绩效评价管理制度

绩效评价管理制度（精选11篇）

篇1：绩效评价管理制度

（第一册）

申请编号：

企业知识产权管理体系绩效评价

申

请

书

绩效评价 复核

申请组织名称（盖章）：*************************

申请日期：*************************

江苏省知识产权局

************** 贯标评选申报材料

第一册（部分）：资质体系类的材料

资质类材料

2.1营业执照副本复印件 2.2组织机构代码证复印件 2.3真实性自我声明

2.4有效运行的证明文件（在运行记录）2.5组织简介1．申请组织信息

1.1基本信息

申请组织全称(中文)：************** 申请组织全称(英文)：**********

地址（邮编）（中文）：*****************。网址：************** 法人代表：*******；管理者代表：********。

联系人：****** 电话：0515-8*******3手机：183******

传真： 0515-******** E-mail：7******113@qq.com。1.2申请评价所需信息

1.2.1申请组织的总人数为58人，申请评价的管理体系所覆盖人数为58人，覆盖的场所共1处，其中不在同一地点的有0处，请列出全部地点名称：**********内。

1.2.2申请组织主营业务范围：****************；管理体系所覆盖的业务范围：螺*******************************。1.2.3管理体系试运行情况：

开始运行时间：2014年1月8日； 是否完成内审：

是，完成时间为：2014年4月10日； 否。

是否完成管理评审：

是，完成时间为：2014年5月6日--5月7日； 否。

1.2.4是否申请安排预评价？

是，希望时间为：

****年**月**日； 否。

1.2.5希望正式评价间为：****年11月18日。1.2.6是否可安排在周六、周日进行现场评价？

是，否。

办公时间：上午：8:00－11:30下午：12:30－17:00

2．申请评价所需提供的材料 2.1组织法律证明文件，如营业执照及年检证明复印件；附件1 2.2组织机构代码证书复印件；附件2

2.3覆盖的活动涉及法律法规规定的行政许可的，提交相应的行政许可件复印件；附件3 2.4承诺遵守法律法规、评价机构要求、提供材料真实性的自我声明；附件4

2.5申请评价体系有效运行的证明文件（如体系文件发布控制表，有时间标记的记录等复印件）；（运行记录）2.6申请组织简介：

2.6.1组织简介（1000字左右）（管理手册）2.6.2申请组织的主要业务流程；

2.6.3组织机构图或职能表述文件；（管理手册）

2.7申请组织的体系文件，需包含但不仅限于（可以合并）：（管理手册）

（1）知识产权方针和目标；（2）知识产权手册；

（3）受控文件清单、记录文件清单；（4）程序文件；

（5）内审和管理评审的记录文件；（6）适用性声明；（7）职能角色分配表；

（8）知识产权管理体系覆盖的活动执行相关法律法规的清单。2.8申请组织体系文件与GB/T 29490-2013要求的文件对照说明； 2.9申请组织内部评价和管理评审的证明资料； 2.10申请组织记录保密性或敏感性声明；

2.11江苏省专利信息服务中心要求申请组织提交的其他补充资料。

3．其它

3.1申请组织是否已获得其他体系认证？ 否；

是，请填写下列信息：

已获得认证的体系名称

通过时间

认证机构名称 食品安全管理体系认证ISO22000

2013年7月19日

中国质量认证中心 3.2申请组织在申请评价前，是否已经通过相关咨询公司进行咨询？ 否；

是，请填写下列信息： 咨询时间：2013年12月至今。咨询机构名称：**********。

3.3组织一年内是否有发生重大事故的情况及发生违反与评价体系相关的国家法律法规的情况？ 否；

是，请说明情况：

。4.4其他需要说明的问题：无。

4备注

（1）申请时请提交所有资料纸版1份和电子版1份（WORD格式）。（2）联系信息：

Tel:

153******

Fax: 0515-*****79

E-mail: 8****3@qq.com

篇2：绩效评价管理制度

学校党支部建设学习型党组织活动，以党员先进性具体要求为参照标准，把党员先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。实行精神激励和物质奖励并重的原则，积极为党员创造良好的工作和生活环境，并带动学校全体教职工以饱满的热情投身创建学习型单位、学习型个人和学习型家庭活动中去，让学校全体党员、干部、教工具有先进的教育教学管理理念在各自的工作岗位上实践“三个代表”重要思想。

1、每学年开展建设学习型党组织活动评先制度。学校成立建设学习型党组织活动绩效考核评价小组，对学校党员干部教工的教育培训工作进行考核，由学习型党组织建设领导小组负责。坚持“围绕中心抓党建理论学习，抓好党建服务教育教学中心”，按照建设学习型党组织的要求，每年党员完成党建理论学习的时间达到20学时，学习心得体会文章达4篇，可评为学校党员党建理论学习积极分子、先进个人；学校全体教职工全员参加政治理论，教学理论、德育沙龙等学习活动，每年教工完成教育教学管理理论学习的时间达到20学时，学习心得体会文章达4篇，可评为学校学习积极分子、先进个人。

2、每学年开展优秀党员评比活动的制度。在“7.1“前夕，结合建设学习型党组织活动，总结学校党员干部教育学习工作，通过开展批评与自我批评，增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性，尊重党章规定的党员各项权利，逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，适应时代发展的要求，不断保持和推进党组织的先进性建设。

3、完善评议制度。定期开展群众评议建设学习型党组织活动工作。建立和完善利益协调机制，整合党组织与行政、群团组织资源建立和完善服务机制，妥善协调各方面的利益关系。

建立情况通报、评估制度。建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的党员先进性考核评估体系，注重考核评估内容的科学性，真正把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准。

4、进一步健全民主评议党员制度，接受群众监督，激发党员发挥先锋模范作用。继续坚持“三会一课”制度和民主评议制度，每两周召开一次支委会，每月召开一次支部大会，每半年召开一次专题民主生活会，每半年上二次党课。党员领导干部参加双重组织生活会。民主评议活动要认真开展批评与自我批评，肯定成绩，改正错误和不足，坚持交心谈心，互相帮助，共同促进。对不认真履行党员义务，不完全具备党员条件的党员有批评和教育，对违反《中国共产党党内纪律处分条例》的党员，要按照规定进行处理。

