江西省成品油市场管理实施办法

江西省成品油市场管理实施办法（通用6篇）

篇1：江西省成品油市场管理实施办法

关于印发《江西省成品油市场管理实施办法》

（试行）的通知

各设区市商务主管部门、经贸委：

为认真履行省政府赋予我厅的全省成品油流通监督管理职责，切实加强成品油市场监管，根据商务部《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)，结合我省实际，制定了《江西省成品油市场管理实施办法》（试行），现印发给你们，请遵照执行，并认真做好有关宣传和基础调研工作。在执行过程中，各地有什么意见和建议，请及时反馈省商务厅。

联系人：商贸服务管理处 郭纺英

电话及传真：0791-6265959 邮箱：guofy@jiangxi.gov.cn 二0一0年一月八日

江西省成品油市场管理实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强我省成品油市场监督管理，维护成品油市场秩序，促进成品油流通体制规范化发展，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）和《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 在江西省境内从事成品油批发、仓储及零售经营活动，应当遵守有关法律法规和本实施办法。

第三条 本实施办法所称成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准，具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四条 本实施办法所称成品油批发经营，是指利用油库等经营设施，向成品油零售企业、批发企业销售成品油或向终端用户批量销售成品油的经营行为。成品油仓储经营，是指利用油库等经营设施，向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营行为。成品油零售经营，是指利用加油站（点、船）从事成品油终端销售的经营行为。

第五条 国家对成品油经营实行许可制度。江西省商务厅（以下简称省商务厅）负责全省成品油市场的监督管理；负责制定并公布全省加油站和仓储行业发展规划；负责成品油批发、仓储经营许可的初审并上报商务部；负责成品油零售经营的行政许可；负责对设区市商务主管部门成品油市场管理工作的指导、监督和检查。

设区市商务主管部门负责辖区内成品油市场的监督管理；负责成品油零售经营许可的初审；负责成品油仓储经营、零售经营设施建设项目竣工的实地情况核实；负责对县级商务主管部门成品油市场管理工作的指导、监督和检查。

县级商务主管部门负责辖区内成品油零售市场的监督管理；会同有关部门查处违规建设成品油经营设施与违规经营成品油行为。第二章 成品油经营许可的申请条件

第六条 申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）具有长期、稳定的成品油供应渠道（符合下列条件之一）：

1.拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；

2.具有成品油进口经营资格的进口企业；

3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业，签订了1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业，签订了1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币。

（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格。

（四）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。

（五）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。

第七条 申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；

（三）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施;

（四）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。

第八条申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）符合江西省加油站行业发展规划和相关技术规范要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业，签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。

（六）农村柴油零售点的设立条件，将另行规定。

第九条 设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本实施办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。

第三章 网点规划的确认程序

第十条 申请从事成品油零售、仓储经营，必须符合全省加油站、仓储行业发展规划，不符合规划的不予核发成品油经营批准证书。

申请人应依照本实施办法申报网点规划确认，经确认符合规划的加油站（点）、油库作为已布局的加油站（点）、油库。

第十一条 申报新建仓储、加油站经营网点规划的确认，由申请人向所在地设区市商务主管部门提出；设区市商务主管部门初审后上报省商务厅；省商务厅依据全省加油站、仓储行业发展规划，进行网点规划确认。

第十二条 对网点规划的确认申请，接受申请的商务主管部门认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。

第十三条 对确认符合网点规划的申请，省商务厅下达符合网点规划的确认文件，并抄送国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门。申请人持网点规划确认文件，到相关部门办理有关手续，并按照各相关部门的规定和要求进行建设。

对确认不符合网点规划的申请，省商务厅在申报表内说明理由，并将申报材料返回设区市商务主管部门，由设区市商务主管部门通知申请人。

第十四条 省商务厅对申请人下达网点规划的确认文件一年后，申请人尚未动工的（企业不可抗力因素除外），设区市商务主管部门可提出撤销网点规划确认的建议，报省商务厅批准后，通知申请人。

第十五条 申报成品油仓储新建网点规划的确认，申请人应提交以下材料：

(一)《江西省成品油仓储经营网点规划确认申报表》（附表1）1式3份。

(二)《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》及申请人竞买的预核准文件或县级以上国土资源部门出具的注明属申请人可以建设和使用的仓储建设用地的证明，其中建设用地若属租赁的，还须提供土地租赁协议。

第(二)项材料需提交原件1份、复印件2份（所有复印件均须由申请人盖章并由受理机关盖“与原件相符”专用章，经办人签名及注明时间。下同）。

第十六条 加油站的设置与距离要求：

1.国道、省道每百公里不超过6对；

2.高速公路每百公里不超过2对；

3.县道每百公里不超过8对；

4.城区加油站的服务半径不少于0.9公里；

5.农村加油网点设置必须距国道、省道3公里以上且原则上每个乡镇不超过1座。

第十七条 申报加油站新建网点规划的确认，申请人应提交以下材料：

(一)《江西省新建加油站（点）网点规划确认申报表》（附表2）一式3份。

(二)商业性质《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》及申请人竞买的预核准文件或县级以上国土资源部门出具的注明属申请人可以建设和使用的加油站建设用地的证明，其中建设用地若属租赁的商业用地，还须提供土地租赁协议。若土地使用证和土地成交确认书未明确土地用途为加油站的商业用地，则必须同时提供规划建设部门出具的同意选址文件。

(三)建设地点周边相邻的现有、在建加油站现状分布示意图，并标出加油站名称及间距（非城区的，提供建设地点前后10公里及叉路3公里以内示意图；位于城区的，提供半径3公里范围内示意图。上述范围内没有加油站的也应予注明）。

第(二)(三)项材料需提交原件1份、复印件2份。

第十八条 企事业单位和部队现有内部自用的加油站申请对外营业，申报人应提交本规定第十六条（第二项除外）所列材料。

第十九条 需以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的成品油仓储或加油站用地，应事先由县、设区市商务主管部门逐级行文上报省商务厅，进行加油站网点规划的确认。县、设区市商务主管部门行文时必须附上本实施办法第十六条第（三）项材料。

招标方、拍卖委托人等单位应取得省商务厅关于招标、拍卖标的物的网点规划确认文件后，方可组织招标、拍卖活动；投标申请人和竞买人应当取得省商务厅的预核准文件后，方可参加投标、竞买。招标、竞买人资格，由设区市商务主管部门初审后，报省商务厅审定并下达预核准文件。

依法并按本实施办法规定，通过招标、拍卖、挂牌取得成品油仓储和加油站用地者，可以办理相关建设手续。

第二十条 成品油仓储（含批发企业油库）和零售经营企业，申报迁建、扩建网点规划确认，应提交相应的申报表（附表3、4），其程序分别参照成品油仓储和零售经营新建相关条款办理。

迁建是指由于道路改扩建、市政规划改变等原因要求拆迁，成品油经营企业从现有地址搬迁到另一地点的行为。其规模、性质不得改变，搬迁地址应符合就近原则。成品油仓储和零售经营企业申报迁建网点规划确认，除提交与申报新建网点规划确认相同的材料外，还需提交当地县级以上城市规划行政主管部门同意迁建的正式文件或证明、当地国土资源行政主管部门提供的合法用地文件或证明、成品油经营许可证书原件（正、副本）。

