生态防护林护林员管理办法

生态防护林护林员管理办法（精选8篇）

篇1：生态防护林护林员管理办法

为加强对护林员的管理，切实调动护林人员的积极性，充分发挥好护林员职能作用，更好的保护森林资源，巩固造林绿化成果，改善生态环境，根据《森林法》及《山东省森林生态效益补偿基金管理暂行办法》和《县生态防护林员管理办法的通知》精神，结合我镇实际，特制定本办法。

一、护林员的主要职责。

（一）巡逻护林，进行森林防盗，防病虫及防火工

作，遇有森林火灾，毁林案件及林木病虫害时要及时报告林业主管部门，镇人民政府及林木所有者；

（二）封山育林，护林员必须常年吃住在山上，要在自己管护范围内沿林区边缘垒砌护林墙或设置明显的护林标志及防火标语；

（三）配合林业部门进行森林资源调查及检测；

（四）有权要求当地有关部门对破坏森林资源的行为进行查处，并协助林业主管部门查处违法案件；

（五）定期向林木所有者、乡镇政府、林业站汇报护林工作情况；

（六）积极宣传林业法律法规及林业政策；

（七）对疏林地，未成林造林地及林中空地进行补植。

二、护林员管理办法。

（一）护林员所看管的林区内，造成林木破坏、毁坏、被盗的，由护林员赔偿林木所有者2倍的损失，抓获作案人的，由有关部门按法定程序处理；

（二）护林员看管的林片内，擅自改变生态防护林地用途，每开垦林地一平方米，扣管护费10元；在林地内挖沙、采石、取土、割草、挖树桩（小盆景），护林员要及时制止，否则每发现一起扣护林员管护费50元；

（三）护林员发现火情、虫情不及时汇报的，每次扣管护费200元，对烧荒、烧地堰造成重大损失的，除扣除全年管护费外，依法追究法律责任；

（四）护林员看管林片内有牛、羊等进山者，每次每头（只）扣护林员管理费20元；

（五）在林区内非法收购木材的，护林员应及时制止，并向林业主管部门汇报，既不制止又不汇报者，每发现一起，扣护林员管护费100元；

（六）在林区内进行捕猎，逮鸟等破坏野生动物资源的行为，护林员发现后，应及时制止并报告林业主管部门，否则，每发现一起，扣护林员管护费50元。

（七）护林员无故不参加学习、培训、会议等相关活动，或抽查时不在岗位者每次扣管护费30元。

（八）护林员实行聘用制，聘用期为一年，护林员原身份不变，对护林员实行动态管理，由县林业局、乡镇林业站对护林员进行不定期考核，合格的继续使用，不合格的按照合同约定免去护林员资格。

三、护林员有下列行为之一的，免去护林员资格；

（一）有违法犯罪行为的；

（二）未能履行护林员职责，致使林木、林地受到破坏的；

（三）经查实属监守自盗的；

（四）身体条件不能适应护林工作或长期在外经商、打工等不能正常履行护林员职责的；

（五）发生火灾、严重病虫害、林木盗伐或滥伐等情况，故意隐瞒事实不报的。

护林员的免除，由林业主管部门按照合同约定，依法解除合同关系，免去护林员资格。

四、林业主管部门对护林情况进行不定期检查，并将检查结果半年汇总一次，报县林业局备案。由县林业局、财政局按照检查的情况，待年底验收合格后发放管护费。

五、实行护林员保证金制度，根据平森防指[2010]18号文精神，对登记在册的护林员根据所管护林片大小每人交纳1000—2000元不等的保证金，在防火期内未发生森林火灾的，退还保证金，并全额发放生态公益林补偿金；发生火灾的除没收保证金外扣发一定比例的生态公益林补偿金，对管护工作突出的护林员要给予一定的物质奖励。

ⅩⅩ人民政府

2011年3月16日

篇2：生态防护林护林员管理办法

（讨论稿）

为进一步加强和规范建档立卡贫困人口生态护林员管理，落实工作责任，严格日常监管，切实维护好管护区森林资源安全，积极推进生态文明建设，实现生态护林员的规范化管理，特制定本办法，作为生态护林员日常管理、工资兑现及续聘、解聘的重要依据。

一、生态护林员职责

（一）对管护区森林资源进行巡护。每月巡护次数不少于 22天，做好巡护记录；掌握管护区的林地、林木数量、位置等情况，对重点地块、珍稀树种进行重点管护，发现问题及时报告。

（二）对管护区内发生的乱占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源行为，依法制止，及时上报。

（三）对管护区内发生的森林火情、火灾，及时上报，采取有效 措施进行扑救。

（四）对管护区内发生的林业有害生物危害情况要及时上报；对管护区内发生的立木枯死、水土流失、塌方等灾害情况及时上报。

（五）对管护区内发生破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为，予以制止，及时上报。

（六）掌握并遵守国家、省、市、区制定的林业法律、法规、方针，政策及相关文件要求，并积极宣传。

（七）接受区林业部门、所在地乡镇人民政府指导和管理；做好管护聘用合同规定的其它工作和临时交办的任务，一是对责任片区内的所有林地、林木进行日常巡护，定期报告管护情况；二是协助所在地乡镇林业站完成林业生产中的其它工作；三是做好聘任合同规定的其它工作。

二、考核对象、原则

考核对象为各乡镇统一选聘的生态护林员。生态护林员的考核实行日常工作考评与年终考核、重点防火时段考核与月度考核相结合、工资发放与工作实效相结合以及奖励与惩处相结合的原则。