篇3：绩效评价管理制度

绩效评价是指运用科学方法, 建立特定的指标体系, 结合运用定量与定性方法, 对评价对象在一定期间内的经营效益进行综合评判。绩效评价可作为有效的经济管理手段, 为改善妇幼保健机构的经营管理策略, 提高经济管理效益提供方向和动力。

(一) 建立绩效评价指标体系的框架

妇幼保健机构绩效评价指标体系要以现行《妇幼保健机构评审标准》、《妇幼保健机构评审实施规范》、《三级妇幼保健机构等级评审细则》以及妇幼保健工作质量考核标准为基础进行设计。省、市、县三级妇幼保健机构的指标体系侧重点各有不同, 要保证不同级别、不同规模的妇幼保健机构的绩效评价结果具备可比性。建议采用专家咨询法确定指标, 专家队伍包括妇幼保健的行政管理人员、妇幼保健管理的实践者以及相关领域研究人员。设计完整的专家意见征询表, 使其涵盖指标分类、指标内涵、补充意见等内容。

(二) 合理运用绩效评价指标筛选方法

由于妇幼保健机构的绩效评估覆盖范围较广、评价指标较多, 指标之间会存在着信息重叠或描述类似的情况, 所以要对众多指标进行筛选, 确保所选中的指标具备代表性、独立性、灵敏性, 满足绩效综合评价的要求。笔者建议可采用以下筛选方法。

1. 指标初筛。

在这一阶段中, 可采用主观评价法对大量指标进行初筛, 该方法不需要经过数据调查研究, 只需根据评估者的主观判断即可。

2. 从独立性、代表性的角度筛选指标。

同时采用相关系数法、主成分分析法、因子分析法、聚类分析法, 从不同角度筛选指标, 克服单一筛选方法的弊端, 对最终筛选结果进行综合考虑。

3. 从敏感性的角度筛选指标。

建议采用离散趋势法进行指标筛选, 对于变异度大的指标而言, 其用于评估时的区别能力较大;对于变异度小的指标而言, 其用于评估时的区别能力较差。

上述筛选方法均各有利弊, 笔者建议充分利用各种方法的优点, 弥补各方法的不足, 将各种方法选出的指标均放入到指标体系中, 再结合指标的实用性、可操作性以及样本含量大小, 对纳入指标体系中的指标进行合理取舍。最终, 将妇幼保健机构绩效评价指标体系确立为4个一级指标, 10个二级指标以及34个三级指标。4个一级指标分别为保健管理、保健服务、临床服务与投入产出指标;10个二级指标分别为保健服务管理效率、信息管理效率、健康教育、服务种类、服务质量、服务效率、服务质量、投入与效益;34个三级指标分别为: (1) 孕产妇系统管理率; (2) 儿童系统管理率; (3) 完成卫生行政部门指令情况; (4) 培训基层人员人次数; (5) 妇女病普查情况; (6) 婚前医学检查; (7) 信息上报合格率; (8) 信息资料的归档管理; (9) 妇女儿童健康状况分析报告提供情况; (10) 全年举办健康教育活动的次数; (11) 发放宣传品种数; (12) 提供妇女保健服务种类数; (13) 提供儿童保健服务种类数; (14) 产前筛查率; (15) 新生儿疾病筛查率; (16) 孕产妇梅毒、艾滋病、乙肝检测率; (17) 新生儿听力筛查率; (18) 纯母乳喂养率; (19) 医师日均门急诊人次; (20) 病床使用率; (21) 医师人均年出院人次; (22) 剖宫产率; (23) 正常产使用抗菌药物的百分率; (24) 急救物品合格率; (25) 医院感染总发生率; (26) 大专以上人员比例; (27) 保健人员岗位符合率; (28) 继续医学教育经费占工资总额百分比; (29) 院内HIS系统; (30) ) 药品收入占业务收入比例; (31) 年人均业务收入; (32) 每门诊人次费用; (33) 职工满意度; (34) 服务对象满意度。

(三) 确定指标权重系数

在妇幼保健机构绩效评价指标体系中, 应结合采用主观赋权法和客观赋权法确定指标的权重系数。在主观赋权法中, , 可选用专家评分法, 简化操作过程。在客观赋权法中, 可选择企业绩效评估中常用的CRITIC法确定指标的权重系数。通过整合两种赋权方法, 确保绩效指标权重既考虑了专家对各项指标主观上的重视程度, 也兼顾了原数据的特征。

(四) 实施综合评估方法

1. 实现指标标准化。

在绩效评价体系中, 不同指标的单位、均值、方差各有不同, 为此应当对指标进行标准化处理, 以消除数据波动对综合评估结果的影响。在指标标准化处理中, 可采用线性插值法、、Z值法、秩次法、指数法等。

2. 两种评估方法的综合应用。

为了保证妇幼保健机构绩效评价的准确性, 建议综合采用层次分析法 (AHP法) 和TOPSISS法。AHP法通过确定各层次目标的权重来获取总目标值, 可用于妇幼保健机构绩效评价的不同分析层次上;TOPSIS法需要事前找出预设的绩效最优值和最劣值, 而后判断实际绩效与最优值、最劣值的接近程度, 进而评估优劣。将运用两个评估方法的评估结果进行综合评分, 增强评估结果的说服力, 力求评估误差降到最低。

二、妇幼保健机构加强绩效管理的措施建议

(一) 不断完善绩效评价指标体系

妇幼保健机构绩效评价指标体系既要体现该机构经营的客观实际, 准确评价组织经营的业绩状况, 又要反映该机构的未来发展潜力, 为促进妇幼保健机构持续发展提供方向和动力。随着医疗体制改革的不断深入, 妇幼保健机构的运营也会发生一定变化, 为了满足妇女儿童的健康需要, 应当在结合外部环境因素的前提下, 及时更新和调整绩效评价指标, 使绩效评价指标随着妇幼保健机构的内外部发展而不断完善。

