如何认识乡村振兴战略

如何认识乡村振兴战略（共6篇）

篇1：如何认识乡村振兴战略

对乡村振兴战略谈认识：

中国本质上是一个乡土性的农业国，农业国其文化的根基就在于乡土，而村落则是乡土文化的重要载体。实施“乡村振兴”战略的核心是从根本上解决我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的“三农”问题。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的底色和社会主义现代化的质量。总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。乡村的振兴更离不开基层的有效治理，我们需要要深入推进以承包地为重点的农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，加强高标准农田建设，加强村资源环境的保护，加强社会治理等，在实施乡村振兴战略中做到不拖后腿。

对发展党员谈认识：

党员是具有共产主义觉悟的先锋战士，是各单位、各系统、各行业、各条战线的排头兵、先锋队。做好发展党员工作，是党建中一项带有战略意义的重要工作，只有做好发展党员工作，不断壮大提高党的队伍，确保党员的先进性，严把入口关，使党员更好的发挥先锋模范作用，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，才能保持发展共产党员工作的生机和活力，永葆党员队伍的先进性。所以在今后的发展党员中我们一定要严格按照上级领导要求，一级级发展，做好一级级要求，在发展中做到公平公正公开，为支部添加新鲜的血液。

篇2：如何认识乡村振兴战略

关键点一：事关民族复兴的一个重大任务

总书记说：

实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。

习近平总书记始终把农业农村农民问题当作国计民生的大事，解决好“三农”问题，一直是萦绕心中的“重中之重”。

乡村振兴战略到底有多重要?总书记讲得很清楚。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。现在，我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口，党的十九大提出实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系。因而说实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。

关键点二：聚焦农业农村现代化的总目标

总书记说：

新时代“三农”工作必须围绕农业农村现代化这个总目标来推进。

习近平总书记多次讲过“木桶原理”：一个木桶如果存在短板，它的盛水量不是取决于最长木板，而是取决于那块最短的板子。如果农业农村没有实现现代化，就像木桶的短板一样，将会导致整个国家的现代化难以实现。

如何推动农业农村现代化?习近平总书记指出，要“坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进”。这就要求我们，把农村现代化与农业现代化一并作为实施乡村振兴战略的目标，使二者同步推进、相得益彰，让亿万农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，实现农业大国向农业强国跨越。

关键点三：坚持农业农村优先发展的总方针

总书记说：

坚持农业农村优先发展的总方针，就是要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

农业农村优先发展这一总方针的提出，具有强烈的现实针对性。尤其是现在，我们对标全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国的目标，乡村振兴还有许多硬任务需要完成。

如何坚持农业农村优先发展?必须采取超常规举措，付出超常规努力，“在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措”。这就要求我们舍得把“真金白银”投到农村。那就是要让人“流”入乡、留在乡，让钱“流”进村，让地“活”起来，通过加强基础设施建设和干部队伍建设，补齐短板，为乡村发展强筋健骨、输血造血。

关键点四：把握“二十个字”总要求

总书记说：

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，“二十个字”的总要求，反映了乡村振兴战略的丰富内涵。

今日中国农业农村的变化已远远超出了人们的想象，但中国农民靠勤劳双手追求幸福美好生活的精气神则坚韧不变。新时代的美丽农村会是什么样?答案就在习近平总书记指出的乡村振兴战略“二十个字”总要求里。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。从“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求，变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，同样是二十个字，但内涵进一步丰富发展，深刻反映了新时代农业农村发展的新阶段、农民群众的新期待。

关键点五：夯实城乡融合发展的制度保障

总书记说：

要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。要向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

城乡融合发展要跳出乡村看乡村，不能只靠乡村自身积累，还要推动资源要素的强力反哺，增加对农业农村基础设施建设投入，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换。

如何建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系?就是要向改革要动力，重点在健全多元投入保障机制、建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制、深化户籍制度改革上下功夫。既要有力有序有效推进农业转移人口市民化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口居家进城落户，又要维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，让进城的进得放心，留在农村的留得安心，实现进城和留乡各得其所、城镇和乡村相得益彰。

关键点六：遵循乡村发展规律

总书记说：

实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。在我们这样一个拥有近14亿人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探索。

如何掌握规律?首要的就是坚持一切从客观实际出发，找出事物之间的内在联系。对此，我们必须处理好长期目标和短期目标的关系，处理好顶层设计和基层探索的关系，处理好充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系，处理好增强群众获得感和适应发展阶段的关系。

当前实施乡村振兴战略的优先任务，就是习近平总书记反复强调的打好脱贫攻坚战，这是重中之重、急中之急。脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴的主要任务就是脱贫攻坚，务必做到目标不变、靶心不散、频道不换。

关键点七：抓好坚强政治保证

总书记说：

实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。

俗话说得好：火车跑得快，全靠车头带。一个“带”字，形象地道出了火车头的作用。如果把“三农”工作比作一辆奔驰的火车，党的领导就是这个至关重要的“火车头”。

篇3：如何认识乡村振兴战略

一、从国有经济的改革历程来分析其在国民经济发展中的地位和作用

从中国国有经济改革的历程来看,可以划分为以下三个阶段:

