关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见

关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见（通用9篇）

篇1：关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见

沛残发[2010]12号

关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见

为提高残联机关行政效率和质量，建设人民满意机关，改善发展环境，提升残联形象，进一步深化规范化服务型机关建设，促进我县残疾人事业加快发展、科学发展、又好又快发展，按照县委、县政府《关于加强效能建设进一步优化发展软环境的意见》精神，现就加强机关效能建设、打造服务型机关提出如下实施意见：

一、总体要求和指导原则

（一）总体要求。加强机关效能建设，要深入贯彻党的十七大、十七届二中全会精神，紧密结合深化行政管理体制改革，认真解决影响和制约我县残疾人事业改革发展的机关行政效能问题，力争在较短时间内使残联机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，努力创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境，促进加快发展、科学发展、又好又快发展。

（二）指导原则。加强机关效能建设，必须坚持围绕中心、服务大局，以科学发展、社会和谐检验成效；坚持重点突破、整体推进，抓住关键环节和重点领域，促进机关效能提高；坚持着眼长远、标本兼治，把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来；坚持与时俱进、继承创新，学习借鉴先进经验，总结提升基层创造，推动机关效能和政务环境上新台阶。

二、严格落实“三项制度”，完善机关效能制度体系

（一）建立落实首问负责制度。机关工作人员要认真履行职责，对前来机关办事、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位或个人，依照职责首次接待办理的工作人员要认真办理、负责到底。对不属于本部门或本人职责范围内的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务。

（二）认真执行限时办结制度。各股室承办行政审批、公共服务事项及日常政务活动，必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。要逐个岗位、逐个环节、逐个项目确定标准时限，并以适当方式公示、告知。对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究有关责任人的责任。

（三）严格实行责任追究制度。进一步健全责任追究制，明确问责范围，规范问责程序。加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提升残联机关的执行力和公信力。

三、推进依法行政，规范机关行政行为

（一）规范行政决策和权力运行。修订工作规则，完善科学民主决策机制，进一步健全民主集中制和专家咨询、集体决策制度，完善社会公示与社会听证、决策评估、合法性审查等制度，防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

（二）严格规范行政执法行为。通过加强管理和完善制度，切实纠正多头执法、执法扰民、执法争利问题，严厉惩处利用执法权设租寻租、执法犯法的行为。要推动执法信息公开，全面公开各行政执法部门的执法职责（执法主体、执法类别、执法依据等），以及公开行政执法部门的行政处罚案件等。

（三）精简会议文件。要严格遵守精文简会的规定，把主要精力放在调查研究、督促检查和搞好服务上。采取有效措施加强和改进会议、文件管理，从严控制会议规格、数量、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。文稿、文件要注重针对性、指导性和可操作性，倡导清新简练文风。严格执行公文处理规范和程序，充分运用政务信息化系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。

（四）推进政务公开。认真执行《政府信息公开条例》，建立政务公开工作制度，政务公开评议制度、违反政务公开制度责任追究处理办法、政务公开审核办法等，健全政府信息发布制度。从提高公共管理和综合服务水平出发，充分运用信息化技术，构建资源整合平台，加大资源整合力度。

四、强化行政效能监察，创新绩效评估机制

（一）开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题的监督检查，强化对服务窗口和责任岗位的实时监控、预警纠错，及时发现、受理和查处效能案件。

（二）强化重大决策督促检查。按照深入贯彻落实科学发展观的要求，建立健全督查体制，创新督查工作运行机制，完善集体决策督查、专项查办、结果运用和督查调研于一体的督查工作体系。高度重视事关改革发展全局重大决策和人民群众切身利益民生政策的落实，跟踪改革开放重大举措执行情况，切实解决“谁去落实、怎么落实、何时落实、落实成效”问题，进一步形成狠抓落实的良好风气。

（三）加强对行政执法的监督。坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。拓宽监督渠道，开通监督电话、聘请行政执法监督员等，为公民、法人和其他组织实施监督提供良好条件。

（四）改进机关绩效管理。着眼于转变机关职能，加强和改进目标管理工作。探索建立科学合理的机关绩效评估指标体系、机关内部考核与公众评议相结合的评估机制。坚持奖优、治庸、罚劣，充分发挥绩效评估的导向作用和激励结束作用。

五、改进机关作风，打造服务型机关，务求取得实效 机关工作人员要按照为民、务实、清廉的要求，增强事业心和责任感，正确履行工作宗旨，强化服务理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。要大力改进思想作

风，保持良好的精神状态。大力改进工作作风，提高科学执政、民主执政、依法执政能力。大力改进执法作风，为实现跨越发展、推动残疾人两个体系建设、促进社会和谐提供优质高效服务。要从实际出发，把效能建设和服务型机关创建工作落到实处。

二0一0年四月二十号

篇2：关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见

按照县委、县政府的统一安排，局党组决定，在局机关扎实开展机关效能建设活动。结合机关建设实际，根据泾发〔〕号《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》精神，特制定以下意见。

一、指导思想[文章-http:///找

范文,到]

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照“立党为公、执政为民”、大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的要求，紧紧围绕县委、县政府提出的各项目标任务，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、政风行风社会评议及严格考评奖惩为抓手，优化整合机关资源，规范机关行政行为，改善机关运作方式，改进机关作风，提高办事效率，增强宗旨观念，克服形式主义、官僚主义，着重解决机关效能中存在的突出问题，为“加快泾县发展、构建和谐社会”提供良好的发展环境和坚强的政治保证。

二、主要工作与措施

（一）加强理论学习，提高思想认识

认真传达县委、县政府机关效能建设动员大会精神，落实县委、县政府《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》。结合保持共产党员先进性教育活动，动员广大党员干部继续深入学习“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神。通过学习教育使机关全体干部认识到，开展机关效能建设，以具体行动全面贯彻“三个代表”重要思想，有利于机关保持良好精神状态，转变工作作风，提高工作效率；开展机关效能建设，营造高效优质的工作环境，有利于自身强化素质，提高工作能力；开展机关效能建设，建立管理严格、服务优化、监督有力的机制，有利于密切党群干群关系，更好地实现党的宗旨。局机关全体党员干部应该抓住新机遇，增创新优势，顺利推进我县人事编制工作的发展。

（二）健全十项制度，严格机关管理

⒈岗位责任制度。实行定员定岗，以岗定责。各股室要根据职能工作，将具体工作职能、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求分解到各工作人员，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。每位工作人员要根据岗位职责制定保证工作落实的措施，明确每项工作的标准及办结时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确履行职责所产生后果应承担的责任。股室主要负责人对本股室工作人员履行职责、完成工作任务的情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保工作效率和质量。

⒉出勤、考勤制度。工作人员必须严格遵守县政府规定的上下班制度，不迟到、不早退、不脱岗、不串岗。因病、因事不能上班者、因参加在职学历教育需面授或考试者，必须履行请销假手续，⒊顶岗替代制度。实行各股室工作人员岗位临时替代的制度。各股室在股室主要负责人负总责的前提下，将股室工作分解到具体承办人。某项工作承办人因出差、开会、培训、请假等原因不在岗时，股室主要负责人应及时指定其他工作人员或自己顶岗替代，以提高工作效率，方便办事人员。

