律特点，建立健全自查自纠制度。坚持以人为本，进一步加大安全培训力度，全年共培训煤矿“三项岗位人员”8249人，有4万多名一线矿工参加安全培训，紧紧依靠人员素质提高促进顶板工作有人管，有办法管，管得住，管得好。

3、深入开展隐患排查治理专项活动。根据国务院关于开展煤矿安全生产隐患排查、报告和治理专项的有关要求，制定实施方案，及时将上级的有关精神和要求传达到基层,对煤矿安全生产隐患排查治理工作做到早部署、早治理。结合每月的监察任务，先后4次派出监察组分赴各地，就地方煤炭行业管理部门和煤矿企业制定实施方案、开展自查自纠和落实隐患整改等进行检查指导。9月份与省经贸委联合成立专项检查组，分赴龙岩、三明、泉州等地，就各级煤炭行业管理部门和煤矿企业自查自纠和隐患整改落实情况进行专项检查。10、11月份，结合国庆和“十七大”期间的安全工作，认真组织“回头看”活动，重点针对国务院督查组在福建督查时提出的问题，督促及时整改；对前一阶段排查治理工作不认真、效果不明显的单位和煤矿企业,要求他们重新“补课”；对已经查出、但尚未彻底治理的重大隐患，逐条落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，提高整改率；对一般性隐患，防止经常反复。据统计，去年6至10月份，全省332家生产矿井、10处基建矿井都认真组织开展了隐患排查治理、自查自改行动，累计自查隐患17600条，整改16882条，整改率95.9%，其中：重大隐患813条，整改率100%；列入治理计划重大隐患7条，安排治理资金112.8万元，目前基本上全部完成整改工作。

三、开拓进取，扎实推进“落实年”、“攻坚年”各项工作

1、坚决完成整顿关闭任务。根据国务院安办的统一部署，积极协调有关部门，分期分批深入基层，逐个市、县（区）做好与党委、政府主要领导的沟通协调，紧紧依靠各级地方党委、政府和基层各部门，按照关闭矿井的标准认真组织实施关闭工作。今年我省按时完成了29家矿井的关闭任务，三年完成关闭小煤矿98家，超额完成10家。7月份，我局专门派出监察人员对已关闭的29对矿井实施抽查，督促地方政府和有关部门建立健全日常巡查制度，落实地方监管责任，严防已关闭矿井“死灰复燃”。龙岩、三明、泉州等地均建立、制订了全市煤矿整顿关闭工作职责、制度及配套扶持、补偿和减免经济政策，组织监督、检查各产煤县（市、区）人民政府煤矿整顿关闭工作任务、目标落实情况。大部分产煤乡镇政府、街道办事处也相应建立了关闭矿井日常巡回检查制度。

2、扎实推动煤炭资源整合工作。主动联系省经贸委和国土厅，共同研究制定煤炭资源整合整体方案，及时出台了《关于煤矿建设项目管理有关事项的通知》、《福建省煤矿建设项目安全设施竣工验收暂行标准》两个配套性文件，简化了资源整合审批程序，大大节约了煤矿企业的工作成本和工作时间，调动了企业主的积极性。上半年，有针对性地选择了永定县、大田县等县市进行试点，积极指导试点县的煤炭资源整合工作。6月份，我局组织监察人员赴龙岩市，向煤炭行业管理部门传达推动煤炭资源整合、解决煤炭资源整合项目矿区范围划定等有关精神。目前，省经贸委已批复的全省62个煤炭资源整合项目正处于立项之中。

3、有效推进煤矿安全质量标准化建设。编印《福建煤监局推动小煤矿加强安全基础管理基本作法和下步工作打算》、《福建省加强煤矿安全基础管理实施意见》。在永定县组织召开全省煤矿安全质量标准化建设及规范煤炭开采秩序现场会。4月初，与省经贸委联合印发了推进煤矿安全质量标准化建设意见和煤矿安全质量标准化考核办法，有力推进全省煤矿安全质量标准化建设活动。目前，全省煤矿安全质量标准化建设工作已取得了初步成效，全省共有56家煤矿企业开展安全质量标准化示范建设，并已基本完成建设工程。

4、全面实施科技兴煤、科技兴安策略。今年共向省科技厅、省发改委等部门提出了《福建省煤矿安全生产监控系统开发研究》等五个煤矿安全科研项目的申报，其中《煤矿风险辩识系统研究与开发》科技计划项目获得省科技厅批准为2007年度省科技计划项目。为推动科技成果转化工作，我局积极向省发改委申请煤矿安全监控系统建设项目，并以福煤集团为试点，研究建设符合福建省情矿情需求的安全监控系统，分批次在各县（市、区）加以推广，最终将建成全省联网，实现监控手段数字化，有效提升煤矿安全管理水平。成立了煤矿安全生产专家组，先后分6批次对全省5个重点产煤县40多家有代表性的矿井进行了技术指导，共发现煤矿安全问题100多个，帮助煤矿企业解决技术难题30多项，提高安全保障能力。

篇5：监察局2009年执法监察工作实施方案

2009年，××区纪委监察局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的指导方针，以改革创新的精神抓好《工作规划》和区委实施办法的落实，努力把反腐倡廉建设融入全区经济、政治、文化、社会建设之中，穿越小说网 http://反腐倡廉工作呈现整体推进的良好态势。现总结如下：