三、考核内容及评分标准

（一）考勤制度：35分

常住本地，每月巡护22天以上得35分。遇特殊情况需离岗，必须事先向乡镇林业负责人请假，经批准后方可离岗。每月巡护少于22天的，每少一天扣3分，无故不参加乡镇及林业站组织的集体巡护工作的一次扣10分，其它情况酌情扣分。

（二）资源管护工作：20分

能大力宣传生态保护重要意义及有关法律法规。在责任区内，能坚持巡护，敢于制止各种违章违法行为，无盗砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、违法征占用林地、毁林开垦等破坏森林资源和自然景观等案件发生；做好巡护工作日记，每月能用书面2或口头定期汇报工作情况，管护区秩序稳定，经查属实的，得20分。对管护区内发生乱砍滥伐林木等破坏森林资源行为未及时发现的每次扣5分，造成严重破坏的扣20分，其它情况酌情扣分。

（三）森林防火工作：15 分

1、防火宣传工作5分。在责任区内书写防火宣传标语5条以上，宣传效果较好者得5分，没有书写防火宣传标语的扣3分，其它情况酌情扣分。

2、切实加强火源管理，坚持不间断巡山看护，能加强各种火源的管理，能严格监督各类野外用火，发生违章用火及时制止、汇报的，得10分；对责任区内发生的火情没有第一时间汇报或未参与扑救的每次扣5分，造成严重破坏的扣10分，其它情况酌情扣分。

（四）协助营林生产：5 分

在开展林业生产时期能认真学习基本的营造林技术，积极参与并指导管护区域开展林业生产的得5分，未参与的扣5分，其它情况酌情扣分。

（五）病虫害防治：10分

经常检查责任区内林木生长情况，发现病虫害情况应及时汇报，并在乡镇及林业站指导下，积极参与并采取防治措施，防治效果较好，得10分。发生病虫害未及时发现上报的，每次扣5分，未及时上报造成危害的扣8分，其它情况酌情扣分。

（六）学习与工作汇报：5分

积极参与乡镇及林业部门组织的业务培训，每月认真负责做好巡护工作情况记录，并如实、及时向乡政府及林业站汇报工作的得5分。未按要求参加业务培训，未认真填写日志的，扣5分，其它情况酌情扣分。

（七）、民主测评：5分 民主测评采用护林员互评确定，主要对团结他人、相互配合、工作方式和在共同护林工作中的积极性等方面进行评价，测评合格得5分。

（八）其他工作：5 分

服从管理人员调度，能协调他人完成乡镇及林业部门交办的其他工作，得5分，不服从、不能完成或不配合者扣5分。

三、考核程序

生态护林员的日常考核监管由乡镇和林业站共同完成。乡镇主要对生态护林员的日常管理情况进行全面监督与考核；林业站负责生态护林员日常履职及管护成效进行抽查，每月抽查比率不得低于乡镇生态护林员总数的30%，保证每“季度”全面覆盖一次，并做好抽查记录，作为考核评分及动态管理的重要依据。考核小组由乡政府与林业站人员组成，共同开展生态护林员的考核，并对考核结果负总责。考核分为月考核和考核两部分，分别作为基础工资和绩效工资发 放的依据。

（一）季度考核。季度考核作为基础工资发放的依据。每月月底前由各乡镇组织护林员参加，考核小组对照《宣州区生态护林员月考核评分表》填写当季度的考核结果，经护林员本人签字确认后，由考核组成员共同签字并加盖乡镇及林业站公章后由林业站按 “季度” 统一上报区林业局备案。

（二）考核。考核作为“绩效工资”发放的依据。考核时间为每年的10月底。考核综合成绩由平时成绩+成绩构成，比例为7：3，综合成绩计算方法为：综合成绩=季度考核成绩平均值×70%+成绩×30%。考核小组对照《生态护林员绩效考核评分表》填写当年的考核结果，经护林员本人签字确认后，由考核小组成员共同签字并加盖乡镇及林业站公章后由林业站统一上报区林业局备案。

四、工资待遇

生态护林员的工资按 3600元（人/年）的标准发放。生态护林员工资由基础工资和绩效工资两部分构成，其中基础工资为 2800元/年，分四次发放，每三个月发放一次，每季末（1月底、4月底、7月底、10月底）考核后发放；绩效工资为800元/年，每年10月底考核后发放，考核结束后，各乡镇将考核结果及工资发放表上报林业站，由林业站统一报林业局备案。

五、工资拨付程序

生态护林员工资按照“季度考核、季发放”的方式拨付，考核结果作为生态护林员工资发放的直接依据。每季度末（1月底、4 月底、7月底、10月底）和末（10月底）由乡镇人民政府、林业工作站、村委会组成考核组对生态护林员管护情况进行量化考核，考核结束5后，各乡镇将考核小组签字后的考核表、工资审批表和工资花名册于次月（2月、5月、8月、11月）5日前上报林业站审核确认，林业站审核确认无误后统一报林业部门审核，区林业部门审核通过后按规定将资金拨付到各乡镇账户，由实施乡镇通过“一折统”的方式，分别将生态护林员基础工资和绩效工资发放到护林员手中。

六、管理与奖惩

（一）日常管理

1、各辖区林业站采取定期或不定期电话抽查或实地调查了解等办法加以考勤、督查。督查发现未经请假私自离岗第一次者由林业站进行批评教育，并告知所在乡镇，督查发现第二次者，林业站立即以书面形式告知乡镇予以辞退，并由乡镇扣发当月工资及至本月的累计绩效工资。防火期（当年10月至翌年5月），原则上不准请假，遇特 殊情况须向乡镇林业负责人请假。