第一阶段是1978—2003年,这一期间是国有经济改革的各个基本构件先后起步阶段。其中1978—2000年作为国有经济微观基础的国有企业改革,先后经历了扩大企业经营自主权、承包经营制和建立现代企业制度基本框架。这期间虽然进行了国有经济的调整和国有企业的改组,但并没有成为国有经济改革的重点,直到1999年才作为重点付诸实施。2003年,在党的十六大精神的指导下重新建立了国务院国有资产监督管理委员会。其成立后进行了卓有成效的工作,作为中国国有资产管理制度改革正式起步。

第二阶段是2003—2012年,国有经济整体改革进入了全面展开阶段。其主要标志是:国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组取得重大进展;现代企业制度已初步建立并趋向完善;国有资产监管制度已经初步建立并趋向健全,即适应社会主义市场经济要求的国有经济的基本框架已经初步确立。

大体上讲,国有经济的改革已经走完了以上两个阶段。

第三个阶段是从2011年开始的国有经济改革进入攻坚阶段。所谓攻坚有两层含义:一是整体的国有经济改革的任务仍很艰巨,即在国有经济的战略性调整、国有企业的战略性改组、建立现代企业制度和国有经济管理体制四个方面的改革认为依然很艰巨;二是深化国有经济整体改革还面临顽强的阻力,随着国有经济体制改革的深化和整个社会主义市场经济体制的完善,国有经济必将实现由粗放经济增长方式到集约增长方式的转变,这也是未来国有经济发展的基础性和总体性的特点。

在国有经济改革的各个阶段对于国有经济的地位和作用的争议一直都没有停止过。有种观点认为国有经济应该只涉及那些非公有制经济力不能及的领域,其余的一律退出。这就给国有经济的定位产生很大的疑惑,也就是说非公有制经济具有优先选择权,国民经济应当优先考虑非公有制经济的发展,只有在非公有制发展好了的情况下,或者是那些非公有制经济不愿做、不能做的领域,国有经济才能涉足,这样的话公有制的主导地位必将荡然无存,社会主义市场经济也将面目全非。这样的说法没有处理好国有经济和非国有经济关系,与我们党十五大提出的以公有制为主体,多种所有制经济共同发展背道而驰。

还有一种观点认为,国有企业应该限定在自然垄断行业和公益性事业,从竞争性行业中全身而退,让非公有制去经营。这种观点不能保证中国公有制的主体地位,混淆了社会主义和资本主义的基础,即经济基础决定上层建筑,生产资料所有制及其结构,只有以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,才是中国特色社会主义经济制度,才能达到共同富裕的社会目标。

二、对中国国有经济进行战略性调整的辩证分析

对国有经济进行战略性调整是中国国有经济改革的一项重要内容。国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》中首次明确了国有经济发挥控制力、影响力和带动力的具体行业和领域,提出国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力,包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。同时,国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持较强的控制力,包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等行业。从上述意见中可以看出,虽然国有企业集中分布在自然垄断行业,但中国国有企业的存在范围是以发挥国有经济主导作用的需要而分布的,不是以垄断或竞争为依据分布的。我们推动国有企业改革的目的是为了使国有企业即公有制经济适应中国发展社会主义市场经济的需要,使国有企业在市场经济中发展壮大,发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。作为市场经济中的资本,国有资本同样需要不断的增值和保值,创造社会价值。在现实经济中,国有企业有垄断的,也有竞争的,更多的是垄断和竞争共存,有着自己的市场竞争力和良好的经营效益,事实已经证明国有企业已经在这些领域中取得了炫目的成绩,如果此时用行政命令强制其从竞争领域中退出,这显然与发展社会主义市场经济不符,更违背了党的十七大报告所提出的:“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”

国有经济的战略性调整不是有人所讲的国有经济私有化,而是继续发挥国有经济的主导作用。在社会主义市场经济中,国有经济的主导作用是在多种所有制经济共同发展的格局中形成的。经过三十多年的改革与发展,中国的非公有制经济获得了迅猛发展,虽然国有经济在整个国民经济中的比重大幅下降,但国有经济仍然占主导位置。正是由于国有经济的主导作用,才使我们面临金融危机时从容不迫,有条件实施社会结构调整和大范围的社会保障,自觉引导、推动、调控经济和社会发展;使我们保持了在资源、能源、交通、通讯、新技术、金融等关键行业和领域的控制力,支撑国民经济的运行;使我们不断增强国家的经济实力、国防实力、民族凝聚力以及应付各种突发事件和重大风险的能力,保障国家的安全;也使我们能够建立比较和谐的劳动关系,保障社会的公平正义。

发挥国有经济的主导作用与促进非国有经济的发展是相辅相成的,不应强调二者之间的竞争关系。国有经济和非国有经济在市场经济中各有分工,两者之间存在着不可替代的作用,因此,国有经济的战略性调整更要关注国有经济和非国有经济之间的相互补充作用。国有经济的全局控制力和主导作用使中国经济从严重的金融经济危机中迅速复苏,同时在经济稳定、技术创新、维护安全等方面也为非公有制经济发展创造了有利的宏观环境。离开了国有经济的这种主导作用而单纯依靠非国有经济自身的努力,中国经济是不可能迅速走出危机的,非公有制经济的发展也会受到严重制约。积极鼓励、引导和支持非公有制经济的发展,对于调动各方面的积极性,鼓励生产、鼓励创业、鼓励投资、鼓励就业、增强经济发展的活力具有重要的不可替代的作用。