一、2009年工作扎实有效

（一）加强监督检查，服务科学发展。加强对政治纪律执行情况的监督检查。重点加强对中央、省、市、区委全会、纪委全会精神及上级党委、政府和区委、区政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；严肃换届工作纪律，对换届选举中的违纪违规行为进行了调查。把加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查作为首要任务。6次深入各项目单位，重点加强对我区2008年和2009年62个扩大内需项目及落实中央关于扩大内需保增长政策的跟踪监督检查，对发现的问题要求项目单位限期作出整改，并督促整改落实到位；抽调15位纪检监察干部参加区委第二批学习实践活动指导组、抽调8名纪检监察干部参加第三批学习实践活动巡回检查组和指导检查督促小组，加强对学习实践活动的监督检查。紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，成立干部监督和项目实施监督检查组，制定《实施方案》，按照“一个项目落实一人”的原则，选派了21位纪检干部对建设项目实施全程监督检查，确保2010年“昭通彝族火把狂欢节”的顺利举办。对公开拍卖公产房、安全生产、重大项目招投标、粮食清仓查库、重特大案件审理、转业士官安置、人口与计划生育抽样调查、财政支农资金、代课教师转正招考、招考录用交警及整村推进和产业项目实施情况等工作进行了监督检查。

（二）加强检查考核，落实党风廉政建设责任制。认真搞好党风廉政建设责任制任务分解，继续分区级班子、乡镇办事处、区直部门三个类别制定责任书。继续执行党风廉政建设“一岗双责”制度，明确在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中，主要领导和分管领导、主办单位和协办单位以及纪检监察组织的职责要求，并对全区2008党风廉政建设责任制工作的落实检查及考评结果进行了通报。认真抓好检查考核工作，今年以来，共对189个部门的党风廉政建设责任制进行了检查考核。把大力加强农村党风廉政建设作为当前和今后一段时期我区反腐倡廉工作的重点，积极推进乡、村主要领导廉政承诺、个人有关事项报告等制度，开展村干部勤廉双述、基层站所评议活动，对村干部任期和离任经济责任专项审计。今年，乡镇干部勤廉双述129人、村干部49人；村民民主评议村干部148人，基层站所民主评议乡干部106人；乡镇主要领导报告有关事项28人、村干部53人；乡镇党政领导任期经济审计18人、村干部49人。认真贯彻落实中央、省、市、区强农惠农政策，加强补贴资金、农村低保发放情况的监督检查，今年省级下达全区的良种补贴、综合直补资金均全部按照“一折通”管理办法兑付到农户手中；进一步推进农村民主管理，建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度，开展清产核资的152个村财务管理都实行“双代管”、“收支两条线”和一支笔审批，“村财乡管村用”得到加强；切实解决损害农民利益突出问题，督促相关部门规范收款制度，严禁向农民收取政策规定以外的任何费用。严肃查处农村基层干部违纪违法案件11件、16人（不包括农村党员超生案件）。召开农村党风廉政建设专项检查工作动员部署会议，下发《关于转发〈关于开展农村党风廉政建设专项检查工作的通知〉的通知》（昭区纪办通〔2009〕3号），进一步细化了各项工作任务，开展农村党风廉政建设专项检查工作，获得省、市纪委专项检查组的好评。

（三）加强反腐倡廉教育，增强党员干部思想道德防线。结合深入学习实践科学发展观活动，印发《关于开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育的通知》（昭区纪通〔2009〕5号），在全区范围内同步开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育。以××区北闸镇“1.01”群体性事件为典型，在全区三级干部片区工作会议上开展了贯彻落实科学发展观、做好新形势下群众工作的警示教育活动，使全区1073余干部受到了教育；以预防职务犯罪“百场讲座进乡镇”活动为平台，以××区苏家院乡“6.28”抬尸上访事件为典型，已在西凉山片区就进一步加强农村党风廉政建设和反腐败工作开展了四场讲座。组织全区新提拔任用的6名副处级以上领导干部、49名正科级以上领导干部参加由市纪委等单位联合举办的反腐倡廉建设和履职能力专题培训班。分两次召开2009新提拔任用干部任前廉政谈话会议，对137位新提拔任用干部作了集体的廉政谈话，并与他们签订了《廉政承诺书》。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入推进廉政文化“六进”活动。组织开展“巾帼共谋××

发展大计，促进廉政文化进家庭座谈会”，全区130余名副科以上妇女干部参加了座谈；同区国税局和昭通永孜堂制药有限公司联合举办了“和谐杯”税收发展暨廉政建设演讲比赛。以××区政府信息公开门户网站为平台，发布纪检监察工作重大事项88条；重充分发挥廉政短信作用，利用节假日向全区副科级领导干部发廉政短信5000余条。基本完成了《中国纪检监察穿越小说网 http://报》、《中国监察》、《党风廉政建设》的征订任务；加强纪检监察信息工作，上报信息76期，下发信息17期。