(二) 建立绩效考核机制

妇幼保健机构要建立绩效考核机制, 明确绩效考核目标、制度、措施, 将工作数量、工作质量、个人工作行为、经济指标等作为考核依据, 对人员进行量化绩效考核, 并将考核结果与个人分配挂钩, 提高妇幼保健工作效能。适当调整妇幼保健机构内部的相关科室职能、岗位设置和人员分工, 为保证卫生人员队伍的稳定性, 可适当提高关键性岗位人员的待遇, 吸收高学历、高技术人才, 提高工作效率。

(三) 开展多样化的特色服务

妇幼保健机构要积极开展新项目, 充分利用现有医疗资源, 提高机构经济效益和社会效益。如, 妇幼保健机构可根据自身资源情况, 开设新生儿疾病筛查门诊、遗尿门诊、矮小门诊、肥胖门诊、微量元素缺乏防治门诊等特色门诊, 引入先进技术, 建设高效的诊断治疗体系。同时, 妇幼保健机构要坚持以保健为中心、以临床为依托的原则, 积极开展健康教育活动和义诊宣传活动, 争取广泛的社会好评, 树立良好的服务形象。

(四) 提高各级人员的专业素质

妇幼保健机构要加强管理队伍建设, 通过落实择优聘用、竞争上岗等人事制度, 提高管理队伍的整体素质。同时, 妇幼保健机构还要加快技术层人才培训, 积极组织频率适中、内容广泛、形式多样的业务培训活动, 采取集中学习、举办交流会、承办研讨会等方式, 调动起各级人员参与培训的积极性, 完善其知识体系。

三、结论

总而言之, 加强绩效评价和绩效管理是提高妇幼保健机构经济管理效率, 促进妇幼卫生事业持续健康发展的重要环节。在有限的国家经济资助下, 妇幼保健机构要充分利用现有资源, 着眼于群体保健能力建设、政府持续稳定投入以及人才队伍建设等方面, 通过绩效评价和绩效管理掌握卫生经济的投入产出情况, 从而为创造出更多的经济效益和社会效益奠定基础。

摘要：绩效评价不仅能够反映妇幼保健机构履行公共卫生职能的情况, 系统分析当前妇幼保健工作取得的成绩和存在问题, 而且还能够反映妇幼保健机构经济投入产出结果, 为同步实现经济效益和社会效益最大化指明方向。文章对妇幼保健机构绩效评价体系的构建, 以及绩效管理的有效实施进行探讨。

关键词：妇幼保健机构,绩效评价,绩效管理

参考文献

[1]徐名红, 杨明.基层妇幼保健工作绩效管理现状及对策[J].中国药物经济学, 2014 (12) .

[2]黄丽红, 谭敏, 陈云峰.区级妇幼保健机构医疗保健服务管理质量模式的探讨[J].中国妇幼保健, 2010 (12) .

[3]蔡坚.妇幼保健院强化绩效考核的效果研究[J].中国妇幼卫生杂志, 2015 (05) .

[4]崔国光.基于绩效提升的医院经营管理体系研究[J].中国管理信息化, 2015 (06) .

篇4：绩效评价管理制度

【关键词】财政支出；鲁甸县；氟斑牙病；绩效评价；绩效管理

一、引言

鲁甸县地方性氟中毒属燃煤污染型，通过对鲁甸县全县的普查，现有氟斑牙患者17万人，氟骨症患者3117人，受威胁人口达42.5万人，地方性氟中毒已成为我县因病致贫、因病返贫的主要疾病之一。2011年度中央财政再次安排转移支付资金1640万元，省级财政补助资金66万元，在我县实施防治地方性氟中毒项目。项目在全县11乡镇实施，通过实施项目使我县总改炉改灶率达95%以上。

二、财政支出项目绩效评价指标体系构建与管理

1.项目的实施指标

项目实施的目标包括鲁甸县炉具改良的数量，炉具的改造率；炉具的合格率、食物的正确使用率以及儿童氟斑牙患病率；防治氟斑牙病的宣传率等。结合燃煤污染型地方性氟中毒防治项目可以将其实施指标设置为：

（1）2011年在地氟病病区改良炉具41000套，使我县改炉改灶率提高了40.87个百分点，总改炉改灶率达95%。

（2）通过项目的实施，在6年内以乡为单位，改良炉灶的使用合格率达到95%以上；改炉户食用的玉米、辣椒等主要食物的正确干燥率达到70%以上；改炉户玉米、辣椒等主要食物食前淘洗率达到70%以上。8-12周岁儿童氟斑牙患病率小于等于15%。

（3）通过在项目乡中、小学校开展地氟病防治知识健康教育课，使小学3年级至初中3年级学生对地氟病防治知识核心信息知晓率达到90%以上。村家庭主妇对地氟病防治知识核心信息知晓率达到80%以上。

2.项目的经济性指标

项目的经济性指标是指完成上述项目实施内容包括新购炉具所花费的总费用；基线调查、项目培训、病情监测、交通费等总费用；学校开展健康教育课，书写宣传标语，出学习宣传专栏、书包、奖状、笔记本、制作村规民约、宣传标语等总的费用。县、乡、村基线调查、督导、指导、验收、炉具安装、劳务补助、工作协调费用等。是否在完成既定项目实施指标下所使用的成本状况。

3.项目的影响评价指标

影响评价指标由经济、环境以及社会3个方面组成。结合鲁甸县财政支出的经济影响指标可以认定为通过项目的实施，提高了当地群众预防氟斑牙病的意识，使得氟斑牙病发病的概率大大降低以及减轻当地群众医药支出的经济负担。环境的影响主要是针对氟斑牙病发病的的区域控制。另外还有一个因素为社会影响因素，也就是通过财政的支出对社会产生了什么样的影响，结合鲁甸县当地项目实施的具体情况可以知道该财政项目的实施目的在于减少燃煤污染造成的氟斑牙病的发生的概率，从而减少氟骨症患者人数，保护劳动者的生产能力，减少因病致贫。因而该项目的实施一方面减少了医疗费用支出，与此同时也对当地群众的脱贫产生了重要的影响。