三、深化中国国有经济战略性调整的策略选择

(一)国有经济的战略性调整应该着眼于资产层面上的存量重组和增量运营

经验表明,经营性国有资产的有效利用应该以适当集中为前提。资产的价值本质是资本,经营性国有资产价值的本质即是国有资本,所以在资产层面的布局和结构的战略性调整中应当以国有资本的有效利用为中心目标。即完善国有资本有进有退、合理流动的机制,进一步推动国有资本更多的投入到关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,增强国有经济的控制力。国资委在近期发布的《中央企业“十二五”发展规划纲要》征求意见稿中重申了“四个集中”:推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中;向国有经济具有竞争优势、未来可能形成主导产业的领域集中;向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中;向企业主业集中,进一步提高国有经济的控制力、影响力和带动力。其核心任务是盘活资产,提高国有资产的运营效率,并搭建交易平台使之流转顺畅,这就涉及到了产权方面。产权清晰是企业制胜的前提,只有产权清晰才能对终极责任进行界定,从而对企业的盈亏、对资产的增值或贬值进行关注。发展市场经济不仅要承认和有效界定产权,而且要是产权作为交易对象进入到交换过程。因此,国有经济在资产层面的战略性调整中应坚持建立健全现代产权制度为方向,从“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求中全面把握内涵。

(二)集中国有经济优势,转变国有企业发展方式,打造一批大而强的国有企业

首先,国有经济要实现战略转型,推进产业布局向高端产业链发展,充分发挥国有企业的主导作用。因为国有经济要想发挥对国民经济的主导作用,国有企业就必须在产业组织和产业集群中,运用高端价值链地位,获取高端价值竞争优势,带动产业从产品功能结构到生产工艺结构的转型升级,促进供应链和营销链上企业的发展,同时国有企业向高端产业链发展,通过研发、生产制造和后续服务体系的产业组织建设,可以充分利用中国地域上的资源和要素优势,带动地区经济协调发展;其次,要着力开展科技自主创新,为打造国家核心竞争力奠定基础,加大研发投入,建立健全自主创新体系和运行机制,在一些关键领域打破跨国公司和发达国家的技术垄断,着眼于未来发展,创新一些行业顶端技术,培养一批高附加值的尖端产品,打造一批国际知名品牌;最后需要力进企业管理创新,提升国有企业的国际化经营能力和水平,充分运用信息化技术,建立管理平台,集成管理要素,提高企业运营效率;要加强管理评估,实现有效的风险管控;要着力提高跨国经营和跨国合作的能力,增强企业国际竞争力。

(三)不断深化国有资产管理体制改革,完善国资监管组织体系,切实改进国资监管方法

国有资产管理体制改革,是国有经济和国有企业改革的关键。国有资产管理体制包括国有资本的管理、运营和监督三个核心部分,完善国有资产管理体制改革必须围绕这三个部分,构建不同的组织机构、建立权责分明、相互制衡的运行体制。首先,应该完善国有资本的公共管理职能,打破现有的国有资本分为中央和地方政府管理,以国有企业为基本单元的现状,在政府公共管理部门建立统一的国有资本经营预算制度,实施国有资本的战略布局和结构调整;其次,建立和完善国有资本运营机构,即中央和地方政府按照《公司法》分别设立国有资本运营机构,即国有资本投资控股公司(国投公司),国家将国有企业的国有资本注入其中。国投公司进行工商注册,具有独立法人财产和法律地位,建立有效的公司治理结构,承担经济和法律责任。国投公司应按照国家政策和政府意志,建立国有资本的投入和退出机制,使国有资本充分发挥独特的作用;最后,完善国有资本运营监督,政府授权国有资产监管部门对国投公司实施经营监督,国投公司要向同级政府报告工作,政府财政、审计等部门对受托国有资本运营状况、运作的合规性进行审计监督。通过上述措施进一步深化国有资产管理体制改革,建立国有资本公共管理机制,实现政资分开,使国家不再直接管理国有企业,转变为持有和运作国有资本,使国有资本处于良性循环状态,充分发挥其应有的作用。

摘要：改革开放以来,中国国有企业改革取得了巨大成就,国有经济结构调整成效显著,但是关于国有经济的战略性调整问题一直存在很大的争议。要想正确理解国有经济的战略调整应该首先清楚国有经济的改革历程,认识到其在国民经济发展中的地位和作用,对目前存在的关于国有经济战略性调整争议性问题进行辩证分析,深刻认识到国有经济的战略性调整对于中国国民经济发展的重要意义,这样才能对如何深化中国国有经济实现战略调整提供对策建议。

关键词：国有经济,战略性调整,辩证分析,策略选择

参考文献

[1]张东明,王文成.中国国有经济战略调整、CSR、公司治理与经济发展方式转变[J].经济管理,2011,(3):191-194.

[2]左大培.国有经济对当前经济发展的现实意义[J].当代经济,2011,(8):6-9.

[3]周景勤.国有经济战略性调整与深化国有企业改革[J].北京市经济管理干部学院学报,2011,(3):8-12.

[4]刘凤义.中国国有企业六十年:理论探索与政策演进[J].经济学家,2010,(1):72-38.

[5]邵宁“.十二五”,国企改革改什么?[J]企业观察家,2011,(5):64-65.

[6]刘锐“.十二五”期间国有企业改革应加快制度建设[J].行政管理改革,2010,(12):34-37.