（四）加强案件查办工作，彰显社会公平正义。把查办案件作为纪检监察机关的基本职能，牢固树立有案不查是失职、不查有影响的大案要案是不尽职、查办案件不促进经济社会发展是不称职的理念，加大查办案件工作力度。2009年，共受理信访举报110件次（不含上级转来和领导交办的20件），其中：来信106件，来访2件，电话举报2件。作信访问题办理的100件，已办结96件，办结率达96；领导批准作信访初查核实的26件33人，已查清结案26件33人，当年结案率100。为21名干部澄清了问题。共审理党政纪案件24件、31人，其中，开除党籍14件14人，留党察看6件6人，党内严重严重警告2件2人，警告3件3人，记过1件1人，行政降级3件3人。恢复党员权利3件3人，解除处分1件2人。在立案、办案中，始终做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，始终坚持“一案双查”、“一案两报告”制度。

（五）加强专项治理，解决损害群众利益本文来源：公务员在线http://的突出问题。及时全面启动了工程建设领域突出问题专项治理工作，计划用2年左右的时间，对2008年1月1日以来规模以上的投资项目进行全面排查。着重开展治理教育乱收费专项整治工作，对××区二中、××区四小等学校乱收费等行为进行了严肃查处。对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度执行情况进行了监督检查，对国有土地使用权出让情况进行了专项清理检查，对存在的突出问题督促整改完善，已基本建立健全了招拍挂制度和土地市场运作的规章制度。深入开展查处土地违法违规案件专项行动，重点查处非法批地、未批先用、批少用多等案件。对全区土地收费情况进行了检查，督促国土部门规范收费制度，按规定应收尽收如数收交财政，防止挤占挪用甚至贪污土地收费款项事件发生。以建立“公开、公正、公平”的机制为主线，紧紧围绕完善执法依据、健全服务功能、加大监管力度、提高工作质量开展工作，认真贯彻执行招投标法，按照云南省“395和396”号文件要求，强力推行工程量清单招标。切实加强对工程建设招标投标执法活动的监督管理，严格对建设工程实行“双合同”制，共签订廉政合同79份。严格对工程建设实行跟踪监督管理，对廉租房、××区中心敬老院等重大项目进行全程监督。

（六）加强制约监督，规范权力运行机制。全面推行行政问责和阳光政府四项制度，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。印发了《关于转发〈昭通市监察局关于省政府督查组明查暗访我市实施阳光政府四项制度有关情况的通报〉的通知》（昭区监通〔2009〕1号），利用对我区部分单位上班时间看网络电影、听音乐、玩电脑游戏的7名工作人员进行问责的机会，要求各乡镇、办事处，区直各部门对照查找存在问题，认真进行整改。对农业、劳动人事保障系统政风行风建设情况进行民主评议，同时，对去年评议过的公安、民政系统基层站所整改措施落实情况进行跟踪检查；印发《关于印发〈××区进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动工作方案〉的通知》（昭区纪通（2009）2号），对全区评比达标表彰活动进行清理规范；加强监督检查，确保鲜活农产品运输“绿色通道”畅通；对医疗服务和购销进行监督检查，对全区农村新型合作医疗资金管理进行问效；对云南人民广播电台第150期《金色热线》群众投诉的17项问题进行认真及时的办理。

（七）加强机制创新，推进治本抓源头工作。以制度建设为重点，以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，着力从源头上预防腐败。下发《关于印发〈区纪委监察局贯彻落实昭区办通〔2008〕104号文件安排任务的分工方案〉的通知》（昭区纪办发〔2009〕1号），对区纪委监察局牵头负责和协助办理的各项工作任务进一步细化分解，加强建立健全惩治和预防腐败体系建设。坚持关口前移，增强监督合力，认真落实党内监督各项制度，加强了对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等的监督检查。印发《关于2009年春节期间加强廉洁自律工作、着力解决涉及群众利益的突出问题的通知》（昭区纪通〔2009〕1号），大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决制止奢靡之风和铺张浪费行为；印发《关于认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》（昭区纪〔2009〕6号），认真贯彻落实厉行节约八项要求，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设、公务接待支出、一般性支出，严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费等行为；与区公安分局联合下发了《关于加强酒后驾驶交通违法行为管理的通知》（昭区纪通〔2009〕7号），对党政机关干部酒后驾驶交通违法行为进行了严格要求。对公款出国境旅游问题进行进一步的清理，认真开展了清查“小金库”回头看工作。今年，执行领导干部述职述廉434人次；纪委负责人同下级党政主要负责人谈话108人次；领导干部任前廉政谈话132人次；诫勉谈话1人次。