扩建是指成品油经营企业在原经营地增加经营品种，或扩大储油能力，增加加油机数量和经营规模的行为。申报扩建网点规划确认，应提交原有建设规模（占有土地面积，储油罐容量、数量及总容量，加油机、加油枪数量）、有关审核部门的意见、成品油经营许可证原件（正、副本）。

第二十一条 高速公路加油站的新建和扩建网点规划确认申请，由省交通厅统一报送省商务厅进行确认。有关程序及要求，参照本实施办法相关条款办理。

高速公路挂线加油站的新建、迁建和扩建网点规划确认，向所在地设区市商务主管部门申请，按照本实施办法规定的程序办理。

第二十二条 成品油仓储和零售经营的新建、迁建、扩建项目竣工后，企业应向所在地设区市商务主管部门报告。设区市商务主管部门负责组织国土资源、消防安全、环境保护等有关单位进行实地核查，着重核实建设内容与省商务厅网点规划确认的有关内容是否一致，并将核实情况及相应的企业情况登记表（附表5、6）报省商务厅。省商务厅应将成品油仓储经营（含批发企业油库）建设项目竣工验收情况报商务部备案。

高速公路服务区新建加油站项目竣工后，由省商务厅或委托省交通厅组织有关单位进行核实。

第四章 成品油经营许可的申请与受理

第二十三条 申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向省商务厅提出申请。省商务厅收到成品油批发、仓储经营申请及有关材料后，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。

第二十四条 外商投资企业设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及成品油经营业务的，应当向省商务厅提出申请。省商务厅自收到全部申请文件之日起1个月内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

外商投资企业经商务部核准设立、并购或增加经营范围后，按本实施办法有关规定申请成品油经营资格。

第二十五条 申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地设区市商务主管部门提出申请。设区市商务主管部门收到成品油零售经营申请及有关材料后，在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报省商务厅。

省商务厅收到设区市商务主管部门上报的材料后，在20个工作日内完成审核。对符合成品油零售经营规定条件的，应给予成品油零售经营许可，并颁发成品油零售经营批准证书；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

第二十六条 省商务厅应当将成品油零售经营许可的批复文件，于10个工作日内报商务部备案，同时将成品油零售经营企业基本情况纳入成品油市场管理信息系统企业数据库。

第二十七条 接受申请的商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或在收到申请5个工作日内，一次性告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。第二十八条 接受申请的商务主管部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。

第二十九条 申请成品油批发经营资格，企业应提交以下材料（原件1份、复印件2份）：

（一）《江西省成品油批发经营申报表》（附表7）；

（二）《江西省成品油批发（仓储）企业情况登记表》（附表5）；

（三）具有稳定的成品油供应渠道的书面证明材料；

（四）具有依法取得固定经营场所的证明；

（五）《建筑工程消防验收意见书》；

（六）《危险化学品经营许可证》；

（七）10000立方米以上全资或控股油库产权证明材料；

（八）具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施的证明材料（输油管道、铁路专线或码头平面示意图）；

（九）《企业名称预先核准通知书》；

（十）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；

（十一）商务部规定应提供的其它材料。

第三十条 申请成品油仓储经营资格，企业应提交以下材料:

（一）《江西省成品油仓储、零售经营批准证书发放登记表》（附表8）一式3份；

（二）省商务厅核发的油库规划确认文件；

（三）《建筑工程消防验收意见书》；

（四）《危险化学品经营许可证》；

（五）具有依法取得固定经营场所的证明;

（六）10000立方米以上全资或控股油库产权证明材料；

（七）具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施的证明材料（输油管道、铁路专线或码头平面示意图）；

（八）《企业名称预先核准通知书》；

（九）《江西省成品油批发（仓储）企业情况登记表》（附表5）；

（十）《建设用地许可证》或《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》及申请人竞买的预核准文件或土地使用有效证明；

（十一）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

上述材料除第（一）项外，其余材料需提交原件1份、复印件2份。第三十一条 申请成品油零售经营资格，企业应提交以下材料：

（一）《江西省成品油仓储、零售经营批准证书发放登记表》（附表8）一式3份；

（二）省商务厅核发的加油站规划确认文件；

（三）《建筑工程消防验收意见书》；

（四）《危险化学品经营许可证》；

（五）《企业名称预先核准通知书》；

（六）与合法的成品油批发企业签订的油品购销协议或购销意向书或同意供油证明；

（七）《江西省成品油零售企业情况登记表》（附表6）；

（八）《建设用地许可证》或用途是商业用地的《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》，及申请人竞买的预核准文件或土地使用有效证明；

（九）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

上述材料除第（一）项外，其余材料需提交原件1份、复印件2份。

水上加油船申请成品油零售经营资格，应提供上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项材料，还需提供：水域监管部门签署的《加油船经营条件审核意见书》；船舶所有权证及有效的检验证书，租赁船舶还应提供租赁合同；《水上加油船情况登记表》（附表13）。以上材料均需提交原件1份、复印件2份。

第三十二条 成品油经营企业设立分支机构，应按照本实施办法规定，另行办理申请手续。

第三十三条 成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》由省商务厅向商务部领取后发放到企业；《成品油零售经营批准证书》由省商务厅颁发，通过设区市商务主管部门发放到企业。

第五章 成品油经营批准证书的变更

第三十四条 成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油经营批准证书》事项的，应向省商务厅提交《江西省成品油经营批准证书变更申报表》（附表9），并提供相关证明材料和原批准证书。省商务厅初审合格后，报请商务部核准。

第三十五条 成品油零售经营企业要求变更《成品油经营批准证书》事项的，申请人应填写《江西省成品油经营批准证书变更申报表》（附表9），并提供变更事项的证明材料和原批准证书，由设区市商务主管部门初审合格后，上报省商务厅。省商务厅审核后，对具备继续从事成品油零售经营条件的，换发变更的《成品油零售经营批准证书》。

第三十六条 成品油经营企业要求变更成品油经营批准证书有关事项的，应向申请部门提交下列材料：

经营单位投资主体未发生变化的，属企业名称变更的，应当提供工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；属法定代表人变更的，应附任职证明和新的法定代表人身份证明；不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明。

经营单位投资主体发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，新经营单位应重新申办成品油经营资格。

第三十七条 成品油经营批准证书遗失、损毁的，企业应及时在设区市级以上报刊登载原证书作废声明；如要求补发证书的，申请人应提供说明原因的书面申请和刊登原证书作废声明的报刊原件，按变更程序上报。

第六章 监督管理

第三十八条 各级商务主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违规行为进行查处。

第三十九条 省商务厅每年组织有关部门对成品油经营企业进行经营资格检查。检查时间为每年1月至3月。批发、专项用户、仓储经营企业和高速公路零售网点由省商务厅负责年检；设区市市区范围内的零售经营企业，由设区市商务主管部门负责年检；其余零售经营企业由县（市）商务主管部门负责年检。

第四十条 成品油经营企业检查的主要内容是：

（一）成品油供油协议的签订、执行情况；

（二）上企业成品油经营状况；

（三）成品油经营企业及其基础设施是否符合本实施办法及有关技术规范要求；

（四）质量、计量、消防、安全、环保等方面情况。

第四十一条 成品油经营企业（批发、专项用户、仓储、零售）应向年检受理机关提供以下材料：

（一）《江西省成品油批发仓储专项用户企业年检登记表》（附表10）2份，《江西省成品油零售企业年检登记表》（附表11）1份；

（二）成品油经营批准证书正、副本；

（三）土地使用证或土地使用有效证明原件1份、复印件1份；

（四）营业执照副本原件1份、复印件1份；

（五）企业自查情况报告；

（六）由检查机关临时确定抽查的批发企业的进发货发票存根、国家有关部门下达专项用户的供油计划文件、仓储企业代储油品的收费发票或油品进出单、零售企业的进货发票复印件各1份。