篇4：如何认识“一带一路”大战略

中国为何如此重视“一带一路”的建设？究竟如何认识“一带一路”的深刻意义？要真正办好这件大事，还是需要加深对它的认识。特别是，“一带一路”战略由中国倡议，而建设则需要得到相关国家的理解和支持，中国要能与他们取得共识，开展密切合作，共同参与建设。

“时代要求”的含义

为何说“一带一路”是时代的要求？在笔者看来，这是因为我们所处的时代最突出的特征是和平与发展，也就是说，追求和平，实现发展是各国人民最大的诉求。

中国的快速发展引起世界的高度关注，其中最为关注的是中国强大了要干什么，如何干。世界以往发展的历史表明，大国必争，强国必霸。尽管中国一再宣称，坚持走和平发展的道路，但是，别的国家仍然不太相信，听其言，观其行，这也不难理解。人们担心，一旦中国采取扩张型战略，与美国争夺影响力，世界就会陷入“修昔底德陷阱”，发生大国争端，进而引发大的战争。

作为不走传统大国崛起道路宣示的实践，中国主动提出与美国构建基于不对抗、开展对话与合作的新型大国关系；同时，也通过倡导和推进“一带一路”战略，破除人们对于中国会实施扩张性战略的疑虑。中国希望以此向世界表明，中国致力于和平发展的承诺不是空话，立志要把实现合作共赢的承诺付诸行动。

发展中国家的发展，一批新兴经济体崛起，更多的发展中国家步入起飞门槛，是这个时代的突出特征。如何维护发展大势，为发展中国家创建可持续发展的环境，是时代的要求。尽管中国是世界经济大国，但仍然是一个发展中国家。从本身的发展需要出发，中国将会继续把发展放在首位。鉴于中国是世界第二大经济体，是世界贸易大国，拥有世界第一的外汇储备，需要要为世界的发展做出更大贡献，为世界经济的发展创建更好的发展环境。“一带一路”可以作为推动发展合作的大平台，把中国经济的发展与其他国家的发展结合起来，通过中国的投入和带动，动员各方的积极性，打造新的发展空间，创建新的发展引擎。

“一带一路”是一个开放的平台，在这个平台上，中国与相关国家一起规划项目。长期以来，对于发展中国家来说，发展融资，特别是基础设施建设、长期项目工程建设融资，非常困难。而现有国际金融机构能力有限，私人金融机构投资意愿不强，导致沿线国家基础设施发展滞后，发展的综合环境改善缓慢。通过“一带一路”，创建合作性融资机构和其他多种形式的金融机构，可以破解融资瓶颈，中国也可以在这个平台上发挥更大的作用。为此，中国倡导成立金砖国家银行、亚洲基础设施投资银行、上海合作组织开发银行，宣布出资成立丝路基金等，目的就在于此。有人把中国这样的举动称为“新马歇尔计划”，这是不对的。当年的马歇尔计划是美国援助战后的欧洲经济重建，而如今的新融资机构建设理论是共同参与、共同管理和共享资源。有人批评中国是想通过此举破坏现有的国际机构设置，这也是误解，或者是中伤，因为中国倡建的这些机构并不是以搞垮现有机构为目的，而是作为它们的补充和加强。

因此，“一带一路”不是一种对抗战略，而是一种合作战略，它是开放、合作的。只有以开放的思维与合作的理念来认识“一带一路”，才可以理解和认识其时代要求的含义。

出于大战略的设计

“一带一路”是大战略设计，具有综合的含义，既是基于中国本身的发展，也是基于地区和世界的发展。因此，不能把“一带一路”作为短期行为的项目来对待。有人为“一带一路”画出了线路图，也有人为它确立了时间表，应该说这是不准确的。从落实的意义上说，它要有行动步骤、项目规划，也要有落实的时间表，但这只能作为分布的行动计划，并不是包揽全部一揽子计划。

从中国发展的大战略来考虑，“一带”，即丝绸之路经济带，是实现发展的地区均衡的战略，也是对外关系结构均衡的战略。中国开放发展从沿海地区开始，经过几十年的发展，沿海地区获得了快速的发展，成为中国的经济重心，但这也导致两个大的不均衡：一是国内的东西部发展不均衡，西部发展大大落后；二是对外关系的不均衡，东重西轻。丝绸之路经济带建设一则为中国西部的发展拓展了新的空间，二则为发展与中亚、西亚等国家的关系提供了新的平台与机遇。传统的丝绸之路，起自中国古代都城长安（今西安），经中亚国家阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚等而达地中海，以罗马为终点，全长6440公里。这条路被认为是连接亚欧大陆的古代东西方文明的交汇之路，主要的特点是贸易通道。当今推动“一带”建设，并不是要简单地恢复历史上的大通道，而是要以“丝绸之路”的互利交往精神，建设新的开放与合作的经济发展带，把中国与沿线国家以发展这个主线紧密连接起来，构建经济、政治、安全、人文全面链接的新关系，构建基于共同利益的命运共同体。

“一路”，即建设21世纪海上丝绸之路，旨在倡导和建设新时代的海洋新秩序。西方大国崛起后所奉行的是基于控制海洋的“海权论”。中国要做海洋大国，是不是也要走海洋争霸、海洋霸权的老路呢？“一路”战略倡议就是一个最清晰的回答：中国要推动建设的是基于海上航行开放自由、海上共同安全和海洋资源共同开发的新秩序，合作发展的沿海经济带。公元前200年秦汉之际兴起的海上丝绸之路，在历史延伸中不断拓展为交通贸易的黄金路线。这条海道自中国东南沿海，穿过南中国海，进入印度洋、波斯湾，远及东非、欧洲，构成四通八达的网络，海上丝绸之路成为沟通全球文明的重要走廊。如今，“一路”战略下的内容不仅仅是打通基于开放安全的航海通道，而且还要推进发展合作，与海上相关国家共同打造沿海发展经济带，通过港口连接，港口经济、沿海经济可创建新的发展空间。endprint