（八）加强自身建设，提升纪检监察机关队伍的整体素质和工作水平。按照省委提出的“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”和区委提出的“××新发展，我们再行动”的要求，在纪委监察局机关认真开展第二批学习实践活动，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，经群众测评为满意。认真组织干部职工学习纪检监察系统先进工作者王瑛、汤杨、李龙伟等同志的先进事迹，在全区纪检监察机关与学习实践活动同步开展了第二批、第三批“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。在主题实践活动期间，××区纪委监察局积极办实事、办好事，筹集8000元钱、4000斤大米帮助挂钩扶贫的××区炎山乡庙塆村部分贫困户解决了缺衣少粮的问题；筹集5000元钱，帮助洒渔乡解决林改经费紧缺问题。认真贯彻落实中纪发〔2009〕9号、中纪发〔2009〕10号、云纪发〔2009〕4号文件及中央、省、市纪委地方县级纪检监察机关建设工作电视电话会议精神，出台《加强纪检监察机关建设的若干意见》（区纪发20093号），围绕全面提升纪检监察工作水平，切实抓好领导班子建设、干部队伍建设，建立健全区纪检监察机关经费和装备设施保障制度。选任提拔了7名正科级干部、2名副科级干部，重点充实配齐了区委巡视组和区纪委监察局派出机构的领导岗位。针对区纪委监察局科室多、机构多、党员多的实际，切实加强党组织建设，成立××区纪委监察局党总支。分期分批组织纪委监察局机关副科级以上干部参加“时代知识前沿讲座”，进一步丰富了纪检监察干部的知识结构。下发《转发〈关于全省纪检监察机关认真学习贯彻关于党政机关厉行节约若干问题的通知〉的通知》（昭区纪通〈2009〉4号），提出了明确要求，切实加强纪检监察机关的厉行节约工作。进一步完善工作思路、明确职能职责和目标任务，加强纪检监察派出机构的统一管理工作。一年来，区委巡视组、区纪工委监察分局按照职能职责和区纪委监察局的要求，根据分类归口的原则，主动开展监督检查工作，全面履行了纪检监察的工作职能，基本上实现了对全区反腐倡廉工作的全面覆盖，使派出机构的的活力大大增强。

二、存在的主要问题

（一）少数农村基层干部作风不实、办事不公现象依然存在，群体性事件还时有发生，农村党风廉政建设和反腐败工作形势仍十分严峻。

（二）一些部门和领域违纪违法行为仍时有发生，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决。

（三）有效发挥自身优势，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保障全区优化发展的能力和水平有待进一步加强。

（四）在查办大案、要案、有影响的案件上做得还不够。信访初查质量不高。

（五）装备落后，人手紧张。办案工作还基本停留在一只笔、一张嘴、一张纸上，办案装备已不适应新时期办案工作的需要。区委巡视组、区纪工委监察分局办公条件十分差，到目前为止，仍没有配备公务用车，制约了工作的有效开展。

三、2010年工作打算

（一）扎实抓好对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。

加强对中央和省、市、区委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，明确工作职责，制定相关制度，严格纪律要求，切实解决影响和制约科学发展观贯彻落实的突出问题，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把服务、保障和促进科学发展的要求落到实处。继续按照“四抓一化三促进”的要求，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，加强扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查，强化对中央决策部署落实情况、工程项目规划和立项情况、审批和建设程序、资金管理使用情况、工程建设质量的监管，全面提高项目质量和资金效益，最大限度地发挥中央新增投资的拉动作用。加强对政治纪律执行情况的监督检查，切实维护全区社会和谐、稳定。

（二）扎实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。

进一步修订完善《党风廉政建设责任制》，在责任内容、责任范围、责任指标上增加可操作性和考核办法。积极探索开展落实“一岗双责”的“三个一”活动，要求每个党政领导班子成员结合分管工作，每年解决一个党风政风行风方面的热点问题，创建一项预防腐败的长效机制，推进一个重点领域或关键环节的改革创新。全面推行党委领导、纪检监察机关牵头、各有关部门联动的责任追究协调机制，确保责任追究得到充分落实。

（三）扎实抓好党员领导干部作风建设。

按照十七届四中全会要求，切实履行协助党委抓党风职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，找准党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，突出重点，强化措施。大力弘扬求真务实的作风，认真解决作风漂浮、弄虚作假等问题；大力弘扬密切联系群众的作风，真心实意地为群众办好事、办实事；大力弘扬艰苦奋斗的作风，认真贯彻落实厉行节约八项要求，严肃整治“举筷子、端怀子、泡池子、练嗓子”等不良现象。深入推行行政问责四项制度和阳光政府四项制度，严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，坚持问责原则，严格责任追究，认真解决领导干部作风方面的突出问题，不断改进做好群众工作的方式方法。督促区直各部门党组织、各乡镇、办事处党委切实负起抓作风建设的领导责任，对不认真履行职责，对党员干部队伍中的不良风气不闻不问、不抓不管，导致不正之风蔓延、各种纪违法案件频发的，要严肃追究领导责任。

（四）扎实抓好农村党风廉政建设。

继续把大力加强农村党风廉政建设作为当前和今后一段时期我区反腐倡廉工作的重点，加强农村党员干部的教育和监督，加强推进农村改革发展重大原则、各项制度、强农惠农政策落实情况、集体资金、资产、资源管理使用和农村土地承包、土地征用及村级组织选举等情况的监督检查。加强农村基层民主政治建设，进一步明确区、乡、村“三级职责”。开设农村廉政教育课堂，以区、乡党校为阵地，定期集中组织农村党员和村干部加强反腐倡廉教育；全面推行“党支部提议、‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议”的村级“四议”决策机制；坚持“三个延伸”推进村务公开、财务公开，即从定时公开向随时公开延伸、从“定题”公开向群众“点题”公开延伸、从办事结果公开向办事过程公开延伸。

（五）扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

扎实抓好案件查处。认真落实办案件工作力度“两个必须，三个提高”的要求，继续加大查办案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件；严肃查处发生在农村基层、发生在群众身边的重大典型案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题；严肃查办贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长政策措施中的违纪违法案件，违反政治纪律乱告诬告的案件，重点领域和关键环节中严惩侵害群众利益的“三类案件”，以实实在在的反腐成效取信于民。充分发挥查办案件的治本功能，对典型案件及时进行通报总结，及时开展警示教育活动。