2、发生破坏林木资源行为（树木10株、动物2只、灌木林10平方米以下），未能及时发现制止、上报的，由林业站进行批评教育，并告知所在乡镇；对破坏超过以上数量林木资源行为不汇报不制止并 隐瞒的，一经核实，林业站立即以书面形式告知乡镇予以辞退，并由乡镇扣发当月工资及至本月的累计绩效工资。

3、对野外违章用火不及时制止，对存在林火隐患和火情隐瞒不报且未主动参与扑救的，一经核实，林业站立即以书面形式告知乡镇予以辞退，并由乡镇扣发当月工资及至本月的累计绩效工资。

4、发生病虫害未及时上报，或知情不报，贻误防治时期，一经核实，林业站立即以书面形式告知乡镇予以辞退，并由乡镇扣发当月工资及至本月的累计绩效工资。

5、连续两个月考核不合格者，由乡政府发放基础工资及累计至本月的绩效工资，并予以辞退。

6.自行提出辞职者，应由乡政府发放基础工资及累计至本月的绩效工资，并予以辞退。

（二）动态管理

生态护林员实行一年一聘，但应保持相对稳定，不得随意调换。要严格实行生态护林员退出机制，对提出辞职、考核不合格、长期远 离管护区居住、护林期间有违法行为、不按合同履行职责或通过其它扶贫渠道已经稳定脱贫的护林员，要及时解除劳动关系，对空缺岗位要在解聘后10个工作日内按程序完成重新选聘，并将选聘结果以正式文件报林业局备案，确保资源管护的连续性。

（二）考核奖惩

考核实行百分制，依照《生态护林员绩效考核评分表》计分。考核综合得分95分以上（含95分）为优秀，全 额发放绩效工资，并依据情况适当予以奖励；考核综合得分 85-95（含85分）为合格，全额发放绩效工资；考核综合得分 80-85（含80分），扣除绩效工资的15%；考核综合得分 80分以下，扣除绩效工资的20%，并且下不得续聘。

七、培训制度

生态护林员培训工作由乡政府具体组织实施，林业站负责制定培训计划，提供培训内容，邀请相关技术人员授课，原则上每年集中培训不得少于1次，培训内容应包括林业相关法律、法规、方针、政策、护林员岗位职责、基本工作技能、安全防护以及各乡镇森林资源分布情况及重点管护区域等。

八、档案管理

生态护林员档案主要包括文件档案、选聘档案、日常管理档案、考核培训档案以及工资档案，实行“三级分层”管理，即由乡镇、林业站、林业局分别建立档案，其中乡镇、林业站保存全部资料，林业局保存汇总资料，林业站档案应由乡政府审核无误后报林业站存档，林业局档案应由林业站审核无误后报林业局存档。具体内容如下：

（一）乡镇、林业站档案

1、文件档案。国家、省、市、区下发的生态护林员相关文件及 乡政府上报及下发文件。

2、选聘档案。乡镇生态护林员选聘公告、生态护林员报名审查 表（包括所有资格审查资料）、影像资料（公告、公示）、聘用合同、生态护林员选聘花名册、生态护林员情况表、生态护林员建档登记表、生态护林员管护情况统计表。

3、日常管理档案。巡查日志、巡护照片、动态管理情况。

4、考核培训档案。考核结果、培训资料（包括培训材料和培训 考核照片）。

5、工资档案。工资发放花名册、奖惩结果及依据。

（二）林业局档案

1、文件档案：国家、省、市、区下发的生态护林员相关文件及 区级部门上报文件。

2、选聘档案。乡镇公告、生态护林员报名审查表、影像资料（公 告、公示）、聘用合同、生态护林员选聘花名册、生态护林员情况表、生态护林员建档登记表、生态护林员管护情况统计表。

3、日常管理档案。动态管理情况。

4、考核培训档案。考核结果、培训资料。

篇3：生态防护林护林员管理办法

1.1 建立标准地、调查基本状况

在不同类型的林地内进行标准地的建立, 标准地大小通常为20m×20m。在建立好的标准地各树角处进行PVC管的树立, 确定固定标准地, 从而便于对其进行长期的调查研究。本次调查主要内容为对防护林树种的生长树径、树高、冠幅、树下高进行调查研究。

1.2 调查研究方法

本次研究对象为假苹婆、主麻棟、米老排、南酸枣、黄铜树、棟叶吴茱萸等28种防护林, 对标准地中栽植的防护林树种运用钢尺进行其树高值、冠幅、树下高的准确测量, 运用游标卡尺进行具体地径的测量, 其精度精确到0.01cm。依照实际检测结果值对各防护林树种的地径、树高、冠幅等生长量进行计算。

1.3 聚类分析方法

对生态防护林应用平均法进行聚类分析, 对所研究树种的树高值、地径、冠幅等指标值利用SAS软件8.1版对树种进行聚类分析, 将不同树种的生长状况进行分类, 从而判断生态防护林树种的生长速度差异。

2 结果及分析研究

2.1 防护林造林树种的地径生长对比研究

在经过调查研究后发现, 28个树种的初期地径生长量范围为0.99~5.15cm/a, 而平均生长量最大的便是岭南酸枣类树种, 其生长速度最快。而假苹婆、青冈类造林树种的生长较快, 居于中等水平。在标准地中生长最慢的为红椎、深山含笑、火力楠等树种。由此表明, 从地径生长方面看, 造林树种的生长速度由快至慢分别为岭南酸枣———假苹婆、青冈———红椎、深山含笑。