⒋首问责任制度。作为被机关服务对象询问的第一个工作人员，首问责任人的职责包括：与本单位的业务工作有关的事项，都必须有问必答；是自己职权范围内的事，能办的事要马上办理，不能马上办理的要耐心做好解释工作；不是自己职权范围内的事，要主动为服务对象引路、指路，做到热情接待，耐心听讲，用语文明。

⒌政务公开制度。在局党组直接领导下，由局办公室负责，各股室配合实施局机关政务公开工作。凡事关群众切身利益的事业单位人员招聘、公务员招考、职称评聘等比较敏感的问题和环节，都应该作为重点实行公示。

⒍一次性告知制度。对前来办事的服务对象，各股室工作人员要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限；由于法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。

⒎限时办结制度。机关工作人员对承办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；已在服务承诺中承诺的办结时限，必须严格兑现。一般性事务当场办结，凡一时不能办理的，要给予充分理由，解释清楚，合理确定办理时限。如超时限未办结的，服务对象可视为默认同意。造成不良后果者，由办事股室工作人员负责。

⒏工作督查制。对本机关部门受理的各项审批申请事项办理情况进行定期督促、检查的制度。工作督查采取局长办公会每月听取工作汇报和办公室按规定程序和内容每月发放来文、来信办理情况督查统计表的形式进行。各股室每月末必须按照限时办结制的要求认真做好自查工作，确保工作不疏漏，不拖延。

⒐否定报备制度。经办人或股室对服务对象申请事项按权限予以否定的，需向上级领导报备。否定报备的内容包括：经办股室或经办人员姓名、职务；服务对象的单位、姓名、地址及联系电话；被否定事项的基本情况及原因等。

⒑失误追究制度。机关工作人员在执行公务员过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失或引

起社会不良反映的，必须按照有关规定追究其责任，视情分别给予告诫或党纪政纪处分。

（三）严格考核机制，提高队伍素质

将效能考核与党风廉政建设、岗位目标考核、机关干部考核结合起来，通过自我总结、组织考评、社会评议等多种形式，对机关股室及其成员的工作绩效进行科学考核。以考核结果为依据，大力开展职业道德建设与业务培训，切实提高机关工作人员的思想道德水平与业务能力，增强机关工作人员的事业心和责任心，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

三、方法步骤

第一阶段：学习、动员阶段（月日－月日）

主要工作任务是传达县委、县政府机关效能建设动员大会精神组织学习《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》，统一思想，提高认识，动员机关全体干部自觉投身增强机关效能建设的活动中；组建机关效能建设领导小组，制定出机关实施意见，明确工作重点、方法、步骤和要求。

第二阶段：查摆问题阶段（月日－月日）

主要工作任务是广开渠道、调查研究，通过采取发放征求意见表、座谈了解等形式，广泛征求社会各方面对人事局机关效能建设的意见，局机关股室、工作人员根据效能建设的要求，紧密联系股室职能和岗位实际，自查存在的突出问题。要对不适应当前经济社会发展要求的规章和规范性文件，进行全面清理，该废止的坚决予以废止，该修改的抓紧修订完善。

第三阶段：整改落实阶段。（月日－月日）

主要任务是根据群众的意见建议，分析研究机关效能方面存在的突出问题，追究原因，提出整改工作的目标和措施；机关各股室具体负责完成整改任务；对各项制度的落实情况进行定期督查，并向各股室提出督查反馈意见；局长办公会议对效能建设的开展情况定期进行研究，督促各项工作与制度的落实。

第四阶段：巩固提高阶段（月日－月日）

主要工作任务是结合年终岗位目标考核和考核，进行机关效能建设绩效考评，通过召开局机关效能建设总结会议，总结工作经验，推动机关效能建设工作进一步深化。

四、纪律要求。要严肃机关工作纪律，进一步规范机关干部日常行为。要严格执行县委《关于进一步优化经济发展环境的暂行规定》中的“八不准”纪律，认真落实四项要求：即禁止工作日午餐饮酒，禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏，禁止在机关或下基层时搓麻将、打牌，禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支仅的高消费娱乐、健身活动。

五、组织保障

为加强领导，局机关成立加强机关效能建设工作领导小组，统一指挥和部署局机关效能建设工作，由党组书记、局长李同志任组长，局党组副书记、副局长同志和党组成员、编办副主任陈贤浦同志任副组长。

成立机关效能建设办公室设在局办公室由苏同志任主任，局党组成员、办公室主任丁同志任副主任。各股室负责人为成员。

篇3：关于加强高校机关效能建设的思考

一、高校机关效能建设的重要性和紧迫性

浙江大学是一所具有悠久办学历史和光荣办学传统的著名学府, 经过几代人的艰辛努力, 目前从总体上来说, 校部机关队伍是很优秀的, 大多数机关人员品德好、业务精、作风硬。无论是在四校进行实质性合并的融合过程中, 还是在新浙大实施第一步跨越式发展的过程中, 机关都发挥了积极的表率作用。但从加快建设世界一流大学的步伐对机关的要求来审视, 机关还有不少值得引起注意的问题。主要表现在以下五个方面。一是工作的目标定位不够高, 安于现状, 固守陈规, 缺乏创新意识。二是服务意识不够强, 仍然有重管理、轻服务的“官本位”思想, 权力下移的力度和速度都不够, 不利于改革的深入发展。三是学风不够端正, 对理论学习浅尝辄止, 对业务钻研不够, 没有把学习与提高工作能力、与解决实际问题很好地结合起来。四是工作作风不扎实, 有的抓工作只停留在会上, 只提出一般号召, 工作抓得不实, 措施不够得力。五是机关的服务职能尚未完全理顺, 存在“越位”、“错位”、“缺位”现象。

高校办学意图和政策措施多是通过机关来传递和实施的, 机关在学校的改革和发展过程中居于重要地位。机关的工作效能, 直接影响到广大师生的心声能否及时地反映上来, 直接影响到学校的意图和决策能否坚决地贯彻下去, 充分地体现在学校各个层面、各条战线。特别是面对加快建设世界一流大学步伐的新考验, 如何通过加强我校机关效能建设, 进一步转变工作职能, 规范工作程序, 提高工作效率, 促进学校实施第二次跨越式发展, 这是摆在我们面前的一个重大课题, 也是发挥新浙大综合性优势的关键所在。

二、高校机关效能建设的目标和原则

高校机关是现代高校中服务于教学科研系统的重要组成部分, 与教学科研系统一起, 构成了高校前进的二个必不可少的车轮。机关要以服务于教学科研系统、提高教学科研运行效果为最终目的。除此之外, 机关没有自己独立的发展目标。机关效能建设要以更好地服务于教学、科研为出发点和落脚点, 以建设服务型、学习型和创新型的机关为目的。“服务型”即机关人员要牢牢树立以教学科研为本的意识, 树立为师生服务的意识, 改进工作作风, 提高服务态度;“学习型”即要求机关人员学习掌握高等教育规律和学科知识, 提高工作技能、工作水平和处理问题的能力;“创新型”即要求机关人员先要从更有效地服务师生着眼, 不断创新工作思路、工作方法和工作手段, 方便师生, 促进教学科研, 推动学校持续发展。