扎实开展纠风治乱工作。集中精力开展好工程建设领域突出问题专项治理工作，着力开展公款出国（境）旅游和借外出学习考察公款旅游、公务接待、机关办公楼装修改造等专项治理，进一步深化“小金库”治理工作。强化对“四项资金”的监管，加强对服务群众、联系群众制度和维护群众权益机制建设及执行情况的监督检查，深入治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真解决群众反映强烈的环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题，切实维护群众权益。

扎实开展廉洁自律教育。广泛开展党性党风党纪教育活动，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；教育党员领导干部做到拒腐蚀、永不沾，经受住权力、金钱、美色这“三关”的考验，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，列入中心组学习、上党课、培训班、报告会、主题教育。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入推进廉政文化“六进”活动，努力在全社会营造廉荣贪耻的社会风尚。继续以预防职务犯罪“百场讲座进乡镇”活动为平台，在各乡镇、办事处开展警示教育活动。

扎实开展源头治理。重视反腐倡廉建设理论创新，加强反腐倡廉理论研究和交流。以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，加强对政府投资工程招投标的监管。认真治理土地管理等领域的突出问题，加强矿产资源勘探开发规划管理和制度建设，进一步规范政府采购工作。认真治理金融、司法领域的突出问题，深入推进干部人事制度、行政管理体制、现代市场体系建设及财税、投资体制等方面的改革。加强对已取消审批事项的后续监管，深化预算透明工作，实行政府投资项目公示制度。

（六）扎实搞好纪检监察机关自身建设。

按照党的十七届四中全会和十七届中纪委四次全会的要求，全面加强新时期党的建设，全面加强纪检监察机关的思想政治建设、领导班子建设、组织建设、纪律作风建设。认真总结学习实践科学发展观活动取得的成效，不断深化和巩固学习实践活动成果，切实用科学发展观来统揽纪检监察工作。认真开展第三批“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，以“学先进、创先进、当先进”为主要内容，教育和引导广大纪检监察干部争做刻苦学习、勤奋工作、维护团结、廉洁自律的表率。进一步提高纪委常委班子组织协调反腐倡廉建设的能力，完善常委班子工作机制、议事规则和决策程序，建立健全组织生活制度、作风评议制度、内部问责督查制度，完善干部考核评价和选拔任用机制，促进纪检监察机关自身建设的科学化、制度化、规范化。要坚持严格教育、严格管理、严格监督，进一步提高队伍的履职能力和工作水平。

中共××区纪委××区监察局

篇6：水政监察大队2009年工作思路

一是抓好水法规宣传教育，为水行政执法创造良好的氛围。结合我县水政执法面对的实际情况，充分利用现代传媒手段，创新载体、以案释法，扩大宣传面，把查处水事违法案件同新闻媒体紧密配合，实行连续跟踪报道，从而为执法工作营造良好的舆论氛围。进一步学习培训行政许可法，帮助大家准确理解、全面掌握、正确运用行政许可法的各项规定，提高依法行政的水平。

二是加强水资源统一管理，实行取水许可制度和水资源有偿制度。加大对非法取水的查处力度，抓好取水许可工作审批。继续抓好对工业取水户安装取水计量装置，争取取水计量装置安装率达到90%以上，推行计量取水。足额收取水资源费。做好入河排污口设置审批工作，对废污水排放进行源头把关，确保河流健康，同时，还要抓好水资源公报、年报等基础性工作。

三是加强河道与疏浚管理，确保河道行洪安全与河势稳定。搞好河道水域调查及水域保护规划有关工作。继续做好河道管理范围内的拆违工作。对全县的河道进行排查，做好涉河危房和违章建筑登记，并予以立案查处与清障。加强对已批涉河项目的经常监督检查与对临时堆沙场和码头的管理。

四是加大水土保持监督与管理力度，全面实施建设项目水土保持执法检查。监督重点是诸永高速、永缙复线、41省道、雁

楠公路、三李公路、瓯江北片堤塘、三江片开发等重点工程水土保持方案的实施。搞好岩门坑生态修复示范性工程等水土保持设施建设。

五是全面落实巡查制度，积极查处水事违法案件和调解水事纠纷。结合我县近年来水事违法案件居高不下，办案工作难以突破的态势，一方面要进一步提高办案数量与质量，另一方面要认真细致地对发生的水事纠纷积极进行调解，切实维护社会稳定。

篇7：2009年纪检监察工作安排

一、突出教育重点，在夯实反腐倡廉基础上下功夫

反腐倡廉，教育是基础，党风党纪教育是从源头防止和治理消极腐败现象的重要措施，也是纪检监察的基础性工作。我们将立足于教育，着眼于防范，丰富教育载体，突出教育重点，深入推进反腐倡廉宣传教育工作。要深入抓好理想信念、党的宗旨、党

纪法律和中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义和谐社会建设等方面的教育。要不断教育党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，加强思想政治修养，坚定理想信念，保持高尚的道德情操，做到“自重、自省、自警、自励”，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线。