2.2 防护林造林树种的树高生长对比研究

28种树种的树高生长量范围为0.58~2.46m/a, 其中树高生长量最大的树种为岭南酸枣, 其初期生长速度最快。而南酸枣、翻白叶、黄桐树的生长量偏大, 在这些树种中的生长速度居于中等水平[1]。生长最慢的树种为乐昌含笑、火力楠等造林树种, 其生长量在所有树种中相对而言最慢。

2.3 防护林造林树种的冠幅生长对比研究

本次研究的所有树种其生长初期的冠幅生长范围为0.56~2.47m/a, 而其中生长量最大、生长速度最快的树种为岭南酸枣。而处于中等生长水平的树种为南酸枣、翻白叶及黄桐树等树种, 其生长量较大。生长速度处于中等偏下水平的树种为假苹婆、毛麻楝、米老排, 紧随其后的树种为其它类树种, 其冠幅生长量较小, 生长速度较慢。生长最慢的树种为火力楠、乐昌含笑、高山榕。

2.4 防护林造林树种的枝下高生长对比研究

本次研究的所有造林树种其 枝下高生 长量范围 为0.11~1.12m/a。其中生长速度最快的树种为灰木莲, 而紧随其后的树种为假苹婆、毛麻楝及香椿。其它类树种的枝下高生长较快。青冈、润楠树种的枝下高生长速度最慢。在枝下高的初期生长中, 生长量趋于0值的树种为米老排、红荷木树种。由此表明, 这几种树种的整枝速度偏慢, 在其初期生长阶段, 苗干基部的枝条生长极为旺盛。

2.5 防护造林树种的初期生长聚类分析研究

对本次研究中的所有树种树高、胸径、冠幅等平均生长值进行统计整理, 对其初期生长速度进行聚类分析。最终的分析结果表明, 如果阙值定为1.3, 那么所用造林树种的初期生长状况可分为3大类。

第一类:南酸枣。此类造林树种的生长量最大, 且初期生长速度极快, 可被划分至速生造林树种的范畴中。第二类, 主要树种为黄铜树、岭南酸枣、楝叶吴茱萸。此3种树种的初期生长速度处在中等水平, 生长量也较大, 可被划分至中生造林树种的范畴中。第三类, 主要为灰木莲、翻白叶等其它树种。这些造林树种的生长量偏小, 且生长速度较慢, 可被划分至慢生树种中。

2.6 调查结论

对整体的调查结果进行分析研究表明, 大部分的生态防护林树种成活率较高, 整体生态状况较为良好, 各类树种的生长适应性较好。岭南酸枣、南酸枣、黄铜等树种在初期生长中状态极佳, 生长量较大, 相应的生长速度也较快。此调查研究结果对于林分的形成意义极为重大。当然不可否认的是, 本次研究的造林时间还是较短, 各造林树种彼此之间的生长差异也仅仅是一个初期表现、反应而已。各类生态防护林树种的后期生长趋势究竟如何还有待进一步的观察研究。另外, 各树种之间的混合对于其生长状况究竟会产生什么样的影响, 还需等待进一步的调查研究。

参考文献

篇4：探析城市防护林建设的生态效益

关键词：城市；防护林；生态效益

随着大气污染、热岛效应、风沙危害、水资源短缺等生态环境问题的日益突出，建立健康、安全、舒适的人居城市生态环境已成为提高人民生活质量的必然要求。近几年来，在人民的共同努力下，城市生态环境虽得到了一定改善，但与城市居民对生态环境的要求仍有较大差距。一是森林覆盖率偏低；二是水土流失、风沙危害等自然灾害还没有彻底根治，城市生态安全受到威胁；三是城乡结合部及近郊造林绿化相对落后。因此，建设城市生态防护林体系，既是城市政治、经济、文化发展的客观要求；又是维护生态平衡、改善投资环境、促进人与自然和谐、提高城市品位的重要保障，对全面建设小康社会，实现经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

1 城市防护林

防护林是为了保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候、减少污染所经营的天然林和人工林（林分指林木的内部结构特征）。是以防御自然灾害、维护基础设施、保护生产、改善环境和维持生态平衡等为主要目的的森林群落。

森林植物群体在其生长、形成过程中进行着物质的转换和能量的循环，其间除了建造森林生物量自身，并为人类提供具有经济价值的木材和副产品外，又以其与环境因素间的依存关系，对环境因素（土壤、气候、水文、生物等）产生着深刻的多方面的有利影响，对区域生态系统的平衡起着重要作用。防护林这一林种就是人们运用森林对环境特有的有利影响，通过配置和营造森林，以及合理的经营管理，以充分发挥其防护作用，为人们的生产和生活服务。

2 生态效益

生态效益是指人们在生产中依据生态平衡规律，使自然界的生物系统对人类的生产、生活条件和环境条件产生的有益影响和有利效果，它关系到人类生存发展的根本利益和长远利益。生态效益的基础是生态平衡和生态系统的良性、高效循环。

长期以来，人们在社会生产活动中，由于只追求经济效益，没有遵循生态规律，不重视生态效益，致使生态系统失去平衡，各种资源遭受破坏，已经给人类社会带来灾难，经济发展也受到阻碍。从事某项生产建设项目，以单纯的经济观点来衡量，其个别的、一时的经济效益可能很高，但往往存在着对生态资源的掠夺和破坏，如森林过伐、酷渔滥捕、陡坡开荒、草场超载过牧等。这种只看当前、不顾长远的开发利用方式是错误的。客观现实要求人们树立生态经济效益的观点。