互联互通是“一带一路”大战略设计的支撑基础。实现互联互通，就是要构建基于基础设施、制度规章、人员交流三位一体的全方位链接，发展四通八达的基础设施网络（陆、海、空交通网络），实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的“全方位、立体化、网络状的大联通”。互联互通的概念最早由东盟提出来，后来扩展到东亚合作机制、亚太合作机制，如今也成为“一带一路”建设的重要内容。近些年，构建自贸区是一个大趋势，自贸区的主要内容是推动市场开放，通过开放促进要素资源的流动，推动贸易、投资的发展。但是，对于发展中国家来说，发展的瓶颈是基础设施落后，各国间存在诸多妨碍物流、投资、服务以及人员流通的限制，互联互通网络建设不仅要发展基础设施网络，而且要消除妨碍交流的规制，制定统一的或者是互认的新规则。要克服基础设施建设的融资瓶颈障碍，需建立亚洲基础设施投资银行、丝路基金等。

显然，从对外开放的角度来认识，“一带一路”的大战略设计指导思想既超越了自贸区和多边贸易体制，旨在推进综合发展环境的构建，也突破了中国以我为主的利益观，强调共同建设，共同发展。“一带一路”的合作项目不是通过谈判，而是通过协商，是新型的发展合作方式。

周边是首要

中国有20多个近邻国家，陆海相接，构成特殊的关系。中国一向把加强同周边国家的睦邻友好定为国家对外关系的重点和外交的优先目标。2013年中央召开了周边外交工作座谈会，强调“无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对中国都具有极为重要的战略意义”，因此“要积极运筹外交全局，突出周边在中国发展大局和外交全局中的重要作用”。同时提出周边外交的基本方针是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出亲、诚、惠、容的理念。“一带一路”应运而生，标志着中国对与周边国家关系认识的重大战略性转变，新的国家战略日渐清晰，即推动基于共同发展的中国与周边国家利益共同体和命运共同体的建设。

中国是世界第二经济大国，发展的成功是内靠改革，外靠开放。与历史上的封闭大不一样，如今的开放型经济，与世界和区域市场紧密联系，形成了具有线性特征的周边经济圈。“一带一路”将会使周边经济圈的联系更为紧密。经济是基础，紧密的经济联系创建紧密的经济利益，而紧密的利益是构建中国与周边邻国命运共同体的基础。“一带一路”将会大大改变以往以贸易和资源为主的经济关系结构，以互联互通的建设为基础，逐步构建开放发展的经济区，形成制造业、服务业、金融业，以及人文广泛交互融合的经济带。

改革开放以来，第一阶段中国主要依靠吸收外资、扩大出口来加快发展。进入第二阶段后，要实现由大变强的提升转变，实现经济发展方式的转型升级。尽管中国的经济面向世界市场，但是，周边地区是中国未来发展最直接和最便利的新空间。周边地区，除个别发达国家外，西北部、南部、东南部，包括南亚、东盟、中亚等国家都是发展中地区，这些地区发展愿望强烈，发展潜力巨大。通过推动“一带一路”，周边国家可以从中国的发展中得到好处，搭上中国发展的便车获得较快发展；与此同时，中国也会从周边国家的发展中获得更多的拓展机会，从而使周边地区成为中国延伸发展的依托带。

需要开放的大视野

“一带一路”是一种跨区域的开放性框架，以周边地区为起点和重点，但不限于此，作为一项大战略，可以更大地延伸和拓展空间，从亚洲到欧洲再到非洲，也可以延伸到更广的区域。从这个意义上说，“一带一路”是一个带有动态特征的大战略规划，是开放的。“一带一路”战略是主动性战略而非主导性战略，是以中国周边国家和地区的发展为依托，并进一步延伸的全球性战略，是构建稳固的、相互依托、共同发展的利益和命运共同体战略。

“一带一路”战略的实施是一个长期过程，不是一年两年就可以立见成效的。应从现在开始，从基础做起，但要着眼长远，不能太急，要先易后难，先近后远，抓住重点。应有优先秩序。首先是经济，重点也是经济，并且应先从近处逐步推远。当然，光搞经济不行，还要拓展政治关系，发展安全合作，也需要注重文化建设。对于“一带一路”，不仅需要我们自己认识清楚，也要让别的国家认识清楚。因为，建设要靠大家建设，靠大家共同参与，特别是要让相关国家的人民感受到“一带一路”的建设带给他们的利益，让他们认识到参与者负有建设的责任。

面临的挑战

当然，要把“一带一路”的倡议变为现实，取得成效，也面临诸多挑战。

挑战之一是战略疑虑，即对中国倡议的战略意图有怀疑。一些近邻国家怀疑中国借此实施扩张，对于合作共建基础设施网络存有疑虑，不太愿意让中国参与大通道的建设，把经济问题政治化；一些非政府组织受到其他力量的鼓动，散布一些抵制中国参与的舆论；一些大国出于担心排斥自己的考虑，也对自己的伙伴国施加压力，甚至直接出面做工作，制造中国主导的舆论。比如，对于亚投行的建设，美国就公开表示反对，日本也拒绝参加，美国的盟友，如澳大利亚、韩国都不表示支持。对于公路、铁路网络的建设，印度、缅甸也都表现出质疑，对于中国发展与一些国家（如巴基斯坦、斯里兰卡等）的海上与港口合作，也被赋予政治甚至军事含义。