第四十二条 检查合格的，由检查机关在被检查企业的成品油经营批准证书副本上盖章确认。有下列情形之一的，作年检不合格处理，并由核查机关暂时收回其批准证书，并向其发出限期整改通知。经整改仍不合格的企业，由省商务厅撤销或报请商务部撤销其成品油经营资格。

（一）不再具备本实施办法第二章规定的基本条件（专项用户不再承担专项用油供应业务）的；

（二）违反本实施办法第四十六、四十七、四十八条规定的；

（三）长期无实质性经营且无故不申请暂时歇业的；

（四）无故不按期提交年检材料的。

零售企业年检工作结束后，由设区市商务主管部门汇总检查工作总结，填写《江西省成品油零售企业年检登记汇总表》（附表12），于每年4月中旬报省商务厅。省商务厅汇总后及时报商务部。

第四十三条 成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。成品油批发和仓储企业停歇业，不应超过18个月，成品油零售经营企业停歇业，不应超过6个月。无故不办理停业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关撤销其成品油经营许可，注销成品油批准证书，并通知有关部门。

对城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业经省商务厅同意，可适当延长停歇业时间。

第四十四条 各级商务主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理，不得收取费用。成品油市场管理经费可向同级财政部门申请。

第四十五条 省商务厅应当将取得成品油经营资格的企业名单，和变更、撤消的成品油经营企业名单，及有关情况在省商务厅网站（http:///）上进行公示。

第四十六条 成品油经营批准证书不得伪造，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。

第四十七条 成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对外销售。

第四十八条 成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：

（一）无证无照、证照不全、证照不符或超范围经营；

（二）加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；

（三）使用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；

（四）掺杂掺假、以假充真、以次充好；

（五）销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；

（六）经营走私或非法炼制成品油；

（七）违反国家成品油价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销；

（八）国家法律法规禁止的其他经营行为。

第四十九条 成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。

成品油零售企业不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油。

成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源及委托人的合法证明。

成品油批发企业不得向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。

第五十条 有下列情形之一的，省商务厅根据利害关系人的请求，或依据职权，撤销或报请商务部撤销许可决定：

（一）对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予许可决定的；

（三）成品油经营企业不再具备本实施办法第六、七、八条相应规定条件的；

（四）未参加或未通过年检的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；

（六）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；

（七）依法可以撤销行政许可的其他情形。

第七章 法律责任

第五十一条 各级商务主管部门及其工作人员违反本实施办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

（一）对符合法定条件的申请不予受理的；

（二）未向申请人说明不受理申请，或者不予许可理由的；

（三）对不符合条件的申请者予以许可，或者超越法定职权作出许可的；

（四）对符合法定条件的申请者不予批准，或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的；

（五）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。

第五十二条 各级商务主管部门在实施成品油经营许可过程中,擅自收费的，由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用,并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第五十三条 成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未作规定的，由所在地县级以上商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；

（二）成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的；

（三）违反本实施办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的；

（四）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；

（五）销售走私成品油的；

（六）擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的；

（八）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；

（九）在成品油紧张时期囤积居奇、哄抬油价、拒不售油的；

（十）超越经营范围进行经营活动的；

（十一）违反有关技术规范要求的；

（十二）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第五十四条 企业申请从事成品油经营有下列行为之一的，应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告；申请人在一年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。

（一）隐瞒真实情况的；

（二）提供虚假材料的；

（三）违反有关政策和申请程序，情节严重的。

第五十五条 已取得成品油经营批准证书，但尚不符合本实施办法第六条、第七条、第八条规定条件的企业，成品油批发和仓储企业应于本实施办法公布实施之日起18个月内、成品油零售企业应于6个月内进行整改；对于期满尚不符合条件的成品油经营企业，省商务主管部门依据职权撤销或报请商务部撤销成品油经营许可，注销成品油经营批准证书。

第八章 附则

第五十六条 新建燃气汽车油气混合加油加气站、乙醇汽油加油站，按新建成品油零售经营网点的规定办理。

第五十七条 本实施办法自公布之日起生效，原《江西省成品油市场管理办法》同时废止。

第五十八条 本实施办法由省商务厅负责解释。

附表：

1、江西省成品油仓储经营网点规划确认申报.2、江西省新建加油站（点）网点规划确认申报表

3、江西省成品油仓储经营扩、迁建网点规划确认申报表

4、江西省加油站（点）扩、迁建网点规划确认申报表

5、江西省成品油批发（仓储）企业情况登记表

6、江西省成品油零售企业情况登记表

7、江西省成品油批发经营申报表

8、江西省成品油仓储、零售经营批准证书发放登记表

9、江西省成品油经营批准证书变更申请表

10、江西省成品油批发仓储专项用户企业年检登记表

11、江西省成品油零售企业年检登记表

12、江西省成品油零售企业年检登记汇总表

13、水上加油船情况登记表

篇2：江西省成品油市场管理实施办法

关于印发《山西省贯彻〈成品油市场 管理办法〉实施细则(暂行)》的通知

各市商务局、国土资源局、建设局（建委）、规划局、交通局、工商行政管理局、质量技术监督局、环境保护局、安全生产监督管理局、气象局、公安消防支队、省公路局、省高管局：

为进一步贯彻《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号），加强我省成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，使我省成品油市场走向制度化、规范化，特制定《山西省贯彻<成品油市场管理办法>实施细则（暂行）》，请认真贯彻执行。

附件：山西省贯彻<成品油市场管理办法>实施细则（暂行）

篇3：江西省成品油市场管理实施办法

第二条 在本省行政区域内工商管理部门注册的企业申请新型墙体材料产品认定适用本办法。外省企业申请新型墙体材料产品认定, 应当出具所在地省级墙体材料革新主管部门的相关证明材料, 参照本办法执行。

本办法所称新型墙体材料产品认定, 是指对符合《江西省新型墙体材料目录》的产品及其生产规模、工艺和技术装备等进行认定。

第三条 江西省工业和信息化委员会 (以下称省工信委) 负责全省新型墙体材料产品认定和监督管理;江西省墙体材料革新办公室 (以下称省墙革办) 具体承担新型墙体材料产品认定和监督管理的日常工作。

各设区市新型墙体材料行政主管部门和管理机构负责本辖区新型墙体材料产品认定初审和监督管理工作。

第四条 经省工信委认定和公布的新型墙体材料产品及其生产企业, 可按国家有关规定申请享受税收和新型墙体材料专项基金返退等优惠政策。

第五条 申报新型墙体材料产品认定, 必须具备以下条件:

(一) 企业的生产工艺、技术装备、产品质量符合国家产业政策和相关标准, 产品符合《江西省新型墙体材料目录》要求;

(二) 新型墙体材料产品能独立计算盈亏;

(三) 所用原料来源稳定、可靠, 数量及品质满足相关要求, 开采矿产资源生产新型墙体材料的, 应当取得相应行政许可;