当前在高校机关效能建设应坚持以下几条原则。

1.下放权力。

学校和学院相比, 学院更贴近师生、贴近教学、贴近科研, 对本学院的改革和发展更有发言权。进一步下放权力, 减少中间环节, 更有利于学校的快速发展。

2.优化职能。

机关当然要管理, 同时还要履行服务职能。建设服务型机关, 要逐步减少管理职能, 逐步增加服务职能。

3.提高质量。

机关工作也是一门学问, 具有自身内在的规律性, 机关工作人员应当具有相应的专业素质。机关工作人员能不断更新知识, 努力成为优秀的职业机关人员, 成为本行业的专家。机关工作的质量, 要向清华、北大, 乃至世界上的一流大学看齐。机关办事要公开、公平、公正, 要讲诚信。特别是制定的政策、规定、办法, 要经过周密论证, 要做到科学合理, 具有可操作性、可持续性。

4.讲究效益。

机关办事要有时效概念, 做到立说立行, 限时办结。尽最大努力降低机关的运行成本, 科学整合机关的各种资源, “精兵简政”, 少花钱多办事。

5.校务公开。

及时公开机关所掌握的一切可以公开的信息, 扩大广大师生的知情权、参与权、监督权。

6.廉洁自律。

机关人员能遵章守法, 清正廉洁。能够积极倡导廉政文化, 自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和物质利益的诱惑, 不以权谋私。

三、高校机关效能建设的途径和方法

1.加强思想建设。

思想是行动的先导。如果对效能建设认识不到位, 做好这项工作就无从谈起。必须把加强机关人员思想建设摆到突出位置, 贯穿效能建设始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求, 进一步深入学习“三个代表”重要思想, 以先进理论武装广大机关人员。大力开展宗旨观教育, 牢固树立广大师生利益至上的理念;大力开展科学发展观教育, 牢固树立第二次跨越式发展的理念;大力开展民主观教育, 牢固树立重视群众参与的理念;大力开展法制观教育, 牢固树立管理必须依法、用权必须监督的理念。

2.加强制度建设。

制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕改革创新、转变职能、从严管理的要求, 以规范化、标准化、科学化为目标, 逐步建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、全程办事代理制、失职追究制等制度。以岗位制来明确工作职责, 以承诺制来明确服务要求, 以公示制来推行校务公开, 以公开评议制来强化民主监督, 以失职追究制来严肃工作纪律, 逐步实现以制度管人管事, 并且根据形势的发展变化, 及时对制度进行修订完善。

3.加强作风建设。

良好的作风是效能建设的具体体现。机关成员的工作作风是反映机关效能建设成效的一面镜子, 没有好的作风, 提高机关效能就是一句空话。要切实增强公仆意识、大局意识、服务意识、责任意识, 认真整顿“四风”, 即学风、文风、会风、事风。自觉做到“八多八少”:多学习, 少应酬;多发非发不可的文件, 少发可有可无的文件;多下去调研, 少开长会;多主动协调, 少被动应付;多换位思考, 少主观片面;多办实事, 少搞形式;多解难, 少埋怨;多立说立行, 少议而不决。

4.强化监督机制。

加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使, 必须通过监督予以制约, 必须通过监督予以规范。组织人事部门应负责制定实施效能建设绩效考核办法。应设立机关效能建设监督机构, 建立专门监督员队伍, 明确责任, 切实履行对机关效能建设的监督职能。开展民主评议机关作风活动, 不断完善评议机制和办法, 切实抓好督查整改。

篇4：关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见

行政管理是医院内部管理体制的一个重要组成部分，在医院建设发展中起着不可或缺的重要作用。为进一步加强各行政职能科室的作风与效能建设，提升管理队伍素质，提高部门办事效率，优化部门服务质量，树立部门良好形象，全面提升医院总体服务水平和管理效能，根据学校有关工作要求，结合医院工作实际，现就进一步加强机关作风与效能建设提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医院中心工作，坚持服务临床一线、服务社会与病人的理念，以优化服务为重点，以提高执行力为切入口，以“强责任、强服务、强效能”活动为抓手，努力打造学习型、服务型、效能型机关，引导全体行政职能科室工作人员树新形象、有新作为、创新业绩，推动医院各项工作又好又快发展。

二、工作目标

通过加强机关作风与效能建设，进一步提高科级干部的素质能力，规范工作行为，提高工作效能，着力解决行政后勤服务中存在的突出问题，进一步增强行政后勤的发展意识、大局意识、服务意识和责任意识，努力打造一支高素质的行政后勤工作队伍，力争在转变观念、转变职能上有新突破，在工作水平、工作效率上有新提高，在服务一线、服务病人上有新成效，在职工对行政后勤部门工作的满意度上有新提升，真正实现“管理上水平、管理增效益、管理聚人心”的目标。

三、主要内容

（一）加强学习，在狠抓素质提升上下功夫

各行政职能科室要进一步重视并加强学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习掌握新时期新形势下医院行政管理工作所必需的专业知识，学习总结实践中的成功经验；要建 1

立健全部门业务学习制度，积极构建学习目的明、学习动力足、学习载体新、学习氛围浓、学习效果好的学习型机关；要把学习与业务工作结合起来，努力在全机关形成学理论、学政策、学法规、学业务、学管理的良好氛围，真正实现学习工作化、工作学习化。行政管理干部能独挡一面开展管理工作，对本职管理工作能充分发挥主观能动性，有思路、有办法，善于总结经验，系统思考，推进创新管理实践，提高管理绩效。

（二）优化服务，在狠抓作风转变上下功夫

1.创新工作理念。牢固树立管理就是服务的理念，进一步改进服务方式，改善服务态度，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，努力做到态度热情、说话和气、解释细致、办理快速、反馈及时。推行并落实“三不说”、“五服务”、“五不让”工作理念。“三不说”即不负责任的话不说，不符合身份的话不说，不文明的话不说，大力倡导机关文明用语；“五服务”即热情服务、主动服务、耐心服务、延伸服务、创新服务；“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让职工、病人在我这里受冷落，不让规定在我这里走样，不让部门形象因我而受损。

2.严守职业纪律。行政后勤工作人员要进一步严格执行考勤制度和值班制度，按规定时间上下班，严禁无故缺岗、离岗、串岗；上班时间各部门必须保证有工作人员办公，人员过少的部门，如遇特殊情况无人值班时，必须留文字提示说明去向、离开时段、联系方式等；禁止上班时间上网聊天、炒股、玩游戏等，不做与工作无关的事情；在重点部门、关键岗位，要规范管理，严格自律，自觉接受监督，防范不正之风，不发生违法违纪违规行为。

3.倡导主动服务。行政后勤工作人员要保持良好的精神状态，工作满怀激情，全身心投入，主动为临床一线服务。大力倡导和实践“一线工作法”，行政后勤工作人员要经常深入临床一线，现场办公，主动解决问题。对业务科室、病区反映的问题，要及时解疑释惑，能当场解决的立即解决，需要请示领导研究的，要及时做好沟通协调工作，说明原因限期答复，想方设法解决存在问题，努力做到问题在一线解决、能力在一线锻炼、作风

在一线转变、形象在一线树立。

4.加强窗口服务。结合**市区公共文明指数测评医疗“窗口”行业规范化服务检查考评工作，全面推行和落实岗位责任制、限时办结制、首问责任制和服务承诺制等制度，对不属于首问服务范围的事宜，要主动告知业务科室、病区和病人办理该事项的责任部门或直接引导病人到承办部门，不断提高职工、病人的满意度。