3 城市防护林生态效益内涵

防护林是城市生态建设的主体，具有涵养水源、固土保肥、固碳制氧、保护生物多样性、净化环境、防风固沙等生态效益。

3.1 涵养水源效益 城市防护林涵养水源功能主要表现为截留降水、涵蓄土壤水分、补充地下水、抑制蒸发、调节河川流量、缓和地表径流、改善水质和调节水温变化等。森林生态系统是陆地生态系统中具有最大涵养水源能力，洪水季节可以蓄水防涝、干旱季节可以供水抗旱，故被誉为“绿色水库”。据研究表明，森林土壤根系空间达1m深时，1hm2森林可贮存水200-2000m3平均比无林地能多蓄水300m3。

3.2 固土保肥效益 城市防护林保育土壤的效能主要表现为减少土壤侵蚀、保持土壤肥力、防沙治沙、防灾减灾等。森林一般可减少地表径流和土壤冲刷的70%～80%，同时也大大减少了矿物水土流失、肥力下降、水利工程淤积等。

3.3 改良土壤效益 森林植物每年有大量的凋落物和死根，在水、土、光、温和微生物的作用下，通过分解与矿化，将逐渐形成有机质、N、P、K等营养物质，供植物生长吸收利用。森林以上的自肥作用，极大减少了人们培育森林施肥投入。

3.4 固碳制氧效益 防护林在生长过程中，不仅林木通过光合作用吸收并固定空气中的CO2，而且通过凋落物转化为有机质将部分CO2存贮在林地土壤内。这一功能对于人类社会、整个生物界以及全球大气平衡具有十分重要的作用。

3.5 生物多样性保护 城市防护林生态系统不仅为各类生物物种提供繁衍生息的场所，而且还为生物及生物多样性的产生与形成提供了条件。

3.6 净化环境 一是树叶树枝表面粗糙不平，多绒毛、能分泌黏性油脂和汁液等，所以能吸附、粘着一部分粉尘，从而可以降低大气中的含尘量；二是森林还可以依靠生态系统其特殊的结构和功能，通过吸收、过滤、阻隔、分解等生理生化过程将人类向环境排放的部分废气物利用或作用后，使之得到降解和净化，成为生态系统的一部分，从而达到净化环境的目的；三是许多树木和植物都能分泌杀菌素，能够很好的杀死细菌、真菌和原生动物等有害生物。

3.7 防风固沙效益 城市防护林是风的强大障碍，可以有效地减低风速和改变方向。据测算，一条疏透结构的防风林带，其防风范围在迎风面可达林带高度的3～5倍，背风面可达林带高度的25倍。在这段范围内，风速可降低约40%～45%。

篇5：生态护林员管理体制改革工作亮点

我县现有重点公益林面积70.7万亩，自2001年按照我省生态公益林管理暂行办法建立生态护林员制度以来，护林员管理模式主要为“村聘、村管、村使用”，经过十多年的实践，这种模式的弊端日益显现：片面强调村集体的自主性，乡镇政府和林业部门对护林员选聘监督难到位，个别村干部存在任人唯亲，造成护林员素质参差不齐、年龄老化等问题；片面强调以林权单位划分责任区，责任区多、护林员人数多、待遇过低等问题造成护林员责任心不强、巡山时间不足，管护积极性不高，工作效率差等问题。

2013年，县政府和林业部门从2012年10月开始，通过近半年时间几上几下调查研究、征求意见、座谈讨论，2013年4月，县人民政府出台《县生态公益林护林员管理体制改革工作方案》和《县生态公益林护林员管理暂行办法》，全面推开生态护林员管护机制改革工作。这次改革的特点就是全面打破不切合实际的陈规和原有管理模式，改变原来“村聘、村管、村用”为“乡定、站管、村签约”的模式：一是改革护林员选聘程序。从原来单纯由行政村聘任改为行政村推荐、林业站考核、乡（镇）审批、再由行政村聘任。二是改革护林员管理模式。从原来由各村分散管理变为由林业站统一管理、集中使用。护林员设置既考虑到点又照顾到面，分级别设置了片区和驻村护林员。三是改革护林员工资制度。放弃以村或林权划分责任区的做法，统筹全县管护费用，加大护林员管护责任区面积，精减人数提高待遇。四是完善各项管理制度。建立乡镇、林业站、村、护林员生态公益林管理联合责任制，每年进行跟踪考核，量化管理，年终对乡镇、林业站、村级和护林员做出客观总体评价，打分并排出名次，充分调动各级和护林员的管护积极性等改革措施，切实加强对生态林的管护。

篇6：生态防护林护林员管理办法

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国家林业局关于加强贫困地区生态保护和产业发展促进精准扶贫精准脱贫的通知》、《中共湖南省委 湖南省人民政府关于深入贯彻<中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》及《国家林业局办公室 财政部办公厅 国务院扶贫办行政人事司 关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》等文件精神，规范建档立卡贫困人口生态护林员（以下简称生态护林员）选聘及管理工作，根据《中华人民共和国森林法》、《生态护林员国家职业标准》及《林业工作站管理办法》等有关法律、法规及办法，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称生态护林员是指在集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县，利用中央财政资金购买劳务，符合本办法之选聘条件并受聘参加森林资源管护服务的人员。

第二章 生态护林员选拔聘用

第三条 生态护林员选聘原则

县级人民政府对生态护林员选聘的真实性和有效性负总责，成立由林业、财政、扶贫等相关部门组成的领导小组，统 1

筹推进生态护林员的选聘和管理工作。生态护林员选聘工作坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”的原则，突出重点，统一管理。