(四) 符合环保要求, 不产生二次污染。

第六条 新型墙体材料产品认定由企业自愿申报, 所在设区市新型墙体材料行政主管部门和管理机构初审, 省墙革办审核, 省工信委审定。

第七条 申报新型墙体材料产品认定的企业, 应当向当地设区市新型墙体材料管理机构提供如下申报材料 (一式三份) :

(一) 申请认定报告 (包含企业生产经营的基本情况, 生产工艺及流程图和厂房布置示意图, 主要生产设备、电子配料系统及产品质量检测仪器的名称、型号和数量等内容) 和《江西省新型墙体材料产品认定申报表》;

(二) 企业法人营业执照和税务登记证、组织机构代码证, 具有法定资质检测机构出具的产品型式检测 (验) 报告和热工性能检测报告 (轻质墙板产品除外) , 采用矿产资源生产新型墙体材料产品的须提供采矿许可证, 利废产品须提供废渣掺量报告;

(三) 环境保护行政主管部门出具的建设项目环保合格证明;

(四) 经法定机构审计的申报项目财务报表, 含资产负债表和主营业务收支明细表 (首次申请认定企业提供投产以来的报表, 续报企业提供最近六个月的报表) , 并附生产性设施建设和设备购置的发票;

(五) 产品说明书 (含企业组织生产执行的产品标准, 产品商标或标识、代码, 产品合格证及其建筑设计构造图集号、施工规程 (规范) 标准号等) ;

(六) 首次申请列入《江西省新型墙体材料生产企业和产品目录》的, 应当提供具有工程咨询资质单位编制的新型墙体材料生产项目可行性研究报告;

(七) 企业厂区、车间和主要生产设备设施的照片。

以上第 (二) 、 (三) 、 (四) 项申报材料提供复印件, 应当由初审单位核验原件后复印并加盖初审单位公章。

第八条 省墙革办组织相关部门及行业专家, 组成新型墙体材料产品认定委员会, 按照本办法规定的认定条件, 对申报认定的产品进行审查认定。

省墙革办根据新型墙体材料产品认定委员会的审查结论以及对申报认定产品情况的核实结果, 提出认定审核意见报省工信委审定。

第九条 每年的4月和10月, 设区市新型墙体材料行政主管部门和管理机构组织对申报新型墙体材料产品认定的企业进行初审, 符合条件的, 在4月和10月底前集中行文上报省墙革办;不符合条件的, 应当书面通知当事人并说明理由。

每年的5月和11月, 省墙革办组织对设区市申报新型墙体材料产品认定材料进行审查, 符合条件的, 提交省新型墙体材料产品认定委员会审查认定;材料不符合条件的, 退回初审单位。

第十条 省工信委对审定合格的新型墙体材料认定产品予以公告。自发布公告之日起10日内无异议的, 由省工信委颁发《江西省新型墙体材料产品认定证书》, 并在《江西省新型墙体材料生产企业和产品目录》中予以公布。

第十一条 申报单位对新型墙体材料产品认定委员会的认定审查结论有异议的, 可向其提出重新审议, 新型墙体材料产品认定委员会应予受理。

第十二条 《新型墙体材料产品认定证书》有效期为两年, 期满前三个月可重新申请认定。

第十三条 各级新型墙体材料行政主管部门和管理机构应加强对认定产品的监督管理, 每年应对认定产品及其生产企业进行监督检查。

第十四条 获得新型墙体材料产品认定的企业, 应当严格按照新型墙体材料产品认定的条件组织生产, 健全管理制度, 完善统计报表, 按期向当地设区市新型墙体材料管理机构上报新型墙体材料的统计资料和经审计的财务报表。

第十五条 获得《新型墙体材料产品认定证书》的企业, 因故变更企业名称或者新型墙体材料生产技术、工艺装备和产品等, 应当向设区市新型墙体材料管理机构提出申请, 并提供相关证明材料。设区市新型墙体材料管理机构根据认定条件提出是否保留其认定资格的意见, 经主管部门同意后报省墙革办审核。

经省墙革办审核, 仍符合认定条件的, 报请省工信委换发《新型墙体材料产品认定证书》;不符合认定条件的, 报请省工信委取消其认定资格, 收回《新型墙体材料产品认定证书》, 并予公告。

第十六条 任何单位和个人, 有权检举揭发通过弄虚作假等手段骗取新型墙体材料产品认定资格和优惠政策的行为。

篇4：江西省成品油市场管理实施办法

一、加强乡村教师师德建设

1.建立健全乡村教师政治理论学习制度。增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。

2.加强乡村教师职业道德教育。将教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。

3.大力宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神。支持媒体开展寻找“最美乡村教师”等活动，树立师德典型，弘扬高尚师德，在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

4.加强乡村学校基层党组织建设。在乡镇中心学校完善党组织机构，配备专职党务干部，加大在乡村教师中发展党员的力度。

二、拓宽乡村教师补充渠道

5.实施“定向培养乡村教师计划”。根据各地实际需求加强“本土化”乡村教师培养，单列男性乡村教师招生计划，逐步优化乡村教师性别结构。不断深化教育教学改革，完善课程方案，着力培养“厚基础、宽口径、高素质、强能力”的“一专多能”乡村教师。

6.加大免费师范生培养力度。完善本科师范生免费教育试点有关政策，持续为乡村学校输送具有本科学历的高素质师资。鼓励地方政府与师范院校合作，免费培养专科层次乡村教师。

7.继续面向社会统一招聘全省中小学教师，加大公开选拔乡村教师的力度，持续为乡村学校输送“下得去、留得住”的师资。

8.扩大农村教师“特岗计划”实施规模。根据国家统一部署，支持国贫县、连片贫困县等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准。

9.采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学，争取中央财政对“三区”人才支持计划教师专项计划给予适当支持。

10.完善师范生支教和顶岗实习制度。鼓励高校与地方政府和乡村学校合作建立支教实习基地或协作区，扩大乡村教师到高校脱产培训和高校师范生到乡村学校顶岗实习的规模。

三、提高乡村教师待遇

11.切实提高乡村教师收入水平。落实好我省艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴、连片特困地区乡村教师生活补助、乡镇工作补贴等三项津贴补助政策。符合规定条件的乡村教师，可重复享受上述津贴补贴。

12.依法依规落实乡村教师工资待遇政策。依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。

13.加快乡村学校教师周转宿舍建设，省级财政将根据各地情况给予奖补。各市、县（区）政府要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地城镇住房保障范围，统筹予以解决。鼓励地方政府为符合条件的乡村教师建设公租房。

四、保障乡村教师编制

14.乡村学校教职工编制按照城市标准统一核定。村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定，成班率较低的村小、教学点编制按照班师比不低于1：1.5予以保障。对工勤岗位、部分管理岗位实行政府购买服务，不占用教职工编制。

15.完善乡村学校教职工编制动态调整机制。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配乡村学校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。根据乡村学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况进行动态调整，提高编制使用效率。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜。

16.切实加强编制管理。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临时聘用人员;严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村教职工编制。落实教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》规定，逐步补足配齐乡村公办幼儿园教师。

五、职称（职务）评聘向乡村教师倾斜

17.完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法。坚持“重师德、重奉献、重坚守”的原则，制定符合我省乡村教师特点的职称评价标准。

18.增加乡村学校中高级岗位数量，切实向乡村教师倾斜，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。乡村教师评聘职称（职务）时，不作外语成绩（外语教师除外）要求，不把发表论文作为必备条件。