二、突出示范带动，在深入抓好党风廉政建设上下功夫

坚持把党风廉政建设作为头等大事抓实抓细，落实在具体的行动上。领导班子及成员要坚持做到带头廉洁自律，认真执行各项廉政规定；带头学习，切实增强抓党风廉政建设的自觉性；带头督查，确保责任落实到位。要切实增强党风廉政建设的责任意识，坚持把党风廉政建设责任制纳入目标管理，严格责任追究，促进办公室领导干部认真履行党风廉政建设责任。要紧密结合当前办公室工作和反腐倡廉工作实际，及时掌握新情况，针对重点部位，抓住关键环节，抓源头促保障。

三、突出监督实效，在加强廉政监督上下功夫

把党内监督、干部群众监督、法律监督和舆论监督有机地结合起来，进一步扩大监督范围，强化监督重点，畅通监督渠道，切实发挥好监督在反腐倡廉中的关键作用。要加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加强对执行州委、政府重大决策部署情况的监督检查，加强对执行党的政治纪律情况的监督检查，加强对重大决策、重要干部任免、重大资金使用等的监督检查。

四、突出自身建设，在提高纪检监察工作水平上下功夫

篇8：监察局2009年执法监察工作实施方案

2月24日, 在四川成都举行了2011年全国兽药监察工作会议。本次会议全面回顾总结了2010年及“十一五”期间全国的兽药监察工作, 并结合当前形势, 研究部署2011年工作, 努力推动兽药监察工作再上新台阶。农业部高鸿宾副部长等领导出席会议并发表重要讲话。

会议还对在2010年度兽药监察工作中成绩突出的先进集体和先进个人进行了表彰。先进集体代表四川、河南、北京等省所围绕兽药质量监督、残留监控、兽用生物制品质量监督、能力验证、质量管理等方面内容进行了一系列交流。[摘编自四川畜牧食品信息网

篇9：监察局2009年执法监察工作实施方案

关键词：转职能；转方式；转作风；高校纪检监察；实施路径

中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-102-3

1 准确把握“三转”科学内涵和要旨

高校纪检监察工作要顺利推进和实施“三转”，首先需要准确把握“三转”科学内涵和要旨。“三转”中，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障。转职能要旨是纪检监察机关严格落实党章和行政监察法，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，进一步明确职责定位，突出主业；转方式要旨是顺应新的形势和要求，探索规律，创新理念，摒弃惯性思维和传统方法，进一步改进方式，完善机制，优化流程，规范行为，科学高效地履行监督职能，担当责任；转作风要旨是纪检监察机关要牢固宗旨意识，防止漂浮之风，常怀戒惧之心，加强作风建设，高标准建设和强化纪检监察管理队伍。三者有机联系，相辅相成，相互依存，涵盖了工作职责、方法和主体三个方面，是一项系统工程和完整体系，一并构成推进纪检监察工作的“统一整体”。

2 高校纪检监察工作实施“三转”的必要性

2.1 高校纪检监察工作实施“三转”，是维护党章的必然要求

《中国共产党章程》明确规定了纪委的职责，对纪检监察机关的职能做出专门阐述。纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。实施“三转”是依据党章要求对纪检监察职能作用进行重新洗牌定位，是推进纪检监察组织制度创新、提高治理能力现代化的必由之路。高校纪检监察工作实施“三转”，就是要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争工作职责，聚焦这一中心任务，切实承担起监督责任。

2.2 高校纪检监察工作实施“三转”，是提升党建水平的必由之路

党风廉政建设和反腐败斗争工作一直是高校党建与思想教育工作的重要内容。高校纪检监察工作实施“三转”，是高校开展党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要举措，也是全党开展“三转”工作的重要组成部分，高校“三转”工作推进实施落实的如何，既影响着高校自身功能的全面实现，也影响全党“三转”工作的进程和效果。高校纪检监察工作实施“三转”，可以大力推进高校党风廉政建设和反腐败工作，提高高校党建与思想教育工作水平，使高校基层党组织更接地气，更具战斗力，更好的成为社会正能量的传授者。能够带领全校为学校的健康发展和全面深化改革提供思想保障。

2.3 高校纪检监察工作实施“三转”，是准确解决突出问题的必选之策

高校党风廉政建设和反腐败斗争工作要求高校党委和纪委必须要切实担起“两个责任”。高校纪检监察工作推进实施转职能、转方式、转作风，就是要握紧拳头，集中发力，理清思路，抓好主业、突出主责，摆脱“凡事都要纪委参与，凡是纪委参与就无事”的状况和习惯思维，从根本上改变纪委“事事都挨边，事事都浮于表面”的情形，也有力的克服了旧思维给纪检监察干部养成的作风漂浮，衙门习气等问题。实施“三转”就是要改变高校纪检监察部门这种执纪监督的主业被弱化、淡化、边缘化，工作效能大打折扣的状况，认清主业主责，不断提高纪检监察工作效能和执纪问责的力度。

2.4 高校纪检监察工作实施“三转”，是培育廉洁人才的必也正名

对高校广大师生进行廉政教育工作是高校纪检监察工作实施“三转”后的主要职能之一。大学生的廉洁品质对国家未来的建设和发展至关重要。开展“三转”，有利于集中更多精力和时间，对学生进行廉洁教育，发挥廉洁文化的辐射和影响作用，使广大学子在大学期间就受到良好而充分的廉洁教育，端正思想，必也正名，有效地实现廉洁教育关口前移，为学生们走上社会筑牢拒腐信念，打下良好的思想基础。