（一）坚持精准落地的原则。备选对象生活所在地属于集中连片特殊困难地区或国家扶贫开发工作重点县。国有林场、自然保护区、森林公园、湿地公园等国有林业单位的代管村建档立卡贫困人口可优先纳入。

（二）坚持精准到户的原则。一个贫困户至多安排一人参与护林，少数民族家庭、贫困程度较深的家庭优先考虑。

（三）坚持突出重点的原则。以天然林和退耕还林的生态林面积较大的地区和生态区位重要地区为重点，集中安排。

（四）坚持自愿公正的原则。尊重农民意愿，在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选拔录用。

（五）坚持统一管理的原则。生态护林员由乡镇林业工作站统一管理，不跨越乡镇聘用，原则上在村内进行管护活动。

第四条 生态护林员应具备条件

（一）已列入当地建档立卡贫困人口范围；

（二）年龄在18-60岁；

（三）熟悉管护责任区域的村情、山情、民情；

（四）身体健康，责任心强，能胜任野外巡护工作；

（五）政治素质良好，热爱祖国，遵纪守法。

第五条 生态护林员选聘程序

（一）公告

乡镇政府委托乡镇林业工作站在符合条件村组、且村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告，公告应包括以下内容：

1、选聘资格条件、名额；

2、选聘范围、程序、方式；

3、管护任务，管护报酬；

4、报名方式和需要提交的相关材料；

5、其他相关事宜。

（二）申报

符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿，向当地乡镇林业工作站申报，并提供相关资料。

（三）审核

根据申报材料和选聘条件，乡镇政府组织对申报材料进行审核。

（四）考察

乡镇政府组织行政村两委、村民小组长、乡镇林业工作站干部采取谈话、查阅资料、实地走访等方式对申报人员进行考察。重点考察政治素质、贫困状况及岗位适应程度。

（五）评定

乡镇政府组成评审组，结合当地森林资源情况，对符合条件的人员进行打分排序。本着“脱贫、择优、公开”的原则，研究确定拟聘的生态护林员。

（六）公示

乡镇政府对拟聘的生态护林员名单在行政村的醒目位置进 3

行张榜公示，公示期不少于7天。

（七）聘用

按照生态护林员实行“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制，公示期满后，对没有问题或者反应问题不影响聘用的，经县有关部门审定后报省林业厅，省林业厅会同财政厅、扶贫办确认后，由乡镇政府与拟聘人员签订聘用合同，并报县级林业主管部门备案。生态护林员实行一年一聘。上级林业主管部门不定期对聘用生态护林员情况进行抽查。

第六条 加强对生态护林员选聘工作的监督与管理。对反映生态护林员选聘有关的问题，县级人民政府应及时核实、查处。对反映有严重问题并查有实据的拟聘任人员，取消聘任资格。对弄虚作假、不按规定条件和程序办事的相关工作人员，视情节轻重给予批评教育、调离工作岗位或给予相应处分。

第三章 生态护林员职责

第七条 对管护责任区域森林资源进行巡护，掌握林地、林木数量、位置等情况，对重点地块、珍稀树种重点管护，发现问题及时报告。

第八条 对发生在管护责任区域内的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等各种破坏森林资源的行为，依法制止，及时上报。

第九条 认真履行森林防火职责。做好巡护森林、鸣锣预警、及时发现和消除森林火灾隐患；看好山头、看好地头、看好坟4

头、看好路口、看好特殊人群；协助管理野外火源、协助查处违规用火和火灾案件；对发生在责任区内的森林火情、火灾要及时上报，并采取有效措施进行扑救。

第十条 对管护区发生的林业有害生物危害情况及时上报。第十一条 对发生在责任区内的各种破坏宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等林业管护设施的行为，要予以制止，责令当事人限期予以修复，并及时上报。

第十二条 阻止牲畜进入管护责任区毁坏林木及幼林。第十三条 及时报告山体滑坡、泥石流、冰雪灾害等自然灾害对森林资源的危害情况。

第十四条 开展林业管护政策宣传，做好管护合同规定的其它工作和临时交办任务。

第四章 生态护林员的管理和考核

第十五条 乡镇林业工作站负责生态护林员的管理和日常考核，县级林业主管部门负责生态护林员的考核。具体考核办法由各县（市、区）自行确定。

第十六条 建立生态护林员的培训制度，生态护林员培训每年不少于一次，新聘用的生态护林员必须先培训后上岗，培训考试不合格的不得聘用上岗。

第十七条 原则上以地形地貌、村界等为界线，划定管护责任区，每个生态护林员管护面积不能少于1000亩。要设立护林标牌，标明管护地点、四至范围、面积，管护责任人、电话，5

监管单位、监管人、监督举报电话等内容，加强对生态护林员的监督。

第十八条 生态护林员按指定管护区域开展日常巡护，并当天登记巡山记录，森林防火期要全勤在岗。因病、因事请假，须经乡镇林业工作站负责人批准，并安排就近生态护林员代为巡护。

第十九条 各县级林业主管部门应定期或不定期对生态护林员工作和管理情况进行检查和综合考核。检查考核主要内容为护林制度建设、护林责任落实、生态护林员队伍管理、森林资源保护成效，特别是森林防火宣传和野外用火管理成效。考核结果作为生态护林员是否继续聘用的依据。

第五章 生态护林员经费管理

第二十条 生态护林员劳务工资按月发放，标准为1万元/人•年。为简化资金发放的中间环节，简化发放程序，节约工作成本，生态护林员劳务工资一律通过惠农资金“一卡通”存折发放到位。