三、绩效管理

1.预算执行情况

新购炉具41000套，每套460元，计1886万元；基线调查、项目培训、病情监测、交通费等7.1万元；学校开展健康教育课，出学习宣传专栏、书包、奖状、笔记本：制作村规民约、宣传标语等11.6万元。县、乡、村基线调查、督导、指导、验收、炉具安装、劳务补助、工作协调等47.3万元；2011年中央财政专项资金1640万元，全部用于炉具的购置，省级补助66万元工作经费，不足部分的246万元由群众自筹解决。

2.管理情况

项目实施单位严格按照《云南省卫生事业专项资金管理暂行办法》和《云南省地方病项目实施方案》的规定使用和管理资金，县财政、审计部门对项目资金实行全程监管；同时项目实施单位按照本单位财务管理规定实行专户核算，坚持收支两条线管理，确保项目资金专款专用。为了解项目实际情况，及时发现和解决问题。县项目办制定了《督导制度》，各级工作组和技术指导组多次深入项目村社和农户家中现场督导和指导。项目实施期间县、乡共督导检查192次，出动车辆192辆次，参加人员426人次。

四、鲁甸县财政支出的绩效评价

1.项目的经济性分析。

主要是对项目成本（预算）控制、节约等情况进行分析。通过纪委、质监局、工商局、财政局、卫生局、疾控中心等部门对市场炉具价格进行调查，市场炉具价格为460元-480元/套。在招标采购中，最后从节约的角度出发，以市场调查的最低价确定招标采购价为460元/套。

2.项目的效率性分析。

主要是对项目实施（完成）的进度及质量等情况进行分析。在项目实施过程中，严格按照《鲁甸县燃煤型氟中毒项目技术方案》中的技术参数严把炉具质量关。并制定项目实施时间进度表，每周上报项目工作进度。于2011年12月10完成了41000套项目炉具运输、发放、安装和资料的收集整理上报。

3.项目的有效性分析

一是项目的实施是政府关怀让农民受益：防治燃煤型地方性氟中毒项目的实施，充分体现了党中央、国务院和省项目办对我县人民群众的关怀。在项目执行过程中，各级政府高度重视，卫生局领导干部和业务人员以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，充分认识到此工作的重要性，以人为本，一切从群众的健康和利益出发，在时间紧，任务重，工作经费严重缺乏，工作难度大的情况下，项目实施单位仍按照项目要求积极开展工作，使项目区的农民群众受益，切实感受到政府的温暖。

二是为彻底控制地氟病奠定基础：通过对项目乡镇的改炉，广泛地、深入地开展健康教育宣传，为彻底控制地氟病奠定了基础。随着社会经济发展、改炉改灶时间的延长和群众旧的、落后的生活方式、行为（如熏烤玉米和辣椒、敞开炉盖烤火取暖、使用移动炉烤火取暖等）的改变，项目地区地方性氟病将得到有效控制。

三是进一步掌握地氟病现状和发展趋势：通过燃煤型氟中毒项目的基线调查，进一步了解和掌握项目区地氟病现状和当地氟病发展趋势，为政府制定防治规划和策略提供科学依据，为今后开展地氟病防治工作积累经验，奠定基础。

四是锻炼队伍，提高能力：通过项目的实施，锻炼了地氟病防治队伍，提高地氟病防治人员的管理、技术水平，提升了项目管理和执行能力，为今后更好地开展地氟病防治工作积累了经验，奠定了基础。

五、结语

通过项目的实施，总改炉率达97%，改良炉灶的使用合格率达到97.1%以上；改炉户食用的玉米、辣椒等主要食物的正确干燥率达到75%以上；改炉户玉米、辣椒等主要食物食前淘洗率达到77%以上。。小学3年级至初中3年级学生对地氟病防治知识知晓率达90%以上，农村家庭主妇对地氟病防治知识核心信息知晓率达到85%以上。8-12周岁儿童氟斑牙患病率12.35%，实践证明，项目绩效评价与管理对实现既定的目标起到了重要的作用。

参考文献：

[1] 恩施州财政局课题组，刘国文，吴贤勇. 2009-2012年新型农村合作医疗基金绩效评价实证分析——基于对利川市柏杨坝镇卫生院的调查[J]. 清江论坛. 2014（02）.

篇5：绩效评价与绩效管理的联系和区别

绩效管理与绩效评估是不同的两个概念。绩效管理是指将企业的远景、战略目标分解到组织和个体，并通过集合、辅导、评估和激励等环节来实现，其注重的是员工未来绩效的改善和提高，从而有助于推动组织战略目标的实现。而绩效评估是指对企业员工过去一定时间内的工作表现和工作成果给予考核和评判，其着眼点是对员工过去绩效的总结。从这两个概念上来看，二者的着眼点和概念的外延式不相同的，绩效评估只是绩效管理过程中的一个重要环节，绩效管理功能的正常发挥还需要其它几个环节的有效“辅助”。