挑战之二是如何妥善解决或者化解争端。比如，建设21世纪海上丝绸之路，首先遇到的问题是需要妥善解决南海争端，创建搁置争议、合作建设的环境和气氛，以合作代替争斗。一则，要与争端当事国进行对话协商，增加合作的共识；二则，要加强与东盟组织的协商，在落实好南海行为宣言的基础上，尽早完成南海行为守则的谈判，签署协议，推动落实。2015年是中国—东盟海洋年，要利用好这个契机，就建设海上丝绸之路制订行动计划。这一步走好了，会有助于推动更大范围海上丝绸之路项目的建设。

挑战之三是如何创建可持续的新发展方式。像丝绸之路经济带的建设，以往中国与中亚国家的经贸关系主要是在资源领域，即开发利用中亚的资源，建设通往中国的能源输送管道。要建设经济带，就要改变简单的能源关系，在中亚地区建设资源加工业、加工制造业以及服务业，使中亚地区的经济发展水平得到提升。只有中亚国家的经济得到更为全面的发展，彼此才可以从中得到更大的拓展空间。在最近召开的外事工作会议上，习近平强调，要积极推进“一带一路”建设，努力寻求同各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢。丝绸之路经济带建设，第一站是中亚国家，这是起点区域，起点搞好了，才可以进一步延伸。

中国上升为一个实力大国，自己的利益诉求多了，影响力也会增大，能干的事情也多了，各种议论都会有。“一带一路”既然是大战略，既然方向确定了，就要认真实施，一步一个脚印，本着“一带一路”战略的核心理念合作；要强调共同建设、共同参与、共同发展、共享利益；要发挥各方面积极性，包括各种国际组织、区域组织的积极性，使“一带一路”战略变成大家的战略。

篇5：推进乡村振兴战略如何写心得体会

党的十九大报告中首次提出“实施乡村振兴战略”，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。而乡村振兴就是要以农村经济为基础，努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。我认为建设美丽乡村始终都离不开文化。

文化是生态宜居的守护者。习近平总书记说美丽乡村建设就是要“看的山，望得见水、记得住乡愁”。乡村的青山绿水是我们耐以生存和发展的基础。中国自古以来就讲究遵循自然法则而生存。继承和发扬传统的生态文明观，让人们懂得“仁民爱物”，发自内心崇尚自然，珍惜环境，才能从根本上守护住我们的青山绿水。

“乡愁”对于乡村来说是对乡土文脉和故土文化的记忆。乡愁可能是一棵长在村头的古树，可能是一间破旧的祠堂，可能是一出家乡的戏曲，还可能只是一位儿时的玩伴。这就需要加强对遗址遗迹、民风民俗、田野文物的开发保护，传承乡村文脉，让村民在精神上有归属感。让更多乡贤回到故土推动乡村文化的传承，建设美丽乡村。

文化是产业兴旺的金钥匙。乡村产业无论是农业还是第三产业，都需要注入文化内涵，否则就不能产生较好的经济效益。我们甘南是藏王故里，临潭是拔河之乡。众所周知藏区幅员辽阔，有着无尽的草山资源。牛羊满山的情景是人们心底对藏区最深的了解，随着甘南州在全省率先实施环境卫生革命战略以来，这里的山更绿、水更清、天更蓝了。今后我们本地的土特产将成为纯天然无污染的代名词，我们卖的就不仅仅特产而是健康和文化。

谈到乡村振兴就会想到乡村旅游。而乡村旅游的持续蓬勃发展，更要注重挖掘文化内涵。一个地方的历史积淀、气候环境、风土人情、饮食起居，风俗习惯等等构成了一个地方的地域文化，而这种文化带给人们的是不同于其他地方的精神体验。譬如，有人喜欢“大漠孤烟直”的苍凉，有人喜欢“海上生明月”的意境。我们要做的就是深入挖掘本地的藏区文化，让每一个来甘南旅游的客人感受到这片土地与众不同的魅力。

文化是乡风文明的约束力。“仁义礼智信、诚孝检勤和”是中华民族的传统美德，也是中华传统文化的精髓所在。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采”。在乡村振兴中，如果我们充分发掘乡规民约、族谱家训这些道德资源，发挥身边榜样的力量。让向善向美的中国优秀传统文化凝聚人心、引领道德、淳化民风，那么“路不拾遗”、“夜不闭户”、“邻里和睦”等等都会成为村民发自内心的尊崇。

农村的公共文化建设也是不容忽视的问题。只有健全乡村公共文化服务体系，才能保障村民的基本文化权益，提高乡村文体活动质量，让广大村民在丰富的文化体验中形成正确的价值取向和道德观念。

文化是有形的，更是无形的，它无时无刻都在影响着我们的“三观”和生活方式，要想振兴乡村，就得以文化铸魂。有了灵魂的乡村便有了生机和活力，有了青山绿水和乡愁，有了希望和未来。

篇6：如何认识乡村振兴战略

——市委组织部赴磐安县方前镇蹲点大调研课题报告

3月5日—9日，市委组织部副部长胡小荣带队，赴磐安县方前镇蹲点调研。期间，调研组走访了6个村、30余户农家，先后与50余名党员群众面对面交谈，穿插召开县、乡、村三级座谈会，广泛征求各层面意见建议。通过调研，我们认识到，实现村美民和、村强民富的乡村振兴目标，关键在党。受方前镇实践启发，调研组思考总结了基层党建引领乡村振兴的6条路径。

