以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考

以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考（共10篇）

篇1：以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考

以等级管理促进公安队伍正规化建

设的思考

“>以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考2007-12-12 17:10:24第1文秘网第1公文网以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考(2)●等级管理是人事管理中一项新的科学管理方法

●等级管理的构建应从规范机构设置、规范岗位设置、划分岗位等级、明确等级标准等方面入手●等级管理的操作程序分为民警自我申报和考试考核

正规化建设是一项庞大的系统工程，需要一个载体来承载和推进。在多年来正规化建设的实践中，笔者感到对公安民警实行等级管理是正规化建设的重要载体。

一、关于等级管理的构建思路

等级管理是人事管理中一项新的科学管理方法。等级管理的原则就是将人的能力和职位对应起来，一个人的能力与他担负的工作及所处的职位应尽量相应，各得其所，量才适用。

（一）规范机构设置。规范机构设置首先是要对工作职能进行分析，职能是合理设置机构或调整公安组织机构的主要依据。要明确职能的作用是什么，它是干什么的，它的职责权限是什么。在此基础上，再来确定履行这些职能的机构，同时定编、定员。比如说，办公室是公安机关的参谋部，是承上启下、内外联系、协调左右、沟通信息、决策参谋的综合部门，是参与政务、管理事务、做好服务的重要部门。这是办公室总的职能。办公室的具体职责包括办文、办会、办事多方面。围绕这些职责任务再确定设什么机构、需要多少编制。其次，机构设置应考虑上下级公安机关职能、职责的差别。公安系统的一大特点

就是省厅以上机关的主要任务是规划、指导、协调、监督、服务，基层公安机关直接实施对社会面的管理。因而，对省厅以上公安机关，机构设置的要旨就是在分清职责、职能的基础上精简机关、提高效率，从以办具体事情为主转到以宏观指导、监督、协调为主。对绝大多数市以下公安机关而言，则主要是进一步完善队伍建制，转变职能，摆脱纯机关化倾向，以重实战需要和具体执行来设置机构。三是机构设置不要强调上下对口。前提是工作机制必须运行有序，指挥必须畅通。可实行公安机关机构设置分类管理，一方面以公安机关的共性职能为依据，明确必设机构。另一方面又要结合各地的治安状况、自然环境等实际，选设一些特定的机构。

（二）规范岗位设置。根据机构所承载的具体职能设置工作岗位。如刑侦部门，可设立侦查岗位、情报信息岗位、技术勘查岗位、法医检验岗位等。岗位的设置一定要坚持任务目标，先组织后

人事的原则，坚持以“事”为中心，因“事”设岗，因岗配人，不能因人设岗，不允许不干事或可有可无的岗位和人存在，真正实现“人”与“事”的最佳配合。

（三）划分岗位等级。划分岗位等级是等级管理的核心。公安民警属政府机关工作人员类（可称公安类）。我们可将公安类中各个职位或岗位按照责任轻重、难易程度、风险指数、所需资格条件水平等划分为若干个等级。如社区民警工作岗位可根据社区的人口密度、治安复杂程度、民警对社区情况的熟悉程度等划分为一级社区民警、二级社区民警、三级社区民警；文秘工作岗位可根据承担的文字工作数量、材料要求的难易程度、民警的实际写作能力等分为一级文秘人员、二级文秘人员、三级文秘人员等等。每一个等级岗位所承担的工作任务、难易程度、工作要求、能力要求都有所不同。与之相对应的工资、福利、职务、待遇等也有所区别，实现责权的真正统一。

（四）明确等级标准。岗位等级划分以后，要针对不同的岗位等级来确定工作标准。制定岗位等级标准的关键是要体现岗位的职业核心能力，即该岗位的主要业务指标。除此之外，还应包括政治素质、文化程度、知识结构、体能素质、心理素质、专业知识、专业技能、性格要求等方面的内容。岗位的等级标准明确以后，最后编成《职位规范》或叫《岗位说明书》。在《岗位说明书》中，写明各个职级的名称、特征、任务、责任、所需资格（必须具备的学历、经历、知识、能力、体力、性格等），对每一等级岗位都规定明确的工作要求，使岗位、任务、要求标准化。

二、关于等级管理的操作程序

（一）民警自我申报。即由民警个人根据自己的兴趣爱好、能力水平，向政工人事部门提出申请。如申请晋升职务、申请晋升警衔、申请调动工作、申请变更岗位等等。接到民警的申请后，由各级公安机关政工人事部门对民警进

行资格审查，确认民警是否具备申请职位或岗位所应有的基本资格条件，如年龄、学历、政治面貌、工作年限等。

（二）进行考试考核。即通过笔试、面试、考核、考察等手段，确认申报者是否具备与岗位等级相适应的能力水平。为确保考试考核的严肃性、公正性、科学性，应做好以下几个方面的工作：一是要成立考核机构。在省、市、县三级公安机关建立以政工人事部门牵头，相关业务部门参与的等级管理考核评审机构。二是要建立考试题库。考试考核应包括公共科目和专业科目两大块。公共科目包括政治理论、体能考核、心理测试等，专业科目包括专业理论、专业技能等。其中政治理论和专业理论的内容可分别由政工人事部门和业务主管部门分别组织专门人员开发统一的考试题库，并根据形势的发展变化

以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考

篇2：以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考

●等级管理的构建应从规范机构设置、规范岗位设置、划分岗位等级、明确等级标准等方面入手●等级管理的操作程序分为民警自我申报和考试考核

正规化建设是一项庞大的系统工程，需要一个载体来承载和推进。在多年来正规化建设的实践中，笔者感到对公安民警实行等级管理是正规化建设的重要载

体。

一、关于等级管理的构建思路

等级管理是人事管理中一项新的科学管理方法。等级管理的原则就是将人的能力和职位对应起来，一个人的能力与他担负的工作及所处的职位应尽量相应，各得其所，量才适用。

（一）规范机构设置。规范机构设置首先是要对工作职能进行分析，职能是合理设置机构或调整公安组织机构的主要依据。要明确职能的作用是什么，它是干什么的，它的职责权限是什么。在此基础上，再来确定履行这些职能的机构，同时定编、定员。比如说，办公室是公安机关的参谋部，是承上启下、内外联系、协调左右、沟通信息、决策参谋的综合部门，是参与政务、管理事务、做好服务的重要部门。这是办公室总的职能。办公室的具体职责包括办文、办会、办事多方面。围绕这些职责任务再确定设什么机构、需要多少编制。其次，机构设置应考虑上下级公安机关职能、职责的差别。公安系统的一大特点就是省厅以上机关的主要任务是规划、指导、协调、监督、服务，基层公安机关直接实施对社会面的管理。因而，对省厅以上公安机关，机构设置的要旨就是在分清职责、职能的基础上精简机关、提高效率，从以办具体事情为主转到以宏观指导、监督、协调为主。对绝大多数市以下公安机关而言，则主要是进一步完善队伍建制，转变职能，摆脱纯机关化倾向，以重实战需要和具体执行来设置机构。三是机构设置不要强调上下对口。前提是工作机制必须运行有序，指挥必须畅通。可实行公安机关机构设置分类管理，一方面以公安机关的共性职能为依据，明确必设机构。另一方面又要结合各地的治安状况、自然环境等实际，选设一些特定的机构。