2.5 高校纪检监察工作实施“三转”，是完成惩防体系目标的必须手段

近年来，随着高校自主权的不断扩大，高校腐败案件也呈现多发态势，大案要案频发，影响恶劣，高校声誉深受其害。中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》提出了明确的要求和目标。高校和社会同样要注重对腐败的惩治力度，止住腐败多发的势头，通过权力反腐，为法治反腐赢得时间，最终形成标本兼治，依法治国治党的目标。高校纪检监察工作实施“三转”，正是为了应对目前高校存在的腐败现状，完成惩防体系目标重要手段。纪检监察部门要调整思路，积极响应，充分认清当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，准确研判当前的任务目标，采取有力举措，掷地有声。

3 高校纪检监察工作实施“三转”的路径

3.1 转化观念，勇于担当

当前高校纪检监察部门实施“三转”，要转化观念，勇于担当。深入贯彻“两个责任”意识，勇挑重担，时刻保持清醒头脑，坚决将纪律和规矩挺在前面，努力回归党章要求。

3.1.1 聚焦中心，着眼大局

高校纪检监察部门作为高校内部专门的执纪监督部门，就是要在坚持“严明党的纪律，查处腐败行为，维护党的集中统一” 这项中心任务下开展工作。围绕学校党委中心工作，强化监督和执纪问责。基层纪检检察部门在基层党委和上级纪委主管部门的领导之下，首先要坚决拥护、服从、支持和保证党的领导，其次要坚持聚焦中心工作的根本方针，最后要正确履行执纪监督职责。而不是越位、错位去代行其他部门的职能，出现“种了别人的田，荒了自己的地”的情况。

3.1.2 明晰责任，齐抓共管

在当前党风廉政建设和反腐败斗争的过程中，中央纪委提出“两个责任”，即在落实党风廉政建设责任制工作中，党委负主体责任，纪委负监督责任。这有助于推进追究责任制度的完善，增强责任制的执行力和可操作性。基层高校党委和纪检监察部门要明确两个责任，齐抓共管，这不仅有利于提高高校党委对党风廉政建设的重视程度，也更利于促进高校纪检监察部门推进“三转”、抓好主业。在此过程中，党委定方向、定目标、定任务，起着把握大方向的作用；纪委抓具体、定措施、强监督，协助党委作好党风廉政建设，共同承担起教育和惩处的责任，建立更为完善的立体惩治防御体系。高校党委和纪委只有通过准确定位，细化厘清自身的责任边界，变“责任模糊”为“权责明晰”，才能更好地做好各自分内的工作。

3.1.3 厘清思路，准确定位

目前，基层高校纪检监察部门对如何推进实施“三转”认识模糊，思想困惑。如存在观望情绪，畏首畏尾，瞻前顾后，犹豫不决。缺乏加强宣传教育工作的举措，缺少创新意识，实际效果不明显。基层高校纪检监察部门作为监督责任的主体，主业就是监督，主抓就是执纪问责。要一改以往在基建、后勤等方面代替相关职能部门付出的大量工作的做法，克服发散有余，聚焦不足、越位错位现象；要一改过去在落实党风廉政建设责任制工作中既是“裁判员”，又是“运动员”的情况，还原由学校党委、行政及一些职能部门本该承担的各类工作任务。通过抽检等办法加强对学校权力内控机制的建设。高校纪检监察部门只有抓好执纪监督问责的主业，协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，才是唯一准确的定位。

3.2 转换认识，协同作战

3.2.1 积极沟通，争取支持

“两个责任”明确强调，高校党委在领导学校党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务过程中，要坚持落实党风廉政建设主体责任，严抓作风建设；纪委作为党风廉政建设监督责任，在监督执纪问责过程中既要找准穴位、蛇打七寸，也要聚指成拳、重点发力。不能“干了别人的活”，“荒了自己的地”。

我国《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 》这两部法规条例明确了现行的高等学校的领导体制，即中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。作为高校基层纪检监察部门虽然也同时接受上级纪检部门的领导和指导，但主要还是依靠本级党委对党风廉政建设和反腐败斗争工作的领导和支持。纪委部门要与党委密切沟通，纪检工作要与学校党政工作紧密结合，重要工作和事项要向党委或主要领导及时汇报，争取支持，让纪检监察部门的工作得到党委领导的认可和重视，便于开展工作并在工作中始终处于主动位置。同时，纪委向党委及时汇报和反馈工作也是党委在开展党风廉政建设工作过程中担负主体责任的应有之意，可以充分表明党委主体责任和纪委监督责任的有效运行。