5．改善服务环境。各行政职能科室要保持洁净、整齐有序的工作环境，办公桌面资料摆放整齐，不放置与工作无关的物品；搞好科室环境绿化，适当增添绿化，注重色彩装点；职能科室工作人员开展日常工作时不大声喧哗，保持工作环境安静，不影响他人办公。

（三）注重规范，在狠抓效率提高上下功夫

1.明确工作职责。按照“精简、高效、统一”的原则，科学合理设置机构，明确部门职能，理顺部门与部门，以及部门内部的工作关系，做到各司其职，相互配合；各部门要根据本部门职责、人员配置，科学划定岗位职责；各部门职能和工作人员岗位职责都要在院内网上公布。属本部门工作职责范围内的工作，要明确任务、明确人员、明确时间，确保各项工作有效推进；属多个部处职责交叉的综合性工作，牵头部门要主动负起协调责任，协办部门要大力配合，共同研究解决管理中遇到的问题，杜绝推诿扯皮现象。

2.提高执行能力。要把抓落实、提高执行力作为一种责任、一种习惯、一种理念贯穿于各项工作的全过程，做到不延误、不积压、不出错，及时上报工作月报表及一周工作安排。完善PDCA循环机制，狠抓各项工作制度和措施的落实，做到有计划、有布置、有检查、有落实、有实效，将已定的工作措施执行到位，达到预期效果。

3.加强沟通指导。医务科、质控办、护理部、公共卫生（预防保健）科、门诊办、院感科等业务管理部门要创新管理方式，管理严格、大胆，又注意沟通指导，有指导工作的具体举措，使业务科室、病区工作绩效得到有效提高。

4.精减工作程序。各行政职能科室要进一步规范公文程序，可发可不发的文件一律不发，尽量减少公文数量，提高公文质量；严格执行会议、活动审批制度，对举办各类会议、活动要从严掌握，能不开的坚决不开，能合并开的尽可能合并召开；严格遵守会议纪律，与会人员不得随意缺席和迟到，讲究会议效率；要充分结合数字化建设，进一步发挥医院网络功能，逐步实施网上自动化办公；要进一步规范、简化办事程序，缩减办事环节，各行政职能科室要在院内网院务公开专栏上公布相关工作流程，方便职工办事。

5.加强成本核算。结合“节约型医院”创建活动，节约用水、用电，节约办公耗材，努力降低行政成本。进一步规范公务活动，注重简约节俭。倡导勤俭办事，厉行节约，反对铺张浪费和大手大脚。

6.坚持公开制度。切实按照学校党务、院务公开制度，积极做好各项事务的公开工作，充分利用院内网院务公开专栏，大力推行网上公示，不断增强机关工作的透明度。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立医院机关作风与效能建设工作领导小组，负责研究、组织开展机关作风效能建设，由院长、书记任组长，副院长、副书记、副调研员任副组长，成员由院长助理、分工会主席、各行政职能科室正副负责人构成，办公室设在综合办公室，具体组织实施和处理机关作风与效能建设的日常工作。作风与机关效能建设实行部门负责制，各行政职能科室主要负责人是本部门的第一责任人，对本部门作风与效能建设工作负总责。

（二）严格督促检查

成立医院机关作风与效能建设督查评议小组，由分管院领导牵头，邀请业务科室和病区负责人、“双代会”代表以及各民主党派、职工代表参加。督查评议小组具体负责对各行政职能科室及其工作人员履行岗位职责、工作效率、服务措施、服务态度、工作效果、廉洁自律等方面的情况进行不定期督查和评议工作。督查评议结果纳入各部门考核、党员民主评议、个人年终考核的范围，并作为评先评优、职务职称晋升的重要依据。

（三）注重工作结合要将抓作风与效能建设同抓业务工作紧密结合起来，力争同计划、同部署、同推进、同总结；要将作风与效能建设同深入开展创先争优和基层组织建设年活动紧密结合起来，力争两手抓、双促进；要进一步创新工作载体，努力构建作风和效能建设长效机制。

（四）营造良好氛围

篇5：关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见

يسەيىھلا شۇيوق اغلوي ينىشۇلۇرۇق

色提力中学2013年度机关效能建设的实施意见

色提力中学党支部

2013.3.7

关于进一步加强色提力中学机关效能建设的实施意见

效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。为进一步加强学校机关效能建设，根据教工委（2013）14、15、16号文件的精神，结合我校实际，提出如下实施意见：

一、充分认识加强效能建设的必要性，增强机关人员的责任感。

1、加强机关效能建设是学校改革发展的需要。当前，是我校深化改革、加快发展、提高办学水平的重要机遇期。要使机关工作人员适应学校事业发展的需要，更好地履行机关工作职责，提高工作效率和质量，充分发挥机关的协调和服务作用。

2、加强机关效能建设是确保完成各项工作任务的需要。高校是人才培养、服务社会的重要基地。机关工作人员要转变工作作风，强化服务意识，满腔热忱地、积极负责地为人才培养和教学、科研等各项工作服务。

3、加强机关效能建设是提高机关工作人员整体素质的需要。机关工作人员良好的整体素质是做好机关工作和建设良好机关作风的基本保证。

二、扎实推进机关效能建设，努力提高机关工作人员整体素质

1、强化政治意识，树立学习观念。机关工作人员要自觉学习“三个代表”重要思想，学习科学文化知识、业务知识，创造性地做好本职工作。

2、强化宗旨意识，树立服务观念。全体机关工作人员要牢固树立服务意识，认真听取师生员工的意见，一切工作要以学校事业发展、师生满意为出发点和落脚点，工作中要严格要求、严格管理、严格监督，做到自重、自省、自警、自励，树立起学习型、服务型、高效型部门的良好形象。

3、强化形象意识，树立规范观念。工作场所要整洁卫生；工作人员要注意仪表，着装得体；对来客要热情接待，服务周到；要实行来电、来信、来访首问负责制；上班时间不做与工作无关的事情，树立对内、对外的良好形象。

4、强化质量意识，树立时效观念。要热爱本职工作，忠于职守，通晓业务，熟悉岗位职责。对于部门工作要实行限时答复、限时办完的制度，提高办事效率和服务质量。

5、强化合作意识，树立共事观念。机关各职能部门要加强团结协作，杜绝各行其是、政出多门和推诿扯皮现象，使全校上下真正形成同心同德、合作共事的工作氛围和良好的工作局面。

6、强化大局意识，树立纪律观念。要树立全校一盘棋的大局观，杜绝小团体思想。按时上下班，不迟到、早退，不串岗、溜岗。保守工作秘密，严格执行学校的各项规章制度，杜绝有令不行、有禁不止、会上不说、会后乱说的不良习气。

三、切实推进机关效能建设活动的开展，确保效能建设工作落到实处机关效能建设活动以“提高思想认识，完善规章制度，规范机关行为，改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，树立全新形象，促进工作落实”为建设目标。

从3月份开始，分四个阶段进行：

(一)学习动员阶段（3、4月）

根据《中共浙江省委教育工委浙江省教育厅关于在全省高校开展机关效能建设的意见》和《关于进一步加强学校机关效能建设的实施意见》提出的具体要求，召开机关效能建设动员大会。各部门要结合工作实际，研究和制订具体的工作方案，提高认识，统一思想。

(二)查摆阶段(5月)