（二）规范岗位设置。根据机构所承载的具体职能设置工作岗位。如刑侦部门，可设立侦查岗位、情报信息岗位、技术勘查岗位、法医检验岗位等。岗位的设置一定要坚持任务目标，先组织后人事的原则，坚持以“事”为中心，因“事”设岗，因岗配人，不能因人设岗，不允许不干事或可有可无的岗位和人存在，真正实现“人”与“事”的最佳配合。

（三）划分岗位等级。划分岗位等级是等级管理的核心。公安民警属政府机关工作人员类（可称公安类）。我们可将公安类中各个职位或岗位按照责任轻重、难易程度、风险指数、所需资格条件水平等划分为若干个等级。如社区民警工作岗位可根据社区的人口密度、治安复杂程度、民警对社区情况的熟悉程度等划分为一级社区民警、二级社区民警、三级社区民警；文秘工作岗位可根据承担的文字工作数量、材料要求的难易程度、民警的实际写作能力等分为一级文秘人员、二级文秘人员、三级文秘人员等等。每一个等级岗位所承担的工作任务、难易程度、工作要求、能力要求都有所不同。与之相对应的工资、福利、职务、待遇等也有所区别，实现责权的真正统一。

（四）明确等级标准。岗位等级划分以后，要针对不同的岗位等级来确定工作标准。制定岗位等级标准的关键是要体现岗位的职业核心能力，即该岗位的主要业务指标。除此之外，还应包括政治素质、文化程度、知识结构、体能素质、心理素质、专业知识、专业技能、性格要求等方面的内容。岗位的等级标准明确以后，最后编成《职位规范》或叫《岗位说明书》。在《岗位说明书》中，写明各个职级的名称、特征、任务、责任、所需资格（必须具备的学历、经历、知识、能力、体力、性格等），对每一等级岗位都规定明确的工作要求，使岗位、任务、要求标准化。

二、关于等级管理的操作程序

（一）民警自我申报。即由民警个人根据自己的兴趣爱好、能力水平，向政工人事部门提出申请。如申请晋升职务、申请晋升警衔、申请调动工作、申请变更岗位等等。接到民警的申请后，由各级公安机关政工人事部门对民警进行资格审查，确认民警是否具备申请职位或岗位所应有的基本资格条件，如年龄、学历、政治面貌、工作年限等。

篇3：以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考

一、新形势下建设高素质基层公安队伍的重大意义

(一) 国内经济社会形势的要求建设高素质基层公安队伍

由于全球化的影响, 国际形势影响到国内的经济社会形式的发展, 同时随着国内经济社会的发展, 国内的经济结构、社会结构发生了深刻的变化, 经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化, 不同利益主体之间、新旧体制之间和各种思想观念之间的摩擦、碰撞增多, 社会生活中矛盾和冲突以及各种不确定、不稳定因素大量存在, 大大增加了维护国家安全、经济稳定和社会治安的的难度, 作为维护管理社会的基层中坚力量, 建设高素质基层公安队伍势在必行。

(二) 人民幸福的重大课题要求建设高素质基层公安队伍

从目前的形势来看, 对于基层公安队伍的社会关注度提升、人民的期待值提高, 社会的监督程度提升, 这些就要求基层民警理性、平和、文明、规范执法, 要求我们建设高素质的基层公安执法队伍。因此, 建设高素质的基层公安队伍是满足人民幸福重大课题的需要。

二、目前我国基层公安队伍建设存在的问题

(一) 警力不足, 制约着基层公安机关工作的正常开展

基层单位把有限的警力疲于应付各类刑事、治安等案件, 难以形成有效的打、防、控一体化, 不能有效建立建成防控体系。另外, 由于基层派出所的工作压力大、事务忙、因此, 部分的基层民警有畏难情绪, 而办案民警年龄普遍偏大, 学历偏低, 满足不了基层公安工作的需要。

(二) 办公经费紧缺, 警用设备不足影响基层公安工作的破案的速度和准确性

由于办公经费同民警的人数及职务挂钩, 但是不与案件相联系, 所以经费得不到保障, 同时各种政策性的补贴落实不到位, 导致不少民警一年到头加班加点, 年终既无奖金和补助, 挫伤了基层干警的积极性。

(三) 基层派出所的工作管理难、同时教育培训不规范

由于基层派出所工作繁重, 时间不定时, 管理难度大, 极少数民警作风, 漂浮宗旨观念不强。另外, 对民警的政治思想、职业道德、业务技能的教育培训没有建立起长效机制。

三、建设高素质基层公安队伍的路径选择

(一) 坚持用政治武装基层公安队伍, 强化三种“意识”

政治思想建设永远是公安队伍的主旋律, 因此, 政治思想建设放在武装基层公安队伍的首位, 要通过系统的入心入脑的思想政治教育和活动, 比如通过规范化的培训, 各种有效的宣传载体, 强化政治意识、宗旨意识、风险意识, 构建理想信仰、价值取向、宗旨意识、法制观念的精神长城。

(二) 坚持科教强化基层公安队伍, 提高四种“素质”

建设高素质的基层公安队伍, 必须牢固树立“向教育要素质、要战斗力”的思想, 始终坚持把科技强警作为建设强大的公安队伍的基础。通过加大经费投放、科技研发、警用设备的普及, 大力实施科技强警, 与时俱进。通过科技强化基层公安队伍, 提高民警的工作素质、职业道德素质、心理素质、纪律作风素质。通过教育增强基层公安队伍理性、平和、文明、规范执法能力, 增强基层公安队伍实战能力, 增强基层公安队伍驾驭复杂局势能力, 增强基层公安队伍舆论引导能力, 有针对性地加强引导、化解矛盾、争取理解、促进社会和国家稳定。

(三) 坚持提高基层公安队伍中干警待遇, 建立五种“制度”

从严治警和从优待警是相辅相成, 目标都是为了基层公安队伍的健康发展。因此, 我们在依法对基层公安队伍从严管理的同时, 一定要把从优待警作为凝聚人心、稳定基层公安队伍的努力方向, 要做到在政治上关心, 生活上照顾, 用制度留人, 用事业鼓舞人。建立基层民警思想预警预报制度, 建立严把入口、畅通出口的用人制度, 建立有效的激励制度, 建立体检制度及强制休假制度, 建立干警维权和特困干警帮扶制度, 切实维护好干警的正当权益。

综上所述, 新形势下建设高素质的基层公安队伍具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们必须以科学发展观统领基层公安队伍建设, 真正做到“德能正其身、才能胜其任、书能成其文、言能表其意、干能成其事、绩能服其人”的高素质的基层公安队伍。

参考文献

[1]朱献洲.公安队伍正规化建设研究综述[J].湖北警官学院学报.2010 (06) .

[2]张彪.公安基层政工队伍建设存在的问题及对策思考[J].中共银川市委党校学报, 2009 (03) .