3.2.2 重点监督，坦荡行权

作为政治任务的推进实施“三转”，就是要做好监督执纪问责，做到不越位、不错位、不包办，但绝不是不参与、不到位，相反要以“三转”的尺度和标准，攥成拳头，精准打击，形成震慑，以儆效尤。高校纪检监察部门在具体事情上加强执纪监督充分考虑到以下几个 “重”：①重要节点。要抓住春节、中秋等重要节假日的宣传教育，要求各级党组织和党员个人要存敬畏之感，要有警戒之心。督促领导干部、全体党员和教职员工严格贯彻执行中央八项规定、省委十项规定精神情况，严格贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《江苏省党政机关厉行节约反对浪费的规定》，严格贯彻执行《关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》，严明纪律要求，结合自身实际，采取有效措施，严禁各种违规违纪行为的发生，严防各种不良风气的滋长；②重要对象。高校纪检监察部门应该始终要将高校中层以上领导干部特别是党政“一把手”作为重点监察对象，全面了解和全程监督。如是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩、贯彻《廉政准则》情况，是否严格执行党务政务公开情况，是否严格执行“三重一大”集体议事决策的情况，执行民主集中制和严格按照权力清单用权情况，领导干部个人财产等个人事项申报情况等等；③重要部位。高校规模的壮大也体现在重要部门和岗位上拥有更大的权力，纪检部门要有针对性地进行精准监督执纪问责。对重点部位的议事程序、制度执行和办事效能等进行重点监督。对高校的人、财、物等易于滋生腐败部位紧密关注，对干部任用考核、招生录取等容易产生腐败的行为紧盯不放，为学校的全面健康有序发展，保驾护航。

3.3 转变作风，提高能力

当前，高校纪检监察部门面临的挑战不仅表现为如何应变现阶段的政治形势，更需要思考如何注重遵循规律、依法办事、于事简便、于法周延，以转变作风为保障，促进职能作用的有效发挥。在高校党风廉政建设的任务依然艰巨的情况下，如何建立起一支能适应这项政治性、政策性和业务性很强的工作的队伍，笔者从以下几个方面做出分析。

3.3.1 提高自身履职能力

一方面，高校纪检监察干部自身要不断增强党性修养和道德涵养。要加强自身的综合实力和履职能力。如参加各类继续教育和培训，掌握经济、金融、教育、管理等综合知识，参读各类党性修养的论著原著，学习古今中外的名著佳篇，认真研读党中央和领导人的文件和讲话精神，结合实际和工作实践多思考有关高校廉政方面的情况和问题、要善于总结和归类有关高校廉政建设的规律性东西，触类旁通，举一反三；另一方面，高校党委要注重对纪检监察干部的再教育和再培训的投入。党委要积极组织纪检监察人员参加学习和培训，努力锻造和培养出一批具有学习功底和实务能力兼具的综合型人才和纪检监察工作的行家能手。

3.3.2 注重干部队伍选拔

自身的品性和道德修养是高校在配备选拔纪检监察工作队伍时首先考核和把关的因素。党委在选人用人时要充分考虑纪检干部队伍的梯队，是否能够吃透领悟党组织的顶层设计精神和具备专业素养和人文情怀等都是选拔干部的因素和考察内容。通过严格要求和筛选，结合担当意识、道德品行、学历背景、专业知识、工作经历等方面，将优秀合适的人员纳入到纪检监察工作队伍中，从而努力提高基层高校纪检监察工作队伍的综合实力和发展续力。相反，要对极少部分思想上畏难等靠、徘徊等待、态度模糊、安于现状、不敢作为、未转先怯的纪检干部进行思想沟通，澄清观念，该留留，该转转，让想纪检监察队伍里混日度年、碌碌无为的人员无立足之地。

3.3.3 激发干部主动意识

客观上，高校一般行政职能部门和其他党务部门工作的量化指标较为硬性显性，工作付出的精力和取得的成绩易于比较。纪检监察部门的工作主要是围绕学校党风廉政建设和反腐败斗争工作进行开展，有时还会结合其他部门工作情况开展工作，相对处于隐性状态，虽然是体现一所高校的软实力的重要指标，但在现行的高校职能部门绩效考核评价体系中高校纪检监察工作一直处于劣势地位。同时，新形势下纪检监察部门工作强度和压力也越来越大，纪检干部人员的心理疏导与调节也必不可少。高校党委要对纪检监察工作人员进行关心和帮助。如通过适时沟通交流、及时减轻包袱、解决家庭困难等具体措施，最大限度地增强和激发纪检监察工作人员的工作积极性和主动性。

3.3.4 健全干部管理机制

纪检监察干部也是凡人，本身并没有天然的免疫力。高校纪检监察部门在准确定位“监督的再监督，检查的再检查”时，要破除自身思想观念的桎梏，秉承“始终将权力关在制度的笼子里”的理念。纪检监察工作队伍内部要强化“对监督者实施再监督”的归位意识，经常开展“批评和自我批评”，严防“灯下黑”现象的出现，建立健全纪检监察干部的管理监督机制。纪检监察干部自身要“勤洗洗澡、常照照镜子、多正正衣冠”，不断提高自身的党性修养和纪律自觉性，增强纪检监察监督工作的预见性，扎扎实实地做好本职工作。建立顺畅的干部管理上升通道，健全纪检监察干部的提拔机制，让纪检监察干部奋斗有目标，努力有方向。

参 考 文 献

[1] 中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》[N].人民日报，2013，12，26（1）.

[2] 中共十八届中央委员会第三次全体会议.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[J].求是，2013（12）.

[3] 杨明.论高校开展“三转”工作的意义与路径[J].学校党建与思想教育，2015（1）：86-87.

[4] 周亮.当前高校纪检监察工作落实“三转”的探索与实践[J].时代教育，2014（5）：88.