19.城区义务教育学校教师晋升中、高级教师职称（职务）和参加省特级教师、学科带头人和骨干教师评选时，须有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

六、推动城乡教师交流

20.积极推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革。采取定期交流轮岗、跨校竞聘、学区一体化管理、组建学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小、教学点交流。

21.支持乡村教师回原籍任教。对在原籍以外县任教满5年的在编在岗公办学校教师因解决夫妻两地分居等问题，申请调回原籍乡村学校任教的，各地政府有关部门在有编有岗的情况下，要开辟绿色通道予以办理，保持乡村教师队伍稳定。

七、提升乡村教师能力素质

22.完善教师继续教育体系。整合高等学校、县级教师进修学校和中小学校优质资源，建立乡村教师、校长专业发展支持服务体系。鼓励乡村教师在职学习深造，提高学历层次。

23.把乡村教师培训纳入基本公共服务体系。市、县政府要切实履行实施教师校长全员培训的主体责任，按不低于生均公用经费5%的标准，保障教师培训经费投入。2020年前，对全体乡村教师和校（园）长进行建立在自主选学基础上的360学时全员培训。

24.加强县级乡村教师培训基地建设。各市、县（区）要积极推动县级教师进修学校与县级教科研、电教等相关教育培训资源的整合，使县级教师培训机构建成“多功能，大服务”的乡村教师培训基地，提高县级教师培训能力。

25.全面提升乡村教师信息技术应用能力。加快乡村学校教育信息化设施建设，积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段，破解乡村优质教学资源不足的难题。建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的保障经费。

26.加大“省培计划”经费投入。组织实施“万名乡村音体美教师培训计划”，为每所村小至少培训合格的音体美教师各1名。“国培计划”、“省培计划”项目主要向乡村教师倾斜。

27.改进乡村教师培训模式。采取骨干培训团队置换脱产研修、网络研修和校本研修、送教下乡、乡村教师访名校、校园长培训等多种形式，增强培训的针对性和实效性。

八、建立乡村教师荣誉制度

28.省级每年对在乡村学校任教满20年及以上的在岗一线教师颁发荣誉证书，按国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。在教育系统各类评比表彰活动中，单列乡村教师指标并予以倾斜，评优比例为城区教师评优比例的2倍。县级要对在乡村学校任教满10年及以上的在岗一线教师给予鼓励。鼓励和引导社会力量建立专项基金，对长期在乡村学校任教的优秀教师给予物质奖励。

29.建立教师休养制度。省级教育行政部门每年邀请一批优秀乡村教师代表到省内职工疗养点休假疗养。鼓励支持各地每年安排做出突出贡献的乡村教师休假疗养。

九、强化保障措施

30.加强组织领导。各级政府是实施乡村教师支持计划的责任主体，要实行一把手负责制，把实施工作列入重要议事日程，细化任务分工，分解责任，推进各部门密切配合、形成合力，切实将计划落到实处。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导，发展改革、财政、编制、人力资源社会保障等部门要按照职责分工主动履职，切实承担责任。

31.强化经费保障。各级政府要积极调整财政支出结构，加大投入力度，大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，切实用好每一笔经费，提高资金使用效益，促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度，规范经费使用，加强经费管理，强化监督检查，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。

32.建立督导检查制度。要将实施乡村教师支持计划情况纳入省政府对市县科学发展综合考核以及对县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导评价。各级政府教育督导机构要会同有关部门定期对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导，及时通报督导情况并适时公布。对实施不到位、成效不明显的，要追究相关负责人的领导责任。

篇5：重庆市成品油市场管理实施办法

此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。

渝文审〔2007〕17号

重庆市成品油市场管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益。

制定全市成品油仓储和加油站行业发展规划；负责成品油批发、仓储经营许可的初审和上报；负责成品油零售申请的初审和上报；主城行政区域以外的其他区县（自治县）商贸行政管理部门负责核发本辖区内高速公路以外新建、扩建和异地迁建加油站预核准文件。

初审意见及申请材料上报商务部，由向所在地区县（自治县）商贸行政管理部门提出申请，区县（自治县）商贸行政管理部门及申请材料报市商委，（二）项目可行性研究报告和安全条件论证报告。

（四）拟改建、扩建油库的原貌彩照1张。市商委审查后，核发规划确认和预核准文件。

第十一条 申请《成品油批发经营批准证书》的企业，应当提交下列申请材料：

（一）填写完备的《成品油批发经营资格申请表》；

（二）企业出具的申请文件；

（三）提供具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及证明材料；

（四）全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；

（五）法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告；

（六）法定代表人身份证明及相关证明文件；

（七）市商委出具的油库布局规划确认文件；

（八）工商部门核发的营业执照或《企业名称预先核准通知书》；

（九）国土资源、规划建设、公安消防部门、环境保护、气象、质检等部门核发的油库及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明；

（十）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供市商委出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件；

（十一）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件；

（十二）从事水上成品油批发经营的企业，应提供全资或50%以上（不含50%）控股拥有水上成品油储运设施累计10000立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件；

（十三）外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

（十四）申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、注册资本证明文件或验资报告；

（十五）审核机关要求的其他材料。

第十二条 申请《成品油仓储经营批准证书》的企业，应当提交下列

（二）可行性研究报告和安全条件论证报告。，应当提交下列材料：

（一）填写完备的《成品油零售经营批准证书申请表》；

（二）市商委核发的规划确认文件和区县（自治县）商贸流通主管部门核发的预核准文件；

（三）国土资源、规划、建设、公安消防、环保、气象、质检、全貌彩照1张。

（三）公安消防、环保、气象等部门核发的加油站及其他设施的批准证书及验收合格文件或证明。

第十五条 新建、扩建、迁建油库或加油站，取得商贸行政管理部门出具的规划确认和预核准文件后，依法办理规划、土地等手续，并应按规定通过消防安全、工程设计、竣工验收等审查。

第十六条 设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本实施办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。

第十七条 商贸行政管理部门应当在办公场所公示成品油经营许可申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。第十八条 接受申请的商贸行政管理部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当在收到申请之日起5个工作日内一次告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第十九条 商贸行政管理部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。

商贸行政管理部门受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

不受理成品油经营许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章、说明不受理理由和注明日期的书面凭证，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十条 受理申请的商贸行政管理部门应当对申请人提交的材料认真审核，提出处理意见。需报上级商贸行政管理部门审核的，将初步审查意见及申请材料报上级商贸行政管理部门。

第三章 成品油经营许可的审查程序与期限

第二十一条 市商委收到成品油批发、仓储经营资格申请后，应当在15个工作日内完成审查，并将初审意见及申请材料上报商务部审核，符合条件的由商务部颁发《成品油批发经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》；对不符合条件的，商务部将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

第二十二条 区县（自治县）商贸行政管理部门收到成品油零售经营资格申请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初审意见及申请材料上报市商委。市商委自收到区县（自治县）商贸行政管理部门上报的材料之日起，15个工作日内完成审核。对符合本实施办法规定条件的，颁发《成品油零售经营批准证书》；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