[3]唐洁, 龙波.加强公安队伍职业化建设的几点思考[J].湖北警官学院学报, 2009 (01)

篇4：以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考

为进一步转变执法思想，使全区公安交警牢固树立“立警为公、执法为民”和“人民公安为人民”的观念，不断强化公安交警队伍管理，实现执法为民，树立公安交警队伍新形象，根据全国、全省第二十次公安会议精神和公安部党委提出的：“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，制定

本工作规范。

一、“人要精神”，就是要做到执法为民，爱岗敬业，纪律严明，作风严谨，警容严整，奋发向上。

（一）、执法为民。坚持“立警为公、执法为民”，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，按照“群众利益无小事”的要求，带着对人民群众的深厚感情去执法、去管理、去服务，把亲民、爱民和为民的思想贯穿于执法工作的每个环节，真正做到亲民、爱民、为民，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办”,把“人民公安为人民”转化为广大民警的自觉行动，坚决杜绝和防止漠视群众疾苦、伤害群众感情和侵害群众权益的现象发生。

（二）、爱岗敬业。全区广大交警要热爱本职工作，珍惜个人和集体荣誉，树立在工作中学习，在学习中工作的观念，努力营造学习型机关和学习型民警，精通业务，要有强烈的集体荣誉感和争先创优意识，自觉维护好全区交警的声誉和形象，坚持与时俱进，勇于开拓创新。

（三）、纪律严明。全区广大交警要严格遵守国家法律、法规和规章，坚持执行上级的有关工作部署、安排和决定，坚持依法从严治警。严格遵守落实“五条禁令”，从严内部管理，落实规章制度，树立良好的纪律作风，无违法违纪现象。

（四）、作风严谨。领导班子团结、求实、上进，能坚持民主集中制，有规范的议事程序和工作制度，能落实党风廉政建设制度，工作认真负责，作风扎实，依法行政。

（五）、警容严整。民警按规定着装，佩戴齐全，谈吐文明，姿态良好，不

可敞胸露怀，风纪不严；要保持警服清爽干净，仪容仪表端庄整洁，不得染彩发、留长头、大鬓角、蓄胡须，不涂指甲油、化浓妆、不可纹身：举止要大方得体严谨，走、坐、站要有军人的风度、威武文明、不卑不亢、精神饱满，不能在公共场所大声喧哗、嘻笑打闹，着警服不可吸烟、吃零食，不能背手挽袖，搭肩挽臂。

（六）、奋发向上。队伍中形成讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲奉献的良好风气，民警精神状态良好，创业劲头实足，开拓创新意识强，各项工作有进步。

二、物要整洁，就是要做到办公场所配置合理，环境整洁卫生，办公秩序井然有序，管理制度规范齐全。

（七）、办公场所配置合理。单位内各种装备、办公用品、生活用品、生活用具的摆放，图文仪表的悬挂、张贴要整洁有序。

（八）、环境整洁卫生。机关好范文 wenmi114.com及家属院布局合理，做到美化、绿化、硬化，车辆停放有序，院内的各种场所干净整洁卫生，做到窗明几净。注重花草爱护，保持花圃草地绿意盎然，生机勃勃。

（九）、办公秩序井然。建立完善的“警务公开栏”和“公示栏”，办事流程公开示意图、办事指南和办公区域平面图,公布民警的姓名、职务、岗位职责、办事程序、监督举报电话，坚持24小时值班、备勤制，保证值班电话、报警电话工作状态正常。民警无迟到、早退、串岗、脱岗、缺岗和上班时间无打扑克、看电视、玩电脑游戏、打电话聊天等现象。

（十）、各项管理制度规范齐全。制定和落实目标管理责任制、内务管理制度、考勤制度、请销假制度、警务公开制度、车辆使用管理制度、卫生制度、值班备勤制度、会议制度、学习制度、档案管理制度等。岗位职责明确，工作有标准、有考核、有督查、有检查，各项工作程序规范，各项制度落实情况有登记、有检查、有评比、有奖惩，“窗口”单位及需要群众了解的办事制度、办事程序、收费标准、执行依据等管理规定、工作程序全部公开，方便服务群众。各种文书、档案资料册薄有序入柜，办公用品摆放整齐有序。机关安全防范措施到位，机关无失盗现象,机关车辆及警车按规定喷涂和安装，按规定使用警灯、警报器,无违纪使用警车和酒后驾车现象，自觉遵守交通法规，无交通事故发生，确保车辆行驶安全。

三、“说话要和气”，就是要做到热情服务，语言文明，态度和蔼，警民关系融洽，群众满意率高。

（十一）热情服务。积极推行微笑服务、限时服务、挂牌服务、承诺服务、延时服务、上门服务和预约服务。对办事群众做到热情招呼、笑脸相迎、好言相送。对群众的问题做到有问必答、有求必应、有险必救、有难必帮。办事无“冷、横、硬、推、拖”和办事“稀拉松”现象。

篇5：公安队伍正规化建设

近年来，我市巡特警在教育训练中积累了不少经验，可以为五句话：

（一）建立“一个”机制。形成“平战结合、战训合一”即：平时训练与执法执勤紧密结合；执法执勤任务与教育训练有机结合，两者相辅相成的战训机制。“有警接警、无警训练”，该机制可以科学合理地配置和充分使用现有警力资源，实现训练和实战的有机统一，使训练真正以服务实战和应用于实战为出发点和归宿。

（二）依托“两大”载体。一是依托巡特警市巡特警支队开设的“战训合一”培训班进行日常训练。针对警种特点，重点开展基本体能、警务技能、处突防暴、政治法律、执法执勤等训练，提高民警的基本素质。08年4月，成功举办全市巡特警系统内勤业务培训班，8月举行全市巡特警系统执法观摩现场会，培训效果明显。二是依托南湾警校和各级公安民警培训学校，按照市公安局统一部署，完成巡特警的晋级、晋衔和分警种调训工作。08年以来，全市巡特警系统共有 110余名民警成功完成晋衔培训和调训工作，并取得优异成绩。巡特警范围内的“小训练”和市公安局范围内的“大训练”互相补充、互相配合，使民警的整体素质大幅提升。

（三）建设“三官”师资。一是内挖“辅导官”。充分深挖市公安局、市巡特警支队内部人力资源，使培训更具有亲和力和针对性。从巡特警内部、法制、交警、刑侦、指挥中心等与巡特警业务相关的职能部门组织业务骨干为“辅导员”，辅导公安业务基础知识。例如：实战经验丰富、理论水平较高的巡特警市巡特警支队长王如新亲自为民警讲授群体性事件处置、巡逻防控业务、公文写作等知识，教学互动，通俗易懂。二是外聘专业“教练官”。对一些专业性、实战性强的项目如技战术应用、现场急救、游泳等，适时聘请上级公安机关、武警教官、卫生部门等外单位实战教员授课，以确保教课质量。三是培训“小教官”。抽调身体素质较好、组织管理能力和口头表达能力强的2名特警队员赴郑州参加实战技能教官培训班，深入学习各种警务技能，两名教官在负责市巡特警支队日常教学与管理任务的同时，随警作战，靠前指挥，从中锻炼了实战能力，提高了教学与带队水平，从而为今后普训工作打下扎实的基础。

（四）强化“四大”保障。一是领导保障。成立训练领导小组，进行专题研究，专门讨论修订训练计划、训练方案、课程表；定期召开座谈会听取学员意见和建议，研究和解决实战训练工作中碰到的困难；同时，还率先垂范，带头参加训练，为学员作好榜样。二是物质保障。克服无训练场地困难，与贤山炮兵营联系，租用其场地进行体能、警务技能和射击练习；添置了一批防护用品和健身器材，为民警日常锻炼创造条件；市巡特警支队小食堂为训练民警提供可口饭菜，保证训练工作顺利开展。三是时间保障。“有警接警，无警训练”的模式，确保了训练时间充裕。四是制度保障。结合队伍正规化建设活动，制定了《训练方案》、《训练计划》、《训练考核和督导》等一系列切实可行的训练工作制度，来具体规范训练工作人员组织、职责分工、目标任务、监督考核以及参训人员的要求等。确保每名参训民警认真学、自觉练、科学干。