【 绩效管理的用处】

一、使员工清楚企业的愿景和目标，明白团队运作的程序、方法和期望值，知道自己努力的方向，以及应该努力的程度。

二、员工看到管理者为设定的高标准和挑战性目标，就会激发起热情和奋进的斗志。

三、使员工清楚自己在团队中的责任，充分发挥其主观能动性的促进作用。

四、客观、全面、有依据地评价员工，使奖励分配与实际工作绩效挂钩，从而提高员工工作积极性。

因此无论是对企业来说，还是对管理人员或员工来说，绩效管理都起到了重要的作用。

篇6：一般管理人员绩效评价标准

得分

责任心

消极被动不负责任。

有时责任心强，但多数情况下缺乏责任心。

有一定的责任心并敢于对自己的工作负责，知错就改。

责任心强，能清楚地知道自己的责任，并勇于负责。

对任何事情都有强烈的责任心且积极付诸行动。

积极性

无论怎样督促也不上进，工作挑挑拣拣，避难就易。

遇问题和困难就垂头丧气，不出成果。

不知疲倦，不断进取。

求知欲强，并把知识用于实践，弥补自己工作中的短处，永不满足，努力提高自己素质。

勇于挑战，不畏困难；为实现目标竭尽全力。

原则性

原则性差，是非不分，常常拿原则做交易。

原则性较差，有时为了情面放弃原则。

一般情况下，能坚持原则，但不能硬碰。

原则性较强，是非分明，能开展批评与自我批评。

原则性强，敢于硬碰，能够同违法乱纪的现象作不懈的斗争。协调性

不推不动，但求自己方便合适。

只考虑本职工作，对其他事情不闻不问。

理解领导意图，主动为领导分担责任，乐于助人。

充分理解群体目标，乐意为群体目标的实现做贡献。

不惜牺牲自我，通力合作。

纪律性

组织纪律性差，有违法乱纪行为。

组织纪律性较差，规章制度执行不严，偶有违纪现象。

有一定组织纪律性，能遵守党纪国法和各项规章制度。

组织纪律性较强，自觉遵守党纪国法和各项规章制度。

组织纪律性强，带头遵守党纪国法和各项规章制度，并督促他人遵守。专业知识

缺乏本职专业理论知识。

对本职专业理论知识只粗浅了解。

一般性掌握本职专业知识。

掌握本专业理论知识，具有一定深度。

系统全面掌握本职专业理论知识，对某些问题有独立见解，是本专业的行家。本职业务能力

本职业务能力差，难以胜任本部门日常工作。

本职业务能力较差，在具体指导下能处理日常工作。

本职业务能力一般，能独立处理本部门日常工作。

本职业务能力强，能独立处理较复杂的业务工作，是业务骨干。

本职业务能力强，能妥善解决本部门关键复杂的业务问题，事业上的带头人或尖子。创新能力

很少有创新，消极，不愿打破现状。

少创新，多半墨守陈规。

有创新，能改进自己的工作。创新2 项。

富有创新，多智谋，态度积极。创新3 项。

实施改进自己，推动创新工作，创新4 项。

决断能力

无魄力，优柔寡断，缺乏主见。

魄力小，遇事迟疑，不能当机立断。

有一定魄力，能对一般问题作出决断，偶尔有失误。

魄力较大，能在较复杂的情况下作出正确的决断。

魄力大，有战略眼光，能把握时机，作出高明的决断。

沟通能力

谈话说服力差，态度生硬，缺乏谈话技巧，难以被人接受。

谈话说服力较差，不善于疏导，有时不易被别人接受。

谈话说服力一般，有一定疏导技巧，尚能被别人接受。

谈话说服力较强，态度诚恳，善于疏导，说服效果较好。

谈话说服力强，谈吐亲切和蔼，语言诙谐幽默，富有魅力，能自然、有技巧地说服别人。

书面表达能力

书面表达能力差，文章结构零乱不规范，语病和错别字多。

书面表达能力较差，文章不够通顺，有语病。

有一定书面表达能力，文字通顺，表达清楚，较少语病。

书面表达能力好，文章结构合理，文字简洁。

书面表达能力很好，结构严谨，文字流畅、简练、生动，文章质量高。

目标完成情况

没完成规定目标。

基本上完成规定目标。

规定目标完成较好。

比规定目标完成得多。

比规定目标完成得既好又多。

工作效益

没有完成工作目标，工作成绩甚微，常处于落后状态。

基本上完成规定目标，工作成绩平常，起色不大，年管理创新2 万元。

规定目标完成较好，工作有一定成绩，能较好地完成任务，年管理创新5 万元。

比规定目标完成的多，工作成绩较大，能扭转被动局面，处于领先地位，年管理创新8 万元。

比规定目标完成的既多又好，工作成绩大，能开创新局面，年管理创新10 万元。工作质量

工作质量低劣，经常出现差错。

一般能完成工作任务，质量处于平均水平。

篇7：煤矿现代安全管理绩效评价

通过将职业健康安全管理体系与煤矿现代安全管理绩效相结合,构建了煤矿现代安全管理绩效评价的指标体系.利用层次分析法确定各个评价指标的权重,采用指数评价法对煤矿现代安全管理绩效水平进行评价.完善了煤矿现代安全管理的评价机制,有利于改善煤矿现代安全管理绩效水平和提高安全效益.

作 者：刘业娇 田志超 刘进才 作者单位：刘业娇,刘进才(内蒙古科技大学,资源与安全工程学院,内蒙古,包头,014010)

田志超(内蒙古科技大学,建筑与土木工程学院,内蒙古,包头,014010)

篇8：财政支出绩效评价制度研究

财政支出绩效评价 (以下简称绩效评价) 是指财政部门和预算部门 (单位) 根据设定的绩效目标, 运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法, 对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。绩效评价是一种新的管理理念, 侧重于对财政资金产出的控制, 关注财政资金的使用效率和效益。近几年, 我国多次颁布相关文件, 加强对财政支出绩效评价制度建设, 如: (1) 2003年, 财政部教科文司率先对中央教科文部门7个项目资金进行试点, 相应制定了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》和《中央与地方共建高校实验室专项资金绩效考评指标》。 (2) 2004年12月, 财政部发布了《中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》 (财建[2004]729号) , 对中央政府投资项目 (主要指中央预算内基建资金和国债项目资金) 预算绩效评价工作提出指导意见, 文件中就绩效评价提出了10大类参考指标。 (3) 2005年5月, 财政部预算司印发了《中央部门预算支出绩效考评管理办法 (试行) 》 (财预[2005]86号, 以下简称“86号文件”) , 对中央部门支出绩效评价进行规范, 明确评价对象、范围和基本方法。 (4) 2006年, 财政部选择了农业部“农业科技跨越计划”等4个项目进行绩效评价试点, 开中央层面绩效评价试点的先河。 (5) 2009年6月, 财政部颁布《财政支出绩效评价管理暂行办法》 (财预[2009]76号) , 以指导地方财政部门绩效评价工作。 (6) 2011年中央部门试点项目242个, 涉及部门149个, 涉及资金近70亿元。 (7) 2011年4月2日, 财政部又根据管理需要, 出台了统一指导全国财政支出绩效评价的《财政支出绩效评价管理暂行办法》 (财预[2011]285号, 以下简称“285号文件”) , 进一步明确了评价主体、评价对象、评价范围、评价方法、评价指标设定、评价结果应用等。