第二十三条 新建、迁建油库等仓储设施，直接向市商委提出申请，市商委经审查合格报市政府批准后，核发油库规划确认及预核准文件，并报商务部备案。扩建油库等仓储设施，报市政府批准后，核发油库规划确认文件，并报商务部备案。申请人持规划确认和预核准文件依法按程序办理相关手续。第二十四条 采取国有土地使用权拍卖、招标、挂牌等方式确定经营单位的新建加油站项目，招标方、拍卖委托人等单位应取得市商委关于招标、拍卖标的物的规划确认文件，方可组织招标、拍卖活动；投标申请人和竞买人应当取得市商委或区县（自治县）商贸行政管理部门核发的预核准文件后，方可参加投标、竞买。

申请人凭规划确认文件和预核准文件参加土地拍卖、招标、挂牌，取得土地使用权的申请人依法办理完善相关手续后，将规划确认文件、预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》报市商委备案。

第二十五条 外商投资企业设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及成品油经营业务的，应当向市商委提出申请，市商委应当自收到全部申请文件之日起1个月内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部，商务部在收到全部申请文件之日起3个月内作出是否批准的决定。

外商投资企业经商务部核准设立、并购或增加经营范围后，按本实施办法有关规定申请成品油经营资格。

第二十六条 市商委应当将成品油零售经营企业的批复文件，于10个工作日内报商务部备案，同时将成品油零售经营企业基本情况纳入成品油市场管理信息系统企业数据库。

第二十七条 对申请人提出的成品油经营许可申请，市商委认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。

第二十八条 成品油经营企业设立经营成品油的分支机构，应按照本实施办法规定，另行办理申请手续。

第四章 成品油经营批准证书的颁发与变更

第二十九条 成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》由商务部颁发；《成品油零售经营批准证书》由市商委颁发。

（一）填写完备的成品油批发、仓储或零售经营批准证书变更申请表。

（二）原成品油批发、仓储或零售经营批准证书正、副本原件。

（三）经营单位投资主体未发生变化的，属企业名称变更的，应当提供工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；属法定代表人变更的，应附任职证明和新的法定代表人身份证明、商贸行政管理部门实施成品油经营许可及市场监督管理，不得收取费用。

第三十八条 市商委应当将取得成品油经营资格的企业名单以及变更、撤销情况进行公示。

第三十九条 成品油经营批准证书不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。

已变更或注销的成品油经营批准证书应交回发证机关，其他任何单位和个人不得私自收存。

第四十条 成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对系统外销售。

第四十一条 成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：

（一）无证无照、证照不符或超范围经营；

（二）加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；

（三）使用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；

（四）掺杂掺假、以假充真、以次充好；

（五）销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；

（六）经营走私或非法炼制的成品油；

（七）违反国家价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销；

（八）国家法律法规禁止的其他经营行为。

第四十二条 成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。

成品油零售企业不得为不具有成品油批发经营资格的企业代销成品油。

成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源及委托人的合法证明。

成品油批发企业不得向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。

第四十三条 有下列情况之一的，作出成品油经营许可决定的第五十三条 本实施办法由市商委负责解释。

篇6：江西省成品油市场管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强我省成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）、商务部《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)和《甘肃省人民政府关于公布行政执法依据的公告》（甘政发［2007］49号），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 成品油经营实行行政许可制度。在全省境内从事成品油批发、仓储及零售经营活动应当遵守有关法律法规和本实施细则。

第三条 甘肃省商务厅（以下简称省商务厅）负责对全省成品油市场的监督管理；负责全省加油站和成品油仓储发展规划的实施；负责成品油批发、仓储经营许可的初审并上报商务部；负责成品油零售经营的行政许可；负责设立面向农村，只销售柴油的加油网点的设立条件和经营资格的备案程序；负责对各市州商务局实施成品油市场管理工作的指导、监督和检查。

各市州商务局负责对本辖区内成品油市场的监督管理；负责辖区内成品油仓储企业、零售企业（加油站）和农村加油网点发展规划的实施；负责成品油零售经营行政许可的初审；负责成品油仓储经营、零售经营设施情况的核实；负责按“以站带点、站点结合、连锁经营、统一配送”的原则，对农村加油网点经营资格进行初审，并报省商务厅备案；负责对各县（市、区）商务主管部门实施成品油市场管理工作的指导、监督和检查。各县（市、区）商务主管部门负责本行政区域内成品油零售市场的监督管理；会同有关部门查处违规建设成品油经营设施与违规经营成品油行为。

第四条 本实施细则所称成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准，具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五条 本实施细则所称成品油批发经营，是指利用油库等经营设施，向成品油零售企业销售或直接批量销售给生产企业的成品油经营行为；成品油仓储经营，是指利用油库等经营设施，向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营行为；成品油零售经营，是指利用加油站从事成品油终端销售的经营行为。

第二章 申请成品油经营的条件

第六条 申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）具有符合下列条件之一的长期、稳定的成品油供应渠道：

1.拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；

2.具有成品油进口经营资格的进口企业；

3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币。

（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格。

（四）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。

（五）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。

第七条 申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；

（三）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施;

（四）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。

第八条 申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）符合甘肃省加油站行业发展规划和《成品油零售企业管理技术规范》（商务部2004年第90号公告）的要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员，并经过培训合格，持证上岗；

（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。

（六）以特许连锁经营方式从事成品油零售业务的，应当符合《商业特许经营管理条例》和《商业特许经营备案管理办法》。

第九条 设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本办法及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。第三章 符合规划的确认程序

第十条 申请从事成品油零售、仓储经营，必须符合甘肃省人民政府及各级政府批准或批转的甘肃省加油站、仓储行业发展规划和各市州加油站、成品油仓储发展规划，必须申请取得省商务厅核发的建设加油站、油库符合规划确认文件。对不符合规划及未取得符合规划确认文件新建加油站、油库，各市州商务局不予受理成品油经营证书申请，省商务厅不予核发成品油经营批准证书。第十一条 申报新建仓储、加油站经营布点符合规划确认，由申请人向所在市州商务局提出；市州商务局初审后上报省商务厅；省商务厅依据全省加油站、仓储行业发展规划，进行符合规划确认。

第十二条 对申请人提出符合规划的确认请求，接受申请的商务主管部门认为需要举行听证的，应当向社会公告并举行听证。

第十三条 对确认符合规划的申请，省商务厅下达符合规划确认文件，并抄送发改委、国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门。

对确认不符合规划的申请，省商务厅在申报表内说明理由并将申报材料退回市州商务局，由市州商务局通知申请人。

第十四条 省商务厅对申请人下达符合规划确认文件一年后，申请人尚未动工的（企业不可抗力因素除外），市州商务局可提出撤销规划确认的建议，报省商务厅批准后，通知申请人。撤销后，原申请人原则不得重复申请该规划确认，确需复建的需提出适当理由，由市州商务局审核上报省商务厅确认。

（企业不可抗拒因素有：规划修改变动的、发生重大自然灾害，不符合修建条件的、申请人失踪或死亡的等。）

第十五条 申报成品油仓储新建符合规划确认，申请人应提交以下材料：

(一)规划确认申请文件。

(二)县以上城市规划主管部门或成品油规划制定部门出具的符合规划意见或规划复印件。(三)《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》及申请人竞买的预核准文件或县级以上国土资源部门出具的注明属申请人可以建设和使用的仓储建设用地的证明，其中建设用地若属租赁的，还须提供土地租赁协议。