篇6：公安队伍正规化建设心得体会

总书记深刻指出：在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。把队伍正规化建设作为重点，是“二十公”的亮点之一。“二十公”会议提出，各级公安机关必须把队伍的正规化建设置于更加突出的位置，作为公安队伍的当务之急。以更大的决心，采取更加有力的措施，推动队伍正规化建设迈上新台阶。加强公安队伍正规化

建设，对公安队伍实行统一、规范、严格管理，既是公安机关的性质、任务和工作特点所决定的，也是促进形成良好的警风，提高公安队伍整体素质和战斗力，确保严格、公正、文明执法的重要前提。结合公安分局实际谈几点公安队伍正规化建设心得体会。

一、明确正规化建设的目标是什么

有些公安机关的领导和民警对正规化建设的认识不到位，一是有的地方公安机关将正规化建设狭隘地理解为硬件建设，认为硬件建设的指标上去了，正规化建设也达标了，从而忽视了“人”这一决定因素的重要作用；二是有的单位虽然设施规范了，标准统一了，各种规章制度也制定了，但把工作的重点放在应付上级的检查评比，摆花架子，走形式主义上；三是少数公安机关正规化建设工作中存在着严重的盲目性和盲从性；四是有的重临时轻长远，没有把它作为公安队伍建设的长效机制抓；五是有的地方公安机关则将正规化建设片面理解为只要队伍不出问题，内部不发生违法违纪案件，就是搞好了正规化建设，所以，加强队伍正规化建设，一是要全面学习深刻领会“二十公”精神，解决好各级领导和广大民警的认识问题，使广大民警思想统一，认识提高，步调一致；二是要做到目标明确，知道正规化建设的标准是什么；三是加强队伍正规化建设不仅要对公安队伍管理体制、管理方式进行总结、规范和创新，还要根据社会环境和治安形势的变化与时俱进，不断拓展队伍的正规化建设内涵，结合实际，研究制定有效的措施，切实将队伍正规化建设抓实抓好，这是顺利实现正规化建设目标的关键所在。

二、在加强队伍正规化建设中，需要把握的关键环节和急需解决的突出问题

⑴加强队伍的思想建设，把思想政治建设置于突出位置

虽然各级公安机关在队伍建设方面采用了不少的方法措施，如“三讲教育”，“三项教育”等集中教育整顿活动和“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，力图以思想政治工作的有益尝试，力图以思想政治教育，政治建警为先导，全面改进和提高公安机关各方面工作，可以说取得很大的成效。但是，在公安队伍建设中依然存在着不容忽视的问题，问题的存在，不仅是涉及公安机关整体形象的问题，更重要的是涉及整个队伍的凝聚力和战斗力的发挥问题。因此，加强和改进公安机关的思想政治工作，是解决公安队伍中存在的突出问题，切实提高队伍综合素质和战斗力的内在迫切要求。

⑵要搞好公安队伍正规化建设，必须紧紧抓住决定因素“人”才能解决好队伍建设这个根本问题，应从三个方面加以解决：一是强素质。务必要把提高民警的整体素质作为一项首要工作来抓及抓实。二是定规矩。基层公安机关在认真执行现有法律、公安法规的同时，还要进一步建立健全各项规章制度。三是严监督。要把监督的内涵不断延伸，监督的内容不仅包括对执法工作的监督，还应包括个人作风，服务态度等监督，不仅要八小时内进行监督，对八小时外也要监督。要把监督的触角延伸到公安工作和民警队伍的方方面面。通过内外监督，努力形成强大的监督合力，保障公安队伍正规化建设的健康发展。

⑶公安队伍正规化建设必须走法制的道路

“二十公”将公安队伍正规化建设的基本内容归纳为“四统一五规范”即统一考录制度，统一训练标准，统一纪律要求，统一外观标准，规范机构设置，规范职务序列，规范编制管理，规范执法执勤，规范行为举止。要实现上述“四统一五规范”，必须用法律和制度管理公安队伍，用标准建设公安队伍，逐步把公安队伍走上法制化的建设轨道。

实践中一些地方存在着机构设置不科学，上下事权不清，职能交叉，工作效率不高，保障不力等问题，特别是公安机关的内设机构存在设置不规范，名称较乱等许多问题。制定《公安机关组织管理条例》是今年公安立法工作的首要任务。

三、加强队伍正规化建设采取的措施：

⑴以党委重视为契机，强化队伍整体建设

农场党委对公安工作做到了“四个”确保，一是确保公安分局按上级指数要求配齐配强领导班子，做到分工合理，团结协作；二是确保在物资和财力方面全力支持公安工作；三是确保有影响的重特大案件党委领导亲自过问，亲自听取汇报，亲自到现场。四是确保公安干警工资足月足额发放，连续三年为公安干警上人身伤害意外保险和体检，确保公安干警无后顾之忧。我是秘书免费公文网做你最贴心的伙伴

⑵以公安部颁布的“五条禁令”为契机，强化队伍作风建设

自公安部“五条禁令”颁布以来，召开了贯彻落实“五条禁令”的全体干警及家属动员大会，制定了严格的实施方案。同全体干

警及家属签订了责任状，明确正职抓全面，副职抓分管战线，区所队长抓警员责任制。做到全体干警人手一份“五条禁令”卡，达到熟知严守的目的。通过一年多的实践，分局上下认真遵守“五条禁令”坚持始终如一，真正做到工作期间不饮酒，管住自己的嘴，局内局外不参赌，管住自己的手，严格执行枪支管理和警用车辆使用规定，管住自己的物，同时抓苗头查隐患，加大

纪检督察力度，收到明显成效。

⑶以干警体能训练为契机，强化队伍文化建设。

今年五月公安分局要求全体干警每天早上进行一小时晨练，并统一购置了运动服和迷彩服，晨练中，分局领导亲自带头，整齐划一的队伍为农场场区增添了一道靓丽的风景线。另外，每周六下午邀请高三体育教师指导习练太极拳和擒敌拳，通过一系列体能训练，干警身体素质明显提高，工作起来精神饱满，精力充沛。在去年侦破特大流窜团伙盗牛案件，十多名干警在追击犯罪嫌疑人时做到了反应早、速度快、气不喘、腿不软。没等几名犯罪嫌疑人跑出多远，在短距离内将其抓获。在农场党委的关心下，我局改建了健身房、图书馆、淋浴室，开展了书法比赛，篮球、排球、羽毛球友谊赛，在紧张有序的工作当中使文化生活丰富起来。

⑷加强公安机关的内务管理和窗口单位建设，提高服务质量。

要按照“二十公”的有关要求，特别是公安部关于“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，进一部健全和完善与内务管理服务群众相关的制度，把内务管理与服务群众有机结合起来，不断推出更多的便民利民新措施自觉接受人民群众的监督，全面推进公安机关内务管理工作和服务群众的规范化。

⑸进一步抓好公安民警的教育培训工作。

在年初公安制定教育培训计划，教育培训的内容以政治理论、业务学习公安技能及体能训练的全部内容。在工作中认真研究公安民警教育培训方面的突出问题，切实做到进行教育培训与警务实战，人事制度改革等紧密结合起来。建立建全教育培训的激励约定机制。