第二十一条 县财政应安排生态护林员奖励资金、培训及日常管理等工作经费。

第六章 奖惩措施

第二十二条 县级林业行政主管部门每年组织对生态护林员的工作进行一次综合考核。对模范执行巡护任务，制止破坏森6

林资源有功的，由县级以上林业行政主管部门给予奖励；有突出贡献者，可向同级人民政府或上级林业主管部门申报奖励；对不尽职责、滥用职权、违犯法纪者，由聘用单位视其情节轻重，给予批评教育、扣减工资、解聘，触犯刑律的，移交司法机关处理。

第二十三条 生态护林员有下列行为之一的，给予奖励。

（一）管护区内无野外违法用火，无火警火灾及其它破坏森林案件发生的；

（二）为侦破重大案件提供关键情报的。

第二十四条 生态护林员有下列行为之一的，应解除其聘用合同。

（一）管护区域内发生重大森林案件、重大猎捕野生动物案件未及时发现报告而造成重大损失的；

（二）管护区域内发现火情不及时报告；

（三）管护区域发现林业有害生物发生、为害不及时报告，造成为害蔓延酿成重大损失的；

（四）在案件侦破过程中有意知情不报、隐瞒事实，对破案造成障碍的；

（五）参与毁林盗伐、乱捕滥猎或者包庇他人乱砍滥伐和乱捕滥猎的；

（六）外出务工或已经脱贫的。

第七章 附则

第二十五条 各县（市、区）林业主管部门应根据本办法，因地制宜的制定实施细则。

篇7：生态护林员管护合同

编号： 甲方： 乡（镇）乙方：（护林员）

护林员姓名： 性别： 联系电话： 身份证号码： 住址：

为有效保护森林资源，规范森林管护行为，明确森林管护责任、权利和义务，根据森林管护管理有关法律法规，经双方协商，签订生态护林员管护合同。

一、管护范围

（一）区域面积及界限：

甲方将本乡镇 村 亩森林资源委托(承包)给乙方管护。四至界限为东至，南至，西至，北至。

（二）森林资源现状：

本合同签署前，双方对其管护范围内的森林资源状况进行互认，建立主要林地指标的本底档案，对已发生破坏的情况要详细拍照并加文字说明，附图片、说明及小班位置图，建立详细档案资料。双方签字确认，以备年终核查兑现。

二、管护期限

乙方自 年 月 日起履行森林管护责任，至 年 月 日终止。

三、甲方权利和义务

（一）向乙方指明管护范围、面积、四至界限，提供实施管护前的林地状况，明确管护要求。

（二）及时向乙方传达有关保护森林的政策法规。

（三）组织乙方进行林业政策和法律法规等业务培训。

（四）及时掌握林业有害生物、森林火灾等情况，并及时组织预防和防治,组织扑救和消灭。对乙方管护范围内的林业行政、刑事案件及时进行查处。

（五）为乙方提供森林管护方面的技术支持。

（六）定期或不定期对乙方的工作进行考核、监督和检查，对不尽责或者不能胜任森林管护工作的，有权扣减管护费直至解除森林管护责任合同。

（七）在管护期内，向乙方支付管护费为 元/年。

（八）对乙方合理利用森林资源，开发经济发展项目给予政策、技术、市场、资金方面的扶持。

四、乙方责任与权利

（一）管护责任

1.对管护区森林资源进行管护,掌握辖区的林地位置、范围等情况，对重点地块、珍稀树种要重点管护，发现问题及时报告。2.对管护区内发生的违法占用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源行为，依法制止，及时上报。

3.对管护区内发生的森林火情、火灾，及时上报，并采取有效措施进行补救。4.对管护区内发生的林业有害生物危害情况、立木枯死、水土流失、塌方等灾害情况要及时上报。

5.对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为，要予以制止，并及时上报。

6.做好管护聘用合同规定的其他工作和上级有关部门临时交办任务。7.每月巡山护林应不少于22天（防火期内应坚持每天巡护），据实记录巡山日志，并宣传、贯彻林业法律、法规、方针、政策。

（二）权利

1.经甲方同意，在不违反森林法和林业工程相关规定的前提下，在管护范围内进行非林木的采集、种植、养殖、森林旅游服务等开发利用活动。2.依据本合同获得管护费。

五、乙方在管护范围内不得从事下列活动

（一）盗伐滥伐森林和林木。

（二）在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。

（三）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）违法猎捕野生保护动物和采挖重点野生保护植物。

六、管护费标准及发放方式

甲方依照有关规定应当支付乙方管护经费为8000元/年。在每年防火期结束后，完成管护任务的按照管护费的60%向乙方支付，40%在年底前，经甲方检查验收各项管护指标合格后全部付清。

七、违约责任

（一）甲方在检查乙方管护范围时，发现乙方一次不在岗扣减当月管护费5%，两次不在岗扣减当月管护费10%，三次不在岗可立即终止本合同；因乙方巡山护林不到位或管护不力造成森林火灾、乱砍滥伐、人畜践踏等林木损失，甲方可扣发管护费。

（二）因乙方管护不力、报告不及时造成较大森林火灾（15亩以上），或盗伐滥伐林木达到立案标准以上的事件，甲方不但扣除当月的管护费，还要追究乙方应负的责任，并立即终止合同。

（三）任何单位和个人违反《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，在管护区域内有擅自改变林地用途，盗伐和滥伐林木、捕猎野生动物、乱采乱挖野