第(二)～(三)项材料需提交原件1份、复印件2份（所有复印件均须由申请人盖章并由受理机关盖“与原件相符”专用章，经办人签名及注明时间。下同）。

第十六条 申报加油站新建符合规划确认，申请人应提交以下材料：(一)规划确认申请文件。

(二)县以上城市规划主管部门或成品油规划制定部门出具的符合规划意见或规划复印件。

(三)商业性质《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》及申请人竞买的预核准文件或县级以上国土资源部门出具的注明属申请人可以建设和使用的加油站建设用地的证明，其中建设用地若属租赁的商业用地，还须提供土地租赁协议。若土地使用证和土地成交确认书未明确土地用途为加油站的商业用地，则必须同时提供规划建设部门出具的同意选址文件。

（四）建设地点周边相邻的现有和在建加油站现状分布示意图并标出加油站名称及间距（非城区的，提供建设地点前后10公里及叉路3公里以内示意图；位于城区的，提供半径3公里范围内示意图；在高速公路的，提供建设地点前后100公里以内示意图。高速公路出入口的，提供辐射半径10公里以内的示意图。国、省道上的，提供前后20公里以内的示意图。上述范围内没有加油站的也应予注明）。

(二)～(三)项材料需提交原件1份、复印件2份。

第十七条 企事业单位和部队现有内部自用的加油站申请对外营业，申报人应提交本规定第十六条（第二项除外）所列材料。

第十八条 需以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的成品油仓储或加油站用地，应事先由市州商务主管部门逐级行文上报省商务厅进行符合加油站规划的确认。市州商务主管部门行文时必须附上本实施细则第十六条第（三）项材料。

招标方、拍卖委托人等单位应取得省商务厅关于招标、拍卖标的物的规划确认文件后，方可组织招标、拍卖活动；投标申请人和竞买人应当经省商务厅同意并取得预核准文件后，方可参加投标、竞买。招标、竞买人资格，由市州商务局初审后报省商务厅审定并下达预核准文件。做为建成后申请成品油经营批准证书的依据。

第十九条 成品油仓储（含批发企业油库）和零售经营企业的迁建、扩建申报符合规划确认，申请人应提交相应的申请文件，其程序分别参照成品油仓储和零售经营新建相关条款办理。

迁建是指由于道路改扩建、市政规划改变等原因要求拆迁，成品油经营企业从现有地址搬迁到另一地点的行为。其规模、性质（占地面积）不得改变，搬迁地址应符合就近原则。成品油仓储和零售经营企业迁建申报符合规划确认，除提交与新建申报符合规划确认相同的材料外，还需提交当地县级以上城市规划行政主管部门同意迁建的正式文件或证明、当地国土资源行政主管部门提供的合法用地文件或证明、成品油经营许可证书原件（正、副本）。

扩建是指成品油经营企业在原经营地增加经营品种或扩大储油能力和占地面积、增加加油机数量、经营规模的行为。扩建申报符合规划确认应提交原有建设规模（占有土地面积，储油罐容量、数量及总容量，加油机、加油枪数量）、有关审核部门的意见、成品油经营许可证原件（正、副本）。

第二十条 成品油仓储和零售经营的新建、迁建、扩建项目竣工后，企业拟申请成品油经营批准证书的应向所在市州商务局提出申请报告。市州商务局负责按《成品油零售企业管理技术规范》（商务部2004年第90号公告）和商务部《成品油经营企业指引手册》的要求进行实地核查，着重核实建设内容与规划确认的有关内容是否一致，并将核实情况及相应的企业情况，形成核实报告报省商务厅。省商务厅应将成品油仓储经营（含批发企业油库）建设项目竣工核实情况报商务部备案。

高速公路服务区新建加油站项目竣工后，由省商务厅按商务部《成品油经营企业指引手册》的规定实地核查或委托市州商务局实地核查。

第四章 成品油经营许可的申请与受理

第二十一条 申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向省商务厅提出申请。省商务厅收到成品油批发、仓储经营申请及有关材料后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。

第二十二条 外商投资企业设立、增加经营范围或外商并购境内企业涉及成品油经营业务的，应当向省商务厅提出申请。省商务厅应当自收到全部申请文件之日起1个月内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报商务部。

外商投资企业经商务部核准设立、并购或增加经营范围后，按本实施细则有关规定申请成品油经营资格。

第二十三条 申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在市州商务局提出申请。市州商务局收到成品油零售经营申请及有关材料后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报省商务厅。

省商务厅自收到市州商务局上报的材料之日起，20个工作日内完成审核。对符合成品油零售经营规定条件的，应给予成品油零售经营许可批复，并颁发成品油零售经营批准证书；对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知市州商务局，由市州商务局通知并送达申请人。

第二十四条 省商务厅应当将成品油零售经营企业的批复文件，于10个工作日内报商务部备案，同时将成品油零售经营企业基本情况纳入成品油市场管理信息系统企业数据库。

第二十五条 接受申请的商务主管部门认为申请材料不齐全或者不符合规定的，应当当场或在收到申请5个工作日内一次性告知申请人所需补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第二十六条 接受申请的商务主管部门在申请人申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料时，应当受理成品油经营许可申请。第二十七条 申请成品油批发经营资格的企业，申请人应提交以下材料（原件1份、复印件2份）：

（一）《成品油批发企业经营资格申请表》（附表1）；

（二）企业申请文件；

（三）具有稳定的成品油供应渠道的书面证明材料；

（四）具有依法取得固定经营场所的证明；

（五）《建设工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》；

（六）《危险化学品经营许可证》；

（七）10000立方米以上全资或控股油库产权证明材料；

（八）具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施的证明材料（输油管道、铁路专线或码头平面示意图）；

（九）《企业名称预先核准通知书》；

（十）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；

（十一）商务部规定应提供的其它材料。

第二十八条 申请成品油仓储经营资格的企业，申请人应提交以下材料（原件1份、复印件2份）:

（一）《成品油仓储企业经营资格申请表》（附表2）；

（二）省商务厅核发的油库规划确认文件；

（三）《建设工程消防设计审核意见书》、《建筑工程消防验收意见书》；

（四）《危险化学品经营许可证》；

（五）具有依法取得固定经营场所的证明;

（六）10000立方米以上全资或控股油库产权证明材料；

（七）具备接卸成品油的输送管道、铁路专用线或成品油水运码头等设施的证明材料（输油管道、铁路专线或码头平面示意图）；

（八）《企业名称预先核准通知书》；

（九）《建设用地许可证》或《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》及申请人竞买的预核准文件或土地使用有效证明；

（十）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

（二）～

（十）项材料需提交原件1份、复印件2份。

第二十九条 申请成品油零售经营资格的企业，申请人应提交以下材料（原件1份、复印件2份）：

（一）《成品油零售企业经营资格申请表》（附表3）；

（二）省商务厅核发的加油站规划确认文件；

（三）《建设工程消防设计审核意见书》《建筑工程消防验收意见书》；

（四）《危险化学品经营许可证》；

（五）《企业名称预先核准通知书》；

（六）与当地合法的成品油批发企业签订3年以上的油品购销协议或购销意向书或同意供油证明；

（七）《建设用地许可证》或用途是商业用地的《土地使用证》或国有土地使用权拍卖（招标、挂牌）《成交确认书》及申请人竞买的预核准文件或土地使用有效证明；

（八）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

（二）～

（八）项材料需提交原件1份、复印件2份。

水上加油船申请成品油零售经营资格，除提供上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项材料外，还需提供：水域监管部门签署的《加油船经营条件审核意见书》；船舶所有权证及有效的检验证书，租赁船舶还应提供租赁合同。以上材料需提交原件1份、复印件2份。