四、公安队伍建设的长远规划及采取的对策

篇7：以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考

大纲

一、公安队伍正规化建设内涵、必要性、意义

二、当前公安队伍正规化建设中存在的问题

1、思想固化

2、执法守法管理机制不完善

3、内部管理体制改革缓慢

4、缺乏统一管理规范

三、公安队伍正规化建设的要求

1、政治建设

2、思想建设

3、法治建设

4、科学建设

四、公安队伍正规化建设的原则

1、群众路线原则

2、政治建警原则

3、依法建警原则 4从严治警原则

五、存在问题的原因及分析

1、进取精神不足

2、责任追查机制落实存在问题

3、多元经济社会形势下，政府、党委、上级公安机关的领导缺乏相互结合的意识

4、未能形成公安内部管理机制，单一按照国家公务员体制管理，导致警力、经费不足公安机关内部专门的法制建设遭到忽视

六、推进公安队伍正规化建设具体工作重点措施

1、“四统一”、“五规范”即统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识、规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止

2、进一步加强法制建设，完善内部考核机制，明确领导责任，自觉接受，督查机构、法制部门、检察院与法院的监督，确保执法行为的合法性

3、要按照党政分开原则，协调各级领导关系，明确事务管理主体，确保不会出现地方利益保护

4、警务保障、政策导向像基层倾斜，建立高效务实、着眼基层的正规化队伍

篇8：以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考

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公安队伍正规化建设的涵义和内容(一)公安队伍正规化建设的涵义

《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中明确指出：“要根据公安机关的性质、任务和工作特点，依据《人民警察法》等法律法规，在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、教育训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使公安机关指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力。”这就是公安队伍正规化建设的内涵。

(二)公安队伍正规化建设的内容

改革开放以来，我国的政治、经济、文化等各个领域都发生了巨大变化，综合国力不断增强，科技发展日新月异。与此同时.党和围家对包括公安工作在内的政府管理行为也不断提出新的、越来越高的要求和标准。社会治安局势的日益复杂、依法治国方略的不断推进、人民群众民主法治意识的不断提高以及国际交往与合作日益增多.对公安工作和队伍建设提出了新的挑战，公安工作和公安队伍建设存在的突出问题迫切需要被抓紧解决，这是当前加强正规化建设、明确现阶段新的管理标准的出发点和立足点。

按照《第二十次全国公安会议》的要求，当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一”、“五规范”，即：“统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识”;“规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止”。

统一考录制度是指新招录公安民警，一律实行省级公安机关和人事部门统一考试，公安部派人督考，切实严把“人口关”，从源头上保证公安队伍的基本素质。同时，研究制定协勤、辅助人员管理办法，明确规定其职责权限和工作范围，严禁参与执法办案，、统一训练标准是指严格贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，全而实施公安民警上岗和首仟必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训的“三个必训”制度。科学制定分级分类的教育训练内容，研究确定科学合理的公安民警能力素质标准和警官的任职、晋升训练标准，用标准建设队伍。统一纪律要求是指严格执行“五条禁令”，加紧颁布实施《公安机关人民警察纪律条令》，对公安民警实行严格统一的纪律要求。统一外观标识是指抓紧制定并组织实施公安机关特别是派出所等“窗口”单位的统一外观标识，方便人民群众报警、求助。

规范机构设置是指有效整合警力资源，调整机构设置，切实解决分工过细、职责交叉、警力分散和各地机构设置不规范.名称规格不统一的问题。规范职务序列是指从警察职业的性质、特点和工作任务出发，将公安队伍的组成人员分为警官、警员、专业技术人员、辅助人员四大类进行管理，并根据警官、警员的不同特点，分别设置警官职务序列、警员职务序列，以体现公安机关不同于一般公务员的特点，充分调动公安民警工作的积极性。规范编制管理是指加强公安编制管理，规范公安编制审批使用程序。对于地方根据实际情况增加公安编制。由省级政府提出意见，经中央编办征求公安部意见后，进行审核，报中央编委批准下达，所需经费统一列入地方财政预算。规范执法执勤是指进一步建立健全各警种的执法执勤工作规范，明确民警在执法活动中应该怎么做，不应该怎么做，从执法办案、值班备勤等各个环节人手，规范民警的执法执勤活动，做到严格依法办事，提高执法水平。规范行为举止是指完善规范公安民警行为的各类规定，从公安民警的着装、仪容、举止、行为、礼节等最基本的行为准则抓起.加强养成教育，使公安民警举止端正、行为规范，形成公安队伍良好的职业风范。

按照中央的《决定》和《第二十次全国公安会议》的要求，当前和今后一段时期的公安队伍正规化建设，应从以下几个方面予以加强：

1.加强制度体系的正规化建设。制度是规范管理的前提和基础。没有一个完整严密的制度体系，标准就无从实行.管理就难以规范。加强规章制度正规化建设的核心，就是要尽快建立与国家公务员制度相衔接，与《人民警察法》相配套，体现公安机关特点的公安民警管理制度。加快制定《公安机关组织管理条例》，明确各级公安机关的机构设置和职责，明确科学的人员分类管理办法，设置公安民警职务序列，确定科学合理的公安民警能力素质标准和录用、考核、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。通过制度体系的正规化建设，达到中央《决定》中关于“理顺上级公安机关对下级公安机关工作的领导和指挥关系.确保国家法律法规的有效执行和警令畅通”的要求。

2.加强机构设置的正规化建设。机构的设置必须坚持精简、统一和效能的原则。精简原则是指机构的数量要少，结构层次要少，机关的规模要小，人员要精。统一原则是要求机构的设置必须有利于整体职能的发挥，有利于统一领导，指挥有力，保证领导和指挥便捷畅通、信息反馈迅速。效能指的是投入和产出之比，机构设置要以提高工作效率为标准，以较小的人力、物力和财力等消耗获得较大的效益。加强公安机构设置的正规化建设.应当明确做到：一是明确机构数量，同一层级公安机关的内设机构大体上数量要一致。二是统一机构名称.同一层次上职责任务大致相同的内设机构，名称原则上要统一。三是明确机构规格。同一层次公安机关内设机构的规格应当一致。

3.加强编制管理的正规化建设。编制管理必须坚持统一管理、严格审批、服务实践、协调发展的原则。加强公安编制管理的规范化建设，要切实加强公安专项编制的集中统一管理，明确今后凡是公安执法岗位的人员，必须由公安专项编制来解决，不允许用其他编制混岗的现象存在。

4.加强职务序列的正规化建设。建立科学、合理的职务序列，是调动各个层面人员工作积极性，保证政府或组织架构正常运行和相对稳定的重要方式和手段。职务序列的建立，应当以管理规格、管理规模、管理难度为依据。公安民警职务将设置为领导职务、执行职务、专业技术职务三个序列。同时解决公安民警职务与一般公务员职务的对应关系.使长期从事公安工作又不担任领导职务的民警能得到相应的待遇。

5.加强教育训练的正规化建设。教育训练是提高队伍素质的根本途径，加强教育训练的正规化建设，核心就是要全面落实《训练条令》。一要规范训练类别，做到“三个必训”，即民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训;二要规范训练组织，各级公安政工部门是训练工作的主管部门，负责规划、组织、指导、管理训练工作：三要规范训练体系，健全部、省、市三级训练网络.加强训练基地建设;四要规范训练方式。实现教学方式由以课堂教学为主向以学、练结合为主的转变，实行“战训合一”的训练模式，增强训练的标准化和针对性;五要统一训练标准，分层次、分警种、分专业、分岗位制定训练标准。