1、实行机关效能建设部门领导负责制。围绕“四查四促”（即查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风漂浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新），切实找准部门和个人存在的突出问题。

2、机关效能建设领导小组采取召开相关人员座谈会、发放征求意见表等形式，征求对机关的意见、建议、希望或要求。同时设立监督和投诉电话。电话号码：***（书记）***（校长）***（政教处主任）***（工会主席）***（教务主任）

3、由办公室会同纪委汇总、梳理、分析各部门和师生反映的意见和建议，并及时反馈给相关部门或本人。

(三)整改阶段（6、7月)

各部门要针对查摆出来的问题及群众的意见、建议，认真制定整改方案和措施。对于单位和个人存在的突出问题要边整边改；对师生反映强烈的问题，要专人负责，限期改正；对一些短期内难以解决的问题要制定切实可行的整改措施，逐步加以解决；对于工作失职和党风廉政建设等问题，视情节轻重，分别给予批评教育或作出组织处理。

2、结合下一轮岗位聘任，并进一步建立健全岗位职责和相关的工作制度，做到规范、高效。

（四）总结阶段（9月）

总结验收采取自查的方式进行，并形成书面报告。对在效能建设方面工作突出的单位和个人进行表彰奖励；对在效能建设方面存在严重问题的单位和个人提出批评，限期改正，确保机关效能建设工作落到实处。

（五）回头看排查整改总结阶段（10月）

四、组织领导机关效能建设活动由学校效能建设领导小组组织实施，办公室设在党委办公室。领导小组组成人员如下：

学校效能建设领导小组：

组 长：奥布拉什姆 党支部书记、副校长

副组长：麦尔耶姆古丽 教学校长

成员：木合塔尔 教务处主任

努尔阿米娜 政教处主任

吞萨古丽 工会主席

阿卜杜外力 科员

海泥莎 科员

篇6：关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见

青理东

党的十七大提出加强行政管理体制改革，建设服务型政府，提高行政效能的重要思想，对于改进机关工作作风、提高机关行政效能、密切党群干群关系有着十分重要的意义。机关行政效能建设是干部队伍建设的生命线，也是推进我市改革发展事业的重要课题，关系到人心向背、事业成败，有待于我们在实际工作中努力探索，大胆创新。

一、坚定信心，提高认识，深刻理解效能建设重大意义

1、加强机关行政效能建设，是深化行政体制改革，不断提高执行力的必然要求。加强机关行政效能建设，就是要深化行政体制改革，转变政府职能，建设服务型机关，就是要解决好态度和效率问题，通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，实现提速增效。提高机关行政执行力，要以机关行政效能建设为突破口，深化行政审批体制改革，整合公共行政资源，建立健全服务网络，拓宽服务平台，简化办事程序，努力打造高效、便捷、服务型政府。

2、加强机关行政效能建设，是优化经济发展环境，促进又好又快发展的迫切需要。环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗，就要求我们以机关行政效能建设为契机，从改善发展软环境入手，紧紧围绕优化环境、促进发展这个主题，着力解决影响机关行政效能的突出问题，努力实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

3、加强机关行政效能建设，是改进机关工作作风，建设服务型政府的重要措施。当前，全市不仅面临着发展不快、经济实力不足与人民日益增长的物质文化需要的突出矛盾，更面临着发展中社会公共需求增长与公共服务不到位的突出矛盾。机关中不良作风的存在，不仅破坏了投资环境，影响了一个地方的发展，而且直接损害了群众利益，使党和政府在人民群众中的良好形象受到严重影响。改进机关工作作风，要从机关行政效能建设入手，推进政府从管理型向服务转变，从集权繁琐向简政便民转变，从随意行政向依法行政转变，从暗箱操作向公开透明转变，从无序低效向规范高效转变。

二、狠抓落实，全力推进，竭尽全力方便群众办事

1、着力规范服务平台。推进行政行为规范化，是行政效能建设的重要举措，是服务便民的重要保障。当前，我们要围绕“一网络一中心三系统”，迅速配备设施设备，着力打造电子政务、政务服务、行政审批“三个平台”，切实方便群众办事。要加强各级各部门配套建设，尽快将单位网络与行政服务中心网络互联互通，拓展服务平台，切实改变“多头送审、多头跑路”的不良现象，让办事群众少花冤枉钱、少跑路。要加强基层行政效能阵地建设，整合站所职能，集中开门办公，确保群众诉求有人接、群众事务有人代、群众困难有人帮。

2、全力方便群众办事。要坚持做到市、县、乡、村（社区）四级联动，逗硬落实“一站式”服务、并联式审批、集中式会审、下伸式服务，推进服务职能向基层一线延伸。要坚持做到公开承诺，扎实稳步推进政务服务时间、服务内容、服务效率公开承诺，做到每一个岗位、每一个流程、每一个环节都清清楚楚，每一次代理、每一项手续、每一笔收费都明明白白，每一项承诺、每一项服务、每一天工作都实实在在，努力为办事群众“节约每句话、节约每米路、节约每分时、节约每元钱”。要坚持限时办结制度，不仅要解决过去“门难进、脸难看、事难办”的旧症，更好解决好一些干部在岗不在行、在岗不在状态、办事推诿拖拉的顽疾，努力确保政务服务按时办结率达到100% 的目标。

3、强力转变机关作风。行政效能建设是转变政府职能的一项重要工作，是一项长期性工作，是一项制度性工作，决不仅仅是开展一次活动，决不等同于一次简单的作风整顿。要坚持把行政效能建设与机关作风建设、部门行风建设、单位党风政风建设紧密结合起来，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的社会氛围。要时刻警醒自己，说了就算、定了就干、干就干好，切实增强工作时效性，以实实在在的工作成效取信于民。

三、理顺关系，完善体制，建立健全行政效能长效机制

1、正确认识效能建设与效能监察的关系，建立健全效能建设的领导体制和工作机制。行政效能监察与效能建设在工作对象、内容、目标上都有共同点。效能建设是在效能监察工作的基础上总结和发展起来的，同时又为效能监察的深入开展提供了坚实的基础。效能监察与效能建设既有共性也有区别，两者相互联系，互相促进。效能建设综合性、长期性、广泛性、复杂性的工作特点，要求必须以强有力的领导体制和设立得力的工作机构作为组织保障。要坚持用制度管人、按制度办事、靠制度奖惩，逗硬落实首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，确保奖惩有规可据、有章可循。要健全监督检查机制，行政效能机关和纪委监察机关，领导要统筹、人员要统用、事情要统办。

2、正确认识效能建设与机关作风建设的关系，建立效能建设的互动机制。机关效能建设与机关作风建设相互渗透、相互融合。机关作风建设涵盖了机关在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的内容，也包含了效能建设的内容。机关效能建设把机关作风建设寓于日常管理之中，使作风建设得到更清楚的体现，两者相互影响、互相促进。良好的机关作风必将带来高效的机关效能，而效能建设又反过来引导和影响着良好机关作风的形成。机关作风建设是促进机关效能建设的重要保证，效能建设是检验作风建设的重要标志。因此，必须把机关效能建设与机关作风建设相结合，把机关作风建设融入效能建设的始终，把两者相结合，同时抓，形成良性互动的良好格局。要坚持各级各部门“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓好一级，层层抓落实，确保作风建设和效能建设有专管之人、专抓之人。