路径一：乡村振兴是系统工程。基层党委要发挥党建引领力，运用大党建思维统筹推进，既把舵领航又保驾护航。

近两年，方前镇党委提出党建引领全域旅游的思路，淬炼手举火把担当在前的“火把书记”、数月无休舍家实干的“抽风干部”、打动感动主动融入的“薪火群众”，小城镇整治、美丽乡村建设如火如荼推进，获评全省美丽乡村示范镇，2017年接待游客5万人次产值200万元。

问题：乡镇工作任务重，干部队伍青黄不接，抓经济、抓发展能力欠缺，专业化乡镇干部不足成为面上共性问题。以方前镇为例，11名班子成员有专业背景的为5人，乡镇干部中有相关专业学历或工作经历的仅占43.8%。

建议：一是选优配强乡镇班子，积极配备规划、工程、旅游、经济、电商等专业人才。二是加强“全科干部”培育，探索全科岗位星级评定。三是关心关爱乡镇干部，严格落实 “两个不少于20%”待遇，完善容错免责操作细则。

路径二：村书记的思路与胆魄，某种程度上决定了乡村振兴的出路。农村党支部书记要发挥号召力，争当乡村振兴的领头雁、排头兵。

洪和钿是下村村党支部书记，2016年他积极响应县委县政府号召，带头开起了民宿，并动员村里的党员干部，建起了国标钓鱼池、水上乐园、十里乡村古道等项目。目前下村已有中高端民宿11家，承办了浙中民宿投资发展论坛会、省市县级钓鱼比赛等活动10余场，2017年村集体经营性收入7.8万元。

问题：办好农村的事，要靠好的带头人。从调研看，村干部能力素质不均衡，眼界、格局、思路各不相同，与百姓的期望还有较大差距。同时，十八大以后，对党员干部的干事要求越来越高，但村干部外出学习培训的机会很少，卸任后的待遇保障也成问题。

建议：一是大力实施“领头雁”工程，成立“治村导师联谊会”，以结对帮扶、组团指导、现场跟学等方式，全力打造“能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩”的村党组织书记队伍。二是市级层面扩大村书记培训覆盖面，提高培训精准性、实效性。三是对符合条件的村主职干部，对其交纳保险给予一定补贴，建立离任村干部补助年增长机制。

路径三：乡村振兴是时代担当与使命。农村党员干部要勇当主力军，凝聚发展合力，捏指成拳。

施逢锁是施家庄村的党支部书记，该村坐落于仙居、天台、磐安三县交界处，属偏远山村，村里的15名党员花了3个月时间完成了一条旅游栈道的修砌，施逢锁说：“都是党员干部筹工筹劳的，总共300工，没花公家一分钱。”方前镇党委在去年换届中，共选贤、请贤78名在外人士回村担任村两委干部，为乡村振兴注入新鲜血液和强劲动能。

问题：对照繁重的乡村振兴任务，基层骨干队伍面临接不住、使不上劲的尴尬。方前镇山区多，党员老龄化、后继乏人，全镇无35岁以下党员村12个；还有的村，前后任村两委班子成员之间暗地较劲，出于私心在推进工作时故意阻碍等。

建议：一是大力实施“万名红领新青年” 培养计划，选派好苗子在重点项目一线成长成才，由乡镇统一培养使用。设立农村青年党员发展专项指标，全面消除无35岁以下党员村。二是严格执行村干部底线管理办法，对阻碍发展、不配合中心工作的，用好“十条红线”“星级评定”，敢于从严处置，廓清农村政治生态。

路径四：乡村振兴农民是主体。农村党组织要充分调动农民的积极性和创造性，主动招才引智，激发内生动力。

后朱村的朱晓华今年34岁，3年前主动回到家乡，凭着一腔热血，投入几百万搞民宿，希望通过带头“试水”，让一批人跟着富起来。刚刚过去的春节，“乡贤恳谈会”成了各村的标配，大家纷纷打出乡情牌，召唤在外人才回村，共商发展大计。前王村新班子，积极发挥各类组织、协会的“软”作用，发动群众创建十美村，一举摘掉“后进帽”。

问题：从现实情况看，方前镇青壮年外出务工经商多，村庄空心化现象还是比较严重，很多村基础设施都相对落后，发展缺少平台；有些村规模小，在外人才不多，面临无人可引的境况；有些群众对党组织不信任、不支持，“党员干部拼命干，群众站在边上看”的情况还时有出现。

建议：一是大力实施乡村振兴人才回归工程，以乡镇为单位成立乡贤协会，健全完善招才引智政策，搭建创业创新平台，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。二是对接产业发展需求，实施农村实用人才三年素质提升计划，为农村培养留得下来的职业农民、技术农民、现代农业领办人。三是构建“红色引领”机制，推行“网格党建”“三支队伍同质化管理”做法，积极发挥党员干部、村民代表和广大农民作用，使一个人干变为一群人干、一村人干。

路径五：村强则民富。基层党建只有服务壮大村集体经济，才能激发乡村振兴的活力。

前王村依托前张肚自然村的生态环境，成功吸引到了工商资本，占地100亩的始丰畔家庭农场于2014年建成，收益稳定，今年，村里和农场业主签下了20年的续租合同，一年能为村集体增收8万元。镇党委通过招商，将方前村始丰溪边的一幢综合楼出租，每年7万的租金分给7个集体经济薄弱村，增加了集体经济收入。目前，方前镇34个村中有27个村经济收入达到了10万元以上。