6.加强人事管理的正规化建设。人事管理的规范化是实现各项工作规范化的前提和保证。一是严格考核标准，健全完善绩效考核制度，对民警的工作实行量化管理，将考核与训练、奖惩、干部选拔、岗位调整、工资福利等有机结合起来，建立一套完整、系统、科学、客观的竞争激励机制。二是严格录用标准，按照《第二十次全国公安会议》的精神，进一步完善省级统一考录制度，实行公安部督考制，切实保证队伍“进口”的质量。三是严格晋升标准，晋升包括职务晋升和警衔晋升。职务晋升坚持公开选拔、竞争上岗、任职公示、任职试用期和部分领导职务聘任、引咎辞职等制度。警衔晋升坚持凡晋必训，凡晋必考。四是严格岗位标准，公安机关一些主要业务警种部门，如国内安全保卫、刑侦、法制、外事、信息网络监察、技术侦察等，专业性、技术性很强，很多岗位要求民警具备很高的政治素质和专业素质。要制定各主要警种的岗位资格标准.以保证民警的专业水平和战斗力。

7.加强执法形象的正规化建设。形象是人的世界观、思想修养、道德品质、理想情操的外在反映，形象的好坏直接影响到社会公众对公安机关的评价。执法形象的正规化建设强调三个方面：一是规范执法执勤，健全各警种执法执勤的工作规范，严格规范民警执法办案的程序，规范执勤用语、动作、处理案(事)件的方式方法，加强养成教育，培养广大民警良好的职业风范。二是规范行为举止，提高“窗口”单位服务质量，牢固树立群众意识和服务观念，大力整治“冷硬横推”、“吃拿卡要”、伤害群众感情、损害群众利益的行为，不断融洽警民关系。三是规范外在标识。按照中央《决定)和《第二十次全国公安会议》的精神要求，统一公安机关特别是派出所等窗口单位外在标识，以方便人民群众，树立公安机关规范严整的良好形象。

篇9：以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考

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人民警察的录用

(一)人民警察录用的条件、《人民警察法》明确规定了担任人民警察应当具备的条件：

1.年满十八岁的公民。年满十八岁，是我国宪法规定的公民享有选举权和被选举权的年龄。达到了这个年龄，才具有完整的权利能力和行为能力，政治信仰、心理意志、生理发育才逐渐成熟。

2.拥护中华人民共和国宪法。宪法是我国的根本大法，是所有国家机关、国家工作人员、全体公民的最高行为准则。我国宪法坚持社会主义道路、人民民主专政、中国共产党的领导、马列主义毛泽东思想这四项基本原则，规定了国家一系列基本制度，既体现了党的路线、方针和政策.又反映了人民的意志、利益和愿望。做一名人民警察，必须拥护宪法，捍卫宪法。

3.有良好的政治、业务素质和良好的品行。良好的政治素质，就是忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持一致，为保卫国家安全、维护社会治安、保卫社会主义现代化建设而英勇奋斗。良好的业务素质，就是熟悉人民警察工作的路线、方针、政策和各项业务工作的基础知识，掌握一定的专门业务技能，熟悉有关法律、法规，严格依法办事，讲究工作方法，热爱和做好本职工作。良好的品行，就是全心全意为人民服务，遵纪守法，遵守人民警察的职业道德.秉公执法，实事求是，联系群众，艰苦朴素，清正廉洁。因此，有错误的政治倾向，缺乏基本的法律知识和公安常识，有流氓、盗窃等不良行为，道德品行不好的，不得被吸收为人民警察。

4.身体健康。健康的体魄，充沛的精力，是适应人民警察繁重、艰苦的工作.掌握警务技能的基本条件。否则，难以完成任务，难以适应人民警察工作的特殊需要。在录用人民警察时，必须经过体检.合格者方能录用。

5.具有高中毕业以上文化程度。一定的科学文化知识水平。是做好人民警察工作的必要条件.也是全面提高人民警察素质的基础。随着社会的发展，全民文化素质有了较大的提高。法制观念普遍增强.社会治安日益复杂化，犯罪趋向智能化，这些都要求人民警察只有具备较强的协调、组织、判断、处置能力，才能胜任所担任的工作。高中毕业是对人民警察文化程度的最低要求。部分经济较发达的地区对国家公务员(含人民警察)文化程度要求则为大学专科以上。

6.自愿从事人民警察工作。人民警察要求严格，条件艰苦，往往需要夜以继日，连续作战.有些工作有战斗性、危险性，甚至会有牺牲。人民警察必须服从上级的指挥领导。严格遵守人民警察的职业道德、职业纪律，不畏艰难困苦，不怕流血牺牲，敢于和违法犯罪行为作斗争。没有为人民公安事业献身精神的人是不能成为一名合格的人民警察的。

此外，国家人事部、公安部依据《人民警察法》等有关法规和规定，对人民警察的录用条件作了更为具体的规定。

(二)录用人民警察的程序和原则

《人民警察法》第二十七条规定：“录用人民警察，必须按照国家规定，公开考试。严格考核，择优选用。”

1.录用人民警察的程序。人民警察的录用方法一般采取公开考试，严格考核的方法。(1)发布报考公告。报考公告的内容应包括：拟录用人员职位、数量、报考的资格条件;报名的日期、地点和报名手续;报考的科目、程序和考试时间、地点等。报考公告应在考试前一定时间，通过报纸、电视或其他新闻媒介向社会发布，以便广大公民了解情况，并让报考者有所准备。

(2)进行资格审查。这是保证录用人民警察素质的第一道程序，主要是审查报考者是否具备人民警察的条件，符合条件者方可发给准考证，参加考试。资格审查工作由公安政工部门负责。

(3)考试。考试的目的是测试报考者的基础知识和专业知识水平，以及适应职位要求的业务素质。目前采取的方法主要有笔试和面试两种，笔试是测试报考者的文化基础、专业知识、写作能力和思维能力等。笔试合格者可参加面试，面试是面对面地直接观察和测评报考者的素质，包括语言表达能力、应变能力、仪表等，主要有口试、智能测验等。考试工作由省级公安机关统一组织实施。

(4)考核。考核是在考试的基础上进行的，其对象是参加考试合格者，其内容主要包括：政治素质、工作表现、工作能力和是否需要回避等，一般由公安政工部门组织实施。在考核中。要依靠报考者所在单位的组织和群众，做到全面、客观、公正。(5)审批。考核工作完毕后，由用人单位根据拟任职位的要求。综合评定报考者的考试考核结果.确定录取人员名单，报设区的市以上政府人事部门审批。审批后，用人单位还要张榜公布录取名单.然后为被录取者办理录用手续.对新录用的人民警察实行试用期制度，试用期为一年。在试用期内，应当接受人民警察院校教育培训和进行工作见习。合格者，正式任职：不合格者，取消录用资格。

2.录用人民警察的原则。人民警察的录用与国家公务员的录用一样，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。