3、正确认识效能建设的阶段性与长期性的关系，建立效能建设的长效机制。在初始阶段，机关效能建设很需要通过广泛宣传和思想发动，通过查处行政效能方面的典型案件，来发挥轰动效应，引起各方面的重视和关注，以增强推动力度。在抓好阶段性工作的同时，应该更多地考虑如何使机关效能建设成为长效机制。要充分认识并牢固树立机关效能建设在全局工作中的重要地位，把它作为党委、政府推动各项工作的重要抓手，始终抓在手中，抓出成效。各级领导干部要有持久作战的思想，不能时紧时松，更不能追求毕其功于一役，要建立并完善长效措施。在实际工作中，应把机关效能建设列入党委、政府的重要工作与党风廉政建设相结合，做到一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，并从领导力量、人员部署、工作计划、工作条件等方面予以保障，使机关效能建设长抓长新，卓有成效。

篇7：关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见

关于进一步加强机关效能建设的意见

局各处、室、站：

为进一步转变机关作风，提高工作效能，创一流业绩，树立良好的机关形象,经局务会研究，现为机关效能建设提出如下意见：

一、严格执行工作纪律

1、严格执行机关作息时间，任何人不得无故缺席迟到或早退。

2、严格实行去向告知制度，有事外出，必须按规定向处室负责人或局领导报告外出事由，并告知回归单位时间。

3、实行请销假制度。所有工作人员因事因病不能上班的，要严格履行请销假手续。

4、实行重大事项报告制。对涉及全局工作以及个人的重大事项要在第一时间及时向局领导报告，并严格按机关规定办理。15、不得在上班时间从事与本职工作、单位工作无关的活动。

二、严格实行首问负责制

1、对在首问人职责范围内能解决的，首问人应当及时认真负责办理完结。

2、对属于“首问责任”人所在处（室、站）职责范围内的事宜，首问责任人要在简要询问有关情况后，将当事人引至或将当事人提出的问题转达到处（室、站）相关承办人办理。

3、对属于首问责任人以外处（室、站）职责范围内的事宜，首问责任人要在简要询问有关情况后，将当事人引至或将当事人提出的问题转达到相关处（室、站）的领导处理。涉及局领导的要及时向领导报告，按领导要求处理。

4、违反制度者，一次进行批评教育，二次要在局大会上通报批评，并责令采取相应补救措施，仍不改的予以待岗二个月处理。

三、严格执行工作计划

各个处室每月要制定工作计划，并按旬进行分解，分管领导签字后，由办公室汇总印发有关领导和处室职工，人手一份，做到工作有计划，有目标，月底或月初进行汇报交流。根据工作任务实行工作倒逼机制，对已定计划要千方百计努力确保完成。对未完成计划的要向主要领导说明原因并制定下一步工作

措施。

四、严格履行限时办结制

1、对上级或领导交办的事项，明确规定时限的，必须按要求限时完成，没有明确规定完成时限的，必须按工作计划办结，遇特殊情况不能办结的，要及时说明原因并明确办结时限。

2、对群众的来信来访，要热情接待并做好记录，确保三天内完成调查摸底，10天内给予处理答复，确因特殊情况不能按时办结的，要及时说明原因并明确办结时限。

3、凡没有按时办结事项的人员，又没有说明原因或无正当理由，一次予以批评教育并责令限期完成，二次的给予通报批评，三次予以警告并待岗二个月处理。

五、严格推行督办查办制

1、对涉及全局的主要决策，主要工作部署和上级领导的批示、交办事项应按照领导的要求，制定督办查办计划，及时进行督办查办，指导和督促有关工作部署、批示的完成和落实。

2、在督查事项办理完毕后，根据需要都要形成督查专报材料，除向主要领导或有关领导报送督查结果，需通报的要及时进行通报。问题严重的要查清事实和原因，提供领导研究解决。

3、对工作不认真、不负责或成效不大，完不成督查事项的承办单位及责任人分别实行批评教育，局大会通报批评，并视

情节给予相应的处分。

4、执行信息反馈制。凡是上级或领导交办的事项，都要努力去完成，无论完成与否都要及时向有关领导汇报情况和原因，让领导心中有数，对没有按时完成的，要说明情况和原因。坚决杜绝交而不办、办而无果，下级不报、领导不明的现象。

六、严格执行责任追究制

1、工作人员由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作责职，使国家、集体和人民的利益遭受损失的，依据有关规定追究其行政及经济责任。

2、不认真解决职责范围内出现的有关问题，在日常工作中对下属的违法违纪行为失察或放任不管，在工作中不负责任或因失职造成危害或损失的，应根据情节轻重，有关责任人承担责任，并视情节予以相应处理或处分。

3、明确奖惩。对上级布置每一项工作，每一次活动，交办的每一事项最终都要有明确的结论，做到先后分档、是非分清、奖罚分明，取得成绩要表扬、奖励，完不成任务造成影响或损失要批评处罚。

以上意见，自公布之日起执行。

（此页无正文）

二00六年十一月三十日

主题词：机关效能建设意见

市农业资源开发局办公室2006年12月1日印发

篇8：关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见

整改意见

为全面贯彻落实市机关作风和效能建设工作会议精神，科技局党组专门开会研究部署在全局进一步开展以提高办事效率、改进机关作风、规范工作行为和提升服务水平为主要内容的机关作风和效能建设活动。召开了局机关各部门和直属事业单位负责同志参加的局务会议，原原本本的传达了市领导同志在市机关作风和效能建设工作会议上的讲话精神，结合科技局在机关作风和效能建设评议活动中出现的问题，以严肃认真的态度进行了逐条的分析、反思存在问题的原因。局领导还专门对问题所在处室的负责人进行了个别谈话，在指出问题的同时，帮助指导其改进工作。09年局党组把开展机关作风和效能建设作为促进科技发展的一项全局性工作来抓，把学习教育、制度建设、监督检查贯穿于机关作风和效能建设始终，集中解决一些处室和单位在作风和效能建设方面存在的问题。按照徐州市机关作风和效能建设工作会议的部署要求，深刻认识新形势下加强机关作风和效能建设的重大意义，切实提高服务水平和服务质量，大力弘扬求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、勤政廉洁等新风正气，扎实持久地推进机关作风和效能建设，努力使科技局机关在全市机关作风和效能建设工作中处于前列。针对08年科技局机关作风和效能建设方面存在的问题并结合科技局工作实际，研究制定整改措施如下：

一、以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，着力打造“阳光科技、效益科技、诚信科技”。以“办事高效、作风优良、行为规范”为主要内容，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，以提高人民群众满意度、深化科技计划管理体制改革为目标，进一步规范机关行为，完善运行机制，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成职工行为规范、工作制度规范、运转程序规范、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，营造良好的发展环境，为“勤廉徐州”、“和谐徐州”的创建作出积极贡献。

二、坚持以经济建设为中心，全面促进全市科技工作又好又快地发展，服务

于全市改革发展稳定大局。坚持依法行政、依法办事，规范机关运作程序和行政行为，机关事业服务职能公开透明，实现机关管理的制度化、规范化、科学化。加强机关作风和效能建设，从实际出发，进一步扩大群众的知情权，方便群众办事和监督。达到机关行为规范、工作效率提速、服务意识增强、干部素质提高、工作作风改进、工作质量提高的要求，努力实现办事快捷，审批迅速，效能提升，依法高效，创建最优发展环境的工作目标。