二、财政支出绩效评价制度完善情况

与2005年86号文件相比, 2011年285号文件有了重大改进, 本文对其主要完善情况进行探讨。

(一) 绩效评价的概念更为准确。强调了设定的绩效目标;强调了评价措施中的评价指标、评价标准及评价方法;突出强调了评价中应遵循的“3E”原则, 即经济性、效率性、效益性。

(二) 新增绩效评价的原则。新增了绩效相关原则, 重点更加突出。绩效评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

(三) 新增了以下绩效评价的基本内容。绩效目标的设定情况;资金投入和使用情况;为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等;绩效目标的实现程度及效果;绩效评价的其他内容。从以上五个方面可以看出, 绩效评价的基本内容更加具体, 从绩效目标的设定出发, 重点评价其完成情况。

(四) 新增了绩效目标的内容。绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果, 由于绩效目标是绩效评定的起点, 且制定的难度较大, 一般很难定位准确, 因此285号文件新增一章, 明确绩效目标制定的主体、时间、主要内容、要求以及审核、调整、审批等流程。其中最重要的是绩效目标的主要内容, 财政资金具体使用单位在制定目标时应严格按此内容, 逐条对照设定恰当的评价目标。

(五) 新增了绩效评价标准的内容。衡量绩效目标完成情况的工具为绩效评价指标, 以共性指标和个性指标来评价绩效目标的完成情况, 但单有这些指标并不能确定绩效目标完成的好坏, 因此必须有绩效标准作为尺度来衡量其完成的程度。

(六) 明确了绩效报告和绩效评价报告的内容。绩效评价工作是一项全新的工作, 285号文件提供了绩效报告和绩效评价报告的内容, 不论是对财政资金具体使用单位, 还是对绩效评价的专家、中介机构等, 都有较强的指导意义。同时也能保证绩效评价工作的质量, 一般不会出现绩效报告及绩效评价报告与要求有较大偏差。

三、加强财政支出绩效评价制度建设的几点建议

(一) 强调绩效管理。

绩效管理是一种目标管理方式, 而绩效管理主要包括设定绩效目标;制定绩效计划 (预算) ;确定绩效评价的标准;绩效评价;激励和奖励等。可以看出绩效评价只是绩效管理系统的关键环节, 但绩效管理决不等于绩效评价。因此实施绩效评价工作, 必须强调绩效管理。绩效评价不是目的, 促进单位加强管理, 不断提高经费的使用效益和效率, 确保完成单位既定的目标才是绩效评价的最终目的。

(二) 强调人员在绩效评价中的作用。

绩效评价不仅是管理方法的一种改革, 而且是财务管理理念的创新, 其影响是巨大的。但在基层单位, 除了财务部门对绩效评价比较关注外, 其他人员一般不太关注。而绩效管理的工作不是只有财务部门人员努力就可以的, 必须是全体人员的共同努力, 才能实现绩效目标。绩效评价以提高个人绩效和组织绩效为基本目标, 为个人积极性和创造性的发挥提供空间, 强调的是结果导向, 强调的是责任和效率。因此, 财务绩效评价改革的实施过程中, 基层单位应强调个人的作用, 应将绩效目标进行分解、细化, 责任到人, 建立个人绩效目标及考核机制;应将个人绩效与其他个人收入联系起来, 与绩效工资进行挂钩。因此要在制度中体现人的绩效问题, 实现单位全体成员共同关心、一起参与的局面。在《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性科研专项经费管理办法若干规定的通知》 (财教[2011]434号) 中, 就明确了绩效支出, 用于承担课题任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出, 同时规定应当在对科研工作进行绩效考核的基础上, 结合科研人员实绩, 由所在单位根据国家有关规定统筹安排。这样从事课题研究人员将高度重视绩效管理工作, 达到实现绩效评价的目的。

(三) 以权责发生制计量成本。

为更好地实现对财务绩效管理的评价, 建议改革行政事业单位的核算基础, 采用权责发生制核算单位发生的成本。收付实现制对资源投入的控制功能较强, 而对行政事业单位产出的管理功能较弱, 不能适应以产出为导向的绩效评价管理改革的需要。相对于收付实现制而言, 权责发生制通过计提固定资产折旧和反映一些长期项目和或有债务信息, 能够准确、更全面地反映单位在一个时期内提供的产品和服务所耗费资源的成本。更好地将财务确认的成本与预期的绩效成果进行配比, 从而支持单位管理者的有效决策, 有利于加强管理者对产出和结果的责任, 有利于促进财务绩效管理改革。

(四) 绩效目标的确定。

绩效目标是绩效评价的起点, 在绩效评价中为关键因素, 绩效评价其重点是评价绩效目标的实现情况, 因此单位应根据自身事业的发展情况, 年度的工作任务, 制定单位的绩效目标以及完成项目任务所要达到的目标。2012年单位编报中央部门预算时, 财政部要求对项目经费填报“财政支出绩效目标申报表”, 其中最主要的内容就是确定项目的绩效目标。但由于绩效评价是一项全新的工作, 基层单位普遍不够重视, 只凭单位财务部门, 大多不能准确制定单位总体和项目的绩效目标。因此, 要加大绩效评价工作的宣传力度, 单位领导要全面了解绩效评价工作;组织单位业务部门人员参与, 共同制定单位的绩效目标;财政及上级主管部门应做好绩效评价事项的培训工作, 对基层单位人员应重点培训绩效目标的制定事项。

(五) 绩效指标的确定。

绩效评价是一种全新的管理理念, 与传统预算管理中的财务评价和竣工验收存在本质的区别。绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。而确定合理的绩效评价指标体系是绩效评价工作能否顺利开展的关键。由于基本建设项目内容较为相似, 因此财政部对中央政府投资项目提供了10大参考绩效指标, 对于基本建设项目的绩效评价发挥了较好的指导作用。而基本支出及其他项目支出的绩效指标研究的人员较多, 但没有统一的绩效指标。主要是因为单位及项目所从事的事业不同, 导致绩效指标设置的难度较大, 很难拿出统一适用的指标体系, 而实际工作中形成过多的定性评价和投入评价容易使绩效评价工作流于形式, 难以真正考察绩效目标。建议对于同一类型的单位研究制定相对统一的基本支出绩效指标, 如目前对高校的财务绩效指标研究较多, 诸如教学成果、学生质量等方面的指标比较系统, 具有一定的代表性。而项目支出的绩效指标研究较少, 主要是因为项目内容的千差万别, 建立统一的指标体系有一定难度, 只有依同类项目制定绩效指标。