生保护植物、擅自移植珍稀植物等行为，乙方不予制止和不及时报告造成森林资源损失的，由甲方扣除当月管护费，追究乙方责任，并视情况终止本合同。

（四）在管护范围内发生林业有害生物灾害，乙方未及时发现和上报造成森林资源重大损失的，甲方除扣发乙方管护费，还要追究相应的赔偿责任。

（五）乙方必须坚持对管护区域的巡山检查，及时发现和处置可能引起毁坏森林资源的隐患。对无故脱岗，造成森林资源重大损失的，甲方不但要扣除乙方管护费，还要追究相应的赔偿责任，并视情况终止合同。

（六）乙方认真履行合同，甲方不按时发放管护费的，乙方有权向甲方上级主管部门反映或控告。

（七）合同的转让：未经甲方批准，乙方不得擅自将合同管护区转让、转租、转包、抵押给他人。否则按违约处理，乙方应承担相应的法律和经济责任。

八、其他

（一）本合同一式四份，甲、乙双方各执一份。县级林业主管部门、扶贫办公室各存档一份。

（二）本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规处置。

甲方（盖章）乙方（签字）

法定代表人（签字）

篇8：简述五种防护林体系的生态效益

关键词：五种防护林体系,生态效益,具体方法

1 农田防护林研究方面

1.1 富裕示范区。

通过大网加带, 针阔结合, 可提高防风效能5.8个百分点;变大片用材林为小片丰产林并合理分布, 其背风面防护面达46H, 平均降低风速35.2%;防护林体系优化改造后, 其防风效能提高3.2个百分点, 气湿增加2.5个百分点, 气温提高0.11℃;持续稳定性增长2.0倍;胁地负效应减小33.6个百分点, 占地负效应减小18.14个百分点。

1.2 甘南示范区。

通过农林复合, 可使复合区域内的小气候得到明显改善, 平均降低风速46.8%, 空气温度平均提高0.57℃, 地面温度平均提高3.8℃, 空气相对湿度平均增加4.42个百分点。

2 水土保持林研究方面

该项研究示范区位于鞠家沟流域, 其气象、土壤、固沟和水文效应显著。

2.1 气象效益。

流域内比流域外平均降低风速45%~55%。风蚀灾害和风害现象基本消除。调节了气温, 春、秋两季 (4、5、9、10四个月) 流域内比流域外平均气温高0.45℃, 相对提高5.3%, 这对促进农作物生根、发芽和防止霜冻灾害有十分重要的意义;夏季 (6、7、8三个月) 流域内比流域外平均气温低0.46℃, 相对降低2.2%。水保林体系对大气温度的调节作用比较明显。流域内比流域外平均减少水分蒸发8%;空气相对湿度平均提高5.16%。

2.2 土壤效应。

土壤容重平均减轻了2.18%, 持水量平均提高了10.4%, 持水率提高了12.7%;全流域土壤有机质平均提高0.3%, 有效氮平均提高8.72%, 有效钾平均提高6.47%, 表明抗蚀性的水稳系数林地比耕地平均提高79.89%;护坡林地比一般坡耕地的表土 (0~10cm) 容重减小7.1%~9.5%, 孔隙度增加5.5%~7.5%, 土壤持水量增加4.2%~12.5%, 土壤持水率提高12.1%~25.2%。

2.3 固沟效益。

流域的综合治理, 除主沟已稳定外, 其余的87条侵蚀沟中的66条发展沟, 除有1条留作拉沙取土外, 有无9条已被固定, 有限6条已变为趋于稳定沟;原来的7条趋于稳定沟变为稳定沟。由于治理的结果, 侵蚀沟的总宽度减少34m, 平均沟深减少0.87m, 减少沟壑面积21.24hm2。有效固定了侵蚀沟, 防止了再侵蚀。并且全部长满植被, 由荒沟变为经济沟。

2.4 水文效益。

由于水土保持林体系优化模式的建成和综合治理的结果, 有效地控制了水土流失, 使流域内的地表迳流每年每平方公里减少190290t, 迳流系数平均减少15.4%;土壤侵蚀模数由原来的每年每平方公里7590.5t, 减少到465t;土壤有机质的流失每年每平方公里减少205t;氮、磷、钾肥料的流失平均每年每平方公里减少76t。原来强度水土流失的小流域变为极弱度水土流失, 解除了洪水的为害和耕地水土流失。有几条大型侵蚀沟, 由于林木的茂密生长, 涵养水源, 由过去只在雨季临时流水的干沟, 变为常年细水长流的泉水沟, 涵养水源效益十分明显。

3 防沙治沙研究方面

在沙地上通过多年的植树种草, 使黑龙江省的固定半固定沙丘基本得到了控制, 生态条件开始向良性循环方面转化, 并逐渐开始放牧和耕种, 生态效益日益显现出来。

4 草牧场防护林研究方面

示范区位于泰康县靠山种畜场, 经过多年的建设与研究, 建成了以网、带、伞、疏、片为格局的多林种、多树种, 乔、灌、草相结合的4686.7 hm2草牧场防护林体系建设实体。在试验示范区内, 生态条件开始向良性循环方面转化。有林草场比无林草场增产幅度为9.5%~46.0%, 风速平均降低31.1%, 平均减少水面蒸发9.2%~14.5%, 增加空气相对湿度1.4%~3.3%, 降低空气温度0.2~1.1℃, 提高土壤温度0.1~1.3℃, 碱草蒸腾效率提高1.3倍, 可食性牧草增加38.2%, 载畜量增长58.8%, 取得了明显的生态效益。

5 江岸防护林研究方面