三、在提高办事效率上下功夫。完善内部管理制度，提高工作效率。要认真执行各项规章制度，加强检查和监督。重点治理官僚主义、推诿扯皮、作风散漫、效能低下等问题，切实提高办事效率。进一步简化办理程序、缩短办理时限，拓展服务范围，提高服务质量和水平。按照合法、真实、及时、便民的要求，进一步深化政务公开工作。做到项目指南、项目申报程序、项目评审、项目经费分配等公开透明。

四、在改进机关作风上下功夫。重点治理服务意识和服务态度较差、高高在上、颐指气使、门难进、脸难看、话难听、事难办、工作作风漂浮、弄虚作假、缺乏诚信等不良作风，做到有权必有责，用权受监督。积极全面地贯彻好上级的各项方针政策和决策部署，在保证国家政令畅通的前提下，保持高度灵活性，帮助支持企业发展，服务方便群众办事。提高机关干部素质和能力，不断提高干部职工 “想干事”的热情、“会干事”的本领和“干成事”的水平。继续加强遵纪守法教育、思想道德教育，加强自身修养，不断增强全局干部职工服务意识、大局意识、发展意识、责任意识。加强廉政教育，强化监督制约，不断增强党员干部拒腐防变、廉洁从政、廉洁自律的意识，努力打造一支清正廉洁的科技管理工作队伍。

五、在规范工作行为上下功夫。大力加强行风建设。针对万人评议机关活动中群众提出的问题，举一反三的分析原因，把一些好的做法和措施上升到常态性的制度规范。继续推进高效法制廉洁机关创建活动，着力治理“中梗阻”、“潜规则”现象，着力解决行政不作为、乱作为问题，坚决杜绝吃拿卡要、推诿扯皮行为。通过加大教育力度、督查力度，力争实现“零投诉、零差错”的服务目标。深入开展学习型机关、文明机关、服务型机关、廉洁型机关创建活动，促进机关效能建设的开展。

六、在提升服务水平上下功夫。大力加强党的科技政策宣传和执行力度，进一步做好普及科普知识工作。关心企业发展，要把发展作为第一要务，把项目作为第一任务。要提升服务水平，实施项目全程服务管理，把规范性和创造性有机统一起来，既要依法依规办事、规范有序操作，又要做到机智灵活、创造性服务。切实把党和政府的科技政策落到实处。

篇9：关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见

作者：中共睢宁县委 睢宁县人民政府日期：06-12-0

1为切实加强机关效能建设，进一步优化经济发展环境，加快富民强县、进位崛起步伐，促进全县经济社会的跨越发展，特制定以下意见：

一、总体要求

全县加强机关效能建设优化经济发展环境工作的总体要求是：按照县委、县政府“加快富民强县、进位崛起步伐，争当江苏‘两个率先’后起之秀”的总体目标，以加快发展为第一要务，招商引资为第一要事，工业化为第一方略，优化服务为第一责任，以外来投资者满意、群众满意、企业满意、基层满意为衡量标准，进一步健全和完善长效管理机制，创新工作方式，加大工作力度，倾心打造亲商、富商、宜商的投资环境，努力提供诚信、便民、高效的优质服务，强力保障全县经济社会的跨越发展。

二、具体措施

1、进一步加强机关效能建设。一要充分认识加强机关效能建设和优化经济发展环境的重要作用。各部门、各单位要认真贯彻落实县委县政府相关政策规定，确保政令畅通，重点解决 “中层梗阻、基层板结”问题，要认真排查机关效能建设中存在的问题，深入剖析原因，制定整改方案，加大整改力度，切实加以解决。二要抓好各项制度的落实。各部门、各单位要按照依法行政的要求，进一步严明工作纪律，严格执行首问负责制、限时办结制等各项工作制度。三要加强对工作人员的教育和管理。增强服务意识，提高服务水平，坚决克服衙门习气和官僚作风，真正做到服务对象零距离，切实解决一线服务中存在的突出问题。四要加强监督评议工作。县“经济110”办公室、县政府纠风办公室要不间断地组织开展明查暗访，加大督查力度，确保各项制度落实到位。要针对重点部门、热点岗位开展多种形式的民主评议活动，制定客观、科学的评议体系，通过新闻媒体公布评议结果，接受社会各界监督。

2、进一步规范行政执法行为。一要确保公路畅通。公路执法人员要持合法证件上岗，文明执法，处罚得当。公安交巡警必须在国道、省道上巡查的，除维持正常的交通秩序外，不得拦查正常行驶的车辆；交通稽查人员要按国发[1994]41号规定实行定点检查，其他股、所不得上国道、省道及县乡道路检查。对运输板材、纺织品、粮食、钢材的车辆和为重点企业运送原材料及产成品的车辆，免收过站费，轻微违章要以教育为主，予以通行，无特殊情况不得拦查；重大违章确需处罚的，要报“经济110”办公室审批。二要严格执行企业付费登记制度。凡到企业收取行政事业性规费或罚款的，执法人员必须按照《企业缴费明白卡》上的收费项目、标准、金额收取并在《企业付费登记卡》上填明收费单位、项目、标准、金额、收费人员及时间。《企业缴费明白卡》和《企业付费登记卡》由县“经济110”办公室会同有关单位统一印制发放，并要定期检查使用情况，进一步规范检查行为。三要实行首次违章告知制度。对企业非故意性轻微违章，只教育不罚款，能改即改，确需处罚的，报县“经济110”办公室审批。四要严格实行执法检查订单制度和“企业生产宁静日”制度。把每月的1至25日定为“企业生产宁静日”，在此期间，除涉及重大案件、安全等特殊情况外，任何单位都不得到企业检查收费（税）；25日以后确需到企业检查的，要严格执行“执法检查订单制度”，必须到县“经济110”办公室办理准入手续，经批准后方可到企业检查，否则

企业有权拒绝。

3、进一步创新服务模式。要以方便客商、方便群众、提高办事效率、降低服务成本为基本要求，更新服务理念，创新服务方式，提高服务质量。一是所有服务收费项目都要在醒目位置向社会公开收费依据、收费标准、办事程序。服务窗口要设在交通便利、方便群众的地方，并向社会公布预约服务电话，及时受理企业和群众提出的服务要求，做到随到随办。二是实行服务承诺制。各部门、各单位要对承诺事项的执行情况进行“回头看”，认真研究服务发展、服务基层、服务招商引资的新举措；要通过新闻媒体向社会公开承诺，严格执行政务公开有关规定。

4、强化行政服务中心的职能作用。一是对新办投资项目在行政服务中心实行一站式办理、一条龙服务、一个窗口收费。切实做到只进一个门，办成一切事；对确实不能在行政服务中心办理的，实行行政服务中心代办制，由行政服务中心协调相关部门予以办理；对重大事项亟待办理的，要做到急事急办，特事特办，难事巧办。二是所有涉及客商投资的行政许可事项和配套成龙的非许可事项，都必须在服务中心设立专门服务窗口，由服务中心窗口直接受理和办理。对个别因特殊原因不能在行政服务中心办理的事项，应由进驻责任单位向县分管领导报告后集中会办解决。三是加强对审批行为的监督。对每个审批项目都要明确办理人员的职责和义务，制定相应的内部监督措施，发现问题及时纠正。