(1)公开原则。人民警察录用的标准、条件、方法、程序、结果都向社会公开，并接受社会监督。

(2)平等原则。凡中华人民共和国公民，只要符合规定的条件，均有平等的机会和权利报名参加考试。

(3)竞争原则。报考者能否被录用，取决于本人的政治、业务素质和考试成绩。(4)择优原则。经过考试、考核，合格者取得录用资格，由公安机关择优选拔，量才录用。

二、人民警察的辞退

(一)人民警察辞退的概念和特点

人民警察的辞退，是指公安机关对已不具备人民警察的条件，不适合在公安机关继续工作的人员，解除其与公安机关任用关系的一种人事行政管理措施。

人民警察辞退制度具有以下特点：

1.辞退公安民警是公安机关的法定权力，只要符合法定条件，即可按照法定程序辞退公安民警，无须征得被辞退人员的同意。

2.辞退公安民警必须有一定的法定事实，无法定事实，公安民警不得被辞退。3.辞退公安民警必须遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辞退没有法律效力。4.被辞退的公安民警享有法定待遇，即可享受待业保险。

(二)建立人民警察辞退制度的意义

1.实行辞退制度是公安机关干部人事制度的一项重要改革。长期以来，公安人事制度上存在着能进不能出，能上不能下的弊端。由于没有健全的录用和辞退制度，使得“进口不严”、“出口不畅”，即使发现部分公安民警不具备人民警察的条件，也很难辞退，严重影响了公安队伍的整体素质，削弱了公安队伍的战斗力。辞退制度的建立，就可以使这一老大难问题得以解决。2.实行辞退制度有利于在公安机关形成竞争机制。在传统的干部人事制度下，用人单位没有辞退权。不能形成优胜劣汰的竞争机制，难以激发公安民警的工作积极性和创造性。建立辞退制度，既可以淘汰那些丧失人民警察资格的人，又可激励广大公安民警努力做好本职工作。

3.实行辞退制度是保持公安队伍活力，提高公安队伍素质的重要措施。公安机关只有经常进行新陈代谢、吐故纳新才有活力，辞退制度就是公安机关实行新陈代谢的重要保证。只有不断淘汰那些丧失人民警察资格的人。才能提高公安队伍的素质。

(三)人民警察辞退和不得辞退的条件

1.人民警察辞退的条件。辞退公安民警是公安机关的一项行政权力。但公安机关辞退人民警察，必须遵循法定条件。

《公安机关人民警察辞退办法》第三条规定，人民警察有下列情形之一的，应当予以辞退：(1)不符合录用人民警察的条件，未按规定程序招收的：

(2)连续两年考核被确定为不称职的;(3)不能胜任现职工作，又不服从其他安排的;(4)因单位调整、撤销、合并或者缩减编制名额需要调整工作。本人拒绝合理安排的;(5)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。《公安机关人民警察辞退办法》第四条规定，人民警察有下列情形之一，经批评教育、纪律处分仍

不改正的，或者经培训试用后仍不合格的，应当予以辞退：(1)作风散漫，纪律松弛，经常迟到早退或者上班时问经常办私事的;(2)遇事推诿，消极怠工，工作不负责任的;(3)耍特权，态度恶劣，刁难辱骂群众，侵犯公民合法权益的;(4)酗酒滋事或者经常酗酒的：

(5)私自将警械、警服、警衔标志转借、赠送非人民警察的;(6)不按规定着装，警容不严整，举止不端庄的;(7)对遇有危难情形的群众拒绝提供救助的;(8)文化、业务素质低，不适应公安工作的。

《公安机关人民警察辞退办法》第五条规定，人民警察有下列情形之一，错误比较严重，又不宜给予行政开除处分的，应当予以辞退：

(1)殴打他人或者唆使他人打人的：(2)违法实施处罚的;(3)违反规定收取费用的;(4)接受当事人及其代理人请客送礼的：

(5)从事营利性的经营活动或者受雇于个人、组织的;(6)给违法人员通风报信或者给违法活动提供保护的;(7)玩忽职守，不履行法定义务的;(8)不执行上级决定和命令的;(9)在执行公务中贪生怕死，临阵脱逃的;(10)违反规定使用武器、警械的;(11)利用职权牟取私利的;(12)诬告他人，压制和报复检举人、控告人的;(13)道德败坏。生活腐化的;(14)有其他违法违纪行为的。

2.人民警察不得辞退的条件。《公安机关人民警察辞退办法》第六条还专门规定了人民警察不得辞退的条件。这些条件和国家公务员不得辞退的条件是一致的，即：(1)因公负伤致残并确认丧失工作能力的;(2)患严重疾病或者负伤正在进行治疗的;(3)在孕期、产期或者哺乳期内的。(四)辞退人民警察的程序

辞退人民警察。必须严格按照法定程序办理，这样既可保证公安机关顺利行使辞退权，又可保证公安民警的合法权益不受侵犯。《公安机关人民警察辞退办法》规定的辞退程序是：

1.所在单位在核准事实的基础上，经领导集体讨论研究提出辞退建议，填写《辞退国家公务员审批表》，按照管理权限报任免机关;2.任免机关人事部门审核：3.任免机关审批：

4.被辞退人员对辞退决定不服，可按照《国家公务员申诉控告暂行规定》申请复核或提出申诉。

(五)辞退的法律后果

1.职务关系的消失与警察身份的丧失。公安民警被辞退后，不再负有执行国家公务的责任，也不再享有警察的各项权利，无须履行警察义务。2.被辞退后的待遇。被辞退人员。自批准之月的下月起停发工资，按国家的有关规定享受失业保险或领取辞退费。

3.被辞退后的其他相关事宜。

(1)对被辞退人员.五年内不得再录用为人民警察。

(2)被辞退人员的人事档案，由任免机关人事部门按规定转至有关机构。

(3)被辞退人员在接到《辞退国家公务员通知书》或者接到维持原辞退决定的《国家公务员复核(申诉)决定通知书》的十五日内办理公务交接手续和辞退手续，必要时，应当接受财务审计。对拒不办理公务交接手续、辞退手续和拒绝接受财务审计的，给予开除处分。

(4)被辞退人员的所在单位应当及时收回其使用的枪支、警械、警用标志、工作证件和其他警用物品。

(5)同级政府人事部门和上一级公安机关对公安机关执行辞退制度的情况有权进行监督。

(6)被辞退人员无理取闹，扰乱机关工作秩序，殴打、侮辱、诽谤有关人员，属于违反治安管理行为，按照《治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇10：以等级管理促进公安队伍正规化建设的思考

立足基点抓住重点突破难点

xx县公安局全力推进基层队伍正规化建设

近年来，xx县公安局牢固树立抓基层基础建设就是抓稳定、抓全局、抓长远的理念，把“抓基层、打基础、苦练基本功”作为强警兴局的系统工程来抓，围绕“立足基点、找准重点、突破难点”的思路，坚持队伍