(六) 正确发挥绩效评价结果的作用。

篇9：企业预算管理绩效评价研究

对工商企业评价的内容主要包括四个方面：财务效益状况，企业资产管理状况，企业偿债行为状况及企业发展能力状况。

财务效益状况。即企业的资产收益能力。基本指标包括净资产收益率（U₁₁）和总资产收益率（U₁₂）。

资产运营状况。是反映企业资产管理水平和使用效率的一个重要内容。基本指标包括总资产周转率（U₂₁）和流动资产周转率（U₂₂）。

企业偿债能力状况。企业偿还短期债务和长期债务能力的强弱，是企业经济势力和财务状况的重要体现。基本指标包括资产负债率（U₃₁）和已获利息倍数（U₃₂）。

发展能力状况。企业的发展能力也可以称为企业的成长性，它是企业通过自身的生产经营活动，不断扩大积累而形成的发展潜能。基本指标包括销售（营业）增长率（U₄₁）和资本积累率（U₁₁）。

二、模糊评价原理及全面预算管理绩效评价

1.模糊评价原理

(1)确定对象集，因素集和评语集。企业为对象集，被评价的事物影响因素为u₁,u₂,…um,构成因素集U ={u₁,u₂,...,um}，评语集V={v₁,v₂,...,vn}。

(2)确定权数分配A=(a₁,a₂,...,am)。通常，对评价目标影响越大的因素(指标)，其权重亦越大；反之亦然。

(3)建立各因素 (指标) 的评分隶属函数和综合评价矩阵R。

2.全面预算管理绩效评价

(1)财务效益状况。以目标利润为导向的企业预算管理，要求管理者将有关企业过去浪费或低效率的部分剔除，选出一种最佳的预算方案，进一步地提高企业的综合盈利能力。

(2)资产营运状况。实施全面预算管理，企业把预算作为控制各项业务和考核绩效的依据，用较少的劳动力消耗和资金占用，取得尽可能大的经济效益。因此使企业的资产运营效率提高了。

(3)偿债能力状况。实施了企业预算管理，使得企业的综合盈利能力和资产运营效率提高了。从而加强企业的偿债能力。

(4)发展能力状况。全面预算管理作为一个管理信息平台，作为连接战略与年度预算的桥梁，使得企业的管理者注重企业的发展能力，使企业的发展能力比传统的计划管理条件下要强。

企业绩效评价指标

对单因素评价，我们主要考虑该企业与行业的区别。我们设定的评判集V={好，一般，不好}。

因为当企业实行全面预算管理时企业的财务效益、资产营运、偿债能力、发展能力均比在传统的计划管理条件下要好，所以，在企业实施全面预算管理时R₁₁₁，R₁₂₁，R₂₁₁，R₂₂₁，R₃₁₁，R₃₂₁，R₄₁₁，R₄₂₁均大于不实施全面预算管理的条件下它们的值。当企业实行全面预算管理时，对基本指标的评价结果中对企业评价“好”的结果M1的数值大于企业不实行全面预算管理时的数值。所以，我们可以得出实施全面预算管理能提高企业管理的绩效。

篇10：绩效评价管理制度

①水利工程建设绩效评价水平的显著提升。我国水利工程建设绩效评价体系起步比较晚，管理制度不够规范,在实际应用的过程中，不能保证顾及到水利工程建设的所有细节，基于灰色模糊评价的水利工程管理绩效评价研究，针对这个问题，在我国现有水利工程建设绩效评价体系之上进行了创新，弥补了传统绩效体系的不足，改变了后评价的评价方式，优化了水利工程绩效评价流程。与此同时随着我国社会经济的快速进步，我国政府对水利工程绩效评价体系的关注度越来越高，提供了大量的资金支持和技术支持，使我国水利工程建设绩效评价体系水平有了质的飞跃。

②提高了水利工程建设绩效评价方法的实用性。基于灰色模糊评价的水利工程管理绩效评价研究，以模糊数学计算法为基本，根据水利工程建设的实际情况，建立了模糊数学应用模型，对水利工程建设的关键点进行了有效的定量分析，用更加科学合理的方式处理了外部信息给工程建设带来的影响，与此同时排除了人们主观上的惯性评价理论，从最基本的层面人手，确保了绩效评价体系实际应用的科学有效性，进而提高了水利工程建设绩效评价的实用性效果。

篇11：绩效评价管理制度

2014年4月15日，财政部下发《地方财政管理绩效综合评价方案》（以下简称《方案》），旋即引起各界的广泛反应，并纷纷从不同角度进行了解读。但大家一致认为，方案通过加强绩效管理、提高财政资金使用效率，体现了我国新一轮财税体制改革的思路和方向。

政策延续

《方案》推出之前，财政部已经陆续出台了一系列绩效考评办法，包括2005年的《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》、2009年的《财政支出绩效评价管理暂行办法》等，其中，2012年9月财政部出台的《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》（财预[2012]396号）最具代表性。随同396号文发布的三个附件，较为详细地规定了县级财政支出绩效和部门支出管理绩效的考评办法，包括部门支出管理绩效综合评价指标体系。

“396号文的主题就是制定绩效评价的工作规划，要求从2012年起，财政部开展全国县级财政支出管理绩效综合评价试点；从2013年起，省级财政部门开展市、县财政支出管理绩效综合评价试点；从2013年，财政部开展中央部门支出管理绩效综合评价试点；从2014年起，各级财政部门对预算部门、预算部门对下属单位都开展部门（单位）支出管理绩效综合评价试点。”中央财经大学财经研究院院长、教授王雍君介绍说，此次《方案》承接了396号文及其附件。

这一说法得到湖北省财政厅预算绩效管理处相关负责人的认同：“《方案》是在县级财政支出管理绩效综合评价的基础上进行的拓展和延伸。”