5、实行重大处罚报告制度。行政执法部门对重点企业实施的停产、停工、停业、停电、停水及吊销执照等处罚措施，须事先向县“经济110”办公室报告，经核实后办理《重大行政处罚批准单》方可实施，否则企业有权拒绝处罚；因涉及行政事业性收费或经营性收费确需提起诉讼的，须经县“保护投资者合法权益委员会”许可，报县“经济110”办公室备案方后可实施。

6、建立健全快速监督处理机制。县“经济110”办公室、县政府纠风办公室要充分发挥职能作用，向社会公开投诉举报电话，及时受理客商、企业、群众的投诉举报，对干扰和破坏经济发展环境，严重影响睢宁形象的行为，要坚持快速处理，重拳出击，始终保持高压态势。要按照从严、从重、从快的原则以及快查、快处、快结、快曝的要求，一经查实，督查人员有权按照有关制度规定条款对违规违纪人员直接现场作出处理，不搞下不为例，不予以观后效。对投诉举报涉及的有关部门和单位实行督办制，对督办事项要限期办结。

三、责任追究

为全面保障加强机关效能建设优化经济发展环境的目标任务落到实处，根据相关法律、法规和规章，对损害经济发展环境和影响机关效能建设的行为，按下列规定实行责任追究：

（一）在依法行政工作中，有下列行为之一的：

1、不认真贯彻执行县委、县政府决议、决定的；对县委、县政府的决议、决定乱发议论，造成不良影响的；

2、不认真履行职责，对上级移送、督办或客商和群众要求办理事项推诿扯皮、敷衍塞责、不作为或慢作为的；

3、不认真执行或违反政务公开有关规定的；

4、向社会作出的承诺不兑现或不完全兑现引起当事人不满的（因不可抗力造成无法兑现承诺的情况除外）；

5、对客商和群众反映强烈的“五难”（门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办）现象不抓不管或整改成效不明显的。

（二）在办理行政审批、核准、登记事项中，有下列行为之一的：

1、已进驻行政服务中心的许可事项，仍在原单位办理的；

2、应进驻行政服务中心办理的许可事项和配套成龙的非许可事项，仍在原单位办理的；

3、原单位在行政服务中心外收费的；

4、继续执行已经取消的或变相增设新的行政审批、核准、登记事项的；

5、不按规定公开行政审批的项目、依据、权限、收费标准、程序和时限的；

6、对符合法定条件的申请审批、核准、登记等事项拖延不办的；

7、只收费而不提供服务或强行推销物品、搭车收费的；

8、强行要求服务对象接受中介服务或指定中介机构的；

9、其他违反行政服务中心有关管理制度规定的。

（三）在执法管理工作中，有下列行为之一的：

1、违规上路检查的；

2、违规在公路上设置站卡、定点检查的；

3、双向查车或单向查车超过三辆的；

4、使用非执法人员上路拦截车辆或执法人员单独上路查车处罚的；

5、重复处罚或处罚证据不足的以及处罚程序不规范的；

6、执法时不主动出示执法证件或执法方式简单粗暴，刁难、训斥、谩骂当事人的；

7、擅自使用被扣押财物的；

8、吃、拿、卡、要、报，敲诈勒索的；

9、乱罚款或下达罚款指标、以罚代管的；

10、将行政执法职能擅自委托给社会中介机构或非执法人员行使的；

（四）在执行行政事业收费事项中，有下列行为之一的：

1、在服务窗口未公示收费依据或收费时未向当事人出示执法证件及收费依据的；

2、擅自提高收费标准、乱收费、重复收费的；

3、将应由服务对象自愿接受的服务变为强制性服务并收取费用的；

4、收费时不开具合法票据或不使用法定部门制发的专用票据的。

（五）在涉及减轻企业负担工作中，有下列行为之一的：

1、要求企业在非自愿的情况下参加各种评比、研讨、考核、培训等活动及各类学会、协会的；

2、向企业承包工程、推销产品或报刊杂志的；

3、巧立名目要企业负担广告费、赞助费或向企业摊派、报销各种费用的；

4、不执行“企业生产宁静日”规定，未经报批擅自到企业检查、收费、罚款或查扣帐

本的；

5、其他违背企业意愿，干扰和影响企业正常生产和经营活动的。

（六）在公务活动中，有下列行为之一的：

1、工作责任心不强，被动应付、推诿扯皮、办事拖拉、效能低下的；

2、服务态度恶劣，作风蛮横粗暴的；

3、在工作期间有脱岗、上网聊天、玩游戏等与工作无关的行为或无故迟到、早退的；

4、弄虚作假，欺上瞒下，对发生的重大事件不及时报告、不及时采取有效措施，造成较大损失或不良影响的；

5、接受可能影响公正执行公务宴请及礼品、礼金的；

6、八小时之外疏于自律，造成一定影响的。

（七）在招商引资过程中，有下列行为之一的：

1、不执行或不完全执行县委、县政府制定的招商引资政策规定的；

2、在项目洽谈过程中，招商引资单位和项目实施单位没有明确专人抓好项目跟踪服务，因工作不力、服务不周造成客商不满的；

3、对符合国家产业政策且已签协议的项目，立项审批、注册不及时，未按承诺办结时限完成的；

4、投资者在办理有关手续时，必备资料符合要求，没有一次性办结的；

5、在审批事项办理过程中，主管领导不负责任，造成业务科室出现扯皮，无故搁置审批事项的；

6、项目需经国家、省、市审批的，招商引资单位和主办部门让投资企业承担职责范围内的有关费用的；

7、投资企业在开工建设前，项目实施单位应该帮助办理有关证件而未办理，导致影响投资项目进展、造成撤资或引起不良后果的；

8、因服务工作不到位，致使投资企业建设工程待建或停建的；

9、企业在施工过程中遇到矛盾，出现阻工、强行派工、强装强卸等现象，因处置不力引起企业不满的；

10、发现隐患不及时帮助采取措施消除或接举报不及时处理，致使企业财产遭受损失的；

11、对投资企业反映现实存在的困难和问题，在职责范围内不及时解决的；

12、投资企业发生重大安全生产事故，有关部门事先未履行相关职责指导、督促整改的；

（八）违反上述所列行为之一的，根据情节轻重，对有关责任人实施以下责任追究：

1、批评教育，在一定范围内通报或电视公开检讨，限期整改；

2、给予待岗、停职、职务调整、降职使用、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退等组织处理；

3、违反党纪政纪的，移送纪检监察机关给予党纪政纪处分；

4、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（九）有下列情形之一的，可以从轻、减轻处理：

1、主动承担责任，并纠正违规违纪行为的；

2、主动挽回影响或损失，并向服务对象深刻检讨，得到服务对象谅解的；

3、检举他人的问题，经查证属实的；

4、有其他从轻、减轻处理情节的。

（十）有下列情形之一的，从重或加重处理：

1、同时犯有所列两种以上行为的；

2、对检举人、证人及督查人员打击报复的；

3、出现公路、河道“三乱”问题的；

4、对县领导交办或县“经济110”办公室、县政府纠风办公室督办事项办理不力，贻误工作的；

5、对县纪委、监察局作出的处理决定，未按规定及时处理到位的；

6、有其他从重或加重处理情节的。