问题：发展集体经济任重道远。从面上看，方前镇仍有9个经济薄弱村，尤其是偏远山区村，底子薄、禀赋差、负债多，空心化严重，吸引外来资本难，发展举措不多。同时，部分村主职干部还存在等靠要心理，还有些村盲目跟风发展民宿经济。

建议：一是加强顶层设计，因地制宜采取下山移民、村企结对、组团帮扶、撤村并村等形式，探索产业、物业、资源开发等多条集体经济脱贫路。二是强化红色金融支撑，设立好村风、好家风贷款，专项支持强村富明。三是加大资源的整合统筹，县乡两级探索成立集体经济发展公司，采取资源入股、不动产入股、资金入股等形式，引导村与村之间抱团脱贫。

路径六：农村的生产生活方式正在发生变化。基层党建要发挥创新力，探索与乡村振兴相适应的基层组织建设。

农村的产业形态越来越丰富，比如万仓田园综合体项目由京衢农业投资，涉及5个行政村3348人、9000多亩土地，3年建成后，集现代农业、现代服务业、生态旅游、民宿、娱乐体验等多种产业，将吸引一大批农创客、游客等。随着乡村振兴战略的大力推进，家庭农场、专业合作社、现代农业公司等各类组织随之产生，农村的格局、境界都发生了变化。

问题：越来越现代化、城市化的农村，今后党建怎么办。一是新领域新业态的党建工作如何覆盖，特别是跨村甚至跨镇的企业或单位，党组织怎么设置；二是对农村基层党组织的功能定位要赋予哪些新的内涵，尤其是党建与社会治理如何结合起来。

建议：一是加强乡村新领域新业态的党建覆盖，及时成立党组织或纳入基层党组织的管理。二是探索区域化党建模式，以龙头村党组织为核心，辐射带动区域内各个村、各类组织，实现以强带弱、共建共享。三是突出党建引领社会治理的功能，探索形成“基层党建+社会治理”的有效路径。

附：基层党建引领乡村振兴10条举措

1、推进党的基层组织设置和活动方式创新。采取区域化党建模式，以龙头村党组织为核心，推动区域内各类组织资源整合、共建共享、抱团发展。按照精简高效、资源集聚原则，平稳有序推进撤乡并村、异地搬迁、下山移民工作，从根本上解决偏远山区、生态保护区村庄的发展问题。

2、深化乡镇全科干部建设。围绕战斗力要求，优先配强乡镇干部队伍，加大规划建设、工程、农林水、旅游、经济、电商等专业力量培养。加强乡镇全科干部轮训，每名乡镇干部每年至少轮训一次，探索全科技能星级评定制度。加大乡镇干部关心关爱，落实乡镇干部薪酬待遇，完善容错免责操作细则。

3、大力实施头雁工程。选优配强基层党组织带头人，大力实施素质提升工程，培育和选树一批“先锋书记”。建立“治村导师联谊会”，加强村书记队伍的传帮带，并参考拔尖人才给予相关政策待遇。

4、从严管理党员队伍。推进智慧党建开发，创新党员党员教育线上学习线下活动模式。深化完善党员星级评定管理办法，探索红黑榜制度。探索在职党员、离退休职工党员、年老体弱党员、流动党员分类管理办法。整顿规范乡镇党员教育整转支部工作，加大不合格党员处置力度。

5、加强党员干部关心关爱。对符合参保条件的村主职干部，对其交纳养老保险、医疗保险、意外保险，按缴纳额50%给予补助。逐步提高离任村主职干部补助标准，建立年增长机制。建立乡村振兴荣誉制度。探索党员临终、住院关爱等制度，常态化开展困难党员、老党员帮扶慰问。

6、实施“万名红领新青年”培养计划。立足农村后备干部人才储备，每村至少选拔3人，由乡镇统一管理考核、统一调配使用。设立农村青年党员发展专项指标，县（市、区）委组织部统筹把关，争取到2019年底，基本消灭无35岁以下党员村。

7、实施“乡村振兴人才回归”工程。乡镇成立乡贤协会，探索乡贤建房用地指标，建立荣誉授予机制和公益捐建冠名制，给予优秀乡贤身份和平台。打好“乡情牌”“乡愁牌”，吸引在外创业者、大学毕业生、海归、职业农民回乡发展现代农业。健全完善招才引智政策，搭建创业创新平台，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。

8、做实做强集体经济。继续落实“2+1”结对帮扶、选派第一书记、驻村工作队。县乡两级探索成立集体经济发展公司，采取资源入股、不动产入股、资金入股等形式，引导村与村之间抱团发展、携手脱贫。建立红色金融支撑体系，设立好村风信用贷，专项用于支持经济薄弱村脱贫扶持。

9、探索“党建+基层治理”新途径。进一步深化“后陈经验”，完善“五议两公开”、小微权力清单制度，推行党员干部联村入户网格信息化等好做法，推进“四个平台”向村级延伸，努力实现党建网、治理网、信息网“三网融合”。探索村民代表与党员、干部同质化管理，深化党建带群建，发挥妇女、青年、联防队员、民兵等骨干力量作用，积极引导各类社会组织、行业协会加入乡村振兴队伍。