不过，两者的不同之处也非常明显，王雍君进行详细分析：396号文规定从三个方面对县级财政支出管理绩效进行综合评价：重点支出保障程度（60分）、财政供养人员控制（20分）、财政管理水平（20分）；规定从七个方面考核部门支出管理绩效：基础工作管理（20分）、绩效目标管理（25分）、绩效运行监督（10分）、绩效评价实施（20分）、评价结果应用（25分）、绩效管理创新（加分20分）、绩效发现问题（减分10分）。

《方案》则集中于八个方面：实施透明预算（15分）、规范预算编制（15分）、优化支出结构（15分）、盘活资金存量（15分）、加强债务管理（15分）、完善省以下体制（15分）、落实“约法三章”（10分）和严肃财经纪律（减分10分）。《方案》还规定，财政部每年组织对上一地方财政管理绩效进行综合评价，评价结果作为相关转移支付分配的重要参考依据。同时，将评价结果按得分进行排名。对得分排名前10名的省，由财政部予以通报表扬；对管理基础较差、综合得分较低的省，由财政部予以通报批评，并通过约谈督促切实整改。

“由此可见，《方案》的评价范围扩大了，约束力度也加大了。”王雍君总结道。

2012年开始的县级财政支出管理绩效综合评价，也为《方案》的实施打下了基础。据湖北省财政厅相关负责人介绍，2012-2013年，财政部连续两年在全国开展县级财政支出管理绩效综合评价，湖北省的77个县参加了绩效评价，结果在财政内部公开，湖北取得了不错的成绩。因此，《方案》出台后，湖北财政系统内部并没有太大疑惑，只是把它当作一项势在必行的工作。而且有之前的考核项目、考核数据做支撑，《方案》的实施应该会减少了一些技术性的工作。

“预计今年6、7月份财政总决算和各部门的决算出来后，就应该会对上一年的绩效管理进行考核。”该负责人说道，《方案》具体什么时候考核还不清楚，但考核的依据主要是来自统计、财政决算以及财政系统的其他一些数据，这些数据在每年的6、7月份出来，因此可以从里面提出数据进行考核。

提高编制水平

“我们感觉方案的方向是非常精准的，抓住了财政管理的一些突出问题或者薄弱环节，对地方财政管理的导向性还是很强的。”一些财政部门人士评价道。王雍君也认为《方案》侧重“管理绩效”，评价范围超过了此前的相关文件，主要目的在于引导和督促地方政府关注和矫正其财政管理短板，包括低透明度、预算编制质量不高、支出结构不合理、债务风险偏大、体制不规范等。

除了债务风险、财政纪律等广受关注的内容外，预算管理也被多次提及。本刊所采访的专家和财政系统人士都认为，预算管理涉及到财政绩效成败软肋，长期以来财政部门处于被动地位，导致资金整体使用效益不高。

“财政部门在预算准备（包括编制）过程中应发挥主导作用。”王雍君说道，这种主导作用，主要体现在预测（核心是支出需求预测和收入预测）与政策评估（评估政策的财务可持续性）、政策筹划（确定政策重点与优先性）、部门预算限制的设定与颁布实施、指导预算单位编制预算草案以及部门间协调。总体上，财政部门有三把“尚方宝剑”：各部门设定预算限额、支出标准（包括价格标准和数量标准）和绩效目标，但在现行体制框架下，财政部门远未用好它们。

上述湖北省的这位负责人更为乐观，在他看来，《方案》就是在倒逼各部门在编制预算时明确目标。“财政的钱不是财政部门自己用的，是每个公共预算部门使用的，因此不能把责任都在财政部门身上。”该负责人指出，《方案》先从财政系统内部考核开始，通过一层层的责任传导到各个部门，公开考核结果，增强部门责任感，从而提高整体资金的使用绩效。

广东省财科所所长黎旭东此前在接受媒体采访时也提出了类似观点。他认为在编制预算时，预算单位必须说清楚设立专项的依据、实施方案、绩效目标和详实预算等，明确每一笔钱用在什么地方。广东省财政绩效管理研究与实践成绩突出，2003年就从预算编制开始摸索，黎旭东参与了编制工作。

但要达到这一目标，接受采访的人都认为还有一个过程，其中的关键在于管理理念要转型，预算编制的主体是部门，花钱的主体也是部门，部门应该对钱的使用绩效负责。只靠财政部门的这几个人来做这件事，工作量肯定很大，还不一定干得好。

有待检验

《方案》出台以来争论的一大焦点，就是谁来评判管理绩效、以什么标准评判。在王雍君看来，《方案》没有提供一个条理分明、逻辑一致的评价准则和框架，没有把焦点对准真正的“绩效问题”――政府花钱究让民众竟得到了什么，也没有真正关注政府活动的真实成本。比“管理绩效”更重要的是“服务绩效”，但《方案》却把关注点锁定在内部的管理绩效上，对民众最为关心的外部绩效多有忽视。同时，如何保障评价过程的公正性、独立性和透明度也需要关注。一些专家也表达了同样的担忧。

“效益考核从受益人的角度来评判是最好的，”上述湖北省的负责人持不同意见，“但内部考核也必不可少。《方案》就是财政系统内部管理绩效的考核，是上级对下级的考核。”他认为考核是多角度的，通过内部考核，才能发现哪些地方需要改进，才会加大工作推进的力度；通过外部考核，才能知道对受益人的影响怎样。只有内部没有外部，改进力度不会太大；只有外部没有内部，就不知道哪些环节需要改进。“《方案》是先从财政系统内部考核，做好了才能逐步延伸到外部。”

此次评分内容包括实施透明预算、规范预算编制、优化收支结构、盘活存量资金、加强债务管理等7个大项、22个小项（共计100分）和严肃财经纪律这一最高减10分的项目。有评论认为指标设置过于详细，不利于实际操作。对此，王雍君认为指标设置的合理性和可操作性尚未经历实践检验，现在评价为时过早，但评价指标越详细、越具体，越有可能脱离实际。另外，导致管理绩效欠佳的体制因素很多，地方政府难以控制。在这种情况下，对评价结果做出正确解释就非常重要：将绩效不佳简单地归因于“管理不佳”很可能并不适当。