建设与业务工作两手抓，硬件设施和软件要素兼顾，促进了基层所队的正规化建设。

——立足基点，强化规范管理。基层所队内部管理上长期存在的“软懒散”、“冷硬横”和“脏乱差”等普遍性问题，损害了公安队伍形象。对此，该局坚持以规范化管理为基点，大力推进基层所队正规化建设。一是规范内务管理。2004年初，该局根据《内务条令》和周部长“四句话”要求，制定了《内务管理工作标准》，从内务设置、平面管理、环境卫生、警容风纪、值班备勤、服务群众等方面，明确基层所队内务管理的具体标准，细化管理要求，并按照“所队内务专人监管、环境卫生分区包干、个人内务各负其责”的要求，把管理责任落实到每个民警，严格实行《民警一日生活制度》、所队长日巡视制度以及周检查、月评比等制度。同时，督察部门不定期开展暗访检查，对存在问题的单位和个人及时通报批评，督促限期整改。通过持之以恒地抓管理、抓养成、抓督导，全体民警养成了良好的内务习惯，所容队貌整洁美观。二是规范民警行为。在严格执行“五条禁令”、《五条规定》等警规警纪的基础上，该局先后制定了《从严治警十条规定》、《民警违规行为处理规定》等制度，全方位规范民警的日常行为。同时，要求纪检、督察部门加强经常性监督检查，直接查处民警违规行为。这些规章制度的严格贯彻执行，打消了民警的侥幸心态，把从严治警抓早、抓小、抓苗头的要求落到了实处。近年来，该局及时查纠并处理民警违规问题21起共29人，其中责令书面检查17人，通报批评5人，文章版权归作者所有；转载请注明出处!大会检查6人，停职3人，待岗2人，免职2人，较好地遏制了损害公安队伍形象的内部严重违法违纪问题，强化了纪律作风养成，促进了优良警风的形成。三是规范执法执勤。严格执行公安部和市公安局制定的执法执勤规范，强化执法为民和严格公正文明执法意识，并结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，进一步完善执法行为、执法责任、执法考评、执法教育、执法监督和执法保障等共18项执法制度，并狠抓贯彻落实。去年，该局执法质量达到全市优秀等次，因基层所队民警执法执勤不规范引起群众上访、投诉的问题，同比下降21.6。

——抓住重点，加强机制建设。一是完善选人用人机制，配强所队班子。为规范中层干部的选拔、任用和管理工作，该局制定了《关于进一步加强干部人事管理的若干规定》，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的标准和“四个一律”的原则选拔、任用干部，即一律实行民主推荐、任职资格考试、民警测评和党组评议制；调整和交流中层干部，一律实行党委酝酿、民警代表差额票决制；中层干部任用管理，一律实行任前公示、任职试用期和轮岗交流制；特种岗位人选，一律实行考核测试、竞争上岗制。为选好配强基层所队“一把手”，该局在全面考察考核的基础上，分两批对全局21个所队的主要负责人进行调整，所队长年轻化、知识化、专业化水平明显提高。同时，配齐所队领导班子，选调31名政治素质高、工作作风硬、业务技能熟、经验丰富的年轻优秀民警充实到所队领导班子，并对少数不思进取、无所作为的班子成员进行了调整，收到了明显成效。二是完善教育训练机制，练好基本功。为切实提高基层所队和一线实战单位民警的整体素质，该局利用民警培训基地，分期分批组织集训和轮训，并按照“面向实战、讲求实效、追求实用”的原则，组织民警持之以恒地苦练基本功，着重在挖掘潜能、拓展智能、提高技能、增强体能上下功夫，做到集中强化训练与个人自学自练相结合，业务知识学习与岗位练兵比武相结合。同时，还建立训练达标考核测试制度，先后组织了2次基本技能、基本战术达标考核测试，1次手枪实弹射击训练测试。对测试不达标的民警，一律离岗训练，补测合格后方可上岗。此外，该局还将各项执法制度汇编成《警务工作规范》和《执法工作守则》，做到人手一册，方便民警的经常性学习。今年，该局又加大对教育训练的投入，建立民警培训中心，单列40万元培训经费，组织基层一线民警落实15天集中培训。三是完善考核评议机制，加强目标管理。该局坚持把目标管理作为内部管理的重要手段，进一步完善工作目标管理责任制和考核评议制度，将基层所队的全部工作划分为基础业务、执法质量、队伍建设和内部规范化管理等四个方面，量化考核，并成立考评工作领导小组，由政治处牵头，从相关部门抽调人员组成工作专班，对各所队实行“季考年评”。同时，改革目标管理考核办法，变考核基层所队为考核所队长，将所队的综合考评结果与所队长的工作

实绩评定挂钩，并要求各个所队建立内部考核体系，科学量化分解工作目标，落实到每位民警，实行“月考季评”。四是完善奖惩激励机制，营造竞争氛围。为有效调动和激发广大民警的积极性和创造性，该局先后建立完善了考核奖惩制度。在工作目标管理方面，将基层所队的综合考评结果与等级评定和所队长的职务任免挂钩，对考核居前列的基层所队优先申报等级；考评不

足85分的所队长一律予以调整；连续两年居末位的所队长一律降职使用。同时，将民警的考核结果与评先评优、晋职晋级和经济待遇挂钩，实行“浮动工资制”，较好地解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。在执法办案方面，筹资100万元建立了优秀案件办案经费补贴基金，对个案质量达到优秀等次的单位，从办案经费上给予量化补贴。在治安防控方面，制定了治安防控工作考核奖励办法，拿出20万元对防控工作做得好的基层所队和个人给予重奖，在全局树立“以防范论英雄”的工作导向，激励民警积极投身于基础防范工作。五是完善内外监督机制，树立良好警风。在外部监督上，该局要求基层所队采取“走出去、请进来”等方式，主动加强与人大代表、政协委员和特邀监督员的联系，主动接受社会各界和人民群众的监督。对人大、政协提出的个案监督意见，及时办理，认真落实，切实改进工作。同时，进一步深化和规范警务公开工作，完善警务评议制度，建立执法“主官”接受人大述评制度。在内部监督上，制定了《罚没、规费收入倒查规定》、《个案跟踪监督实施办法》、《涉法信访案件处理规定》等制度，提升了执法监督效能。同时，整合内部监督力量，建立了政工、纪检、督察、审计、法制、信访等部门联系会议制度，定期分析队伍现状，沟通信息，对违规违纪苗头及时预警，超前处置。严格落实基层所队长“一岗双责”，所在单位民警发生违法违纪问题的，所队长要负领导责任。去年，该局先后通报批评了4名负有领导责任的所队长，其中2人被免职。加强内部民主监督，探索建立了民警参与用人用钱、评优评先、晋职晋级等焦点问题监督的工作制度，进一步提高了内部管理透明度，增强了广大民警的主人翁意识。

——突破难点，保证基层优先。该局主动向地方党委、政府汇报公安工作，积极争取重视和支持，在诸如警力、经费和待遇等影响和制约公安基层基础工作的瓶颈问题上狠下功夫。一是基层警力优先选配。通过深化改革，精简机关，充实基层，彻底消除了不足5人的派出所。去年，又建立了机关民警下基层工作制度，从机关选派了10名民警到派出所工作，进一步充实了派出所警力。目前，全局基层一线单位共有警力XXX人，占全局总警力的87.6。二是基层经费优先保障。为解决基层所队民警“吃皇粮”的问题，去年，该局实现了民警工资和政策性补贴全额直达个人账户。同时，统一拨付基层所队改造危房、完善基础设施、统一外观标识等各项建设所需经费。三是基层待遇优先落实。坚持把基层所队作为发掘人才、培养干部、锻炼干部的主阵地，把所队领导岗位作为输送局级领导干部的首选平台，并明确规定，科所队长候选对象必须具有从事派出所或刑侦工作两年以上的经历。近两年，先后为17名所队长明确了正、副科级待遇，26名一线的优秀青年民警得到了提拔任用；派出所民警占表彰奖励申报名额的50以上；为派出所民警每人每月增发400元的派出所工作津贴，真正做到基层一线民警的经济待遇普遍高于机关民警。