第三十条 成品油经营企业设立分支机构，应按照本实施细则规定，另行办理申请手续。

第三十一条 面向农村，只销售柴油的加油网点，由各市州商务局要按照规定对经营资格进行审查，并报省商务厅备案。

第三十二条

成品油经营批准证书由商务部统一印制。《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》由省商务厅向商务部领取后发放到企业；《成品油零售经营批准证书》由省商务厅颁发，并通过各市州商务局发放到企业。

第五章 成品油经营批准证书的变更

第三十三条 成品油批发、仓储经营企业要求变更《成品油经营批准证书》事项的，应向省商务厅提交《成品油经营批准证书变更登记表》（附表4），并提供相关证明材料和原批准证书。省商务厅初审合格后，报请商务部核准。

第三十四条 成品油零售经营企业要求变更《成品油经营批准证书》事项的，申请人应填写《成品油经营批准证书变更登记表》（附表4），并提供变更事项的证明材料和原批准证书，由市州商务局初审合格后，上报省商务厅。省商务厅审核后，对具备继续从事成品油零售经营条件的，换发变更的《成品油零售经营批准证书》。

第三十五条 成品油经营企业要求变更成品油经营批准证书有关事项的，应向申请部门提交下列材料：

经营单位投资主体未发生变化，属企业名称变更的，应当提供工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；属法定代表人变更的，应附任职证明和新的法定代表人身份证明；不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明。

经营单位投资主体发生变化的，原经营单位应办理相应经营资格的注销手续，新经营单位应重新申办成品油经营资格。

第三十六条 成品油经营批准证书遗失、损毁的，企业应及时在省级报刊登载原证书作废声明；如要求补发证书的，申请人应提供说明原因的书面申请和刊登原证书作废声明的报刊原件，按变更程序上报。

第六章 监督管理

第三十七条 各级商务主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违规行为进行查处。第三十八条 省商务厅每年组织有关部门对从事成品油经营企业进行经营资格检查。检查时间为每年2月至4月。批发、专项用户、仓储经营企业由省商务厅直接负责年检；各市州范围内的零售经营企业（加油站），由省商务厅委托市州商务局年检；年检情况及总结报省商务厅备案，并加盖年检合格专用章。

第三十九条 成品油经营企业检查的主要内容是：

（一）成品油供油协议的签订、执行情况；

（二）上企业成品油经营状况；

（三）成品油经营企业及其基础设施是否符合本实施细则及有关技术规范要求；

（四）质量、计量、消防、安全、环保等方面情况。

第四十条 批发、专项用户、仓储企业检查时应向省商务厅提供以下材料：

（一）《成品油经营企业检查登记表》（附表5）2份；

（二）成品油经营批准证书正、副本；

（三）土地使用证或土地使用有效证明原件1份、复印件1份；

（四）营业执照副本原件1份、复印件1份；

（五）由检查机关临时确定抽查的批发企业的进发货发票存根、国家有关部门下达专项用户的供油计划文件、仓储企业代储油品的收费发票或油品进出单、零售企业的进货发票复印件各1份。

零售企业应向市州商务主管部门提供以下有效材料：《成品油经营企业检查登记表》（附表5）1份；本条

（二）至

（五）项规定的材料。第四十一条 检查合格的，由省商务厅在被检查企业的成品油经营批准证书副本上盖章确认。有下列情形之一的，作年检不合格处理，并由省商务厅暂时收回其批准证书，且向其发出限期整改通知；经整改仍不合格的企业，由省商务厅撤销或报请商务部撤销其成品油经营资格。

（一）不再具备本实施细则第二章规定的基本条件（专项用户不再承担专项用油供应业务）的；

（二）违反本实施细则第四十六、四十七、四十八条规定的；

（三）长期无实质性经营且无故不申请暂时歇业的；

（四）无故不按期提交年检材料的。

零售企业年检工作结束后，由各市州商务局汇总检查工作总结上报省商务厅。省商务厅汇总后及时报商务部。

第四十二条 成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。成品油批发和仓储企业停歇业，不应超过18个月，成品油零售经营企业停歇业，不应超过6个月。无故不办理停业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关撤销其成品油经营许可，注销成品油批准证书，公告并通知有关部门。

对城市规划调整道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业经省商务厅同意，可适当延长停歇业时间。

第四十三条 各级商务主管部门实施成品油经营许可及市场监督管理，不得收取费用。成品油市场管理经费可向同级财政部门申请。

第四十四条 省商务厅应当将取得成品油经营资格的企业名单和变更、撤消的成品油经营企业名单及有关情况在省商务厅网站上进行公示。第四十五条 成品油经营批准证书不得伪造，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。

第四十六条 成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对外销售。

第四十七条 成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：

（一）无证无照、证照不全、证照不符或超范围经营；

（二）加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装臵；

（三）使用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；

（四）掺杂掺假、以假充真、以次充好；

（五）销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；

（六）经营走私或非法炼制成品油；

（七）违反国家成品油价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销；

（八）国家法律法规禁止的其他经营行为。

第四十八条 成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油。

成品油零售企业不得为不具备成品油批发经营资格的单位代销成品油。

成品油仓储企业为其他单位代储成品油，应当验证成品油的合法来源及委托人的合法证明。成品油批发企业不得向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途的成品油。

第四十九条 有下列情形之一的，省商务厅根据利害关系人的请求或依据职权，撤销或报请商务部撤销许可决定：

（一）对不具备资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予许可决定的；

（三）成品油经营企业不再具备本办法第六、七、八条相应规定条件的；

（四）未参加或未通过年检的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的；

（六）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料的；

（七）依法可以撤销行政许可的其他情形。

第七章 法律责任

第五十条 各级商务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

（一）对符合法定条件的申请不予受理的；

（二）未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的；

（三）对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的；

（四）对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的；

（五）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。第五十一条 各级商务主管部门在实施成品油经营许可过程中,擅自收费的，由其上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用,并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第五十二条 成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未作规定的，由所在地县级以上商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚：

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；

（二）成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的；

（三）违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的；

（四）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；

（五）销售走私成品油的；

（六）擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的；

（八）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；

（九）在成品油紧张时期囤积居奇、哄抬油价、拒不按《供货合同》供售油的；

（十）超越经营范围进行经营活动的；

（十一）违反有关技术规范要求的；

（十二）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第五十三条 企业申请从事成品油经营有下列行为之一的，应当作出不予受理或者不予许可的决定，并给予警告；申请人在一年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。

（一）隐瞒真实情况的；

（二）提供虚假材料的；

（三）违反有关政策和申请程序，情节严重的。

第五十四条 已取得成品油经营批准证书但尚不符合本实施细则第六条、第七条、第八条规定条件的企业，成品油批发和仓储企业应于本实施细则公布实施之日起18个月内、成品油零售企业应于6个月内进行整改；对于期满尚不符合条件的成品油经营企业，省商务厅依据职权撤销或报请商务部撤销成品油经营许可，注销成品油经营批准证书。

第八章 附则

第五十五条 本实施细则公布前，原有经依法批准的、符合国家政策的炼油企业按本办法规定申领《成品油批发经营批准证书》。